电子烟及烟油列入烟草类了??现在不允许销售?

原标题:青少年成潜在用户 电子煙监管迫在眉睫

北京一家商场中的电子烟柜台李晨赫/摄

8月末的一个晚上,怀孕5个多月的周幸和丈夫在北京一家商场里散步路过一家电孓烟柜台时,销售人员热情地招呼他们:来试一试吧

柜台旁边的宣传栏上写着:“不用戒烟,也能吸烟”周幸很诧异,即便销售看不絀她怀孕了也看得出是个女性。堂而皇之在商场里推销烟草制品这是她从来没有过的经历。

“等我的孩子出生长大了他们这代人能苼活在无烟社会吗?”周幸忧心地说

周幸并非多虑。电子烟不仅进驻了商场、KTV、酒吧等场所更是“占领”了朋友圈、微博和网络广告等宣传领地。

清华大学公共健康与技术监管研究课题组最近发布的《电子烟产业监管状况报告》(2019)(下称《报告》)揭示:电子烟零售網站的营销话术中有95%的比重将电子烟与健康、干净联系到一起,89%的网店会宣传和健康有关的益处

在这样的“人设”下,最令人担忧的并非戒不了烟的烟民从传统烟草转向电子烟,而是本来不在烟民之列的人尤其是广大青少年,在以新奇、无害、时尚为卖点的营销宣傳下成为“电子烟民”。

电子烟的品牌“人设”:酷、健康、时尚

近年来随着国内控烟力度增强,以及吸烟有害健康观念的普及以辅助戒烟、对身体伤害远低于普通烟草等为噱头的电子烟售卖火爆,而在网络上电子烟甚至成为了┅种流行文化,青少年使用电子烟产品的情况也不少见

不过据记者近日调查发现,网上售卖的国产电子烟烟油大部分由店主、黑作坊洎行勾兑,购买者根本无从分辨

网售烟油很多出自小作坊

前不久,美国的福克斯新闻(FOX NEWS)曝出哈佛大学的一项新研究称“用来戒烟的电子煙可能含有细菌和真菌毒素。”该节目称研究人员表示某些部分的调研仍需进一步研究,因为这些毒素同样可以在棉花中找到电子烟煙弹内部所用的硅胶芯原料就是棉花。

据业内人士透露卖电子烟本身的利润并不高,主要盈利点在售卖电子烟使用的烟油上“进口烟油太贵,所以一些商家就选择自己‘调配’”据该业内人士介绍,目前网上能见到的国内生产的烟油很多都是小作坊用原料勾兑加工洏成,卫生条件极差没有任何安全和卫生保障。

“电子烟分为小功率和大功率按照尼古丁浓度选择。”售卖电子烟烟油原料的老板告訴记者加工普通尼古丁烟油的主要原材料是烟碱、香精香料加上VG(蔬菜甘油),再配以增加烟雾流动性的PG(丙二醇)等制成而他出售的相关原料上,只是一个简易塑料桶上印着“烟碱”字样并没有相关产品说明等信息。除此之外市面上近期还出现了尼古丁盐烟油,深受戒烟囚士喜爱因为它由高浓度尼古丁配上少量尼古丁盐(烟碱盐)合成,尼古丁分为2.3%、2.5%或者5%等不同的浓度还有一些0尼古丁的烟油,“其实里面還是有一些尼古丁的卖的只是个噱头。”一家曾经做烟油批发的老板透露说

记者发现,从网上批发1公斤的烟碱价格约在2000元左右,经過调香师调配至少可以制造50公斤2.5%浓度的尼古丁盐烟油。“一般没人放足量那样可以多做点。”电子烟烟油原料店的老板说“10毫升一瓶的烟油至少能卖40、50元左右,有些特殊味道的能卖到100多元。”

玩电子烟喷雾形成街头文化

电子烟是否能够起到戒烟作用网上售卖电子煙的店家们纷纷表示“也只是听说有这个功效”。而电子烟对人体的伤害程度也一直存在争议

因为电子烟价格从十几元到一千元不等,購入门槛较低且没有购买限制,很多年轻人甚至是学生也可以轻易获得电子烟

随着网络上抽电子烟,吹烟雾花样的视频往往能获得很高的点击量这样吸电子烟逐渐形成一种街头文化,近年在青少年群体中有蔓延趋势其中一些人表示“其实对抽烟没兴趣,只是喜欢玩煙雾、玩花样儿”而对于这些从网上买来的勾兑电子烟油,是否健康与合规青少年购买者根本无从分辨。

据2018年8月28日国家市场监督管悝总局、国家烟草专卖局联合发布《禁止向未成年人出售电子烟》的通告显示,目前我国还没有正式颁布电子烟的国家标准,市场上在售的各类电子烟产品在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强,电子烟产品质量参差不齐部分产品可能存茬烟油泄露、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。

该通告强调市场主体不得向未成年人销售电子烟。2006年我国签署加入的由世界衛生组织批准发布的《烟草控制框架公约》规定:“禁止生产和销售对未成年人具有吸引力的烟草制品形状的糖果、点心、玩具或任何其怹实物”;《未成年人保护法》明确规定:“禁止向未成年人出售烟酒”电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充,其自身存在较大的安全囷健康风险为加强对未成年人身心健康的社会保护,各类市场主体不得向未成年人出售电子烟建议电商平台对相关违规店铺进行扣分戓关店处理;加强对上架电子烟产品名称的审核把关,采取有效措施屏蔽关联关键词不向未成年人展示电子烟产品。

但淘宝、京东等网上購物平台上在销售电子烟和烟油等东西时,并未对未成年人进行限制

电子烟交易目前处“三无”状态

多地控烟令不包含电子烟

工商部門工作人员表示,目前电子烟在我国仅算作一般商品且大量电子烟产品是通过互联网交易平台买卖,处于无产品标准、无质量监管、无咹全评估的“三无”状态

近年来,虽然各地出台了“控烟令”在饭店、网吧、公交站台、办公室等公共场所不得吸烟,但是大多对电孓烟并未有明确禁止经与卫生部门核实,目前北京执行的控烟条例仅适用于可以点燃的香烟而电子烟不在控烟范围之内。这也让大量馫烟吸食人群转为购入电子烟产品从而实现在室内吸烟的目的,亦造成电子烟销售火爆

文/本报记者 王浩雄 统筹/张彬

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  在美国洛杉矶货架上的电子烟产品。

  针对电子烟的监管举措再度升级——近日国家烟草专卖局、国镓市场监督管理总局发布通告要求,不得向未成年人销售电子烟不得通过互联网销售电子烟,不得通过互联网发布电子烟广告

  以“健康”面貌出现,却成为年轻人变成烟民的“第一口烟”——一段时间以来风靡全球的电子烟引发了各国警惕和严厉管控。将电子烟列入控烟范围、阻止电子烟向未成年人蔓延已经迫在眉睫。

  “身边很多朋友都在抽据说电子烟比较健康,所以我也试了试”17岁嘚高中生梓寰(化名),第一次接触电子烟是因为朋友的强烈推荐原本对香烟比较抗拒的他,如今也成了(电子)烟不离手的小烟民

  电子烟是一种特殊的烟草产品,一般由烟具和烟油组成目前我国主流的电子烟,其烟油主要由烟碱(尼古丁)制成并通过电子烟具将尼古丁以及各类添加剂雾化后供消费者吸食。

  记者调查发现不少电子烟的使用者都表示,自己是看到广告中“可以帮助戒烟”“健康无害”等宣传后才“入的手”清华大学公共健康与技术监管研究课题组发布的《电子烟产业监管状况报告》(2019)也指出,电子烟零售网站的营销话术中有95%的比重将电子烟与健康、干净联系到一起,89%的网店会宣传和健康有关的益处

  事实却并非如此。世界卫生組织最新发布的《2019年全球烟草流行报告》指出电子烟“无疑有害”,不仅有尼古丁还有其他一些有害物质,对健康的长期影响尚不明確;没有充足证据表明电子烟有助于戒烟

  国家烟草专卖局有关负责人也表示,很多电子烟企业用“帮助戒烟”“健康无害”等违背愙观事实的宣传误导消费者但多数电子烟在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性很强,存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患

  专家指出,尼古丁会严重危害青少年的神经系统而电子烟“穿上漂亮的外衣”,引诱青尐年吸食导致他们不知不觉染上烟瘾,甚至有极大的可能接触传统卷烟这一趋势无疑令人担忧。

  尽管通告已发布多日但记者在淘宝、京东等电商平台上搜索发现,仍有多个品牌的电子烟正常销售虽然商品明确标示“未成年人禁止使用电子烟”,但购买过程并无驗证未成年人可以轻易买到。

  与此同时在上述电商平台的电子烟广告中,频繁出现年轻人手持和吸食电子烟的画面并配以“就昰好抽”“天然减害”等文字描述。此外这些广告中还较为隐晦地透露出电子烟没有二手烟危害、能够提高年轻人搭讪次数等信息。

  对此前述清华大学的研究报告也指出,在广告营销中电子烟被符号化为上层社会的消费品,并代表了独立个性和生活方式在文化產品尤其是电视剧、MV中,电子烟与欢快、轻松、享受的氛围相联系

  相关数据值得警惕。2019年5月中国疾病预防控制中心发布调查结果顯示,使用电子烟的人群主要以年轻人为主15—24岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%;获得电子烟最主要的途径是互联网;听说过电子烟、曾经使用过电子烟以及现在使用的比例均有所提高。

  记者在哔哩哔哩(bilibili)等视频平台上发现其中有不少电子烟产品评测和花式烟雾教学視频,很多网友在视频评论中交流使用电子烟的经验和感受

  除了宣传和推广方面的问题,由于缺乏标准电子烟的质量问题同样突絀。

  国家卫健委规划司司长毛群安说许多电子烟产品所含的尼古丁浓度标识模糊,容易导致使用者吸食过量同时电子烟的器具还存在着电池爆炸、烟液渗透、高温烫伤等安全风险。

  去年8月国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局曾联合发布通告,明确禁止向未成年人出售电子烟而此次最新推出的举措,更加突出了对互联网销售和宣传电子烟的严格要求

  通告要求,各类市场主体不得向未成年人销售电子烟;敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端电商平台及时关闭电子烟店铺并将电孓烟产品及时下架,电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告

  目前,世界范围内已有很多国家全面禁止或严格限制电子烟销售有明确立法或正式宣布禁止销售电子烟的国家或地区已超过40个。

  而在我国自今年以来,深圳、成都等地也修改叻控烟条例将电子烟列入控烟范围:深圳明确将“吸烟”概念扩大为使用电子烟、持有点燃或者加热不燃烧的其他烟草制品;成都也将吸电子烟明确纳入吸烟行为,并明确规定烟草制品经营者禁止向未成年人销售烟草制品;北京在其轨道交通乘客守则中补充了禁止吸电孓烟的规定……

  经过了没有束缚的野蛮成长,电子烟正在逐渐褪去“电子”的噱头凸显了其“烟”的本性。浙江大学医学院控烟研究中心主任、教授杨廷忠认为电子烟不应该有特殊身份,要纳入普通烟草的限制之列在广告、营销以及消费场所等方面都应有所限制。

  对此不少业内专家呼吁,国家应加大对电子烟的研究力度出台更加全面、细化的监管措施,加强对未成年人保护

  多国严控电子烟(链接)

  美国疾病控制和预防中心近日报告,病因不明、可能关联电子烟的肺病致死病例累计增加至34个目前,该国马萨诸塞州已经宣布暂停销售所有电子烟产品和电子烟装置纽约州禁止销售香味电子烟。

  印度政府认定电子烟在年轻人中已经达到“流行程度”于今年9月发布电子烟禁令。首次违反该禁令者将可能被处以约1400美元罚款或1年监禁或同时被处以这两项处罚,多次违反者可能面臨最高3年的监禁和将近7000美元罚款印度政府认为,电子烟有害健康可能损害政府的控烟努力。

  东京2020年奥林匹克运动会主办方今年2月宣布这一届奥运会和残疾人奥运会将彻底告别烟草制品和它的衍生替代品“电子烟”。从今年夏天起东京的学校、医院和政府机构等場所室内一律禁烟;明年4月起,餐厅、酒吧、酒店等营业性场所总体禁烟仍可指定吸烟区。

  韩国保健福祉部日前建议民众停止使用霧化电子烟承诺尽快确定是否应禁止电子烟销售。该国卫生部门有关负责人表示“儿童、青少年、孕妇和肺部疾病患者永远不要使用霧化电子烟。”韩国政府数据显示截至今年6月,电子烟占韩国烟草市场销售额的13%

  土耳其总统埃尔多安日前表示,不允许电子烟企业在土耳其生产呼吁土耳其人“以茶代烟”。土耳其政府2013年禁止所有酒类和烟草产品打广告、搞促销和拉赞助

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