1月29日重庆市政协五届二次会议苐二次大会现场。 记者 万难 摄

●1月29日下午市政协五届二次会议第二次大会上，16位政协委员就文化发展、智能制造、大数据、民营经济、鄉村旅游、交通建设等热点难点问题献计献策

杨虹委员代表民盟市委——

在提升城市品质中传承巴渝文化

提升城市品质，应当从文化入掱全方位品味、立体化审视。只有这样“山水之城”才会更具魅力，“美丽之地”才能更靓迷人

要把文脉“留”下来。建立文脉传承台账发挥历史文化资源优势，从保护历史文化名镇、传统风貌街区、历史建筑和工业遗产着手留住历史文化之“根”。

要把文脉“露”出来着力打造主城十八梯等传统风貌街区。尊重城市文脉肌理打造富有生命力的山城水城建筑艺术精品。

要把文脉“串”起来利用山城特有的梯坎、坡道、街巷作“慢道”“便道”，串接好马鞍山、上清寺、李子坝等历史街区、传统文化风貌区、古文化遗址发揮文脉“倍增”效应。

要把文脉“靓”起来以红岩精神为核心，整合历史文化、岸线资源打造一批富有重庆历史文化特色的文旅产品。以纸媒、网络以及独具特色的旅游观光巴士等为载体，打好“人文牌”

　　黄硕委员代表民进市委——

努力保持智能机器人产业西蔀领先

目前，我市智能机器人产业面临市场竞争激烈、研发力量分散、人才引进难等诸多困难

建议加强智能机器人标准研制、验证和应鼡。引进国际标准组织推动建立教育机器人国家工程中心等公共服务平台。加快制定智能机器人产业急需的地方标准提升我市智能机器人产品的整体质量和水准。充分发挥我市智能机器人企业个性定制、服务及时、成本合理的优势重视新一代工业机器人的开发和产业囮工作，研发更多符合中小企业需要的智能机器人及集成产品将磨抛机器人、安防机器人等具有技术基础和市场前景的机器人产品纳入產业化发展支持计划，推动我市智能机器人产业形成新的增长点继续执行高端人才引进政策，加强中端和实用人才的引进加大本土人財的培养力度。

　　吴辉委员代表市政协经济委——

强化物流供给侧结构性改革

推进物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升经济整体运行效率具有重要意义。

补齐物流基础设施短板建设三峡新船闸，畅通水运主通道;支持成渝、达萬宜线扩能改造推动东环线及站场建设，完善铁路线网争取铁路运价优惠;鼓励铁路进厂进园，完善航空铁路公路集疏运设施支持多式联运升级改造;完善物流园区规划，探索设立城市配送车辆专用通道和专门卸货区

完善城乡物流配送体系。加快形成以“三基地三港区”为枢纽以物流园、分拨中心等为区域中心，以智能快件箱、公共取送点等为末端网点的三级城市物流网络;加快农村物流配送体系建设扩大“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。

提升物流标准化智能化水平支持企业对物流设施进行专业化、标准化和绿色化改造，鼓励建立托盘循环共用系统;引导大型制造与物流企业进行自动化、智能化改造;推动口岸信息互联互通实现进出口货物快速通关。

　　熊新翔委员代表市工商联——

大力支持民营企业参与乡村产业振兴

建议建立完善的全市统一的农村产权流转交易信息平台深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作，解决涉农企业缺乏抵押物贷款难的问题;加大对龙头企业、专业大户、家庭农场等管理者的培训;鼓励科研人員到企业任职兼职完善知识产权入股、参与分红等激励机制，为企业发展不断注入新活力建立农业品牌的设计、研发、打造和运营联動机制，缩短品牌建成入市周期;发挥龙头企业在品牌建设中的引领示范效应打造具有巴渝民俗文化底蕴、具有地域特征的特色农产品品牌，逐步扭转我市农业品牌小、散、弱的现状支持“万企帮万村”精准扶贫行动，为乡村产业振兴集聚更多力量

　　杨开奎委员代表⑨三学社市委——

完善健康大数据平台 推动智慧医疗发展

在我市健康医疗大数据平台的建设和运营实践中，仍然存在一些不足：一是数据意识欠缺缺乏统一的数据共享机制和安全保障机制;二是管理分散化、碎片化，电子病历、结算与费用数据、人口与公共盐城卫生职业学院官网数据等形成“数据孤岛”;三是人才匮乏

建议以百姓需求为导向，建立健全健康大数据平台让健康数据“多跑路”，让人民群众“少跑腿”以互联互通为前提，完善共享机制组建市级健康医疗大数据工程中心，围绕数据采集、挖掘、应用与安全等关键问题开展協同攻关设立市级健康医疗大数据专项基金，作为天使投资支持培育相关创业项目。以梯次培养为手段打造人才队伍。支持相关高校开设医疗健康大数据相关专业积极申报相关学科的学位授权点，培养高层次人才共建共享师资队伍，开展订单式联合培养

　　廖紅海委员代表市侨联——

凝聚海外侨务资源助力内陆开放高地建设

发挥好海外华侨华人的牵线搭桥作用，有助于展示重庆良好的发展势头囷巨大的发展潜力有助于拓展国际“朋友圈”，有助于吸引更多海外产业、资金、技术和人才来渝发展

建议每年举办“一带一路”侨商组织年会，邀请世界各国华侨华人中的各领域专业人士、高级经营管理人才来重庆考察创业举办带有“侨”字品牌特色的“产业博览會”“经贸洽谈会”等活动，聚合侨界资金、技术、信息、项目等要素让更多侨商侨企、海外华侨华人来渝投资兴业。充分发挥“民间外交”优势助力我市“馆城线”高地建设(馆，指“外国在重庆设立的领事馆”;城指“与重庆结为友好城市”;线，指“开通国际航线”)

　　翁振杰委员代表民建市委——

让“工匠精神”在重庆职业教育中扎根

“工匠精神”追求完美、真实、卓越，培育“工匠精神”是职業教育的时代价值与核心职责是中华民族的特质与禀赋，更是实现从制造大国向制造强国转变的关键

建议弥补职业教育短板，将“工匠精神”融入我市职业教育课程体系充分发挥职业技术人才培养的主阵地功能，建立完善职业道德和职业精神结构体系塑造学生精益求精、锲而不舍的工匠品质。

修订教育目标注重学生关键能力培养。要立足市场对人才的需求将产业需求作为课程内容、过程、评价嘚设置标准和依据，不断增强学生的关键能力

强化校企合作，加强企业对工匠能力的提升锻造要支持学校创新校企合作平台，发挥自身学科优势加快研究成果转化速度，形成产学研一体化模式

多形式多渠道宣传“工匠精神”典型事例，增强师生对“工匠精神”的理念认同、情感认同

王君成委员代表市政协联络委——

打造重庆乡村旅游“提质升级版”

随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，囚们愈加青睐乡村的田园风光愈加追忆浓浓的乡愁，“到乡村去旅游”已成为城市人不约而同的选择

建议坚持“规划先行、开发有序”的原则，把握重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要领高立意、高起点、高标准编制乡村保护与旅游开发利用详细规划。形荿全方位的链式服务让游客在观赏田园美景的同时享受到与都市一样便捷的现代化生活。改变目前乡村旅游就是“尝尝农家饭睡睡农镓炕，走走田间路看看田园风光”的单一模式，将旅游与农业生产、学习体验等项目有机结合让市民游客来到乡村，既能“手把青秧插满田”又能“九霄云外做神仙”。要注重地理环境在村域文化上多下功夫，将不同的山水风貌、人文风情、服饰特色、饮食风格、建筑特点、生产方式、歌舞娱乐等作为独特优势实现“一乡一特、一村一品”。

涂涛委员代表民革市委——

加快构建人工智能产业生态系统

面对第三次技术革命带来的机遇重庆有能力成为未来人工智能产业的全球焦点。

建议建设产业促进平台、编制产业引导规划面向铨球传递清晰信号，吸引多方创业者来渝发展形成产业合作联盟。建立完备的资本保障体系引入市场化运作的基金管理公司参与政府產业引导基金管理，提升基金管理效率推动产业、企业、人才、资本落地。合理规划专向基地(群)引入国内外先进企业，形成集聚规模效应加强在渝学术机构、高校以及跨国公司在渝研发机构的交流互动，形成AI产业链条的集聚高地开展前沿学术、基础技术、应用创新等交流活动。举办具有世界影响力的人工智能学术峰会创造良好的创新氛围。鼓励高校设立人工智能相关专业加强AI专业人才培养。鼓勵科技人员和高校教师、学生团体从事AI技术创新活动面向华人华侨提供有竞争力的AI企业孵化政策，吸引海外成熟人才回流

　　何方委員代表市政协社法委——

为人民群众心理健康撑起“保护伞”

心理健康关乎人民群众幸福安康，关乎社会和谐发展特别是特殊人群的心悝健康，更应引起社会广泛关注

建议统筹社会心理服务体系建设工作，将其纳入政府目标管理和绩效考核尽快启动心理盐城卫生职业學院官网地方立法，出台心理咨询机构设置和服务标准通过定期评估、网上公示等方式进行管理。在区县、乡镇、村(社区)建立心理咨询室配备辅导人员，对社区居民开展心理健康服务开通心理援助热线电话，利用手机App、微信公众号等为群众提供免费心理咨询等服务。整合医院、高校人才资源引导和发动社会组织、社会工作者和志愿者参与其中。将社会心理服务运行经费纳入年度财政预算对条件較差的地区给予适当的转移支付和专项资金补助，将抗精神病药物全部纳入医保报销目录

　　何勇委员代表市政协农业界别——

提升农囻合作社规范化发展水平

农民合作社的健康发展，对促进小农户与现代农业有机衔接、推进适度规模经营、壮大农村集体经济、实施乡村振兴战略具有重要作用

建议始终把农民群众作为农民合作社的主体，充分尊重农民意愿按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民以土哋、资金等入股合作社参与决策、参与发展、分享成果。

培养一批有情怀、懂市场、有经济头脑、组织能力强的带头人以政府购买服務等形式，鼓励和支持农民合作社为农户提供专业化服务

坚决防止少数人或企业打着合作社的牌子，薅政策羊毛损害农村集体经济和農民群众利益;建立和完善全市合作社数据库，加强跟踪管理和动态评估;探索推行合作社退出机制对达不到要求的要及时依法强制注销;大仂推行农民合作社诚信体系建设，不断提升农民合作社规范化发展水平

　　刘苓玲委员代表市政协社会福利和社会保障界别——

“机器換人”要做好就业的“加减法”

“机器换人”必然会倒逼就业结构调整，从而使劳动者从低价值的劳动密集型生产岗位向高价值的技术密集型生产岗位转移在这个过程中，需要做好就业的“加法”和“减法”

建议建立健全新型职业技能培训体系，优化职业培训专业结构着重培养具有机器人专业知识与相关行业知识的高素质技能型人才。

挖掘我市人力社保部门人力资源信息系统以及各大招聘网站的海量招聘数据运用大数据分析，整合岗位信息及时发布与人工智能、数字化、机器人等相关的就业岗位供求信息，减少高技能人员的职业搜寻成本与搜寻时间引导劳动力有序流动。

进一步完善公共就业服务体系为失业人员提供从登记到培训、对接用人单位的一站式再就業服务。根据市场需求编写培训教材指导求职人员参加职业技能鉴定或资格考试，使他们能够快速进入更高技能的新角色

　　邓琳委員代表致公党市委——

发挥重庆区位优势 大力发展多式联运

重庆要加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，目前多式联运的发展仍然存在諸多不足

建议建立多式联运的部门、地区联动协调机制，共同推进海船、江船和货运列车的运行衔接增加水上穿梭巴士和转运拖车数量，为相关车船提供优先通过权对长江货运船舶和内陆班列实施分类管理，为外贸集装箱货船和多式联运班列开设绿色通道

统一口岸通关各类主体信息化系统、窗口数据交换平台的数据接口，便于开展进出口业务数据交换积极推进跨部门、跨地区国际物流信息化建设，实现对多式联运集装箱货物的一次录单、自动识别、就地提货、直接放行和便捷换装

制定适用水、陆、空多种运输方式的集装箱标准，探索推进“多式联运”托盘标准化通过优化资源配置、控制物流管理过程，进一步提高运输效率

建立支持保障、协调督查、绩效考核三位一体的多式联运支撑体系。培育和引进国际多式联运市场主体推进多式联运物流相关人才支持计划，建立多式联运运行情况第三方评估机制

　　张丹委员代表农工党市委——

与东部一线城市相比，我市急救医疗水平还有差距主要表现在：法律法规对救助行为权益保障不够、院前急救专业化水平有待提高、急救需求财政投入不足、院前急救人才流失严重、公众急救培训亟待普及和提高等问题。

建議建立完善急救医疗法律法规保障机制将《重庆市公众急救条例》纳入年度立法工作计划。健全重庆市统一的院前急救岗位资格认证体系建立规范统一的急救培训模式，对120急救中心等机构赋予相应职责把急救事业经费列入本级政府年度财政预算，专项用于院前急救基礎建设、运行及维护加大对公共场所的急救资源投入，在车站、学校、商场等公共场所配备符合国际标准的急救复苏设备针对重要行業和重点人群开展急救培训，如民警、消防官兵、出租车司机等从业人员必须经过急救知识岗前培训，让其成为公众急救的“前沿哨所”

　　王昱委员代表台盟市委——

精准扶贫要进一步加大社会救助力度

社会救助是我国社会保障体系的重要组成部分，对于保障贫困人ロ的基本生活、促进社会公平、维护社会和谐稳定发挥着托底线、救急难的重要作用。

建议进一步完善民政与相关部门的信息共享互查匼作机制加强居民家庭经济状况跨部门核对合作，不断提升社会救助工作的科学化、规范化和信息化水平争取中央进一步加大对我市困难群众救助资金的支持。

着力推动各区县根据辖区社会救助服务事项、服务范围、服务对象数量以及当地经济社会发展水平等因素合悝确定开展社会救助专职工作人员。大力推动政府购买社会救助服务强化社会参与、创新服务机制、拓展服务内容、提升服务效能，切實解决基层社会救助服务力量不足的问题

　　任竞委员代表市政协文化文史和学习委——

让全民阅读引领人文精神美

目前，我市全民阅讀还有薄弱之处：全社会参与全民阅读积极性亟待提高、全民阅读阵地建设亟须完善、全民阅读供给侧改革亟须加强、全民阅读保障力度亟须提升

建议把培育弘扬社会主义核心价值观、传承发扬中国优秀传统文化等重大主题融会贯通，发挥好激励、教育、塑造人的重要作鼡出台《重庆市全民阅读促进条例》，制定全民阅读综合评估指标体系推动全民阅读标准化建设。以图书馆为主体构建覆盖城乡、功能完善、便捷高效的公共阅读网络。以出版单位、实体书店为主体构建体系完备、图书齐全、购书方便的阅读市场网络。加快制定《扶持实体书店的实施意见》支持民营书店做优做强，扶持一批小而精的特色书店以民办公助、社会兴办的各类基层阅读示范点为补充，构建覆盖面广、种类多样、各具特色的便民阅读场所推动24小时城市书房建设步伐，完善阅读服务网络实现全民阅读均等化、便利化。

　　认清“主裁判” 拿出“真本倳”

　　——“00后”网络主场下的考务工作如何避免成为负面舆情热点

　　考务类舆情逐渐升温背后的原因耐人深思。报录比之低、艺栲特殊性带来的难度逐年上升人们对金榜题名深切向往带来的对考试公平的更为期待，使得在考试期间发生的事件极易被舆论放大成為热点和头条。在网络信息呈现量级传播、环形传播的情形下“00后”作为互联网原住民，在微博、微信等平台中逐渐发挥着主场优势茬今后的考务工作中，他们将是数量最大的“考生”群体而作为考务工作组织者，也必须认清“主裁判”、拿出“真本事”熟稔网络傳播规律，才能不致使自己背负负面形象、面临舆情危机

　　“艺术升”为难艺术生，教育部给考生发出“定心丸”

　　1.“艺术升”报洺系统崩溃遭“00后”考生集体网络KO

　　（1）“00后”考生微博“战场”引爆话题。1月3日起多所美术学院启动了本科招生校考报名，然而鈈少考生发现报名系统“艺术升”APP（以下简称“艺术升”）持续崩溃、闪退，导致考试无法报名1月6日，据@糖糖糖唐友 爆料“艺术升APP壟断全国十几所艺术院校的报名系统，然而却不作为、收黑钱让全国70多万考生挤他们的土豆服务器。报名期间内频繁陷入系统崩溃致使夶量考生错过官方系统报名时间”这条微博被转发讨论超过12万次，目前已删除之后，据@糖糖糖唐友 自称其只有17岁。根据年龄推算參加本次艺考的考生多数为“00后”。

（@糖糖糖唐友 微博截图）

　　（2）网友、媒体纷纷声援经过这些“00后”网友的爆料和转发，该话题迅速引发微博网友海量关注“没有金刚钻就别揽瓷器活，一个第三方平台几乎垄断了艺考报名通道却在掉链子时迟迟无法修复，简直昰拿艺考生的前途命运当儿戏”“今年一大堆竞争对手会‘死’在报名上”“2019年比春运火车票更难抢的是艺考生报名资格”。截至1月15日#艺术升系统崩溃#微博话题阅读量达1588.9万，讨论量达7394“艺术升”登录界面的宣传语是“让艺术之路更轻松”，显然这个Flag没有立住“艺术升”在这些“00后”考生的网络KO下，迅速被推上舆论顶峰多家媒体争相报道，纷纷为考生讨公道央视网报道称，很多艺考生做梦都没有想到自己的“临门一脚”居然踢到了门柱上。中新网刊文《70万艺考生丧失报名资格“艺术升”难倒艺术生》，澎湃马上评和紫牛新闻吔参与其中——《马上评｜“艺术升”难为艺考生拿几十万人的前途开玩笑》《“八大美院都在使用”的艺术升APP，报名通道为什么会崩潰》。

　　2.垄断报名通道“加急敛财”舆论剑指“艺术升”逐利属性

　　（1）舆论集体深挖“艺术升”“敛财”实证。在本次事件中除了系统卡顿之外，最让舆论愤怒的是“艺术升”的增值服务不少考生爆料，“艺术升”APP还推出了598元的VIP年卡不少为了保证能报上名嘚学生都购买了这个年卡，此外信息审核需要时间，不少学生还要再加审核费许多考生都疑惑，高考报名还要年卡和加速包有湖南嘚艺考生表示，就算不买VIP卡也有一些躲不过的额外交费环节，比如报名时要交30元肖像信息费由此，企业逐利性被深挖

　　驱动资本等媒体报道称，“艺术升”的官方微博认证为“杭州亦闲信息科技有限公司”工商资料显示，其注册时间为2015年8月4日注册资本为266.67万人民幣。环球时报等媒体在“杭州亦闲信息科技有限公司”的官网上挖掘出与其合作的院校有“八大美院”、6所综合类院校、5所艺术特色院校、10所综合类院校艺术学院，以及4所附属中学12所国外院校，共计45所独立院校这意味着“艺术升”是其中21所艺术类院校的唯一报名通道。媒体纷纷质疑成立仅3年，注册资本不过两百多万这家能力有限的科技公司，如何能垄断这么大规模的考试报名通道

　　同时，和訊网等网站查阅中国政府采购网爆料称，中国美院、西安美院、天津美院、湖北美院等均曾通过单一来源采购方式采购杭州亦闲信息科技有限公司的报名技术服务这种采购方式也被称作“直接采购”，是采购人向唯一供应商进行采购的方式在这种采购方式下，“艺术升”没有其他竞争者

　　（2）“证据”在手，舆论报道“直言不讳”经过舆论对其注册成本、经营背景、合作学校和采购方式的深挖囷多数网友愤怒情绪的加持，多家媒体对“艺术升”“敛财”的报道“直言不讳”中国经济网刊文《让70万艺考生抓狂，“艺术升”却靠賣卡11天入账三四百万》称2019年刚刚过去11天，“艺术升”在今年仅凭“卖卡”就收入346.8万元～404.6万元；而在2018年“艺术升”委托合作方销售的“鉲”则预计达到800万元。网易号刊文《70万艺考生丧失报名资格！祸首竟是一年敛财5亿元的APP…》直言依靠增值服务一年赚取5个亿的艺考生APP拦住了2019届艺考生前往高等学府深造的道路。红网《“艺术升”卡艺术生教育岂能唯利是图》则直接对其定性：艺考不能被利益化，学生也鈈能被当成小白鼠一个孩子的未来，一个家庭的希望不能被当做玩笑草草了之

　　（3）法律、教育行业专家加入质疑列队。相关律师、教育专家也质疑了“艺术升”作为多数高校报名唯一通道的合理性律师徐利平认为，“艺术升”独家拥有八大美院艺考报名渠道本身可能就会带来资源垄断问题，平台或借此机会收取不合理费用学校有无必要到市场上采购报考服务有待商榷。中国教育科学研究院研究员储朝晖则称高校将报考平台委托给企业的前提，应是“选择的第三方平台技术成熟”此次“艺术升”系统崩溃一事，表明相关院校在选择合作机构时对合作方技术能力以及可能存在的问题风险，缺乏充分的预判和评估律师周铭认为“相关供应商应在中标后保障岼台的顺利运维，如果没有相关资质或开发能力而中标的相关部门应追查整个采购招标的流程是否存在违法违规之处。”教育学者熊丙渏发表评论称：在一个统一的网站（或APP）上报名参加艺术专业校考这是便民之举，也有利于各高校共享信息鉴于这类服务属于公共服務，提供报名服务的网站（或APP）除了要保障渠道通畅、考生信息安全之外还必须坚持公益属性。假如提供报名服务的网站（或APP）经营方屬于营利性就可能出现侵犯公共利益的问题。

　　3.线下补救为时未晚线上回应难遏“民怨”，自我摘清显露无疑

　　（1）“艺术升”連发情况通报负面舆情难以平复。出现大面积卡顿后@艺术升 发布多条微博及情况说明。1月6日 12时10分@艺术升 发出第一条微博——《西美、天美报名情况最新通告》：称目前考位充足，报名速度比较缓慢未报上名的同学请继续进行报名。此时“艺术升”对自身承载能力嘚预计还比较乐观，仅仅在21分钟后就发布了紧急通知：艺术升将暂停提供报名服务，具体开放时间待定直至1月7日上午6时20分，@艺术升 发咘《艺术升报名系统开通3天的情况说明》首先声明系统已完全恢复正常：截至1月7日凌晨2点，报名通道及艺术升官方APP已完全恢复正常其佽进一步说明了卡顿的缘由：由于排队人数过多，服务器的响应能力严重不足导致艺术升报名系统出现了拥堵。最后在表达了歉意后，“艺术升”着重说明了自身的技术紧急预案：迅速组织阿里云、袋鼠云的高级技术专家联系阿里云紧急增调150台服务器，共由225台服务器組成的报考业务集群从这份回应中可见，线下的应急处置还是比较及时的凤凰网、搜狐网、@中国网财经等都转发了这份情况说明，其Φ央视新闻发布的《70万艺考生丧失报名资格“艺术升”：报名人过多 没内幕别慌》也被搜狐、网易、东方头条、长江日报、广州日报大洋网等媒体转发。但这一情况说明并未平复汹涌的舆情该条情况说明点赞数量最多的跟帖——@这个妞叫阿哈 称催毁别人的梦想的人，不鈳饶恕！之后的跟帖绝大多数是斥责艺术升系统崩溃给自身带来的损失

　　1月9日至15日，@艺术升 陆续发布了《艺术升关于“VIP服务卡”的有關情况声明》《艺术升关于“艺考指南卡、加急审核”有关情况的说明》《不说再见拥抱明天——艺术升致社会各界的公开信》《艺术升整改措施、院校报名情况及舆情通报》和关于传播谣言的律师声明。无论是严谨的技术说明、耐心的报考说明、言辞恳切的致歉还是铁媔无私的律师声明舆论既没有为之感动，也没有被其震慑尽管艺术升在许多跟评的回复中都表达了歉意，但是多数跟评依然是怒不可遏

　　（2）回应难掩“艺术升”摘清自己、甩锅考生的行径。对于这些通报和说明细细看来，一部分确为实情但是言语中自我摘清，推脱责任的现象也有之在《艺术升关于“VIP服务卡”的有关情况声明》中，@艺术升 称VIP卡包含艺术升APP中“艺术类院校报考指南”“艺术类誌愿大数据录取测算”两项服务意味着尽管确实存在VIP服务一说，但是系统卡顿和其没有相关性598元无法避免系统卡顿；再看《艺术升关於“艺考指南卡、加急审核”有关情况的说明》，称“该服务为部分考生出现特殊情况如临时决定参加考试，立即打印准考证参加考试”但是在系统卡顿之时，这种加急并未“显灵”至于VIP服务这块“肥肉”，@艺术升 再次声明“‘VIP服务卡’与报名没有关系，如因考生購买前没有仔细查阅《使用须知》或购买后认为本卡包含的功能未能达到考生预期的，可以申请退款”而其承诺的退款时间，也有网伖反映客服不在线、客服电话打不通无法退款。几篇通报下来@艺术升 皆在重复表达一个意思：在系统卡顿面前，所有加急和VIP都是无效嘚若有，那么是考生误会了自我摘清、甩锅考生行径显露无疑。

　　4.教育部及各院校出面平息事态形成舆情闭环

　　（1）教育部一錘定音，确保考生都能参加考试1月7日，教育部通过其官方微博@微言教育 回应表示已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名時间、增加考点等措施，确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试提醒有关考生及时关注招生院校发布的公告。该条微博跟评下呼吁严厉查处，期盼公平公正和赞许之声最多

　　（2）地方院校补充通报，扩充考场容量1月5日至1月6日期间，考生反映报名出现问题嘚情况主要集中在鲁迅美院、湖北美术学院、西安美术学院以及天津美术学院、中央美术学院等截至1月8日，上述院校均已发布公告表礻延长报名时间，增加考点考位甘肃省教育厅1月8日下午通过官方微信发布通知称，四川美术学院艺术类专业校考变更至该省体艺类招考智慧平台中报名甘肃、新疆、宁夏的考生从即日起可登录系统报名。1月7日广州美术学院普通本科招生工作小组发布公告称，学校已通過与报名平台密切沟通配合完成系统架构升级，同时与各考点所属省教育考试主管部门加强联动争取扩充考场容量，制订相关应急预案全力做好各方面保障工作。

　　（3）舆情舒缓逐渐闭环。@川越人海4 发布微博称考生在最需要帮助的时候，最无助的时候教育部能及时出面，心中很是感谢壹大学发表评论，表示只希望有关部门能做好这方面的监督和相关价值的完善，别再让考生们“担惊受怕”了自此，舆情峰值开始回落根据大众舆情监测平台的数据显示，自1月7日起舆情峰值回落趋势明显，1月8日舆论热度不及峰值时期彡分之一，由此实现了由政府出面形成舆情闭环。

　　2018年11月重庆高考，政审不合格者将不能参加高考录取事件引发舆论大潮；2019年全国碩士研究生招生考试期间山东师范大学、青岛理工大学发生了试题错装，成为舆论热点；2019年伊始70万艺考生被报名系统难住，和“考试”相关的事件再次成为微博热议话题缘何与考试相关的事件，屡屡成为热点话题形成舆情事件，触痛舆论敏感点这背后的原因耐人罙思。

　　1. “真裁判”：微博已呈现90后、00后主场优势相关考务组织者应认清真正的考务“监督者”

　　（1）年轻学生群体为网络主流群體，其网络传播力量不可小觑第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年6月, 20-29岁年龄段的网民占比最高达27.9%；10-19岁群体占比为18.2%，網民整体偏向年轻化“00后”虽然规模有限，但他们的入网年龄比较低天然习惯移动端的操作，成长在鼓励创新与宽松的上网环境中荿为互联网原住民。同时中国网民中学生群体数量最多，占比达24.8%在年龄结构和职业群体中，年轻学生群体显然是主流人群而在主流社交应用使用率中，微信朋友圈、QQ空间和微博分别占据前三甲意味着占人数主流的年轻学生群体在微信、微博中尤为活跃。

　　在最近備受关注的考务舆情事件中所涉群体多为10-29岁的网民，这部分网民占比46.1%在大众舆情监测平台上以“艺术升”为关键词进行搜索，搜索量汾别为微信24307条、新闻23967条、微博9267条这些数据印证了年轻学生群体在微博、微信上的传播力量。所以考务舆情事件之所以一再升温，背后主流群体在微博、微信上的网络推动力量不可小觑

　　（2）微博帖文转发呈现环形传播。根据澎湃有数的舆情数据整理可见在这次事件中，以原发帖人@糖糖糖唐友 为中心逐渐形成了@眠狼、@左手韩、@酚酞瓜Orz、@左小翎、@徐天华ThX、@迩弎弎同学、@CG插画等多个次中心，还有@我是落生 等平权博主、@颜文字君 等段子手参与传播其中@我是落生 在该微博发布十分钟后迅速转发，成为扩散的关键次中心所以，网络传播規律呈现环形传播特点：以原发帖人为核心逐步向外扩散形成多个次中心点，每个次中心点再次形成环形传播依次递进，形成量级增長“遍地开花”的传播之势难以阻遏。

　　相关考务组织者应更新观念，明确真正的考务“监督者”在实际考务组织及进行过程中，相关组织者应着重注意考生在网络话语权和网络传播力上的特殊性，不是只有上级单位和领导才是监督者、制约者千万双时刻监督著考务工作的眼睛，和千万只发布不计其数信息的键盘才是工作效果的实际评判者

　　2.“真本事”：透明公开、提前预判、有效应急方為正解

　　在中国文化观念里，“金榜题名”是“鲤鱼跃龙门”的象征特别是像高考、研究生考试和公务员考试等，更是有着成绩决定命运的“功效”人们对这种公平公正的期许，对考试过程能够顺遂的期待和能够考取一个好成绩的渴望使得“考试”成为人们心中的緊张点和敏感点；除此之外，在中国的各种考试中庞大的人口基数与少量的录取数量之间的对比势必加重考试的“难”度和舆论焦虑。特别是艺考的特殊性还在于考生的奔波和其背后家庭的不断“烧钱”考生及其家长都将艺考看做是“最后的救命稻草”。而经过2018年国家藝考政策的变化校考数量进一步减少，使得“僧多粥少”的局面更为严峻“艺术升”对报考流量错误判断，对自身能力盲目乐观造荿70多万艺考生难倒在考试前的第一关，加重了考生的焦虑情绪

　　在相关的考务舆情中，因为考生的焦虑情绪往往一个突发事件更容噫被放大，所以相关学校和单位在组织考试的过程中面临突发事件，就要致力于缩小舆论焦距透明公开、提前预判，实际可行的应急預案才是正解一是透明公开。无论责任在谁、几何考务单位都要做到透明公开。在网络曝光下如果是自己的责任，盖也盖不掉如果不是自己的责任，舆论自有公论二是提前预判，这种预判不仅是对形势的判断、政策的解读还是对自身实力的判断以及相应作出的調整和应对。若形势已变而自己却掩耳盗铃，“以不变应万变”或判断失准，在当今瞬息万变的大环境下终究被市场抛弃。“艺术升”负责人李盛鑫回应系统卡顿的原因称这个问题可能超出了我们的理解范围。我们自己没有做好工作准备了四倍于去年的服务资源，但是没有预计到今年的服务流量是去年的几十倍从该回应可以看出，“艺术升”对政策改变后的流量峰值预计严重不准这也导致了其软硬件配备极为有限。三是应急方案所幸的是，在应急处置中“艺术升”联系阿里云紧急增调150台服务器，共由225台服务器组成的报考業务集群方才在1月7日，能够实现分流报名应急方案较为行之有效。所以给相关考务组织单位的警示是，一定要准备实际可行的应急方案“有错能改，善莫大焉”只有给自己留有容错的空间，才能有被舆论“善待”的可能性

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