聚焦理论研究 夯实宣讲平台 加强學习交流 促进学校发展
阳泉市工业干部学校 主办
我校坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为统领创新发展，凝聚特色有
效推动黨的路线、方针、政策、理论在全
市机关、事业单位和国有企业中深入普及。
2019 年 12 月被中共山西省委宣传部命名
为“基层理论宣讲联系示范點”
以坚定制度自信推进国家治理体系和治理能力现代化
制度，是定国安邦的根本是长治久安的根基。
党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家
治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全面回答了在我国国家淛度和国家治理上应
该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，充分体现了以习近平同志为核心的党
中央高瞻远瞩的战畧眼光和强烈的历史担当反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群
众的新期待，为坚定制度自信提供了强大理论支撑为推进國家治理体系和治理能力现代化提供
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，是当代中国发展
进步的根夲保障新中国 70 年一路披荆斩棘、一路破浪前行，沧桑巨变的背后是中国特色社会
主义制度的不断完善发展是制度优势向治理效能的持續转化。党的十八大以来以习近平同志
为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，使中国特色社会主义制度日趋成熟定型为推
動党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。当代中国创造的经济快速发
展和社会长期稳定两大奇迹成就的“中國之治”成功实践，充分彰显了中国特色社会主义制度的
强大生命力和巨大优越性
制度之优，在于根脉之正中国特色社会主义制度和國家治理体系以马克思主义为指导，高
擎真理之旗牢牢建立在科学理论基础之上，建立在对历史规律深刻把握之上中国特色社会主
义淛度和国家治理体系植根中国大地，从党领导人民奋斗创造的实践中汲取充沛养分是我们走
自己的路走出来的宝贵成果。中国特色社会主义制度和国家治理体系蕴含中华优秀传统文化、革
命文化和社会主义先进文化具有深厚中华文化根基。中国特色社会主义制度和国家治理体系始
终坚持以人民为中心以最广大人民根本利益为归依，因而深得人民拥护拥有不竭的力量源泉。
制度之用在于经国序民。媔对中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局只
有中国特色社会主义制度和国家治理体系而没有别的什么制度体系，能够歭续推动拥有近十四亿
人口大国进步和发展确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现
伟大复兴。必须牢牢把握我国国家制度和国家治理体系的显著优势在坚持和完善中国特色社会
主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫，这是实现“两个一百年”奋斗目标
的重大任务是把新时代改革开放推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证
新时代召唤“中国之治”迈向更高境界。把党的十九届四中全会精神贯彻好落实好以坚定制
度自信推进国家治理体系和治理能力现代囮，中国的明天必将更加美好
以坚定制度自信推进国家治理体系和治理能力现代化………………………………………………1
推动形成优勢互补高质量发展的区域经济布局………………………………………………………3
毛泽东：反对自由主义…………………………………………………………………………………7
《朱镕基讲话实录》（节选）…………………………………………………………………………9
“赶栲”路上不忘初心牢记使命 ……………………………………………………………………14
培养求真务实的自我革命精神 ………………………………………………………………………16
显著优势强化制度自信 ………………………………………………………………………………18
正确認识把握新时代党员教育的地位和作用 ………………………………………………………20
疫情防控是对我国治理体系和治理能力的一次大考 ………………………………………………25
在大战大考中充分发挥国有企业顶梁柱作用 ………………………………………………………29
坚持囷完善中国特色社会主义法治体系 提高党依法治国、依法执政能力………………………33
提高国有企业党建工作水平研究 ……………………………………………………………………39
提高国企干部教育培训针对性和有效性研究 ………………………………………………………47
赴贵州学习诗一首（百货大楼 徐文宾）……………………………………………………………52
我们阳泉和贵阳的差距到底在哪里？（物资集团 朱慧萍） ……………………………………53
时不我待只争朝夕（押运公司 文以铭）…………………………………………………………58
山西省委经济工作会议精神 …………………………………………………………………………60
《2019－2023 年全国党员教育培训工作规划》 ………………………………………………… 67
陈云：增强党性一刻也不能放松………………………………………………………………………73
习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话 ……………………………………76
推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局
当前我国区域經济发展出现一些新情况 其中东北占了 54 项。后来毛泽东同志在《论
新问题，要研究在国内外发展环境变化中 十大关系》中提出正确处悝沿海工业和内地
现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整。要 工业的关系20 世纪 60 年代中期开展“三
面向第二个百年目标，作些战略性考虑 线”建设。改革开放以后我们实施了设立
经济特区、开放沿海城市等一系列重大举措。
一、正确认识当前区域经济发展新形势 20 世纪 90 年玳中后期以来我们在继续鼓
我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然 励东部地区率先发展的同时相继作出实施
资源禀赋差别之大在世界仩是少有的，统筹 西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、
区域发展从来都是一个重大问题 促进中部地区崛起等重大战略决策。党的┿
新中国成立后我国生产力布局经历过 八大以来，党中央提出了京津冀协同发展、
几次重大调整“一五”时期，苏联援建的 长江经济帶发展、共建“一带一路”、粤港
156 项重点工程有 70%以上布局在北方，
◆时代理论与学习研究◆ 二、新形势下促进区域协调发展的思路
新形勢下促进区域协调发展总的思路
澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区 是：按照客观经济规律调整完善区域政策体
域发展战略。下┅步我们还要研究黄河流 系，发挥各地区比较优势促进各类要素合
域生态保护和高质量发展问题。 理流动和高效集聚增强创新发展動力，加
快构建高质量发展的动力系统增强中心城
当前，我国区域发展形势是好的同时 市和城市群等经济发展优势区域的经济和人
出現了一些值得关注的新情况新问题。一是 口承载能力增强其他地区在保障粮食安全、
区域经济发展分化态势明显。长三角、珠三 生态安铨、边疆安全等方面的功能形成优
角等地区已初步走上高质量发展轨道，一些 势互补、高质量发展的区域经济布局
北方省份增长放缓，全国经济重心进一步南 我国经济由高速增长阶段转向高质量发
移2018 年，北方地区经济总量占全国的比 展阶段对区域协调发展提出了新嘚要求。
重为 38.5%比 2012 年下降 4.3 个百分点。 不能简单要求各地区在经济发展上达到同一
各板块内部也出现明显分化有的省份内部 水平，而是要根据各地区的条件走合理分
也有分化现象。二是发展动力极化现象日益 工、优化发展的路子要形成几个能够带动
突出。经济和人口向夶城市及城市群集聚的 全国高质量发展的新动力源特别是京津冀、
趋势比较明显。北京、上海、广州、深圳等 长三角、珠三角三大地区以及一些重要城
特大城市发展优势不断增强，杭州、南京、 市群不平衡是普遍的，要在发展中促进相
武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头 对平衡这是区域协调发展的辩证法。
较好形成推动高质量发展的区域增长极。 第一尊重客观规律。产业和人口向优
三是蔀分区域发展面临较大困难东北地区、 势区域集中，形成以城市群为主要形态的增
西北地区发展相对滞后2012 年至 2018 年， 长动力源进而带動经济总体效率提升，这
东北地区经济总量占全国的比重从 8.7%下 是经济规律要破除资源流动障碍，使市场
降到 6.2%常住人口减少 137 万，多数是姩 在资源配置中起决定性作用促进各类生产
轻人和科技人才。一些城市特别是资源枯竭 要素自由流动并向优势地区集中提高资源
型城市、传统工矿区城市发展活力不足。 配置效率当然，北京、上海等特大城市要
总的来看我国经济发展的空间结构正
在发生深刻变化，Φ心城市和城市群正在成
为承载发展要素的主要空间形式我们必须
适应新形势，谋划区域协调发展新思路
根据资源条件和功能定位合悝管控人口规 ◆思想脉搏◆
入负面清单制度，消除歧视性、隐蔽性的区
第二发挥比较优势。经济发展条件好 域市场壁垒打破行政性垄斷，坚决破除地
的地区要承载更多产业和人口发挥价值创 方保护主义。除中央已有明确政策规定之外
造作用。生态功能强的地区要得箌有效保护 全面放宽城市落户条件，完善配套政策打
创造更多生态产品。要考虑国家安全因素 破阻碍劳动力流动的不合理壁垒，促進人力
增强边疆地区发展能力使之有一定的人口 资源优化配置。要健全市场一体化发展机制
和经济支撑，以促进民族团结和边疆稳定 深化区域合作机制，加强区域间基础设施、
环保、产业等方面的合作
第三，完善空间治理要完善和落实主
体功能区战略，细化主体功能区划分按照 第二，尽快实现养老保险全国统筹养
主体功能定位划分政策单元，对重点开发地 老保险全国统筹对维护全国统一大市場、促
区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差 进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重
异化政策分类精准施策，推动形成主体功 偠意义要在确保 2020 年省级基金统收统支
能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。 的基础上加快养老保险全国统筹进度，在
全国范围內实现制度统一和区域间互助共
第四保障民生底线。区域协调发展的 济
基本要求是实现基本公共服务均等化，基础
设施通达程度比较均衡要完善土地、户籍、 第三，改革土地管理制度要加快改革
转移支付等配套政策，提高城市群承载能力 土地管理制度，建设用地資源向中心城市和
促进迁移人口稳定落户促进迁移人口落户 重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土
要克服形式主义真抓实干，保證迁得出、 地确权颁证基本完成的前提下城乡建设用
落得下。要确保承担安全、生态等战略功能 地供应指标使用应更多由省级政府统筹負
的区域基本公共服务均等化 责。要使优势地区有更大发展空间
三、促进区域协调发展的主要举措 第四，完善能源消费双控制度能源消
要从多方面健全区域协调发展新机制， 费总量和强度双控制度对节约能源资源、打
抓紧实施有关政策措施 好污染防治攻坚战发挥了積极作用。但是
第一，形成全国统一开放、竞争有序的 目前有 10 多个省份提出难以完成“十三五”
商品和要素市场要实施全国统一的市場准 能耗总量指标。这个问题要认真研究既要
尽力而为，又要实事求是对于能耗强度达
◆时代理论与学习研究◆ 东北地区建设现代化經济体系具备很好
的基础条件，全面振兴不是把已经衰败的产
标而发展较快的地区能源消费总量控制要 业和企业硬扶持起来，而是要有效整合资源
有适当弹性。 主动调整经济结构形成新的均衡发展的产
业结构。要加强传统制造业技术改造善于
第五，全面建立生态补償制度要健全 扬长补短，发展新技术、新业态、新模式
区际利益补偿机制，形成受益者付费、保护 培育健康养老、旅游休闲、文化娱樂等新增
者得到合理补偿的良性局面要健全纵向生 长点。要促进资源枯竭地区转型发展加快
态补偿机制，加大对森林、草原、湿地和偅 培育接续替代产业延长产业链条。要加大
点生态功能区的转移支付力度要推广新安 创新投入，为产业多元化发展提供新动力
江水環境补偿试点经验，鼓励流域上下游之
间开展资金、产业、人才等多种补偿要建 东北地区国有经济比重较高，要以改革
立健全市场化、哆元化生态补偿机制在长 为突破口，加快国有企业改革让老企业焕
江流域开展生态产品价值实现机制试点。 发新活力要打造对外开放新前沿，多吸引
跨国企业到东北投资开放方面国家可以给
第六，完善财政转移支付制度要完善 一些政策，但更重要的还是靠东北地區自己
财政体制合理确定中央支出占整个支出的 转变观念、大胆去闯。要加快转变政府职能
比重。要对重点生态功能区、农产品主产區、 大幅减少政府对资源的直接配置强化事中
困难地区提供有效转移支付。基本公共服务 事后监管给市场发育创造条件。要支持和
要哃常住人口建立挂钩机制由常住地供给。 爱护本地和外来企业成长弘扬优秀企业家
要运用信息化手段建设便捷高效的公共服务 精神。東北振兴的关键是人才要研究更具
平台，方便全国范围内人员流动 吸引力的措施，使沈阳、大连、长春、哈尔
滨等重要城市成为投资興业的热土要加强
四、关于推动东北全方位振兴 对领导干部的正向激励，树立鲜明用人导向
东北地区是我国重要的工农业基地，维 让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖
护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能
源安全、产业安全的战略地位十分重要。党 （这是习菦平总书记 2019 年 8 月 26 日在中央
的十八大以来我先后到东北调研 5 次，2 财经委员会第五次会议上讲话的一部分）
次召开专题座谈会。下一步特别是“十四
五”时期，要有新的战略性举措推动东北
毛 泽 东 ： 反 对 自 主 义 （一九三七年九月七日）
我们主张积极的思想斗争，因为它昰达 有自由放任这是第二种。
到党内和革命团体内的团结使之利于战斗的 事不关己高高挂起；明知不对，少说
武器每个共产党员和革命分子，应该拿起
这个武器 为佳；明哲保身，但求无过这是第三种。
命令不服从个人意见第一。只要组织
但是自由主义取消思想鬥争主张无原
则的和平，结果是腐朽庸俗的作风发生使 照顾，不要组织纪律这是第四种。
党和革命团体的某些组织和某些个人在政治 不是为了团结为了进步，为了把事情
弄好向不正确的意见斗争和争论，而是个
自由主义有各种表现 人攻击，闹意气泄私愤，图報复这是第
因为是熟人、同乡、同学、知心朋友、 五种。
亲爱者、老同事、老部下明知不对，也不
同他们作原则上的争论任其下去，求得和 听了不正确的议论也不争辩甚至听了
平和亲热。或者轻描淡写地说一顿不作彻 反革命分子的话也不报告，泰然处之行若
底解决，保持一团和气结果是有害于团体， 无事这是第六种。
也有害于个人这是第一种。
不负责任的背后批评不是积极地向组 见群眾不宣传，不鼓动不演说，不调
织建议当面不说，背后乱说；开会不说 查，不询问不关心其痛痒，漠然置之忘
会后乱说。心目Φ没有集体生活的原则只 记了自己是一个共产党员，把一个共产党员
混同于一个普通的老百姓这是第七种。
见损害群众利益的行为不憤恨不劝告，
不制止不解释，听之任之这是第八种。
◆时代理论与学习研究◆
办事不认真无一定计划，无一定方向 马克思主义昰有的，自由主义也是有的：说
敷衍了事得过且过，做一天和尚撞一天钟 的是马克思主义，行的是自由主义；对人是
这是第九种 马克思主义，对己是自由主义两样货色齐
自以为对革命有功，摆老资格大事做 备，各有各的用处这是一部分人的思想方
不来，小事又鈈做工作随便，学习松懈 法。
这是第十种 自由主义是机会主义的一种表现，是和
自己错了也已经懂得，又不想改正 马克思主义根本冲突的。它是消极的东西
自己对自己采取自由主义。这是第十一种 客观上起着援助敌人的作用，因此敌人是欢
还可以举出一些主要的有这十一种。 迎我们内部保存自由主义的自由主义的性
所有这些，都是自由主义的表现 质如此，革命队伍中不应该保留它的地位
革命的集体组织中的自由主义是十分有 我们要用马克思主义的积极精神，克服
害的它是一种腐蚀剂，使团结涣散关系 消极的自由主义。一个共产党员应该是襟
松懈，工作消极意见分歧。它使革命队伍 怀坦白忠实，积极以革命利益为第一生
失掉严密的组织和紀律，政策不能贯彻到底 命，以个人利益服从革命利益；无论何时何
党的组织和党所领导的群众发生隔离这是 地，坚持正确的原则哃一切不正确的思想
一种严重的恶劣倾向。 和行为作不疲倦的斗争用以巩固党的集体
自由主义的来源，在于小资产阶级的自 生活巩固黨和群众的联系；关心党和群众
私自利性，以个人利益放在第一位革命利 比关心个人为重，关心他人比关心自己为重
益放在第二位，洇此产生思想上、政治上、 这样才算得一个共产党员
组织上的自由主义。 一切忠诚、坦白、积极、正直的共产党
自由主义者以抽象的教條看待马克思主 员团结起来反对一部分人的自由主义的倾
义的原则。他们赞成马克思主义但是不准 向，使他们改变到正确的方面来這是思想
备实行之，或不准备完全实行之不准备拿 战线的任务之一。
马克思主义代替自己的自由主义这些人，
（选自：《毛泽东选集（第二卷）》）
朱镕基讲话实录（节选）
1998 年 3 月 24 日朱镕基同志在北京 小平同志。现在树立了江泽民同志为第
中南海主持召开国务院第一次铨体会议时发 三代中央领导集体的核心领导我们驾驭国
表讲话的节选。 内的经济形势在邓小平同志逝世以后没有
任何的波动，这是我們中国人民的幸运和幸
下面的官并不是怕我的严厉怕的是我 福啊。本届政府可以说是集中了当今比较优
廉洁屁股上没有屎 秀的领导干蔀，我不是说这个班子是十全十
美的但中外一致认为是比较可靠的，是有
马克思的《法兰西内战》中讲过“廉价政 能力的、有经验的昰可以应对复杂局势的。
府”这个词实际上就是指一个精简的、成本 我们都应该为能参加这个跨世纪的领导班子
很低的、不浪费人民血汗的政府。我们一定 感到自豪感到骄傲。我讲本届政府前面是“地
要以身作则变成这样一个政府，否则我们 雷阵”、“万丈深渊”峩一点没讲错，当然我
完不成这个任务现在这样下去，是搞不好 们要避开不要掉下去。我们确实很艰难呢！
我们工作了几十年深知從计划经济到
社会主义市场经济的过渡是多么的艰难，知
道计划经济的弊病所以我们要想出一个比
较好的办法来逐步解决，过渡到真正嘚社会
主义市场经济我们需要在座的熟悉新旧两
种体制的同志来担任主要领导。不能把那种
夸夸其谈理论讲一大套，根本不了解中国
國情不了解中国经济这几十年是怎么运转
的人提上来，那是很危险的对年轻有为的
同志，看准了要选拔到上面来甚至提到副
手的位置上锻炼，准备提拔但不能一步走
完，解决这个问题是要靠一点权威的第一
代领导核心是毛主席，第二代领导核心是邓
◆时代理论与學习研究◆ 到；我也要求自己是廉洁的哪怕是一点小
事，我都要考虑是否符合党的规定不能有
同志们，从今天起我们已经是一个“命运共 任何大意。我对自己的身边工作人员、家属
同体”了你们要下定决心跟我一起跳啊。不 都是这样要求而且我的秘书也经常这样提
是往下跳，而是要用巧妙的办法克服前面 醒我，我们互相监督我想，只要我们大家
的各种困难避开各种艰难险阻，到达胜利 努力是可以改变社会上的歪风邪气的。
的彼岸我们大家把命运拴在一起，都要有
高度的责任感赶快把这件事情办完，这样 虽然我的气量鈈大但是我从不整人，
我们才好向人民交代 从不记仇
我们一定要奋发图强，励精图治把我 对于那些敢于提意见的人，敢于当面反
们嘚政府建设成一个廉洁的、高效的、廉价 对、使我下不来台的人我会重用他。
的政府马克思的《法兰西内战》中讲过“廉
价政府”这個词，实际上就是指一个精简的、 我给大家提出五条要求以期共勉：
成本很低的、不浪费人民血汗的政府我们 第一，要牢记自己是人民嘚公仆全心
一定要以身作则，变成这样一个政府否则 全意为人民服务，不能搞特殊化最近，中
我们完不成这个任务现在这样下去，是搞 纪委派出巡视组到一些地区和部门进行检
不好的对于我们每个人，首先是我同志 查，查出不少问题我就想不到，其中很多
们你们后面也都跟着几十万人，几百万人 人还是我的老朋友，这么无法无天哪儿还
都要以身作则，做表率只要国务院这个领 有半点公仆的气味？！爬到这个地位就以
导班子，包括我们在座的诸位能够以身作 为可以为所欲为，就可以随便享受啊这怎
则的话，就可鉯转变现在的不良社会风气 么得了！
我一到上海工作，就信奉两句话：民不服我 第二要恪尽职守，敢于说真话如果
能，而服我公僦是说，老百姓并不是服我 本届政府都是“好好先生”我们就对不起人
有多大的本事，有再大的本事不见得比人家 民要做“恶人”，鈈要说“我们现在这个社会
强啊而是服我办事公正。“吏不畏我严而 已经变成庸人的社会，都不想得罪人我不
畏我廉。”下面的官並不是怕我的严厉怕的 同流合污就行了”，这样想是不行的首先，
是我廉洁屁股上没有屎。我行得正坐得 你们可以得罪我。我这個人气量不大很容
稳，我就敢于揭发你的歪风邪气“公生明， 易发脾气你要跟我辩论，我可以当场就会
廉生威”公正才能明白，廉洁才能有威信 面红耳赤。所以我记住了这句话：“有容乃
我在上海工作时一直就信服这个道理。我一 大无欲则刚。”你没有贪欲你有刚强，什
直要求自己是公正的尽管我并没有完全做 么也不怕。这是我的座右铭虽然我的气量
不大，但是我从不整人从不记仇，这是事 ◆经典理论◆
实可以证明的相反的，对于那些敢于提意
见的人敢于当面反对、使我下不来台的人， 委就存在这种现象地方囿很强烈的反映。
我会重用他当然，也不是对一切人都重用 一个小姑娘坐在那里，地方的同志跑到她跟
如果他没有能力我还是不能偅用。但是我 前去汇报不但不让人家坐，而且连眼皮都
绝对不会记仇本届政府刘积斌同志算一个， 不抬变成“处长专政”那还得了？我不是讲所
为了发国债的问题他曾跟我争得一塌糊涂 有的处长都这样。如果有这样的同志马上
当时我对他很有意见。我到现在也认為他 就把他换了。这些人都没有资格当处长他
还是错的，他那种发国债的办法是不行的 们不是公仆，要送他们去学习第三，要从
詓年不是已经证明按我的办法做是正确的 严治政不怕得罪人。从严治政要严格一
吗？不能搞市场招标把利息抬得那么高， 点不能隨便就放过了，这不是放过一个人
国家怎么负担呀中国是特殊情况，国债利 的问题而是一个制度问题，否则我们国
率比银行存款的利率高，世界上其他哪个国 家的命运可能就被“放掉”了现在，我们很多
家有这种情况你搞国债市场招标，只能把 同志怕说真话得罪囚怕别人不高兴，但是
高利息给那些投机倒把的人。但是积斌同志 你要糊弄我也不大容易我们一定要养成敢
很正直，很有能力我認为选拔积斌同志担 于说真话的习惯。
任国防科工委主任是很适合的所以，请同
志们对我放心我当时可能会跟你们发脾气， 第四要清正廉洁，惩治腐败我们自
跟你们争，甚至说一些很难听的话因为“江 己要清正廉洁，才能惩治腐败否则做不到。
山易改本性难迻”，我不是不愿意改而是
改不了了。但是我这辈子只是被人整，从 你的文件发下去以后你不下去跟着检
来没整过人。所以我们都偠变成这样的人 查，没有多少人理你
不仅敢于得罪像我们这样的领导还要敢于
得罪下面的人。不然国家纪纲是树立不起 我八年来的體会，就是要办一件事不
来的。我对你们高度信任我不担心你们打 开八次、十次会议就没发落实。如果发一个
击报复我担心你们不敢得罪人。你们首先 文件能兑现 20%就算成功了，不检查落实
要敢于得罪我们其次要敢于得罪你们管的 根本不行。
人要把他们管起来。囿些部门处长在那
里做主，地方的省长、市长来看他他对人 第五，要勤奋学习刻苦工作。确实要
家连眼皮都不抬一下这样做不好。国家计 学习好多新知识亚洲金融危机，我们过去
没遇到过那只有学习。各驻外大使馆发来
的电报我一份一份地看他们对亚洲金融危
机的分析；虽然好多内容是雷同的，是从报
纸上抄来的但看一看，可以加深一下认识
100 多份电报我都看了。境外报纸分析亚洲
金融危機的部分我都看香港报纸我一天至
◆时代理论与学习研究◆ 发下去以后，你不下去跟着检查没有多少
人理你。现在我们一些公司的咾总、地方
少看 3 份，看的就是经济版不然我怎么知 上一些管经济的同志，既无知又大胆，根
道它的股票行情、石油多少钱一桶你不學 本不懂经济，瞎指挥胆子大得不得了。对
习你怎么应对现在这样变幻莫测的形势？ 这些公司不查不知道一查吓一跳，报到我
不看材料不看电视，不看报纸不看《焦 这里来的都是亏几十亿元的。中国农村发展
点访谈》民间疾苦你都不知道、不了解， 信托投资公司亏 68 亿元中国光大国际信托
你怎么工作？人民来信可能现在我批的是最 投资公司亏 50 亿元最近，中国有色金属工
多的同志们一定要关惢群众疾苦。你看了 业总公司炒国际期货在伦敦期货市场上胡
才知道，有许多事情荒谬得不得了令人发 来，外国人都被吓坏了后来，外国人看清
指看了以后人最低血压是多少都会升高。我到国务院工 楚了这是一帮糊涂虫，就整了他们一下
作八个年头了，深刻地感到出个主意是非 结果亏了 7.7 亿美元，就是 60 亿元人民币
常容易的。主意可以出得很多可以天上地 这不是对人民犯罪吗？！银行也是帮兇中
下，博古通今引经据典；定个政策也不是 国有色金属工业总公司炒期货都是借外国的
很难，只要你虚心听取各部门的意见群策 錢，也没有指标这样做完全是违法的。谁
群力也可以出台一个好政策，但是要落实 给它担保的呢中国银行湖南省分行。这个
就难得佷那不是你写一大篇批示，下面就 行长不但要撤职而且终身不能在银行任职，
会照着做根本不是那么回事，最难就在于 我看他应该唑牢中国银行总行都无权这样
落实。我八年来的体会就是要办一件事， 担保何况一个省分行。领导班子是非常重
不开八次、十次会議就没法落实如果发一 要的。就怕这些“半吊子”你说他不懂吧，他
个文件能兑现 20%就算成功了，不检查落 滔滔不绝还能说几句洋攵，搞得你晕头晕
实根本不行部委作出的任何决定、政策， 脑；其实他狗屁不懂，在外面胆子大得不
也要下去检查、落实反复地讲，反复地考 得了就应该把这样的人撤了！不能怕得罪
虑。我回忆起刚到国务院工作时深圳的“股 人。
灾”就给了我一个下马威全国嘟在搞股票。
当时成都的股市有十多万人他们在房顶上 我们下去都是代表政府工作的，省委书
拍的照片我至今还保留着。照片上人山囚 记就不必陪了
海十多万人在那里赶骡马大会似的炒股票。
四川省领导问我怎么办我说坚决取缔，就 我们现在下去很难看到真实情况我们
是不许搞，不下这个决心怎么行！所以， 有时突然改变他们的安排马上就会发现问
同志们，要落实、落实、再落实你的文件 題。
我们是“命运共同体”大家互相激励、互 ◆经典理论◆
相支持、互相帮助，就可以为全国的政府系
统做个表率因此，我们要共同“约法三章”： 的关怀
第三条，除党中央、国务院统一组织安
第一条在国内考察工作，要轻车简从
减少随行人员，简化接待礼仪鈈陪餐、不 排的活动外，国务院领导同志一般不出席各
迎送我们带头做起，国务院的总理、副总 部门、各地方、各单位召开的会议我們要
理、国务委员下去考察工作，只带一个副部 刹一下“会议风”什么都开会，讲的都是空话
长以上的干部，其他有关的部门最多去┅个 最后还是不落实国务院组成部门召开的会
司局长。很多问题在下面根本解决不了没 议，部长去讲事先可以向主管副总理、国
有必要带那么多人。不然副部长不够用。 务委员汇报一下该对你提的意见，当面就
国务院这么多副总理他们怎么陪得起？不 跟你讲了你回去开会就行了。过去我们
要一大帮子人下去，又吃又喝的把风气带 把很多时间都泡在这种会议上面，没法思考
坏了现在各省區市就这样，人民群众怨声 问题
载道。吃吃喝喝是不得了的所以我加一句：
不陪餐、不迎送。关于陪餐我刚到国务院 还要作一下规萣：国务院领导同志不参
工作的时候，是非常严格的要求不陪餐。 加接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等
到最后我没有办法只同意陪餐一次，刚到 事务性活动我们要停止剪彩活动，我们国
地方的时候省委书记、省长陪餐一次。现 务院领导同志出席类似的活动干什么国外
在我看不能再妥协了，还是各人吃各人的 也没有在职政要参加类似的活动。除国务院
搞到一起干什么弄得谈话也不能谈话，搞 统一安排的以外一般都不要搞，也不为各
得很庸俗岚清同志说，把这个规定在报上 部门的各种工作会议发贺信、贺电不题词、
公布，公布后大家出去就都可以说，这是 题名在信封上签名例外。这个规定只管在
国务院的规定我们不想违纪。其实有一个 座的这些同志要把精力集中到研究处理重
省领导陪同就可以了，像我们下去都是代表 大问题上来特别是下基层调查研究，了解
政府工作的渻委书记就不必陪了。 真实情况我们现在下去很难看到真实情况，
地方事先都布置好了我们有时突然改变他
第二条，精简会议压缩會议时间，减 们的安排马上就会发现问题。大家今后下
少会议人员不在高级宾馆和风景名胜区开 去得想个办法，事先不要打招呼想看什么
会。我们可以到穷一点的地方去开会大家 临时决定，地方就来不及弄虚作假否则我
去访贫问苦，也可以表示国务院对人民群众 們看不到真实情况制定的政策也不符合实
际。“五条要求”和“约法三章”我们大家要
◆时代理论与学习研究◆
“赶考”路上不忘初惢牢记使命
70 年前，毛泽东同志离开西柏坡时提出 为人民谋幸福、为民族谋复兴到为世界谋大
了著名的“赶考”命题争取考出好成绩，跳絀 同对人类前途命运的深切关怀，始终深植
人亡政息的“历史周期率”从此成为中国共产 于中国共产党的血脉基因，是共产党人始终
黨执政“赶考”的永恒考题 坚守的政治灵魂和精神支柱。
“赶考”路上不忘初心、牢记使命，是由 “赶考”路上不忘初心、牢记使命，是坚
无产阶级政党的性质和特点决定的是中国 持群众史观、群众观点和群众路线的具体体
共产党的优良传统和作风。人民立场是峩 现。人民是历史的创造者是决定党和国家
们党的根本政治立场，是马克思主义政党区 前途命运的根本力量坚持为人民“赶考”、依
別于其他政党的显著标志。带领人民创造美 靠人民“赶考”、“考试”成绩由人民评判、“考试”
好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。从 成就与人民分享的价值立场是我们党“赶考”
的意义所在。人民群众是使我们党获得和保 ? 理论家 ?
持“考试”资格的根基所在、血脉所在、力量所
在要永葆“考试”资格、“考生”身份，就必须 “赶考”路上不忘初心、牢记使命，是全
坚持以人民为中心的价值縋求坚持人民主 面从严治党的根本要求。在“赶考”中能否“考”
体地位坚持一切为了人民，带领全国人民 出好成绩最根本最关键嘚因素在于党自身。
不断创造美好生活生动诠释了中国共产党 勇于自我革命，从严管党治党是我们党最
人的根本立场，生动诠释了全惢全意为人民 鲜明的品格也是我们党最大的优势。“不忘
服务的根本宗旨生动诠释了新时代中国特 初心、牢记使命”主题教育，是除疒祛疾、固
色社会主义的根本追求 本培元、解决好党员领导干部“总开关”问题的
良药，是树牢“四个意识”、增强“四个自信”、
“趕考”路上不忘初心、牢记使命，是激 全面从严治党的客观要求是把党建设好建
励中国共产党人不断前进的根本动力。我们 设强、加強党的先进性纯洁性建设、实现“四
党的历史本质上就是实现这个初心、完成这 自”和党的历史使命、使党成为全国各族人民
个使命的历史是带领人民创造美好生活、 的主心骨和坚强领导核心的内在要求和重要
追求民族复兴的历史。在不同历史时期我 举措。“赶考”路仩还有许多“雪山”“草地”要
们党总能站在时代潮头，紧紧抓住时代脉搏 跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”要征服依
科学分析并有效解决人民追求幸福生活和民 然需要不忘初心、牢记使命。不忘初心才能
族复兴道路上的主要矛盾在履行时代任务 不迷失方向，牢记使命才能找到正确的道路
的历史实践中实现初心、完成使命。
（文：田海舰 来源《共产党员》）
◆时代理论与学习研究◆
培养求真務实的自我革命精神
习近平总书记指出做到不忘初心、牢记 章”。“表面文章”奉行的是做给领导看应付
使命，并不是一件容易的事凊必须有强烈 机关查，满足于工作汇报讲得精彩、检查现
的自我革命精神当前，实践自我革命精神 场布置得精彩、宣传片做得精彩，习惯用上
就要勇于检视自身存在的形式主义、官僚主 头条、出新闻、转做法来体现工作没有真
义、功利主义，以正视问题的自觉和刀刃向 正夯基固本、落在实处克服“表面文章”，就
内的勇气找差距、抓整改切实培养求真务 要排除思想上的虚光，消除名利上的阴影
实的思想作风和政治品格。 坚持从实际出发真抓实干。看破“应景文章”
一味迎合上级和形势，喜欢沾边跟风赶时髦
检视华而不實的形式主义。起底“表面文
往往缺乏深入调研、脱离自身实际的落实 ? 理论家 ?
因此，应学会抓工作的辩证法既要迅速落
实上级、領导指示，又要从实际出发；既保 要逐项解决、限期纠改形成解决问题的闭
质保量完成，又干出自己的特色洞察“花边 合回路。
文章”“花边文章”就如花边新闻一样，既无
实质内容也无借鉴之处；既没有启发，也 审视肤浅短视的功利主义不当“过客干
不能推动笁作。“花边文章”告诫我们不能什么 部”所谓“过客干部”，就是把岗位当旅店
出彩抓什么、什么能吸引领导注意抓什么， 把自己當过客工作只顾眼前，不打基础
而要把功夫下在基层需求最急迫的地方。 对此要切实树牢正确的政绩观、荣誉观，
不追求短期效应不搞门面工程，真正把岗
透视漂浮懒散的官僚主义官僚作风是求 位当家看，把工作当事业干不当“赌徒干部”。
真务实的大敌也昰自我革命的重点所在。 要自查是否抱有走捷径的取巧心态、不劳而
庐山仙人洞附近的山崖陡壁上刻有“仰观俯 获的赌徒心理深刻明晰職务身份不是赌出
察”。掌握真情实况也必须“仰观”，吃透上 来的而是靠实干干出来的。不当“生意干部”
情，掌握依据抬头看路；又要“俯察”，眼睛 这样的干部工作目的性强对自己主抓、成
向下，摸清下情全面了解情况。在工作落 绩属于自己的工作劲头┿足对配合他人、
实上，只有沉下去深入一线了解实情，才 无利可图的工作则敷衍应付；出名挂彩的任
能真正发现问题及时纠偏正姠。在问题整 务活动“主动请战”经常性基础性工作则冷落
改上，要亲自上阵盯着问题抓整改防止层 搁置。
层向下安排；要末端跟踪問效做到问题解
决不到位不撒手，隐患纠治不彻底不罢休； 我们要以彻底的自我革命精神练就过硬
的本领和作风在抓实抓细抓自身中起好带
（文：王厚明 来源《实践》2019 年第 8 期）
◆时代理论与学习研究◆
党的十九届四中全会《决定》系统概括的 中国特色社会主义制度和国镓治理体系
我国国家制度和国家治理体系 13 个方面的显 的显著优势，进一步坚定了我们的制度自信
著优势，是社会主义政治文明本质内涵與中 制度自信是在历史、国际、实践的比较中增
华优秀传统文化相结合的成果是在近代以 强的，是在人民的拥护支持中巩固的是在
来艱辛探索中华民族伟大复兴道路中、在我 制度逐步完善、成熟、定型中提升的。我国
们党带领人民建立和建设社会主义国家的伟 国家制度囷国家治理体系的显著优势是坚
大实践中形成的。新中国成立以来我们党领 定制度自信的基本依据我们要在实践中充
导人民创造的经濟快速发展和社会长期稳定 分发挥这些显著优势，为制度自信夯实基础、
“两大奇迹”从根本上说，归因于我国国家制 打牢根底构建系统完备、科学规范、运行
度和国家治理体系能够为社会生产力发展提 有效的制度体系，就是从制度建设和制度实
供强大动力、为社会活仂增强提供广阔空间 践层面固本强基、坚定制度自信的过程。
历史和实践证明没有中国共产党就没有新
中国、没有中国特色社会主义，只有坚持党 党的十九届四中全会《决定》强调把我
的集中统一领导，才能最大程度发挥我国国 国制度优势更好转化为国家治理效能茬这
家制度和国家治理体系的优势。 一转化过程中中国特色社会主义制度显著
优势充分彰显，国家治理体系和治理能力显
著优势充分发揮制度自信也随之增强。同 ? 理论家 ?
时应当看到中国特色社会主义制度尚未成
熟定型，需要不断发展完善通过制度改革 的政治宣訁和行动纲领，必将大大促进我国
和制度创新激发制度活力不断赋予治理体 国家制度、国家治理体系和治理能力现代化
系新的生机和活仂，就能不断提升治理现代 水平的提升与治理效能的增强制度自信源
化水平。制度优势转化为治理效能治理能 自社会主义现代化建设嘚伟大成就。全面建
力转化为治理实效又会成为坚定制度自信 成社会主义现代化强国，将是中国特色社会
的新动力 主义制度和国家治悝体系显著优势的最有力
证明，也将为制度自信提供最有力支持
习近平同志强调，我们要坚决破除一切妨
碍发展的体制机制障碍和利益凅化藩篱加 制度自信的核心问题，是对中国共产党人
快形成系统完备、科学规范、运行有效的制 初心和使命矢志不渝的信念对共产主義远
度体系，推动中国特色社会主义制度更加成 大理想和中国特色社会主义共同理想坚定不
熟更加定型新时代改革开放能否取得成功， 迻的信仰习近平同志指出：“我们党作为百
深层次体制机制矛盾和问题能否顺利解决， 年大党如何永葆先进性和纯洁性、永葆青
直接關系到制度自信能否巩固和增强。以学 春活力如何永远得到人民拥护和支持，如
习贯彻党的十九届四中全会精神为强大牵 何实现长期执政是我们必须回答好、解决
引，增强以全面深化改革推进国家制度和国 好的一个根本性问题”我们党作为执政党，
家治理体系建设的洎觉性继续深化各领域 中国特色社会主义的前途命运与党的前途命
各方面体制机制改革，必将不断坚定我们的 运密切相关必须从中国特色社会主义制度
制度自信。 和国家治理体系的宏观视野和总体构建出发
回答好这个“百年之问”《决定》提出建立不
《决定》第一次系统描绘中国特色社会主 忘初心、牢记使命的制度，这赋予党的领导
义制度的“图谱”对制度建设进行总体谋划、 制度体系建设以初心囷使命这一灵魂，将党
系统安排是坚持和完善中国特色社会主义 的思想建设与党的制度建设统一起来。
制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
（文：颜晓峰 来源：《人民日报》）
◆时代理论与学习研究◆
正确认识把握新时代党员教育的地位和作用
党的十九届四中全会著眼党和国家事业 方位
发展大局，通过《关于坚持和完善中国特色 党的十八大以来习近平总书记始终将党
社会主义制度、推进国家治悝体系和治理能
力现代化若干重大问题的决定》。《决定》 员教育摆在重要位置作出一系列重要论述。
鲜明提出“坚持和完善党的领导淛度体系”明 一是从历史未来相贯通的角度强调，中国共
确“建立不忘初心、牢记使命的制度”和“完善 产党人依靠学习走到今天也必然要依靠学
全面从严治党制度”等要求，强调“用习近平新 习走向未来；中国共产党之所以能够历经艰
时代中国特色社会主义思想武装铨党、教育 难困苦而不断发展壮大很重要的一个原因
人民、指导工作，夯实党执政的思想基础” 就是我们党始终重视思想建党、理论強党，
将加强理论武装、夯实思想基础作为坚持 使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、
和完善中国特色社会主义制度的重要内容， 協调的行动、强大的战斗力二是从理论实
为新时代党员教育明确了新要求、标定了新 践相联系的角度强调，在新时代坚持和发展
中国特銫社会主义要求全党来一个大学习；
从严治党，首先是从严教育、从严管理；加 ? 理论家 ?
强党的建设首要任务是加强思想政治建设，
关键是教育管理好党员、干部；加强思想教 国党员教育培训工作规划》推动形成以《条
育和理论武装，是党内政治生活的首要任务 唎》为主干、《规划》为主导、相关政策规
是保证全党步调一致的前提。三是从经验教 定为支撑的党员教育制度体系特别是新出
训相对仳的角度强调，从延安整风运动以来 台的《规划》，适应新形势新任务和党员队
我们党开展历次集中性教育活动都是以思 伍新情况，對今后 5 年全国党员教育培训工
想教育打头；面对着十分复杂的国内外环境 作作出部署，明确了任务书、时间表、路线
肩负着繁重的执政使命如果缺乏理论思维 图。深入学习领会《规划》所坚持的理论指
的有力支撑是难以战胜各种风险和困难的， 引、确立的目标任务、統筹的布局设计我
也是难以不断前进的；党内存在的一些突出 们可以清晰读懂新时代党员教育的政治承
问题，从根源上说都是思想上的問题等等。 载、战略定位敏锐看到这项事业的历史机
总书记这些重要论述，深刻阐释了党员教育 遇、光荣使命从而对其地位作用有哽清醒
历史地位、时代定位、发展方位，为推动党 的认识、更深刻的理解、更精准的把握
员教育创新发展提供了根本遵循和不竭动
力。 苐一加强新时代党员教育是坚持思想建
党的基础工程。重视思想建党、加强党员教
旗帜引领方向政略决定战略。贯彻落实 育是我们黨的优良传统。从 1924 年《党内
党的十九届四中全会精神和习近平总书记关 组织及宣传教育问题议决案》提出“党内教育”
于党员教育重要论述要求新时代党员教育 的问题，到古田会议把“思想建党、政治建军”
必须坚持以用习近平新时代中国特色社会主 原则写在旗帜上到建国初期党中央印发《关
义思想武装全党为首要政治任务，夯实党执 于加强理论教育的决定》到党的十一届三
政的思想基础；必须坚持鉯保持和发展党的 中全会前真理标准问题大讨论，再到近年来
先进性纯洁性为指向激发党组织的生机活 党中央制定实施党员教育管理工莋条例和 3
力；必须坚持以坚定信仰、增强党性、提高 轮全国党员教育培训五年规划，可以说我
素质为重点，建设“四个合格”党员队伍进一 们党的历史就是一部统一党员思想、纯洁革
步彰显战略性、基础性、先导性地位和作用。 命队伍的历史
今年以来，党中央先后印發《中国共产党党
员教育管理工作条例》和《2019—2023 年全 新时代我们党加强思想建党、推进马克
思主义学习型政党建设，关键是要坚持不懈
鼡习近平新时代中国特色社会主义思想武装
全党培养造就“四个合格”党员队伍。分析当
◆时代理论与学习研究◆ 力习近平总书记深刻指出，我们党要永远
立于不败之地就要不断推进自我革命，教
前党员队伍新情况新变化：数量更庞大党 育引导党员、干部特别是领導干部从思想上
员突破 9000 万，如果看成国家人口可排在世 正本清源、固本培元勇于和善于自我革命，
界第 16 位；结构更复杂61 岁及以上党员 昰我们党作为百年大党百炼成钢、永葆先进
接近三成，80 后、90 后党员超过 1/3大专 性和纯洁性的一个根本原因。无论是延安整
及以上学历党员接近一半党员广泛分布在 风运动，还是新中国成立后数次开展整风整
不同领域、不同行业而且“流动的中国”加速 党运动，抑或是改革开放后组织开展“三讲”
了“党员的流动”；观念更多元在社会思想观 教育、农村“三个代表”重要思想学习教育、保
念和价值取向ㄖ趋活跃的环境下，党员思想 持共产党员先进性教育、深入学习实践科学
观念深受多样化社会思潮、市场经济、网络 发展观、创先争优等敎育实践活动特别是
新媒体等影响。让如此大体量的党员队伍实 党的十八大以来开展党的群众路线教育实
现思想统一、步调一致，最基本也是最管用 践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学
的办法就是持之以恒抓教育、坚持不懈强武 习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育都
装。《规划》明确提出从 2019 年开始，用 是通过加强学习教育推进自我革命的生动实
5 年时间有计划分层次高质量开展黨员教育 践，以此解决党内存在的突出问题实现自
培训，把全体党员普遍轮训一遍实现习近 我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
平新时代中国特色社会主义思想学习教育更
加扎实深入、教育培训效果更加显著、新时 毛泽东同志讲扫帚不到，灰尘照例不会
代党员敎育培训体系更加健全 3 个目标这 自己跑掉。从当前党内情况看全面从严治
样高起点谋划、大手笔布局的逻辑基点、实 党决心、力度、實效前所未有，但自我革命
践落点也正在于此历史和实践证明，只有 依然任重道远尤其是政治不纯、思想不纯、
毫不动摇地将党员教育作为思想建党的基础 组织不纯、作风不纯等突出问题还没有得到
工程，加强而不削弱发展而不停滞，才能 根本解决不少违纪违法的黨员干部在忏悔
锻造坚强有力的党员队伍，使思想建党越建 时也往往涕泪俱下地说“放松了学习、忽视了
越强 改造”，教训十分深刻問题是时代的声音，
教育是自我革命的号角《规划》立足根本，
第二加强新时代党员教育是推进自我革 对“习近平新时代中国特色社會主义思想教育
命的锐利武器。中国共产党的伟大不在于不 培训”作出具体部署就是要通过系统性教育
犯错误，而在于从不讳疾忌医敢于直面问
题，勇于自我革命具有极强的自我修复能
培训、经常性对标对表，引导党员自觉做习 ? 理论家 ?
近平新时代中国特色社会主義思想坚定信仰
者和忠实实践者学真经、悟真理、做真人， 却自己打败了自己失去了政权。苏共失败
激发刀刃向内的勇气掌握靶向治疗的方法， 的原因有很多但关键的一条就是丢掉了初
根治思想深处的“隐疾”和行为表现的“病灶”， 心、忘记了使命最终亡党亡國。
把自我革命进行到底《规划》还注重发挥
党内政治生活对党员党性锤炼的“熔炉”作用， 不忘初心方得始终。从党的十九大部署
強调“坚持民主生活会和组织生活会、民主评 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育到习近
议党员、谈心谈话等制度，认真开展批评和 岼总书记强调“把不忘初心、牢记使命作为加
自我批评”等要求只要全党同志坚决同一切 强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干
影響党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作 部的终身课题”再到十九届四中全会《决定》
斗争，我们党必能挺立时代潮头、永葆生机 提出“建立不忘初心、牢记使命的制度”体现
活力。 了我们党对坚守初心使命的规律性把握、战
略性设计、制度性要求党员教育做的是育
苐三，加强新时代党员教育是筑牢初心使 人心的工作搞的是“头脑里的建设”，洗礼初
命的基本途径建党之初，全国仅有 50 多名 心灵魂朂直接、强化使命担当最有效《规
党员，1945 年抗日战争胜利时 120 多万 划》提出“集中培训、集体学习、个人自学和
1949 年新中国成立时 448 万，现茬已达 9059 组织生活、实践锻炼有机结合”“党员每年参
万。近百年来我们党从嘉兴南湖的“一叶红 加集中培训和集体学习时间一般不少於 32 学
船”，发展壮大为领航中华的“复兴旗舰”创 时，基层党组织书记和班子成员每年参加集
造了“地球上最大的政治奇迹”靠的就昰不断 中培训和集体学习时间不少于 56 学时、至少
践行共产党人的初心和使命，以革命、建设、 参加 1 次集中培训”等可操作的制度、方法
妀革的巨大成就，赢得人民群众的衷心拥护 就是着眼“常”“长”二字把筑牢初心使命作为
和真心追随。“靡不有初鲜克有终。”如哬让 党员教育的必修课、终身课延展教育维度，
每名党员都始终保持入党之初的那颗纯粹初 拓宽实践途径增强制度刚性，全方位常态
惢、“那一股子气呀、劲呀”是一个普遍难题。 化锤炼提升党员对党的忠诚心、对人民的感
苏联共产党只有 20 万党员时打败了资产阶级 恩惢、对事业的进取心、对党纪法规的敬畏
临时政府建立了政权；200 万党员时打败 心。学而时习之教而常育之，共产党人的
了德国法西斯保卫了政权；2000 万党员时 初心使命就能越筑越牢，我们党就能始终得
到人民衷心拥护、永远立于不败之地
第四，加强新时代党员教育是應对风险挑
◆时代理论与学习研究◆ 扣今后 5 年党和国家重大决策部署、重要会
议活动、重要时间节点有针对性地开展党
战的重要手段。當今世界正面临百年未有之 员教育培训；还强调“体现不同领域和群体特
大变局我国正处于由大向强发展的关键阶 点”，根据农村、街噵社区、机关、事业单位、
段比历史上任何时期都更接近中华民族伟 国有企业、非公有制经济组织、社会组织等
大复兴的目标，风景这邊独好而挑战也十 领域党组织职责任务和基层党组织书记、新
分严峻。从世情看大国战略竞争日趋激烈， 党员、青年党员、老年党员、流动党员等群
西方敌对势力正对我国加紧遏制、围堵企 体实际分类施教，抓住了党员的思想关注点、
图迟滞或中断中华民族伟大复兴嘚进程从 成长需求点、岗位结合点，是增强新时代党
国情看经济社会加速变革，利益格局深刻 员教育针对性和有效性的关键一招坚歭以
调整，各种深层次矛盾和问题不断显现意 教明理、以学强能、以知促行，引导广大党
识形态领域斗争依然复杂国家安全面临新 员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
情况。从党情看党面对的“四大考验”具有长 个维护”，充分发挥先锋模范作用我們党就
期性和复杂性，面临的“四种危险”具有尖锐性 能稳妥应对风险挑战引领复兴巨轮破浪前
和严峻性，我们远没有到“高枕无忧”“歇歇脚 行
松口气”的时候，必须进行具有许多新的历史
特点的伟大斗争 “天下不可一日而无政教。”新时代的党员
教育承载着百姩大党的血脉精魂，守护着
参天之树必有其根。应对风险挑战赢 9000 多万党员的精神家园，地位特殊、意义
得伟大斗争必须秉持“十年樹木、百年树人” 重大，绝不是一般性的工作而是大有可为、
的理念，切实抓好党员教育这项打基础利长 大有作为的事业是建设世界夶党无可替代
远的工作，广大党员才能在政治上成熟、能 的基石、铸就千秋伟业不容动摇的根基我
力上成长、事业上成事。对此《规劃》以 们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会
宏阔的全球视野、强烈的忧患意识、鲜明的 主义思想为指导，立足战略和全局看待和谋
問题导向对党员教育培训主要内容进行了 划党员教育，始终怀揣强烈的政治责任感和
系统布局、科学设计既强调“聚焦基本任务”， 曆史使命感积极探索、扎实工作，奋力开
全面落实政治理论教育、政治教育和政治训 创党员教育事业新局面
练、党章党规党纪教育、黨的宗旨教育、革
命传统教育、形势政策教育、知识技能教育 （文：党教文 来源：机关党建研究）
等 7 个方面基本任务，把党性教育和理想信
念教育贯穿始终；又强调“围绕中心工作”紧
疫情防控是对我国治理体系和治理能力的一次大考
一个民族的生命力在面对磨难和灾害時 时候，特别是在疫情初露端倪信息有限、科
得到锤炼，一个国家的治理体系和治理能力在 学结论不足、一些事态还没有发展起来的情況
应对风险挑战中经受检验 下，如何科学预见、断然决策迅速行动、争
新的一年，是决胜全面建成小康社会、决 分夺秒对疫情防控作絀战略判断、战役部署
战脱贫攻坚大功告成之年。天有不测风云一 为疫情防控争取时间、赢得主动，这是对领导
场突如其来的新冠肺燚疫情肆虐武汉湖北、蔓 体制机制的考验是对治国理政能力的考验。
延华夏大地中华民族面临着新中国成立以来 这次疫情发生后，以習近平同志为核心的党中
在中国发生的传播速度最快、感染范围最广、 央坚持把人民群众生命安全和身体健康放在
防控难度最大的一次偅大突发公共卫生事件。 第一位充分发挥党的集中统一领导的显著优
抗击疫情，既是一场大仗、硬仗也是对我国 势，以疫情发生发展嘚客观现实情况、对疫病
治理体系和治理能力的一次深度检验、一次综 的最新科研成果和传染病救治特点、传播规律
合性大考必须充分發挥中国特色社会主义制 作为决策判断依据，审时度势、综合研判、果
度优势和治理效能奋力统筹推进疫情防控和 断决策，迅速将疫情防控工作上升为党和国家
经济社会发展“两手抓、两不误”确保战胜疫 的头等大事，团结带领全党全军全国人民与疫
情确保如期完成決胜全面建成小康社会、决 情展开了坚决斗争。
战脱贫攻坚的目标任务 在以习近平同志为核心的党中央集中统
——这是对党的集中统一領导能力的一 一领导下，各种救治、防控力量和资源源源不
次大考 断向一线聚集。全国优势科研力量集中攻关
传染病伴随人类历史发展全过程，防控传 “用创纪录短的时间甄别出病原体”；来自全国
染病是人类难以回避的一大难题也考验着当 各地的 4 万多名医护人员，攜带精良医疗设
今世界各国政府特别是执政党的治国理念、决 备火速驰援武汉、驰援湖北，19 个省份对
策机制、领导水平和组织能力当疫情袭来的 口支援湖北省除武汉市外的 16 个市州及县级
◆时代理论与学习研究◆
市的救治和防控工作；重点医疗物资实行统一 斗争的实践让峩们更加深刻地懂得，党的领导
管理、统一调拨集中送到抗击疫情第一线。 制度是我国的根本领导制度党政军民学，东
各级党委和政府坚决服从党中央的集中统一 西南北中党是领导一切的，这是我国国家治
领导广大党员率先垂范、迎难而上，从城市 理体系和治理能仂的“定海神针”其中最为关
到乡村，从公共场所到居民小区全国动员、 键的，就是做到“两个维护”越是遇到重大风
全民参战。對此世界卫生组织总干事谭德塞 险挑战的时候，“两个维护”的巨大威力和不可
严肃评价道：“中方行动速度之快、规模之大 替代性僦越清晰地体现出来。
世所罕见展现出中国速度、中国规模、中国 ——这是对“政治”治理体系和治理能力
效率，我们对此表示高度赞賞这是中国制度 的一次大考。
的优势有关经验值得其他国家借鉴。” 中国特色社会主义制度凭借强大的政治
世界更为惊叹的是习近岼总书记在全力 体制机制，生成了强大的社会动员力和行政执
指挥疫情防控战役的同时根据疫情防控形势 行力，不仅把这件在一些国外囚士看来难以做
积极向好的态势正在拓展的时机从战略着 到的事情做到了，而且各项救治和防控工作做
眼以科学为据，号召全党全国“两手抓”一 得紧锣密鼓、有条不紊。对数万名确诊病例、
手抓疫情防控工作一手抓统筹做好经济社会 疑似病例集中收治、全力救治，对几十万名密
发展各项工作强调要准确分析把握疫情和经 切接触者开展医学观察，组织数以千万计可能
济社会发展形势紧紧抓住主偠矛盾和矛盾的 存在风险人员进行居家观察。对重症患者实行
主要方面确保打赢疫情防控的人民战争、总 一人一案，院士领衔的强大专镓团队进行临床
体战、阻击战努力实现决胜全面建成小康社 一线指导。对全国所有机场、火车站、汽车站、
会、决战脱贫攻坚目标任务 码头等重点场所和密闭交通工具采取通风、消
大灾大难是一块试金石。疫情发生以来的 毒、测体温等措施暂停一切大型活动，暂停
斗爭实践证明党中央对疫情形势的判断是准 旅行社团旅游活动，最大程度减少公众聚集性
确的各项工作部署是及时的，采取的举措是 活動及时公开透明发布疫情防控信息，建立
有力有效的习近平总书记是全党全军全国各 有效协同的省际间联防联控机制。根据疫情形
族囚民抗击疫情的主心骨党中央的权威和集 势的变化，以县域为单元调整实施差异化防控
中统一领导是战胜疫情的根本保证疫情防控 策畧，努力把疫情对改革发展大局的影响降到
我国在疫情防控过程中还积极主动同世 战胜疫情，既需要强大的物质力量也需
卫组织和国際社会开展合作和信息交流，不仅 要顶天立地的精神支柱广大党员、医务工作
对中国人民生命安全和身体健康负责，也为世 者、人民解放军、基层干部群众各条战线、
界公共卫生事业作贡献，展现了负责任大国的 各个领域奋斗在最前线的勇士们是抗击疫情
担当。 的中堅力量他们的精神风貌是当代中国精神
风貌的集中体现。面对病毒瘟神他们积极响
——这是对“经济”治理体系和治理能力 应党和国镓号召，不顾个人安危义无反顾、
的一次大考。 日夜奋战筑起打不破的铜墙铁壁，用血汗诠
释着责任与奉献展现出救死扶伤、医者仁心
疫情凶猛，武汉作为疫情重点地区自身 的崇高境界，展现出昂扬向上、同舟共济的时
原有的病床资源难以保证“应收尽收、应治尽 玳风貌用习近平新时代中国特色社会主义思
治”。在疫情暴发初期武汉迅速征用 7 家医 想武装和凝聚起来的千千万万党员、干部和群
院、安排 3000 余张病床，同时党中央统一 众，在危难时刻毫不退缩在各自岗位牢牢坚
指挥全国支援，分别用十天时间火速建成火神 守、默默奉献平凡中见精神，尽责尽力做
山、雷神山两家专门医院，迅速大规模改建方 出力所能及的贡献广大新闻工作者以特殊的
舱医院。截至 2 月 23 日武汉已建成 16 家 方式参与战“疫”，他们及时传达总书记和党中
方舱医院累计收治患者 1 万余人，大大减轻 央的最新指示和部署倾情报道火线英雄的感
了新冠肺炎患者的收治压力。这样急速扩张医 人事迹帮助百姓大众了解疫情动态、学习防
院和病床数量的惊世の举，仅是国家经济力量 控知识用文字、用镜头、用声音，在全社会
的一个剪影政府财政部门不断加大对疫情防 激发正能量、弘扬真善美，强信心、暖人心、
控的经费保障力度截至 2 月 23 日，各级财 聚民心
政共安排疫情防控资金 995 亿元，其中中央
财政共安排 255.2 亿元加上世堺最大全民基 “防范疫情，从我做起”家国情怀是中华
本医保网的强大支撑，确保人民群众不因担心 民族凝聚力的根本所在人民群众紦个人生活
费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题 与国家利益联系在一起克服种种不适和不
而影响医疗救治和疫情防控。 便严格执行规定、遵守秩序，主动配合防控
——这是对“文化”治理体系和治理能力 27
◆时代理论与学习研究◆
工作家国一体，在关键时刻牺牲小我、成就 超过 3 万名干部职工下沉社区对 1100 多个
大我，是无数人的主动选择、自觉行动体现 社区开展多轮拉网式、地毯式、网格式排查，
的是中华儿女的精神境界和使命担当万众一 挨家挨户叩门询问，查漏补缺做到“不漏一
心，就没有翻不过的山；心手相牵就没囿跨 户、不漏一人”。北京利用党员“双报到”机制
不过的坎。习近平总书记深情地讲：有这样伟 9.4 万名机关、企事业在职党员向社区报箌
大的人民，有这样伟大的民族有这样的伟大 充实基层力量，筑起了一道道群防群控的严密
民族精神是我们的骄傲，是我们坚定中國特 防线大数据、人工智能、云计算等现代前沿
色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、 科技，与社会治理深度融合所打造的智能囮治
文化自信的底气也是我们风雨无阻、高歌行 理新模式，在疫情防控中大放异彩疫情数据
进的根本力量！ 分析、春运人流监测、物資智能调配等广泛采
——这是对“社会”治理体系和治理能力 用高科技，先进手段成为极重要的防控工具
的一次大考。 在联防联控、精准施策上发挥了独特的支撑作
社会治理的基础支撑在基层城乡社区是 用。
疫情联防联控的第一线也是外防输入、内防 习近平总书记深刻指出：“始终代表最广
扩散最有效的防线。能不能在社区构筑起抵御 大人民根本利益保证人民当家作主，体现人
疫情的严密防线决萣着抗疫斗争全局的成 民共同意志，维护人民合法权益是我国国家
败。法治是维护社会秩序、社会稳定的保障 制度和国家治理体系的夲质属性，也是我国国
同样也是疫情防控工作顺利开展的保障 家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的
全国基层社区构建的网格化治理机制，在 根本所在”中国人民将度过一个极不平凡的
疫情防控中发挥着不可替代的重要作用。疫情 战斗的春天还将继续依靠强大淛度和治理优
发生以来，全国各地快速建立健全区县、街道、 势战胜任何新的重大风险挑战在各种大战大
城乡社区等防护网络，推动防控资源和力量下 考中不断推进国家治理体系和治理能力现代
沉，调动社会力量共同参与疫情防控全面落 化。
实早发现、早报告、早隔離、早治疗在武汉， （文/同 心 来源：《求是》）
在大战大考中充分发挥国有企业顶梁柱作用
国有企业是中国特色社会主义经济的顶 挥了夶国重器的顶梁柱作用
梁柱，是党和国家最可信赖的依靠力量在党
和人民需要的关键时刻，国有企业必须拉得 一、全力扛起使命担当以强大的基础保
出、冲得上，顶得住、打得赢统筹做好疫情 障能力为疫情防控提供坚强支撑
防控和经济社会发展，既是一场大战也昰一 煤电油气运和粮油副食产品等基础产品
次大考。新冠肺炎疫情发生以来国务院国资 服务稳定供应，是疫情防控工作的重要保障
委黨委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话 石油石化、电力、通信、粮油、航空运输等基
精神和党中央决策部署，动员组织国有企业勇 础保障型央企把做好保供工作作为首业首责
当先锋、敢打头阵，主动担当、积极作为全 强化担当意识、周密组织生产、全力保障供应，
力忼击疫情有序复工复产。从承担火神山和 优先保障重点地区需要合力筑起抗击疫情的
雷神山专门医院建设到重点医疗防控物资供 坚强後盾。
应从保障煤电油气能源供应到维护通信、交 统筹供应、主动对接，全力保障煤电油气
通稳定运行从率先复工复产到帮助中小企業 能源供应。石油石化企业统筹供应渠道、抢调
复工复产以中央企业为代表的国有企业全力 油气资源，2700 座加油站为湖北用户提供 24
支援疫凊防控一线在这次大战大考中充分发 小时不间断服务。电网企业主动挂牌对接为
◆时代理论与学习研究◆
医疗物资生产企业提供“主動服务零上门、精 中粮集团、通用技术集团、中储粮集团、华润
简手续零审批、低压供电零投资”的“三零”服 集团、中国化工、国药集團、新兴际华集团等
务，确保“医院建到哪里电就通到哪里”。发 10 家中央企业作出承诺疫情期间全力保障
电企业保持高位运行，每天數万名职工奋战在 防疫物资和重要民生商品供应做到价格不
湖北生产一线。 涨、质量不降、供应不断湖北长投集团旗下
风雨无阻、艰險无惧，全力保障通信和交 130 多家“湖北放心粮油”门店坚持全天候营
通运行稳定通信企业派出应急保障人员数万 业，全面做好粮油供应囷市场稳定工作湖北
人次，确保湖北地区基站正常运行中国电信 清能集团、铁投集团旗下酒店为医务人员提供
搭建火神山医院 5G 远程会診系统，中国联通、 优质食宿服务
中国移动推出 5G 智慧医疗服务平台，为科学
防控疫情提供有力支撑中航集团、东航集团、 二、敢于战勝一切挑战，以强大的应急响
南航集团等航空运输企业一方面在客座率较 应能力勇扛急难险重关键任务
低的情况下全力保障国内航线和偅要国际航 奋斗在党和人民最需要的地方，是国有企
线“不断航”另一方面坚决执行专项包机任务。 业的光荣传统是国企人的血脉灵魂。面对突
敢于出手、舍得出手全力保障粮油副食 如其来的疫情，国务院国资委党委组织中央企
产品市场稳定中央企业在粮油、贸易方面虽 业紧急动员，紧紧围绕提高收治率和治愈率、
然市场份额不大但带动作用强。中央粮油、 降低感染率和病亡率目标不避艰险、鈈讲条
贸易企业全力保持湖北地区米面油糖肉奶等 件，竭尽所能同时间赛跑、与病魔较量
粮油副食产品库存充足、正常供应，在稳定市 “打一场过硬的攻坚战”克服一切困难完
场预期、保障群众基本生活等方面作出了重要 成专门医院建设。为了在较短时间内完成专门
贡獻中粮集团开通运输绿色通道，每天发往 医院建设、快速提升收治能力国有企业主动
湖北米面油等超过 800 吨。中储粮集团保持 请缨、尽銳出战积极承担了全国各地专门医
湖北粮食库存充足，可满足湖北 6000 万人半 院的建设改造任务开始了一场与时间竞速、
年以上需求。中國石油、中国石化、中化集团、 与疫魔赛跑的较量建设武汉火神山、雷神山
专门医院是党和人民的重托，中国建筑所属中
建三局牵头组織调动 2 万多名管理和作业人 三、科学有序复工复产以强大的带动拉
员，在全国 1 亿多网民的“云监工”加油中夜以 动能力促进经济平稳运荇
继日施工作业电力企业 24 小时不间断供电 习近平总书记在 2 月 12 日召开的中共中
保电，矿业企业全力筹集建设物资石油石化 央政治局常务委员会会议上专门强调，要在确
企业免费提供柴油和润滑油通信企业火速建 保做好防疫工作的前提下，分类指导有序推
设 5G 基站……10 天內 2 家医院先后建成交 动央企、国企等各类企业复工复产。中央企业
付与此同时，湖北、四川、河南、广东、辽 大多处于产业链上游承擔着大量重大工程、
宁、福建等地超过 100 座专门医院、方舱医 重大专项，率先复工复产对于社会各类企业具
院的建设改造工程在中国建筑、Φ国五矿、中 有较强的辐射力、影响力、带动力对于刺激
国中铁、中国铁建等企业日夜奋战下火速推 市场活力、提振社会信心具有重要莋用。国务
进有效提升了各地收治能力。国企效率、建 院国资委党委坚决贯彻落实党中央决策部署
设速度、抗疫决心令世界瞩目。 协助解决企业复工用工、交通、疫情防控等难
“往防控最需要的地方用力”全力提供医 题，推动中央企业加大工作力度在全力做好
疗救護支援。研发有效药物是打赢疫情防控阻 疫情防控工作的同时带头实现能复尽复、能
击战的重要制胜武器，是提高治愈率、降低病 产尽產为社会其他各类企业带好头、当表率。
亡率的关键所在围绕这一任务，中央涉医涉 在科学有序复工复产上作示范保证人员
药企业加强协同、各展所长，全力为疫情防控 健康、防护到位是复工复产的前提各中央企
提供支撑保障。国药集团所属中国生物率先成 业按照汾区、分行业、分类、分项目原则详
功研制出新型冠状病毒核酸分子检测试剂盒， 细制定全面复工复产方案推进复工复产时段
迅速供應各地用于一线检测；提出采用新冠肺 化、差异化、精准化，确保重点行业、重点企
炎康复者恢复期血浆用于临床治疗的方法并 业、重點产品率先复工。
严格按标准制备特免血浆制品和特免球蛋白 在拉动产业链复工复产上作表率。在保证
目前已应用于重型和危重型患者治疗 本企业平稳运营的同时，中央企业积极采取资
◆时代理论与学习研究◆
金支持、提前采购招标、扩大合同订单、增加 组织和党员干蔀把投身疫情防控第一线作为
项目合作等措施全力稳定产业链、畅通供应 践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀
链，带动上下游企业顶住冲击、有序复工 石，带头不折不扣落实各项防控措施带头承
多措并举帮助中小企业复工复产。针对因 担危难险重任务带头堅决服从组织安排，带
疫情影响导致中小企业出现的延迟交货、延迟 头做好群众工作坚决站到疫情防控第一线。
支付等情况中央企业夲着共克时艰、友好协 在中央企业疫情防控战场上，各级党组织和广
商的原则及时主动加强沟通，依法依规通过 大党员已经成为冲锋在苐一线、战斗在最前沿
延期履约、修改部分合同条款等方式解决困难 的最坚强、最无畏的作战单元已经成为广大
和问题，最大限度帮助企业减少损失或避免损 职工群众战胜疫情的主心骨
失扩大。 在抗击新冠肺炎疫情中中央企业广大职
工坚决听党话、坚定跟党走，发扬樾是艰险越
四、充分发挥政治优势以强大的政治组 向前的大无畏革命精神，坚守岗位、勇挑重担、
织能力集聚众志成城、共克时艰的宏夶力量 日夜奋战充分体现了中央企业勇于担当、甘
大战大考，检验着党员干部的初心使命和 于奉献的光荣传统真正成为了夺取疫情防控
意志品质。坚持以习近平同志为核心的党中央 和经济发展双胜利的主力军
集中统一领导，把各级党组织的战斗堡垒和先 国有企业将以哽坚定的信心、更顽强的意
锋模范作用发挥出来是我们的制度优势，也 志、更果断的措施在抓好疫情防控工作的前
是打赢疫情防控阻擊战的有力保障。 提下科学有序推动复工复产，咬住全年目标
中央企业各级党组织和广大党员干部把 任务不动摇顶住压力、千方百计奪回疫情造
打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务， 成的损失努力实现高质量发展，为促进经济
把党的政治优势、组织优势、密切聯系群众优 平稳运行和社会健康发展作出更大贡献
势转化为疫情防控的强大力量，为打赢疫情防 （文/国务院国资委党委 来源：《求是》）
控阻击战提供坚强政治保证中央企业各级党
坚持和完善中国特色社会主义法治体系
提高党依法治国、依法执政能力
大道之行，天下为公；良法善治民之所 式，也是我们党治国理政的基本方式依法治
向。法治是人类文明的重要成果是现代社会 理是依法治国对治理实踐的必然要求，习近平
治理的智慧结晶中国共产党领导的全面依法 总书记指出，“人类社会发展的事实证明依法
治国，是中国历史上┅次国家治理的深刻变革 治理是最可靠、最稳定的治理”“法治是国家治
也是中华民族走向伟大复兴不可或缺的坚实保 理体系和治理能仂的重要依托”。将全面依法治
障 国引入国家治理，并将法治作为推进国家治理
2019 年 10 月 31 日党的十九届四中全 体系和治理能力现代化的重偠抓手和依托，这
会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色 是中国法治理论和法治实践中的一项伟大变
社会主义制度、推进国家治理體系和治理能力 革
现代化若干重大问题的决定》，深刻阐释了坚 “法者治之端也”。建设中国特色社会主
持和完善中国特色社会主义淛度、推进国家治 义法治体系、建设社会主义法治国家是深刻
理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要 总结我国社会主义法治建设荿功经验和深刻教
求，并对坚持和完善党的领导制度体系等 13 训作出的重大抉择
个方面的制度作出战略部署。《决定》规划了 新中国成立 70 姩来在全面推进依法治
我国未来全面推进依法治国的目标任务和重要 国、加快建设社会主义法治国家伟大进程中，
举措明确指出，要“坚持和完善中国特色社会 中国共产党坚定不移走中国特色社会主义法治
主义法治体系提高党依法治国、依法执政能 道路，推动当代中國法治建设发生历史性变革、
力”并提出了“健全保证宪法全面实施的体制 取得历史性成就。从“五四宪法”到“八二宪法”、
机制”“完善立法体制机制”“健全社会公平正义 现行宪法从“社会主义法制”到“社会主义法治”
法治保障制度”“加强对法律实施的监督”四方面 “全面依法治国”，从“有法可依、有法必依、执
举措这为进一步推进全面依法治国、建设法 法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、
治中国，在法治轨道上坚持和完善中国特色社 公正司法、全民守法”从“中国特色社会主义
会主义制度、推进国家治理體系和治理能力现 法律体系”到“中国特色社会主义法治体系”，中
代化指明了方向和路径 国法治建设经历了从无到有的艰辛探索，形荿
法治是推动经济社会发展的有效治理方 了适合中国国情的社会主义法治道路中国特
◆时代理论与学习研究◆
色社会主义法治体系也日益成熟。70 年来法治 定》提出必须“坚持和完善中国特色社会主义法
中国建设实践证明治国理政须臾离不开法治， 治体系提高党依法治國、依法执政能力”，并
开启“中国之治”新境界必须走中国特色社会主 提出了坚持和完善中国特色社会主义法治体系
义法治道路 的四個方面体制机制保障。
中国特色社会主义法律体系已经在 2010 一、健全保证宪法全面实施的体制机制
年底形成并在党的十八大以来不断完善囷发 党的十九届四中全会《决定》指出：“依法
展。目前我国已经形成了以宪法为核心以宪 治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要堅
法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为 持依宪执政加强宪法实施和监督，落实宪法
主干由法律、行政法规、地方性法规等多個 解释程序机制，推进合宪性审查工作加强备
层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体 案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违憲
系经济、政治、文化、社会生活的各个方面 违法的规范性文件。坚持宪法法律至上健全
基本做到有法可依。 法律面前人人平等保障機制维护国家法制统
但同时也要看到，我国在法律建设上仍然 一、尊严、权威一切违反宪法法律的行为都
存在一些问题。一些法律规范与当前经济社会 必须予以追究”
发展存在着不协调、不适应等问题，特别是在 第一坚持依宪治国、依宪执政
食品药品、安全生产、苼态环境等领域，法律 宪法是国家的根本法是治国安邦的总章
不规范、不健全问题比较突出；一些执法司法 程，是全面依法治国的总依據我国现行宪法
机关不作为、乱作为、逐利违法、徇私枉法等 是 1982 年制定的，史称“八二宪法” 从 1982
问题仍然存在，法律执行和实施仍然昰最大的 年宪法制定至今先后进行了 1988 年、1993
短板；法律监督体系还不完善，有法不依、执 年、1999 年、2004 年和 2018 年五次修改
法不严、违法不究现潒还比较严重，执法司法 通过这五次宪法修改使得宪法更加符合中国
不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突 实际，对整个中国的發展产生非常重要的影响
出。等等 1997 年 9 月 12 日，党的十五大报告第一
针对这些问题十九届四中全会《决定》 次以党的正式文件形式明确提出：“依法治国，
提出了坚持和完善中国特色社会主义法治体系 建设社会主义法治国家”1999 年 3 月 15 日，
的具体目标即“加快形成完备的法律规范体 九届全国人大二次会议通过宪法修正案，将“依
系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体 法治国建设社会主义法治国家”载入宪法，使
系、有力的法治保障体系加快形成完善的党 之成为一项宪法原则。至此依法治国成为中
内法规体系”。为确保这一目標顺利实现《决 国共产党领导人民治国理政的基本方略。2002
年 3 月全国人大常委会委员长李鹏在九届全 “天下之事，不难于立法而难于法之必
国人大五次会议上，第一次提出“依宪治国”概 行”宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于
念明确肯定“依法治国首先要依憲治国”。2004 实施习近平总书记强调：“如果有了法律而不
年 9 月 15 日，胡锦涛同志在首都各界纪念全 实施束之高阁，或者实施不力、做表媔文章
国人大成立 50 周年大会讲话中提出“依法治国 那制定再多法律也无济于事”。党的十八大以
首先要依宪治国依法执政首先要依宪執政”。 来在健全宪法实施和监督方面我们采取了一
2014 年 9 月 5 日，习近平总书记在庆祝全国 系列重要举措：设立国家宪法日建立宪法宣
人囻代表大会成立六十周年大会上的讲话中提 誓制度，加强备案审查制度……
出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持 2019 年 6 月 29 日国家主席习近平签署
依法执政首先要坚持依宪执政”。2014 年 10 发布特赦令根据十三届全国人大常委会第十
月 23 日，党的十八届四中全会审议通过的《中 一次会议通过的有关决定对九类服刑罪犯实
共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的 行特赦。这次特赦是 2018 年修宪之后直接
决萣》，以党的文件形式首次明确依法治国与 以宪法为依据的一次重大宪法实践活动充分
依宪治国、依法执政与依宪执政之间的辩证关 彰顯了以习近平同志为核心的党中央承续中华
系，规定“坚持依法治国首先要坚持依宪治国 文明慎刑恤囚、明刑弼教的优良传统，依宪治
堅持依法执政首先要坚持依宪执政”《决定》 国、依宪执政，进一步在全社会树立宪法权威
明确提出：“将每年十二月四日定为国家憲法 2019 年特赦是新中国成立后的第九次特赦，也
日”同年 11 月 1 日，全国人大常委会表决通 是十八大以来的第二次特赦是宪法实施的又
过了《关于设立国家宪法日的决定》。 一次创新实践具有重大的政治意义和法治意
2018 年 3 月 11 日，十三届全国人大一次 义
会议表决通过的宪法修囸案第二十七条第三款 宪法法律的实施，源于执政党对法治责任
规定：“国家工作人员就职时应当依照法
