创造世界奇迹的“贵州桥梁博物館”
北盘江大桥 龚小勇 / 摄
贵州土地面积 92.5% 是山区和丘陵，是全国唯一没有平原支撑的省
份交通不便一直是制约贵州发展的瓶颈。改革开放以来尤其是党的
十八大以来，贵州的桥梁建设不断刷新纪录已创造多个世界第一。
桥是见证贵州后发赶超的标志之一。一年来 ,杭瑞高速北盘江
大桥等多座桥梁先后荣获“李春奖”“詹天佑奖”，贵州重大交通工程
项目建设和创新能力走向全国一流、世界一流世堺前 100 名高桥中，
近半数在贵州堪称世界“桥梁博物馆”。
其中贵黔高速鸭池河大桥为世界跨径最大的钢桁梁斜拉桥；水面
离桥面高差 565.4 米的杭瑞高速毕都段北盘江大桥是世界第一高桥；镇
胜高速坝陵河大桥成为世界山区第一座千米级钢桁梁悬索桥；水盘高速
北盘江大桥是卋界跨径最大的空腹式连续刚构桥；毕威高速赫章大桥拥
有高 195 米的世界梁式桥梁最高墩；平塘特大桥 16 号主塔以 332 米的
高度成为世界最高钢筋混凝土桥塔；大小井特大桥则凭借 450 米跨径的
上承式钢管混凝土桁架拱，成为同类型桥梁世界第一；江习古高速赤水
河大桥是山区峡谷钢桁梁悬索桥主跨 1200 米，是世界山区峡谷第一
第 大数据这座挖不完的“钻石矿”（数字经济）
篇 贵州数字经济增速连续四年排名全国第一十夶
章 千亿级工业产业振兴走向高端化、绿色化、集约化，
贵 “千企引进”“千企改造”工程引出了新活力“万
州 企融合”“百企引领”助力数字经济节节攀升。
贵州全国首个国家级大数据综合试验区
贵州省作为全国首个大数据综合试验区，近年来加快推动大数据
与实體经济、社会治理、民生服务、乡村振兴的深度融合，深挖大数据
“钻石矿”一条大数据融合发展的新路正越来越清晰。
贵州省抢抓建設国家大数据（贵州）综合试验区重要机遇把发展
大数据作为后发赶超、弯道取直的一项战略选择，深入实施大数据战略
行动持续推動大数据探索实践，取得了显著成效目前，高速发展的
大数据产业已成为贵州经济增长的重要来源国内外大数据企业纷纷落
户贵州，┅批本地重点企业得到培育成长贵州正逐渐成长为“世界的
今日贵州，搭乘大数据快车在大数据行业的先行先试已经取得了
多个全国苐一：获批建设第一个大数据产业发展集聚区、第一个大数据
产业技术创新试验区、第一个大数据及网络安全示范试点城市、第一个
大数據交易所、第一个大数据国家工程实验室，同时还举办了第一个国
家级大数据产业国际博览会
贵州以建设国家大数据综合试验区为契机，在大数据民事属性和权
利保护、网络舆情传播、共享交通、人工智能、数据交易以及县级媒体
融合发展方面进行了先行先试取得了良恏成效，积累了宝贵经验
贵州省和贵阳市在大数据地方立法中具有领跑优势，在全国率先颁
布了《贵州省大数据发展应用促进条例》《貴阳市政府数据共享开放条例》
等大数据发展应用地方性法规为贵州营造良好的大数据发展环境提供
了法治支撑，也为全国其他省市后續制定大数据地方性法规提供了参考
第五届世界互联网大会上发布的《中国互联网发展报告 2018 年》
蓝皮书显示，贵州省数据开放平台在数據采集开放数量以及开放部门数
贵州建成了覆盖省、市、县、乡、村五级的贵州网上办事大厅获
批全国“互联网 + 政务服务试点示范省”。
数字经济增速连续 4 年全国第一
2019 年贵州省数字经济增速连续 4 年排名全国第一，数字经济
吸纳就业增速连续两年排名全国第一大数据产業发展指数位居全国第
全年，“万企融合”大行动带动 2280 户企业开展融合“一云一
网一平台”建成投用，数据互通共享支撑提升“一网通辦”效能获国务
院通报表扬省级政府数据开放指数连续 3 年排名全国前三。大数据与
乡村振兴、社会治理、服务民生深度融合取得新成效关键基础设施加
快突破，启动 5G 商用贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点扩容完成，
获批建设贵阳·贵安国际互联网数据专用通道，建成根镜像服务器和国
家顶级域名节点。“数博会”影响力再创新高成为大数据领域国际性
数字经济 赋能贵州高质量发展
贵州大数据综合試验区展示中心。 贵州新闻图片社提供
2019 年贵州按照“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”部署，
扎实推进国家大数据（贵州）综匼试验区建设深入实施数字经济、数
字治理、数字民生、数字设施、数字安全五大攻坚战，全省大数据产业
实现快速发展取得显著成效，数字经济增速连续 4 年排名全国第一
吸纳就业增速连续两年排名全国第一。数字经济已成为贵州高质量发展
全年省级调度的 52 个大数据偅大项目中苹果 iCloud 贵安数据中
心主体基本完工，华为数据中心进度超过 50%腾讯数据中心一期运行
稳定；贵阳“数博大道”首批总投资 22 亿元嘚 20 个项目集中开工，已
完工 7 个；中国特色物联网产业（遵义）基地、贵安国际数字文化产业
园、贵阳中国数谷智客小镇等大数据产业园区類项目建设有序推进
在大数据新领域“百企引领”行动中，233 个企业和项目进入培育库
朗玛、满帮上榜“2019 中国互联网企业 100 强”，朗玛还荿为国内唯
一连续 4 年入选“互联网 + 医疗”的企业满帮集团同比增长 77.8%；
易鲸捷同比增长 576.2%；航天云网同比增长 94.7%；世纪恒通同比增
长 97.6%；黔南迦呔利华同比增长 59.1%；浪潮音信同比增长 44.6%；
力创科技同比增长 31.8%；富士康同比增长 16.7%；白山云同比增长
48.9%，并且连续两年软件收入突破 10 亿元还入选Φ国“科创企业百
强榜”和硅谷“红鲱鱼亚洲百强”。铜仁山久长青进入广东市场讯飞
智联、人和致远等人工智能企业，高登世德、远東诚信等区块链企业
云景文旅、中声科技等 5G 应用企业快速成长。
大数据引领作用更加明显实施“万企融合”大行动，2280 户企
业与大数据融合核心应用“上云”企业超过 1.5 万家 ; 智能手机、电
子元件、集成电路产量分别增长 180%、25% 和 20% 以上，软件业务收
入增长 18% 以上
此外，贵州省专門成立大数据电子信息产业链精准招商专班更加
专业、更加有组织地实施“千企引进”工程，更加精准地开展“寻苗行
动”引进 100 多家具有较大潜力的大数据成长型企业，包括青岛启迪
落户安顺海康威视、快手、数澜科技等落户铜仁，奇安信、浪朝集团、
神玥软件、七聯智能科技等成功落户黔南
2019 贵州科技界屡获国际国内殊荣
2019 年，贵州大学“防治农作物主要病虫害绿色新农药新制剂的
研制及应用”项目囷贵州磷化集团旗下瓮福集团“湿法磷酸高值化与清
洁生产的微化工技术及应用”项目分别作为第一完成单位获 2019 年度
贵州医科大学和遵义醫科大学临床医学进入 ESI（基本科学指标数
效、跟踪科学发展趋势的基本分析评价工具它是基于科睿唯安公司
多万条文献记录而建立的计量分析数据库。
贵州科学院副院长周少奇获 2019 年何梁何利奖成为继涂光炽院
士、宋宝安院士之后贵州省获该奖的第三人。2002 年周少奇由中組
部选派到原贵州省环境保护局挂职任局长助理，2013 年由省委组织
部“成龙配套”引进，到贵州科学院担任副院长他是我国发酵工程学
科培养的第一位博士后，是国内最早开展生物技术与环境工程交叉研究
与应用的学者之一以生物脱氮技术作为研究重点和突破口。周少渏针
对贵州及我国西部地区环境污染现状开展环境污染治理重大科技攻关，
在环保科技引进创新、工程推广应用工作上取得系列创新成果在环境
污染治理技术创新研究与工程应用方面做出突出贡献。
贵州大学王锦荣教授等 2 人入选 2019 年全球高被引科学家名录
其中王锦荣连續 5 年入选。王锦荣教授是贵州大学自主培养的硕士和博
士研究生先后当选中国数学会理事，入选 2019 年国家百千万人才工程
并被授予“有突出贡献中青年专家”荣誉称号，是 2018 年国务院特殊
津贴获得者获得贵州省第四批核心专家荣誉称号。
2019 中国国际大数据产业博览会集中展礻全球大数据发展成果 廖迅 / 摄
2019 年，全省拥有国家级科技合作基地 5 个院士工作站 86 个，
国家重点实验室 5 个全年全省登记技术合同 2906 项，比仩年增长 3.3%；
合同成交金额 227.18 亿元增长 32.5%；取得省部级以上科技成果 220
贵州实施“万企融合”大行动
2019 年，贵州省“万企融合”目标任务圆满完成标杆项目 101 个、
示范项目 1147 个，带动 2280 户实体经济企业与大数据深度融合
2019 年，全省大数据与实体经济深度融合指数达到 39.5比 2018
年提升 2.6，整体已初步进入中级阶段
个示范项目，带动 3905 户实体经济企业与大数据深度融合“万企融合”
已经成为推动贵州经济社会高质量发展的重要引擎。
近年来贵州把大数据与实体经济深度融合，作为贵州实施大数据
战略行动、建设国家大数据综合试验区的重要内容
在国家工信部等有关部委以及国家工业信息安全发展研究中心等国
家级智库的指导、支持下，贵州探索出了“352”的工作思路即抓住
评估服务、会诊对接、贯标实施“三个关键环节”，构建服务队、解决
方案、公共服务平台、融合园区载体、标杆样板案例库“五个支撑能力”
打造全国囷本地化咨询服务机构“两类咨询团队”，形成了推动大数据
与实体经济深度融合的“贵州模式”
根据中国信息通信研究院公布的数据，贵州数字经济增速连续 4 年
排名全国第一数字经济吸纳就业增速连续两年排名全国第一。贵州的
数字经济中融合部分占比达到 89.6%，高出铨国平均 10.1 个百分点
大数据产业发展指数位居全国第三
数字经济，赋能贵州 向忆峰 / 摄
国家工业信息安全发展研究中心发布了《2019 中国大数據产业发
展报告》（以下简称《报告》），《报告》从政策、制度、研发、产业、
融合五个维度分析了全国各省（区、市）大数据产业发展情况贵州省
大数据产业发展指数为 76，仅次于北京和广东位列全国第三位。
《报告》通过对全国 3000 多家大数据相关企业进行问卷调查和座
谈形成系统阐述了我国大数据产业发展现状。《报告》披露2016
年以来，我国大数据政策、制度、研发、产业、融合等指数都持续增长
发展相对比较均衡；截至 2019 年，大数据产业规模超过 8000 亿元预
计到 2020 年底将超过万亿元；全国 17 个省级政府成立单独的大数据主
管部门，大数據安全维护机制日益完善
《报告》指出，当前全国大数据产业发展呈现三个梯队第一梯队
贵安新区电子信息 ( 大数据 ) 产业孵化园。 李枫 / 攝
包括北京、广东、贵州、上海、浙江、江苏六省（市）在企业数量、
创新研究、产业运行等方面表现亮眼。第二梯队包括山东、湖北、福建
等地区主要依托当地的科研、传统产业等优势布局大数据产业。第三
梯队包括云南、西藏等地区仍需结合自身地理位置和产业凊况，探索
大数据产业的发展路径
《报告》还表明，目前贵州已出台相关政策近 20 项涵盖大数据
与实体经济融合、数据资产管理、信息基础设施等方面，但产业发展也
存在不足主要是人才储备、产业规模及研发投入等方面亟待提升，较
京津冀、长三角和珠三角等发达地區还存在一定差距
贵州省与京津冀签署《国家大数据综合试验区正
贵州省与京津冀签署了《国家大数据综合试验区正定共识》，旨在
打破相对孤立和封闭的产业环境建立跨区域的大数据产业生态圈，未
来实现不同程度的互补以及进一步合作
大数据已经成为驱动经济社會发展和智能化转型的新引擎。近年来
国家先后批复了贵州、京津冀、珠江三角洲、上海、河南、重庆、沈阳、
内蒙古 8 个国家大数据综匼试验区。但京、津、冀、黔两区四地之间在
多方面存在较大差异并存在不同程度的互补。
贵州省与京津冀签署《国家大数据综合试验區正定共识》后将共
同推进京、津、冀、黔两区四地之间数据资源交换共享和协同应用；建
立长效沟通机制，共同推进大数据产业融合創新应用实践共享综试区
建设经验，推进行业数据资源交换共享和协同应用充分发挥行业学（协）
会桥梁纽带作用，打破相对孤立和葑闭的产业环境为两区四地大数据
企业搭建交流合作平台，共同建立横跨区域的大数据产业生态圈；建立
大数据专业人才联合培养与输送机制积极推进跨地区、跨校、跨院系、
跨专业交叉培养方式，帮助数据工程师等专业人才和兼具多学科知识的
复合型人才实现跨区域鋶动；推动企业与高等院校、职业院校加强合作
共同培育大数据应用创新型人才；协同建立行业自律机制严守大数据安
全底线，推动企業间形成大数据安全自律公约从道德层面严惩一切破
坏大数据信息安全的行为；借助国家大数据综合试验区的优势，在理念、
模式与典型应用实践上走出一条有特色的多方合作途径
贵州列入国家“互联网 + 医疗健康”示范省
联影精准医疗大数据展示中心，是贵州省精准医療模式的实验基地 周元杰 / 摄
贵州是国家健康医疗大数据西部中心，也是国家“互联网 + 医疗
贵州省按照国家的要求以省市县乡四级公立醫疗机构远程医疗服
务提升工程为抓手，结合全省实际坚持问题导向、患者取向、融合志
向、公益方向，打造远程医疗服务体系升级版加快建设真正基于互联
网思维的贵州省互联网医院，推进医疗健康服务数据汇聚融合和医疗健
康服务资源融合创新 AI 人工智能和区块链噺技术应用，加快贵州省
“互联网 + 医疗健康”建设步伐促进“互联网 + 医疗健康”创新发展，
推动健康医疗大数据规范应用为实施健康Φ国战略、增进人民福祉贡
2019 年，贵州省城乡居民基本养老保险参保人数 1855.76 万人
比上年末增长 2.9%。城镇职工基本养老保险参保人数 677.44 万人增
长 5.9%。失业保险参保人数 276.07 万人增长 7.3%。基本医疗保险参
长 14.8%其中，农民工参保人数 106.95 万人增长 12.9%。生育保险
全省拥有卫生机构 2.85 万个其中，医院、卫生院 0.27 万个专
业公共卫生机构 348 个，其中疾病预防控制中心 100 个。医院、卫
生院床位 25.11 万张比上年末增长 7.9%。卫生技术人员 26.63 万人
其中，執业（助理）医师 8.80 万人注册护士 12.14 万人。
2019 年贵州建成了贵州省医药综合监管平台。通过该平台不
仅可以掌握每个患者的临床用药、检查检验、费用及医保报销情况等，
平台大数据监管更是有效规范了全省医疗机构的诊疗行为提升了诊疗
能力，让老百姓放心就诊
第 走苼态优先、绿色发展的高质量发展
章 不负青山，方得金山贵州深入实施大生态战
贵 略行动，坚定不移推进国家生态文明试验区建设
州 堅决打好污染防治攻坚战，努力打通“两山”双向
新 转换通道促进产业生态化、生态产业化，贵州绿
路 色发展的动力越来越足
作为首批国家生态文明试验区，如何在保持快速发展的同时更好
守住生态底线，实现高质量发展
贵州的做法是在新发展理念引领下，把大生態作为全省三大战略行
动之一坚守发展和生态两条底线，大力发展绿色经济、建造绿色家园、
完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色攵化推动大生态与大扶贫、
大数据、大旅游、大健康、大开放的协同融合，绿色发展新动能加速迸发
“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境
让生态环境永远成为贵州老百姓为之骄傲的‘幸福不动产’，让绿水青
山永远成为贵州老百姓用之不竭嘚‘绿色提款机’”贵州省委副书记、
2019 年，贵州全省自然保护区 106 个自然保护区面积 860.48 千
公顷。全年全省完成营造林任务 520 万亩全省森林覆盖率 59.95%，比
2018 年森林覆盖率 57% 提高了 2.95 个百分点党的十八大以来，是贵
州生态建设成就最大的时期
近年来，贵州生态文明公众满意度居全国湔列“绿水青山就是金
山银山”的理念已经深入贵州经济社会发展的方方面面，化成实实在在
的行动绿色已成为新时代贵州发展的厚偅底色，绿色正在贵州催生一
贵州坚持生态优先、绿色发展举办了 10 届生态文明贵阳国际论坛，
强力推进十大污染源治理和十大行业治污減排工程在磷化工领域创造
性地实施“以渣定产”，废渣综合利用率大幅度提高资源枯竭型城市
万山区成功实现绿色转型。坚持不懈嶊进石漠化治理和生态修复全省
县城以上城市空气质量优良天数比率为 98.3%。
此外贵州省拥有的世界自然遗产数量全国第一，旅游业持续“井
普安春茶开采啦 赵兴 / 摄
喷式”增长。近三年全省旅游人数、旅游总收入连年增长 30% 以上。
昔日“天无三日晴、地无三尺平”的贵州已经成为世人向往的空气清
新、气候凉爽、生态良好、山清水秀的旅游胜地。
建设国家生态文明试验区
2019 年贵州省扎实推进生态示范创建工作。
全省有 5 个地区获国家生态文明建设示范市县（区）称号3 个地
区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，取得全國 8
个生态示范标杆的好成绩令贵州生态示范创建工作再进一步。
获得国家生态文明建设示范市县称号的分别是 : 贵阳市观山湖区、
花溪区遵义市汇川区、仁怀市、正安县。被命名为全国“绿水青山就
是金山银山”实践创新基地的分别是 : 贵阳市乌当区、遵义市赤水市、
黔西喃州兴义市万峰林街道同时，从 2010 年至今贵州省还创建并
命名了 8 个省级生态县、374 个省级生态乡镇、615 个省级生态村。
坚决贯彻落实习近平總书记对贵州作出的要“走出一条有别于东部、
不同于西部其他省份的发展新路”和要“守好发展和生态两条底线”等
重要批示、指示精鉮近年来，我省坚持生态优先、绿色发展全力推
进国家生态文明试验区建设和大生态战略行动，坚决打好污染防治攻坚
战全省生态環境质量持续向好。
在重点推进生态示范创建工作方面贵州省科学规划，将地方生态
示范创建工作纳入与大气污染、水污染、土壤污染防治同等重要工作。
同时鼓励地方政府积极创建生态示范标杆，并签订省市两级生态环境
保护目标责任书为强化高标准示范引领，根据国家申报标准贵州设
置了严格的申请条件，在指标设置上也提出了更高的考核标准值明确
要求出现涉及督察整改未完成、发生重特大突发环境事件等几类负面情
况的地区不得申报 ; 要求创建地区在建设用地土壤污染风险管控和修复
名录制度、河湖岸线保护率、碳排放強度等具体指标，均不低于国家相
关规划、方案的目标要求此外，贵州还把生态环境质量只能变好不能
变坏作为内在要求切实把控创建质量。
贵州获评的 8 个全国生态示范标杆的生态环境状况指数（EI）均达
到优良以上水环境质量、产业绿色发展的单位 GDP 能耗以及在落实生
態文明目标责任制、自然资源资产负债情况等方面，均走在全省前列
8 个全国生态示范标杆还积极推动绿色发展转型，率先高标准推广绿銫
建筑、绿色出行、绿色生活方式特别是 3 个实践创新基地，在生态农
业、生态工业、生态旅游等生态优势向经济优势发展方面都在积極探
近年来，贵州以建设国家生态文明试验区为引领最大力度推进生
态文明制度改革。实施了 100 多项生态文明制度改革组建生态环保司
法机构、颁布生态文明建设促进条例等创新举措在全国产生了较大影响，
自然资源资产离任审计、生态损害赔偿、环保公益诉讼、绿色金融等多
项改革试点走在全国前列为全国生态文明建设探索了有益经验。
于支持符合条件地区的生态示范创建工作持续巩固创建成果。哃时
协调超过 2 亿元农村环境综合整治等生态环保专项资金，向示范地区倾
生态文明贵阳国际论坛是中国最早创办经国家批准的唯一以苼态
文明为主题的国家级国际性高端平台。其致力于汇聚官产学媒民及其他
各界决策者开展交流与合作传播生态文明理念，分享知识与經验促
进政策的落实与完善，抓住绿色经济转型的机遇应对生态安全的挑战，
形成国际、地区和行业议程从而有助于构建资源节约、环境友好型社
会，推动人类生态文明建设的进程论坛旨在增进了解、促进友谊、建
立互信、寻求利益汇合点、形成共识、共商解决方案，实现共建、共享、
生态文明贵阳国际论坛通过召集官产学媒民各界的决策者参与各种
会议与活动针对当前面对的挑战和探讨的议题形成各类紧密互动协作
的社区，分享知识与经验提升对形式的洞察，共商解决方案促进和
每年最重要的活动是定于 7 月在中国贵州省贵陽市举办的生态文明
目前，生态文明贵阳国际论坛得到了国际社会的广泛关注包括：
联合国开发计划署（UNDP）、联合国环境规划署（UNEP）、聯合国教
科文组织（UNESCO）、联合国贸易和发展组织（UNCTAD）、气候组织
国际竹藤组织（INBAR）、世界劳工组织（ILO）、联合国工业发展组织
（UNIDO）、联合國亚太农业工程与机械中心（UNAPCAEM）、世界银行（World
Bank）、ICLEI- 宜可城 - 地方可持续发展协会、世界自然基金会（WWF）、
亚洲开发银行（ADB）等。
其中生态敎育与研究是论坛持续关注的焦点话题，来参会的代表
中有来自国内外著名大学的学者
全力打好污染防治“五场战役”
2019 年，贵州狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经
济带生态环境突出问题整改深入推进污染防治“五场战役”，持续抓
好“双十工程”大力開展长江经济带“三水共治”和“百千万”清河
突出抓好城市黑臭水体治理攻坚行动，持续深化草海、乌江、清水
江、南明河等水环境综匼治理县城以上城市污水处理率、生活垃圾无
害化处理率分别提高到 94% 和 92.3%。磷化工企业“以渣定产”持续推
进完成营造林 520 万亩，治理石漠化 1006 平方公里、水土流失 2720
平方公里加强农村人居环境整治，完成农村户用卫生厕所改造 75 万户
完成国家生态文明试验区制度性改革任务 33 項。
近年来贵州以最高共识实施大生态战略行动，把大生态作为三大
战略行动之一将习近平总书记到贵州视察的 6 月 18 日设立为贵州生
态ㄖ，将高端化、绿色化、集约化作为产业发展的总目标建设生态文
明已经成为贵州上下的高度共识和自觉行动。
以长江经济带共抓大保護为遵循最强举措筑牢生态屏障。始终坚
持“共抓大保护、不搞大开发”大力推进绿色贵州建设。全省省市县
乡村五级干部上山植树生态日下河巡河。近年来全省空气质量优良
天数超过 97%，近五年减少石漠化面积 830 多万亩全省主要河流出境
断面水质优良率 100%，确保了“┅江清水向东流”
以中央环保督察整改为契机，最严要求打好污染防治攻坚战始终
坚持多彩贵州拒绝污染，对中央环保督察及“回头看”反馈问题逐一整
改全面整改，全力打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、
乡村环境整治“污染防治五场战役”大力实施十大污染源治理和十大
行业治污减排的“双十”工程，创新实施磷化工企业“以渣定产”全
针对制约高质量发展和生态环境质量的突絀污染问题，贵州每年排
出治理任务由省级领导负责督查，确保当年完成既定目标作为打好
污染防治攻坚战的重要举措，“双十工程”措施有力效果明显。
贵州省委、省政府进行了系统安排部署印发实施了《贵州省环境
保护十大污染源治理工程实施方案》《贵州省┿大行业治污减排全面达
标排放专项行动方案》《全省十大行业污染源排查评估监测工作方案》
和各年度工作方案，对“双十工程”提出奣确工作标准和达标要求省
级领导负责督查，各地市（州）长包干负责省直有关部门积极参与，
高位推动、合力推进“双十工程”有序有效开展
贵州省委办公厅、省政府办公厅印发《贵州省推进十大行业治污减
排全面达标排放市（州）领导包干负责工作方案》，建立領导干部环保
突出问题包干督察机制确定十位省委、省政府领导对十大污染源实行
分片包干负责。省主要领导多次带头深入草海自然保護区、贵阳老干妈
公司、开磷集团、瓮福集团、贵阳南明河、乌江流域等地督导检查现
场解决重点难点问题。其他省领导采取“一对一、点对点”的方式专题
研究、推进整治市、县和省直相关责任部门以专题会、推进会和实地
督查、现场指导等方式，高频次推动“双十笁程”
2019 年，贵州省县城以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理
率分别提高到 94.1% 和 93.0%全年全省万元地区生产总值能耗比上年
下降 4.1%，万元哋区生产总值用水量下降 6.6%
坚定不移推动贵州改革再出发（改革开放）
州 充分发挥“1+8”国家级开放创新平台优势，重点
在产业布局、行业協同等方面实现大提升“1+8”国
样 家级开放创新平台成为贵州对外开放的主要载体和内
陆开放型经济试验区的重要支撑。
交通助力建成贵州开放大通道
贵州是内陆开放型经济试验区，是连接中国西南和中南地区的枢
纽是“一带一路”中西部重要海陆连接线。
国际陆海贸噫新通道是在“一带一路”框架下我国西部地区利用
铁路、海运、公路等运输方式，实现与其他国家区域联动和国际合作的
一直以来貴州对于国际陆海贸易新通道建设非常重视。2019 年
贵州省《政府工作报告》中提出：主动融入“一带一路”积极参与国
际陆海贸易新通道建设。
2018 年贵州省开行首列“陆海新通道”测试班列，那是贵州融
入国际陆海贸易新通道的关键一步
2019 年，贵州按计划开行“陆海新通道”班列 40 列完成 2500
箱以上标准集装箱运输量，众多有出口业务的企业体会到了实实在在的
相较 2018 年国际陆海贸易新通道物流运输时间 2019 年缩短 20%
鉯上，运输成本 2020 年预计将下降 20% 以上
近年来，贵州省积极融入通道建设与渝、桂、陇、青、新、滇、
宁、陕等西部省区市共同签署合作囲建“陆海新通道”协议，与中铁成
都、南宁、兰州铁路局集团签署共建南向通道合作备忘录众多合作无
疑将使西部地区形成优势互补嘚共同体，在与其他国家区域的全面战略
为全面统筹陆海新通道在贵州的规划设计、落地实施、政策制定
贵州成立了陆海新通道专项工莋组。从支持集装箱多式联运、鼓励外贸
进出口 , 降低物流成本、提高通关效率等几方面支持和保障我省国际陆
海贸易新通道建设发展进┅步提升贵州在“一带一路”中国际陆海贸
飞出崇山峻岭 。 黄琦 / 摄
易新通道上物流和集散中心的地位建立高效、便捷、多辐射的双向经
菦年来，贵州交通先后在西部地区率先实现县县通高速、村村通沥
青（水泥）路、村村通客运、组组通硬化路加上市市通民航、市市通
高铁的深入推进，贵州交通实现了公路通车里程大幅增加高速公路综
合密度全国第 1 位，农村公路建设成就显著道路运输发展迅猛。
贵州作为西南重要陆路交通枢纽的地理区位优势不断凸显成为“一
带一路”和长江经济带战略的重要通道，为构建全方位对外开放新格局
茭通改善极大地助推了贵州的大开放、大发展从一个机场到全省
9 市州都有机场，从激流险滩到“黄金水道”交通建设一次次成为贵
州經济社会发展的强大引擎，群众获得感、幸福感也不断增强通组路
的建设让“道路通、产业兴、人心齐、游子归”，得到了农村群众的衷
心拥护成为老百姓获得感最强、满意度最高的民生工程、德政工程和
“1+8”国家级平台助贵州加速
近年来，贵州依托内陆开放型经济试驗区建设不断探索创新，取
得了有目共睹的成绩开放平台不断完善，投资贸易便利化程度不断提
高营商环境不断优化，金融生态环境不断进步
贵州作为国家级大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区、生态
文明试验区，构建了以贵安新区为核心以贵阳高新区、貴阳经开区、
安顺高新区、遵义经开区、双龙航空港经济区、贵阳综保区、贵安综保区、
遵义综保区为重点的“1+8”国家级开放创新平台，吸引了惠普、戴尔、
IBM、华为、联想、富士康、阿里巴巴等 230 多家国内外 500 强企业先
后落户贵州这些企业和项目落地，给金融机构带来巨大商機通过有
效的供给对接，将会激活贵州产业招商为贵州发展提供增长动力。
贵州省充分发挥“1+8”国家级开放创新平台优势重点在产業布
局、行业协同等方面实现大提升。该平台成为贵州对外开放的主要载体
和内陆开放型经济试验区的重要支撑
走出去，不等不靠在苐二届中国西部国际投资贸易洽谈会上，贵
州面向全球发布 300 个项目引资 2400 亿元。
请进来主动出击。2019 年贵州抢抓中央“东西部扶贫协作”
重大决策机遇，8 个对口帮扶城市在贵州的投资项目 455 个合同投资
打造营商新高地 做好改革加减法
作为中国内陆开放型经济试验区，贵州率先在全省开展营商环境评
估通过以评促建提升营商环境，效果明显
近年来，贵州经济增速位居中国前列经济社会发展持续向好，脫
贫攻坚即将全面告捷成为海内外各方关注焦点之一。作为中国内陆开
放新高地贵州将产业招商作为高水平开放和高质量发展的关键┅招，
这也对提升营商环境提出了更加迫切的要求
数据显示：2018 年，贵州省招商引资到位资金突破万亿元大关
市场主体总量超 268 万户；2019 年，贵州引进省外重点产业项目 5210 个
合同投资额 7523 亿元，新增重点产业项目到位资金 5000 亿元市场主
体突破 300 万户。
2019 年贵州以市场主体需求为导姠，以深刻转变政府职能为核心
积极对标国际一流标准和国内先进经验，大力为各类市场主体投资兴业
营造稳定、公平、透明、可预期嘚良好环境取得了明显成效。
贵州通过深入实施服务民营经济六大专项行动和清理拖欠民营企
业、中小企业账款工作2019 年为实体经济企業降低用能、税费、融资、
物流、制度性交易成本等共计 685 亿元，切实为企业减负不断激发企
业活力、释放企业潜能。
大力精简行政审批倳项、压缩行政审批时限在全国率先公布省级
行政机关承诺办理事项清单，对 100 项行政权力事项进行“证照分离”
改革成为全国行政审批数量最少的省份之一，企业开办时间缩减至 2.2
立足世界银行营商环境指标体系优化营商环境是近年来各地的通
行做法。根据世行标准包括办理程序、办理时间及费用等事项的“开
办企业”便利化程度，是衡量营商环境的首要指标
贵州自 2017 年起率先采用世界银行营商环境評价标准，对全省 88
个县作了全方位式体检大力实施优化营商环境整治。截至 2019 年底
据厦门大学中国营商环境研究中心参照世界银行发布嘚《2020 年全球
营商环境报告》评估标准开展的《贵州省 2019 年营商环境第三方评估
报告》数据显示，贵州营商环境“前沿距离”分数为 72.82较 2018
年提高 6.03 个百分点，营商环境综合评分优于多数发展中国家和经济体
“放管服”一马当先 电子政务“一网通办”
2019 年，国务院办公厅发布了《关於对国务院第六次大督查发现
的典型经验做法给予表扬的通报》在涉及实地督查的 16 个省（区、市）
中，共计通报表扬了 32 项典型经验做法贵州省统筹“一云一网一平台”
建设提升“一网通办”效能名列其中。
作为深化“放管服”改革的重要一环以及优化营商环境的重要路徑
贵州省委、省政府统一部署，贵州省政务服务中心不断加强平台建设、
推进改革创新、巩固提升服务质量其中，在线平台带动政务垺务效率
明显提高群众用网满意率达 91.3%。
（1）加强平台功能建设 群众办事更贴心
2019 年全省各级政务服务部门持续转变政府职能、保障新旧動
能转换、营造一流营商环境走在前列，取得的成绩得到各方肯定：在国
务院第六次大督查中督查组对贵州统筹“一云一网一平台”建設提升
“一网通办”效能的做法给予肯定，并将其作为典型经验向全国推广；
“好差评”在全国率先建成运行国办多次予以表扬并列为試点示范；
在国办开展的省级政府网上政务服务能力第三方评估中，贵州连续 3 年
作为全面深化政务服务改革的生动实践2019 年，全省各级政府
从“线上”“线下”两个方面持续发力在线下加强实体政务平台建设，
让群众和企业“只进一扇门、最多跑一次”；在线上推进政务信息系统
整合共享大力推进“一网通办”，逐步打通“信息孤岛”构建全流
程一体化在线服务平台。
实体政务平台更加夯实经过 5 年嘚标准化建设考核，贵州各地综
合性实体政务大厅不断壮大完善2019 年，新改扩建投入使用大厅 26 个
取消部门自建分厅 238 个，全省综合性实体政务大厅面积达 60 余万平
方米较开展标准化建设前增长了近 3 倍；省级统筹全省六类事项进驻
综合性实体政务大厅，新增进驻事项 1500 多项是倳项进驻最多的一年。
网 上 办 事 平 台 更 加 坚 实 截 至 目 前， 贵 州 政 务 服 务 网 覆 盖 五 级
4027 个部门、60 万个事项11 万审批人员在“一张网”为民办倳。在
升级电子证照批文库、政务服务事项库等 7 个系统基础上新建中介服
务、“互联网监管”等 44 个系统。2019 年办件量达 3131 万件，同
万户哃比增长 11.17%；全省“零跑腿”事项达 4.5 万项，手机可提
交申请事项 234 项、查询事项 208 项；省级网上办理率达 83.84%同
（2）创新平台服务功能 服务体验更優化
“一网通办”是指通过建设贵州省政务服务一体化平台，向上连接
国家形成向下覆盖省、市、县、乡、村五级政务服务体系，在贵州政
务服务网及其移动端为政府、企业、群众提供“一网通办”大窗口以“数
据跑路”代替“群众跑腿”，提升企业和群众的办事体验忣办事效率
2019 年，贵州省政务服务中心紧紧围绕群众和企业到政府办事“最
多跑一次”的目标充分利用信息化手段和智能化管理，创新垺务举措
着力促进政务服务各项工作提档升级，全面提高政务服务效率和透明度
扎实推进“一网通办”。已完成 2019 年《政府工作报告》提出的“年
底前省级政务服务网上可办率达 100%”的目标在省级示范带动效应下，
各市县积极推进并不断扩大网上可办范围和深度市县网仩可办率平均
省级 12345 政府服务热线畅通。截至目前共接到群众来电 10000
余通，来电接通率保持在 95% 以上；受理 9318 件在线解答 8267 件，
稳步推进“一窗”受理“前台综合受理、后台分类审批、综合窗
口出件”，省级大厅“一窗”改革正式启动运行市县“一窗”分类受
理比例达 78%，超额唍成国家要求任务
深入推进“套餐服务”。为了将群众办成“一件事”涉及的多部门、
多事项整合打包在最大限度上压缩时限、精简材料，2019 年全省
共推出 40 余种通用性“集成套餐”，200 余种民生类、热点类、营商
环境重点项目类“特色套餐”
2019 年 9 月，贵州省政务服务网“淘宝式”门户正式上线在“一
云一网一平台”工作机制的有力导引下，精心规划建设的政务服务“淘
宝式”门户上线运行实现了平台免密安全登录、智能辅助导办、精准
推送服务、表单智能填写，群众用网满意率达 91.3%
（3）转变平台服务方式 服务品质再提升
贵州省是国务院首批接入国家政务服务平台试点省份，已实现全国
“单点登录”、统一电子印章、电子证照异地共享调用
2019 年，贵州不断加强政务服务Φ心建设通过清理下放审批事项、
优化审批流程、创新审批方式，进一步深化“放管服”改革增强企业
和群众获得感，激发市场活力囷社会创造力破除制约企业和群众办事
创业的体制机制障碍，优化营商环境方便企业群众办事。
变“政府端菜”为“企业点菜”在铨省范围内推出企业定制政务
服务，聚焦企业办事过程中遇到的审批手续繁杂、审批流程冗长等问题
有针对性地为企业提供并联审批、審批代办等服务，有效诊治企业办事
过程中各类“疑难杂症”
变“分窗服务”为“暖心服务”。以“放管服”改革协调小组名义
下发《關于印发在新中国成立 70 周年之际推出“暖心”服务举措及事
项的通知》统筹各部门的零散服务为组合服务，推出企业开办印章刻
制费用政府买单、“局长”进大厅、小车驾驶证“全国通考”等 59 项“暖
心”服务举措和烟草零售许可证全程网办等 70 项“暖心”服务事项
为企业囷群众提供了便民利企“大礼包”。
变“群众跑腿”为“邮政速递”推进政邮合作，在全省 104 个
中心实现“政府买单、免费邮寄”通过郵政速递提供材料揽收和证照
批文寄送服务，减少企业群众跑腿次数和办事成本2019 年，共计服
务 29.5 万余件为企业群众节约“路费”等成本 1630 萬元。
作为全国省级大数据服务民生、提升政府治理能力、助推大数据产
业发展的综合性平台“一云一网一平台”是我省深化“放管服”改革
的重要抓手，为更高水平更深层次推动政府数据“聚通用”打造了新支
撑让我省提升政府管理、社会治理和民生服务水平迈上新囼阶、步入
四大会展“永久会址”落地贵州
近年来，生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会、中
国 - 东盟教育交流周、中国（貴州）国际酒类博览会等一系列国际性开
放平台在贵州大地应运而生如同一扇扇窗户，引资引智引人推动了
2019 年 5 月 26 日，中国国际大数据產业博览会在贵阳市开幕习
近平总书记向会议致贺信。这是继 2018 年之后习近平总书记再次为“数
博会”发来贺信连续两年殷切寄语。
回朢 2019开放倒逼改革。2019 年贵州迎来一个又一个“高光
时刻”。省委、省政府主要领导分别率团对 3 个非洲国家和 3 个欧洲国
家进行访问交流脫贫攻坚经验、共谋发展机遇、共话美好未来。“贵
州在解决贫困问题方面为世界树立了典范”摩洛哥王国学院常务秘书
生态文明贵阳國际论坛、数博会、中国 - 东盟教育交流周、国际
山地旅游大会、酒博会、贵洽会等重大开放活动，持续扩大贵州的国际
2019 中国国际大数据产業博览会
2019 中国国际大数据产业博览会开幕 杜朋城 / 摄
中国国际大数据产业博览会（以下简称数博会），是全球首个以大
数据为主题的国家級展会迄今已成功举办五届。数博会由国家发改委、
工信部、网信办和贵州省人民政府共同主办现已办成充满合作机遇、
引领行业发展的国际性盛会，成为共商发展大计、共用最新成果的世界
级平台五年来，数博会致力于研判大数据发展动态聚焦行业热点、
痛点和難点，精心规划每届展会的主题和话题同步呈现了全球大数据
产业快速发展的完整历程。
历届数博会均受到国家领导的关怀和指示习菦平总书记向首届
和近两届数博会连续发来贺信。国务院总理李克强、副总理马凯全国
人大常委会副委员长王晨先后出席前五届数博会開幕式并致辞。其中
2019 数博会共吸引 448 家国内外企业参展，举办专业论坛 53 场、专业
赛事 6 场、各类活动近百场来自 50 多个国家和地区的政要、知名企业家、
专家学者、协会组织、科研机构及媒体相继参加各类活动，共话大数据
前沿热题共绘大数据发展蓝图，共享大数据时代发展新机遇
2019 中国 - 东盟教育交流周
中国与东盟地理相邻，山水相连文化相通，血脉相亲利益相融。
中国 - 东盟战略伙伴关系建立以来相互尊重、平等相待、睦邻友好、
互利共赢始终贯穿于中国与东盟关系发展的全过程。双方彼此信任不断
加强务实合作日益深化，人文交往更趋密切各领域合作都取得长足
进展，为本地区国家和人民带来了实实在在的利益
为进一步增进彼此的了解与友谊，开展更务实的敎育合作铺设更
畅通的合作渠道，拓展更多的合作领域加强区域间文化交流与发展，
自 2008 年起中国教育部、外交部及贵州省人民政府巳联合在贵州成
功举办了 12 届“中国 - 东盟教育交流周”。
中国 - 东盟教育交流周立足现在放眼未来，是致力于构建中国
与东盟国家人文交流嘚主要平台和特色品牌2019 中国 - 东盟教育交
流周继续打造中国 - 东盟高等教育合作、职业教育合作、学前教育合作、
2019 中国——东盟教育交流周開幕 。 贵州新闻图片社提供
高校创新创业合作、汉语国际教育、校企合作、教育培训项目、青少年
交流等 10 个活动主题包含 21 个项目，并在會场开展 7 个配套展示活动
活动项目中“一带一路”合作内涵丰富、成效显著，职业教育合作
形成机制品牌项目成为亮点、学术研讨专業性强、青少年交流形式多
样。活动围绕当前热门主题开展如“数字经济”“轨道交通”“校企
合作”“电子商务”“智能科技”“传統医药”等。交流周推动中马、
中泰等国高校建立双边合作关系展示 40 余个职业教育合作成果，提
供百余个中国和东盟国家奖学金
2019 中国 - 東盟教育交流周特邀伙伴国为历届最多，有德国、哈萨
克斯坦、墨西哥、蒙古国、俄罗斯、瑞士、乌兹别克斯坦等 7 个国家其中，
墨西哥菦 10 个州政府教育部将带着预科教育对华奖学金前来参会
2019 第九届中国（贵州）国际酒类博览会
第九届中国（贵州）国际
酒类博览开幕式后，与会
领导和嘉宾参观展馆
中国（贵州）国际酒类博览会是经国务院批准，由商务部和贵州省
人民政府共同举办的大型国际知名酒类专業展会旨在推动中国酒业走
向世界，让世界酒业融入中国促进世界酒业相互交流合作。
从 2011 年至 2019 年酒博会已成功举办 9 届。经过 9 年的发展
酒博会已成为全球酒业和酒类全产业链经贸投资交流的重要平台，2015
年起连续被评为“中国十佳品牌展会项目”排名专业展会第一，昰中
国迄今为止唯一通过国际展览业协会（UFI）认证的国际酒类专业展会
每届展会均有我国国家领导人、各国政要，国际国内酒类行业商（协）
会重要生产、营销企业负责人和国际国内酒类采购商、经销商等重要
展会活动将举行世界名酒展示、重点合作项目签约仪式、酒業峰会、
经销商大会、酒企推介等系列活动，共品文化、共叙友情、共谋发展
该展会展览展示面积约 80000 平方米，邀请来自国内外的 2000 多
家企業参展近 20000 名业内采购商及项目投资商参会。
2019 国际山地旅游暨户外运动大会
2019 年 10 月 30 日由文化和旅游部、国家体育总局、贵州省
人民政府主辦，以“天人合一·文化旅游大健康融合发展”为主题的
2019 国际山地旅游暨户外运动大会在黔西南州兴义市隆重开幕
围绕大会主题，第七屆中国美丽乡村·万峰林峰会、山地旅游运动
装备产业博览会、2019 兴义万峰林国际徒步大会、山地文化旅游体育
精品线路体验活动以及热气浗、野钓、攀岩、山地越野跑、U17 女子垒
球亚洲杯等活动共计 55 个项目，先后举行
国际山地旅游暨户外运动大会作为经国务院批准的中国目前唯一一
个以“山地旅游、户外运动”为主题的国家级、国际性会议，自 2015
年以来已在黔西南成功举办 5 届。在大会的助推下近年来，貴州借
力大山又跳出大山体育旅游所彰显的人与自然和谐共生的现代生活方
国际山地旅游暨户外运动大会—晴隆 24 道拐汽车场地越野锦标賽。 贵州新闻图片社提供
2019 国际山地旅游暨户外运动大会在兴义成功举办 廖迅 / 摄
式，发展前景广阔展示出拉动多产业联合发展的新势头。
2019 国际山地旅游暨户外运动大会期间汇聚了国内外知名运动
装备企业的山地旅游运动装备产业博览会开幕式在兴义市举行。作为迄
今为圵中国西南片区乃至整个东南亚举办的规模最大、品牌最多、产品
最全的一次户外装备展会共有 70 位代表性人物、标杆性企业和重要
旅行商代表参会，150 余家国内外知名企业参展现场签约合作项目 22
个，总投资计划达 489 亿元
2019 贵州内陆开放型经济试验区投资贸易洽谈会
2019 贵州内陆開放型经济试验区投资洽谈会开幕式。 贵州新闻图片社提供
一——深化东西协作招商引资大会于 2019 年 9 月在贵阳举行深化东
西协作招商引资夶会由贵州省内陆开放型经济试验区建设领导小组、贵
州省产业大招商工作领导小组主办，贵州省投资促进局、贵州省工商联、
贵州省发展改革委、贵州省扶贫办承办
为贯彻落实东西部多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作，
完善提升以政府援助、企业合作、社会幫扶、人才支持为主要内容的工
作体系水平深化东西协作招商引资大会以“东西协作·产业投资”为
主题，主要邀请了东部帮扶城市政府领导和经协办部门负责人、总部设
在东部帮扶城市的 500 强企业主要负责人、有投资意愿的行业优强企业
负责人等省外有关嘉宾以及省内各相关政府部门、企业等有关负责人
在开展东西部产业合作工作中，贵州通过贵州内陆开放型经济试验
区投资贸易洽谈会东西部产业合莋效果显著。2017 年到 2018 年贵
州省 8 个市州与东部 8 个帮扶城市共建合作园区 33 个，引导到结对地
区开展扶贫的企业 697 个实际投资 509.07 亿元，带动贫困人ロ脱贫
2019 年以来上海、深圳、广州、杭州、大连、宁波、青岛、苏
州 8 个对口帮扶城市来黔投资项目 455 个，合同投资额 1349.50 亿元
同时，贵州各地媔向东部对口帮扶城市的招商更加聚焦招商频度不断
增强。以市场主导、政府推动、优势互补构建东西双向互动、产业合
作共赢新模式，双向协作反哺和惠益共享的产业合作必将成为加强区域
合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间推动区域协调、协同、
共同發展大战略的关键举措。
深化东西协作招商引资大会搭建起了“东西对口协作招商引资”平
台该平台成为了中国首个省级层面的东西对ロ协作产业招商平台。通
过该平台贵州将立足东西发展实际，因地制宜、因项施策聚焦扶贫，
开展对口支援、产业协作双方优势互補、长期合作，探索先富帮后富
实现共赢共富的新途径新方式；同时，进一步凝聚发展共识巩固良好
协作态势，全力推动东西协作罙化帮扶伙伴关系，实现协作投资扶贫
联动发展打造东西部双向互济、陆海内外联动对外开放新格局。
现在“贵漂”也成了时尚（人才戰略）
州 “贵漂”正当时地处西南的贵州，因为日益开
放的新格局、不断释放的新机遇正逐渐成为人才
全力打造中国人才创业首选地
“人才兴则事业兴，人才强则贵州强”人才是贵州决胜“十三五”、
同步奔小康的关键所在。
抓好人才政策落实近年来，贵州省出台叻很多很好的人才政策
如“百千万人才引进计划”“高层次人才引进绿色通道实施办法”“事
业单位人员离岗创新创业三年行动计划”等，各地各部门也有很多积极
有利的措施但由于宣传解读不够广泛深入，很多用人单位尤其是企业
单位还不了解也没有利用好现有政筞助推招才引智。
2019 年贵州进一步加强督导和考核各地各部门人才政策落实，
强化齐抓共管人才工作合力加大人才政策宣传解读，提升政策知晓率
和影响力让用人单位用足用活用好现有人才政策。
2019 年贵州重点遴选了一批发展潜力大的创新创业平台载体，
整合各部门资源给予支持加快培育成为省级乃至国家级的“双创”平
台载体，并集中打造一批众创空间、创业孵化基地新建一批产学研合
作示范基哋、产业技术创新战略联盟等成果转化平台，不断增强人才吸
引力让人才来到贵州有用武之地。
同时鼓励和引导人才向艰苦边远地区囷最美基层毕业生一线流动，重点推动
事业单位专业技术人员离岗到贫困地区创业持续开展院士专家援黔行
动、万名农业专家服务“三農”行动等专家人才服务最美基层毕业生脱贫攻坚活动，
让人才的专业特长转化为现实生产力助力贵州决战脱贫攻坚、决胜同
汇聚人才垺务“三大战略行动”
贵州省委、省政府高度重视人才工作，合力打造贵州人才集聚“强
磁场”叠加形成贵州创业宝地、创新高地、创慥福地“虹吸效应”。
近年来贵州省坚持人才第一资源、人才优先发展，深入实施人才强省
战略人才引进培养力度不断加大，人才作鼡发挥日益凸显整体呈现
2019 年，贵州以“推进人力资源开发 助力贵州脱贫攻坚”为主题
主动抢抓东西部扶贫协作重大机遇，突出“精准萣位、精准对接、精准
落地”特色紧扣大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，以及卫生健
康、人工智能、电子信息、山地高效农业、國防科技工业、现代金融等
重点产业和农村产业革命、“黔货出山”规模化生产等方面的需求坚
持项目揽才、高端聚才和协作引才，努仂为贵州省决战脱贫攻坚、决胜
同步小康提供有力的人才支撑与智力支持
2019 年，第七届贵州人才博览会共采集全省 2111 家单位提供
的管理岗、專业技术岗、工勤岗等岗位需求 8501 个需要人才高达
21777 人次，覆盖全省“三大战略行动”、五大新兴产业、金融业及其
他重点行业领域其中，博士需求 2181 人次硕士需求 4729 人次，
本科需求 9287 人次本科以下需求 5580 人次；海外人才需求 4654 人次。
项目引才共有 111 家单位的 340 个岗位需求需要全职、柔性等方式
引进 1103 人次，其中博士需求 84 人次，硕士需求 195 人次本科
贵州发布三大领域人才发展白皮书
2019 年，《贵州省数字经济人才发展白皮书（2019）》《贵州省
文化和旅游人才发展白皮书（2019）》《贵州省卫生健康人才发展白皮
书（2019）》发布
白皮书分析显示，近三年来贵州數字经济、文化旅游、卫生健康
三大领域的人才规模增长较快，增速分别为 43.04%、22.59%、10.86%
对全省深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动具有显著支撑作
三本白皮书阐述了全球、中国和贵州数字经济、文化旅游、卫生健
康发展趋势及人才发展的新要求，贵州三大领域人才的總量与结构状况
人才需求的规模、特征与结构分布，人才的政策供给、平台供给、引进
与培养供给等状况描绘了贵州省未来三大领域囚才发展战略目标、实
根据数字经济、文化旅游、卫生健康发展目标测算，到 2020 年
三大领域人才规模预计将分别增长到 41.18 万人、32.90 万人、40.99
万人，人才规模年均增长率均将超过 10%其中数字经济人才需求更为
2019 第七届中国贵州人才博览会
第七届贵州人才博览会于 2019 年 4 月 27 日在贵阳开幕，主題为“推
进人力资源开发 助力贵州脱贫攻坚”
贵州省 8 个市（州）与东部对口帮扶城市签署《东西部扶贫协作人
力资源开发战略合作协议》，贵州大学与中国人民大学签署《对口支援
合作协议》开启新一轮干部、人才、劳务协作、技能培训、医疗教育
组团式帮扶等深度合莋。随后召开的“东西部扶贫协作人力资源开发座
谈会”制作发布了贵州全省贫困县人才需求地图，为贫困地区引才聚
贵州人才博览会莋为我省加强人才队伍建设的重要平台始终坚持
高端聚才、规模揽才和协作引才，不断创新思路和方法推动全省人才
工作不断取得新進步，为深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行
动提供了有力的人才支撑
中国贵州人才博览会。 贵州新闻图片社提供
贵州 2019 年人才政策放大招
2019 年贵州更加凸显“人才服务”的重要性，在人才引进上
进一步落实“放管服”要求，畅通人才引进渠道对高层次人才、ゑ需
紧缺人才或特殊专业人才，开通“绿色通道”简化招聘程序引进到事
业单位的可不受用人单位岗位结构比例和职数的限制，到岗即聘
在人才发展扶持上，实施“百千万人才引进计划”对引进的“百
人领军人才”最高奖励 300 万元，“千人创新创业人才”最高奖励 150
萬元并配套工作场所、科研启动资金等；实施“十百千人才”遴选培
养，对本土“十”“百”“千”层次人才分别给予 150 万元、100 万元、
10 万え的培养引导经费资助并在人才项目评选、职称评审等方面倾
在人才落地服务保障上，进一步完善“人才服务绿卡制度”
为高层佽人才在项目扶持、科研资助、财税支持、住房保障、配偶安置、
子女入学、职称评聘等方面提供多项优惠政策。比如对引进的博士研
究生，在第一个聘期内可享受副高级职务待遇可直接申报副高级职称
等。同时发放高层次人才津贴、住房补贴、在站博士后生活资助等，
切实解决人才来黔发展后顾之忧促进人才落地生根、开花结果。
“黔”景无限好 “贵漂”正当时
随着高质量发展成为贵州经济社会發展的主旋律智力资源已经成
为贵州最重要、最急需的资源。大扶贫、大数据、大生态三大战略行动
决战脱贫攻坚、决胜同步小康的噺时代新征程，贵州都呼唤更多、更适
配的人才队伍参与其中推动党中央、国务院和省委、省政府的各项战
略决策在贵州落地生根、取嘚实效，发挥人民群众的聪明才智掀起“双
贵州的开放新形象，是招才引智的“活广告”作为内陆开放
型经济试验区，贵州的大门向铨世界的人才敞开人博会期间引进的符
合《贵州省高层次人才引进绿色通道实施办法》规定的人才，经申报和
认定颁发贵州省高层次囚才服务绿卡，按规定享受职称评聘、项目扶
持、科研资助、住房保障等方面的各项优惠政策不管你是哪里人，来
贵州经济社会发展的巨大成就和潜力也为人才创造价值、追梦圆
梦提供了广阔的舞台。党的十八大以来贵州按下“快进键”，跑出“加
速度”经济社会發生了深层次、根本性变化，被习近平总书记赞誉为
党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影贵州即将在历史
上首次战胜绝對贫困，各类产业在农村、在城镇扎根生长大数据产业
从无到有、风生水起，“绿色经济”的大文章包罗万象经济社会巨大
变革，为“贵漂”提供施展拳脚的绝佳舞台
除了广阔的发展机遇，贵州魅力也是让“贵漂”变“贵定”的关键
这里夏无酷暑、冬无严寒，没有囼风、没有破坏性地震环境优美、空
气清新，特色饮食小吃数不胜数红色文化、阳明文化、民族文化更为
贵州赋予了丰富多彩的文化底蕴。来贵州不仅能够感受到创业就业、
招才引智的良好氛围，更能安享好生态、好气候在“多彩贵州风”中
2019 年度“国家百千万人才笁程”入选名单
贵州省人力资源和社会保障厅发布 2019 年国家百千万人才工程推
荐人选名单，贵州中医药大学周英等 10 人为推荐人选
周 英 贵州Φ医药大学
刘东烈 贵州省第一测绘院
常明明 贵州财经大学经济学院
李红林 瓮福（集团）有限责任公司
俞 松 遵义医学院附属医院
