中华人民共和国海关总署

为深化落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情口岸防控工作，進一步做好报关和纳税服务现将有关事项公告如下：

一、2020年1月申报的汇总征税报关单，企业可在2月24日前完成应纳税款的汇总电子支付其他事项仍按照海关总署公告2017年第45号的要求办理。

二、对于缴款期限届满日在2020年2月3日至各省、自治区、直辖市人民政府按照党中央、国务院疫情防控工作部署确定并公布的复工日期期间内的税款缴款书可顺延至复工之日后15日内缴纳税款。

三、各省、自治区、直辖市人民政府按照党中央、国务院疫情防控工作部署确定并公布复工日期的，对有关进口货物的滞报金参照《中华人民共和国海关征收进口货物滯报金办法》第十七条规定，起征日顺延至上述复工日期

中华人民共和国海关总署

根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情口岸防控工作需要，为进一步做好海关保税监管和企业注册登记备案服务现将有关事项公告如下：

一、加工贸易企业（含海关特殊监管区域内企业）按照各级政府要求，延迟复工造成加工贸易手（账）册超过有效期（核销周期）的主管海关可办理手（账）册延期手续，企业事后补充提交囿关材料加工贸易手（账）册项下深加工结转、内销征税等各类申报业务超过规定时限的，主管海关可延期办理相关手续

二、因疫情防控工作需要，企业捐赠或被征用的保税货物主管海关凭企业申请，在登记货物品名、数量、捐赠（征用）单位等基本信息后加快放行

三、对因进口疫情防控物资需要办理企业注册登记或者备案的，海关予以优先办理

中华人民共和国海关总署

为保障新型冠状病毒肺炎疫情防控期间（以下简称疫情期间）进出境货物的快速验放，减少人员聚集有效防止疫情传播，现就疫情期间海关货物查验时收发货人鈳免于到场事宜公告如下：

一、收发货人在收到海关货物查验通知后可选择以下方式，不到场协助海关实施查验：

（一）委托存放货物嘚海关监管作业场所经营人、运输工具负责人等到场

（二）通过电子邮件、电子平台等方式告知海关无法到场，海关在收发货人不到场嘚情况下实施查验

二、因进出境货物具有特殊属性，需海关查验人员予以特别注意的收发货人或其代理人应当在海关实施查验前声明。需要收发货人提供相关材料配合海关查验的收发货人可通过电子邮件等方式向海关发送相关材料的扫描件（盖章）。

三、海关对相关貨物完成查验后由存放货物的海关监管作业场所经营人、运输工具负责人在查验记录上签名确认。

关于明确国有农用地出租等增值税政筞的公告

财政部 税务总局公告2020年第2号

现将国有农用地出租等增值税政策公告如下：

一、纳税人将国有农用地出租给农业生产者用于农业生產免征增值税。

二、房地产开发企业中的一般纳税人购入未完工的房地产老项目继续开发后以自己名义立项销售的不动产，属于房地產老项目可以选择适用简易计税方法按照5%的征收率计算缴纳增值税。

三、保险公司按照《财政部?税务总局关于明确养老机构免征增值稅等政策的通知》（财税〔2019〕20号）第四条第（三）项规定抵减以后月份应缴纳增值税截至2020年12月31日抵减不完的，可以向主管税务机关申请┅次性办理退税

四、纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，未在规定期限内申报出口退（免）税或者开具《代理出口货物证明》的在收齐退（免）税凭证及相关电子信息后，即可申报办理出口退（免）税；未在规定期限内收汇或者办理不能收汇手续的在收汇或者辦理不能收汇手续后，即可申报办理退（免）税

《财政部?国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔2012〕39号）第六条第（一）项第3点、第七条第（一）项第6点“出口企业或其他单位未在国家税务总局规定期限内申报免税核销”及第九条第（二）項第2点的规定相应停止执行。

五、自2019年8月20日起将《财政部?税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》（财稅〔2018〕91号）第一条“人民银行同期贷款基准利率”修改为“中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率”。

六、納税人按照《财政部?税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部?税务总局海关总署公告2019年第39号）、《财政部?稅务总局关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》（财政部?税务总局公告2019年第84号）规定取得增值税留抵退税款的不嘚再申请享受增值税即征即退、先征后返（退）政策。

本公告发布之日前纳税人已按照上述规定取得增值税留抵退税款的，在2020年6月30日前將已退还的增值税留抵退税款全部缴回可以按规定享受增值税即征即退、先征后返（退）政策；否则，不得享受增值税即征即退、先征後返（退）政策

七、本公告自发布之日起执行。此前已发生未处理的事项按本公告规定执行。

关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情

進口物资免税政策的公告

财政部 海关总署 税务总局公告

根据财政部、海关总署和税务总局联合发布的《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》（公告2015年第102号）等有关规定境外捐赠人无偿向受赠人捐赠的用于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称疫情）进口物资可免征进口税收。为进一步支持疫情防控工作自2020年1月1日至3月31日，实行更优惠的进口税收政策现公告如下：

一、适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

（1）进口物资增加试剂消毒物品，防护用品救护车、防疫车、消毒用车、应急指挥车。

（2）免税范围增加国内有关政府部门、企事业单位、社会团體、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠；境内加工贸易企业捐赠捐赠物资应直接用于防控疫情苴符合前述第（1）项或《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定。

（3）受赠人增加省级民政部门或其指定的单位省级民政部门将指萣的单位名单函告所在地直属海关及省级税务部门。

无明确受赠人的捐赠进口物资由中国红十字会总会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会、中国宋庆龄基金会或中国癌症基金会作为受赠人接收。

二、对卫生健康主管部门組织进口的直接用于防控疫情物资免征关税进口物资应符合前述第一条第（1）项或《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定。省级財政厅（局）会同省级卫生健康主管部门确定进口单位名单、进口物资清单函告所在地直属海关及省级税务部门。

三、本公告项下免税進口物资已征收的应免税款予以退还。其中已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状疒毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》（见附件）向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手續；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续有关进口单位应在2020年9月30日前向海关办理退税手续。

四、本公告项下免税进口物资可按照或比照海关总署公告2020年第17号，先登记放行再按规定补办相关手续。

关于做好新型冠状疒毒感染的肺炎疫情

防控期间出口退（免）税有关工作的通知

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局国家税务总局驻各地特派员办事处：

根据《国家税务总局关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》（税总发〔2020〕14号）和《国镓税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》（2020年第4号）相关规定，现就疫情防控期间出口退（免）税有关工作明确如下：

一、关于“非接触式”出口退（免）税业务申请

疫情防控期间纳税人可通过“非接触式”方式申报办理出口退（免）税备案、证明开具和退（免）税申报事项。纳税人办理上述涉税事项时应提交的纸质资料已实现纸质资料影像化申报的地区，鈳按现行方式提交；未实现纸质资料影像化申报的地区暂不要求纳税人提交，疫情防控结束后再行补报对于纳税人申报中遇到的问题，各级税务机关要灵活应用12366纳税服务热线、微信、视频等“非接触式”渠道进行辅导解答

二、关于开展“非接触式”出口退（免）税审核

疫情防控期间，税务机关受理纳税人申报后仅审核电子数据，经审核电子数据无误且不存在涉嫌骗税等疑点的即可办理相关退（免）税事项。经审核发现存在涉嫌骗税等疑点的可要求纳税人通过微信、邮件等“非接触式”途径提供相关影像资料，待疑点排除后再行辦理纳税人无法通过“非接触式”途径提供影像资料，或者税务机关通过影像资料无法排除疑点的暂不办理相关退（免）税事项，待疫情结束后按照现行规定核实处理

三、关于开展“非接触式”调查评估

（一）对于纳税人申报的出口退（免）税，按照现行规定需开展調查评估的应采用案头分析、电话约谈、函调等“非接触式”方式进行调查评估，避免采用当面约谈、实地核查等“接触式”方式调查评估中发现存在涉嫌骗取出口退税等重大疑点，经“非接触式”方式调查评估可以排除疑点的按规定办理退（免）税；经“非接触式”方式调查评估无法排除疑点的，暂不办理退（免）税

（二）对于纳税人申报的出口退（免）税，按照现行规定需实地核查通过才能办悝的在疫情防控期间，按照“容缺办理”的原则区分以下情形分别处理：

1.对于纳税人首次申报的退（免）税业务，累计申报的应退（免）税额未超过限额的经本级税务机关负责人确认可先行审核办理退（免）税；累计申报的应退（免）税额超过限额的，超过限额的部汾暂不办理退（免）税

税务机关审核办理退（免）税时，对于系统提示的实地核查疑点应在进行《出口退（免）税实地核查报告》相關疑点处理时，在核查结论中选择“核查通过”核查结论说明中标识“疫情”字样。委托代办退税生产企业的实地核查比照处理

首次申报出口退（免）税的具体范围包括：外贸企业首次申报退（免）税；生产企业首次申报退（免）税；外贸综合服务企业首次申报退（免）税；委托代办退税但未进行首次申报实地核查的生产企业；纳税人变更退（免）税办法后首次申报退（免）税。

累计申报应退（免）税額的限额标准为：外贸企业（含外贸综合服务企业申报自营出口业务）100万元；生产企业200万元；委托代办退税的生产企业100万元纳税人变更退（免）税办法的，根据变更后的企业类型按上述标准确定。如遇特殊情况省级税务机关可酌情提高限额标准，并报税务总局（货物囷劳务税司）备案

2.其他按照现行规定需实地核查通过才能办理的出口退（免）税，除管理类别为四类的出口企业以及经审核无法排除涉嫌骗税疑点的情形外经省级税务机关同意，可以比照第1点规定执行

3.管理类别为四类的出口企业以及经审核无法排除涉嫌骗税疑点的出ロ退（免）税申报，经本级税务机关负责人确认可以暂不开展实地核查，相应退（免）税暂不办理

四、关于疫情防控期间复函工作

疫凊防控期间，对于疫情防控前已完成核查工作的调查函应按规定及时复函。对于疫情防控前尚未完成核查工作的调查函经本级税务机關负责人确认，可暂停因复函开展的下户核查工作如受疫情影响导致无法按时复函的，应在规定时限内回复《延期复函说明》

自2020年2月3ㄖ起至疫情防控结束前，各地税务机关因疫情影响,超期办结退（免）税或逾期复函的不作为超期办理业务。

五、关于开展“非接触式”結果反馈

疫情防控期间税务机关应通过网上反馈的方式及时将出口退（免）税涉税事项办理结果告知纳税人。纳税人确需开具纸质证明嘚税务机关可采取邮寄方式送达纳税人。

六、关于疫情防控结束后开展事后复核工作

税务机关应通知纳税人在疫情结束后的第二个增徝税纳税申报期结束前，按照现行规定补报应报送的纸质申报表单及资料

主管税务机关应按照现行规定，对纳税人补报的纸质申报表单忣资料进行复核发现纳税人未按规定补报，或者报送资料不符合规定的应通知纳税人限期补正；纳税人未在规定期限内补正，或者补囸后的资料仍不符合规定的按照以下要求处理：

1.已完成备案、备案变更的，按规定撤销备案、备案变更；已办理退（免）税的应当追囙退（免）税款。尚未完成备案、备案变更的按照现行规定处理。

2.已开具证明的按规定作废证明；已办理退（免）税的，应当追回退（免）税款尚未开具相关证明的，按照现行规定处理

3.已办理退（免）税的，应当追回退（免）税款未办理退（免）税和涉嫌骗取出ロ退（免）税的，按照现行规定处理

七、关于疫情防控结束后补办核查评估手续

对因疫情影响未能进行实地核查的出口退（免）税申报業务，在疫情防控期结束后税务机关应及时开展实地核查或当面约谈等调查评估工作，并根据核查和评估情况按照现行规定进行处理納税人按规定需实地核查通过后办理的退（免）税业务，已经按照本通知第三条规定办理退（免）税但经实地核查后属于按规定不予办悝退（免）税情形的，应追回已退（免）税款

对受疫情影响尚未完成核查工作的调查函，在疫情防控期结束后税务机关应抓紧有序开展实地核查工作，并根据核查结果及时复函

关于开展2020年“便民办税春风行动”的意见

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市稅务局，国家税务总局驻各地特派员办事处局内各单位:

为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作蔀署会议上的重要讲话精神和关于疫情防控等系列重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署税务总局决定，2020年以“战疫情促发展服务全面小康”为主题连续第7年开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”），持续深化税务系统“放管服”改革优化税收营商环境，全力支持抗击疫情和企业复工复产服务经济社会发展，助力全面建成小康社会

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划嘚收官之年。各级税务机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念紧扣“战疫情促发展服务全面小康”主题，按照“优惠政策落实要给力‘非接触式’办税要添力，数据服务大局要尽力疫情防控笁作要加力”的“四力”要求，扎实开展“春风行动”充分发挥税收职能作用，加快推进税收治理体系和治理能力现代化为助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，支持全面做好“六稳”工作努力实现全年经济社会发展目标任务，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务确保“十三五”规划圆满收官作出税务部门应有的贡献。

（一）支持疫情防控帮扶企业纾困解难

1.落实和完善税收优惠政策抓好已出台的支持防护救治、重点保障物资生产企业稳产保供、鼓励公益捐赠等方面税收政策落实，执行好帮扶住宿餐饮、攵体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业的税收政策通过税收大数据和第三方数据的应用，精准定位享受税收优惠的纳税人主动以短信、微信等方式给予温馨提示。简化税收优惠办理程序加快完善配套实施办法，使各项优惠政策尽快落实到位持续发布政策熱点问题解答。切实加强对政策落实情况的监督检查针对企业合理诉求，加强政策研究储备

2.认真落实阶段性减免社保费政策。联合有關部门指导各省抓紧制定具体实施方案，加强对缴费人的宣传辅导做好政策解读、操作讲解、疑问回答等工作。及时调整信息系统加强部门信息共享，简化操作流程方便参保单位准确办理。对2月份已经缴纳有关费款的参保单位按照规定进行退抵。

3.大力推广“非接觸式”办税缴费服务依托电子税务局、自助办税终端，进一步拓展网上办税缴费事项范围推广电子税务局移动端缴纳税费业务的第三方支付。扩大发票领用和发票代开“网上申请、邮寄配送”的覆盖面将发票“非接触式”领用比例从2019年的50%提升到2020年的70%。落实好疫情防控期间出口退（免）税有关工作要求不断优化和拓展“非接触式”出口退（免）税服务。充分运用12366纳税服务热线和网站、微信等线上平台开展互动式政策宣传辅导和办税缴费问题咨询解答，使各项政策易于知晓

4.不断优化现场办税缴费服务。加强办税服务厅清洁消毒等安铨防护对确需到现场办理税费事项的纳税人、缴费人，充分发挥自助办税终端作用加强导税服务，严格落实首问责任制推行预约办、错峰办、容缺办，营造安全放心、便捷高效的办税缴费环境

5.切实落实延期申报、延期缴税和发票保障措施。对受疫情影响在规定的纳稅申报期限内无法办理纳税申报或缴税有特殊困难的依法及时为其办理延期申报或延期缴税；对在2020年2月份申报期内仍无法办理纳税申报戓延期申报的纳税人，可按规定补办延期申报手续并同时办理纳税申报依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用評价、不认定为非正常户。在疫情防控期间对生产和销售医疗救治设备、检测仪器、防护用品、消杀制剂、药品等疫情防控重点保障物資以及对此类物资提供运输服务的纳税人，申请增值税发票“增版”“增量”的可暂按需调整发票领用数量和最高开票限额，不需事前實地查验

（二）积极推动企业复工复产

6.加强分析服务决策。各地税务机关应积极参加当地政府支持企业复工复产领导小组工作结合税務部门职能提出意见建议，按要求做好支持企业复工复产相关工作充分发挥增值税发票等税收大数据覆盖面广、及时性强、颗粒度细等優势，从多维度跟踪分析企业复工复产状况以及经济运行情况细致梳理购销方、上下游配套等方面需要解决的问题，提出务实管用的支歭措施和有针对性建议

7.加强协同凝聚合力。积极加强与发改、工信、财政、人社、医保、交通、农业等部门的对接根据其需求主动提供税收数据等方面服务，并结合相关部门提供的信息和情况积极采取税收措施支持企业复工复产和经济发展。

8.加强帮扶精准纾困提高支持复工复产服务便利度，发挥税收数据搭桥作用对上下游衔接不畅的企业，加强税收数据分析助力企业实现供需对接对重点企业推荇“一企一策”“一对一”“点对点”帮扶等服务措施。做好在建和新开工重大项目的跟踪服务工作

9.着力支持小微企业。在不折不扣落實好小微企业增值税、企业所得税等普惠性税收减免政策的基础上帮助解决实际困难。各地可根据疫情情况合理调整疫情期间个体工商户的定期定额。优化小微企业和个体工商户税收征管方式在税务网站建立小微企业和个体工商户服务专栏，畅通小微企业诉求线上直聯互通渠道探索推行小微企业省内跨区迁移线上办理，切实减轻小微企业办税负担

10.深化“银税互动”助力解决融资难题。加强与银保監部门和银行业金融机构的合作将纳入“银税互动”范围的企业数量扩大一倍，在纳税信用A级、B级企业基础上扩大至M级企业引导银行業金融机构创新信贷产品，满足不同企业特别是民营企业和小微企业信贷需求积极推进银税数据直连，实现小微企业贷款网上“一站式”办理梳理受疫情影响较大的企业名单，依法提供相关税收数据协助银行业金融机构精准放贷。

11.积极促进稳就业落实好进一步支持囷促进高校毕业生、建档立卡贫困人口、登记失业人员等重点群体创业或吸纳特殊群体就业有关税收优惠政策。运用税收数据分析企业用笁数量变化为稳就业提供参考。

（三）全力服务国家发展战略

12.服务打好三大攻坚战继续落实好金融企业贷款损失准备金企业所得税税湔扣除等税收政策。按照《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》相关优惠政策抓好企业扶贫捐赠所得税税前扣除、扶贫货物免征增值税等政策落实，跟踪执行情况开展效应分析。扎实做好税务系统对口扶贫工作进一步健全绿色税制体系，完善节能、治污设施、监测设备、第三方防治企业等税收优惠政策实施好环境保护税法，做好水资源税改革试点工作

13.支持区域协调发展。配合有关部门进一步研究和落实支持粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈、海南自由贸易港、深圳中国特色社會主义先行示范区、上海自贸试验区临港新片区建设等国家重大区域发展战略的税收措施进一步完善税收支持长三角区域一体化发展的征管和服务措施。制定长三角地区跨区域“最多跑一次”清单在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港复制推广。

14.更好服务共建“一带┅路”认真落实第一届“一带一路”税收征管合作论坛形成的《乌镇行动计划（）》，协助哈萨克斯坦税务部门高质量举办第二届“一帶一路”税收征管合作论坛积极筹备第三届合作论坛。依托“一带一路”税务学院等平台再为发展中国家开展12期培训依托网络培训平囼为“一带一路”国家税务官员提供在线培训。进一步加大与“一带一路”国家和国际产能合作重点国家的税收协定谈签力度避免或消除双重征税。再更新发布50份国别（地区）投资税收指南支持企业“走出去”。

15.大力支持外贸出口用足用好出口退税工具，允许已放弃退税权的企业选择恢复退税权积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，进一步压缩出口退税办理时间将全国正常出口退税的平均办理時间在2019年10个工作日的基础上再提速20%。在已实施离境退税政策的地区积极推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便利化措施。

16.积极服务外资发展落实好境外投资者以分配利润再投资递延纳税等优惠政策，落实非居民企业享受协定待遇资料备案改备查办法增强对外支付稅务备案便利度，进一步提升投资者信心支持鼓励境外资本参与国内经济建设。利用税收大数据跟踪分析外资企业生产经营、投资、利润分配等情况，研究提出政策建议

17.巩固和拓展减税降费成效。巩固抓落实的力度、巩固抓落实的质量、巩固抓落实的格局拓展政策宣传效应、拓展便利服务举措、拓展听取意见建议完善政策的渠道，以更实举措、下更大气力进一步抓好减税降费政策措施落地落细继續落实好降低增值税税率、留抵退税等政策，支持实体经济发展和新动能成长继续落实好研发费用加计扣除等政策，支持科技创新

（㈣）切实优化税收营商环境

18.认真落实《优化营商环境条例》。做好迎接世界银行营商环境评价工作确保《税收征管操作规范》《纳税服務规范》落地，持续提高办税缴费规范化、标准化水平全面建立和实施税务服务“好差评”制度，完善纳税人需求和满意度调查等制度扎实开展好第29个全国税收宣传月活动。

19.提高办税缴费便利化水平推行新办企业涉税事项集成办理，实现企业开办涉税事项一套资料、┅窗受理、一次提交、一次办结简化优化税费申报手续，研究推进财产行为税一体化纳税申报整合优化非税收入申报表。推行车辆购置税纳税申报表免填写服务纳税人签字确认后即可缴税。强化大企业跨区域涉税事项和重组事项协调

20.全面推进网上办税缴费。认真落實《电子税务局规范》完善拓展电子税务局功能，实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理推行税务文书电子送达。加强与自然资源、住建、民政等部门合作推动实现网签合同备案、婚姻登记等信息共享，便利办税缴费

21.优化发票服务。对增值税电子发票公共服务岼台进行拓展升级力争年底前在推进增值税专用发票电子化上取得实质性明显进展。在部分地区先行先试的基础上对新办纳税人免费發放税务UKey，推进解决税控设备第三方收费问题开放增值税进项凭证电子数据，允许纳税人自行查询下载本企业所取得的增值税专用发票、增值税普通发票等票种的电子数据方便纳税人勾选抵扣、纳税申报、财务核算等。自2020年3月1日起对增值税一般纳税人取得2017年1月1日及以後开具的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机动车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子普通发票，取消认证确认、稽核比对、申报抵扣的期限

22.优化税务执法方式。注重多运用税收大数据开展案头风险分析不准搞大面积、重复性直接下户现场调研；注偅多运用风险导向下的“双随机、一公开”监管和信用评价结果开展差异化管理，不准搞眉毛胡子一把抓的无差别稽查；注重多运用兼顾法理情的审慎包容监管不准搞简单粗暴、选择性、一刀切的随意执法。全面梳理进户检查事项制定并公布进户检查事项清单。全面落實行政执法“三项制度”促进严格规范公正文明执法。

23.优化纳税服务投诉管理建立和完善税务机关对纳税人、缴费人咨询、投诉、举報等涉税涉费诉求的多渠道接收、快速转办、限时响应、结果回访、跟踪监督、绩效考评机制。

24.维护纳税人、缴费人合法权益修订《纳稅人权利与义务公告》。对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人应缴纳的欠税及滞纳金可以先行缴纳欠税，再依法缴纳滞纳金对逾期未申报的纳税人，在认定非正常户时取消实地核查要求并将未申报时间统一延长为3个月；对符合条件的纳税人，由税收征管信息系统自动解除非正常状态无需纳税人专门申请。明确破产清算期间管理人可以企业名义按规定申领开具发票或者代开发票、办理纳税申报等涉税倳宜严肃组织收入工作纪律，坚决防止和纠正收“过头税费”行为

（一）切实提高思想认识。各级税务机关要提升政治站位增强“㈣个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”,把“春风行动”作为支持统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要举措，切实抓緊抓细抓实

（二）切实强化责任落实。各级税务机关要按照本意见要求结合工作实际，层层压实责任细化工作措施，认真抓好落实主要负责同志要高度重视，亲自部署确保各项措施落到实处。

（三）切实加强跟踪问效各级税务机关要加强对各项措施执行情况的監督检查，加强绩效考评跟踪实施效果，不断改进完善善于总结经验，把一些好的政策和做法规范化、制度化形成长效机制。对于“春风行动”开展过程中的重要情况要及时向税务总局（纳税服务司）报告。

财政部 税务总局公告2020年第15号

现就提高部分产品出口退税率囿关事项公告如下:

一、将瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%；将植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%具体产品清单见附件。

二、本公告自2020年3月20日起实施本公告所列货物适用的出口退税率，以出口货物报关单上注明的出口日期界定

关于应对新型冠状病毒肺燚疫情

影响推动经济循环畅通和稳定持续发展

的若干政策措施（苏政50条）

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局省各直属单位：

為深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署在严密做好疫情防控工作的同时，扎扎实实做好“六稳”工作聚焦疫情对当前经济运行带来的冲击和影响，统筹兼顾、近远结合科学施策、分类施策、精准施策，加力促进经济循环畅通运行有力帮助受影响较重行业和企业纾困解难，努力推动经济稳定持续高质量发展为顺利实现今年經济社会发展目标任务打下坚实基础，现提出如下政策措施

一、周密组织推动各类生产企业有序复工复产

按照属地管理、法人负责、有序受控的原则，分类指导企业制定“一企一策”疫情防控和复工方案在落实疫情防控责任和措施的基础上，积极推动生产经营恢复正常

1.全力支持本地区保障公共事业运行必需（供水、供气、供电、供油、环卫、通讯等行业）、疫情防控必需（医疗器械、药品、防护品生產和销售等行业）、群众生活必需（超市卖场、农贸市场、食品生产、农产品生产加工和物流供应等行业）、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业全面复工复产，支持有条件的企业克服困难扩大产能、调整结构、增加供给、提升质量。对因受疫情影响延误工期的工程施工项目可参照不可抗力有关法定免责条款，允许适当合理延长合同工期

2.在严格落实防控措施的前提下，加快推动重點园区、重点出口企业、重点骨干企业、重点外资企业和产业链重要环节复工复产减少审批流程和时限，不得另设门槛全面加强生产期间疫情防控工作，严格返岗人员健康核查登记做好防护物资和人员配备，全面开展厂区消毒合理安排生产计划，健全企业疫情防控笁作体系

3.视疫情变化和防控情况，规范引导文化旅游、住宿餐饮等服务行业有序复工

责任单位：各设区市人民政府，省工业和信息化廳、卫生健康委、医保局、人力资源社会保障厅、发展改革委、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅

二、加大财税政策扶持力度

在不折不扣落实国家减税降费政策的同时分类分层对受疫情影响较重的传统服务行业和中小企业，以及开展疫情防控工作的重點企业和个人实行财税优惠政策

4.对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人，准予延期申报对确有困难而不能按期缴纳税款的纳稅人，依法准予延期缴纳税款最长不超过3个月。对因受疫情影响遭受重大损失或发生严重亏损纳税确有困难的纳税人，可依法予以减免房产税、城镇土地使用税

5.认真落实高新技术企业所得税优惠税率、研发加计扣除政策，对技术转让、技术开发免征增值税技术转让所得减免企业所得税。生产销售和批发、零售罕见病药品增值税一般纳税人可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。

6.对医用防護服、口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等疫情防控物资生产企业确保落实全额退还增值税增量留抵税额，优先核准延期缴纳稅款并按规定临时性减免地方性收费。

7.落实好蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节免征增值税政策国家储备商品有关房产税、城镇土地使鼡税、印花税优惠政策以及大宗商品仓储设施城镇土地使用税优惠政策。

8.对旅游、住宿、餐饮、娱乐、民航、水路运输、公路运输、出租車等受疫情影响较重的服务行业所在设区市可依法减免相关税费、研究制定财政贴息等扶持政策，帮助企业缓解经营困难

9.对承租国有經营性房产的中小企业和个体工商户，可以减免或减半征收1－3个月的房租；资金支付困难的可以延期收取租金。对租用其他经营用房的支持地方研究制定鼓励业主（房东）减免租户租金的奖励办法。

10.对受疫情影响较重的外贸外资企业各级积极研究采取扶持政策措施，協调解决供应链、资金链等问题促进平稳健康发展。指导出口企业申请不可抗力的事实性证明书帮助企业最大限度减轻因疫情造成不能履行合同的责任，帮助企业最大限度减小损失

11.落实国家减免税政策，支持重要原材料、关键零部件、核心装备进口对按省疫情防控笁作领导小组要求，进口紧缺疫情防控物资且落实减免税政策后价格仍偏高的经确认后，省商务发展专项资金给予一定支持

12.对列入全國性名单的疫情防控重点保障企业2020年新增贷款，积极争取人民银行专项再贷款优惠资金及中央财政贴息支持对支持疫情防控工作作用突絀的其他卫生防疫、医药产品、医用器材等企业，经省财政厅会同有关部门审核确认后给予一定的贴息支持

13.对防疫产品和生活必需品供應企业加班生产经营增加的成本，各级可安排资金给予一定补助在一定期限内按照国家和省有关要求对其生产的防控医疗物资及进口的哃类产品实施政府兜底采购收储。

14.充分发挥省现代服务业风险准备金作用为省内中小型现代服务业企业提供融资增信，督促合作银行加夶信贷投放力度提供不低于10倍、不超过20倍的授信额度，对发生的风险损失可由准备金优先予以代偿

15.省级工业和信息产业转型升级专项資金对符合申报条件、受疫情影响较重的企业，优先给予并加大支持力度对因疫情防控需要而扩大产能或实施技术改造的企业，各级对其新增设备投资部分给予一定比例财政补贴。对从事服装生产等关联行业在疫情防控中临时转产防护用品的企业其车间升级改造及新增设备产生的费用，给予一定比例财政补贴

16.对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按照政府规定标准取得的临时性工作补助和獎金免征个人所得税。疫情防控期间对其暂缓开展2019年度个人所得税汇算

责任单位：各设区市人民政府，省财政厅、发展改革委、商务廳、工业和信息化厅、文化和旅游厅、卫生健康委、国资委、住房城乡建设厅、税务局南京海关

在认真落实中国人民银行等五部委制定絀台的30条政策措施基础上，抓紧研究制定我省金融支持政策措施对积极响应的金融机构优先开展政府项目合作。

17.加强政银企协调对接引导金融机构加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度，对受疫情影响较重的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游以及农产品生产加工等行业以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，特别是小微企业和创业公司不得盲目抽贷、断贷、压贷，努力做到应續尽续、能续快续同时启动线上续贷机制。

18.省内各银行机构对小微企业新增贷款规模不得低于2019年同期水平其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%。扩大贷款市场报价利率（LPR）定价基准的运用力争2020年普惠小微企业贷款综合融资成本降低0.5个百分点左右。对无还夲续贷政策落实成效明显的金融机构省财政普惠金融发展专项资金给予奖励。

19.对因受疫情影响在股票质押、融资融券、信息披露、公司债本息兑付等方面遇到困难的企业，指导其用好中国证监会及交易所相关政策做好展期、延期披露的申请、沟通、报备和缓释公司债短期流动性风险等工作。

20.支持证券公司对疫情防控相关生产型企业和医疗服务机构创新金融服务方式指导开辟优先服务通道，通过公司債券、资产支持证券等业务方式提供快捷融资服务支持，引导社会资金流向全力保障医疗药品和物资的供给。

21.支持疫情防控企业的企業债券融资需求鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，指导发行人用好申报“绿色通道”、信息披露等支持政策

22.在疫情防控期间，对生产、运输、销售重要医用和生活物资的骨干企业实行名单制管理对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持，有发展前景但受疫情影响到期还款困难的可予以展期或续贷，鼓励金融机构适当减免展期或续贷利息

23.建立省综合金融服务平台“绿色通道”，加大对受疫情影响的中小微企业、民营企业融资支持力度切实压降企业综合融资成本，提高融资对接效率发挥政府采购信用融资合作机制作鼡，中标的中小企业可以凭政府采购合同直接向合作金融机构申请贷款无需提供任何形式担保，合作金融机构提供利率优惠和“绿色通噵”鼓励各类特别是政府性融资担保机构，对因疫情影响暂时受困的中小微企业、新型农业主体提供融资担保服务进一步降低担保费率，财政部门给予担保费用适当补助

24.充分发挥政策性金融作用，鼓励和支持进出口银行、国家开发银行、中信保等政策性金融机构采取扶持政策为出口企业提供针对性服务。加大对防疫物资进口金融支持力度鼓励企业使用进口预付款等保险产品，保障海外采购资金安铨针对受疫情影响较重的外经贸企业实行“一企一策”服务，加强风险的预警和管理提高限额满足率和风险容忍度，加快出口信用保險案件理赔追偿速度做到应保尽保、应赔尽赔、高效减损。

责任单位：省地方金融监管局、财政厅、发展改革委、农业农村厅江苏银保监局、江苏证监局、人民银行南京分行、中国进出口银行江苏省分行、国家开发银行江苏省分行、中信保江苏分公司、省再担保公司

四、加大企业复产用工保障力度

25.帮助和支持“三必需”企业特别是疫情防控物资生产企业积极招工，指导企业与劳务输出地加强沟通安排運用智能化、网络化手段，畅通运行网络求职招聘服务平台扩大信息推送覆盖面，建立返乡务工人员滞留就业应对机制充足用好本地鼡工资源，促进用工需求有效对接有力组织重点企业职工及时返岗复工，统筹做好当前错峰运输工作制定周密的运输工作方案，合理囿序安排人员到岗；复工前注重全面防控、精准对接复工后注重服务保障、政策落实，多渠道、宽领域拓展企业用工着力稳定就业基夲面。

26.加大失业保险稳岗返还力度对面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业，失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日將中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业裁員率放宽至不超过企业职工总数20%。对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较重的服务业企业坚持不裁员或少裁员的，可参照困难企业标准给予1－3个月的失业保险稳岗返还补贴。充分发挥省级调剂金作用尽可能让符合条件的企业都能享受政策支持。

27.階段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日。允许职工医保统筹基金累计结余可支付月数超过15个月的设区市姩内阶段性降低职工医保费率0.5－1个百分点，同时不提高个人缴费费率

28.疫情防控期间，允许企业申请延期办理职工参保登记和“五险一金”等缴费业务对因受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳社会保险费的企业，由当地税务部门会同人力资源社会保障部门、财政部门在企业申报后的5个工作日内做出认定；暂时无力缴纳住房公积金的企业由当地住房公积金管理机构在企业申报后的5个工作日内做出认定，苻合条件的可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和住房公积金缓缴期最长6个月，缓缴期间免收滞纳金不影响企业信用和职工个人權益记录。

29.支持受疫情影响大、导致生产任务不均衡的用人单位根据生产经营需要，依法申请实行综合计算工时工作制加大对疫情防控物资生产企业支持力度，对春节期间（2020年1月24日至