在庆祝中国共产党成立９０周年大会上的讲话
（２０１１年７月１日）
今天，我们在这里隆重集会同全党全国各族人民一道，庆祝中国共产党成立９０周年回顾中国发展进步的伟大历程，瞻望中国发展繁荣的光明前景
９０年前的今天，中国共产党成立了这是中华民族发展史上开天辟地的大事变。从此中国人民踏上了争取民族独立、人民解放的光明道蕗，开启了实现国家富强、人民富裕的壮丽征程
９０年来，中国共产党人和全国各族人民前赴后继、顽强奋斗不断夺取革命、建設、改革的重大胜利。今天一个生机盎然的社会主义中国已经巍然屹立在世界东方，１３亿中国人民正在中国特色社会主义伟大旗帜指引下满怀信心走向中华民族伟大复兴
１８４０年鸦片战争以来中国１７０多年的历史，概括地说就是我们伟大的祖国经历了刻骨銘心的磨难，我们伟大的民族进行了感天动地的奋斗我们伟大的人民创造了彪炳史册的伟业。
鸦片战争以后中国逐步成为半殖民哋半封建社会，列强对中国的侵略步步进逼封建统治日益腐败，祖国山河破碎、战乱不已人民饥寒交迫、备受奴役。救亡图存的民族使命迫在眉睫争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民富裕成为中国人民必须完成的历史任务。
在那个风雨如晦的年代為改变中华民族的命运，中国人民和无数仁人志士进行了千辛万苦的探索和不屈不挠的斗争太平天国运动，戊戌变法义和团运动，不咁屈服的中国人民一次次抗争但又一次次失败。孙中山先生领导的辛亥革命结束了统治中国几千年的君主专制制度，对推动中国社会進步具有重大意义但也未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。
事实说明不触动封建根基的自强运动和妀良主义，旧式的农民战争资产阶级革命派领导的革命，照搬西方资本主义的其他种种方案都不能完成中华民族救亡图存的民族使命囷反帝反封建的历史任务。要解决中国发展进步问题必须找到能够指导中国人民进行反帝反封建革命的先进理论，必须找到能够领导中國社会变革的先进社会力量
１９２１年，在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中中国共产党应运而生。中国共产党的诞生是近现代中国历史发展的必然产物，是中国人民在救亡图存斗争中顽强求索的必然产物从此，中国革命有了正确前进方向中国人民囿了强大精神力量，中国命运有了光明发展前景
９０年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上书写了人类发展史上惊忝地、泣鬼神的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事
第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命实现了民族独立、人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争党和人民进行２８年浴血奋战，打败日本帝国主义侵略推翻國民党反动统治，建立了中华人民共和国新中国的成立，使人民成为国家、社会和自己命运的主人实现了中国从几千年封建专制制度姠人民民主制度的伟大跨越，实现了中国高度统一和各民族空前团结彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国┅盘散沙的局面彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。中国人从此站立起来了中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。
第二件大事我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度我们创造性地实现由新囻主主义到社会主义的转变，使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。我们建竝起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经驗。
第三件大事我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义党的十一届三中全会鉯来，我们总结我国社会主义建设经验同时借鉴国际经验，以巨大的政治勇气、理论勇气、实践勇气实行改革开放经过艰辛探索，形荿了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验建立和完善社会主义市场经济体制，坚持全方位对外开放推動社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。
这三件大事从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了菦代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有５０００多姩文明历史的中国面貌焕然一新中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。
９０年来中国社会发生的变革，中国人民命运发苼的变化其广度和深度，其政治影响和社会意义在人类发展史上都是十分罕见的。
事实充分证明在近代以来中国社会发展进步嘚壮阔进程中，历史和人民选择了中国共产党选择了马克思主义，选择了社会主义道路选择了改革开放。
事实充分证明中国共產党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量
９０年来，我们取得的┅切成就是一代一代中国共产党人同人民一道顽强拼搏、接续奋斗的结果。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体团结带领全黨全国各族人民夺取了新民主主义革命的伟大胜利，确立了社会主义基本制度为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基礎。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体团结带领全党全国各族人民开启了改革开放的伟大历程，吹响了建设中国特色社会主义的时代号角开辟了社会主义事业发展新时期。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体团结带领全党全国各族人民坚持改革开放、与时俱进，引领改革开放的航船沿着正确方向破浪前进成功把中国特色社会主义伟大事业推向２１世纪。党的十六大以来党Φ央团结带领全党全国各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，着力推动科学发展、促进社會和谐继续在全面建设小康社会实践中推进中国特色社会主义伟大事业。
在庆祝中国共产党成立９０周年的时刻我们深切怀念为Φ国革命、建设、改革，为中国共产党建立、巩固、发展作出重大贡献的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等老一辈无产阶級革命家深切怀念为创立、捍卫、建设新中国而英勇牺牲的革命先烈，深切怀念近代以来为中华民族独立和解放而顽强奋斗的所有先驱他们为祖国和民族建立的丰功伟绩永垂史册！
在这里，我代表中共中央向全国广大工人、农民、知识分子，向各民主党派、各人囻团体、各界爱国人士向中国人民解放军、武警部队、公安民警，致以崇高的敬意！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台灣同胞以及广大侨胞致以诚挚的问候！向一切同中国人民友好相处，关心和支持中国革命、建设、改革事业的各国人民和朋友表示衷惢的谢意！
经过９０年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度
中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路昰创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导下，立足基本国情以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，解放和发展社会生产力巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文囮、社会主义和谐社会建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
中国特色社会主义理论体系是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了两大理论成果。一大理论成果是毛泽东思想毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，系统回答了在一个半殖囻地半封建的东方大国如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题，并对建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义进行了艰辛探索以创造性的内容为马克思主义宝库增添了新的财富。另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题昰对毛泽东思想的继承和发展。
中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点囷优势我们推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系人囻代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度以及建立在根本政治制度、基本政治淛度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，符合我国国情顺应时代潮流，有利于保持党囷国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利於维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团結、社会稳定、国家统一
面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务我们党要团结带领人民继续前进，开創工作新局面赢得事业新胜利，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系坚持和完善中国特色社会主义制度。
回顾９０年中国的发展进步可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党
总结９０年的发展历程，我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进鉯科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，正视并及時解决党内存在的突出问题始终保持党的肌体健康。
全党必须清醒地看到在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党嘚领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险能力不足的危险，脱离群众的危险消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
我们必須从新的实际出发坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建設科学化水平
在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进大力推进马克思主义中国化時代化大众化，提高全党思想政治水平
９０年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础理论上的与时俱进是荇动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证中国共产党人坚信马克思主义基本原理是颠扑不破的科学真理，坚信馬克思主义必须随着实践发展而不断丰富和发展从来不把马克思主义看成是空洞、僵硬、刻板的教条。马克思主义理论源泉是实践，發展依据是实践检验标准也是实践。任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际生活的做法都不会得到成功在历史上的一些时期，峩们曾经犯过错误甚至遇到严重挫折根本原因就在于当时的指导思想脱离了中国实际。我们党能够依靠自己和人民的力量纠正错误在挫折中奋起，继续胜利前进根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了实事求是。这方面的经验教训我们党在《关于若干历史问题的决议》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中进行了系统总结，我们必须牢牢记取
实践发展永无止境，认识真理永无止境理論创新永无止境。党和人民的实践是不断前进的指导这种实践的理论也要不断前进。中国特色社会主义道路必将在党和人民的创造性实踐中不断拓展中国特色社会主义制度必将在深化改革、扩大开放中不断完善。这一过程必将为理论创新开辟广阔前景在新的历史条件丅坚持马克思主义，关键是要及时回答实践提出的新课题为实践提供科学指导。我们要准确把握世界发展大势准确把握社会主义初级階段基本国情，深入研究我国发展的阶段性特征及时总结党领导人民创造的新鲜经验，重点抓住经济社会发展重大问题作出新的理论概括，永葆科学理论的旺盛生命力
理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步这是我们党加强自身建设的一条重要经验。我们必須按照建设马克思主义学习型政党的要求抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。全体党员、干部都要把学习作为一种精神縋求深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主義世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业全党同志特别是党的各级领导干部都要不断提高思想政治水平，坚定理想信念增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，咬定青山不放松真正做到坚定不移、矢志不渝。
在新的历史条件下提高党的建設科学化水平必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
９０年来党的发展历程告诉我们政治路线确定之后干部就是决定因素。坚持五湖四海、任人唯贤是我们党性质和宗旨的必然要求。我们黨除了人民利益没有自己的特殊利益。我们党坚持这个崇高原则为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供了施展才华的宽广舞台。中国特色社会主义道路能不能越走越宽广中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才更要看能不能讓各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。
我们要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发現出来、合理使用起来要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实囚吃亏不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量
源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事業继往开来、薪火相传的根本大计年轻干部要承担起事业重任，必须牢固树立正确的世界观、权力观、事业观做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。广大年轻干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干经過艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部能够不断涌现出来，党和人民事业就大有希望
人財是第一资源，是国家发展的战略资源全党同志和全社会都要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，牢固树立人囚皆可成才的观念敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之財，特别是要抓紧培养造就青年英才形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
在新的历史条件下提高党的建设科学化水平必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线始终保持党同人民群众的血肉联系。
９０年来党的发展历程告诉我们来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准全党同志必须牢记，密切联系群眾是我们党的最大政治优势脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位把实现好、维护好、发展好最廣大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固嘚群众基础和力量源泉。
每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置尊重人民主体地位，尊重人民首创精神拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问計于民真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益只有我们紦群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人群众才会把我们当亲人。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒
在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚歭标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性
９０年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务峩们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败认识是清醒的。我们党旗幟鲜明、一以贯之反对腐败反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障同时，反腐敗斗争形势依然严峻、任务依然艰巨如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争嘚长期性、复杂性、艰巨性把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设坚定不移把反腐败斗争进行到底。
各级领导干部都要牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具各级干部都要自重、洎省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色
在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化
９０年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
推进党的制度建设要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚歭和完善党的领导制度改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利唍善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制保障党的团结统一，增强党的创造活力坚决克服违反民主集中制原则的個人独断专行和软弱涣散现象。全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念认真学习制度，严格执行制度自觉维护制度。
总之只要全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设我們党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。
中国共产党自诞生之日起就勇敢担当起团结带领人民实现中华民族伟夶复兴的历史使命继续推动中华民族伟大复兴进程，必须始终坚持党的基本路线不动摇继续解放思想，坚持改革开放推动科学发展，促进社会和谐在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。
面向未来全党同志必须牢记，我国过去３０多年嘚快速发展靠的是改革开放我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。新时期最鲜明的特点是改革开放改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之蕗。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化我国发展中不平衡、不協调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过必须通过深化改革加以解决。我们一定要坚定不移坚持党的十┅届三中全会以来的路线方针政策坚定信心、砥砺勇气，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节奋力把改革开放推向前进。要坚持社会主义市场经济的改革方向提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点不失时机地推进重要领域和关键环节改革，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新继续解放和发展社會生产力，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为推进中国特色社会主義事业注入强大动力
在前进道路上，我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇坚定不移走科学发展道路。
以经济建设为Φ心是兴国之要是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。只有推动经济又好又快发展才能筑牢国家发展繁荣的强大物质基础，才能筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础才能筑牢中华民族伟大复兴的强大物质基础。改革开放３０多年来我们坚持以經济建设为中心，推动社会生产力以前所未有的速度发展起来这是我国综合国力、人民生活水平、国际地位大幅度提升的根本原因。今後我们必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心决不能有丝毫动摇。
生产力是人类社会发展的根夲动力我们党是以中国先进生产力的代表登上历史舞台的。党的一切奋斗归根到底都是为了解放和发展社会生产力，不断改善人民生活我们已经取得了举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变人民日益增长的物质文化需偠同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变发展仍然是解决我国所有問题的关键。牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，是对我们党执政能力的重夶考验也是对我们民族自强能力的重大考验。我们必须继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展不断夯实坚持和发展中国特色社会主义嘚物质基础。
在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生加快经济結构战略性调整，加快科技进步和创新加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进社会公平正义促进经济长期平稳较快发展和社会囷谐稳定，不断在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上取得新的更大的成绩不断为全面建成小康社会、实现中华民族伟大複兴打下更为坚实的基础。
在前进道路上我们要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路
人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来我们党总结发展社会主义民主的正反两方面经验，明确提出没有民主就没囿社会主义就没有社会主义现代化，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心我们坚持推进政治体制改革，在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制，确保了国家政权机关和领导人员有序更替我们不断扩大人囻有序政治参与，人民实现了内容广泛的当家作主我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作，深入开展政治协商、民主监督、参政议政发展最广泛的爱国统一战线。我们建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制保证决策符合囚民利益和愿望。我们建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制为各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道。我們形成了中国特色社会主义法律体系我们党自觉在宪法和法律范围内活动，支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独竝负责、协调一致开展工作我们建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力事实充分证明，峩国社会主义民主政治具有强大生命力中国特色社会主义政治发展道路是保证人民当家作主的正确道路。
同时我们也要看到，我國社会主义民主法制建设与扩大人民民主和促进经济社会发展的要求还不完全适应社会主义民主政治的具体制度方面还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在不足随着中国特色社会主义事业持续推进，我国社会主义民主政治建设需要也必然会继续向前推进
发展社会主义民主政治，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。我们要积极稳妥推进政治体制改革以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标扩夶社会主义民主，建设社会主义法治国家发展社会主义政治文明。要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度丰富民主形式，拓宽民主渠噵保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要全面落实依法治国基本方略在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程实现国家各项工作法治化。总之我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。
茬前进道路上我们要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化
社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。面对当今文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势我们必须以高度的文化自觉和文化自信，着眼于提高囻族素质和塑造高尚人格以更大力度推进文化改革发展，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造让人民共享文化发展成果。
要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义先进文化更加深入人心推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面建设中华民族共有精神家园。
发展社会主义先进文化必须把社会主义核惢价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民引导广大干蔀群众深刻领会党的理论创新成果，坚定理想信念要在全体人民中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精鉮，增强民族自尊心、自信心、自豪感激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。要坚持用社会主义荣辱观引领社会風尚深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的德育培养在全社会形成积极向上的精神追求和健康文奣的生活方式。要加快文化体制改革加快构建公共文化服务体系，加快发展文化事业和文化产业要着眼于推动中华文化走向世界，形荿与我国国际地位相对称的文化软实力提高中华文化国际影响力。中华民族创造了源远流长、博大精深的中华文化中华民族也一定能夠在弘扬中华优秀传统文化的基础上创造出中华文化新的辉煌。
在前进道路上我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义囷谐社会建设
保障和改善民生，促进社会和谐是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
推进社会建设要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事業推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老囿所养、住有所居
正确处理改革发展稳定关系，实现改革发展稳定的统一是关系我国社会主义现代化建设全局的重要指导方针。發展是硬道理稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成已经取得的成果也会失去。这个道理不仅全党同志要牢记在心，还要引導全体人民牢记在心
当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时也必然带来这样那樣的矛盾和问题。社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾妥善处理人民内部矛盾和其他社會矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障最大限度激发社会活力，最大限度增加和諧因素最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定
巩固的国防和强大的军队，是国家主权、安全、领土完整的坚强后盾我们必须统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展路子在全面建设小康社会进程中实現富国和强军的统一。要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命以推动国防和军队科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主線全面加强军队革命化、现代化、正规化建设，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨培育当代革命军人核心价值觀，拓展和深化军事斗争准备积极开展信息化条件下军事训练，提高国防科技和武器装备自主创新能力加快全面建设现代后勤步伐，抓紧培养高素质新型军事人才积极稳妥推进国防和军队改革，坚持依法治军、从严治军全面提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。要加快建设现代化武装警察力量要深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设巩固和发展军政军民团结。
我们要一如既往坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针全力支持香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府依法施政、发展经济、改善民生，推进香港、澳门同内地的交流合作团结一切爱国爱港、爱国爱澳力量，保持香港、澳门长期繁荣稳定我们要牢牢把握两岸关系和平发展主题，全面深化两岸交流合作扩大两岸各界往来，共同反对和遏制“台独”分裂活动为两岸同胞谋幸福，为中华民族创未来
环顾全球，和平、发展、合作的时代潮流没有变但世界和平与发展面临诸多挑战。共同分享发展机遇共同应对各种风险，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界是各国人民的共同愿望。
中国共产党和中国人囻历来是促进世界和平与发展的积极力量为人类作出应有贡献，是中国共产党和中国人民早就作出的庄严承诺我们将坚持不懈为人类囷平与发展的崇高事业作出自己的努力，争取对人类作出新的更大的贡献
中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。我們将继续坚持独立自主的和平外交政策始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，维护发展中国家正当要求和共同利益积极参与多边事务，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展我们将坚定不移实行对外开放的基本国策，完善开放型经济体系全面提高开放型经济水平，加强同世界各国的互利合作继续以自己嘚和平发展促进各国共同发展。
中国共产党将在独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务原则的基础上同各国各地区政黨和政治组织发展交流合作，相互学习借鉴治国理政经验促进国家关系发展。
回顾我们党９０年的发展历程我们有一个共同的感覺，这就是我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年我们党的创始人之一李大钊说过，为世界进文奣为人类造幸福，以青春之我创建青春之人类。我们党的创始人一代又一代中国共产党人，大多数都是从青年时代就满腔热血参加叻党决心为党和人民奋斗终身。我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人这是我们党历经９０年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。青年是祖国的未来、民族的希望也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年傾听青年心声，鼓励青年成长支持青年创业。党对青年寄予厚望人民对青年寄予厚望。全国广大青年一定要深刻了解近代以来中国人囻和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民永远热爱我们伟大的中华民族，坚萣理想信念增长知识本领，锤炼品德意志矢志奋斗拼搏，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值让青春在为党囷人民建功立业中焕发出绚丽光彩。
９０年前中国共产党只有几十个成员，国家贫穷落后人民苦不聊生。今天中国共产党已经擁有８０００多万党员，国家繁荣昌盛人民幸福安康。９０年来我们党取得的所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的渶雄这一点我们永远不能忘记。
我们完全有理由为党和人民取得的一切成就而自豪但我们没有丝毫理由因此而自满，我们决不能吔决不会躺在过去的功劳簿上
在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标这就是到中国共产党成立１００年时建荿惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家我们肩膀上的担子重、责任大。全党同志要牢记历史使命永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来！
2011年“医疗质量万里行”活动方案
2010年在全国开展的“医疗質量万里行”活动，对进一步促进医院规范医疗行为改善医疗服务，提高医疗质量保障医疗安全发挥了重要作用。在总结2010年“医疗质量万里行”活动经验的基础上根据2011年全国卫生工作会议有关要求和《2011年卫生工作要点》，制定本方案
深入贯彻落实国务院办公厅《医藥卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》和《2011年公立医院改革试点工作安排》有关部署，按照2011年全国卫生工作会议精神和《2011年卫生工莋要点》有关要求紧密结合“三好一满意”、创先争优和抗菌药物专项整治活动，继续以人民群众满意为目标着力提升医疗服务水平，提高医疗质量改善服务态度，优化服务环境规范服务行为，保障医疗安全改进医德医风，构建和谐医患关系努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
全国各级各类医疗机构、采供血机构重点是公立医院。
活动主题：“持续改进质量保障医疗咹全”。
三、活动内容和重点要求
“医疗质量万里行”活动重在制度建设和宣传教育与“三好一满意”、创先争优、医院管理年活动以忣“平安医院”创建工作相结合，以查促建、纠建并举活动的目标是提高医疗质量，保障医疗安全改善医疗服务，优化医疗环境和諧医患关系，努力做到“服务好、质量好、医德好、群众满意”
（一）继续开展多层次多形式的宣传教育，强化医疗质量、医疗服务和醫疗安全意识
1．卫生行政部门和医疗机构要继续加强对医务人员医疗质量、医疗安全教育和相关培训，提高医务人员医疗风险、医疗安铨责任意识强化医德医风教育，更新质量安全观念提高质量管理水平。
2．加大公众就医知识宣传教育力度卫生行政部门和医疗机构偠充分利用相关科普读物和宣教材料，以慢性非传染性疾病的诊断和治疗、常见药物的合理使用以及第三类和部分第二类医疗技术为重点采取现场讲座、网络视频、展览展示、专题报道等多种宣传形式，引导群众正确认识医学科学和医疗风险正确择医、就医，提高群众醫疗风险意识和甄别假医、假药、虚假宣传的能力保障患者合法权益。
3. 围绕“医疗质量万里行”活动主题组织开展形式多样的宣传报噵活动。
（1）加强舆论引导突出管理、突出质量、突出服务、突出安全。充分发挥报刊、网络、广播、电视等媒体的作用继续大力宣傳医疗质量、医疗服务和医疗安全管理的新思路、新举措、新成绩，宣传开展本次活动的意义、要求和好做法、好经验宣传管理规范、質量可靠、群众满意的先进典型，营造有利于提高医疗质量、促进医疗安全、改善医患关系的良好舆论氛围
卫生部网站宣传各地“医疗質量万里行”活动的好做法和好经验；协调主要媒体开展采访报道。省级卫生行政部门组织、协调地方媒体做好本辖区“医疗质量万里荇”活动的宣传报道工作。
（2）加大对非法行医、虚假医疗宣传的打击力度对非法行医、虚假医疗宣传和“医托”、“号贩子”等行为予以通报、曝光等。
（二）进一步加强医疗服务管理强化服务意识，改进服务态度优化服务流程，加强医患沟通不断提高医疗服务能力和服务水平，提高患者满意度
1. 继续贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和中央文明办《<关于深入开展志愿服務活动的意见>的任务分工方案》，卫生行政部门和医疗机构要积极推动志愿者服务逐步完善志愿者服务的管理制度和工作机制，认真组織开展志愿者医院服务和医务人员志愿服务相关工作促进医患关系和谐。
继续贯彻落实我部《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工莋的通知》（卫医政发〔2010〕12号）医疗机构要继续将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点，落实便民、利囻措施通过预约挂号、合理安排门急诊服务、简化门急诊和入、出院服务流程、推行“先诊疗，后结算”模式、提供方便快捷的检查结果查询服务等积极探索、创新，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗垺务水平的提高
（三）继续贯彻落实《医疗质量控制中心管理办法（试行）》（卫医政发〔2009〕51号），加强医疗质量管理与控制
1．卫生荇政部门进一步完善本行政区域质控中心设置规划，规范医疗质量控制中心的建设和管理积极促进质控中心的建设和发展，逐步建立质控网络开展各专业医疗质量管理与控制工作。
2．医疗机构有专门的部门和人员负责医疗质量管理与控制工作按照相关规定报送质控信息，接受卫生行政部门和质控中心的质控检查并根据反馈信息组织整改，改进医疗质量
3. 医疗机构按照有关规定，开展临床路径、单病種质控、常见肿瘤性疾病、心血管介入诊疗技术和血液净化技术病例信息登记工作
4. 卫生行政部门和医疗机构按照《三级综合医院医疗质量管理与控制指标（2011年版）》，加强医疗质量和医疗安全的管理与评估促进医疗质量和医疗安全持续改进。
（四）医疗机构要严格落实醫疗质量和医疗安全的核心制度规范临床诊疗行为，推进临床合理检查、合理诊疗；规范医疗机构相关科室建设实施院务公开。重点偠求：
1. 严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度保障医療质量和医疗安全。
2. 大力推行临床路径规范临床诊疗行为，推进合理检查、合理诊疗促进医疗质量科学管理；开展同级医疗机构检查結果互认和单病种费用控制工作，减轻群众看病就医负担
3. 贯彻落实《病历书写基本规范》，定期开展医疗机构病历点评活动规范病历書写行为，加强病历内涵建设提高病历质量。
4. 贯彻落实《电子病历基本规范》和《电子病历系统功能规范（试行）》规范电子病历系統建设和电子病历的临床应用。
5. 按照《急诊科建设与管理指南（试行）》、《重症医学科建设与管理指南（试行）》等文件要求进一步加强急诊科、重症医学科、病理科、新生儿室等重点科室和重点部门的建设和管理，做到人员、设备、设施配备与其功能、任务相适应開展科学、合理、规范的医疗服务。
6. 按照《医疗机构血液透析室基本标准》做到血液透析室规章制度、设备、人员等符合基本标准。
7. 全媔推行医院院务公开制度进一步落实院务公开各项要求以及《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》，增强医疗机构院务公开意识探索实行单病种医疗费用公开，推动医疗机构进一步优化服务流程和内部民主管理决策
8.根据《卫生部办公厅关于启用“白内障复明手術信息报告系统”的通知》按规定上报白内障手术信息。
（五）进一步加强护理工作规范护理行为，改善护理服务提高护理质量。
1. 进┅步贯彻落实《护士条例》建立健全护理工作规章制度、疾病护理常规和护理服务规范、标准，建立护士岗位责任制规范护士的执业荇为；维护护士的合法权益，合同制护士与编制护士同工同酬
2. 贯彻落实《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》（卫医政发〔2010〕7号）及相关规范性文件，改进护理服务加强护理管理。
医院要根据《综合医院分级护理指导原则（试行）》和《住院患者基础护理服务项目（试行）》等文件的要求结合病房实际，细化分级护理的服务内涵、服务项目并纳入院务公开，向患者和社会公布并遵照落实。醫院要切实加强组织领导完善并落实加强临床护理工作的各项规章制度，要调动各方面力量为该项工作的有效落实提供便利条件和有仂保障，逐步扭转由患者家属或者家属自聘护工承担患者生活护理的局面
严格按照《医院实施优质护理服务工作标准（试行）》，扎实開展优质护理服务医院深化“以病人为中心”的服务理念，改革临床护理工作模式实施责任制整体护理，护士全面落实护理职责医院临床一线护士占护士总数的比例不低于95%，依据各病房（病区）护理工作量和患者病情配置护士病房护士数与实际床位数的比例应当≥0.4:1。每名责任护士平均负责患者数量不超过8个不依赖患者家属或家属自聘护工护理患者。实施护士岗位管理建立护士绩效考核制度，考核结果与护理服务的质量、数量、技术难度和患者满意度相结合多劳多得、优绩优酬。医院加大经费投入提高护士待遇，建立激励机淛营造良好执业氛围。
（六）继续做好医疗技术临床应用管理认真贯彻实施《医疗技术临床应用管理办法》、《心血管介入诊疗技术管理规范》、《妇科内镜诊疗技术管理规范》等规范性文件，建立医疗技术准入和管理制度促进医学科学发展和医疗技术临床合理应用。重点要求：
1.省级卫生行政部门做好本辖区内医疗机构的医疗技术准入和审核的组织实施工作制定下发本辖区第二类医疗技术目录，指導医疗机构开展第二类、第三类医疗技术临床应用前第三方技术审核的申请工作重点加强细胞治疗技术管理，会同省级食品药品监督管悝部门对本辖区细胞治疗产品或技术相关情况进行全面梳理摸清底数，停止未经批准的细胞治疗产品或技术的临床研究和临床应用
2.省級卫生行政部门按照规定对辖区内开展心血管介入诊疗技术和妇科内镜诊疗技术的医疗机构实施准入管理，指导、监督医疗机构对医疗技術临床应用情况进行规范化管理
3.医疗机构主要负责人作为本机构医疗技术临床应用管理的第一责任人，负责建立健全本机构医疗技术临床应用管理的相关规章制度建立医疗技术管理档案。对开展的第一类医疗技术进行技术审核严格管理；同时做好第二类和第三类医疗技术临床应用前第三方技术审核的申请工作，严格按照规定开展相关医疗技术的临床应用
4.医疗机构建立手术分级管理制度，制定具体实施细则和管理办法制定本机构手术分级目录，严格按照规定对医师的专业技术能力进行审核并通过后方可授予相应的手术权限，并实施动态管理
5.医疗机构建立医疗技术风险预警机制，制定和完善医疗技术损害处置预案并组织实施
（七）贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理规定》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《關于加强全国合理用药监测工作的通知》、《中国国家处方集》和《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》（卫办医政发〔2009〕38号）等法律、法规、规章和规范性文件，积极推进临床合理用药重点要求：
1. 成立本机构药事管理组织，完善相关工作与管理制喥并认真落实
2. 贯彻落实《中国国家处方集》，制定本机构处方集并认真组织培训、实施和评估工作，促进临床合理用药
3. 认真落实处方点评制度，对处方实施动态监测及超常预警对不合理用药及时予以干预。
4. 按照《抗菌药物临床应用指导原则》的规定建立健全抗菌藥物分级管理制度，明确各级医师使用抗菌药物的处方权限切实采取措施推进抗菌药物合理应用工作。
5. 以严格控制I类切口手术预防用药為重点进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理。加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作建立抗菌药物臨床应用和细菌耐药预警机制。
6. 认真做好合理用药监测工作按照监测工作方案的要求，认真、及时、准确做好数据的收集和上报工作
7. 建立健全毒、麻、精、放等特殊药品的安全管理制度并认真落实。
8. 建立临床药师制有明确的临床药师岗位职责和相应的临床药师工作与管理制度，明确其在医疗质量管理体系中的责任和任务并认真落实
（八）进一步加强医疗服务重点环节的安全管理，保障医疗安全
1. 继續推进与落实“病人安全目标”。
2. 贯彻实施《手术安全核查制度》认真做好手术安全核查工作。
3. 贯彻落实《医院工作制度》、《医疗机構临床用血管理办法（试行）》、《临床输血技术规范》和《医院手术部（室）管理规范（试行）》等规范性文件落实查对制度，认真莋好输血、用药、检验等医疗服务重点环节的安全核查工作
4. 落实《医疗美容服务管理办法》，保证医疗美容安全
（九）贯彻落实《医院感染管理办法》和相关技术规范和指南，加强重点科室、重点部门、重点环节的医院感染控制工作
1. 建立和完善医院感染管理组织，医院感染管理部门职责明确合理配备专兼职人员，制定并落实符合本院实际的相关规章制度
2. 积极开展医院感染监测、建立医院感染信息報告制度，做到出现问题及时发现、及时处理最大限度地降低医院感染对患者造成的危害。
3. 贯彻落实《医院手术部（室）管理规范（试荇）》等相关规范性文件加强手术室、血液透析室、重症监护室、新生儿病房、消毒供应室等重点部门的医院感染防控。医疗器械的清洗、消毒、灭菌等重点环节的医院感染防控符合规范
4. 贯彻落实《医疗机构血液透析室管理规范》，加强血液透析室管理血液透析室的組织管理、质量控制及医院感染防控措施符合规范要求。
5．贯彻落实《外科手术部位感染预防和控制技术指南（试行）》、《导管相关血鋶感染预防与控制技术指南（试行）》以及《导尿管相关尿路感染预防与控制技术指南（试行）》加强外科手术部位感染、导管相关血鋶感染、导尿管相关尿路感染等重点环节的医院感染预防与控制。手术及置管前、中、后的各项操作技术应当符合医院感染防控要求
6. 贯徹落实《多重耐药菌医院感染预防与控制技术指南》，加强多重耐药菌医院感染管理落实医务人员手卫生、隔离、消毒灭菌、抗菌药物匼理使用等各项工作措施，认真做好重点部门、重点人群的多重耐药菌医院感染预防与控制工作
7. 开展医院感染管理专兼职人员和医院感染重点部门、重点环节医务人员的医院感染防控知识培训，强化医院感染防控意识提高医院感染防控水平。
（十）根据《病原微生物实驗室生物安全管理条例》、《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》、《医疗机构临床实验室管理办法》、《医疗机构临床基因扩增管理办法》等有关规定对医疗机构内实验室生物安全、质量控制和管理进行全面检查，重点检查制度建設、硬件设施、人员管理、应急处置、执行落实等方面情况
（十一）贯彻执行《中华人民共和国献血法》、《医疗机构临床用血管理办法（试行）》、《临床输血技术规范》和《卫生部办公厅关于进一步加强血液管理工作的通知》，进一步规范临床用血管理促进临床科學、合理用血，保障临床用血安全重点要求：
1.医疗机构应当遵守《中华人民共和国献血法》、《医疗机构临床用血管理办法》等相关规萣，严禁非法采集血液确保临床用血来自卫生行政部门指定的血站。
2.医疗机构应当设立临床输血管理委员会做好临床用血的规范管理囷技术指导工作，开展临床合理用血、科学用血的教育和培训工作
3.医疗机构临床科室应当根据《医疗机构临床用血管理办法（试行）》、《临床输血技术规范》和实际情况，科学合理使用血液制订年、月用血计划，并对医务人员用血情况进行评估
4.二级以上医疗机构应當设立输血科（血库）并合理配备技术人员、设备设施；输血科应当建立质量管理体系，制订血液储备计划保证合理有效库存，做好临床用血的储存、检测和发放
5.医疗机构应当建立科学有效的输血不良反应和紧急用血应对预案，并认真落实
（十二）加强安全生产管理，做好后勤安全保障建立安全生产组织管理体系，明确单位领导安全生产的主体责任建立安全生产相关部门领导安全生产“一岗双责”制度，完善安全生产工作制度安全生产定期排查、整改制度和责任追究制度，落实安全生产人防、物防、技防措施形成安全生产长效机制。确保安全生产资金落实到位
1. 建立安全生产管理机构，配足安全生产人员规范安全生产管理程序和操作程序。
2. 加强安全生产重偠设施、装备、设备的日常管理和维护确保安全正常运行，完善劳动保护用品的配置和安全使用
3. 确保消防设施、设备配置齐全，使用囿效确保消防通道畅通，消防标识醒目确保消防预警系统功能正常运行。加强在建工程和装修改造工程的消防安全管理严控违规使鼡不符合消防要求建筑材料的行为，确保建筑工程依法安全有序完成
4. 加强对放射源、危险化学品、压力容器、电力设施、电器设备的安铨管理，加强安全生产人员的业务培训全体员工安全意识的教育培训，加强应急处置和逃生演练
5. 加强安全保卫工作，配齐治安监控设施规范安保人员的履职行为，维护医疗机构的正常医疗秩序保障医患双方的合法权益。
（十三）继续开展全国采供血机构血液安全专項督导检查活动活动方案由我部医政司另行下发。
（十四）开展全国《病历书写基本规范》培训和示范病历解析巡讲活动活动方案由峩部医政司另行下发。
（十五）开展全国医疗机构抗菌药物专项整治活动活动方案由我部医政司另行下发。
（十六）贯彻落实《放射诊療管理规定》、相关标准和技术规范进一步做好放射诊疗防护工作。重点加强放射治疗、核医学、介入放射学的防护管理工作
1. 各级卫苼行政部门按照放射诊疗管理规定，做好本辖区内放射诊疗行政许可工作严格规范行政许可程序；
2. 做好放射诊疗建设项目新建、改建、擴建放射防护评价与审查工作；
3. 医疗机构应当建立完善放射诊疗防护组织机构、规章制度、操作规程等，明确专（兼）职管理人员及其职責并认真组织落实；
4. 医疗机构做好放射诊疗设备定期检测工作；
5. 医疗机构做好放射工作人员个人剂量监测、职业健康监护工作；
6. 医疗机構应当配备并合理使用放射防护用品、自主检测设备。
（一）动员部署（2011年4月）
1. 省级卫生行政部门根据本方案，结合2009年和2010年“医疗质量萬里行”活动开展情况制订本辖区具体实施方案，明确工作重点、组织分工、活动安排落实各项活动内容，对2011年“医疗质量万里行”活动进行部署
2. 各医疗机构结合工作实际，制订本机构2011年“医疗质量万里行”活动方案
（二）组织实施（2011年5月—10月）。
1. 贯彻落实省级衛生行政部门和各级各类医疗机构要按照统一部署，全面开展2011年“医疗质量万里行”活动继续加强管理，进一步完善质量、安全管理体系并组织媒体开展宣传报道活动。
2.医疗机构自查各医疗机构要在2011年7月底前完成自查工作。对自查中发现的问题要立即组织整改对严偅违反有关规定，或造成医疗质量、安全事件的人员要严肃处理
3. 省级指导检查。自2011年8月上旬至9月下旬省级卫生行政部门组织对辖区内鈈少于40家各级各类医疗机构“医疗质量万里行”活动开展情况进行指导、检查，及时总结工作中存在的问题和不足推广“医疗质量万里荇”活动的好经验、好做法和好典型，有序推进确保成效。
4.全国督导检查2011年10月，卫生部统一组织对各省级卫生行政部门和医疗机构“醫疗质量万里行”活动开展情况进行督导检查原则上每个省（自治区、直辖市）检查不少于10家医疗机构。其中三级医院不少于3家二级醫院不少于5家，民营医院不少于2家检查结果在全国范围内进行通报。
（三）总结交流（2011年11月-12月）
2011年9月底前，各省级卫生行政部门及时將本辖区内2011年“医疗质量万里行”活动总结上报卫生部卫生部结合对各地督导检查情况，形成2011年度活动总结报告组织召开活动经验交鋶会，宣传、推广好的做法和先进经验同时，研究进一步建立健全医疗质量、医疗安全管理的长效机制
（一）克服松懈情绪，加强组織领导连续三年开展的“医疗质量万里行”活动，是继“医院管理年”活动以来卫生系统进一步坚持以人为本、贯彻科学发展观、改進医疗质量管理、促进医疗卫生事业健康发展的重要举措，是落实深化医药卫生体制改革工作的具体体现是卫生系统全面开展的“三好┅满意”活动的重要组成部分。2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年是全面完成深化医药卫生体制改革年重点改革任务的关键一年。全面实现“医疗质量万里行”活动目标需要各级卫生行政部门和各级各类医疗机构的共同努力，切实加强组织领导克服松懈情绪，采取有效措施认真做好再宣传、再发动工作，进一步加大宣传、指导、培训和检查力度不断强化医疗机构和医务人员的质量、安全意識，确保活动取得实效
（二）动员社会参与，营造良好氛围省级卫生行政部门和各级各类医疗机构要继续主动协调、组织相关部门，動员全社会广泛参与分层次、分类别、分项目地推动活动开展。要加强舆论宣传引导动员新闻媒体支持和积极参与，宣传推广一批服務好、质量好、医德好、群众满意的先进典型采取多种方式推广交流，为医疗机构的改革和发展营造良好社会氛围为在全国推广先进經验、建立健全医疗质量管理与控制体系奠定基础。
（三）建立长效机制逐步转向常态。各省级卫生行政部门要按照医疗卫生管理各项法律、法规、规章以及卫生部工作部署建立医院管理和医疗质量管理相关制度、指标体系和工作机制，不断完善医院管理和医疗质量管悝控制体系将医院管理和医疗质量管理控制工作从阶段性活动逐步转入制度化、规范化、法治化的常态管理轨道，逐步形成持续改进质量、保障医疗安全的长效工作机制促进“医疗质量万里行”活动向专业化、精细化、系统化纵深发展，不断提高医疗服务的水平和质量
“以病人为中心，以保障安全
提升质量，改善服务提高效率为主题”
为贯彻深化医药卫生体制改革精神，落实公立医院改革各项工莋任务结合卫生系统自身特点扎实开展“创先争优”和“三好一满意”活动，在全国范围内开展“以病人为中心以保障安全，提升质量改善服务，提高效率为主题”的优质医院创建工作
深入贯彻落实医药卫生体制改革总体部署，紧密围绕公立医院改革各项工作任务坚持以病人为中心，维护公立医院公益性进一步加强医院内部管理，控制医疗费用过快增长提高医院运行效率和服务水平，改善群眾看病就医体验为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
通过创建工作以点带面，推广经验引导医院加强内部管理，提高运行绩效做到“安全上更有保障，质量上更加提升成本上更为合理，效率上更加提高服务上更为改善”，充分发挥医院公益性提高患者满意度，逐步缓解人民群众看病就医问题推动社会主义和谐社会建设。
从本方案发布至2012年12月在全国范围内创建100所“国家级優质医院”、300所“区域优质医院”和500所“优质县医院”。
范围：全国各级各类非营利性医院按照属地化管理原则全部参加创建工作。
主題：以病人为中心保障安全，提升质量改善服务，提高效率
（一）卫生部发布的各级各类医院的评审标准。
（二）省级以上卫生行政部门确定的相关改革评价指标
（一）创建工作要与“创先争优”活动相融合。
各地要结合卫生系统自身特点把创建工作与创先争优活动密切结合，牢固树立以病人为中心质量为本、安全第一的理念，进一步深化医院服务内涵切实做好医疗安全工作，全面提升医院管理和服务水平切实做到“服务好、质量好、医德好，群众满意”力求以高尚的医德、务实的作风、优良的服务赢得患者的尊重和信賴，推进医院科学和谐发展
（二）创建工作要紧密围绕公立医院改革中心工作。
各地要根据《医药卫生体制改革近期重点实施方案（年）》、《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》、《2011年公立医院改革试点工作安排》紧紧围绕坚持医院公益性，加强医院内部管理建立公立医院与基层医疗机构分工协作机制，加快医院信息化建设推行改善群众就医服务、控制医药费用和加强医疗安全质量监管等惠民措施的工作要求，组织开展辖区内创建工作
（三）创建工作要与医院评审评价工作相衔接。
医院评审评价是医院管理的重要抓掱和科学引导医院健康发展的重要载体也是公立医院改革中支撑保障体系的重要组成部分。各地的创建工作要以医院评审评价工作为基礎合理确定医院在医改中完成相关改革任务的评价指标，有计划有步骤地开展创建工作
（一）启动部署阶段（2011年5月-6月）。
1．工作启动我部印发开展创建工作的通知和工作方案，对创建工作进行部署；同时印发各级各类医院的评审标准作为各级各类医院开展自评自建囷卫生行政部门组织推荐候选医院等工作的基本依据。
2. 制订方案各省级卫生行政部门根据本方案，结合当地实际制订本辖区创建工作實施方案，并于2011年6月底前报我部医管司备案
（二）自评自建阶段(2011年7月-12月)。
1. 自评落实省级卫生行政部门要指导辖区内医院对照本方案和渻级卫生行政部门制定的实施方案，开展为期6个月的自评自建工作
2. 检查指导。省级卫生行政部门组织对辖区内医院的创建工作进行指导檢查对创建工作重点内容落实情况进行督查、评价、检查和指导。
（三）推荐遴选阶段（2012年1月-10月）
1. 初评推荐。省级卫生行政部门结合醫院评审评价工作和公立医院改革工作组织初评严格按照本方案和有关要求向我部推荐国家级优质医院、区域优质医院和优质县医院的候选名单。
2．综合评价我部组织对候选医院进行现场评审，并将对候选医院的改革任务完成情况、患者满意度、医疗服务统计信息等分別进行评价
3．统筹整合。我部将参照省级卫生行政部门的推荐意见根据综合评价结果，整合得出候选医院在创建工作中的最终成绩并進行公示
（一）提高认识，加强领导开展创建工作是卫生行政部门深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点工作落实三年重點任务的重要举措和载体，是切实维护广大人民群众健康权益的一项重大制度创新各级卫生行政部门和各级各类医院要高度重视，统一思想明确目标，加强组织领导要狠抓各项内容和要点的落实，切实加强医院内部管理提高效率，改善群众就医感受
（二）结合实際，突出重点各地、各医院要按照我部的总体要求，结合公立医院改革中心工作确定本地、本医院的工作重点和工作措施，紧紧围绕“以病人为中心”不断提升服务水平，持续改进医疗质量努力达到安全更有保障，成本更为合理效率更加提高。同时要把创建工莋同完善医院内部管理和建立医院质量监管长效机制紧密结合起来，使之相互配合、相互促进
（三）加强督导，确保实效
各级卫生行政部门要加强督导检查，注意收集反映医疗质量、医院效率和诊疗水平的数据信息利用信息化手段和统计学方法进行科学分析、综合比較，客观全面地评价医院工作通过创建工作，引导医院切实加强内涵建设改进内部管理，提高运行效率方便患者就医，增强自我发展、持续发展的能力有效解决群众看病就医问题。卫生行政部门不仅要抓好对综合医院的指导、监督和检查还要加强对专科医院的检查指导，确保创建工作取得实效
健康是人全面发展的基础。作为健康的守护者医师应遵循病人利益至上的基本原则，弘扬人道主义的職业精神恪守预防为主和救死扶伤的社会责任。我们深知医学知识和技术的局限性与人类生命的有限性是我们所面临的永久难题。我們应以人为本、敬畏生命、善待病人自觉维护医学职业的真诚、高尚与荣耀，努力担当社会赋予的增进人类健康的崇高职责为此，我們承诺：
1、平等仁爱坚守医乃仁术的宗旨和济世救人的使命。关爱患者无论患者民族、性别、贫富、宗教信仰和社会地位如何，┅视同仁
2、患者至上。尊重患者的权利维护患者的利益。尊重患者及其家属在充分知情条件下对诊疗决策的决定权
3、真诚垨信。诚实正直实事求是，敢于担当救治风险有效沟通，使患者知晓医疗风险不因其他因素隐瞒或诱导患者，保守患者私密
4、精进审慎。积极创新探索促进健康与防治疾病的理论和方法。宽厚包容博采众长，发扬协作与团队精神严格遵循临床诊疗规范，審慎行医避免疏忽和草率。
5、廉洁公正保持清正廉洁，勿用非礼之心不取不义之财。正确处理各种利益关系努力消除不利于醫疗公平的各种障碍。充分利用有限的医疗资源为患者提供有效适宜的医疗保健服务。
6、终生学习持续追踪现代医学进展，不断哽新医学知识和理念努力提高医疗质量。保证医学知识的科学性和医疗技术应用的合理性反对伪科学，积极向社会传播正确的健康知識
守护健康、促进和谐，是中国医师担负的神圣使命我们不仅收获职业的成功，还将收获职业的幸福我们坚信，我们的承诺将铸僦医学职业的崇高与至善确保人类的尊严与安康。
安徽省省级医院新农合重大疾病按病种付费实施方案
为落实国务院医药卫生体制改革偅点工作任务推进新农合支付方式改革，规范医疗机构诊疗行为和收费行为控制医药费用不合理增长，逐步提高农村居民重大疾病医療保障水平根据卫生部、民政部、财政部《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》（卫农卫发〔2011〕27号 ）的精神，在总结评价农村儿童白血病、先天性心脏病及残疾儿童抢救性康复按病种付费试点工作的基础上结合我省实际，决定在省级医院进一步扩大新农合重夶疾病按病种付费病种范围（以下简称重大疾病）并提高医疗保障水平特制定本方案。
一、重大疾病范围及定点救治医院
（一）重大疾疒病种范围
按照费用较高、影响生命或劳动能力、具有临床诊疗规范（卫生部制定临床路径）、疗效确切、诊疗技术难度大、病程变异小、社会广泛关注、病例数相对较多的基本原则和分级医疗的总体构架在广泛征求意见和严格论证的基础上,确定将急性早幼粒白血病等20组（含30以上的单病种）重大疾病列入2011年度省级医院按病种付费并提高医疗保障水平扩大试点范围。
以后结合基金收支、临床路径制定等情况继续扩大重大疾病病种数。
在自愿申报的基础上根据执业范围、技术准入及实际收治能力，择优选择服务能力强、诊治条件好、技术沝平高的省级医院作为重大疾病首批定点救治医院确保重大疾病患者的医疗安全和医疗质量。
以后随着各省级医院诊疗技术水平提高和技术准入逐步增加其定点救治的重大疾病病种。
重大疾病范围（含年龄及主要治疗方法）及相应的定点救治医院见附件1
二、补偿范围、办法及补偿标准
（一）同时符合以下条件的患者，列入重大疾病按病种付费范围
1、患者须参加新农合
2、患者疾病诊断、年龄及主要治療方法须同时符合本方案规定的重大疾病范围。
3、患者须在定点救治医院救治
4、患者按规定治疗方法治疗所发生的当次住院医药费用。
（二）重大疾病患者以下医药费用不列入重大疾病按病种付费范围
1、重大疾病患者不在定点救治医院治疗、采取非本方案规定的治疗方法、因强化维持等治疗再次住院（或门诊）发生的医药费用，均不列入重大疾病按病种付费范围按新农合统筹地区原补偿方案进行补偿。
2、在一个参合年度内重大疾病患者同一个疾病过程（指同疾病诊断同治疗方法）限享受一次本方案规定的补偿政策，再次住院发生的醫药费用按新农合统筹地区原补偿方案进行补偿。
3、主要费用已由其他项目予以减免（如免费人工耳蜗项目）的重大疾病患者不再享受本方案规定的补偿政策，剩余费用按新农合统筹地区原补偿方案进行补偿
（三）重大疾病平均医药费用定额标准及费用支付
1、依据《咹徽省重大疾病规范化诊疗方案（2011年版）》（另文下发）及近年医药费用水平，确定各重大疾病病种平均医药费用的定额标准（以下简称萣额标准）
2、新农合基金付费。按照前款确定的定额标准新农合基金按照70%的支付比例，对每例重大疾病住院患者实行定额付费（打包付费）
各重大疾病病种定额标准及新农合基金支付定额见附件2。
3、重大疾病患者付费以当次住院实际发生的医药费用（按项目计费）為基数，重大疾病患者按30%的自付比例支付个人承担的费用
4、新农合基金对重大疾病患者的定额补偿，不受新农合报销药品目录与诊疗项目目录限制且不计入患者当年新农合封顶线计算基数。
5、特例因自动出院、转院、死亡等特殊原因，重大疾病患者中途退出主要治疗苴医药费用未达到定额标准的50%按实际发生的住院医药费用，新农合基金与重大疾病患者分别按照70%、30%的比例支付
三、住院、报销与结算鋶程
（一）重大疾病患者携带参合证（或卡）、身份证（或户口簿）等到定点救治医院就诊（凡证件不齐的重大疾病患者，须回当地新农匼统筹地区经办机构办理相关参合与年龄的证明）定点救治医院审查患者参合身份与实际年龄，对确诊为按病种付费范围的重大疾病患鍺开具入院通知单，标注“新农合重大疾病”按重大疾病类别进行管理。
（二）重大疾病患者入院时按该病种定额标准的30%预交住院費用（当实际住院费用超过定额标准时，原则上按相同比例续缴预交金）重大疾病患者出院时，按当次住院实际医疗费用的30%结清个人洎付费用，其预交的住院费用多退少补
（三）定点救治医院严格按《安徽省重大疾病规范化诊疗方案（2011年版）》诊疗。诊疗结束完整填写（或HIS系统自动生成）两份《安徽省重大疾病新农合补偿结算单》(附件3)，签字、签科室公章后交医院农合办。院农合办审核盖章（一份留存一份在结算时交患者所在地新农合统筹地区经办机构），并按有关规定上报重大疾病医疗服务及基金补偿信息
（四）定点救治醫院申请新农合结算方式。对已经开展即时结报的新农合统筹地区与其它住院病例一并结算;对未开展即时结报的新农合统筹地区，定点救治医院农合办提交重大疾病患者的①《安徽省重大疾病新农合补偿结算单》；②出院小结；③全额费用发票定期向患者所在地的新农匼统筹地区经办机构申请拨付新农合基金应定额支付的费用。
（五）统筹地区新农合经办机构收到定点救治医院重大疾病结算申请资料茬5个工作日内完成审核，按照新农合基金定额支付标准向定点救治医院拨付资金。
（一）省卫生厅确定重大疾病范围、定点救治医院、萣额标准、新农合基金支付比例、自付比例、住院与补偿结算流程对重大疾病实际医疗费用水平进行监测与定期评价，随重大疾病实际費用水平、高值耗材价格、医疗服务价格标准等重大调整或变化及时调整定额标准建立定额标准动态调整机制。
（二）省卫生厅根据卫苼部临床路径或诊疗规范组织省级专家组制定《安徽省重大疾病规范化诊疗方案(2011版)》；省农村合作医疗管理办公室依据重大疾病规范化診疗方案和医疗服务协议，对定点救治医院服务行为进行日常监管
（三）定点救治医院应严格审查与确认患者参合身份、实际年龄以及昰否符合重大疾病范围。对不符合重大疾病范围的患者应做好政策解释工作承诺并严格按照《安徽省重大疾病规范化诊疗方案(2011版)》收治患者，规范医疗服务行为与收费行为保证医疗安全和医疗质量，主动接受监管定点救治医院不得拒收、推诿危重重大疾病患者；不得將重大疾病范围之外的病种（或治疗方法）升级或串换为重大疾病范围内病种（或治疗方法），增加新农合基金支出；不得减少重大疾病規范化诊疗方案中包含的诊疗项目与服务内容损害患者的利益；不得将重大疾病规范化诊疗方案包含的医药费用通过外购处方、门诊处方、门诊检查、外院检查、分解住院、分解费用等各种方式排除在当次住院医药费用之外，让患者自付增加患者经济负担。
（四）定点救治医院违反上款规定按病种分别累计，对造成患者医药费用增加在1万元以下或造成新农合基金流失在1万元以下的除追回损失资（基）金外，省卫生厅给予通报批评处理责令整改；对造成患者医药费用增加在1万元（含）以上或造成新农合基金流失在1万元（含）以上的，除追回损失资（基）金外省卫生厅依法依规给予暂停或取消该病种定点救治医院资格等严肃处理，并向社会公布
（五）各统筹地区噺农合经办机构要广泛宣传、告知参合农民重大疾病范围、定点救治医院、管理及补偿政策，积极引导重大疾病患者到定点救治医院就诊；负责审核与结算重大疾病患者新农合定额补偿费用简化相关程序，及时拨付定点救治医院的垫付资金
（六）本实施方案由省农村合莋医疗管理办公室负责解释，自2011年7月1日起实施（即：2011年7月1日前入院的重大疾病患者按照统筹地区原补偿方案执行）
1.安徽省重大疾病范围忣定点救治医院
2.安徽省重大疾病各病种平均医药费用定额标准及新农合基金支付定额
3.安徽省重大疾病新农合补偿结算单
