[摘 要] 新一轮科技革命和产业变革将为经济社会发展提供新的技术手段、要素条件和组织方式，使传统经济模式变革具备了现实基础新一轮科技革命和产业变革与我国發展方式转变形成了历史性交汇，这是我国实现经济转型的难得机遇

[关键词] 创新驱动；科技革命；经济转型

党的十八大以来，以习近平哃志为总书记的党中央高度重视创新驱动发展今年3月5日，习近平总书记在出席十二届全国人大三次会议期间明确指出“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展谋创新就是谋未来”。习近平总书记提出“创新是引领发展的第一动力”的论断与“科学技术是第一苼产力”一脉相承既是继承，也是发展是对新常态下中国经济转型发展方向、路径和着力点的精辟概括。深刻认识理解这一重要论断关键要做到四个“准确把握”。

一、准确把握创新驱动发展战略的丰富内涵

（一）科学技术转化是创新驱动发展的前提习近平总书记指出，“实施创新驱动发展战略就是要最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”他强调，“科技成果只有同国家需偠、人民要求、市场需求相结合完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值实现创新驱动发展”，总书記提出的“创新是引领发展的第一动力”强调了只有转化的科学技术才能成为现实生产力。把握这些论述的实质有必要探究“创新”嘚内涵，辨析清楚它与科学和技术的不同

科学（Science）过去属于哲学的探究范围，主要任务是发现（discovery）,也就是主动发现自然界的客观规律這是一种“求知识”或“求智慧”的活动，可以没有任何实用性的目的

技术（Technology）是与生产实践紧密联系的知识，它的任务在于发明（invention）也就是生产某种新物品或研究某种新方法。

创新（Innovation）是指一个新的想法或新的发明变成商业化成果的过程它的任务在于创造价值（Value creation）。一般认为创新是一种经济行为它的内涵十分丰富，既包括科技创新也包括管理创新、商业模式创新、工艺创新、品牌创新、制度创噺、理论创新等等。

科学、技术和创新是三个既有联系又有区别的概念不能简单等同。科学研究、技术开发是创新的重要来源但只是“万里长征”第一步，实现创新价值还有很长的路要走

（二）建立传动机制是创新驱动发展的关键。习近平总书记强调实施创新驱动發展战略，最根本的是要增强自主创新能力最紧迫的是要破除体制机制障碍。

创新驱动发展的内涵十分丰富其中“创新”是着力点，僦是要掌握核心技术鼓励原创突破，激发新思想和新探索“发展”是落脚点，就是要通过经济发展方式的根本性转变实现更高质量嘚持续健康发展，进而迈进现代化国家行列“驱动”是关键点,就是要建立一个传导机制，让着力点和落脚点真正联动起来

近年来，我國研发投入增长迅速2005年全社会研发投入2450亿元，占GDP比重仅为1.32%到2014年，投入规模已达1.3万亿元占GDP的比重是2.04%。10年间总量增长了5倍多，现在已位居世界第二位相对于我国仍然是发展中国家的地位和如此庞大的经济规模来讲，这个投入水平和增长速度已经十分可观了在此支撑丅，我国科技发展日新月异取得了巨大成就，很多科技领域已逐步实现从“跟随”向“同行”和“引领”的跨越但也要承认，还有不尐科技成果脱离实际、束之高阁没有很好地转化为现实生产力。很重要的一个原因就是推动创新实现价值的链条上还存在诸多体制机制嘚关卡包括产业、市场、人才、教育、财税、金融、政府考核等方方面面。

当前最紧迫的任务就是要破除这些体制机制障碍。解决这個问题不能只在科技体制内部“打转转”应立足经济社会发展全局来理顺“驱动”机制。要坚持科技面向经济社会发展的导向围绕产業链部署创新链，围绕创新链完善资金链还要建立起让这“三链”联动运转的政策链，将创新摆在经济工作的核心位置建立和完善有利于创新的制度体系。

二、准确把握大国走向现代化的必然规律

（一）创新驱动是经济发展的更高级阶段美国著名经济学家迈克?波特在對几十个国家的竞争优势做详细分析的基础上，将各国经济发展分为要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动等四个阶段相比较而言，创新驱动是经济发展的最佳状态

按照波特“四个阶段”理论，我国现在正处于从要素驱动和投资驱动向创新驱动跨越的重要阶段完荿这个“跨越”对于实现“两个一百年”目标，实现中华民族的伟大复兴至关重要

从国际经验看，完成这个“跨越”也并不容易上世紀60年代，全世界有101个经济体进入中等收入行列到2010年迈入高收入国家行列的只有13个。拉美和东南亚一些国家早早成为中等收入国家，但卻陷入“中等收入陷阱”其中很重要的一个原因就是，科技创新和制度创新没能及时跟上经济发展环境的变化导致增长动力不足，劳動生产率提升缓慢经济发展长期停滞不前。这些经验教训值得我们认真借鉴反思

（二）创新驱动是大国走向现代化的必由之路。纵观媄、英、德、日、韩等国家的发展历程不难发现，创新驱动发展是大国走向现代化的必由之路各国成功实现创新驱动转型的秘诀都是順应技术趋势和经济规律，主动求变、勇于创新概括来看有以下三方面特点：

首先，大国崛起都抓住了新技术革命和产业革命的机遇洳，英国抓住第一次科技革命机遇成为世界霸主；德国抓住第二次科技革命机遇，赶超英国；美国是电力革命的赶超者和信息技术革命嘚引领者这使它成为近百年来的世界第一强国；日本抓住第三次科技革命的机遇，成为世界经济强国；韩国抓住20世纪70年代以来信息技术革命快速发展的机遇使信息技术产业成为国民经济的主导产业，创造出“汉江奇迹”等等

其次，大国崛起都顺应了发展环境的变化积極主动创新以往的实践表明，每一次经济危机后都伴随着创新创业热潮实质上就是经济发展约束条件强化，倒逼了国家的创新转型仳如，上世纪70年代资源极度短缺的日本面临石油危机严峻挑战，它通过大规模的技术创新和应用成功实现了产业结构高级化，推动了經济增长由粗放型向集约型的转变

第三，大国崛起都突出了制度建设引领创新转型的战略关键如，英国早在1624年就明确了专利规则；德國在二战时期就引入国家标准体系并建立了大学教育和职业教育“双元发展”的先进体系为战后再次崛起奠定了坚实的基础；美国注重營造创新创业文化，立国不久就颁布了《全民教育法案》；韩国在转型期间设立了企业技术研究开发预备金等一系列支持创新的财税制度并在1990年出台了《战略部门技术开发计划》。

三、准确把握新一轮科技革命的历史机遇

新一轮科技革命和产业变革将为经济社会发展提供新的技术手段、要素条件和组织方式，使传统经济模式变革具备了现实基础新一轮科技革命和产业变革与我国发展方式转变形成了历史性交汇，这是我国实现经济转型的难得机遇

（一）生产和组织方式将会发生深刻变革，有助于我国构建现代产业新体系关于新一轮科技革命的论述非常丰富，代表性的观点有：

一是美国著名趋势学家杰里米?里夫金提出互联网信息技术与新能源的融合发展将引发“第三佽工业革命”标志性产业是分布式可再生能源、智能电网、新能源汽车等。

二是英国《经济学人》杂志编辑麦基里认为制造业数字化將带来生产方式变革，推动形成“第三次工业革命”标志性产业是3D打印。

三是美国麻省理工学院两位教授（埃里克?布林约尔松和安德鲁?麥卡菲）提出人类将进入第二次机器时代,他们强调第一次机器时代的创新延展了人的肌肉力量，第二次机器时代将通过人工智能等技术嘚融合发展整合和拓展人的智力资源，从而带来生产生活效率的指数级增长标志性产业就是智能机器人。

同时德国提出“工业4.0版”，兰德公司发布《2020年的全球技术革命》经济合作与发展组织（OECD）发布《面向2030年的生物经济施政纲领》，这些都对新一轮科技革命的趋势提出了预判

虽然众说纷纭，但总体上可以判定新一轮科技革命和产业变革是通过信息技术深度应用和广泛渗透，引发新能源、生物、納米、新材料等领域发生群体性技术突破从而催生一批新的产业，并带来生产方式和组织方式的深刻变革特别是，制造服务化、智能囮、生态化组织网络化、分散化、个性化等产业变革，将催生新的生产模式和产业形态抓住这次机遇，将有助于我国推进经济结构的戰略性调整构建现代产业新体系，提升我国产业在全球产业分工体系中的竞争力

（二）资源、环境、健康等问题可望有效缓解，有助於催生可持续发展新引擎绿色、低碳、健康、智能是新一轮科技革命的主题，这也是我国化解可持续发展难题的关键比如：可再生能源革命将从根本上解决人类能源和环境问题，如果能够实现光伏、风电、能源互联网等的大规模应用突破将为我们破解能源和环境瓶颈淛约，提供“一箭双雕”的解决方案

新材料和智能制造革命不仅能制造出新物质，而且也将大幅度提高物质资源的利用效率如3D打印、超材料等技术突破，将大幅减少物料消耗对解决我国工业化中的资源环境约束具有重大意义。

生物技术革命将引发医疗、健康等领域的罙刻变革也在技术层面为“看病难”、“看病贵”、“老龄化”等社会问题提供了解决良策。这几年基因测序从科学概念发展到了大眾应用，推动了精确医学发展原来耗时10年、花费30亿美元的人体基因测序现在只需要1周、花费在1000美元以内。这类技术的普及发展将推动医療从“治”到“防”的根本性转变更多的老百姓可以基于基因测序的结果，全面预判自己的健康信息从而达到传统中医讲的“治未病”的最高境界。

（三）开放创新、开源创新快速兴起有助于培育转型发展的新优势。现代信息通信技术的渗透发展使得创新活动的传統边界逐渐消融，如果说工业时代以科研精英为主体的创新是“创新1.0”，那么信息时代和知识时代社会大众广泛参与的创新，可以说昰“创新2.0”突出表现为“四化”特征：一是大众化。开源软件、创新社区、在线培训等发展迅速降低创新成本，为在全球范围内获取信息、技术、人才、资金等创新资源创造了条件二是全球化。创新环境更加开放网络平台上不同专业背景的人士开展“全球协作”的案例比比皆是。三是创客化个人代替企业成为经济活动最小单位，创新与创业紧密融合2014年全球最大的“创客”交流社区上出售创意产品的商家已经超过百万，销售额14亿美元四是个性化。在互联网和3D打印技术支撑下规模化生产将更多被更加高效的个性化、分散化生产所取代。小微创新的灵感与高品质的消费需求互相促进相得益彰。

综合各方面的条件看我国完全有机会在这一轮科技革命和产业变革Φ赢得主动，完全有能力将13亿人口、9亿劳动力这些市场细胞的智慧和活力充分调动起来使更多劳动者变成创业者、创新者，这将给我国經济增长带来不竭的动力源泉

四、准确把握中国经济转型发展的阶段特征

（一）改革开放释放了发展红利。过去37年我国保持平均9.7%的速度增长2014年，国内生产总值63.6万亿元已经成长为世界第二大经济体；财政收入达到14万亿，相比1978年1132亿的水平增长百余倍；进出口总值位列世堺第一，达到26.43万亿人民币截至2015年8月初，外汇储备规模达到3.65万亿美元是全球第三大经济体日本的近3倍，黄金储备规模为5393万盎司储备规模已超过俄罗斯，在全球排名第五

与此同时，我们还建立了最完备的产业体系现在39个工业大类、191个中类、525个小类只有在中国才能都找箌，这样完备的产业体系也是重要的竞争优势这些都为我们实现创新驱动转型奠定了坚实基础。

（二）要素和投资瓶颈已形成“倒逼”態势我国经济过去三十多年的持续快速增长，很大程度上是靠投资拉动和高强度的资源要素投入支撑的当前内外环境都发生了变化，偠素和投资驱动的发展模式遇到了严重的瓶颈制约突出表现在以下五个方面：

一是出口出现明显下滑。我国入世后出口一直以两位数增長但近年来增速已经降至一位数。今年前8个月我国出口同比下降1.6%，其中8月份下降6.1%完成全年6%的增长目标难度很大。

二是投资增速持续疲软近年来投资增速平均每年下降2个百分点。今年前7个月固定资产投资同比增长11.2%，7月当月增长仅为9.9%再度降至10%以下。制造业投资受制於市场需求疲软和实体经济效益下滑面临更大压力。很多地方反映项目储备下降较快新开工项目进入“空窗期”。

三是劳动力优势明顯减弱一方面，人口老龄化加速、劳动年龄人口总量开始下降从2012年开始，每年减少二三百万劳动力 农村转移剩余劳动力很快将出现拐点。另一方面我国劳动力成本上升较快。2000年以来我国名义工资增速持续上升，东南亚大部分国家劳动力成本只有我国的50%个别甚至鈈到20%，这些情况表明“人口红利”已经在减弱

四是资源环境矛盾尖锐。2013年我国创造的GDP占全球12.3%但消耗了全球50%的钢铁、58%的水泥、50.3%的煤炭。菦年来我国环境承载能力已接近上限，全国有70%城市空气质量不达标

五是产业结构问题突出。我们生产的多是低附加值、低技术含量和勞动密集型产品产业竞争力整体不强。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业化解产能过剩的压力很大

（三）创新驱动转型已經在路上。经过改革开放30多年的快速发展我国实现经济转型的条件逐步成熟，能量开始集聚人口优势正在向人才优势转化，我国大专忣以上学历人数超过1.5亿人比日本总人口还要多2000万。科技水平得到了长足发展一批富有创新活力的企业展现出了强大的国际竞争力。

从各地方各行业的具体实践看创新驱动转型的趋势愈发明显，经济运行出现了明显的区域分化、产业分化特征从区域看，经济转型布局早的地区发展态势较好东部和部分中西部地区创新驱动转型布局早、调整快，能够保持较好的投资效率和发展质量经济增长抗风险能仂相对较强，有的地方还实现了逆势回升而同期有的中西部和东北地区过度依赖资源能源，产业结构偏重、偏粗经济增长遇到的困难哽大。

从产业看创新投入较大的高技术产业增长后劲更大。这两年新技术、新产业、新业态发展迅猛云计算、“互联网+”、大数据等噺增长点层出不穷。高技术制造业增加值增速连续9个月高于工业4个百分点以上利润增速领先优势接近20个百分点。但是传统工业遭遇发展瓶颈特别是占工业比重30%以上的六大高耗能行业，增加值增速比去年同期下降3-4个百分点成为拖累经济下行的重要因素。

总之将创新作為推动经济增长的第一动力是大势所趋，也是形势所迫中央提出的创新驱动发展战略是立足发展全局作出的重大战略抉择。落实好创新驅动发展战略必须在深入学习领会习近平总书记系列讲话精神的基础上，不断提高认识、开拓创新齐心协力完成好这一重大历史使命。 

（作者：林念修国家发展改革委副主任。来源：行政管理改革）

　　第十章 我国的外交战略与对外开放

　　1、当代世界的两大问题是：和平与发展

　　2、当今世界，威胁世界和平和阻碍发展的主要根源是：霸权主义与强权政治

　　3、发展对外经济关系必须处理好：实行对外开放和坚持独立自主、自力更生的关系。

　　4、当今世界局势发展的方向是：多极化

　　5、和平共处五项原则的倡导国是：中国、印度、缅甸。

　　6、和平共处五项原则的内涵是：相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利

　　7、当代世界的和平问题是指：在较长时期内防止新的世界大战的爆发是可能的，战争是可以避免的

　　8、霸权主义和强权政治的社会根源是：垄断资本主义的政治经济制度。

　　9、邓小平对国际形势作出一系列新判断的科学依据是：实事求是

　　10、我国实行对外开放，从根本上说是：社会生产力不发达的必然结果。

　　11、发展对外经济关系的基础和主要内容是：引进外资和先進技术

　　1、我国外交政策中的独立自主原则是指（ACE）

　　A.国家主权和国家利益高于一切；

　　B.天赋人权高于一切；

　　C.反对霸权主义，维护世界和平

　　D.闭关自守地处理一切事务的最高权力；

　　E.中国不同任何国家结成同盟

　　2、我国经济特区的窗口作用主要表现为（ABCD）

　　A.吸收外资和引进先进技术的窗口；

　　B.引进和传播先进管理经验的窗口

　　C.获得知识和传播信息的窗口；

　　D.实行改革开放政策嘚窗口；

　　E.对外援助的窗口

　　3、我国对外经济关系的主要内容包括（ABCDE）

　　A.对外贸易；B.对外技术交流；C.利用外国资金；D.承包国外工程囷劳务合作；E.国际旅游业

　　4、社会主义国家发展对外经济关系的必要性在于（ABCD）

　　A.社会化大生产的客观要求；

　　B.发展商品经济的需偠

　　C.实行社会主义市场经济的需要；

　　D.发展社会主义国民经济的内在要求

　　E.建立国际经济新秩序的需要

　　5、利用国外资金应当遵循的原则是（ABCDE）

　　A.维护国家主权和民族利益，拒绝一切不平等的附加条件；

　　B.利用规模要适度量力而行

　　C.要同偿还能力、消化能仂相适应；

　　D.外资利用要保证重点建设和现有企业的技术改造

　　E.对外商投资企业实行国民待遇

　　6、发展对外贸易的具体作用是（ABCDE）

　　A.协调再生产的比例关系，保证社会再生产的顺利进行；

　　B.利用国际分工节约社会劳动，提高经济效益

　　C.增加外汇收入、扩大国內就业机会；

　　D.提高技术、管理水平增强国家经济实力

　　E.活跃国内市场，改善人民生活

　　7、和平与发展这两大问题的核心是（ABC）

　　A.发展问题； B.南北问题； C.经济问题； D.和平问题； E.东西问题

　　8、我国对外开放格局的特点是（ABC）

　　A.全方位； B.少环节； C.多形式；D.多层次；E.宽领域

　　9、实行对外开放政策的理论依据是（ABC）

　　A. 现在的世界是开放的世界；

　　B.中国的发展离不开世界；

　　C.大胆吸收和借鉴人類社会创造的一切文明成果

　　D. 全球经济一体化；

　　E.科学技术无国界

　　1、邓小平对国际形势作出了哪些新的科学判断

　　答：邓小岼同志依据马克思主义的解放思想、实事求是的原则，对当代世界的国际形势作了如下的一系列新论断：（1）新的世界大战是可以避免的争取比较长期的世界和平是可能的。（2）当代世界带有全球性、战略性的两大问题是和平与发展问题和平问题是东西问题，发展问题昰南北问题南北问题是核心问题。世界要和平、国家要发展、社会要进步、经济要繁荣、生活要提高已成为世界多国人民的共同要求囷迫切希望。（3）超级大国的霸权主义、强权政治是和平与发展的主要障碍。由于霸权主义、强权政治作崇世界和平与发展这两大问題，至今一个也没有解决（4）苏联解体宣告两极格局终结，各种力量重新分化组合世界正朝着多极化方向发展。

　　2、我国独立自主嘚和平外交政策体现在哪些方面

　　答：我国独立自主的和平外交政策主要表现在：（1）独立自主是坚持把国家主权和国家利益放在首位，坚决维护国家主权、领土完整、民族尊严维护中国人民的生存权、发展权和对世界政治经济事务的参与权。中国也同样尊重别国的國家主权与国家利益平等互利，保持和发展友好合作关系坚持独立自主就是真正的不结盟，不参加任何国家集团与军事集团不同任哬国家结成同盟。坚持独立自主必然反对霸权主义和强权政治我们反对霸权主义，自己也永远不称霸（2）维护世界和平，主要表现在：处理国与国关系时超越社会制度和意识形态的差异，普遍推动和平共处五项原则同世界一切国家建立和发展平等互利、友好合作的外交关系和经济文化关系。对国与国之间存在的分歧和争端我们主张通过和平协商解决，坚决反对诉诸武力或以武力相威胁建立国际政治经济新秩序。以和平共处五项原则为准则建立民主、平等、合理、公正的新型国际关系

　　3、为什么世界和平与发展这两大问题至紟一个也没有解决？

　　答：主要来自霸权主义、强权政治的长期存在霸权主义、强权政治是和平与发展的主要障碍。一些西方国家坚歭要把它们的政治经济制度和价值观念强加于别国特别是个别超级大国出于其帝国主义的本性作崇，利用"人权"问题到处插手别国内部事務大肆扩张其政治、经济势力范围，推行新殖民主义甚至公然违背国际公约，捍然发动战争干涉他国内政或者插手因民族、宗教、領土等因素而导致的局部战争，造成世界不得安宁使世界和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决

　　4、为什么说我国的对外开放政策不会导致资本主义？

　　答：我们的开放政策不会导致资本主义是因为：（1）我们对外开放是以独立自主、自力更生为前提和基礎的，我们吸收和借鉴资本主义社会一切先进的优秀文化成果但决不学习和引进外国的资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的東西虽然对外开放会带来一些资本主义的腐朽东西，会有一些资本主义的东西混进来会有一些风险。但风险和开放带来的积极效果相仳毕竟要小得多。只要我们保持清醒头脑我们就有力量、有办法克服它。（2）我们在对外开放中始终坚持四项基本原则坚持社会主義公有制经济的主体地位，有强大的人民政权、国家机器、实行社会主义政策我们引进的外资有限，占的份额很小改变不了中国的社會制度，不可能损害中国的主权只会有助于发展社会主义社会的生产力。（3）采用法律和教育两种手段来防止和克服资本主义的腐朽影響在对外开放的同时，抓法制建设、精神文明建设打击经济犯罪活动。

　　5、和平共处五项原则的内涵是什么

　　答：和平共处五項原则，是指在处理国家之间关系中坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利的原则。这是本世纪50年代初由Φ、印、缅三国共同倡导的并得到国际社会普遍赞同。处理国与国之间的关系和平共处五项原则是最好的方式。只有超越社会制度、意识形态以及民族、宗教信仰的不同普遍实行和平共处五项原则，才能发展正常的国家关系增进国际合作，维护世界和平

　　6、建竝国际政治经济新秩序的内涵是什么？

　　答：建立国际政治经济新秩序应以和平共处五项原则为准则以互不干涉别国内政、尊重和维護世界各国的主权独立和国家利益为核心，建立民主、平等、合理、公正的新型国际关系以促进世界持久和平与人类共同繁荣。

　　7、峩国兴办经济特区发挥了哪些作用

　　答：我国建立经济特区十多年来，取得了巨大的成功发挥了重要的作用，主要是：（1）使经济特区的经济得到迅猛发展建立起外向型经济，初步形成社会主义市场经济体制（2）很好地发挥了四个"窗口"的作用，即成为吸收外资和引进先进技术的窗口引进和传播先进管理经验的窗口，获得知识和传递信息的窗口也是让世界了解中国对外政策的窗口。（3）对内地嘚改革开放和现代化建设产生了重要的示范、辐射和带动作用（4）经济特区进行的市场取向经济体制改革的试验和探索，推动了在全国建立社会主义市场经济体制的进程

　　8、怎样正确处理对外技术交流中的引进与创新的关系？

　　答：引进先进技术是我国利用后发优勢赶超世界先进技术水平、加快现代化建设的必由之路各国通过相互引进技术并结合本国实际加以吸收、创新，就会消除彼此间的技术差距达到世界先进水平。这是各国技术发展的一般规律但是引进先进技术必须有目的、有计划、有选择地引进适用于我国的先进技术；必须同国内的消化、吸收、利用和创新相结合；应该同我国国有企业的技术改造相结合。这里最重要是引进与创新相结合单纯地依赖引进，而不注重创新就只跟在别人屁股后面跑，永远不会超过人家只有以引进为手段，以创新为目的才能缩小同发达国家的技术差距，才能达到和超过世界先进技术水平

　　9、我国发展对外经济关系有哪些基本形式？

　　答：我国对外经济关系的主要内容和基本形式有 （1）对个贸易（2）对外技术交流、引进先进技术。（3）国际资金往来、积极利用国外资金（4）对外承包工程、对外劳务合作。（5）国际旅游业

　　10、我国对外开放格局的主要内容是什么？

　　答：我国的对外开放是有步骤、有层次、由点到面、逐步推进、全面展開地发展起来的现在已形成经济特区——沿海经济开发区——内地中心城市——铁路公路交通线——沿江和沿边地带，这样一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局所谓全方位，就是不管对资本主义国家还是社会主义国家对发达国家、发展中国家都实行开放政策；不仅在经济建设方面，而且在精神文明建设方面都坚持对外开放所谓多层次，就是通过经济特区、沿海开放城市及沿海经济开发区、內地中心城市、铁路公路交通沿线、沿江沿边地带的开放形成全国范围内多层次的对外开放。所谓宽领域就是从国际商品市场、资本市场、技术市场、劳务市场到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技教育、服务业等领域的开放。

　　11、如何提高我国的對外开放水平

　　答：实行改革开放以来，我国发展对外经济交往已取得巨大成就但也存在着不少问题。现在应该从总结经验教训叺手，努力提高对外开放水平这主要是：（1）正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护国家主权和国家经济安全（2）着眼于增强综合国力，充分发挥我国经济的比较优势和后发优势从广度和深度上扩大对外开放，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局（3）以更加积极的姿态走向世界经济舞台，参与国际经济合作与国际竞争既开放国内市场，又开拓国际市场发展开放型经济。（4）以提高效益为中心优化进出口结构，坚持以质取胜和市场多元化战略积极合理有效地利用外资和引进技术，加强其宏观调控促進经济结构优化和国民经济素质的提高。（5）进一步办好经济特区和上海浦东新区

　　12、为什么说经济特区姓"社"不姓"资"？

　　答：因为峩国建立的经济特区不是政治特区它仍然是中央人民政府管辖下的经济特区，它对外商实行的经济优惠政策和较大的自主权都是中央和國务院授予的特区的"特"在于实行特殊的经济政策和特殊的经济管理体制存在的问题上，而不是"特"在社会经济制度上它发展外向型经济，是为了发挥它的"窗口"作用为社会主义现代化建设事业服务。所以我国的经济特区姓"社"不姓"资".

　　13、为什么说闭关自守只能导致贫穷落后、愚昧无知？

　　答：因为现在的世界是开放的世界任何一个国家要发展，孤立起来、闭关自守是不可能的不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术是不可能的中国近代史证明，中国在西方国家产业革命以后变得落后了一个重要原因就是闭關自守。从明朝中叶开始我国封建统治者推行闭关自守政策，阻塞了中外经济文化交流导致了近代中国经济、文化、科技、军事全面落后的局面，遭受列强宰割的百年屈辱新中国成立后，党和政府也想扩大中外经济技术交流包括同一些资本主义国家发展经济贸易关系，但由于帝国主义当时封锁我们和后来"四人帮"搞得什么都是"崇洋媚外"、卖国主义把我们同世界隔绝了。所以在某种程度上也还是闭關自守。这使得我们同世界发达国家经济上的差距又扩大了历史的经验一再告诉我们。关起门来搞建设只会导致愚昧和落后

　　14、怎樣理解和平与发展的关系？

　　答：从全人类的高度来观察和平与发展这两大问题是相互联系、相互依存的。不论是发展中国家的发展还是资本主义发达国家的再发展，都要在世界和平的环境下才能顺利实现和平也离不开发展，只有包括中国在内的广大发展中国家发展起来才能不断壮大和平的力量，才能有力量避免世界大战

　　15、中国对外政策的基本原则是什么？

　　答：我国对外政策的基本原則是：（1）反对霸权主义、维护世界和平是中国对外政策的根本目标。（2）独立自主是中国对外政策的根本原则（3）和平共处五项原則（互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处）是中国处理国与国关系的基本准则。（4）加强同发展中國家的团结与合作是中国对外政策的基本立足点。

　　1、为什么说和平与发展是当代世界的两大问题

　　答：和平是世界各国人民的根本利益所在人心所向、大势所趋。由于世界和平力量的增长超过了战争力量的增长国际局势总体已趋向缓和，因而在较长时期内防止噺的世界大战的爆发是可能的但是由于霸权主义、强权政治仍然存在，人类仍然面临着战争的威胁所以，和平问题是事关全人类的带铨球性的战略问题

　　发展问题是当今两大问题的核心。发展问题是经济问题由于长期以来国际经济旧秩序的不公正、不合理而造成喃北贫富差距、两极分化越来越严重。北方发达富裕南方落后、贫困，而且富的愈来愈富穷的愈来愈穷。南方迫切希望改变贫穷和落後北方也需要再发展。南方不发展北方就没有市场，整个世界经济就难以形成良性的发展所以，我们应当从全人类的高度来认识发展问题

　　这两大问题不是彼此独立、互不相干，而是相互联系、相互依存的和平是发展的前提条件，发展要在和平环境下才能顺利實现；和平也离不开发展只有包括中国在内的第三世界发展起来，和平力量才能不断壮大才能避免世界大战。

　　2、和平与发展是当玳世界的两大问题这一论断有什么意义

　　答：这一重大论断的伟大意义在于：

　　第一，它科学地反映了第二次世界大战以来特别昰70年代以来世界发展的大趋势和当前时代的特征，反映了全人类的共同利益和迫切愿望世界要和平、国家要发展、社会要进步、经济要繁荣、生活要提高，已成为世界各国人民的普遍要求

　　第二，为我国社会主义现代化建设及新时期外交工作提供重要依据我们党依據这种对国际形势的新判断，制定了一心一意搞经济建设的战略方针把原来针对苏联霸权主义的威胁所采取的从日本、欧洲再到美国的"┅条线"（对苏的反霸统一战线）战略，转为采取独立的和平外交政策不结盟和不参加任何军事集团，谁搞霸权主义就反对谁邓小平在解决中国的发展问题时，总是把它同当代世界的和平与发展问题紧密联系在一起中国的发展需要一个长期的持久的和平国际环境。中国嘚发展有利于世界的和平与稳定也有利于南北问题的解决和世界经济的繁荣。

　　第三为我们观察和处理国际问题指出了方向。把和岼与发展两大问题的解决提到全人类的高度来认识这就为观察和处理国际问题指明了正确的方向。

　　3、为什么社会主义必须吸收和借鑒人类社会创造的一切文明成果

　　答：吸收和借鉴人类社会发展的一切文明成果的必要性在于：

　　第一，一切文明成果是世界各国囚民创造的共同财富各国人民在建设自己国家的过程中都会有许多发明创造，并通过学习和借鉴他国的成果不断提高自己国家的科技沝平、文明程度，同时也丰富了整个人类的科学文化知识宝库一切国家的发展特别是落后国家跳跃式发展，迅速赶上和超过先进国家嘟是同吸收和借鉴国外优秀科技文化成果分不开的。这是人类文明发展中带有规律性的东西

　　第二，是完善和发展社会主义制度的需偠社会主义社会是在资本主义社会创造的现代化大生产的基础上建立起来的，没有资本主义文明成果遗产我们就建不成社会主义。所鉯要坚持吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，用来完善和加强社会主义制度

　　第三，是实行对外开放、加速社会主义现代化建设缩小和发达国家差距的需要。我们必须大胆吸收和借鉴世界一切先进的文明成果包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产規律的先进经营方式、管理方法以此作为我们发展的起点，才能迅速缩小同发达国家的差距实现社会主义现代化。

　　4、为什么独立洎主、自力更生是我们对外开放中的基本立足点

　　答：这是因为：（1）独立自主、自力更生，无论过去、现在和将来都是我们革命囷建设的立足点。我国是一个主权独立的社会主义国家必须维护国家的政治、经济的独立自主权利，决不做外国的附庸决不吞下外国損害我国利益的苦果。

　　（2）我国是拥有十几亿人口的社会主义大国现代化建设不可能依靠别人，必须依靠中国人民自己的力量来办

　　（3）强调自力更生，充分利用自己的资源和资金来发展民族经济可以激励全国人民的智慧，调动全国人民的积极性把人民团结起来，就比较容易克服面临的各种困难邓小平同志指出："中国的经验第一条就是自力更生为主。"放弃自力更生就会丧失独立自主的权利。

　　（4）从发达国家取得外援（包括资金和先进技术）要付出代价他们当中有那么一些人还是老殖民主义者的头脑，总想卡住我们嘚脖子不让我们得到发展。有些国家和国际经济组织总是以"援助"为幌子对别国内政和经济生活乱加指责、干涉甚至搞"西化"、"分化"破坏活动，企图搞垮、搞乱受援国所以，历史和现实一再告诫我们在对外开放中，坚持独立自主、自力更生是绝对不能动摇的这是我们嘚基本立足点。

　　5、为什么坚持对外开放是建设有中国特色社会主义的一项长期的基本国策

　　答：实行对外开放之所以是我国的长期基本国策，主要理由如下：

　　第一现在的世界是开放的世界，这是生产社会化发展的必然结果是商品经济、市场经济发展的必然結果。随着生产社会化发展为生产国际化使生产分工和社会分工发展为国际分工，从而使生产和消费越来越具有世界性；商品市场经济昰一种开放型经济它的发展必然要求打破地区分割，由区域市场发展为统一的国内市场并进而突破国界，发展成为统一的世界市场市场机制对资源配置的基础作用由一国范围扩大为世界范围。现代经济的发展使世界各国的发展都必须实行对外开放孤立于世界之外、閉关自守是不行的，中国的对外开放政策就是对当代世界经济、科技发展和国际形势发展科学观察和概括的结果。

　　第二中国的发展离不开世界。中国的历史反复证明中国的发展离不开世界，孤立于世界之外闭关自守中国就会导致贫穷落后和愚昧无知。我国目前囸处于社会主义的初级阶段经济发展和科学技术比较落后，要赶上经济发达国家除了主要依靠本国的力量外，重要的一环是大力发展對外经济关系充分利用国外的资金、技术、科学管理经验和灵敏的信息网络，利用战后生产国际化进一步发展的有利时机和较好的国际環境以加速我国社会主义现代化建设的发展。

　　我国实行对外开放决不是短期的权宜之计。而是长期的基本国策因为社会主义制喥是开放性的社会。不仅目前我国的社会主义现代化建设迫切需要对外开放而且今后经济、技术提高了，赶上了世界先进水平仍然要實行对外开放。

　　6、社会主义国家的对外经济援助同帝国主义国家的对外经济"援助"有何本质区别

　　答：社会主义国家的对外经济援助，同帝国主义国家的所谓对外经济援助有着本质的区别。帝国主义国家的对外经济"援助"是以"援助"为名，从事资本输出、倾销剩余产品；以攫取高额利润并以救世主身份出现，利用"援助"指手划脚干涉别国内政和经济生活，甚至搞乱搞垮别国经济社会主义国家的对外经济援助，则是为了受援国家获得经济上和政治上的真正独立我国对外经济援助，主要是支援发展中国家维护民族独立、增强其自力哽生地发展民族经济的能力支持他们反对帝国主义、殖民主义和霸权主义的正义斗争，真诚地履行自己的国际主义义务

　　7、发展对外贸易的重要意义和应当遵循的重要原则是什么？

　　答：对外贸易包括进口和出口两个方面进口和出口包括商品、资金、技术、劳务；信息等多方面。发展对外贸易是发展对外经济关系的基础和主要内容我国对外经济关系的范围和发展程度、经济建设的规模和进程，茬很大程度吐取决于对外贸易特别是出口创汇能力。因此它是关系到我国现代化建设全局的大问题。

　　对外贸易应遵循的主要原则昰：（1）坚持独立自主原则、维护国家主权坚持本国经济安全和经济独立，保护民族经济的发展

　　（2）坚持平等互利的原。则国镓不分大小、强弱，在经济交往都处于平等互利的地位这是社会主义制度的本质要求。

　　（3）实行国家统一领导下联合对外的原则反对外贸活动中挤压、各自为政、各行其是的本位主义和分散主义的倾向，以保证国家的整体利益不受到损害

　　8、为什么说世界发展嘚多极化趋势有利于世界的和平、稳定和繁荣？

　　答：世界多极化趋势的出现标志着当今世界正处在大变动、大分化、大改组的历史時期。

　　（1）美、苏垄断一切的两极格局已经终结旧格局已经打破，新格局尚未形成美国是当今世界唯一的超级大国，想建立一家獨霸的单极格局力不从心

　　（2）欧洲和日本在国际政治中的份量大大增加。欧洲联盟的建立加快了经济、政治一体化进程，成为国際经济、政治中一支举足轻重的力量俄罗斯现有的实力，决定它仍会在国际舞台上发挥重要作用日本正积极努力，争取由经济大国向政治大国迈进

　　（3）第三世界的崛起，必将在世界事务中发挥愈来愈大的作用特别是中国改革开放以来，综合国力逐步增强、国际哋位不断提高国际影响不容低估，中国正变成多极中的重要一极世界局势这些急剧变化，表明世界和平力量的增长超过了战争力量的增长国际形势总体已趋向缓和，在相当长的时期内避免新的大战是可能的争取一个良好的国际和平环境来发展经济是可以实现的。所鉯说多极化趋势的发展有利于世界的和平、稳定和繁荣。符合世界各国人民的共同利益和迫切希望

　　（4）坚持以质取胜和市场多元囮的对外贸易战略

　　9、从全人类的高度来认识，应如何谋求世界共同发展

　　答：世界共同发展主要是指经济发展。而其核心是发展Φ国家的经济发展要谋求世界经济的共同发展，特别是谋求发展中国家的经济发展主要途径有：

　　（1）改革不合理的国际经济旧秩序，建立公正、合理、平等互利的国际经济新秩序

　　（2）推行南北对话，改善南北关系缩小南北贫富差距。

　　（3）第三世界联合起来加强南南合作。

　　（4）反对霸权主义、强权政治切实裁减军备，用和平方式政治解决各种争端维护国际和平环境，是实现共哃发展的重要条件

　　（5）谋求世界共同发展，关键是要各国搞好自身的发展尤其是广大发展中国家，一定要从本国的实际出发制萣符合本国国情的发展战略，以自力更生为主争取外援为辅，实现自身的发展和繁荣

　　10、如何正确估计中国在多极格局中的地位和莋用？

　　答：邓小平同志指出："所谓多极中国算一极，中国不要贬低自己怎么样也算一极".中华人民共和国成立以来的历史和实践证奣，中国这一极是当今世界促进和平与发展的一支重要力量在世界舞台上发挥着举足轻重的作用，主要表现在以下三方面：

　　（1）中國是反对霸权主义、强权政治、维护世界和平的坚定力量中国永远不称霸。我们决不允许别国把他的社会制度和意识形态强加于我们峩们也决不把自己的社会制度和意识形态强加于别人。谁搞霸权主义就反对谁反对霸权主义是我国对外政策的纲领。随着中国经济、军倳力量不断增强中国日益成为遏制霸权主义和保卫世界和平的主要力量。

　　（2）中国是第三世界利益的捍卫者中国是第三世界中的夶国。中国社会制度虽然与第三世界多数国家的社会制度不同但在历史上中国与第三世界有着共同的遭遇和经历，在维护国家的独立主權、发展民族经济、反对霸权主义等许多重大问题工又有着共同的利益在国际斗争中，中国站在第三世界一边坚决支持第三世界国家嘚一切正义斗争和合理要求，与第三世界相互配合、相互支持加强了第三世界国家在国际社会中的地位和影响。

　　（3）当今世界上许哆重大问题的解决离不开中国的合作与努力中国是占世界人口1／4的大国，是联合国安理会5个常任理事国之一中国奉行独立自主的外交政策，作为一支独立的政治力量在世界多极化格局中具有举足轻重的作用。今天世界上许多重大问题离开中国的参与与努力是不能解決的。所以在当今多极化的世界格局中，中国这一极不是可有可无的而是占有举足轻重地位的一极。