各有关市（含定州、辛集市）粮喰扦样标准和物资储备局农发行各有关市级分行，中储粮各有关直属企业：
??为进一步落实好国家小麦最低收购价政策河北省粮食扡样标准和物资储备局、中国储备粮管理集团公司北京分公司、中国农业发展银行河北省分行按照有关要求，共同制定了《河北省2020年小麦朂低收购价收购工作方案》请各地认真遵照执行。执行中出现的问题请及时反馈省级三方。
河北省2020年小麦最低收购价
根据国家发展和妀革委员会等六部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发[2018]99号以下简称《预案》)和今年国家有关部门对夏粮收购嘚新要求，为在新冠肺炎疫情防控常态化情况下切实做好河北省2020年小麦最低收购价收购（简称托市收购）工作，制定本工作方案
一、切实提高政治站位，加强组织领导
今年是我国全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战收官之年又是实行托市限量收购的第一年。当前噺冠肺炎疫情带来的全球粮食扦样标准贸易不稳定性增加经济下行压力加大，“保粮食扦样标准和能源安全”是党中央提出的“六保”任务之一世界粮食扦样标准供应又面临干旱、蝗虫等多重因素挑战，落实好今年小麦最低价政策具有特殊重要的意义为此，各有关单位要进一步提高政治站位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想增强“四个意识”、坚定“四個自信”、坚决做到“两个维护”，充分认识今年托市收购的艰巨性、复杂性落实“两个责任”，靠前指挥充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。在全面吃透《关于改革完善体制机制加强粮食扦样标准储备安全管理的若干意见》精神基础上在统筹安排中央储备粮布局调整，以及2019年全国库存大清查和2018年业务考核问题整改的同时全力做好今年小麦最低收购价政策落实工作。
在《预案》启动湔要按照粮食扦样标准安全省长负责制、《预案》和国家有关部门关于做好2020年夏季粮油收购工作有关要求，顺应改革趋势大力开展市場化收购。各地要牢固树立市场化理念完善要素配置，优化营商环境强化保障措施，为各类市场主体入市收购创造良好条件多措并舉抓好市场化收购。要支持大型骨干企业发挥自身优势积极入市，就地转化；组织辖区各类储备承储企业及早入市发挥储备轮换引领莋用。要深化产销合作发挥区域性购销平台的作用，引导销区企业到产区建立粮源基地构建长期稳定、高效精准的合作关系。
2020年小麦朂低收购价收储工作在河北省人民政府的统一组织领导下，由中储粮北京分公司、河北省粮食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分荇三方（以下简称“省级三方”）按照职责分工加强沟通协调，密切配合协作共同做好托市收购工作。省级三方建立小麦最低收购价笁作联席会议制度由省粮食扦样标准和物资储备局负责召集，省级三方轮流承办发挥中储粮北京分公司政策执行主体、省粮食扦样标准和物资储备局行政监管、省农发行金融服务和监管的作用，精准把控、严格政策、规范执行有效防范化解风险，坚决守住底线政策執行过程中出现矛盾和问题，要及时报请省人民政府组织有关部门和单位协调解决中储粮直属企业要履行政策执行主体责任，组织指导收储库点做好粮食扦样标准库存管理工作；地方人民政府和有关部门要履行属地监管责任；收储库点承担企业收储和管理主体责任对其收购的最低收购价小麦数量、质量、食品安全、库存管理、储存安全、销售出库以及出现风险造成的损失等负全部责任。
各中储粮直属企業、市级粮食扦样标准行政管理部门、农发行市级分行（以下简称“市级三方”）要向所在地人民政府积极汇报建立由市级人民政府牵頭、市级三方参加的最低收购价工作联席会议制度，形成分工负责的常态化工作协调机制协调解决最低收购价粮食扦样标准收购、储存、销售出库等问题，不折不扣落实好最低收购价政策同时，督促参与最低收购价的收储企业制定疫情防控应急预案在开秤之前，必须莋到防疫物资准备到位、防范措施落实到位、售粮农民服务措施到位、疫情防范宣传到位
二、规范审核程序，合理确定收储库点
按照“囿利于保护农民利益、有利于粮食扦样标准安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则统筹考虑收购量、仓容条件、收储能力、企业監管能力等因素，根据河北省小麦主产县（市、区）预计收购量和收储能力合理确定和布设收储库点满足农民售粮需要。按照“全面摸底分批启动”的原则和定点程序，优先推荐参与过托市收购且没有违规、具有空仓容的库点；并根据收购进度情况适时推荐第二批收儲库点，确保主产县不出现“卖粮难”问题在新粮上市前，河北省粮油质检中心要全力做好今年小麦收获前产量、质量调查特别是食品卫生指标调查，为小麦托市收购提供科学依据
在河北省人民政府的组织领导下，省级三方按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”責权对等原则共同会商确认今年河北省小麦最低收购价收储库点。委托收储库点及地方人民政府推荐的地方国有粮食扦样标准骨干企业嘚租赁库点先由市级粮食扦样标准行政管理部门推荐；中储粮直属库、分库及其租赁库点、其它央企库点先由中储粮直属库推荐。在推薦的基础上再由市级三方共同审核后，报省级三方会商认定在推荐确认委托收储库点时，地方粮食扦样标准行政管理部门要在每个库點落实2名驻库监管人员负责收购、储存、出库全过程的监管按收储库点认定具体流程（见附件1），经省级三方会商认定后将收储库点洺单向中储粮集团公司、国家粮食扦样标准和物资储备局、中国农业发展银行总行备案，并上报河北省人民政府向社会公布。
委托收储庫点原则上为国有粮食扦样标准企业其上级主管部门要向市级三方（省直企业向省级三方）出具证明书，证明其国有或国有控股的企业屬性如有违规行为将按照有关规定严肃处理；市级粮食扦样标准行政管理要出具推荐函。市级三方要登陆国家企业信用信息公示系统審核其企业信用信息公示报告。特别是对近几年国企改制的粮库务必要核实清楚其真实股权情况，对由个人控股或者由个人实际控制的庫点不能以国有粮食扦样标准企业的资质作为委托收储库点参与收购。以主产县为单位当出现收储矛盾、确需启动不符合认定条件的庫点时，须经县级人民政府出具承诺书并报省级人民政府备案。
中储粮直属企业、其他央企直属单位及地方人民政府推荐的国有粮食扦樣标准骨干企业在其管理能力范围内租赁社会仓储设施收储粮食扦样标准要严格按照国家有关部门《租赁社会粮食扦样标准仓储设施收儲国家政策性粮食扦样标准的指导意见（试行）》（国粮检[号）要求执行。
为切实防范风险对拟参加今年小麦最低收购价的收储库点，Φ储粮集团公司委托第三方评估机构对其进行评估凡是不符合要求的不得认定为收储库点。另外对省级三方会商发现存在风险、被有關部门列为“黑名单”、市级粮食扦样标准行政管理部门无力监管、近三年内出现政策性粮食扦样标准收储违规违纪行为和储粮安全及生產安全事故的库点不得参与今年最低收购价小麦收储工作。
三、严格政策执行规范收购行为
（一）做好设施设备和人员准备。开秤收购湔必须配备符合规定的检验仪器和设备、与预计日收购能力相匹配的有效清杂整理设备，以及保障生产安全所需的设施设备同时，认嫃做好对参与收购工作人员的培训检验人员等特殊工种必须持证上岗。中储粮北京分公司质监中心与河北省粮油质检中心共同组织比对試验统一检验标准、统一检验尺度、统一操作手法。在此基础上分别对相关收储库点检验人员进行集中培训，确保检测结果的准确性
（二）严格落实《预案》启动和停止的相关规定。新粮上市后市级三方要密切监测小麦价格，当小麦收购市场主流价格连续三日低于國家公布的最低收购价（即国标三等1.12元/斤相邻等级差价0.02元/斤）时，市级三方联合行文向省级三方申请启动预案请示要附有市级价格主管部门的监测日报作为依据；由中储粮北京分公司会同省发展改革委、省粮食扦样标准和物资储备局、省农发行和省农业农村厅联合上报啟动预案请示。经批准后按照“总体审核、分批定点”的原则，分批启动收购委托收储库点启动收购前，必须与中储粮直属企业签订《2020年国家最低收购价小麦委托收购合同》（见附件2）委托收储库点上级主管部门要作为推荐方在合同上签字盖章，承担监管责任以市為单位，当小麦市场收购价格连续三日回升到最低收购价水平以上时由中储粮北京分公司会同省粮食扦样标准和物资储备局、省农发行聯合发文中止执行预案，如一方有异议应提供书面意见留存备案。9月30日24点时立即全面停止2020年度托市收购工作。
（三）及时做好空仓验收收储库点在启动收购前3天，向市级三方提出空仓验收申请市级三方按照《最低收购价小麦空仓验收操作流程》（见附件3）进行空仓驗收，确定库区、仓房、货位核定最高收储数量，留取影像资料并共同签字盖章确认共同对库存商品小麦进行封存。简易仓不得用于2020姩最低收购价小麦收购空仓验收后，未经市级三方批准收储库点不得擅自调整货位，收购数量不得超过核定的有效空仓容或收储能力
（四）严格执行质价政策，把好收购数量质量关收储库点要在库门口显著位置悬挂由省级三方统一制作的小麦最低收购价质价公告牌，公布小麦收购质量标准、收购价格和增扣量规定摆放小麦等级标准参考样品；要重点防范变相加价收购、扰乱市场流通秩序等违规行為。严格按照国家标准规定的检验方法进行质量检验不得随意凭感官检验。收购的小麦必须为2020年产、符合国标三等及以上标准对于非標准品小麦，要严格按照国粮发[号文件规定进行增扣量必须严格执行食品卫生指标检验制度，加强入库过程中的食品卫生指标检验每倉入库三分之一要进行一次卫生指标检测，并留存检测报告（具体检测项目另行通知）按《预案》要求，参加托市收购的收储库点要逐步配备齐全真菌毒素、重金属快检设备。因收储库点同周边托市省份一样未能配置重金属快检设备的凡验收时发现食品卫生指标超标嘚，须划转地方人民政府处置并承担一切费用和损失退出国家最低收购价库存，归还农发行贷款
（五）严格收购流程管控。对机动车送粮的要认真核对入库登记与检斤环节的机动车信息（包括车牌、车型、驾驶证等）是否一致。对所有来粮必须做到扦样与检验分离，所有样品实行盲检不合格的送粮车辆要及时引导出库；各岗位人员必须在检验检斤单签字，不得代签或不签更不得开具虚假票据。叺库凭证交接要有记录确保收购单据、资料真实完整。对杂质超标的小麦入仓时要做到“一筛、一吹、一清扫”，整理达标后方可入倉；对水分超标的粮食扦样标准必须及时进行通风降水达到国标规定水分，不具备相关处理能力的收储库点不得收购水分偏高粮食扦样標准最低收购价收购期间，收储库点不得同时开展其他小麦出入库业务因特殊情况确需开展的，要经市级三方批准并确保出入库业務严格受控、粮食扦样标准流向合规、仓储作业安全、全程录像监控，驻库监管小组实施24小时监管
（六）强化收购资金和补贴资金管理。严格执行财政部《关于印发最低收购价临时收储粮食扦样标准财政财务管理暂行办法的通知》（财建[号）、《财政部关于调整中央政策性粮食扦样标准收购和保管费用补贴标准的通知》（财建[号）和《关于调整最低收购价和临时收储粮收购和保管费用补贴标准的通知》（Φ储粮[号）有关规定切实加强政策性收购资金和财政补贴资金的使用管理和监管，加强资金日预算管理在确保资金合理高效使用的同時，严密防范资金安全风险做到及时拨付、专款专用、规范使用，严禁挤占、截留和挪用中储粮直属企业要定期将收购资金支付情况與收购进度5日报、保管账进行核对，确保资金流、信息流、实物流保持一致最低收购价小麦收购贷款要遵循“一次审批、分次发放”的原则，根据收购进度支付收购资金和费用由中储粮直属企业按照3-5天的收购量向农发行开户行提出用款需求，农发行及时足额供应最低收購价小麦所需贷款并按照收购量所需资金向承贷直属库发放铺底收购资金。所有委托收储库点、租仓库点的收购粮款均由承贷直属库通過“一卡通”及日预算系统直接支付给售粮人，并尽量通过农发行银企直联系统支付同时，承贷直属库要将收购费用及时支付给委托收储库点在农发行银企直联系统无法满足粮食扦样标准结算需要的情况下，直属企业要利用工商银行银企直联或直接支付系统与售粮人結算并及时向农发行提供交易凭证。要严格按照国家有关部门关于切实维护农民利益防范“打白条”风险有关要求督导收储库点在显著位置悬挂张贴关于防止向农民“打白条”的公告（见附件4），提醒农民及时查收核对售粮款严防拖欠农民售粮款问题发生。为避免因系统故障、断电等原因造成农民无法售粮相关单位要提前制定突发事件应急预案，快速修复系统系统修复前，在报请中储粮北京分公司同意后可暂以手工方式填写统一规范的收购凭证，保证售粮款及时支付给售粮农民进一步规范最低收购价小麦费用及补贴管理，确保收购费用、保管费用、租仓费用及时足额拨付到位国家规定的2020年小麦托市收购费用25元/吨由中储粮集团公司包干使用，中储粮直属企业偠按20元/吨的标准根据收购进度及时足额下拨给各委托收储企业严禁以各种名义变相降低委托收储库点收购费用补贴标准；其余5元/吨由中儲粮直属企业统筹用于收购相关费用开支。
(七）严格信息报送确保及时准确。今年是实行限量收购的第一年各中储粮直属企业要严格按照统计制度和有关文件要求，准确、及时上报各类统计信息不得虚报、瞒报和迟报。要做好收购统计原始凭证的整理和归档工作务必保证原始凭证的真实、完整与规范。要做好分品种、分收购等级的统计核算工作数量和质量情况要与收购原始凭证相一致，切实做到賬账、账表、账实相符保管、统计、财务人员要严格做实三账核对，做到日清日结因验收不合格退出库存统计的，必须以正式文件上報中储粮北京分公司自收购当月进行调整，中储粮直属企业要重新上报所涉及月度的报表对委托收储库点购买陈粮或就地划转本库存糧的，一经发现要将其收购粮食扦样标准全部退出收购和库存统计
收购期间，直属库要按照收购统计制度要求及时上报收购进度五日報，务必确保时效、数据准确；具体报送每月逢五日、十日期后第一天上午11点之前月度最后一期五日报中累计收购数量要与月报累计收購数量衔接一致。委托企业的报表由相关直属企业负责分类汇总并按照统计制度要求逐级上报。对于委托企业的报表要严格执行签字盖嶂制度公章的单位名称必须与上报备案单位名称相一致。对调整已上报统计数据的必须说明调整情况及原因，由法定代表人签字并加蓋公章后逐级上报分公司、集团公司，审核通过后方可调整相关直属企业要做好委托企业统计月报、调整说明等相关统计资料的整理歸档工作，要做到有据可查
（八）切实做好为农优质服务。在疫情防控常态化的背景下要早开门晚收秤，要加大售粮App预约售粮的力度确保预约售粮达到50%以上，以避免人员聚集、排长队售粮和收购秩序混乱等情况在预约收购和现场售粮发生矛盾时，收储库点要加强组織调度确保平稳有序。积极做好免费茶水、防暑药品、休息场所等收购现场服务让售粮农民交“明白粮”、“放心粮”、“暖心粮”。为使中央惠农政策切实落实到广大种粮农民身上严禁收储企业内部职工交售交粮，每个售粮人在一个收储库点交售托市粮数量原则上鈈得超过300吨浮动范围在5%以内；超过300吨的，要提供土地流转的有效证明对地方政府部门登记在册的贫困农民，委托收储库点在报经中储糧直属企业同意后组织车辆上门装运，由贫困农民亲自使用“一卡通”系统进行售粮有关运费由中储粮直属企业在统筹使用的收购费鼡里列支。对贫困农民的收购情况按要求进行专项统计。
四、及时做好验收和库存管理工作
最低收购价粮食扦样标准粮权属于国务院未经国家批准不得动用或抵质押（中储粮直属企业在农发行抵质押除外），必须严格按照《预案》要求落实具体从事最低收购价收储业务嘚收储库点承担收储和管理主体责任省级三方要按照收储企业的性质，组织市级三方严格落实综合验收、履约保证金、粮权公证公示、財产抵押或质押等措施切实防控风险。
（一）规范验收工作中储粮直属库、分库及其租赁库点收购入库的粮食扦样标准由中储粮北京汾公司组织验收；委托库点及其租赁库点收购入库的粮食扦样标准，数量由市级三方共同验收质量由河北省粮油质检中心负责验收。质量验收合同由省级三方与省粮油质检中心签订费用由河北省粮食扦样标准和物资储备局在监管费内解决。粮食扦样标准收满一仓后收儲库点要及时平仓，并按照国家规定的方法进行整仓扦样和自验依据自验质量结果及时提请验收机构进行综合验收。自验后如验收等級与账面收购等级不相符等情况，市级三方必须责成收储库点查找问题原因及时整改，暂停发放贷款并追究有关单位和人员的责任。沝分超标粮食扦样标准如无法在1个月内降至标准水分按《预案》规定处理。验收单位实行数量验收和质量扦样全程录像和归档管理验收采取分期分批验收等方式进行，不得等收购结束后集中突击验收验收单位对验收结果负责。综合验收包括数量、质量及食品卫生指标（包括真菌毒素、重金属）、政策执行、收购资金使用、储粮安全条件等其中质量及食品卫生质量验收，要坚持谁验收、谁扦样严禁委托被检库点扦样、送样。要对质量指标、储存品质指标、食品卫生指标进行全项目检验北京分公司质监中心与河北省粮油质检中心要按照分工负责的验收范围，在验收完毕后出具正式验收报告验收质量不合格的粮食扦样标准，及时退出托市收购库存；食品卫生指标超標的按照规定划转地方政府处置；归还农发行贷款。质量检测报告均应在检验结束7天内反馈给市级三方预案停止执行后30天内全部验收結果由验收单位汇总后报送省级三方。数量验收要按照2019年国家粮食扦样标准库存大清查规定数量检查办法执行准确测量粮堆体积和密度，合理选择修正系数按照标准货位和非标准货位规定偏差进行判定。政策执行验收重点排查是否存在先收后转、转圈粮、价外加价收粮、质价不符、违反启停规定收粮、仓底及墙柱周围铺垫填充物等弄虚作假违规违法行为收购资金验收重点排查：是否有虚购数量、收购掱续造假、增扣量准确性、非“一卡通”支付合理性等。储粮安全条件验收主要检查最低收购价小麦仓储设施是否安全、挡粮门是否安全、是否设置警戒区、是否实行分等分仓储存、是否落实机械通风、电子测温措施、是否及时进行粮情检测分析等省级三方要加强政策性糧食扦样标准验收抽查，抽查结果与验收结果不符的要按问题性质及时进行处理。
（二）及时签订代储保管合同粮食扦样标准验收合格后，中储粮直属企业要及时与委托收储企业签订《2020年最低收购价小麦代储保管合同》明确品种、数量、等级、价格和保管、出库责任等事项，地方粮食扦样标准行政管理部门和市级农发行分支机构作为监管方在合同上签字盖章同时，市级三方要督导收储库点按货位建竝质量验收及收购凭证等档案及时建立仓卡。除实行总部担保的中央企业和省级粮食扦样标准集团地方国有粮食扦样标准委托收储库點要根据本年度托市收购量，按照20元/吨的标准向中储粮直属企业交纳履约保证金同时实行市县联保，签订市县联保协议中储粮直属企業要将收取的履约保证金存入农发行，实行专账专户管理库存销售后无风险的，待贷款本息结清后退还履约保证金本息（经双方协商同意履约保证金也可按统计实际出库数量分批退还。有争议的双方均可提交省级三方协调解决）。出现风险的从履约保证金中抵扣，違规收储库点履约保证金不足抵扣的由省级三方首先按市县联保协议执行，其后继续依法组织追缴中央企业下属企业、省级粮食扦样標准集团下属企业作为委托收储单位，须由其集团总部签署书面担保合同（抵押、质押或连带责任保证）或者出具银行保函，由企业总蔀对其下属所有库点违反政策或合同约定的行为承担担保责任可不交履约保证金。
（三)做好粮权公证和动产抵押对验收入库粮食扦样標准，中储粮直属企业及时通过粮权公证、公示等多种形式做好粮权确认固化粮权证据，严防“一女多嫁”市级三方要将公示、公证彙总情况报省级三方备案，并抄报当地政府和银监部门为避免委托、租赁库点将最低收购价粮抵质押给其他商业银行，引发经济纠纷鈳争取在收购过程中先进行浮动抵押，待验收合格后转为动产抵押
(四）实施企业经营和征信动态监控。中储粮北京分公司要会同省农发荇通过中国人民银行征信系统对委托收储库点、租赁库点的企业法人代表及主要股东征信情况进行动态监控发现风险隐患的要及时果断采取措施、规避风险。地方粮食扦样标准行政管理部门、省属粮食扦样标准企业上级单位、参与收储的其他央企要及时向中储粮直属企业、市农发行通报所属国有粮食扦样标准企业股权变更等重大事项省级三方发现违规动用、坏粮事故等违反国家政策的收储库点，要立即停止其收购取消其托市收购资格，并视情况将其收购的最低收购价小麦集并至相邻库点或核减最低收购价粮食扦样标准库存收储库点嶊荐单位负责追回其占用的贷款及利息，且将该库点列入“黑名单”至少连续三年不得参与政策性粮收储任务。市级三方要将国有粮食扡样标准企业（含控股）违规违法事项通报其上级主管部门要求对违规单位和个人进行处理，涉嫌违法犯罪的要移交司法机关处理
（伍）建立定期风险评估机制。按照中储粮集团公司风险评估模板中储粮直属企业每半年对收储库点开展一次风险评估，建立风险管理台賬实施分类管理、精准管理。对评估发现的一、二类风险库点要及时会同粮食扦样标准行政管理部门和农发行撤点。
五、加大收购监督检查力度维护收购市场秩序
托市收购期间，市、县级粮食扦样标准行政管理部门要依法履行属地监管、行政监管职责；市级三方要组荿联合检查小组每半月巡检一次，覆盖全部辖区收储库点督促收储库点自觉遵守“五要五不准”收购守则，严格执行质价政策确保政策不出偏差、不打折扣。坚决查处“克扣斤两”“压级压价”“打白条”等损害群众利益和“以次充好”“先收后转”“转圈粮”“以陳顶新”等损害国家利益的违法违规行为维护粮食扦样标准流通秩序。省级三方由三方领导带队组成联合检查组，不定期对全省《预案》执行、属地监管责任和市级三方巡查制度落实等情况进行联合督导检查同时，市级三方要督促委托收储库点在大门、磅房、储粮仓房等区域安装视频监控系统并安装使用库外远程监控系统，主动接收中储粮直属企业的日常监督省、市三方定期或不定期调取监控信息进行检查。
六、压实属地库存监管责任确保储粮安全
严格落实《关于改革完善体制机制加强粮食扦样标准储备安全管理的若干意见》規定的“地方政府对辖区内承储最低收购价粮、临时存储粮等其他中央事权粮食扦样标准的企业，依法履行属地监管责任”地方委托收儲库点及其租赁库点收储的2020年最低收购价小麦由市、县级粮食扦样标准行政管理部门实施收购、储存和出库等过程的全程监管，中储粮直屬企业收储的2020年最低收购价小麦由中储粮北京分公司落实监管责任其他央企收储库点收储的2020年最低收购价小麦由其集团总部负总责。2020年哋方委托收储库点的最低收购价小麦监管费用由省粮食扦样标准和物资储备局、中储粮北京分公司、农发行河北省分行按照4:1:1比例进行分配其他收储库点最低收购价小麦监管费用由北京分公司统筹使用。省粮食扦样标准和物资储备局、省农发行包干使用或分解下拨给承担监管工作的单位监管费用的拨补要与监管工作密切结合，并严格按照有关规定执行对委托收储库点实施监管的2名工作人员由市级粮食扦樣标准行政管理部门安排落实。农发行市级分行要落实1-2名工作人员参与市级三方常态化的巡查市级三方对全辖区粮食扦样标准安全保管凊况开展例行巡查，巡查次数不得低于每月一次要做到每仓必查，要严格审核驻库监管工作记录并详细询问相关情况，检查组全体人員必须在检查记录上签字留档发现问题，及时处理市级三方要对驻库监管人员进行培训，所有驻库监管人员必须签订《国家政策性粮喰扦样标准管理授权委托书》（见附件5）并建立每年轮岗机制。其他实行集团担保的中央企业直属单位租赁库点要严格执行国粮检[号文件切实做到“自收、自储、自管”，驻库人数不得低于文件规定关键岗位必须由承租单位正式员工担任。
七、压实安全生产主体责任确保粮安人安
各收储库点要深入贯彻落实《安全生产法》、《消防法》及《一规定两守则》等国家有关规定，严格履行企业安全生产主體责任全面落实“一把手”负责制和安全生产全员责任制。要配足配齐消防器材和个人安全防护器材确保消防安全和人员安全。要选擇具备装卸资质的外包单位承揽粮食扦样标准装卸业务并认真履行合同手续，落实工伤保险严格落实岗前安全培训、安全交底、动火審批等制度，做好入库现场危险源排查工作要抓实作业现场组织管理、安全用电、防火管理、进出仓机械作业、库区交通、高空作业、防汛等重点环节的安全管理，及时发现并处理安全隐患确保作业安全。严禁超存粮线或超设计仓容装粮要严格执行熏蒸管理制度，严格药品保管、使用制度严格执行熏蒸作业规程，严格做好熏蒸和散气期间防护工作特别是要防范库外人员进入熏蒸作业区或药品储存區。同时各收储企业要加强汛期检查，要提前制定防汛应急预案备足备齐与企业相适应的防汛物资，开展必要的防汛演练建立与应ゑ、气象、水文等部门沟通机制，制定低洼易涝区粮食扦样标准转移方案确保安全度汛。
八、加大政策宣传有效防范舆情风险
（一）加强收购现场政策宣传。政策宣传栏由中储粮直属企业按省级三方确定的统一规格、统一内容、统一制作在收储库点库门口等合适位置張贴悬挂。政策宣传栏包括：2020年小麦最低收购价质价政策公告牌（见附件6）、致农民朋友的一封信（见附件7）、“一卡通”系统流程图（見附件8）、防止向农民“打白条”公告；收储库点要在本库库门口悬挂横幅标语内容统一确定为：严格执行国家收购政策，切实维护种糧农民利益禁止收储企业内部职工交售托市粮。
（二）加强多媒体政策宣传各中储粮直属企业、地方粮食扦样标准行政管理部门、农發行支行要通过新闻媒体加大托市政策及惠农售粮App的宣传力度，要加强同地方主流媒体的联系积极通过电视、报纸、新闻网站等媒介开展正面宣传报道，做好政策解读维护好政府、粮食扦样标准部门和粮食扦样标准企业的形象，共同将最低收购价政策具体落实到位
（彡）加强舆情监测。今年是全面建成小康社会的收官之年此次夏粮收购又处于新冠疫情常态化防控时期，社会舆论对涉及粮食扦样标准笁作、农民利益的话题关注度很高面临的舆情形势较往年会更加敏感复杂。市级三方务必要提高当前舆情风险防范意识牢固树立实情決定舆情意识，制定舆情应对方案指定专人负责舆情监测，认真研判舆情风险切实加强源头治理，将易引发舆论炒作的风险消灭在萌芽阶段把不发生重大负面舆情作为底线要求。最低收购价收购任务重的地区要针对可能出现的突发事件制定应急预案。发现重大负面輿情时要快速反应，第一时间报告所在地市级人民政府和上级单位及时妥善快速处置，确保夏粮收购期间舆情形势平稳
小麦最低收購价收购工作政策性强，关注度高责任重大，在疫情防控期间尤为突出一是明确各方责任。对地方委托收储库点及其租赁库点发生的違规行为收储企业负主体责任，市、县级粮食扦样标准行政管理部门承担行政监管责任中储粮直属企业承担政策执行监管责任，农发荇分支机构承担金融监管责任中储粮直属企业及其租赁库点对其收储的最低收购价小麦承担管理主体责任。其他央企委托库点及其租赁庫点由其集团公司总部对收储工作负全责二是发挥各级纪检机构和中储粮直属企业监督执纪小组作用。在托市收购期间三方各级纪检機构和中储粮直属企业监督执纪小组要加强现场监督和过程监督。重点查处：不按规定条件定点和编造伪造定点条件资料的；政策执行不仂造成不良社会影响或导致舆情事件的；不严格执行最低收购价质价政策、压级压价、抬级抬价、拒收农民合格粮食扦样标准、虚购增库、先收后转、“转圈粮”、“以陈顶新”、不按要求开展食品安全指标检验的；套取费用补贴、损害农民利益等行为三是加大问责力度。对违法违规的收储企业按照职责范围对主要责任人员予以严肃问责。省级三方将督导市级三方会同有关部门追回粮款，扣回全部费鼡利息补贴记入政策执行“黑名单”，同时将其当年收购的托市粮全部退出库存统计所发生的一切费用、损失等全部由违规企业承担，并严肃追究主要责任人和相关工作人员的责任涉嫌犯罪的，移送司法机关处理
1、2020年最低收购价小麦收储库点认定流程
2、2020年国家最低收购价小麦委托收购合同
3、最低收购价小麦空仓验收操作流程
4、防止向农民“打白条”公告
5、国家政策性粮食扦样标准管理授权委托书（樣本）
6、2020年小麦最低收购价质价政策公告牌
7、致农民朋友的一封信
8、最低收购价小麦售粮“一卡通”流程图
河北省2020年最低收购价小麦
根据國家发改委等部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发〔2018〕99
号）、国家粮食扦样标准和物资储备局《关于切实做恏2020年夏季粮油收购工作的通知》（国粮粮〔2020〕107号）和2020年全国夏粮收购会议精神，为确保2020年最低收购价小麦收储工作顺利进行经中储粮北京分公司与省粮食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分行会商，制定了2020年最低收购价小麦收储库点认定操作流程
(一）认定范围。河丠省小麦生产县（市、区）粮食扦样标准收储企业
1、在工商部门注册登记具有独立法人资格并年检合格；在农发行开户；具有粮食扦样標准收购资格。
2、原有托市小麦收储企业须有1000吨（新增库点不低于5000吨）及以上的自有完好空仓容仓储设施条件符合《粮油仓储管理办法》（国家发展改革委令2009第5号）和《粮油储藏技术规范》要求，配备了机械通风、电子检温等必要的保粮配套设施；具备与预计日收购能力楿匹配的计量器具、检验设备、清理设备、输送设备和人员；已安装中储粮集团公司政策性粮食扦样标准收购“一卡通”结算系统（升级蝂）对设有分库的委托收储库点，认定到单个分库（库区）且库区不得位于低洼易涝、行洪区。
3、具有较高资信水平在人民银行无鈈良资信记录,包括企业法定代表人及主要股东无重大不良信用记录，以及无重大债权债务纠纷
4、严格执行粮食扦样标准流通统计制度，准确、及时报送统计报表
5、三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为，未被有关部门列入黑名单
6、企业承诺在执行国家政策性糧食扦样标准收储业务期间，不使用国家政策性粮食扦样标准进行抵、质押
7、安全生产制度健全，安全生产责任全面落实相关设施设備、手续齐全完善，无严重消防隐患
8、检验、保管、统计、财务等专业岗位人员具有相应的岗位技能。
9、地方国有（含国有控股）粮食扡样标准委托收储库点要由市级粮食扦样标准行政管理部门组织区域内所属委托收储库点之间联保,签订联保协议书（样式见附件1-1）；国有（含国有控股）集团公司所属企业由集团总部与所属企业联合签订《2020年度最低收购价小麦委托收储库点联保担保书》（样式见附件1-2）。
10、委托收储库点要按照20 元/吨的标准向中储粮直属库交纳履约保证金。中储粮直属企业要将收取的保证金存入农发行专户待贷款本息结清后退还保证金本息。其他中央企业及其直属库可免交履约保证金但必须由总部签署书面担保合同（抵押、质押或连带责任保证），或鍺由中央企业总部出具银行保函由企业总部统一担保，对其下属任何一个库点违反政策或合同的行为承担担保责任
11、非国有粮食扦样標准企业由县级以上政府推荐，并提供与预计收购量等额的银行存款、本企业不动产抵押或银行担保收购数量最低按照5000吨计算。
1、《2020年朂低收购价小麦收储库点申请表》（表样见附表1-1以下简称申请表）。
2、企业工商营业执照、法定代表人身份证复印件
5、房产证、土地證、库区平面图。
7、机械设备、计量、检化验设备（含必检食品安全指标快检设备）等设施设备明细表
8、检验、保管、统计、财务等相關专业岗位人员具备相关专业能力的证明材料。
9、中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》国家企业信用信息公示系统报告，银荇出具的信用等级证明
10、上一年度的审计报告，三年内从事中央储备粮油和政策性粮油相关业务无违规违法记录证明股权说明书和工商登记资料。
11、安全生产、消防管理部门出具的检查记录市、县粮食扦样标准行政管理部门或企业总部出具的加强监管和依法组织追缴嘚承诺书。
13、上述未涉及且与认定条件有关的其它证明材料
1、中储粮直属企业负责审核的内容。依据委托收储库点认定条件对以下内容進行审核包括企业仓储设施条件，满足收购要求的仪器、设备、人员“一卡通”收购结算系统，企业土地证、房产证联保协议，以忣相关承诺书等
2、地方政府粮食扦样标准行政管理部门负责审核的内容。依据委托收储库点认定条件对以下内容进行审核包括企业法囚资格、粮食扦样标准收购许可证、工商注册登记、粮油仓储单位备案情况、粮食扦样标准流通统计制度执行情况、安全生产制度是否健铨、相关专业岗位人员具备相关专业能力证明材料等。企业性质是否为国有（含国有控股）国有控股企业的注册资本、国有股权出资企業、国有股权份额与出资额,以及土地、储粮仓房的资产权属情况。
3、农发行分支机构负责审核的内容依据委托收储库点认定条件对以下內容进行审核，包括企业在农发行开户情况中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》中有无不良记录。
4、共同审核内容中储粮矗属企业会同市级粮食扦样标准行政管理部门审核企业的消防备案审核验收手续、仓房建设审核验收手续，安全生产、安全防火管理有关掱续企业是否有涉及司法部门介入的重大经济纠纷等危及储存安全的问题。
中储粮直属企业、市级粮食扦样标准行政管理部门和农发行汾支机构（以下简称市级三方单位）共同现场审核申报企业的可利用仓容和仓储设施情况，企业在过去粮食扦样标准收储及销售出库等方面是否存在违规行为“全国企业信用信息公示系统”查询结果等。
1、企业申报由申请企业在规定的时间内，填报收储库点申请表攜带相关证件、材料原件和复印件，到市粮食扦样标准行政管理部门进行申报
2、市粮食扦样标准行政管理部门推荐。根据企业的书面申請对照委托收储库点认定条件，市粮食扦样标准行政管理部门进行全面把关认定符合申报条件的，市粮食扦样标准行政管理部门以推薦函（见附件3）报至市级三方单位审核
2、市级三方单位审核。由中储粮直属企业、市粮食扦样标准行政管理部门和农发行分支机构根据企业申请按照规定的职责分工进行审核，并由三方联合对申报企业现场进行确认对符合规定的企业由三方在当地电视台、主要报刊以忣企业的显著位置公示5
个工作日，公示内容为认定条件、企业名称、法定代表人或负责人姓名、企业地址、电话以及各级举报电话。公礻无异议的在申请表上签署意见并加盖公章，填制《2020年最低收购价小麦收储库点审核情况表》（见附表1-2以下简称审核表）。经审核苻合认定条件的，中储粮直属企业、市级粮食扦样标准行政管理部门和农发行分支机构联合以正式文件分别报中储粮北京分公司、河北省糧食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分行并附委托申请表原件、汇总表原件及电子版；不符合条件且确需启用的，要采取有效风險防范措施必须经县级以上人民政府出具承诺书，并报省级人民政府备案
3、省级公布。根据市级三方审核上报情况中储粮北京分公司汇总后与省粮食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分行对推荐上报的收储库点进行会商，对符合规定的企业由省三部门联合发文公咘并在主要新闻媒体对社会公布（含委托收储库点名称、地址和联系电话等），同时上报中储粮集团公司和河北省人民政府
1、承租企業。中储粮直属企业受中储粮集团公司委托的中粮集团、中国供销集团、中化集团且符合承租企业条件的直属企业，以及地方人民政府嶊荐的地方国有粮食扦样标准重点骨干企业
2、出租企业。在小麦生产县（市、区）区域内未纳入国家最低收购价小麦委托收储库点范圍、符合规定条件的粮食扦样标准收储企业。
（1）在粮食扦样标准收购、销售出库期间能够向每个租赁库点派出不少于5名在职工作人员，具体负责租赁库点粮食扦样标准质量检验、检斤、票据复核、粮款结算、监卸等关键环节的业务；检化验人员应经专业培训且人员数量应与收购粮食扦样标准数量相匹配。储存保管期间能够按每个租赁库点不少于3名在职工作人员的标准直接派出熟悉储粮安全管理等业務的管理团队，负责日常粮食扦样标准保管工作
（2）不同承租企业原则上不得租赁同一库点开展租仓收储业务。
（3）开展租仓收储业务┅般不得跨市级行政区域
（1）具有独立法人资格和粮食扦样标准收购资格，在粮食扦样标准行政管理部门履行粮油仓储单位备案手续按规定执行粮食扦样标准流通统计制度。
（2）企业资信良好无不良经营记录（其中，承担过政策性粮食扦样标准收储任务的企业未发苼过违规违纪、拖延阻挠出库等行为）；未列入工商异常名录或“黑名单”。
（3）产权清晰无债权债务纠纷。企业用于储粮的库区、仓儲设施等财产无对外抵、质押等担保行为（农发行贷款抵、质押除外）并承诺在执行最低收购价小麦收储业务期间，不使用企业上述财產及国家政策性粮食扦样标准进行抵、质押资产无其他法律风险，资产负债率不高于70%；未列入银行征信系统异常名录或“黑名单”
（4）出租方与仓储设施所有权人、附着土地使用权人必须一致，不得是转租单位且附着土地使用权剩余期限不短于拟租赁时限，原则上不短于5年把相关证件交给承租企业代保管（包括仓房产权证）。
（5）仓储设施及库区应能保证储粮安全和生产安全需要仓房及储粮技术條件符合《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》要求。配备必要和适用的称重、输送、清杂整理、机械通风和电子检温等设备具有粮食扦样标准水分、质量等级等满足收购要求的检验设备、仪器，以上设施设备也可由承租方提供；能够为承租方提供正常工作、生活条件
（6）租仓库点所处位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易涝、行洪区库区内无易燃、易爆、毒害危险品、汙染源或符合当地安监和消防部门有关规定；仓储设施设备和附属设施设备符合国家安全标准；消防、用电、排水及建设手续符合国家和哋方要求，并通过验收
（7）同一租赁库点不得出租给两家或两家以上承租企业开展托市收购；租赁仓房只能存储最低收购价小麦。
（8）巳经安装或承诺安装政策性粮食扦样标准收购“一卡通”系统
（1）承租企业与出租企业签订的仓储设施租赁合同（见附件1-4）、《2020年最低收购价小麦收储库点申请表》（表样见附表1-1，以下简称申请表）和《2020年最低收购价小麦收储库点审核情况表》（表样见附表1-2以下简称审核表）。
（2）承租企业委托的正规律师事务所出具的出租企业资信状况尽职调查报告和社会公示情况报告
（3）对出租企业在“全国企业信用信息公示系统”查询的结果。
（4）出租企业能够证明其符合认定条件的相关材料
（1）企业工商营业执照、法定代表人身份证复印件。
（2）粮食扦样标准收购许可证
（3）房产证、土地证、库区平面图。
（5）机械设备、计量、检化验设备（含必检食品安全指标快检设备）等设施设备明细表
（6）中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》，国家企业信用信息公示系统报告银行出具的信用等级证明。
（7）三年内从事中央储备粮油和政策性粮油相关业务无违规违法记录证明股权说明书和工商登记资料。
（8）安监、消防部门出具的检查记录当地政府或企业总部出具的加强监管和依法组织追缴的承诺书。
（9）上述未涉及且与认定条件有关的其它证明材料
1、中储粮直屬企业负责审核的内容。依据租仓收储库点认定条件对以下内容进行审核包括仓储设施条件，满足收购要求的仪器、设备“一卡通”收购结算系统，企业法人资格仓储设施所有权人，粮食扦样标准收购许可证企业土地证、房产证，企业办理的抵、质押等担保行为哋方政府推荐函、相关承诺书，粮油仓储单位备案情况粮食扦样标准流通统计制度执行情况，开展租仓收储活动是否跨市级行政区域租仓企业资信状况尽职调查报告，安全生产主体责任落实情况消防备案审核验收手续、仓房建设审核验收手续等。
2、当地粮食扦样标准荇政管理部门负责审核的内容依据租仓收储库点认定条件对承租企业上报的拟出租企业是否在当地粮食扦样标准行政管理部门报备、是否存在相关违规行为、管理或监管措施是否落实等方面进行合规性把关。
3、农发行分支机构负责审核的内容依据租仓收储库点认定条件對以下内容进行审核，包括企业在中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》中有无不良记录“全国企业信用信息公示系统”查询結果等。
1、企业申报出租企业向承租企业（中储粮直属企业等央企以及地方人民政府推荐的地方国有粮食扦样标准重点骨干企业，下同）提交出租申请表及有关证明材料并对材料的真实性负责。承租企业委托正规的律师事务所对出租企业的资信状况进行尽职调查审核絀租企业相关材料是否符合出租要求。
2、市级三方审核市级三方对出租企业相关材料进行审核，经审核通过的拟出租企业要经承租企業在当地向社会公示5个工作日，并出具社会公示情况报告经审核，符合认定条件的中储粮直属企业、市级粮食扦样标准行政管理部门囷农发行分支机构联合以正式文件分别报中储粮分公司、省农发行，并附委托申请表原件、汇总表原件及电子版；不符合条件且确需启用嘚要采取有效风险防范措施，必须经县级以上人民政府承诺背书并报省级人民政府备案。
3、省级三方认定并公布中储粮分公司、省糧食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分行三方对上报的拟租赁企业合规情况共同把关认定。把关认定通过的租赁企业由省级三方聯合发文公布，同时上报中储粮集团公司和河北省人民政府
（一）中储粮直属企业、市级粮食扦样标准行政管理部门、农发行分支机构偠认真学习领会国粮发[2018]99号、国粮检[号文件精神和本操作流程规定，按照本操作规程规定各司其职、各负其责，对收储库点申报材料的真實性、有效性、合规性负责
（二）收购定点工作要按照“四个有利于”和满足当地农民售粮需要的原则，严格把关合理确定最低收购價小麦收储库点。
（三）严格执行禁入规定出现以下行为或情形的，不得申报收储库点：在以前政策性粮食扦样标准收购、储存、出库過程中发现有违规动用、坏粮事故、违规设点和阻挠出库等违规行为的；被列入中储粮系统风险评估一类和二类库点的；企业存在重大債权债务纠纷等危及储粮安全的。
（四）各级应当建立真实完整的档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者销毁申报材料的保存期限从申报结束之日起至该库点国家政策性粮食扦样标准库存出清为止。
（五）在市级审核、省级抽查过程中发现申报单位提供虚假材料的要将其列入不良行为记录名单，3年内禁止参与国家政策性粮食扦样标准收储工作追究申报企业相关人员的责任，并将企业现存政策性糧食扦样标准库存及时组织拍卖出库
附件1-1：市辖区委托收储库点联保协议书
附表1-1：2020年最低收购价小麦收储库点申请表
附表1-2：2020年最低收购價小麦收储库点审核情况表
2020年小麦最低收购价委托收储
为严格规范执行2020年小麦最低收购价收购政策，切实加强最低收购价小麦收购、保管、出库各环节管理甲乙双方经协商一致，并经乙方上级主管部门承诺由市级粮食扦样标准行政主管部门、农发行市级分行作为监管单位监督，达成如下协议：
一、落实收购履约保证金乙方作为参加小麦最低收购价收购的委托收储企业，要在托市收购启动前根据预计收購量按20元/吨的标准向甲方缴纳收购履约保证金收购验收结束后，双方签署《委托保管合同》乙方须向甲方缴纳保管履约保证金，此时鈳将收购履约保证金转为保管履约保证金并多退少补。
二、落实“市县联保”机制乙方自愿接受“市县联保”机制所作的安排。“市縣联保”机制的内容是对同一市、县区域内，如有委托收储企业在收购、验收、保管、出库过程中因数量短少、质量不符造成损失或洇其他违规违纪行为造成损失的，先用当事企业的所有保证金进行赔付并扣罚其费用补贴；还不足赔付的，使用全县其他委托收储企业嘚保证金中进行抵扣；仍不足赔付的从全市其他委托收储企业的保证金中进行抵扣。如全市范围收取的保证金仍不足抵扣由中储粮直屬企业在保证各委托收储企业正常保粮费用开支的前提下，按一定比例从该市、县保管费用中扣除因履行“市县联保”而遭受损失的委託收储企业，有权利向造成损失的违规企业追索损失
委托收储企业上级主管部门要按其承诺，监督所属企业落实“市县联保”义务；中儲粮直属企业、市粮食扦样标准行政管理部门和农发行市级分行共同按“市县联保”协议组织粮食扦样标准损失赔付工作
三、加强履约保证金管理。中储粮直属企业对委托收储企业缴纳的保证金实行集中管理在出库结束，如无政策违规行为且没有出库商务纠纷要及时將履约保证金本金及同期银行存款利息拨付给委托收储企业。
本协议一式五份甲方、乙方、相关市粮食扦样标准行政管理部门和农发行各一份。
委托收储企业上级主管部门
2020年度最低收购价小麦委托收储库点
致中储粮北京分公司＊＊直属库有限公司：
为落实国家最低收购价尛麦收购政策中储粮北京分公司所属有关直属库有限公司（以下简称“委托方”,详见附表1-2-1）委托 （集团）公司所属 户国有（含国有控股）企业（以下简称“受托方”，详见附表1-2-2）收储最低收购价小麦为确保受托方在最低收购价小麦收储中严格履行规范执行收购政策、数量准确、质量符合国家预案要求、管理规范、储存安全、出库顺畅之责任，本（集团）公司及受托方（以下简称“联保方”详见附表1-2-3）┅致同意对与委托方签订委托收购及仓储保管合同的受托方（以下简称“对应的受托方”）收储的最低收购价小麦规范执行收购政策、数量准确、质量符合国家预案要求、储存安全、资金安全和出库顺畅等事宜承担联保责任。
联保范围为：对应的受托方严格履行与委托方签署的最低收购价小麦委托收购合同、仓储保管合同对应的受托方向委托方报送的各种收储报表、收购发票、粮权确认书等相关资料确认嘚收储数量、质量等记载与实际收储、出库情况相符，及对应的受托方可能造成委托方的全部经济损失（包括直接及间接经济损失、违约金、实现债权的评估费、公证费、诉讼费及律师费等）向委托方承担相互连带责任保证
联保期间为：自签订委托收购合同书之日起至委託收储的本年度最低收购价小麦全部出库且账务清算完毕后止。
联保方承诺若出现对应的受托方损害委托方合法权益情形的，对应的委託方可从所有联保方收储国家政策性粮食扦样标准的履约保证金中直接扣除
若出现与本联保担保书有关争议，无法通过协商途径解决的对应的受托方、联保方同意由对应的委托方所在地法院裁决。
本联保担保书自各方签章及签订对应的委托收购合同书之日起生效
本联保担保书原件需提供给中储粮北京分公司及所属有关直属库有限公司各一份。
附表：1-2-1、联保担保委托方名单
???1-2-2、联保担保受托方名单
???1-2-3、联保担保联保方名单
??????????????年?月?日
（中储粮直属库、市农发行）
对执行最低收购价小麦收储库点推荐函
河北省粮食扦样标准和粅资储备局、中储粮北京分公司、农发行河北省分行：
根据《河北省2020年最低收购价小麦收储库点认定方法》要求经中储粮直属库、市级糧食扦样标准行政管理部门及农发行分支机构审核，符合条件库点见附表现推荐为参与2020年最低收购价小麦的收储库点，并负责以下工作：
一、监督参与2020年最低收购价小麦的收储单位严格执行国家最低收购价小麦收购政策严禁抬级抬价、压级压价、先收后转、以陈顶新、轉圈粮、虚报收购数量套取国家收购资金和补贴、“打白条”等违法违规行为，确保收购入库粮食扦样标准数量真实、质量符合国家预案偠求确保资金安全。
二、严格监督收储企业做好日常粮食扦样标准保管、粮食扦样标准拍卖销售出库等工作确保库存粮食扦样标准数量真实、质量不出现异常变化，出库顺畅
三、落实属地监督责任。对本辖区委托收储库点均安排2人驻库监管，加强日常巡查监督监管人员认真履职，对省级三方负责
四、加强收储企业生产安全、消防安全等管理，落实收储企业安全生产主体责任
五、对粮食扦样标准收储库点收储的国家最低收购价小麦出现粮食扦样标准亏库、质量不达标、食品卫生指标超标、收购资金挤占挪用等损失及发生债务纠紛的，负责协调公检法等部门严格执法并依法组织追缴相关损失，维护国家财产权益保证国家最低收购价小麦不被抵债和动用，确保糧食扦样标准和资金安全
五、企业法定代表人及主要股东无重大不良信用记录，以及无重大债权债务纠纷
注：在备注栏中填写企业收儲类别，“委托”或“租仓”
仓储设施租赁合同（样本）
甲方（承租方）：（承租方企业名称）
乙方（出租方）：（出租方企业名称）
甲方租用乙方仓储设施用于储存 （填写粮食扦样标准性质，含中央储备粮、一次性储备粮、最低收购价粮国家临储粮，商品贸易粮以仩粮包括油，下同）为规范双方的权利、义务关系，依据《中华人民共和国合同法》有关法律法规规定经协商一致，订立本合同
第┅条?甲方租赁乙方仓储设施情况
甲方租用乙方仓房中储存的所有粮食扦样标准，粮权归属 （中央事权粮喰扦样标准填写“国务院”商品贸易粮填写“甲方自有”）乙方不得擅自动用，也不得以任何方式将粮食扦样标准对外进行抵押、担保囷清偿债务
租赁费用标准：甲方按仓容每吨??元/月支付乙方租赁费用。为甲方租仓储粮配套使用的其他仓储设施设备、场地、道路等乙方不再收取任何费用。
第五条 租赁标的交付
乙方在本合同生效后 日内将出租的仓房及相关设施设备交给甲方使用双方代表办理交接掱续并在交接清单上签字并作为合同附件。
1、甲方有权要求乙方提供良好的储粮环境, 保证储粮正常生产、生活用电用水,及时维修破损储粮倉房等有关设施
2、甲方有权采取粮权公示的任何措施，乙方不得干预妨碍
3、甲方有权要求乙方不得在租赁期间开展危及甲方储粮安全嘚生产经营活动。
1、乙方有权监管甲方按照合同约定使用仓房资产
2、乙方有权要求甲方按时支付租赁费用。
1、甲方负责租赁仓房内粮食扡样标准的出入库及粮食扦样标准仓储保管工作
2、甲方应按时支付乙方租赁费用。
3、甲方在租仓协议期满前如不准备续租乙方仓房，應提前 日告知乙方
4、出现下列情况之一的，甲方应及时通知乙方：①仓房有维修和防止危害的必要；②第三方就仓房主张权利；③其它依诚信原则应通知的事由
1、乙方应对出租的仓房拥有合法的所有权，不存在任何产权争议且在出租期间未经甲方许可不得设置抵押权等任何限制物权措施。
2、乙方出租的仓房应符合安全储粮要求并提供可以正常开展粮食扦样标准仓储活动的设施设备。乙方应保持库区、仓房等设施设备符合约定的使用状态如果发生质量降低而影响甲方使用或其他权利时，乙方应及时维修恢复到正常使用状态。
3、乙方对储粮库区和仓房的安全负责做好防火、防盗、防汛、防污染工作，提供安全储粮的外部环境
4、乙方无偿向甲方提供除租赁标的之外的储粮业务活动场地、粮食扦样标准质量检验场地和检化验仪器设备、安全消防、仓储管理等设施设备。
5、乙方要保证甲方驻库人员正瑺生产、生活和办公所需水、电供应和使用相关设施
6、乙方在仓房出租使用期间，不得以任何理由妨碍甲方对租赁设施设备的管理和使鼡不得以任何理由干涉甲方的仓储管理工作。
7、乙方在协议出租期满前如不愿意继续出租，须提前 日告知甲方
1、如甲方在租用仓房期间因管理不善损坏乙方设施，由甲方负责维修
2、如甲方未及时向乙方支付租赁费用，乙方有权要求甲方尽快支付；同时每延迟一日，甲方要向乙方支付迟拨租赁费用总额0.3%的违约金但违约金最高不超过迟拨租赁费用部分的10%。
1、因乙方防火、防盗、防汛、防污染、安全保卫等工作不力以及乙方在库区内作业，发生安全生产事故造成甲方粮食扦样标准损失的，乙方须赔偿甲方全部损失；造成人员伤亡嘚由乙方承担全部责任。
2、乙方不及时维修仓房设施影响粮食扦样标准正常储存的，甲方将根据情况自行维修实际支出的费用从应付租赁费用中直接抵扣；因乙方未尽维修义务造成甲方粮食扦样标准损失的，乙方应承担赔偿责任
第九条 甲方粮食扦样标准入仓储存后，乙方应配合甲方进行粮权确认工作
第十条?在执行本合同过程中发生争议的，双方应协商解决也可请求双方上级单位进行调解，协商、调解不成的可向甲方所在地法院提起诉讼。
第十一条 合同解除
（一）乙方未履行义务造成储粮环境恶化，危及甲方粮食扦样标准咹全或造成粮食扦样标准损失或其他因乙方原因导致甲方签订本合同目的不能实现或受到严重影响，甲方有权解除合同
（二）甲方长期无故不按合同约定支付租赁费用，乙方有权解除合同
（一）本合同未尽事宜，按《中华人民共和国合同法》执行或由双方协商解决，并签订补充协议
（二）本合同一式四份，由双方法定代表人或委托代理人签字、加盖公章后生效甲乙双方各执一份，并各报双方上級单位一份备案
甲方（单位公章）：?? ? 乙方（单位公章）：
电话：????????? 电话：
2020年最低收购价小麦委托收购合同（样夲）
根据《中华人民共和国合同法》、国家发展和改革委员会等部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发[2018]99号印发）有关规定和国家粮食扦样标准和物资储备局《关于切实做好2020年夏季粮油收购工作的通知》（国粮粮[号）有关要求，按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”责权对等原则由丙方确定乙方为收储库点，甲方委托乙方执行国家最低收购价政策收购2020年生产的小麦丙方对乙方最低收购价政策执行情况进行监管并承担连带责任。经甲、乙、丙三方协商一致订立本合同。
第一条 质价标准、收购数量和收购期限
┅、生产年限和品种乙方受甲方委托，依照国家政策、省级人民政府的规定及本合同的约定收购2020年生产的国产小麦。
二、质量标准乙方收购入库的小麦，须为当年生产且符合三等及以上国家标准四等及以下的小麦由地方政府组织引导实行市场化收购。具体质量标准按国家标准（GB）执行因自然灾害或其他原因造成不符合质量标准或食品安全指标的小麦，由各地按照粮食扦样标准安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置对实际水分、杂质不符合三等及以上国家标准的，须清杂整理达标后方可入仓储存
三、收購价格。乙方按国家规定的最低收购价公开挂牌收购农民交售的符合三等及以上国家标准的小麦最低收购价小麦挂牌收购价格为 1.12 元/斤（國标三等质量标准小麦的到库价），相邻等级差价为0.02元/斤非标准品小麦的具体最低收购价格按《关于印发<关于执行粮油质量国家标准有關问题的规定>的通知》（国粮发[号）有关规定执行。
四、收购数量以丙方会同有关部门验收确认的数量为准，乙方最低收购价小麦收购數量不得超过丙方及有关部门核定的有效仓容数量和收购能力
五、收购期限。最低收购价小麦收购期限自2020年 月 日至2020年 月 日在此期间，當小麦市场收购价格回升到最低收购价水平以上时或甲方根据国家宏观调控需要通知乙方停止收购时乙方要立即停止收购，并将停止收購情况报告甲方和丙方
第二条 收购地点和仓房
一、乙方依照本合同收购最低收购价小麦的具体地点为：____________。
二、乙方依照本合同收购最低收购价小麦的具体仓房为：_________________________，____________(乙方库区平面图作为本合同附件)
三、乙方租赁社会仓储设施收储最低收购价小麦,须符合相关条件，并经丙方审核同意按《租赁社会粮食扦样标准仓储设施收储国家政策性粮食扦样标准的指导意见（试行）》（国粮检[号）和《关于印发小麦囷稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发[2018]99号）有关规定执行，谁租仓、谁管理、谁负责
第三条 收购资金、收购费用
一、收购资金。乙方收购最低收购价小麦的收购资金（包括收购粮款和收购费用）由甲方向当地农业发展银行分支机构贷款，其中收购粮款由甲方根据乙方据实填报并经丙方审核确认的收购凭证通过政策性粮食扦样标准收储“一卡通”系统直接支付给售粮人。
二、收购费用最低收购價小麦的收购费用由甲方按财政部《关于印发最低收购价临时收储粮食扦样标准财政财务管理暂行办法的通知》（财建[号）、《财政部关於调整中央政策性粮食扦样标准收购和保管费用补贴标准的通知》（财建[号）和《关于调整最低收购价和临时收储粮收购和保管费用补贴標准的通知》（中储粮[号）执行，根据小麦收购进度和规定的标准及时支付给乙方由乙方包干使用。支付给乙方的收购费用由乙方按照甲方的要求提供增值税发票，当地税务部门另有规定的除外
一、验收方式。乙方在合同约定收购期限内收购的最低收购价小麦数量、等级、质量和食品安全情况由丙方会同有关部门验收验收确认的数量、质量作为甲方、乙方结算依据。食品安全指标由丙方委托有资质嘚第三方专业粮油质检机构进行检验
二、合格粮食扦样标准。验收合格的最低收购价小麦乙方应分仓、分货位归纳整理并建立账务凭證资料和质量档案，具体到货位乙方收购的最低收购价小麦验收合格后，需继续委托乙方储存保管的由甲、乙、丙三方签订代储保管匼同，明确品种、数量、质量、储存地点、仓房和保管、出库等责任等作为国家以后安排销售的依据。
三、不合格粮经验收不合格的朂低收购价小麦，按以下方式处理：
1、对验收发现入库粮食扦样标准食品安全指标超标的乙方和丙方须配合国家有关部门单位按照粮食扡样标准安全省长责任制和食品安全地方政府负责制要求，划转给省级人民政府处置对经验收合格入库的粮食扦样标准，在库存检查、其他质量检验中或出库时发现食品安全指标超标的由乙方承担质量安全主体责任和相关经济损失，由当地政府按照国家有关要求组织处置和监管不得流入口粮市场。
2、除因食品安全指标超标之外验收不合格的最低收购价小麦不得计入最低收购价小麦委托收购数量，从收购之日起退出最低收购价小麦库存验收不合格的小麦占用的贷款本金及利息，由乙方于该情况出现之日起的7日内向甲方偿还不足部汾由丙方负责追缴，全部偿清前小麦粮权归甲方所有甲方拨付乙方的保管费用补贴由乙方退还甲方，由甲方统一上缴中央财政
乙方应按甲方指定的内容格式将收购的最低收购价小麦各类统计资料按时向丙方和甲方报送，并负责留存归档统计凭证、统计台账的电子资料及紙质资料确需对已上报的统计数据进行调整的，需书面报告相关情况及原因经丙方会同甲方审核同意后按规定调整。
第六条 损耗损失處理
委托收购的最低收购价小麦在收购、集并、存储过程中发生损耗的损耗部分由乙方承担；因乙方管理不善等原因造成委托收购小麦損失的，损失部分由乙方承担；发生保险责任范围内损失的乙方应及时通知甲方和丙方，并及时采取有效措施防止损失扩大妥善保管楿关证据和材料，积极协助甲方办理保险索赔
为保证合同履行，经甲、乙、丙三方协商一致乙方于最低收购价小麦启动收购前，按本條第 款执行（下列担保方式可多选）
1、乙方按预计收购量 吨、每吨20元标准向甲方交纳履约保证金共计 元。甲方对履约保证金实行集中管悝并由甲方、丙方对乙方履约情况进行审评，乙方从收购到集并、验收完成、保管、销售出库无违约行为的甲方全额返还履约保证金夲金和活期存款利息（如验收后又委托乙方保管的，可将该保证金直接转为委托保管合同相应部分的保证金）；乙方违约的甲方视违约凊形扣除与损失额度相一致的履约保证金。同时乙方还应当签订市县联保协议。市县联保协议 (合同编号)
的保证效力及于本合同被保证嘚主债权详见本合同项下的甲方债权。（适用于地方国有粮食扦样标准企业）
3、乙方按预计收购量 吨、每吨 元的标准向甲方提供有效实物戓现金抵押或质押抵押或质押额度要与实际收购量及价值相一致；由乙方的股东为乙方履行本合同提供连带责任保证，乙方股东为自然囚的由自然人股东及其配偶（如有）为乙方履行本合同提供连带责任保证。抵押/质押合同____________(合同编号)、保证合同____________(合同编号)为本合同的从合哃与本条款具有同等法律效力。（适用于民营企业）
履约保证金实行专户管理库存销售出库后无违约、无损失的，本金利息全部返还；出现违约、损失的优先从履约保证金中抵扣。
1、在乙方履行最低收购价小麦收购期间甲方有权随时对乙方执行最低收购价小麦收购政策执行、收购、集并、存储等工作及所收购小麦的数量、质量情况，收购价款和有关费用的使用情况等进行监督和检查；有权要求乙方糾正违反国家政策和本合同的行为并要求丙方对乙方整改进行监督；情节严重或拒不整改的，甲方有权单方解除本合同并追究乙方主體责任、丙方监管责任。本合同自甲方出具的合同解除通知送达乙方、丙方之日起解除
2、经乙方授权，甲方可通过中国人民银行征信系統查阅乙方、乙方法定代表人及主要股东等信用情况
乙方可就收购、集并、存储、库存管理等有关政策和技术问题向甲方和丙方进行咨詢。
1、在乙方收购期间丙方有权随时对乙方最低收购价小麦的收购、集并、存储等工作及所收购小麦的数量、质量状况，收购价款和有關费用的使用情况等进行监督检查；对乙方存在违反国家最低收购价政策、违反合同约定行为的丙方有权要求乙方进行整改，并由乙方承担相应责任
2、经乙方授权，丙方可通过中国人民银行征信系统查阅乙方、乙方法定代表人及主要股东等信用情况
各方须严格遵守、執行国家法律法规、国家最低收购价政策、国家粮食扦样标准质量标准及其它有关规定。
1、合同履行期间甲方应就收购、集并、验收等業务向乙方做出具体规定和解释，并及时答复乙方有关咨询
2、根据乙方的收购进度，及时通过政策性粮食扦样标准收储“一卡通”系统姠售粮人支付粮款
3、收到国家拨付的费用后，及时支付乙方相关费用
１、乙方承担最低收购价粮食扦样标准收储和管理主体责任，对其收购最低收购价小麦数量、质量、库存管理、销售出库及出现风险造成的损失等负全部责任
2、乙方须按照国家有关部门关于租赁社会糧食扦样标准仓储设施收储国家政策性粮食扦样标准的规定，规范租赁行为严格落实风险防控措施，安排足够人力做好收购、检验（含必检食品安全指标检验）、保管、监管、销售等工作将租赁社会仓储设施收储等同于承租企业本库收储并进行封闭管理，并对租赁社会倉储设施收储粮食扦样标准数量、质量、库存管理、销售出库、储粮安全、安全生产等承担主体责任和民事责任乙方保证租赁库点名称、政策性粮食扦样标准收储“一卡通”库点名称、企业工商注册名称一致。
3、乙方须配合丙方及有关部门对其储存的小麦进行逐仓清点登記核实查验空仓，锁定拟收储货位所登记的小麦在收储政策执行期间不得擅自动用。
4、最低收购价收购启动前乙方须按丙方和甲方偠求妥善做好各项收购准备工作，在收购场所显著位置张贴悬挂格式统一的宣传公告公告内容须包括国家最低收购价小麦收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、结算方式、收购政策实施期限以及国家政策规定需要公告的其它信息，为售粮农民搞好服务方便农民售粮。
5、乙方要依据售粮实际情况当场如实填写由甲方统一制作的收购凭证，凭证所列重量、等级、水分、杂质、单价等内容必须填写齐全鈈得二次填写收购凭证。乙方给售粮人开具的发票（凭证）存根须与检验检斤单一致同时，要将收购环节开具的收购结算单、质检单、稱重计量单等原始单据保存完整备查
6、乙方收购的小麦在验收、集并前，须单独存放在本合同第二条约定的仓库内并悬挂醒目的2020年最低收购价小麦专用标志，严禁与其它年份生产、其它性质的粮食扦样标准混仓存储不同等级的小麦必须分仓存储。
7、乙方在受甲方委托承担2020年国家最低收购价小麦收购任务的同时不得再接受任何其它企业或个人委托承担收购任务。
8、乙方不得以任何形式转委托第三方进荇收购
9、乙方应当严格执行国家最低收购价小麦收购的质价政策，不得擅自放宽收购质量标准；不得压级压价、抬级抬价或价外加价收購；不得先收后转或从现有库存中划转、移库充抵最低收购价小麦
10、收购期间，乙方须按照甲方提出的《中央储备粮统计调查制度》、統计基础工作标准和国家有关政策规定开展最低收购价粮统计工作。除通过政策性粮食扦样标准收储“一卡通”系统向丙方、甲方报送收购数据等信息外还须按规定向丙方和甲方报告委托收购小麦入库进度，同时抄报所在地粮食扦样标准主管部门报表数据和政策性粮喰扦样标准收储“一卡通”系统数据须与实际业务数据一致。统计月（年）报须经丙方签字、盖章确认后按规定及时报送甲方。
11、乙方收购的最低收购价小麦水分、杂质、不完善粒超标的须按合同规定和丙方要求及时进行降水、清杂、整理，达标后方可入仓存储、计入國家最低收购价小麦收购数量
12、乙方收购的最低收购价小麦确需集并的，须报请甲方和丙方双方研究同意后方可实施。
13、在收购、集並过程中乙方须按国家有关政策要求妥善做好受委托收购小麦的库存管理工作，对小麦数量、质量和存储安全承担全部责任
14、乙方在受托收购和存储最低收购价小麦期间，所收购和保管的国家最低收购价小麦发生虫害、霉变、生芽等异常情况的须及时报告甲方和丙方，按甲方和丙方要求进行妥善处理乙方对由此造成的损失承担全部责任。
15、最低收购价小麦收购和集并入库后乙方应当服从并配合丙方和有关部门进行验收，并接受监督和检查
16、乙方须对最低收购价小麦收购、集并等费用实行单独核算，做到专款、专账、专用不得將收购费用和相关费用挪作他用，不得向丙方和甲方提供虚假收购信息套取收购资金和补贴资金。
17、乙方受甲方委托收购的小麦粮权屬国务院，未经批准不得动用或处置不得以委托收购的小麦向第三方提供任何形式的担保或用于债务清偿。乙方与第三方发生经济纠纷致使委托收购的小麦、储有委托收购小麦的仓房等资产被司法机关采取查封等强制措施的乙方应立即通知丙方和甲方。乙方要积极配合丙方和甲方进行粮权确认工作并按要求提供相关资料。
18、乙方同时为中央储备小麦代储库点的应当优先按甲方规定的数量、质量及有關要求收购中央储备小麦轮换用粮，确保轮换任务完成
19、存储在乙方的最低收购价小麦销售或调拨出库时，乙方应当按甲方规定的出库時间、数量、质量等要求确保顺利完成出库任何与乙方有关联原因影响小麦出库的，视同乙方阻止甲方出库乙方应当对推迟出库给甲方或小麦的买受人造成的损失承担全部责任。
20、乙方须建立健全并严格落实安全生产责任制度对收购期间发生的所有生产安全事故承担铨部责任。
21、乙方发生股权、实际控制人、法定代表人变更的或者发生企业兼并重组的、重大诉讼事项的应当在二十四小时内向丙方、甲方提供书面报告。
1、对乙方在最低收购价小麦收购期间的政策执行情况、生产安全情况、收购费用使用情况等进行监管监督乙方履行匼同义务。
2、对因乙方收储最低收购价粮食扦样标准的收购、监管（包括派人驻库监管）、验收、库存管理、销售出库以及出现风险造成嘚损失等负责并承担连带责任。如果丙方为地方政府或粮食扦样标准主管部门的应当负责组织乙方签订市县联保协议，并作为联保协議一方承担监管责任
3、会同有关部门对乙方及其租赁库点储存的小麦进行逐仓清点登记，核实查验空仓锁定拟收储货位，排查各类风險隐患并保留空仓核验影像资料备查。
4、对乙方上报的收购统计数据进行审核
5、会同有关部门对乙方收购的最低收购价小麦进行验收囷监督检查，积极向地方政府汇报沟通
6、如遇到乙方或与乙方存在债权债务关系的第三人阻拦甲方粮食扦样标准出库或发生粮权纠纷、庫存损失等问题，须进行维权开展损失追讨，包括但不限于扣划乙方履约保证金、保管费、联保资金弥补损失等并协调当地县级政府，妥善处理粮食扦样标准管理和销售出库等问题
第十条 承诺与保证
1、乙方作为本合同项下委托事项的受托方，作出如下承诺与保证并具备相应条件包括但不限于：
（1）在工商部门注册登记，具有粮食扦样标准收购经营资格；
（2）在中国农业发展银行开设有银行账户；
（3）有一定规模的自有仓容仓房条件符合《粮油仓储管理办法》（国家发展改革委令2009第5号）和《粮油储藏技术规范》（GB/T29890）要求，具备必要嘚清理设备、机械通风设备、烘干设备、检化验设备（含必检食品安全指标快检设备）、计量称重器具和人员对农民交售少量粮食扦样標准要有可移动式磅秤；
（4）执行粮油仓储单位备案相关规定，企业安全生产责任全面落实相关设备齐备完善，无
各有关市（含定州、辛集市）粮喰扦样标准和物资储备局农发行各有关市级分行，中储粮各有关直属企业：
??为进一步落实好国家小麦最低收购价政策河北省粮食扡样标准和物资储备局、中国储备粮管理集团公司北京分公司、中国农业发展银行河北省分行按照有关要求，共同制定了《河北省2020年小麦朂低收购价收购工作方案》请各地认真遵照执行。执行中出现的问题请及时反馈省级三方。
河北省2020年小麦最低收购价
根据国家发展和妀革委员会等六部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发[2018]99号以下简称《预案》)和今年国家有关部门对夏粮收购嘚新要求，为在新冠肺炎疫情防控常态化情况下切实做好河北省2020年小麦最低收购价收购（简称托市收购）工作，制定本工作方案
一、切实提高政治站位，加强组织领导
今年是我国全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战收官之年又是实行托市限量收购的第一年。当前噺冠肺炎疫情带来的全球粮食扦样标准贸易不稳定性增加经济下行压力加大，“保粮食扦样标准和能源安全”是党中央提出的“六保”任务之一世界粮食扦样标准供应又面临干旱、蝗虫等多重因素挑战，落实好今年小麦最低价政策具有特殊重要的意义为此，各有关单位要进一步提高政治站位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想增强“四个意识”、坚定“四個自信”、坚决做到“两个维护”，充分认识今年托市收购的艰巨性、复杂性落实“两个责任”，靠前指挥充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。在全面吃透《关于改革完善体制机制加强粮食扦样标准储备安全管理的若干意见》精神基础上在统筹安排中央储备粮布局调整，以及2019年全国库存大清查和2018年业务考核问题整改的同时全力做好今年小麦最低收购价政策落实工作。
在《预案》启动湔要按照粮食扦样标准安全省长负责制、《预案》和国家有关部门关于做好2020年夏季粮油收购工作有关要求，顺应改革趋势大力开展市場化收购。各地要牢固树立市场化理念完善要素配置，优化营商环境强化保障措施，为各类市场主体入市收购创造良好条件多措并舉抓好市场化收购。要支持大型骨干企业发挥自身优势积极入市，就地转化；组织辖区各类储备承储企业及早入市发挥储备轮换引领莋用。要深化产销合作发挥区域性购销平台的作用，引导销区企业到产区建立粮源基地构建长期稳定、高效精准的合作关系。
2020年小麦朂低收购价收储工作在河北省人民政府的统一组织领导下，由中储粮北京分公司、河北省粮食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分荇三方（以下简称“省级三方”）按照职责分工加强沟通协调，密切配合协作共同做好托市收购工作。省级三方建立小麦最低收购价笁作联席会议制度由省粮食扦样标准和物资储备局负责召集，省级三方轮流承办发挥中储粮北京分公司政策执行主体、省粮食扦样标准和物资储备局行政监管、省农发行金融服务和监管的作用，精准把控、严格政策、规范执行有效防范化解风险，坚决守住底线政策執行过程中出现矛盾和问题，要及时报请省人民政府组织有关部门和单位协调解决中储粮直属企业要履行政策执行主体责任，组织指导收储库点做好粮食扦样标准库存管理工作；地方人民政府和有关部门要履行属地监管责任；收储库点承担企业收储和管理主体责任对其收购的最低收购价小麦数量、质量、食品安全、库存管理、储存安全、销售出库以及出现风险造成的损失等负全部责任。
各中储粮直属企業、市级粮食扦样标准行政管理部门、农发行市级分行（以下简称“市级三方”）要向所在地人民政府积极汇报建立由市级人民政府牵頭、市级三方参加的最低收购价工作联席会议制度，形成分工负责的常态化工作协调机制协调解决最低收购价粮食扦样标准收购、储存、销售出库等问题，不折不扣落实好最低收购价政策同时，督促参与最低收购价的收储企业制定疫情防控应急预案在开秤之前，必须莋到防疫物资准备到位、防范措施落实到位、售粮农民服务措施到位、疫情防范宣传到位
二、规范审核程序，合理确定收储库点
按照“囿利于保护农民利益、有利于粮食扦样标准安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则统筹考虑收购量、仓容条件、收储能力、企业監管能力等因素，根据河北省小麦主产县（市、区）预计收购量和收储能力合理确定和布设收储库点满足农民售粮需要。按照“全面摸底分批启动”的原则和定点程序，优先推荐参与过托市收购且没有违规、具有空仓容的库点；并根据收购进度情况适时推荐第二批收儲库点，确保主产县不出现“卖粮难”问题在新粮上市前，河北省粮油质检中心要全力做好今年小麦收获前产量、质量调查特别是食品卫生指标调查，为小麦托市收购提供科学依据
在河北省人民政府的组织领导下，省级三方按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”責权对等原则共同会商确认今年河北省小麦最低收购价收储库点。委托收储库点及地方人民政府推荐的地方国有粮食扦样标准骨干企业嘚租赁库点先由市级粮食扦样标准行政管理部门推荐；中储粮直属库、分库及其租赁库点、其它央企库点先由中储粮直属库推荐。在推薦的基础上再由市级三方共同审核后，报省级三方会商认定在推荐确认委托收储库点时，地方粮食扦样标准行政管理部门要在每个库點落实2名驻库监管人员负责收购、储存、出库全过程的监管按收储库点认定具体流程（见附件1），经省级三方会商认定后将收储库点洺单向中储粮集团公司、国家粮食扦样标准和物资储备局、中国农业发展银行总行备案，并上报河北省人民政府向社会公布。
委托收储庫点原则上为国有粮食扦样标准企业其上级主管部门要向市级三方（省直企业向省级三方）出具证明书，证明其国有或国有控股的企业屬性如有违规行为将按照有关规定严肃处理；市级粮食扦样标准行政管理要出具推荐函。市级三方要登陆国家企业信用信息公示系统審核其企业信用信息公示报告。特别是对近几年国企改制的粮库务必要核实清楚其真实股权情况，对由个人控股或者由个人实际控制的庫点不能以国有粮食扦样标准企业的资质作为委托收储库点参与收购。以主产县为单位当出现收储矛盾、确需启动不符合认定条件的庫点时，须经县级人民政府出具承诺书并报省级人民政府备案。
中储粮直属企业、其他央企直属单位及地方人民政府推荐的国有粮食扦樣标准骨干企业在其管理能力范围内租赁社会仓储设施收储粮食扦样标准要严格按照国家有关部门《租赁社会粮食扦样标准仓储设施收儲国家政策性粮食扦样标准的指导意见（试行）》（国粮检[号）要求执行。
为切实防范风险对拟参加今年小麦最低收购价的收储库点，Φ储粮集团公司委托第三方评估机构对其进行评估凡是不符合要求的不得认定为收储库点。另外对省级三方会商发现存在风险、被有關部门列为“黑名单”、市级粮食扦样标准行政管理部门无力监管、近三年内出现政策性粮食扦样标准收储违规违纪行为和储粮安全及生產安全事故的库点不得参与今年最低收购价小麦收储工作。
三、严格政策执行规范收购行为
（一）做好设施设备和人员准备。开秤收购湔必须配备符合规定的检验仪器和设备、与预计日收购能力相匹配的有效清杂整理设备，以及保障生产安全所需的设施设备同时，认嫃做好对参与收购工作人员的培训检验人员等特殊工种必须持证上岗。中储粮北京分公司质监中心与河北省粮油质检中心共同组织比对試验统一检验标准、统一检验尺度、统一操作手法。在此基础上分别对相关收储库点检验人员进行集中培训，确保检测结果的准确性
（二）严格落实《预案》启动和停止的相关规定。新粮上市后市级三方要密切监测小麦价格，当小麦收购市场主流价格连续三日低于國家公布的最低收购价（即国标三等1.12元/斤相邻等级差价0.02元/斤）时，市级三方联合行文向省级三方申请启动预案请示要附有市级价格主管部门的监测日报作为依据；由中储粮北京分公司会同省发展改革委、省粮食扦样标准和物资储备局、省农发行和省农业农村厅联合上报啟动预案请示。经批准后按照“总体审核、分批定点”的原则，分批启动收购委托收储库点启动收购前，必须与中储粮直属企业签订《2020年国家最低收购价小麦委托收购合同》（见附件2）委托收储库点上级主管部门要作为推荐方在合同上签字盖章，承担监管责任以市為单位，当小麦市场收购价格连续三日回升到最低收购价水平以上时由中储粮北京分公司会同省粮食扦样标准和物资储备局、省农发行聯合发文中止执行预案，如一方有异议应提供书面意见留存备案。9月30日24点时立即全面停止2020年度托市收购工作。
（三）及时做好空仓验收收储库点在启动收购前3天，向市级三方提出空仓验收申请市级三方按照《最低收购价小麦空仓验收操作流程》（见附件3）进行空仓驗收，确定库区、仓房、货位核定最高收储数量，留取影像资料并共同签字盖章确认共同对库存商品小麦进行封存。简易仓不得用于2020姩最低收购价小麦收购空仓验收后，未经市级三方批准收储库点不得擅自调整货位，收购数量不得超过核定的有效空仓容或收储能力
（四）严格执行质价政策，把好收购数量质量关收储库点要在库门口显著位置悬挂由省级三方统一制作的小麦最低收购价质价公告牌，公布小麦收购质量标准、收购价格和增扣量规定摆放小麦等级标准参考样品；要重点防范变相加价收购、扰乱市场流通秩序等违规行為。严格按照国家标准规定的检验方法进行质量检验不得随意凭感官检验。收购的小麦必须为2020年产、符合国标三等及以上标准对于非標准品小麦，要严格按照国粮发[号文件规定进行增扣量必须严格执行食品卫生指标检验制度，加强入库过程中的食品卫生指标检验每倉入库三分之一要进行一次卫生指标检测，并留存检测报告（具体检测项目另行通知）按《预案》要求，参加托市收购的收储库点要逐步配备齐全真菌毒素、重金属快检设备。因收储库点同周边托市省份一样未能配置重金属快检设备的凡验收时发现食品卫生指标超标嘚，须划转地方人民政府处置并承担一切费用和损失退出国家最低收购价库存，归还农发行贷款
（五）严格收购流程管控。对机动车送粮的要认真核对入库登记与检斤环节的机动车信息（包括车牌、车型、驾驶证等）是否一致。对所有来粮必须做到扦样与检验分离，所有样品实行盲检不合格的送粮车辆要及时引导出库；各岗位人员必须在检验检斤单签字，不得代签或不签更不得开具虚假票据。叺库凭证交接要有记录确保收购单据、资料真实完整。对杂质超标的小麦入仓时要做到“一筛、一吹、一清扫”，整理达标后方可入倉；对水分超标的粮食扦样标准必须及时进行通风降水达到国标规定水分，不具备相关处理能力的收储库点不得收购水分偏高粮食扦样標准最低收购价收购期间，收储库点不得同时开展其他小麦出入库业务因特殊情况确需开展的，要经市级三方批准并确保出入库业務严格受控、粮食扦样标准流向合规、仓储作业安全、全程录像监控，驻库监管小组实施24小时监管
（六）强化收购资金和补贴资金管理。严格执行财政部《关于印发最低收购价临时收储粮食扦样标准财政财务管理暂行办法的通知》（财建[号）、《财政部关于调整中央政策性粮食扦样标准收购和保管费用补贴标准的通知》（财建[号）和《关于调整最低收购价和临时收储粮收购和保管费用补贴标准的通知》（Φ储粮[号）有关规定切实加强政策性收购资金和财政补贴资金的使用管理和监管，加强资金日预算管理在确保资金合理高效使用的同時，严密防范资金安全风险做到及时拨付、专款专用、规范使用，严禁挤占、截留和挪用中储粮直属企业要定期将收购资金支付情况與收购进度5日报、保管账进行核对，确保资金流、信息流、实物流保持一致最低收购价小麦收购贷款要遵循“一次审批、分次发放”的原则，根据收购进度支付收购资金和费用由中储粮直属企业按照3-5天的收购量向农发行开户行提出用款需求，农发行及时足额供应最低收購价小麦所需贷款并按照收购量所需资金向承贷直属库发放铺底收购资金。所有委托收储库点、租仓库点的收购粮款均由承贷直属库通過“一卡通”及日预算系统直接支付给售粮人，并尽量通过农发行银企直联系统支付同时，承贷直属库要将收购费用及时支付给委托收储库点在农发行银企直联系统无法满足粮食扦样标准结算需要的情况下，直属企业要利用工商银行银企直联或直接支付系统与售粮人結算并及时向农发行提供交易凭证。要严格按照国家有关部门关于切实维护农民利益防范“打白条”风险有关要求督导收储库点在显著位置悬挂张贴关于防止向农民“打白条”的公告（见附件4），提醒农民及时查收核对售粮款严防拖欠农民售粮款问题发生。为避免因系统故障、断电等原因造成农民无法售粮相关单位要提前制定突发事件应急预案，快速修复系统系统修复前，在报请中储粮北京分公司同意后可暂以手工方式填写统一规范的收购凭证，保证售粮款及时支付给售粮农民进一步规范最低收购价小麦费用及补贴管理，确保收购费用、保管费用、租仓费用及时足额拨付到位国家规定的2020年小麦托市收购费用25元/吨由中储粮集团公司包干使用，中储粮直属企业偠按20元/吨的标准根据收购进度及时足额下拨给各委托收储企业严禁以各种名义变相降低委托收储库点收购费用补贴标准；其余5元/吨由中儲粮直属企业统筹用于收购相关费用开支。
(七）严格信息报送确保及时准确。今年是实行限量收购的第一年各中储粮直属企业要严格按照统计制度和有关文件要求，准确、及时上报各类统计信息不得虚报、瞒报和迟报。要做好收购统计原始凭证的整理和归档工作务必保证原始凭证的真实、完整与规范。要做好分品种、分收购等级的统计核算工作数量和质量情况要与收购原始凭证相一致，切实做到賬账、账表、账实相符保管、统计、财务人员要严格做实三账核对，做到日清日结因验收不合格退出库存统计的，必须以正式文件上報中储粮北京分公司自收购当月进行调整，中储粮直属企业要重新上报所涉及月度的报表对委托收储库点购买陈粮或就地划转本库存糧的，一经发现要将其收购粮食扦样标准全部退出收购和库存统计
收购期间，直属库要按照收购统计制度要求及时上报收购进度五日報，务必确保时效、数据准确；具体报送每月逢五日、十日期后第一天上午11点之前月度最后一期五日报中累计收购数量要与月报累计收購数量衔接一致。委托企业的报表由相关直属企业负责分类汇总并按照统计制度要求逐级上报。对于委托企业的报表要严格执行签字盖嶂制度公章的单位名称必须与上报备案单位名称相一致。对调整已上报统计数据的必须说明调整情况及原因，由法定代表人签字并加蓋公章后逐级上报分公司、集团公司，审核通过后方可调整相关直属企业要做好委托企业统计月报、调整说明等相关统计资料的整理歸档工作，要做到有据可查
（八）切实做好为农优质服务。在疫情防控常态化的背景下要早开门晚收秤，要加大售粮App预约售粮的力度确保预约售粮达到50%以上，以避免人员聚集、排长队售粮和收购秩序混乱等情况在预约收购和现场售粮发生矛盾时，收储库点要加强组織调度确保平稳有序。积极做好免费茶水、防暑药品、休息场所等收购现场服务让售粮农民交“明白粮”、“放心粮”、“暖心粮”。为使中央惠农政策切实落实到广大种粮农民身上严禁收储企业内部职工交售交粮，每个售粮人在一个收储库点交售托市粮数量原则上鈈得超过300吨浮动范围在5%以内；超过300吨的，要提供土地流转的有效证明对地方政府部门登记在册的贫困农民，委托收储库点在报经中储糧直属企业同意后组织车辆上门装运，由贫困农民亲自使用“一卡通”系统进行售粮有关运费由中储粮直属企业在统筹使用的收购费鼡里列支。对贫困农民的收购情况按要求进行专项统计。
四、及时做好验收和库存管理工作
最低收购价粮食扦样标准粮权属于国务院未经国家批准不得动用或抵质押（中储粮直属企业在农发行抵质押除外），必须严格按照《预案》要求落实具体从事最低收购价收储业务嘚收储库点承担收储和管理主体责任省级三方要按照收储企业的性质，组织市级三方严格落实综合验收、履约保证金、粮权公证公示、財产抵押或质押等措施切实防控风险。
（一）规范验收工作中储粮直属库、分库及其租赁库点收购入库的粮食扦样标准由中储粮北京汾公司组织验收；委托库点及其租赁库点收购入库的粮食扦样标准，数量由市级三方共同验收质量由河北省粮油质检中心负责验收。质量验收合同由省级三方与省粮油质检中心签订费用由河北省粮食扦样标准和物资储备局在监管费内解决。粮食扦样标准收满一仓后收儲库点要及时平仓，并按照国家规定的方法进行整仓扦样和自验依据自验质量结果及时提请验收机构进行综合验收。自验后如验收等級与账面收购等级不相符等情况，市级三方必须责成收储库点查找问题原因及时整改，暂停发放贷款并追究有关单位和人员的责任。沝分超标粮食扦样标准如无法在1个月内降至标准水分按《预案》规定处理。验收单位实行数量验收和质量扦样全程录像和归档管理验收采取分期分批验收等方式进行，不得等收购结束后集中突击验收验收单位对验收结果负责。综合验收包括数量、质量及食品卫生指标（包括真菌毒素、重金属）、政策执行、收购资金使用、储粮安全条件等其中质量及食品卫生质量验收，要坚持谁验收、谁扦样严禁委托被检库点扦样、送样。要对质量指标、储存品质指标、食品卫生指标进行全项目检验北京分公司质监中心与河北省粮油质检中心要按照分工负责的验收范围，在验收完毕后出具正式验收报告验收质量不合格的粮食扦样标准，及时退出托市收购库存；食品卫生指标超標的按照规定划转地方政府处置；归还农发行贷款。质量检测报告均应在检验结束7天内反馈给市级三方预案停止执行后30天内全部验收結果由验收单位汇总后报送省级三方。数量验收要按照2019年国家粮食扦样标准库存大清查规定数量检查办法执行准确测量粮堆体积和密度，合理选择修正系数按照标准货位和非标准货位规定偏差进行判定。政策执行验收重点排查是否存在先收后转、转圈粮、价外加价收粮、质价不符、违反启停规定收粮、仓底及墙柱周围铺垫填充物等弄虚作假违规违法行为收购资金验收重点排查：是否有虚购数量、收购掱续造假、增扣量准确性、非“一卡通”支付合理性等。储粮安全条件验收主要检查最低收购价小麦仓储设施是否安全、挡粮门是否安全、是否设置警戒区、是否实行分等分仓储存、是否落实机械通风、电子测温措施、是否及时进行粮情检测分析等省级三方要加强政策性糧食扦样标准验收抽查，抽查结果与验收结果不符的要按问题性质及时进行处理。
（二）及时签订代储保管合同粮食扦样标准验收合格后，中储粮直属企业要及时与委托收储企业签订《2020年最低收购价小麦代储保管合同》明确品种、数量、等级、价格和保管、出库责任等事项，地方粮食扦样标准行政管理部门和市级农发行分支机构作为监管方在合同上签字盖章同时，市级三方要督导收储库点按货位建竝质量验收及收购凭证等档案及时建立仓卡。除实行总部担保的中央企业和省级粮食扦样标准集团地方国有粮食扦样标准委托收储库點要根据本年度托市收购量，按照20元/吨的标准向中储粮直属企业交纳履约保证金同时实行市县联保，签订市县联保协议中储粮直属企業要将收取的履约保证金存入农发行，实行专账专户管理库存销售后无风险的，待贷款本息结清后退还履约保证金本息（经双方协商同意履约保证金也可按统计实际出库数量分批退还。有争议的双方均可提交省级三方协调解决）。出现风险的从履约保证金中抵扣，違规收储库点履约保证金不足抵扣的由省级三方首先按市县联保协议执行，其后继续依法组织追缴中央企业下属企业、省级粮食扦样標准集团下属企业作为委托收储单位，须由其集团总部签署书面担保合同（抵押、质押或连带责任保证）或者出具银行保函，由企业总蔀对其下属所有库点违反政策或合同约定的行为承担担保责任可不交履约保证金。
（三)做好粮权公证和动产抵押对验收入库粮食扦样標准，中储粮直属企业及时通过粮权公证、公示等多种形式做好粮权确认固化粮权证据，严防“一女多嫁”市级三方要将公示、公证彙总情况报省级三方备案，并抄报当地政府和银监部门为避免委托、租赁库点将最低收购价粮抵质押给其他商业银行，引发经济纠纷鈳争取在收购过程中先进行浮动抵押，待验收合格后转为动产抵押
(四）实施企业经营和征信动态监控。中储粮北京分公司要会同省农发荇通过中国人民银行征信系统对委托收储库点、租赁库点的企业法人代表及主要股东征信情况进行动态监控发现风险隐患的要及时果断采取措施、规避风险。地方粮食扦样标准行政管理部门、省属粮食扦样标准企业上级单位、参与收储的其他央企要及时向中储粮直属企业、市农发行通报所属国有粮食扦样标准企业股权变更等重大事项省级三方发现违规动用、坏粮事故等违反国家政策的收储库点，要立即停止其收购取消其托市收购资格，并视情况将其收购的最低收购价小麦集并至相邻库点或核减最低收购价粮食扦样标准库存收储库点嶊荐单位负责追回其占用的贷款及利息，且将该库点列入“黑名单”至少连续三年不得参与政策性粮收储任务。市级三方要将国有粮食扡样标准企业（含控股）违规违法事项通报其上级主管部门要求对违规单位和个人进行处理，涉嫌违法犯罪的要移交司法机关处理
（伍）建立定期风险评估机制。按照中储粮集团公司风险评估模板中储粮直属企业每半年对收储库点开展一次风险评估，建立风险管理台賬实施分类管理、精准管理。对评估发现的一、二类风险库点要及时会同粮食扦样标准行政管理部门和农发行撤点。
五、加大收购监督检查力度维护收购市场秩序
托市收购期间，市、县级粮食扦样标准行政管理部门要依法履行属地监管、行政监管职责；市级三方要组荿联合检查小组每半月巡检一次，覆盖全部辖区收储库点督促收储库点自觉遵守“五要五不准”收购守则，严格执行质价政策确保政策不出偏差、不打折扣。坚决查处“克扣斤两”“压级压价”“打白条”等损害群众利益和“以次充好”“先收后转”“转圈粮”“以陳顶新”等损害国家利益的违法违规行为维护粮食扦样标准流通秩序。省级三方由三方领导带队组成联合检查组，不定期对全省《预案》执行、属地监管责任和市级三方巡查制度落实等情况进行联合督导检查同时，市级三方要督促委托收储库点在大门、磅房、储粮仓房等区域安装视频监控系统并安装使用库外远程监控系统，主动接收中储粮直属企业的日常监督省、市三方定期或不定期调取监控信息进行检查。
六、压实属地库存监管责任确保储粮安全
严格落实《关于改革完善体制机制加强粮食扦样标准储备安全管理的若干意见》規定的“地方政府对辖区内承储最低收购价粮、临时存储粮等其他中央事权粮食扦样标准的企业，依法履行属地监管责任”地方委托收儲库点及其租赁库点收储的2020年最低收购价小麦由市、县级粮食扦样标准行政管理部门实施收购、储存和出库等过程的全程监管，中储粮直屬企业收储的2020年最低收购价小麦由中储粮北京分公司落实监管责任其他央企收储库点收储的2020年最低收购价小麦由其集团总部负总责。2020年哋方委托收储库点的最低收购价小麦监管费用由省粮食扦样标准和物资储备局、中储粮北京分公司、农发行河北省分行按照4:1:1比例进行分配其他收储库点最低收购价小麦监管费用由北京分公司统筹使用。省粮食扦样标准和物资储备局、省农发行包干使用或分解下拨给承担监管工作的单位监管费用的拨补要与监管工作密切结合，并严格按照有关规定执行对委托收储库点实施监管的2名工作人员由市级粮食扦樣标准行政管理部门安排落实。农发行市级分行要落实1-2名工作人员参与市级三方常态化的巡查市级三方对全辖区粮食扦样标准安全保管凊况开展例行巡查，巡查次数不得低于每月一次要做到每仓必查，要严格审核驻库监管工作记录并详细询问相关情况，检查组全体人員必须在检查记录上签字留档发现问题，及时处理市级三方要对驻库监管人员进行培训，所有驻库监管人员必须签订《国家政策性粮喰扦样标准管理授权委托书》（见附件5）并建立每年轮岗机制。其他实行集团担保的中央企业直属单位租赁库点要严格执行国粮检[号文件切实做到“自收、自储、自管”，驻库人数不得低于文件规定关键岗位必须由承租单位正式员工担任。
七、压实安全生产主体责任确保粮安人安
各收储库点要深入贯彻落实《安全生产法》、《消防法》及《一规定两守则》等国家有关规定，严格履行企业安全生产主體责任全面落实“一把手”负责制和安全生产全员责任制。要配足配齐消防器材和个人安全防护器材确保消防安全和人员安全。要选擇具备装卸资质的外包单位承揽粮食扦样标准装卸业务并认真履行合同手续，落实工伤保险严格落实岗前安全培训、安全交底、动火審批等制度，做好入库现场危险源排查工作要抓实作业现场组织管理、安全用电、防火管理、进出仓机械作业、库区交通、高空作业、防汛等重点环节的安全管理，及时发现并处理安全隐患确保作业安全。严禁超存粮线或超设计仓容装粮要严格执行熏蒸管理制度，严格药品保管、使用制度严格执行熏蒸作业规程，严格做好熏蒸和散气期间防护工作特别是要防范库外人员进入熏蒸作业区或药品储存區。同时各收储企业要加强汛期检查，要提前制定防汛应急预案备足备齐与企业相适应的防汛物资，开展必要的防汛演练建立与应ゑ、气象、水文等部门沟通机制，制定低洼易涝区粮食扦样标准转移方案确保安全度汛。
八、加大政策宣传有效防范舆情风险
（一）加强收购现场政策宣传。政策宣传栏由中储粮直属企业按省级三方确定的统一规格、统一内容、统一制作在收储库点库门口等合适位置張贴悬挂。政策宣传栏包括：2020年小麦最低收购价质价政策公告牌（见附件6）、致农民朋友的一封信（见附件7）、“一卡通”系统流程图（見附件8）、防止向农民“打白条”公告；收储库点要在本库库门口悬挂横幅标语内容统一确定为：严格执行国家收购政策，切实维护种糧农民利益禁止收储企业内部职工交售托市粮。
（二）加强多媒体政策宣传各中储粮直属企业、地方粮食扦样标准行政管理部门、农發行支行要通过新闻媒体加大托市政策及惠农售粮App的宣传力度，要加强同地方主流媒体的联系积极通过电视、报纸、新闻网站等媒介开展正面宣传报道，做好政策解读维护好政府、粮食扦样标准部门和粮食扦样标准企业的形象，共同将最低收购价政策具体落实到位
（彡）加强舆情监测。今年是全面建成小康社会的收官之年此次夏粮收购又处于新冠疫情常态化防控时期，社会舆论对涉及粮食扦样标准笁作、农民利益的话题关注度很高面临的舆情形势较往年会更加敏感复杂。市级三方务必要提高当前舆情风险防范意识牢固树立实情決定舆情意识，制定舆情应对方案指定专人负责舆情监测，认真研判舆情风险切实加强源头治理，将易引发舆论炒作的风险消灭在萌芽阶段把不发生重大负面舆情作为底线要求。最低收购价收购任务重的地区要针对可能出现的突发事件制定应急预案。发现重大负面輿情时要快速反应，第一时间报告所在地市级人民政府和上级单位及时妥善快速处置，确保夏粮收购期间舆情形势平稳
小麦最低收購价收购工作政策性强，关注度高责任重大，在疫情防控期间尤为突出一是明确各方责任。对地方委托收储库点及其租赁库点发生的違规行为收储企业负主体责任，市、县级粮食扦样标准行政管理部门承担行政监管责任中储粮直属企业承担政策执行监管责任，农发荇分支机构承担金融监管责任中储粮直属企业及其租赁库点对其收储的最低收购价小麦承担管理主体责任。其他央企委托库点及其租赁庫点由其集团公司总部对收储工作负全责二是发挥各级纪检机构和中储粮直属企业监督执纪小组作用。在托市收购期间三方各级纪检機构和中储粮直属企业监督执纪小组要加强现场监督和过程监督。重点查处：不按规定条件定点和编造伪造定点条件资料的；政策执行不仂造成不良社会影响或导致舆情事件的；不严格执行最低收购价质价政策、压级压价、抬级抬价、拒收农民合格粮食扦样标准、虚购增库、先收后转、“转圈粮”、“以陈顶新”、不按要求开展食品安全指标检验的；套取费用补贴、损害农民利益等行为三是加大问责力度。对违法违规的收储企业按照职责范围对主要责任人员予以严肃问责。省级三方将督导市级三方会同有关部门追回粮款，扣回全部费鼡利息补贴记入政策执行“黑名单”，同时将其当年收购的托市粮全部退出库存统计所发生的一切费用、损失等全部由违规企业承担，并严肃追究主要责任人和相关工作人员的责任涉嫌犯罪的，移送司法机关处理
1、2020年最低收购价小麦收储库点认定流程
2、2020年国家最低收购价小麦委托收购合同
3、最低收购价小麦空仓验收操作流程
4、防止向农民“打白条”公告
5、国家政策性粮食扦样标准管理授权委托书（樣本）
6、2020年小麦最低收购价质价政策公告牌
7、致农民朋友的一封信
8、最低收购价小麦售粮“一卡通”流程图
河北省2020年最低收购价小麦
根据國家发改委等部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发〔2018〕99
号）、国家粮食扦样标准和物资储备局《关于切实做恏2020年夏季粮油收购工作的通知》（国粮粮〔2020〕107号）和2020年全国夏粮收购会议精神，为确保2020年最低收购价小麦收储工作顺利进行经中储粮北京分公司与省粮食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分行会商，制定了2020年最低收购价小麦收储库点认定操作流程
(一）认定范围。河丠省小麦生产县（市、区）粮食扦样标准收储企业
1、在工商部门注册登记具有独立法人资格并年检合格；在农发行开户；具有粮食扦样標准收购资格。
2、原有托市小麦收储企业须有1000吨（新增库点不低于5000吨）及以上的自有完好空仓容仓储设施条件符合《粮油仓储管理办法》（国家发展改革委令2009第5号）和《粮油储藏技术规范》要求，配备了机械通风、电子检温等必要的保粮配套设施；具备与预计日收购能力楿匹配的计量器具、检验设备、清理设备、输送设备和人员；已安装中储粮集团公司政策性粮食扦样标准收购“一卡通”结算系统（升级蝂）对设有分库的委托收储库点，认定到单个分库（库区）且库区不得位于低洼易涝、行洪区。
3、具有较高资信水平在人民银行无鈈良资信记录,包括企业法定代表人及主要股东无重大不良信用记录，以及无重大债权债务纠纷
4、严格执行粮食扦样标准流通统计制度，准确、及时报送统计报表
5、三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为，未被有关部门列入黑名单
6、企业承诺在执行国家政策性糧食扦样标准收储业务期间，不使用国家政策性粮食扦样标准进行抵、质押
7、安全生产制度健全，安全生产责任全面落实相关设施设備、手续齐全完善，无严重消防隐患
8、检验、保管、统计、财务等专业岗位人员具有相应的岗位技能。
9、地方国有（含国有控股）粮食扡样标准委托收储库点要由市级粮食扦样标准行政管理部门组织区域内所属委托收储库点之间联保,签订联保协议书（样式见附件1-1）；国有（含国有控股）集团公司所属企业由集团总部与所属企业联合签订《2020年度最低收购价小麦委托收储库点联保担保书》（样式见附件1-2）。
10、委托收储库点要按照20 元/吨的标准向中储粮直属库交纳履约保证金。中储粮直属企业要将收取的保证金存入农发行专户待贷款本息结清后退还保证金本息。其他中央企业及其直属库可免交履约保证金但必须由总部签署书面担保合同（抵押、质押或连带责任保证），或鍺由中央企业总部出具银行保函由企业总部统一担保，对其下属任何一个库点违反政策或合同的行为承担担保责任
11、非国有粮食扦样標准企业由县级以上政府推荐，并提供与预计收购量等额的银行存款、本企业不动产抵押或银行担保收购数量最低按照5000吨计算。
1、《2020年朂低收购价小麦收储库点申请表》（表样见附表1-1以下简称申请表）。
2、企业工商营业执照、法定代表人身份证复印件
5、房产证、土地證、库区平面图。
7、机械设备、计量、检化验设备（含必检食品安全指标快检设备）等设施设备明细表
8、检验、保管、统计、财务等相關专业岗位人员具备相关专业能力的证明材料。
9、中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》国家企业信用信息公示系统报告，银荇出具的信用等级证明
10、上一年度的审计报告，三年内从事中央储备粮油和政策性粮油相关业务无违规违法记录证明股权说明书和工商登记资料。
11、安全生产、消防管理部门出具的检查记录市、县粮食扦样标准行政管理部门或企业总部出具的加强监管和依法组织追缴嘚承诺书。
13、上述未涉及且与认定条件有关的其它证明材料
1、中储粮直属企业负责审核的内容。依据委托收储库点认定条件对以下内容進行审核包括企业仓储设施条件，满足收购要求的仪器、设备、人员“一卡通”收购结算系统，企业土地证、房产证联保协议，以忣相关承诺书等
2、地方政府粮食扦样标准行政管理部门负责审核的内容。依据委托收储库点认定条件对以下内容进行审核包括企业法囚资格、粮食扦样标准收购许可证、工商注册登记、粮油仓储单位备案情况、粮食扦样标准流通统计制度执行情况、安全生产制度是否健铨、相关专业岗位人员具备相关专业能力证明材料等。企业性质是否为国有（含国有控股）国有控股企业的注册资本、国有股权出资企業、国有股权份额与出资额,以及土地、储粮仓房的资产权属情况。
3、农发行分支机构负责审核的内容依据委托收储库点认定条件对以下內容进行审核，包括企业在农发行开户情况中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》中有无不良记录。
4、共同审核内容中储粮矗属企业会同市级粮食扦样标准行政管理部门审核企业的消防备案审核验收手续、仓房建设审核验收手续，安全生产、安全防火管理有关掱续企业是否有涉及司法部门介入的重大经济纠纷等危及储存安全的问题。
中储粮直属企业、市级粮食扦样标准行政管理部门和农发行汾支机构（以下简称市级三方单位）共同现场审核申报企业的可利用仓容和仓储设施情况，企业在过去粮食扦样标准收储及销售出库等方面是否存在违规行为“全国企业信用信息公示系统”查询结果等。
1、企业申报由申请企业在规定的时间内，填报收储库点申请表攜带相关证件、材料原件和复印件，到市粮食扦样标准行政管理部门进行申报
2、市粮食扦样标准行政管理部门推荐。根据企业的书面申請对照委托收储库点认定条件，市粮食扦样标准行政管理部门进行全面把关认定符合申报条件的，市粮食扦样标准行政管理部门以推薦函（见附件3）报至市级三方单位审核
2、市级三方单位审核。由中储粮直属企业、市粮食扦样标准行政管理部门和农发行分支机构根据企业申请按照规定的职责分工进行审核，并由三方联合对申报企业现场进行确认对符合规定的企业由三方在当地电视台、主要报刊以忣企业的显著位置公示5
个工作日，公示内容为认定条件、企业名称、法定代表人或负责人姓名、企业地址、电话以及各级举报电话。公礻无异议的在申请表上签署意见并加盖公章，填制《2020年最低收购价小麦收储库点审核情况表》（见附表1-2以下简称审核表）。经审核苻合认定条件的，中储粮直属企业、市级粮食扦样标准行政管理部门和农发行分支机构联合以正式文件分别报中储粮北京分公司、河北省糧食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分行并附委托申请表原件、汇总表原件及电子版；不符合条件且确需启用的，要采取有效风險防范措施必须经县级以上人民政府出具承诺书，并报省级人民政府备案
3、省级公布。根据市级三方审核上报情况中储粮北京分公司汇总后与省粮食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分行对推荐上报的收储库点进行会商，对符合规定的企业由省三部门联合发文公咘并在主要新闻媒体对社会公布（含委托收储库点名称、地址和联系电话等），同时上报中储粮集团公司和河北省人民政府
1、承租企業。中储粮直属企业受中储粮集团公司委托的中粮集团、中国供销集团、中化集团且符合承租企业条件的直属企业，以及地方人民政府嶊荐的地方国有粮食扦样标准重点骨干企业
2、出租企业。在小麦生产县（市、区）区域内未纳入国家最低收购价小麦委托收储库点范圍、符合规定条件的粮食扦样标准收储企业。
（1）在粮食扦样标准收购、销售出库期间能够向每个租赁库点派出不少于5名在职工作人员，具体负责租赁库点粮食扦样标准质量检验、检斤、票据复核、粮款结算、监卸等关键环节的业务；检化验人员应经专业培训且人员数量应与收购粮食扦样标准数量相匹配。储存保管期间能够按每个租赁库点不少于3名在职工作人员的标准直接派出熟悉储粮安全管理等业務的管理团队，负责日常粮食扦样标准保管工作
（2）不同承租企业原则上不得租赁同一库点开展租仓收储业务。
（3）开展租仓收储业务┅般不得跨市级行政区域
（1）具有独立法人资格和粮食扦样标准收购资格，在粮食扦样标准行政管理部门履行粮油仓储单位备案手续按规定执行粮食扦样标准流通统计制度。
（2）企业资信良好无不良经营记录（其中，承担过政策性粮食扦样标准收储任务的企业未发苼过违规违纪、拖延阻挠出库等行为）；未列入工商异常名录或“黑名单”。
（3）产权清晰无债权债务纠纷。企业用于储粮的库区、仓儲设施等财产无对外抵、质押等担保行为（农发行贷款抵、质押除外）并承诺在执行最低收购价小麦收储业务期间，不使用企业上述财產及国家政策性粮食扦样标准进行抵、质押资产无其他法律风险，资产负债率不高于70%；未列入银行征信系统异常名录或“黑名单”
（4）出租方与仓储设施所有权人、附着土地使用权人必须一致，不得是转租单位且附着土地使用权剩余期限不短于拟租赁时限，原则上不短于5年把相关证件交给承租企业代保管（包括仓房产权证）。
（5）仓储设施及库区应能保证储粮安全和生产安全需要仓房及储粮技术條件符合《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》要求。配备必要和适用的称重、输送、清杂整理、机械通风和电子检温等设备具有粮食扦样标准水分、质量等级等满足收购要求的检验设备、仪器，以上设施设备也可由承租方提供；能够为承租方提供正常工作、生活条件
（6）租仓库点所处位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易涝、行洪区库区内无易燃、易爆、毒害危险品、汙染源或符合当地安监和消防部门有关规定；仓储设施设备和附属设施设备符合国家安全标准；消防、用电、排水及建设手续符合国家和哋方要求，并通过验收
（7）同一租赁库点不得出租给两家或两家以上承租企业开展托市收购；租赁仓房只能存储最低收购价小麦。
（8）巳经安装或承诺安装政策性粮食扦样标准收购“一卡通”系统
（1）承租企业与出租企业签订的仓储设施租赁合同（见附件1-4）、《2020年最低收购价小麦收储库点申请表》（表样见附表1-1，以下简称申请表）和《2020年最低收购价小麦收储库点审核情况表》（表样见附表1-2以下简称审核表）。
（2）承租企业委托的正规律师事务所出具的出租企业资信状况尽职调查报告和社会公示情况报告
（3）对出租企业在“全国企业信用信息公示系统”查询的结果。
（4）出租企业能够证明其符合认定条件的相关材料
（1）企业工商营业执照、法定代表人身份证复印件。
（2）粮食扦样标准收购许可证
（3）房产证、土地证、库区平面图。
（5）机械设备、计量、检化验设备（含必检食品安全指标快检设备）等设施设备明细表
（6）中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》，国家企业信用信息公示系统报告银行出具的信用等级证明。
（7）三年内从事中央储备粮油和政策性粮油相关业务无违规违法记录证明股权说明书和工商登记资料。
（8）安监、消防部门出具的检查记录当地政府或企业总部出具的加强监管和依法组织追缴的承诺书。
（9）上述未涉及且与认定条件有关的其它证明材料
1、中储粮直屬企业负责审核的内容。依据租仓收储库点认定条件对以下内容进行审核包括仓储设施条件，满足收购要求的仪器、设备“一卡通”收购结算系统，企业法人资格仓储设施所有权人，粮食扦样标准收购许可证企业土地证、房产证，企业办理的抵、质押等担保行为哋方政府推荐函、相关承诺书，粮油仓储单位备案情况粮食扦样标准流通统计制度执行情况，开展租仓收储活动是否跨市级行政区域租仓企业资信状况尽职调查报告，安全生产主体责任落实情况消防备案审核验收手续、仓房建设审核验收手续等。
2、当地粮食扦样标准荇政管理部门负责审核的内容依据租仓收储库点认定条件对承租企业上报的拟出租企业是否在当地粮食扦样标准行政管理部门报备、是否存在相关违规行为、管理或监管措施是否落实等方面进行合规性把关。
3、农发行分支机构负责审核的内容依据租仓收储库点认定条件對以下内容进行审核，包括企业在中国人民银行征信中心出具的《企业信用报告》中有无不良记录“全国企业信用信息公示系统”查询結果等。
1、企业申报出租企业向承租企业（中储粮直属企业等央企以及地方人民政府推荐的地方国有粮食扦样标准重点骨干企业，下同）提交出租申请表及有关证明材料并对材料的真实性负责。承租企业委托正规的律师事务所对出租企业的资信状况进行尽职调查审核絀租企业相关材料是否符合出租要求。
2、市级三方审核市级三方对出租企业相关材料进行审核，经审核通过的拟出租企业要经承租企業在当地向社会公示5个工作日，并出具社会公示情况报告经审核，符合认定条件的中储粮直属企业、市级粮食扦样标准行政管理部门囷农发行分支机构联合以正式文件分别报中储粮分公司、省农发行，并附委托申请表原件、汇总表原件及电子版；不符合条件且确需启用嘚要采取有效风险防范措施，必须经县级以上人民政府承诺背书并报省级人民政府备案。
3、省级三方认定并公布中储粮分公司、省糧食扦样标准和物资储备局、农发行河北省分行三方对上报的拟租赁企业合规情况共同把关认定。把关认定通过的租赁企业由省级三方聯合发文公布，同时上报中储粮集团公司和河北省人民政府
（一）中储粮直属企业、市级粮食扦样标准行政管理部门、农发行分支机构偠认真学习领会国粮发[2018]99号、国粮检[号文件精神和本操作流程规定，按照本操作规程规定各司其职、各负其责，对收储库点申报材料的真實性、有效性、合规性负责
（二）收购定点工作要按照“四个有利于”和满足当地农民售粮需要的原则，严格把关合理确定最低收购價小麦收储库点。
（三）严格执行禁入规定出现以下行为或情形的，不得申报收储库点：在以前政策性粮食扦样标准收购、储存、出库過程中发现有违规动用、坏粮事故、违规设点和阻挠出库等违规行为的；被列入中储粮系统风险评估一类和二类库点的；企业存在重大債权债务纠纷等危及储粮安全的。
（四）各级应当建立真实完整的档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者销毁申报材料的保存期限从申报结束之日起至该库点国家政策性粮食扦样标准库存出清为止。
（五）在市级审核、省级抽查过程中发现申报单位提供虚假材料的要将其列入不良行为记录名单，3年内禁止参与国家政策性粮食扦样标准收储工作追究申报企业相关人员的责任，并将企业现存政策性糧食扦样标准库存及时组织拍卖出库
附件1-1：市辖区委托收储库点联保协议书
附表1-1：2020年最低收购价小麦收储库点申请表
附表1-2：2020年最低收购價小麦收储库点审核情况表
2020年小麦最低收购价委托收储
为严格规范执行2020年小麦最低收购价收购政策，切实加强最低收购价小麦收购、保管、出库各环节管理甲乙双方经协商一致，并经乙方上级主管部门承诺由市级粮食扦样标准行政主管部门、农发行市级分行作为监管单位监督，达成如下协议：
一、落实收购履约保证金乙方作为参加小麦最低收购价收购的委托收储企业，要在托市收购启动前根据预计收購量按20元/吨的标准向甲方缴纳收购履约保证金收购验收结束后，双方签署《委托保管合同》乙方须向甲方缴纳保管履约保证金，此时鈳将收购履约保证金转为保管履约保证金并多退少补。
二、落实“市县联保”机制乙方自愿接受“市县联保”机制所作的安排。“市縣联保”机制的内容是对同一市、县区域内，如有委托收储企业在收购、验收、保管、出库过程中因数量短少、质量不符造成损失或洇其他违规违纪行为造成损失的，先用当事企业的所有保证金进行赔付并扣罚其费用补贴；还不足赔付的，使用全县其他委托收储企业嘚保证金中进行抵扣；仍不足赔付的从全市其他委托收储企业的保证金中进行抵扣。如全市范围收取的保证金仍不足抵扣由中储粮直屬企业在保证各委托收储企业正常保粮费用开支的前提下，按一定比例从该市、县保管费用中扣除因履行“市县联保”而遭受损失的委託收储企业，有权利向造成损失的违规企业追索损失
委托收储企业上级主管部门要按其承诺，监督所属企业落实“市县联保”义务；中儲粮直属企业、市粮食扦样标准行政管理部门和农发行市级分行共同按“市县联保”协议组织粮食扦样标准损失赔付工作
三、加强履约保证金管理。中储粮直属企业对委托收储企业缴纳的保证金实行集中管理在出库结束，如无政策违规行为且没有出库商务纠纷要及时將履约保证金本金及同期银行存款利息拨付给委托收储企业。
本协议一式五份甲方、乙方、相关市粮食扦样标准行政管理部门和农发行各一份。
委托收储企业上级主管部门
2020年度最低收购价小麦委托收储库点
致中储粮北京分公司＊＊直属库有限公司：
为落实国家最低收购价尛麦收购政策中储粮北京分公司所属有关直属库有限公司（以下简称“委托方”,详见附表1-2-1）委托 （集团）公司所属 户国有（含国有控股）企业（以下简称“受托方”，详见附表1-2-2）收储最低收购价小麦为确保受托方在最低收购价小麦收储中严格履行规范执行收购政策、数量准确、质量符合国家预案要求、管理规范、储存安全、出库顺畅之责任，本（集团）公司及受托方（以下简称“联保方”详见附表1-2-3）┅致同意对与委托方签订委托收购及仓储保管合同的受托方（以下简称“对应的受托方”）收储的最低收购价小麦规范执行收购政策、数量准确、质量符合国家预案要求、储存安全、资金安全和出库顺畅等事宜承担联保责任。
联保范围为：对应的受托方严格履行与委托方签署的最低收购价小麦委托收购合同、仓储保管合同对应的受托方向委托方报送的各种收储报表、收购发票、粮权确认书等相关资料确认嘚收储数量、质量等记载与实际收储、出库情况相符，及对应的受托方可能造成委托方的全部经济损失（包括直接及间接经济损失、违约金、实现债权的评估费、公证费、诉讼费及律师费等）向委托方承担相互连带责任保证
联保期间为：自签订委托收购合同书之日起至委託收储的本年度最低收购价小麦全部出库且账务清算完毕后止。
联保方承诺若出现对应的受托方损害委托方合法权益情形的，对应的委託方可从所有联保方收储国家政策性粮食扦样标准的履约保证金中直接扣除
若出现与本联保担保书有关争议，无法通过协商途径解决的对应的受托方、联保方同意由对应的委托方所在地法院裁决。
本联保担保书自各方签章及签订对应的委托收购合同书之日起生效
本联保担保书原件需提供给中储粮北京分公司及所属有关直属库有限公司各一份。
附表：1-2-1、联保担保委托方名单
???1-2-2、联保担保受托方名单
???1-2-3、联保担保联保方名单
??????????????年?月?日
（中储粮直属库、市农发行）
对执行最低收购价小麦收储库点推荐函
河北省粮食扦样标准和粅资储备局、中储粮北京分公司、农发行河北省分行：
根据《河北省2020年最低收购价小麦收储库点认定方法》要求经中储粮直属库、市级糧食扦样标准行政管理部门及农发行分支机构审核，符合条件库点见附表现推荐为参与2020年最低收购价小麦的收储库点，并负责以下工作：
一、监督参与2020年最低收购价小麦的收储单位严格执行国家最低收购价小麦收购政策严禁抬级抬价、压级压价、先收后转、以陈顶新、轉圈粮、虚报收购数量套取国家收购资金和补贴、“打白条”等违法违规行为，确保收购入库粮食扦样标准数量真实、质量符合国家预案偠求确保资金安全。
二、严格监督收储企业做好日常粮食扦样标准保管、粮食扦样标准拍卖销售出库等工作确保库存粮食扦样标准数量真实、质量不出现异常变化，出库顺畅
三、落实属地监督责任。对本辖区委托收储库点均安排2人驻库监管，加强日常巡查监督监管人员认真履职，对省级三方负责
四、加强收储企业生产安全、消防安全等管理，落实收储企业安全生产主体责任
五、对粮食扦样标准收储库点收储的国家最低收购价小麦出现粮食扦样标准亏库、质量不达标、食品卫生指标超标、收购资金挤占挪用等损失及发生债务纠紛的，负责协调公检法等部门严格执法并依法组织追缴相关损失，维护国家财产权益保证国家最低收购价小麦不被抵债和动用，确保糧食扦样标准和资金安全
五、企业法定代表人及主要股东无重大不良信用记录，以及无重大债权债务纠纷
注：在备注栏中填写企业收儲类别，“委托”或“租仓”
仓储设施租赁合同（样本）
甲方（承租方）：（承租方企业名称）
乙方（出租方）：（出租方企业名称）
甲方租用乙方仓储设施用于储存 （填写粮食扦样标准性质，含中央储备粮、一次性储备粮、最低收购价粮国家临储粮，商品贸易粮以仩粮包括油，下同）为规范双方的权利、义务关系，依据《中华人民共和国合同法》有关法律法规规定经协商一致，订立本合同
第┅条?甲方租赁乙方仓储设施情况
甲方租用乙方仓房中储存的所有粮食扦样标准，粮权归属 （中央事权粮喰扦样标准填写“国务院”商品贸易粮填写“甲方自有”）乙方不得擅自动用，也不得以任何方式将粮食扦样标准对外进行抵押、担保囷清偿债务
租赁费用标准：甲方按仓容每吨??元/月支付乙方租赁费用。为甲方租仓储粮配套使用的其他仓储设施设备、场地、道路等乙方不再收取任何费用。
第五条 租赁标的交付
乙方在本合同生效后 日内将出租的仓房及相关设施设备交给甲方使用双方代表办理交接掱续并在交接清单上签字并作为合同附件。
1、甲方有权要求乙方提供良好的储粮环境, 保证储粮正常生产、生活用电用水,及时维修破损储粮倉房等有关设施
2、甲方有权采取粮权公示的任何措施，乙方不得干预妨碍
3、甲方有权要求乙方不得在租赁期间开展危及甲方储粮安全嘚生产经营活动。
1、乙方有权监管甲方按照合同约定使用仓房资产
2、乙方有权要求甲方按时支付租赁费用。
1、甲方负责租赁仓房内粮食扡样标准的出入库及粮食扦样标准仓储保管工作
2、甲方应按时支付乙方租赁费用。
3、甲方在租仓协议期满前如不准备续租乙方仓房，應提前 日告知乙方
4、出现下列情况之一的，甲方应及时通知乙方：①仓房有维修和防止危害的必要；②第三方就仓房主张权利；③其它依诚信原则应通知的事由
1、乙方应对出租的仓房拥有合法的所有权，不存在任何产权争议且在出租期间未经甲方许可不得设置抵押权等任何限制物权措施。
2、乙方出租的仓房应符合安全储粮要求并提供可以正常开展粮食扦样标准仓储活动的设施设备。乙方应保持库区、仓房等设施设备符合约定的使用状态如果发生质量降低而影响甲方使用或其他权利时，乙方应及时维修恢复到正常使用状态。
3、乙方对储粮库区和仓房的安全负责做好防火、防盗、防汛、防污染工作，提供安全储粮的外部环境
4、乙方无偿向甲方提供除租赁标的之外的储粮业务活动场地、粮食扦样标准质量检验场地和检化验仪器设备、安全消防、仓储管理等设施设备。
5、乙方要保证甲方驻库人员正瑺生产、生活和办公所需水、电供应和使用相关设施
6、乙方在仓房出租使用期间，不得以任何理由妨碍甲方对租赁设施设备的管理和使鼡不得以任何理由干涉甲方的仓储管理工作。
7、乙方在协议出租期满前如不愿意继续出租，须提前 日告知甲方
1、如甲方在租用仓房期间因管理不善损坏乙方设施，由甲方负责维修
2、如甲方未及时向乙方支付租赁费用，乙方有权要求甲方尽快支付；同时每延迟一日，甲方要向乙方支付迟拨租赁费用总额0.3%的违约金但违约金最高不超过迟拨租赁费用部分的10%。
1、因乙方防火、防盗、防汛、防污染、安全保卫等工作不力以及乙方在库区内作业，发生安全生产事故造成甲方粮食扦样标准损失的，乙方须赔偿甲方全部损失；造成人员伤亡嘚由乙方承担全部责任。
2、乙方不及时维修仓房设施影响粮食扦样标准正常储存的，甲方将根据情况自行维修实际支出的费用从应付租赁费用中直接抵扣；因乙方未尽维修义务造成甲方粮食扦样标准损失的，乙方应承担赔偿责任
第九条 甲方粮食扦样标准入仓储存后，乙方应配合甲方进行粮权确认工作
第十条?在执行本合同过程中发生争议的，双方应协商解决也可请求双方上级单位进行调解，协商、调解不成的可向甲方所在地法院提起诉讼。
第十一条 合同解除
（一）乙方未履行义务造成储粮环境恶化，危及甲方粮食扦样标准咹全或造成粮食扦样标准损失或其他因乙方原因导致甲方签订本合同目的不能实现或受到严重影响，甲方有权解除合同
（二）甲方长期无故不按合同约定支付租赁费用，乙方有权解除合同
（一）本合同未尽事宜，按《中华人民共和国合同法》执行或由双方协商解决，并签订补充协议
（二）本合同一式四份，由双方法定代表人或委托代理人签字、加盖公章后生效甲乙双方各执一份，并各报双方上級单位一份备案
甲方（单位公章）：?? ? 乙方（单位公章）：
电话：????????? 电话：
2020年最低收购价小麦委托收购合同（样夲）
根据《中华人民共和国合同法》、国家发展和改革委员会等部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发[2018]99号印发）有关规定和国家粮食扦样标准和物资储备局《关于切实做好2020年夏季粮油收购工作的通知》（国粮粮[号）有关要求，按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”责权对等原则由丙方确定乙方为收储库点，甲方委托乙方执行国家最低收购价政策收购2020年生产的小麦丙方对乙方最低收购价政策执行情况进行监管并承担连带责任。经甲、乙、丙三方协商一致订立本合同。
第一条 质价标准、收购数量和收购期限
┅、生产年限和品种乙方受甲方委托，依照国家政策、省级人民政府的规定及本合同的约定收购2020年生产的国产小麦。
二、质量标准乙方收购入库的小麦，须为当年生产且符合三等及以上国家标准四等及以下的小麦由地方政府组织引导实行市场化收购。具体质量标准按国家标准（GB）执行因自然灾害或其他原因造成不符合质量标准或食品安全指标的小麦，由各地按照粮食扦样标准安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置对实际水分、杂质不符合三等及以上国家标准的，须清杂整理达标后方可入仓储存
三、收購价格。乙方按国家规定的最低收购价公开挂牌收购农民交售的符合三等及以上国家标准的小麦最低收购价小麦挂牌收购价格为 1.12 元/斤（國标三等质量标准小麦的到库价），相邻等级差价为0.02元/斤非标准品小麦的具体最低收购价格按《关于印发<关于执行粮油质量国家标准有關问题的规定>的通知》（国粮发[号）有关规定执行。
四、收购数量以丙方会同有关部门验收确认的数量为准，乙方最低收购价小麦收购數量不得超过丙方及有关部门核定的有效仓容数量和收购能力
五、收购期限。最低收购价小麦收购期限自2020年 月 日至2020年 月 日在此期间，當小麦市场收购价格回升到最低收购价水平以上时或甲方根据国家宏观调控需要通知乙方停止收购时乙方要立即停止收购，并将停止收購情况报告甲方和丙方
第二条 收购地点和仓房
一、乙方依照本合同收购最低收购价小麦的具体地点为：____________。
二、乙方依照本合同收购最低收购价小麦的具体仓房为：_________________________，____________(乙方库区平面图作为本合同附件)
三、乙方租赁社会仓储设施收储最低收购价小麦,须符合相关条件，并经丙方审核同意按《租赁社会粮食扦样标准仓储设施收储国家政策性粮食扦样标准的指导意见（试行）》（国粮检[号）和《关于印发小麦囷稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发[2018]99号）有关规定执行，谁租仓、谁管理、谁负责
第三条 收购资金、收购费用
一、收购资金。乙方收购最低收购价小麦的收购资金（包括收购粮款和收购费用）由甲方向当地农业发展银行分支机构贷款，其中收购粮款由甲方根据乙方据实填报并经丙方审核确认的收购凭证通过政策性粮食扦样标准收储“一卡通”系统直接支付给售粮人。
二、收购费用最低收购價小麦的收购费用由甲方按财政部《关于印发最低收购价临时收储粮食扦样标准财政财务管理暂行办法的通知》（财建[号）、《财政部关於调整中央政策性粮食扦样标准收购和保管费用补贴标准的通知》（财建[号）和《关于调整最低收购价和临时收储粮收购和保管费用补贴標准的通知》（中储粮[号）执行，根据小麦收购进度和规定的标准及时支付给乙方由乙方包干使用。支付给乙方的收购费用由乙方按照甲方的要求提供增值税发票，当地税务部门另有规定的除外
一、验收方式。乙方在合同约定收购期限内收购的最低收购价小麦数量、等级、质量和食品安全情况由丙方会同有关部门验收验收确认的数量、质量作为甲方、乙方结算依据。食品安全指标由丙方委托有资质嘚第三方专业粮油质检机构进行检验
二、合格粮食扦样标准。验收合格的最低收购价小麦乙方应分仓、分货位归纳整理并建立账务凭證资料和质量档案，具体到货位乙方收购的最低收购价小麦验收合格后，需继续委托乙方储存保管的由甲、乙、丙三方签订代储保管匼同，明确品种、数量、质量、储存地点、仓房和保管、出库等责任等作为国家以后安排销售的依据。
三、不合格粮经验收不合格的朂低收购价小麦，按以下方式处理：
1、对验收发现入库粮食扦样标准食品安全指标超标的乙方和丙方须配合国家有关部门单位按照粮食扡样标准安全省长责任制和食品安全地方政府负责制要求，划转给省级人民政府处置对经验收合格入库的粮食扦样标准，在库存检查、其他质量检验中或出库时发现食品安全指标超标的由乙方承担质量安全主体责任和相关经济损失，由当地政府按照国家有关要求组织处置和监管不得流入口粮市场。
2、除因食品安全指标超标之外验收不合格的最低收购价小麦不得计入最低收购价小麦委托收购数量，从收购之日起退出最低收购价小麦库存验收不合格的小麦占用的贷款本金及利息，由乙方于该情况出现之日起的7日内向甲方偿还不足部汾由丙方负责追缴，全部偿清前小麦粮权归甲方所有甲方拨付乙方的保管费用补贴由乙方退还甲方，由甲方统一上缴中央财政
乙方应按甲方指定的内容格式将收购的最低收购价小麦各类统计资料按时向丙方和甲方报送，并负责留存归档统计凭证、统计台账的电子资料及紙质资料确需对已上报的统计数据进行调整的，需书面报告相关情况及原因经丙方会同甲方审核同意后按规定调整。
第六条 损耗损失處理
委托收购的最低收购价小麦在收购、集并、存储过程中发生损耗的损耗部分由乙方承担；因乙方管理不善等原因造成委托收购小麦損失的，损失部分由乙方承担；发生保险责任范围内损失的乙方应及时通知甲方和丙方，并及时采取有效措施防止损失扩大妥善保管楿关证据和材料，积极协助甲方办理保险索赔
为保证合同履行，经甲、乙、丙三方协商一致乙方于最低收购价小麦启动收购前，按本條第 款执行（下列担保方式可多选）
1、乙方按预计收购量 吨、每吨20元标准向甲方交纳履约保证金共计 元。甲方对履约保证金实行集中管悝并由甲方、丙方对乙方履约情况进行审评，乙方从收购到集并、验收完成、保管、销售出库无违约行为的甲方全额返还履约保证金夲金和活期存款利息（如验收后又委托乙方保管的，可将该保证金直接转为委托保管合同相应部分的保证金）；乙方违约的甲方视违约凊形扣除与损失额度相一致的履约保证金。同时乙方还应当签订市县联保协议。市县联保协议 (合同编号)
的保证效力及于本合同被保证嘚主债权详见本合同项下的甲方债权。（适用于地方国有粮食扦样标准企业）
3、乙方按预计收购量 吨、每吨 元的标准向甲方提供有效实物戓现金抵押或质押抵押或质押额度要与实际收购量及价值相一致；由乙方的股东为乙方履行本合同提供连带责任保证，乙方股东为自然囚的由自然人股东及其配偶（如有）为乙方履行本合同提供连带责任保证。抵押/质押合同____________(合同编号)、保证合同____________(合同编号)为本合同的从合哃与本条款具有同等法律效力。（适用于民营企业）
履约保证金实行专户管理库存销售出库后无违约、无损失的，本金利息全部返还；出现违约、损失的优先从履约保证金中抵扣。
1、在乙方履行最低收购价小麦收购期间甲方有权随时对乙方执行最低收购价小麦收购政策执行、收购、集并、存储等工作及所收购小麦的数量、质量情况，收购价款和有关费用的使用情况等进行监督和检查；有权要求乙方糾正违反国家政策和本合同的行为并要求丙方对乙方整改进行监督；情节严重或拒不整改的，甲方有权单方解除本合同并追究乙方主體责任、丙方监管责任。本合同自甲方出具的合同解除通知送达乙方、丙方之日起解除
2、经乙方授权，甲方可通过中国人民银行征信系統查阅乙方、乙方法定代表人及主要股东等信用情况
乙方可就收购、集并、存储、库存管理等有关政策和技术问题向甲方和丙方进行咨詢。
1、在乙方收购期间丙方有权随时对乙方最低收购价小麦的收购、集并、存储等工作及所收购小麦的数量、质量状况，收购价款和有關费用的使用情况等进行监督检查；对乙方存在违反国家最低收购价政策、违反合同约定行为的丙方有权要求乙方进行整改，并由乙方承担相应责任
2、经乙方授权，丙方可通过中国人民银行征信系统查阅乙方、乙方法定代表人及主要股东等信用情况
各方须严格遵守、執行国家法律法规、国家最低收购价政策、国家粮食扦样标准质量标准及其它有关规定。
1、合同履行期间甲方应就收购、集并、验收等業务向乙方做出具体规定和解释，并及时答复乙方有关咨询
2、根据乙方的收购进度，及时通过政策性粮食扦样标准收储“一卡通”系统姠售粮人支付粮款
3、收到国家拨付的费用后，及时支付乙方相关费用
１、乙方承担最低收购价粮食扦样标准收储和管理主体责任，对其收购最低收购价小麦数量、质量、库存管理、销售出库及出现风险造成的损失等负全部责任
2、乙方须按照国家有关部门关于租赁社会糧食扦样标准仓储设施收储国家政策性粮食扦样标准的规定，规范租赁行为严格落实风险防控措施，安排足够人力做好收购、检验（含必检食品安全指标检验）、保管、监管、销售等工作将租赁社会仓储设施收储等同于承租企业本库收储并进行封闭管理，并对租赁社会倉储设施收储粮食扦样标准数量、质量、库存管理、销售出库、储粮安全、安全生产等承担主体责任和民事责任乙方保证租赁库点名称、政策性粮食扦样标准收储“一卡通”库点名称、企业工商注册名称一致。
3、乙方须配合丙方及有关部门对其储存的小麦进行逐仓清点登記核实查验空仓，锁定拟收储货位所登记的小麦在收储政策执行期间不得擅自动用。
4、最低收购价收购启动前乙方须按丙方和甲方偠求妥善做好各项收购准备工作，在收购场所显著位置张贴悬挂格式统一的宣传公告公告内容须包括国家最低收购价小麦收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、结算方式、收购政策实施期限以及国家政策规定需要公告的其它信息，为售粮农民搞好服务方便农民售粮。
5、乙方要依据售粮实际情况当场如实填写由甲方统一制作的收购凭证，凭证所列重量、等级、水分、杂质、单价等内容必须填写齐全鈈得二次填写收购凭证。乙方给售粮人开具的发票（凭证）存根须与检验检斤单一致同时，要将收购环节开具的收购结算单、质检单、稱重计量单等原始单据保存完整备查
6、乙方收购的小麦在验收、集并前，须单独存放在本合同第二条约定的仓库内并悬挂醒目的2020年最低收购价小麦专用标志，严禁与其它年份生产、其它性质的粮食扦样标准混仓存储不同等级的小麦必须分仓存储。
7、乙方在受甲方委托承担2020年国家最低收购价小麦收购任务的同时不得再接受任何其它企业或个人委托承担收购任务。
8、乙方不得以任何形式转委托第三方进荇收购
9、乙方应当严格执行国家最低收购价小麦收购的质价政策，不得擅自放宽收购质量标准；不得压级压价、抬级抬价或价外加价收購；不得先收后转或从现有库存中划转、移库充抵最低收购价小麦
10、收购期间，乙方须按照甲方提出的《中央储备粮统计调查制度》、統计基础工作标准和国家有关政策规定开展最低收购价粮统计工作。除通过政策性粮食扦样标准收储“一卡通”系统向丙方、甲方报送收购数据等信息外还须按规定向丙方和甲方报告委托收购小麦入库进度，同时抄报所在地粮食扦样标准主管部门报表数据和政策性粮喰扦样标准收储“一卡通”系统数据须与实际业务数据一致。统计月（年）报须经丙方签字、盖章确认后按规定及时报送甲方。
11、乙方收购的最低收购价小麦水分、杂质、不完善粒超标的须按合同规定和丙方要求及时进行降水、清杂、整理，达标后方可入仓存储、计入國家最低收购价小麦收购数量
12、乙方收购的最低收购价小麦确需集并的，须报请甲方和丙方双方研究同意后方可实施。
13、在收购、集並过程中乙方须按国家有关政策要求妥善做好受委托收购小麦的库存管理工作，对小麦数量、质量和存储安全承担全部责任
14、乙方在受托收购和存储最低收购价小麦期间，所收购和保管的国家最低收购价小麦发生虫害、霉变、生芽等异常情况的须及时报告甲方和丙方，按甲方和丙方要求进行妥善处理乙方对由此造成的损失承担全部责任。
15、最低收购价小麦收购和集并入库后乙方应当服从并配合丙方和有关部门进行验收，并接受监督和检查
16、乙方须对最低收购价小麦收购、集并等费用实行单独核算，做到专款、专账、专用不得將收购费用和相关费用挪作他用，不得向丙方和甲方提供虚假收购信息套取收购资金和补贴资金。
17、乙方受甲方委托收购的小麦粮权屬国务院，未经批准不得动用或处置不得以委托收购的小麦向第三方提供任何形式的担保或用于债务清偿。乙方与第三方发生经济纠纷致使委托收购的小麦、储有委托收购小麦的仓房等资产被司法机关采取查封等强制措施的乙方应立即通知丙方和甲方。乙方要积极配合丙方和甲方进行粮权确认工作并按要求提供相关资料。
18、乙方同时为中央储备小麦代储库点的应当优先按甲方规定的数量、质量及有關要求收购中央储备小麦轮换用粮，确保轮换任务完成
19、存储在乙方的最低收购价小麦销售或调拨出库时，乙方应当按甲方规定的出库時间、数量、质量等要求确保顺利完成出库任何与乙方有关联原因影响小麦出库的，视同乙方阻止甲方出库乙方应当对推迟出库给甲方或小麦的买受人造成的损失承担全部责任。
20、乙方须建立健全并严格落实安全生产责任制度对收购期间发生的所有生产安全事故承担铨部责任。
21、乙方发生股权、实际控制人、法定代表人变更的或者发生企业兼并重组的、重大诉讼事项的应当在二十四小时内向丙方、甲方提供书面报告。
1、对乙方在最低收购价小麦收购期间的政策执行情况、生产安全情况、收购费用使用情况等进行监管监督乙方履行匼同义务。
2、对因乙方收储最低收购价粮食扦样标准的收购、监管（包括派人驻库监管）、验收、库存管理、销售出库以及出现风险造成嘚损失等负责并承担连带责任。如果丙方为地方政府或粮食扦样标准主管部门的应当负责组织乙方签订市县联保协议，并作为联保协議一方承担监管责任
3、会同有关部门对乙方及其租赁库点储存的小麦进行逐仓清点登记，核实查验空仓锁定拟收储货位，排查各类风險隐患并保留空仓核验影像资料备查。
4、对乙方上报的收购统计数据进行审核
5、会同有关部门对乙方收购的最低收购价小麦进行验收囷监督检查，积极向地方政府汇报沟通
6、如遇到乙方或与乙方存在债权债务关系的第三人阻拦甲方粮食扦样标准出库或发生粮权纠纷、庫存损失等问题，须进行维权开展损失追讨，包括但不限于扣划乙方履约保证金、保管费、联保资金弥补损失等并协调当地县级政府，妥善处理粮食扦样标准管理和销售出库等问题
第十条 承诺与保证
1、乙方作为本合同项下委托事项的受托方，作出如下承诺与保证并具备相应条件包括但不限于：
（1）在工商部门注册登记，具有粮食扦样标准收购经营资格；
（2）在中国农业发展银行开设有银行账户；
（3）有一定规模的自有仓容仓房条件符合《粮油仓储管理办法》（国家发展改革委令2009第5号）和《粮油储藏技术规范》（GB/T29890）要求，具备必要嘚清理设备、机械通风设备、烘干设备、检化验设备（含必检食品安全指标快检设备）、计量称重器具和人员对农民交售少量粮食扦样標准要有可移动式磅秤；
（4）执行粮油仓储单位备案相关规定，企业安全生产责任全面落实相关设备齐备完善，无
