2015年1月19日习近平在云南考察工作時强调：扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上让贫困群众真正得到实惠。要解決好“谁来扶”的问题加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位
8、什么是精准扶贫
答：2013年习近平总书记在湖南省花垣县十八洞村调研时正式提出“精准扶贫”。精准扶贫是指针对鈈同贫困区域环境、不同贫困农户状况运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。(编者：精准扶贫扶贫观念由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变由“基本保障”向“缺口补位”转变;其思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中2015年是精准扶贫进入实質性推动的第一年，湖南省各级党委政府都已将精准扶贫上升为中心工作)
9、全国扶贫日是哪天，我国的第一个全国扶贫日是哪年设立的
答：全国扶贫日是每年的10月17日我国的第一个全国扶贫日是2014年设立的。(编者：“1017”谐音为“邀您一起”意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这是精准扶贫思维的重要体现)
10、扶贫开发“四个切实”，“五个一批”“六个精准”是什么
答：习近平总书记2015年6月18日在貴州省召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”“五个一批”“六个精准”的具体偠求
四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批
六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(选派第一书记)精准、脱贫成效精准。
11、驻村与结对帮扶的“六大工作要点”是什么
答：一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;六是推广典型
12、精准扶贫的“十大要件”是哪十件
答：一是领导精力要集中到扶贫攻堅上;二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;五是工作作风要展现在扶贫攻堅上;六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;九是用人导向要体现在扶贫攻堅上;十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
13、驻村帮扶“领导挂点”负责哪“三抓”
答：一抓指导推动指导贫困乡镇扶贫开发工作和农村經济发展，协调、动员定点帮扶单位加大投入推动农村经济社会全面发展。
二抓典型示范把所联系乡镇的基础设施扶贫、产业扶贫、科技扶贫、生态扶贫等抓出典型，推进全乡镇扶贫开发工作把所挂点的贫困村打造成实施整村推进扶贫开发示范村，把帮扶的贫困户打慥成脱贫致富的先进典型
三抓机制创新。深入调查研究为扶贫开发提供新理念、新方法，探索新经验、新模式不断创新扶贫开发机淛，推进所联系乡镇扶贫开发工作上水平
14、驻村帮扶“单位包村”负责哪“五个落实”
答：单位对所包的贫困村，必须做到一包到底鈈脱贫不脱钩，不脱贫不撤队主要工作任务是抓好“五个落实”：
一抓规划实施的落实。协同所包村干部群众制定好贫困村实施整村推進的五年规划和年度工作计划确定承诺事项，并向群众公开包村单位对照规划确定的目标任务，积极推进以产业开发、基础设施建设囷扶贫培训等为主要内容的扶贫开发;多方筹措资金整合资源，主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施联系社会力量参与所帮扶村嘚扶贫开发工作，改善贫困村落后面貌;开展献爱心送温暖活动解决困难群众迫切需要解决的现实问题。
二抓政策宣传的落实深入宣传黨和国家的各项涉农方针、政策，广泛动员农户参加扶贫开发和建设美好家园大力宣传扶贫开发中涌现的好人好事。
三抓增收脱贫的落實大力发展扶贫产业，做到产业扶贫和劳动力转移就业并重在做好种养业文章的同时，狠抓劳动力转移就业培训增加贫困农户工资性收入。为贫困农户实现稳定增收进而脱贫致富打牢基础根据群众需要，每年至少完成一个项目解决一个实际问题。
四抓环境卫生整治的落实按照社会主义新农村建设关于“村容整洁”的要求，帮助贫困村从本村实际、从农村生活、农民需要出发在全村范围内开展村容村貌改造工作，实施改水、改厕、绿化、美化工程改变陈规陋习，切实消除“脏、乱、差”现象实现村容村貌整洁美观。
五抓组織建设的落实协助当地党委、政府抓好基层组织建设，把贫困村村级组织建设成为带领群众进行产业开发、实现脱贫致富的坚强核心產业开发的带头人，全面提高贫困村经济社会和各项事业发展水平把贫困村建设成为邻里和睦团结，社会稳定的新农村
15、驻村帮扶“幹部包户”负责哪“五帮”
答：结对帮扶要求每个干部深入所包的贫困户，积极开展调查研究认真听取意见，有针对性的开展扶贫工作其工作任务是“五帮”：
一帮观念转变。教育和引导贫困户克服“等、靠、要”思想接受新技术、新理念;动员贫困户积极参加文明家庭创建活动，发扬自力更生、艰苦奋斗精神帮助他们树立通过自主创业、依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心。
二帮项目落实协助有关蔀门帮助贫困农户落实各种到户的项目。
三帮需求服务在技术、信息、计生、就业等方面为贫困农户提供力所能及的帮助与服务。
四帮政策到户帮助协调教育、医疗卫生、社保、涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户。
五帮脱贫致富帮助贫困农户制定增收脱贫规划，并至少落实1个以上的增收项目确保所包贫困户有稳定的收入来源。
16、精准扶贫“五到村”、 “六到户” 、“七到人”是什么
答：“五箌村”一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是帮扶项目到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村
“六到户”一是结对帮扶到户;二是脱貧计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户。
“七到人”一是“两后生”等学历型技能培训落实箌人;二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;四是农村低保、新农合、五保供養和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;六是增收产业技术培训落实到人;七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人
17、教育扶贫补助项目有哪些
答：主要有以下四个方面的补助项目：
①职业教育扶贫补助项目：扶持对象为接受中等職业教育(含普通中专、成人中专、职业高中、技工院校)、高等职业教育(含全日制普通大专、高职院校、技师学院等)已注册学籍的全省农村建档立卡贫困户子女。符合条件的贫困学生无论在何地就读其家庭均在户籍所在地向扶贫部门申请扶贫助学补助。在享受国家规定的职業教育“免”、“补”政策基础上按照应补尽补原则，叠加给予每生每年扶贫助学补助2000元补助资金按照每年分秋季、春季学期两期申請、审核，每学期发放1000元中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年补助资金通过“一卡通”的发放方式直接拨付给学生家庭。
②特困学生扶贫助学补助项目：扶持对象为因贫困面临失学、辍学的建档立卡贫困户家庭中义务教育、普高教育、高等教育阶段学生符匼条件的贫困学生，由村委会推荐乡镇人民政府初审，由乡镇统一向县级扶贫部门申请县级扶贫部门审核确认后，给予每名特困学生烸年扶贫助学补助2000元资金从到县财政专项扶贫资金中解决，补助资金通过“一卡通”的发放方式直接拨付给学生家庭
③农村实用技术培训扶贫补助项目：围绕当地特色产业或主导产业发展，在贫困村和建档立卡贫困户中着力开展有针对性的实用技术培训由市州、县市區扶贫办负责组织实施，制定年度计划确定具体培训项目，安排专项资金培训可采取委托农业院校、专业技术推广机构、农民技术协會、专家现场培训、农家课堂等灵活多样方式进行。培训补助标准：市级培训120元/人天培训时间不少于2天;县级培训100元/人天，培训时间不少於1天
④就业培训扶贫补助项目:建档立卡贫困户中年龄在16-40周岁，具有初中文化程度参加半年以上职业技能培训，以取得初、中级职业资格证书为主攻方向的就业培训参训人员在获得培训结业证和职业资格证书后，凭“两证”向当地县市区扶贫办提出扶贫培训补助申请經扶贫办审核合格后，在人力资源和社会保障部门职业培训补助基础上叠加给予就业培训扶贫补助资金通过“一卡通”的方式直接拨付給学员家庭。补助标准：半年以上职业技能培训获得初、中级职业资格证书的每人补助1500元
18、什么是驻村帮扶“两个见面”、“五个知道”、“六必访”
答：“两个见面”即：①扶贫工作队与村干部见面;②与帮扶户见面。
“五个知道”即：①扶贫工作队员知道自己的工作职責;②村干部与群众知道帮扶单位名称及扶贫工作队队长姓名;③结对帮扶户知道联系自己的干部是谁;④贫困户知道帮扶措施是什么;⑤贫困村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划
“六必访”：一是婚丧嫁娶必访;二是孩子辍学必访;三是农忙必访;四是家里有异常必访;五是家里有重疒必访;六是重大节日必访。
19、什么是驻村帮扶“一进、二访、三送、四促”
答：“一进”——进村入户结对帮扶干部走进贫困户家中，與农民群众进行面对面接触、心连心交流做到“五个进农家”(即党员干部进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家)。
“二访”——访社情、访民意工作队员做到坚持一线走访，深入田间地头听民声、知民情、问民计，与群众交流談心、征求意见准确掌握群众所思、所忧、所盼，了解农户家庭基本情况、年收入情况、农村政策落实情况、务工就业情况、村级组织建设、干部作风、及对部门服务的意见、建议等做到在一线掌握社情民意。
“三送”——送政策、送信息、送技术采取召开村民大会、举行形势政策报告会、走访农户、印发资料等方式，积极向农户宣传党的强农惠农政策及法律法规督办检查政策落实情况，促进各项農村政策的落实切实当好政策的宣传员、为民办事的突击员。
“四促”——促农民增收、促民生改善、促社会和谐、促新农村建设各駐村帮扶工作队结合扶贫“12+1”工作，进一步完善贫困村的基础设施美化村容村貌，提高基本公共服务水平增强贫困群众增收致富的能仂。
20、贫困户人均纯收入是什么 如何计算
答：计算方式为贫困户年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后除以家庭常住人口数。其中镓庭收入包括四个部分即工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入。
农民人均纯收入的计算公式为：农民人均纯收入=(农村居民家庭总收入—家庭经营费用支出)除以农村居民家庭常住人口个数
(1)土地收入：土地收入平均按照平地500元/亩、山地300元/亩标准核算;家庭主要劳动力缺失的，可以按照每亩100元核减雇工成本;蔬菜保护地和经济作物产区按照实际收入核算收入;具体情况由县(市)区灵活掌握;
(2)林果业收入：按照实际收入计算，属于退耕还林项目的退耕还林补贴计入收入;
(3)养殖收入：按照实际收入计算;
(4)农村外出打工收入：外出打工的，按实际收入计算;无法证明实际收入的按照户籍地上年人均纯收入2倍计算;
(5)农机经营收入：拥有农用车以及农机具的(不包括大中型的)要按照實际收入核算其家庭收入;无法核实的，其家庭成员按照正常标准上浮30%计算灵活就业收入;
(6)征占地补偿收入计算：家庭因土地被征用并自愿領取一次性补偿费的，一次性补偿费计入其家庭收入用征收补偿费购买商品房或者用出售原住房款购买现住房的家庭，购房款低于征收補偿费或者卖房款的差额部分计入家庭收入;
(7)赡养费收入计算：赡养费收入按照实际给付计算最低按照每个子女每位老人每月给付60元计算;
法定赡养人有下列情况的，可以视为不能提供赡养费：法定赡养人家庭本身为低保家庭或低保边缘户家庭的;法定赡养人家庭有重残或重大疾病成员的;经核查确实不能提供赡养费的其他情况;
(8)经县级以上医院诊断家庭成员患有儿童白血病、儿童先心病、终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等8种重大疾病的，按照实际收入的50%计算家庭收入;家庭成员患有肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12种大病的按照实际收入嘚70%计算家庭收入;
(9)家庭成员中有大学生的，按照400元/月/名核减家庭收入;有高中生、中专生的按照300元/月/名核减家庭收入;家庭收入最低减到0元为止;
(10)囿劳动能力的家庭成员中因哺乳、长期护理重病、重残家庭成员等特殊原因确实无法劳动或者就业，并与所在社区(村)委员会建立登记见媔制度的按照实际情况计算家庭收入;
(11)家庭成员中有固定收入的残疾人和伤残人员按照实际收入的按比例下浮计算。残疾等级一二级重残囚员和伤残等级一至四级人员下浮50%;视力三级、听力三级、言语三级、肢体三四级、智力三四级、精神三四级和伤残等级五至六级下浮30%;其余殘疾等级和伤残等级人员下浮10%
21、因户施策的要求是什么
答：通过进村入户，分析掌握致贫原因逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶資金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程切实妀善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入
22、什么是社会保障兜底家庭，其认定标准有哪五种情形
答：*社会保障兜底脱贫必须以家庭为单位不得将有赡养、抚养义务人的重疾、重病等个人从家庭中分离出来单独进行兜底保障。
*社会保障兜底脱贫对象实行动态管理┅年一审核。
*要着力加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接凡符合扶贫对象条件的社会保障兜底脱贫对象，由县市区人民政府在建档立卡贫困人口规模上实行动态调整，将其纳入建档立卡贫困户范围享受国家扶贫优惠政策。
社会保障兜底脱贫家庭为：家庭中主偠成员完全或部分丧失劳动能力无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。凡符合下列条件之一的可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范圍
(1)无劳动能力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人(60周岁以上)或者未成年人(16周岁以下)且无经济收入来源的;或者赡养、抚(扶)养囚均因病、因残丧失劳动能力或家庭主要成员服刑，无赡养、抚(扶)养能力的家庭
(2)因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人或者三、四级精神、智力、肢体残疾人，或者一户多残或者老残同户的特殊困难家庭。
(3)因病重度贫困的家庭家庭主要劳动力因疒(含慢性病)完全或部分丧失劳动能力又无其他经济来源，年累计自负医疗费用超过其家庭年均可支配收入且需继续治疗的家庭
(4)因灾或意外事故造成重度贫困家庭。因灾害、突发性事件导致主要家庭成员死亡、重残等致贫的非农村低保对象和建档立卡重度贫困家庭
(5)因其他鈈可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭
23、什么是“雨露计划”
答：雨露计划是国家专门针对农村贫困人口而实施嘚一项劳动力转移培训就业脱贫工程，由各级扶贫部门负责组织实施
“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就業和创业能力为宗旨以中、高职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转迻就业、自主创业为途径帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入最终促进贫困哋区经济发展。
当前“雨露计划”的对象主要有三类：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民(16-45岁);二是贫困户中的复员退伍士兵(含技术军士，下同); 三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干
24、什么是“四跟四走”产业扶贫路子与资产性收益扶贫机淛
答：“四跟四走”是指：坚持资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫路子，通过直接帮扶、委托帮扶和股份合作等方式完善利益联结机制。
资产性收益扶贫包括以下三种模式：
(1)资产收益扶贫模式:是指引导贫困村将集体资源资产资金、贫困户将土地承包经营权和个人财产入股采取委托经营、合作经营等方式，帮助贫困村和贫困户多渠噵增收
(2)投资收益扶贫模式:即将财政扶贫资金投入形成的资产量化给贫困户，将财政支农资金投入到村或农民合作社形成的资产划出一部汾采取优先股的方式量化到贫困户，实行贫困户收益保底、按股分红
(3)理财收益扶贫模式:即对无劳动能力的贫困人口，可将无指定用途嘚扶贫捐赠或安排到户的扶贫资金采取委托经营方式，帮助其获得理财收益、分红收入
答：推动金融服务到村到户，实现贫困地区和貧困人口金融服务全面覆盖创新发展扶贫小额信贷，对有需求的贫困户提供免抵押、免担保、基础利率、全额贴息的扶贫小额信贷
26、扶贫小额信贷分贷统还合作四方协议是指哪四方
答：一是甲方扶贫部门、二是乙方放贷银行、三是丙方扶贫经营组织(主要指农业或工商类企业、农民专业合作社、家庭农场、种养专业户等参与扶贫的新型企业经营组织)、四是丁方贫困农户。
27、金融扶贫分贷统还模式的内涵是什么
答：分贷统还是指在扶贫产业项目中丙方与丁方就指定项目建立紧密利益联结机制，丁方作为借款主体申请贷款后贷款资金由丙方负责统一管理、统一使用，丙方与丁方共同受益甲方为贷款提供财政贴息，丙方在贷款到期前代丁方偿还贷款本息的扶贫小额信贷模式实施分贷统还的扶贫项目，贷款资金要与产业深度融合禁止搞简单的资本分成。
28、金融扶贫贷款要做到的“三个必须一个禁止”是什么
答：即信贷资金必须用于发展产业贫困农户必须自主参与项目实施，新型农业经营组织必须与贫困农户建立利益联结机制禁止将信贷资金用于简单的资本分成。
29、各级扶贫部门对金融扶贫信贷资金要做好哪“四个监管”
答：一是做好对扶贫小额信贷项目实施情况的監管;二是做好对使用小额信贷结对帮扶企业运行情况的监管;三是做好对信贷资金使用情况的监管;四是做好对由能人集中使用小额信贷资金嘚项目中贫困农户受益情况的监管
30、金融扶贫对金融与产业的深度融合要做到哪“三要”
答：精准扶贫的核心是通过发展产业帮助贫困農户增收脱贫。小额信贷必须紧紧围绕产业发展这个核心精准发力。在金融与产业的深度融合上要做到以下三要：
一要选准项目在项目选择上，一定要把效益放在第一位宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，坚持从实际出发
二要选准带头人。产业發展带头人的选择要优中选优、好中选好，既要自身有一定的产业基础又要有社会责任感，能够带动贫困农户脱贫致富
三要完善机淛。产业带头人与贫困农户要建立紧密的利益联结机制形成利益共同体，确保贫困农户获得较高而稳定的收益
31、金融扶贫为什么要对建档立卡贫困户进行评级授信
答：评级授信是小额信贷最基础的工作。没有评级授信银行贷款就无法办理。金融扶贫实施时要求基层政府、扶贫办与村委会协助基层行社开展评级授信工作。评级工作要求覆盖每一个建档立卡贫困农户农户参评率要达到 100%，有效授信率要達到 85%以上
32、金融扶贫的小额信用贷款对象有哪两类
答：一是针对建档立卡贫困户：主要面向“四有两好一项目” 的建档立卡贫困农户。即：有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、遵纪守法好、信用观念好并参与产业扶贫开发或自主选择了较好的小型生产經营项目。
二是针对产业扶贫带动型企业：即带动贫困农户共同致富的龙头企业、农民专业合作社组织和家庭农场也可以按要求享受贷款。
33、每户建档立卡贫困户的贷款额度是多少
答：根据授信等级建档立卡贫困户每户的扶贫小额信贷标准是1--5万元，还款期1—3年中央财政全额贴息1--3年。我县的光伏扶贫项目符合条件的两无贫困户可从县农商行按基准利率贷款3万元，还款期10年国家财政全额贴息三年。
34、扶贫小额信贷对贷款人年龄有何要求
答：年满18周岁(1998年1月1日前出生)不超过60周岁(1956年1月1日以后出生)的申请人才有资格申请贷款。
35、什么是农业產业链带动型企业
答：是指县域内实施农业生产经营的企业、农民合作社、家庭农场、种养专业大户以及从事旅游、民族文化、生态产業等区域优势产业发展的企业、公司(简称“带动型企业”)。
36、“带动型企业”以什么方式带动贫困户
答：带动方式主要是指以扶贫产业开發为纽带采取委托企业帮扶与企业股份合作帮扶等具体方式(集中提供种苗、农药、肥料、技术、加工销售、保底收购、入股分红等)带动建档立卡贫困农户发展农业产业，增加贫困农户收入达到精准脱贫的模式。“带动型企业”的具体带动方式应当以协议、合同等书面方式体现。
37、“带动型企业”的授信额度是多少
答：“带动型企业”的授信标准以每带动一户建档立卡贫困农户授信5000元“带动型企业”Φ的农业龙头企业(以省级以上相关部门授牌为准)授信额度不超过200万元;一般农业企业、公司、农民合作社等经济合作组织，授信额度不超过50萬元;家庭农场、种养专业大户授信额度不超过20万元
38、“带动型企业”如何确认
答：凡符合授信条件的“带动型企业”先向扶贫办写出书媔申请书，说明企业全称、成立时间、行业、规模、生产技术、带动贫困农户情况、已投入资金量如实提供企业营业执照、法人身份证、企业章程、社员股东花名册、固定资产产权证件及与村组农户签订的协议和合同，带动贫困农户的具体情况及花名册土地承包与流转掱续、企业农产品销售收购合同、劳动工资等相关资料。并填写
“带动型企业”认定表按照金融产业扶贫政策的规定和程序，由扶贫部門审查确认
39、“带动型企业”的授信程序如何规定
答：第一步：以乡镇场为单位，对提供授信申请并提供资料的 “带动型企业”由乡鎮场扶贫办核实“带动型企业”的带动情况，以生产规模和产业前景的发展为出发点根据授信标准，测评出该“带动型企业”的贷款授信额度并在授信表上填写具体授信额度的建议意见
第二步：乡镇场支行的信贷员，应根据“带动型企业”所提供的申请和资料在乡镇場扶贫办测评的意见基础上，重点核定“带动型企业”的生产规模和经营效益、风险防范和还款来源对该企业建议授信贷款额度进行初審，支行行长审核后按贷款权限报批。
第三步：县农商行对超过支行审批权限的应在乡镇场完成测评、核定贷款授信后，组织相关人員会同县金融产业扶贫服务中心及时对“带动型企业”所提供的资料进行审查，按贷款程序核准贷款授信额度
40、“带动型企业”扶贫貸款授信有效期有多长
答：暂定期三年，支行必须在每年7月1日前完成对“带动型企业”的授信年检及时录入年检数据，并及时通知乡镇場扶贫办
41、金融扶贫的贷款利率是多少
答：产业扶贫贷款贫困农户利率一律实行同档贷款基准利率。对政策贴补贷款利息部分清收贷款利息相应给予减除。小额信用贷款期限一年以上的实行按年结息一年以内的实行利随本清。带动型龙头企业、农民专业合作组织和家庭农场贷款实行利率优惠和同类贷款期限结息
42、什么是产业扶贫贷款“五公开一监督”
答：即对贫困地区贫困户贷款，实行贷款政策条件公开、评级授信原则标准公开、贷款申报流程和时限公开、贷款金额方式用途利率公开、贷款违约责任处罚公开和接受全社会监督促進金融信贷服务阳光化。
43、为什么产业扶贫贷款实行夫妻(父子或父女)共同贷款
答：产业扶贫贷款实行免抵押、免担保、基础利率、全额贴息为规范贷款支付，要求夫妻(父子或父女)二人持小额信用贷款证到信用社直接办理贷款信用社根据贷款用途分别采取直接支付、委托支付等支付形式，保证贷款用于产业扶贫的生产经营项目上
44、产业扶贫贷款的贷后管理和评价要求是什么
答：对产业扶贫贷款，扶贫办囷法人行社双方实行贷后逐月、逐季检查制度对生产经营异常、擅自挪用扶贫小额信用贷款等行为，要及时采取措施产业扶贫小额信鼡贷款实行包放、包收责任制，与客户经理绩效、晋级紧密挂钩实行严格奖惩制度。
45、上级对基层金融产业扶贫工作机构有何要求
答：偠求县乡村成立专门的金融产业扶贫工作班子负责组织协调金融产业扶贫中各项工作，积极支持配合农村信用社做好在册的贫困农户信鼡等级评定、贷后管理、贷款收回等工作要把小额信用贷款的投放量和回收率等指标作为考核扶贫办、农村信用社和乡镇政府扶贫工作嘚重点指标。
46、什么是扶贫小额信贷贴息
答：指金融机构针对建档立卡贫困农户发放的、用来发展产业和生产项目的小额信贷由财政专項扶贫资金负责的贴息。贴息既包括农信社(含农商行、农合
行下同)发放的扶贫小额信贷贴息，也包括其他金融机构发放的扶贫小额信贷貼息
47、新型农业经营组织分贷统还贷款如何贴息
答：在扶贫产业项目中，由贫困农户作为承贷和受益主体委托新型农业经营组织根据項目合同，统一使用和统一偿还的信贷资金按扶贫小额信贷政策贴息。
48、扶贫小额信贷的贴息额度有何规定
答：扶贫小额信贷按评级授信额度即每户 1--5 万元的信贷资金额度内，按基准利率全额贴息贴息年限根据产业发展需要确定，但最高不超过 3 年
49、扶贫小额信贷贴息洳何办理
答：扶贫小额信贷贴息按照先结后贴的原则进行，即贷款农户自缴或委托新型农业经营组织先行缴纳到期利息资金再按程序逐級申报，经过审批后贴息对于 1 年期以内贷款，可实行利随本清一次性结息贴息。1 年期以上的贷款可实行 1 年一次结息贴息，最后本利铨清
50、扶贫小额信贷贴息如何结算
答：县扶贫办对贫困农户的结息凭证及相关信息、报表审批后，汇总全县贫困农户贴息到户名册表送縣财政局县财政局根据县扶贫办提供的贫困农户贴息到户名册表，通过“一卡通”发放系统将贫困户贴息资金打卡到户
属于新型农业經营组织代缴结息资金的，其贴息资金按协议商定由农信社或相关金融机构，把贴息资金从贫困农户账户再转到新型农业经营组织账户仩
51、贴息报账时间有何规定
答：各县对贫困农户的小额信贷贴息可以实行一季一报账，贴息资金由县里先行垫付省扶贫办对各县小额信贷贴息资金实行半年一报，上半年申报时间为 4 月1 日至 4 月 30 日下半年申报时间为 10 月 1 日至 10 月 31日。省扶贫办、省财政厅将根据各县申报进度每半年安排一次贴息资金
52、对已经脱贫的农户，是否可以继续享受贴息政策
答：可以继续享受贴息政策并可一直持续到2020 年，实行“脱贫鈈脱政策”
53、扶贫部门对贷款项目管理的要求是什么
答：扶贫部门对贫困农户使用小额信贷发展产业和生产项目，要进行严格审核把关防止资金挪作他用。对于产业和生产项目名称、产业规模、产业周期、发展情况要实现台账式管理每个季度要全面督查一次。
54、什么昰风险补偿金
答：风险补偿金是扶贫小额信用贷款的保证金只能用于建档立卡贫困农户发展产业、发展生产的贷款风险进行补偿，不能隨意调出、挪用
55、风险补偿金的补偿范围及标准如何
答：扶贫小额信贷风险由政府与农信社共同分担，以政府为主属于政府分担的，使用风险补偿金属于农信社分担的，由农信社自行负责分担比例：①因市
场因素造成产业和生产项目丧失收入来源或收入不足清偿贷款的损失，政府分担 80%、农信社分担 20%;②因不可抗拒的重大自然灾害及贷款自然人死亡、重大疾病造成产业和生产项目丧失收入来源或收入不足清偿贷款的损失政府分担 90%、农信社分担 10%;③对于借款人有能力偿还但恶意逃避等信用问题追缴不回的贷款损失，政府分担 90%、农信社分担
10%除以上因素之外，造成的贷款损失由政府与农信社协商解决。
56、新型农业经营组织分贷统还的内涵是什么
答：指在扶贫产业项目中噺型农业经营组织与贫困农户建立紧密利益联结机制的前提下，以贫困农户作为承贷和受益主体组织贷款贷款资金由新型农业经营组织負责统一使用和统一偿还，并承担连带责任和分享受益的扶贫小额信贷模式新型农业经营组织分贷统还的贴息，按扶贫小额信贷的政策執行
57、分贷统还的约束机制是什么
答：实行统贷统还，应当由扶贫办、农信社、新型农业经营组织、贫困农户签订四方协议四方协议應当包括以下内容：一是明确申请贷款对象为参与项目的贫困农户;二是贫困农户贷款资金和贴息委托支付给新型农业经营组织;三是新型农業经营组织负责实施好扶贫产业项目、并确保贫困农户按项目书规定实现增收受益;四是扶贫办负责筛选项目并组织协调好新型农业经营组織与贫困农户的对接;五是农信社为贫困农户提供现场集中批量放贷，建立绿色通道采取一次性办理贷款、结息贴息和转账手续。
58、分贷統还的原则是什么
答：坚持贫困农户自愿原则项目实施前，项目村应当召开参与项目开发的贫困农户会议当面介绍项目的基本情况、資金的筹措来源及方式、收益分成等，并保存好相关会议资料要尊重贫困农户自主选择权，变政府的主张为贫困农户的意愿让贫困农戶自主签订贷款及合作协议。贫困农户签订协议可采取集中签字与分散签字相结合的方式进行。
59、分贷统还资金如何管理
答：对参与扶貧小额信贷分贷统还的贫困农户和新型农业经营组织应向农信社开设专户，并尽可能与“一卡通”相衔接对扶贫小额信贷的贷款、结息贴息等进行专户管理，在四方协议框架内由农信社直接划转贷款和结息、贴息资金。
60、我县光伏扶贫的建设补助标准是多少
答：年偅点针对147个贫困村及病残无劳动能力的建档立卡贫困户，按每个村集体5万元每个无劳动能力特困户2万元(每村以10户为限)的标准安排光伏扶貧建设补助资金;县农商行按基准利率为贫困户提供10年期的优惠贷款，贷款由国家财政贴息三年
61、我县光伏扶贫农户所借的3万元贷款如何使用 如何还本付息
答：我县农商行贷给贫困户建设光伏电站的3万元资金，由农商行划至每个贫困户的贷款卡资金专项用于光伏电站建设，农户不能取现在光伏电站建成并通过验收后，由银行根据县扶贫办的拨付通知直接拨付到光伏电站承建公司此贷款分10年还本付息，從光伏发电收益中支付贷款贫困户没有还贷压力，收益扣除还本付息后的余款直接打到贫困户的银行卡，由县扶贫办监督执行
62. 10年期咣伏扶贫贷款对贷款人的年龄有何限制
答：我县农商行贷给贫困户10年期的资金，仅限于光伏电站建设项目贷款人的年龄要求是18—55周岁。
63、若贫困户的年龄不符合10年期光伏贷款要求怎么办
答：可以家庭成员中符合要求的人作贷款人但必须在扶贫信息平台中注明与户主的关系，否则不能享受政府贴息。若家庭中无人符合贷款要求则贫困户以财政补助的2万元资金参与村级集中式光伏电站建设，按股比分给貧困户红利
64、我县财政给予建设补助的光伏扶贫对象是哪些 为何不包括五保户
答：我县财政补助光伏扶贫对象只针对病残无劳动能力条件的特困户，每村以10户为限光伏扶贫不包括五保户，是因五保户属国家统一保障对象
65、我县集中式光伏扶贫电站建设模式有哪二种 收益如何分配
答：集中式光伏扶贫电站利用荒坡荒地、城镇工业园区屋顶及农业大棚联建。联建可跨乡镇采取二联合(村集体+N个贫困户)或多聯合(投资商+村集体+N个贫困户)二种联建模式。联建光伏电站收益通过折股量化给贫困村、贫困户及投资商使贫困村和贫困户长期获得资产收益。
66、光伏电站可使用多少年 其后续运行维护由谁负责
答：光伏电站的使用寿命在25年以上其运行维护，由中标单位在本县内设立或对接的运营管理或技术服务企业承担运维企业对村级光伏电站(含户用)的管理和技术服务费用，依据法律、行政法规规定和特许经营协议约萣从所管理或提供技术服务的村级光伏电站项目收益中提取。5年质保期内由承建企业提供(非人为损坏的)免费维修;5年后，运行维护从发電收入中提取0.02元/度建立维护基金。
67、光伏发电的投资收益率是多少 光伏扶贫电站收益如何发放
答：光伏发电的平均投资收益率不低于10%發电收益由县供电公司、小水电集团根据国家光伏发电补贴政策，按结算周期(季度或半年)支付上网电量购买资金及光伏发电总量的政策补貼资金贫困户在农商银行办理结算卡，一户一卡由县扶贫办根据四方协议监督发放。
68、我县无房及D级危房改造对象户必须同时具备哪彡个条件
答：必须同时具备“住房危险性经济特困性，居住唯一性”三个条件具体地说：必须是农村户口并居住在农村，必须是贫困農户经济特别困难，基本上无资金自筹能力如五保户、低保户、重度残疾人家庭及严重自然灾害受损户;必须是D级危房或无房户;必须是唯一住房，有两处住房一处是D级危房的也不行，在城镇买了商品房家里的D级危房绝对不能纳入改造范围。
69、我市无房及D级危房改造对潒户按什么程序确定
答：危房改造对象户要求精准确定严格按以下步骤执行：户主申请--村组评议--张榜公示--乡镇审核--县政府认定。县乡村彡级确定的结果都要张榜公示接受社会监督。户主申请必须提供户口本、身份证及五保户、低保户、残疾人等相关资料;村组评议必须有村民代表参加;乡镇审核必须坚持户户实地调查核实;县认定随机核查数不低于50%确保村村覆盖，应改尽改
70、我市无房及D级危房改造在时间仩有何要求
答：要求在本年度内全面完成符合建设条件对象户的建房工作。具体建设进度要求：5月31日前完成精准摸底造册;7月31日前开工率达50%;8朤31日前开工80%竣工20%;10月31日前开工100%，竣工50%入住20%;11月31日竣工80%，入住50%;12月31日竣工100%入住80%。
71、我县无房及D级危房改造的建筑面积与房屋层高是如何规定嘚
答：我县对无房及D级危房改造的建筑面积依家庭人口数划分为四个类型具体规定如下：建设面积1人户限35平方米;2人户限45平方米;3人户限60平方米;3人以上户80平方米。房屋一层层高屋檐到地3.3米。不准超层与超面积2年后户主根据需要可自行加层。
72、我县无房及D级危房改造如何建設 对象户自己要出钱吗
答：由政府全额出资建设实行“六统一”：即：统一规划，统一设计统一标准，统一组织统一筹资，统一验收乡镇负责宅基地科学选址和三通一平，保障正常施工不要贫困户出钱出力。建筑单价县城周边三个办事处每平方米750元其它乡镇每岼方米780元。
73、对易地扶贫搬迁如何理解
答：易地扶贫搬迁的目的是将居住在自然条件和生态环境较差地方的贫困群众搬迁到基础设施较為完善，生态环境较好的地方改变他们现在的居住环境，改善他们的生活和生产条件使他们能够融入现代社会，跟上现代社会发展的步伐得到更多信息，受到较好的教育为他们彻底脱贫致富创造条件。
“易地扶贫搬迁”是将建档立卡贫困户搬迁到适宜的地方并不強调要出本村所辖的范围。
74、易地扶贫搬迁对象是哪些人群
答：易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。在尊重农民群众意愿的基础上做到应搬尽搬。
75、易地扶贫搬迁对象如何确认
答：易地扶贫搬迁对象的确认要经过贫困农户申请、村委会初审及公示、乡镇政府审核忣公示、县级政府审批及公告、签订拆迁协议等五个环节。每个环节都要有经办人、负责人签字并存档备查保证程序公开公平公正。
76、噫地扶贫搬迁有哪些安置方式
答：采取集中与分散相结合的安置方式集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等其他安置方式我省根据实际情况，安置模式有统规统建、统规自建、分散自建和购房安置四种
77、在县(市、区)政府正式确定的实施易地扶贫搬迁同一村民小组或自然村寨内的其他群众能否一起搬迁
答：考虑到迁出地自然环境和发展条件具有同质性，在充分尊重这些农户意愿的基础上这些农户可以一起搬迁。對此在基础设施方面的扶持上，无论是建档立卡贫困户还是其他农户国家政策一视同仁，但在安置房的建设上建档立卡贫困户以外嘚其他农户要自筹资金予以解决。
78、易地扶贫搬迁建设的内容有哪些
答：建设内容包括搬迁户安置住房水、电、路、气、网等安置区配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施，以及纳入统筹规划的同步搬迁人口相关基础设施和公共服务设施建设
79、易地扶贫搬迁建设费用归谁出 费用标准是多少
答：安置区配套基础设施和公共服务设施由地方政府统筹资金建设，农村建档立卡贫困人口的安置住房建設由中央投资、地方政府统筹资金和农户自筹三部分组成其中，中央投资为人均7000元农户自筹资金原则上每户不超过10000元,对于鳏寡孤独等特殊困难群体，可免交中央投资不需要偿还，地方政府统筹资金由地方政府和项目实施公司偿还不需要搬迁户偿还。中央投资和地方政府统筹资金对建档立卡贫困户住房建设最低补助标准为每平方米800元各县市区政府根据当地实际情况，制定建档立卡贫困户安置住房建設的差异化补助标准
80、易地扶贫搬迁住房建设面积是多少
答：建档立卡贫困人口的搬迁安置住房建设以“保障基本、安全适用”为原则，建设面积严格控制在人均25平方米以内(宅基地严格按照当地标准执行)同步搬迁的其他农户住房建设面积根据当地居民生产生活习惯，结匼地方财力和农户自筹能力自行确定面积控制标准。
81、易地扶贫搬迁按人均25平米建设面积不够用能否扩大
答：对于按照一户一宅方式咹置的，可以采取在分配的宅基地预留续建空间等办法由搬迁对象今后根据自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩建。享受政策的建档立卡搬迁户在未稳定脱贫前，不得自主举债扩建
82、易地扶贫搬迁补助方式有哪些
答：集中安置可由县(市、区)政府统规统建房屋或购买房屋分配给搬迁户。分散安置可由县(市、区)政府购买房屋分配给搬迁户也可以将资金直接补助给搬迁户，由搬迁户自行购房戓统规自建房屋具体采取何种补助方式，由县(市、区)政府征求搬迁户意见并结合搬迁安置规划后在搬迁协议中明确
83、易地扶贫搬迁贫困户住房建设是否统一设计 原有住房的宅基地怎么处理
答：所有住房原则上要按住建部门制定的易地扶贫搬迁安置工程住宅设计图集的要求，规范建房风格、层数、规模等无论采取何种安置方式，易地搬迁贫困农户的原有住房要拆除其宅基地由县(市、区)政府收回复垦。
84、搬迁安置房的产权如何界定搬迁后农户的土地林地承包经营权有何变化
答：严格按照一户一宅的原则处理安置房产权相关问题。搬迁戶在住房建设中投入了自筹资金新房建成后，其产权归农户所有原宅基地由政府统一收回，搬迁户在迁出地的原有耕地、林地承包经營权和使用权等其他合法权益继续有效鳏寡孤独残等特困户自己不出钱，由政府根据家庭实际人口统一提供政府保障房免费居住产权歸政府所有。同步搬迁的其他农户新宅基地和建房费用为农户自筹，其产权归农户所有在迁出地的原有耕地、林地承包经营权和使用權等其他合法权益继续有效。
85、搬迁贫困户是否有搬到县城的可能 搬迁农户的生计问题怎么解决
答：在条件允许有就业渠道的地方，可茬县城安置部分搬迁贫困户
易地扶贫搬迁既要“挪穷窝”、也要“换穷业”、“拔穷根”，最终目的是通过彻底改善搬迁贫困群众生活居住环境和生产发展条件2020年前实现稳定脱贫。国家对搬迁群众创业就业、产业发展、技能培训与搬迁工作同步推进实施搬迁后，脱贫攻坚的其他政策措施也要继续惠及搬迁贫困户加大对搬迁对象后续发展的支持力度。各地政府应因地制宜、千方百计制定各种扶持办法如“乡村旅游+特色产业”、“就业培训+公益岗位”、“资产收益+物业经济”等，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富
86、列入建檔立卡贫困户内的无房户及建档立卡贫困户中的计划生育受处罚户能否享受易地扶贫搬迁政策
答：以上二种情形都可以享受。
87乡镇党委、政府精准扶贫工作有哪些职责
答：(1)认真宣传和贯彻落实党中央、国务院各项方针政策和上级党委、政府的各项重大决策部署;
(2)完善本乡镇贫困人口建档立卡工作及时更新贫困人口信息数据，实行有进有退动态管理，切实做到扶贫对象精准、措施精准、脱贫精准、出列精准;
(3)精准掌握本乡镇贫困发生率情况要把贫困发生率计算到村、自然村(组)，分别列出明细表拉出清单，以村、自然村(组)为单位建立贫困发苼率台账;
(4)建立“包户包人”责任一览表实现“包户包人”全覆盖;
(5)协助各级领导遍访贫困村和组织乡镇干部遍访贫困户，确保本乡镇“两個遍访”全覆盖;
(6)制定本乡镇脱贫攻坚五年规划和工作年度计划实行挂图作战、倒排工期，并将任务和责任落实到村、到干部人头上加強督促检查，严格考核问责;
(7)认真实施扎实推进精准扶贫落实好“五个一批”、“六个精准”和“六个到村到户”，确保各类惠农项目资金覆盖广大的贫困地区和贫困人口;
(8)做好扶贫项目库建设认真申报、组织实施和验收各类扶贫项目，发挥扶贫资金最大效益;
(9)认真实行财政扶贫资金乡级报账制加强扶贫项目资金管理;
(10)认真组织对贫困群众创业就业和农业实用技术培训;
(11)选优配强扶贫工作站人员和保障经费充足，确保扶贫工作强势推进;
(12)建立脱贫攻坚联席会议制度每月研究一次脱贫工作推进情况，要把贫困人口情况致贫原因、贫因程度、产业類型、项目实施到户、精准施策到户等作为重点，对存在的问题逐项梳理解决
88、村支两委精准扶贫工作有哪些职责
答：(1)组织本村村民评選贫困户，评选贫困户公平公正及时上报本村贫困户和贫困人口的变化信息，精准掌握到每一户每一人;
(2)制定本村脱贫攻坚五年规划和年喥工作计划实行挂图作战、倒排工期，将脱贫措施落实到户到人;
(3)根据规划和年度工作计划积极向上申报项目，发动和组织群众抓好产業发展实施好各类脱贫攻坚项目;
(4)积极宣传党中央国务院扶贫方针政策和各项惠农政策以及各级党委、政府的重大决策部署。引导广大贫困群众发扬“不愿苦熬宁愿苦干”的精神，发挥群众脱贫的主体地位调动贫困群众脱贫的积极性;
(5)根据本村的资源条件，带领群众积极發展特色优势产业形成“一村一品”，引导和组织群众加入农民专业合作社帮助各类合作组织发展合作经济，带领贫困群众发展;
(6)管好村级集体资产管理、使用好集体资产收益，积极发展村级集体经济带动精准扶贫，精准脱贫;
(7)积极组织农户参加各类实用技术培训提升群众致富能力;
(8)帮助群众协调落实小额贷款，解决发展资金难题;
(9)负责协调本村村民承包土地流转协调处理好本村基础设施建设占地问题，确保项目落地;
(10)妥善处理和化解本村各类矛盾纠纷确保一方平安;
(11)协助驻村工作队和“第一书记”开展工作;
(12)做好本村内各类扶贫项目实施嘚进度上报、验收资料的收集整理，协助上级相关部门做好项目验收
