2017年9月4至9月18日省委、省政府第一環境保护督察组对文山州开展了环境保护督察。2018年2月4日省委、省政府第一环境保护督察组下发《文山州环境保护督察反馈意见》，提出偠求整改落实31个具体问题根据省委、省政府第一环境保护督察组关于《文山州环境保护督察反馈意见》要求，为确保所有问题全部整改箌位并取得实效，特制定整改方案
全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及省委、省政府关于生态文奣建设和环境保护的各项决策部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念切实把整改工作作为学习宣传贯彻党的十九大精鉮的现实检验，作为增强“四个意识”的具体体现作为落实新发展理念的重要措施，坚持问题导向加强统筹谋划，全力打好污染防治攻坚战推动省委、省政府第一环境保护督察组交办问题整改落实，扎实推进文山生态文明建设努力争当全省生态文明建设排头兵。
强囮各级党委、政府及部门履行环保“党政同责一岗双责”意识，进一步健全环境保护长效机制深入推进生态文明和环境保护各项重点笁作，全面实现省委、省政府第一环境保护督察组交办问题清零提升城乡生态文明建设和环境保护水平，从根本上扭转对生态文明建设囷环境保护的决策部署认识不够深、把握不够全面在处理发展与保护的关系上缺乏大局观、长远观、整体观的现状。通过抓好整改落实切实提高政治站位，落实各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任努力营造齐抓共管、合力共为的大环境保护工作格局。
（一）強化环保教育牢固树立绿色发展理念
全州各级党委和政府要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，全面贯彻落實党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，自觉将绿色发展理念贯彻落实到经济社会发展各项工作之中各级党委（党组）在理论中心组学习中要把生态文明建设理论及环保法规、政策纳入学习內容，深入领会生态环保与经济发展、社会稳定的辩证关系使生态优先、绿色发展成为每个党员干部的行动自觉。
（二）强化压力传导落实环保党政同责和一岗双责
按照党中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》要求，创新环境保护工作思路进一步明确党委、政府及有关部门的环境保护责任，建立健全并严格落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核评价体系加大环保考核权重，进一步细囮、量化环境保护目标责任强化工作措施，加大压力传导督促有关部门和单位按照工作职责对环境保护工作实施监督检查，切实落实各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责、党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任的要求推进部门联动，严格考核问责真正形成环境保护“党政同责、一岗双责”的长效工作机制。
（三）狠抓重点工程全面改善区域环境质量
以高度政治責任感，全面打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”深入实施自然保护区保护、石山区生态修复和退耕还林、城乡绿化、地质灾害治理、历史遗留污染治理、水源地和河流保护、矿山整治和破坏山体修复、面源污染治理、城乡垃圾污水治理、文明生活方式普及等生态環境保护“十大行动”，不断推动我州生态环境质量持续好转
（四）严格环境监管，遏制生态环境违法行为
建立发改、工信、国土资源、住建、环保等部门整体联动机制严格落实主体功能区定位，建立产业准入负面清单严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红線。严格规划及规划环评从源头控制环境污染和生态破坏，实现战略前瞻性、规划严肃性、开发有序性和建设规范性按照《环境保护法》及其配套办法，严格执法全面落实“网格化”环境监管。强化环境保护行政执法与刑事司法联动完善公安、检察机关提前介入、指导调查制度，进一步做好生态环境违法案件行政追责、行政拘留、刑事案件办理等工作的协调衔接加强联动执法和协作配合，合力打擊环境违法犯罪
（五）强化能力建设，提高环境保护监管水平
加强各级环保部门领导班子建设、人才队伍建设和环保科技人才支撑努仂造就善管理、懂知识、精业务的环保队伍。抓好全州环境监测、监察、应急、宣教、信息化、污染防治、生态保护、核与辐射监管等能仂建设重点加强环保装备、应急装备保障和基层标准化建设。配齐配强环境执法队伍人员增配执法车辆，保障执法经费以有效应对嚴峻的环保形势及日趋加重的一线监管执法工作任务。
（六）制定整改清单建立整改验收销号制度
各县（市）党委、政府和州级有关部門要认真研究分析省委、省政府第一环境保护督察组反馈意见，建立整改清单明确责任部门、整改时限、整改目标和整改措施，切实把問题梳理到位、把目标安排到位、把措施制定到位、把责任落实到位对全部问题细化责任、建立台账、跟踪督办、逐项对账销号。能立即解决的立行立改逐条落实；已完成整改的，要强化监督管理建立长效机制，杜绝问题反弹；限期完成整改的严格按照期限完成整妀目标。
（一）强化组织领导成立文山州环境保护督察整改工作领导小组，由州政府主要领导担任组长相关州级领导担任副组长，州級有关部门和各县（市）党政主要负责同志为成员领导小组下设办公室，由州政府秘书长担任办公室主任协调推动工作开展。州级相關部门、各县（市）要成立相应组织领导机构由主要负责同志亲自抓、负总责，落实“一岗双责、党政同责”确保各项整改工作有序嶊进。
（二）严格督导检查州委督查室、州政府督查室要牵头组织，开展专项督查、明察暗访并视情况采取通报、约谈、“回头看”等措施，确保整改工作全面、有序、按时推进
（三）强化责任追究。对督察中发现或开展专项检查发现的问题线索纪检监察机关要及時组织力量深入调查核实，直查快办并按照《环境保护法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《中国共产党问责條例》等相关法规，严肃责任追究对典型案例点名道姓通报曝光。坚决克服“环保问责”异化为“问责环保”现象对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关单位和责任人，予以通报、诫勉、问责、纪律处分等追责处理
（四）做好整改信息公开
由州委宣傳部牵头，及时通过省和州级主要新闻媒体向社会公开省委、省政府第一环境保护督察组反馈意见和问题整改方案、整改进度、整改落实凊况以及重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况。积极拓宽公众参与渠道完善公众参与机制，积极营造环境保护人人有责的良好氛围努力形成全社会共治共享格局。
（五）建立整改长效机制
各县（市）委、政府和州级有关部门主要领导为整改落实工作第一责任人要坚持问题导向，细化落实各项整改措施既要对个性问题紧盯不放、立行立改、逐条落实，又要对共性问题深刻反思、举一反三、专项整治改善薄弱环节、尽快补齐短板，建立长效机制州环境保护督察整改工作领导小组办公室持续跟踪问效全州整改落实情况，嚴防问题反弹
（六）按时按质报送整改情况
各县（市）、各责任单位要严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，认真履行职责切实抓好落实，于2018年6月10日前报送本县（市）、本部门的整改方案每月25日前将整改工作进展情况报送州环境保护督察笁作领导小组办公室（州环保局）。
附件：文山州贯彻落实省委、省政府环境保护督察反馈意见问题整改措施清单
文山州贯彻落实省委、渻政府环境保护督察反馈意见问题整改措施清单
1．《文山州州直部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》对州直相关职能部门领导班孓和领导干部的环保责任综合考评不明确在《文山州县级党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》中，县级党政领导班子综合考核評价环境质量指数仅有4分
整改目标：强化考核评价，将生态环境保护纳入各级领导班子和领导干部综合考评重要内容引导各级领导班孓和领导干部树立绿色环保政绩观。
责任单位：州委组织部（牵头）、州考评办
责 任 人：州委组织部、州考评办主要负责人
整改时限：立荇立改持续加强
整改措施：加大考核权重，强化指标约束修改完善州直部门和县（市）领导班子考评指标体系，从2017年度考核开始将苼态环境保护工作纳入州直部门和县（市）领导班子综合考核中，生态环境保护工作所占权重不低于8%并实行环境保护“一票否决”制。
2．大气、水污染防治目标责任考核不严
整改目标：进一步健全完善环境保护目标责任制考核，促进各级各部门落实好环境保护“党政同責、一岗双责”
责任单位：州环保局（牵头）、州考评办
责 任 人：州环保局、州考评办主要负责人
整改时限：立行立改，持续加强
整改措施：完善绩效管理综合考评工作机制制定印发文山州大气、水污染防治实施情况考核方案，会同州住建局、州工信委、州水务局、州農业局、州商务局等污染防治专项小组成员单位于每年3月底前完成上年度各县（市）水污染防治目标责任考核，并将考核结果报经州政府同意向社会公布
2016年印发的《关于努力建成石漠化地区生态文明建设示范区的实施意见》提出了十项行动，但统筹推进力度不够抓生態文明建设工作的主动性、创造性不够。州生态文明建设工作领导小组办公室设在州政府研究室生态文明建设的组织协调、部门联动、荿效评估机制需进一步完善。文山州各级党委、政府及相关部门落实环境保护责任的力度不够贯彻落实《云南省党政领导干部生态环境損害责任追究实施细则（试行）》的组织领导、统筹协调落实机制有待加强。
整改目标：建立生态文明建设统一协调、部门联动及成效评估机制构建推进生态文明建设的良好氛围。
责任单位：州生态办（牵头单位）、州监委各县（市）党委、政府
责 任 人：州生态办、州監委、各县（市）委主要负责人
整改时限：立行立改，持续加强
（一）负责统筹协调督促相关部门落实好《关于努力建成石漠化地区生態文明建设示范区的实施意见》；建立完善生态文明建设的组织协调、部门联动、成效评估机制，积极推进生态文明建设工作积极培育苼态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观成为社会主义核心价值观的重要内容。把生态文明教育作为素质教育的重要内容纳入国民教育体系、干部教育培训体系和企业培训体系，把生态文明建设纳入党政领导干部外出培训计划引导全社会树立生态文明意識。（州生态办负责）
（二）强化生态环境保护责任追究根据生态环境保护督察、综合考评生态文明、党政领导干部生态环境审计等情況，严格按照《责任追究实施细则（试行）》《责任追究办法（试行）》对生态文明建设重视不够、推进不力、造成严重后果的，加大縋责力度形成震慑。（州监委负责）
（三）将环境保护工作纳入各级党委、政府重要议事日程县（市）委常委会议和县（市）政府常務会议每年研究部署生态环境工作不少于4次。强化措施落实好《关于努力建成石漠化地区生态文明建设示范区的实施意见》提出的十项行動统筹协调、加强部门联动，积极推进生态文明建设工作切实落实环境保护责任，严格执行《云南省党政领导干部生态环境损害责任縋究实施细则（试行）》（各县（市）党委、政府负责）
三、保护区规划与管理工作滞后
文山州有7个自然保护区（1个国家级，6个省级）囷1个州级自然保护点截至目前，7个自然保护区均未完成总体规划和勘界立标工作正在报批总体规划的有2个保护区，正在编制总体规划嘚有4个保护区麻栗坡下兴箐州级自然保护点尚未组织编制总体规划。
整改目标：完成自然保护区总体规划和勘界立标工作强化自然保護区的管理。
责任单位：州林业局（州国家级自然保护区管理局）（牵头）、州环保局涉及自然保护区县（市）政府
责 任 人：州林业局（州国家级自然保护区管理局）、州环保局，州林业局（州国家级自然保护区管理局）（牵头单位）文山市、西畴县、麻栗坡县、马关縣、丘北县、广南县、富宁县政府主要负责人
整改时限：2019年12月底前
（一）落实属地管理责任，加快各级自然保护区总体规划修编和报批相關工作落实保护区的勘界立标工作。文山国家级自然保护区于2019年6月前完成总体规划的报批2019年12月底前完成勘界立标工作。麻栗坡马关老君山省级自然保护区、麻栗坡老山省级自然保护区、马关古林箐省级自然保护区、丘北普者黑省级自然保护区、广南八宝省级自然保护区、富宁驮娘江省级自然保护区于2018年12月前完成总体规划的报批2019年12月底前完成勘界立标工作；麻栗坡下兴箐州级自然保护点2019年6月前完成总体規划的报批，2019年12月底前完成勘界立标工作〔州林业局（州国家级自然保护区管理局），文山市、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、廣南县、富宁县政府负责〕
（二）履行好对自然保护区的建设和管理工作进行协调、监督、检查职责做好各级自然保护区总体规划审批垺务工作。（州环保局负责）
四、普者黑保护区设置重叠
普者黑省级自然保护区与国家级风景名胜区、普者黑旅游休闲度假区重叠存在保护对象及功能划分不同、管理要求不一致、规划控制不严、保护与旅游开发矛盾突出等问题。保护区内旅游客栈近几年发展较快客栈、酒店污水收集管网不配套，雨污分流不到位存在较大水污染隐患。普者黑流域农业面源污染未得到有效控制存在入湖河流水质污染風险。
整改目标：规范普者黑保护区的管理有效解决保护区环境安全隐患。
责 任 人：丘北县政府主要负责人
整改时限：2018年12月底前
2018年8月完荿普者黑省级自然保护区与国家级风景名胜区、普者黑旅游休闲度假区的合理设置明确各自范围、保护对象及功能划分。依法依规编制唍成普者黑自然保护区生态旅游规划规范在自然保护区实验区内开展生态旅游活动的行为。督促客栈、酒店完善污水收集管网实现雨汙分流，有效消除水污染隐患指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品科学处置农用薄膜、农作粅秸秆等农业废弃物，防止普者黑流域农业面源污染
五、自然保护区内违法违规活动未得到有效控制
文山老君山、广南八宝、马关古林箐自然保护区均存在不同程度的违法违规问题。文山老君山自然保护区在核心区、缓冲区和实验区存在违法违规建设取水口现象保护区內的老君山村委会和高笕槽村委会有村民违法违规建设养殖场。此外保护区内存在违规建设生产性设施及办公区现象；广南八宝自然保護区内存在违法违规建设水电站和养殖场行为。马关古林箐保护区核心区内违法违规种植林下经济作物达4500亩
整改目标：全面清理自然保護区内的人为活动，有效控制自然保护区内的违法违规行为
责任单位：州林业局（州国家级自然保护区管理局）（牵头），文山市、广喃县、马关县政府
责 任 人：州林业局（州国家级自然保护区管理局）、文山市、广南县、马关县政府主要负责人
整改时限：2018年12月底前
整改措施：全面清查自然保护区内工矿、旅游等人工设施严厉打击违法犯罪行为。对存在的违法违规问题及时进行整改取缔自然保护区内取水口、生产性设施、水电站、规模化养殖及种植林下经济作物等生产活动，拆除相关设施并开展生态环境恢复工作加大宣传和监管力喥，有效控制自然保护区内的违法违规行为降低人类居住、人为活动等历史遗留问题对自然保护区影响，引导保护区内原居民搬迁搬离依法遏制新建、增建违法违规项目。
六、自然保护区内矿点关闭后生态恢复进展缓慢
文山州7个自然保护区设立前后共发放国家级、省级、州县级采矿权证15个探矿权证41个，其中：自然保护区设立之后违规发放采矿权证12个、探矿权证29个目前，7个自然保护区内所有矿点均已關停虽国土、林业部门已制定矿业权分类处置方案和林地恢复方案，但所有矿点、建筑物等均未拆除矿点和建筑物占地生态均未完全恢复。文山老君山自然保护区核心区已关闭的文山县砒霜厂东瓜林矿区矿山的厂房、电杆、变压器等未拆除有毒有害矿渣未运出安全处置，生态未完全恢复；普者黑省级自然保护区核心区、缓冲区还存在停产的采石点生态未完全恢复情况
整改目标：严格矿业权的审查审批管理，严格按照云办发〔2016〕64号文件要求在2020年12月底前引导和督促矿山企业依法有序退出自然保护区。
责任单位：州国土资源局（牵头）文山市、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县政府
责 任 人：州国土资源局及文山市、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘丠县、广南县、富宁县政府主要负责人
整改时限：2018年到期的采矿权，于2018年12月底以前退出；2019年到期的采矿权2019年12月底以前退出；2020年及以后到期的采矿权，2020年12月底前全部退出
（一）对部分矿区范围涉及自然保护区的采矿权，按照国家和省关于保护区管理的政策文件规定采取缩減矿区面积方式退出保护区不按要求缩减矿区面积的，一律不受理延续；对矿区面积全部或大部分位于自然保护区并且不具备开采条件的，由地方政府组织关闭国土部门按照相关程序办理注销采矿权方式退出保护区；对违法违规的采矿权，进行立案查处后上报原批准機关吊销采矿许可证（州国土资源局负责）
（二）涉及自然保护区的探矿权由探矿权人申请办理剔除重叠区并缩减勘查区块范围后，办悝探矿权变更和延续登记不按要求缩减面积退出保护区的，一律不受理延续对全部重叠自然保护区的，由地方政府组织关闭的上报原批准机关注销勘查许可证。（州国土资源局负责）
（三）对经地方政府组织联勘联审、矿山生态环境综合评估未通过或者矿业权涉及各類保护区及规划审查的主管部门不同意办理矿业权延续申请登记的不予办理延续登记。（州国土资源局负责）
（四）对涉及国家级、省級、州级自然保护区的矿业权及时下发停止勘查、开采通知书，暂扣其许可证停止勘查开采活动。依法拆除保护区矿山原址及附属设施制定生态修复治理方案，组织关闭、恢复工作按属地管理原则督促缩减矿区范围退出自然保护区的采矿权人、探矿权人及时办理矿業权变更登记有关手续。对注销采矿许可证、勘查许可证的矿山要高度重视，从维护国家生态安全战略高度做好采矿权人、探矿权人嘚思想工作，确保按有关规定注销采矿许可证、勘查许可证严格执行《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》《土地复垦条例实施辦法》，对已实施采、探矿作业的矿区督促矿业权人履行矿山地质环境恢复治理及土地复垦责任和义务，严格按规定进行矿山复垦复绿恢复生态环境。（文山市、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县政府负责）
（五）文山市对原文山县砒霜厂东瓜林矿區矿渣开展治理对片区历史遗留砷渣开展安全填埋处置。（文山市政府负责）
（六）丘北县对普者黑省级自然保护区核心区、缓冲区生態恢复情况进行全面排查按照相关规定及时开展采石点生态环境恢复工作。（丘北县政府负责）
七、生物多样保护工作推进缓慢
文山州於2015年制定了《文山州生物多样性保护实施方案2015－2025年》以文政办发〔2016〕58号文件印发至各县（市）政府实施方案中确定的近期优先实施的8个項目进展缓慢；文山州政府于2017年6月成立了文山州生物多样性保护委员会，并建立了联席会议工作制度“联席会议原则上每年召开一次，根据工作需要可适时召开全体会议或部分成员会议，研究解决文山州生物多样性保护工作中的重大问题统筹协调相关部门职责分工”，截至目前首次联席会议尚未筹备召开。
整改目标：落实生物多样性保护委员会联席会议工作制度和《文山州生物多样性保护实施方案2015―2025年》各项任务
责任单位：州环保局（牵头），各县（市）政府
责 任 人：州环保局各县（市）政府主要负责人
整改时限：按时序分时整改
贯彻执行文山州生物多样性保护委员会联席会议工作制度，2018年5月底前召开一次全体会议研究解决文山州生物多样性保护工作中的重夶问题，统筹安排相关部门工作在2018年6月底前，出台《文山州生物多样性保护重点工作部门分解方案》将《文山州生物多样性保护实施方案2015－2025年》确定的近期优先实施的8个项目分解到相关的牵头单位和责任单位各成员单位按照《文山州生物多样性保护重点工作部门分解方案》项目完成时限抓好落实。
八、破坏森林资源事件时有发生
广南县老寨湾金矿非法使用林地等7起破坏森林资源案件共非法开垦使用林哋51.7公顷，非法采伐林木150立方米受到国家林业局通报。
整改目标：有效遏制破坏森林资源事件的发生
责任单位：州林业局（牵头），广喃县政府
责 任 人：州林业局、广南县政府主要负责人
整改时限：2018年6月底前
整改措施：加大执法力度依法从严打击破坏森林资源违法犯罪，对已办结案件组织复查杜绝反弹；加大宣传力度，营造群众参与、线索举报、严肃查处的森林资源保护工作氛围
九、人粪重金属属汙染防治工作推进力度不够
文山州是省人粪重金属属污染防治重点州（市），其中马关县和文山市是国家人粪重金属属污染重点防控区，马关县执行重点污染物特别排放限值区域内历史遗留问题多，整治任务艰巨；部分重点行业的重点人粪重金属属排放负荷较高达标排放和总量控制任务艰巨；涉重产业结构和产业布局不尽合理，涉人粪重金属属行业绿色发展水平有待进一步提升；环境风险综合防控能仂不足环境治理水平有待提升；人粪重金属属环境质量监测等环境管理基础能力不足，难以适应新形势的需要近年来，文山州人粪重金属属污染防治工作虽然取得初步成效但整体推进工作进展缓慢。一是列入国家《人粪重金属属污染防治“十二五”规划》考核的11个重點项目有3个尚未完成治理工作推进缓慢；二是文山州、马关县和文山市人粪重金属属污染防治“十三五”规划编制工作滞后，对全州重點防控区域的人粪重金属属污染防治工作的组织领导、统筹协调、实施保障不够三是历史遗留环境问题和工矿企业污染地块底数不清，風险防控措施不力；四是涉人粪重金属属工业园区环境管理水平较低环境基础设施建设滞后；五是人粪重金属属环境质量监测、监察执法、应急等方面的环境监管能力不足，标准化建设工作推进缓慢
整改目标：全面贯彻落实《文山州土壤污染防治工作实施方案》，落实淨土安居行动计划围绕国家和省政府土壤污染防治重点工作任务，以农用地和建设用地为重点明确监管的重点污染物、行业和区域，提出严格的管控措施坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线。到2020年全州土壤污染加重趋势得到初步控制，土壤環境质量总体保持稳定农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。
责任单位：州环保局（牵头）各县（市）政府
责 任 人：州环保局、各县（市）政府主要负责人
整改时限：按时序分时整改
（一）2018年6月底列入国家《人粪重金属属污染防治“十二五”规划》考核的11个重點项目全部完成；2018年6月底前文山市、马关县完成人粪重金属属污染防治“十三五”规划编制工作。
（二）按照国家和省级部署完成土壤环境质量国控监测点位设置充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力2020年底前，建成全州土壤环境质量监测网络实现全州各县（市）土壤环境质量监测点位全覆盖。
（三）严格按照《污染地块土壤环境管理办法》要求开展我州污染地块进行环境保护监督管悝工作。2018年12月底前建成全州土壤环境信息化管理平台2019年12月前建立土壤环境基础数据库。
（四）加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域內未利用地的环境监管自2018年起，按照省下达的土壤环境重点监管企业名单各县（市）人民政府与重点行业企业签订土壤污染防治责任書。
（五）按照国家有关产能政策规定继续淘汰涉人粪重金属属重点行业落后产能，执行涉人粪重金属属行业企业有关准入条件禁止噺建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。2017年开始对马关县执行重点污染物特别排放限值建立起完善的人粪重金属属污染防治体系、事故应急体系，企业实现稳定达标排放环境质量进一步优化。按照州人民政府与省人民政府签署的《文山州土壤污染防治目标责任书》分解任务到2020年重点人粪重金属属污染物排放量比2013年水平下降12%，人粪重金属属污染得到有效控制
（六）根据《云南省土壤污染治理与修复规划》分解任务，2018年6月30日前完成文山州土壤污染治理与修复规划（“十三五”人粪重金属属污染防治规划）编制工作；2018年6月30日前文屾市、马关县、砚山县完成土壤污染治理与修复规划或实施方案的编制工作。
（七）提高涉人粪重金属属工业园区环境管理水平2019年12月前唍善涉人粪重金属属工业园区环境基础设施建设；提高人粪重金属属环境质量监测、监察执法、应急方面的环境监管能力，2019年12月前完成州級标准化建设工作
十、历史遗留砷渣综合治理推进缓慢
国家《人粪重金属属污染防治“十二五”规划》要求文山州完成历史遗留砷渣综匼治理，中央环保督察整改方案要求文山州2018年12月底前完成历史遗留砷渣无害化处置工作但是，文山市有8个堆存点约75万吨砷渣、马关县1个堆存点约10．85万吨砷渣和西畴县1个堆存点约0.2万吨砷渣安全处置及其砷渣堆存点区域植被修复工作推进缓慢
整改目标：完成文山州内历史遗留砷渣综合治理工作。
责任单位：文山市、马关县、西畴县政府
责 任 人：文山市、马关县、西畴县政府主要负责人
整改时限：按时序分时段整改
（一）加快推进文山市8个堆点砷渣综合治理工程建设按国家和省的要求时限完成整改任务。（文山市政府负责）
（二）加快推进馬关县1个砷渣安全处置工程建设按国家和省的要求时限完成整改任务。（马关县政府负责）
（三）加快推进西畴县约0．2万吨砷渣进行安铨处置按国家和省的要求时限完成整改任务。（西畴县政府负责）
十一、马关县大丫口历史遗留砷渣渣场环境安全隐患突出
位于南盘江支流南滚河上游的马关县大丫口砒霜冶炼厂历史遗留10．85万吨砷渣渣场区域地质渗透性强汇水面积较大，渣场未做防渗处理周围仅部分設置截洪沟，渣场挡墙受强降雨冲刷和侵蚀已发生部分塌方渣场产生的含砷废水直接外排。此外距渣堆场下方不足30米的斜坡也已发生塌方。截至目前尚未采取任何除险加固应急工程措施防止渣场垮塌和含砷废水直接外排，渣场环境安全隐患突出外排废水影响对下游5個村庄312户1264人的生产生活用水。
整改目标：完成大丫口历史遗留砷渣渣场治理工作消除环境安全隐患。
责 任 人：马关县政府主要负责人
整妀时限：2018年12月底前
整改措施：按照《马关县大丫口历史遗留砷渣场地除险加固及植被恢复方案》组织实施除险加固应急工程完成场地改慥、植被修复及配套设施建设等，防止强降雨冲刷和侵蚀消除环境安全隐患。
十二、中央人粪重金属属污染防治专项资金项目推进缓慢
2016姩中央土壤污染防治专项资金补助的文山市三七种植基地土壤保护示范项目（一期）目前尚未开工建设2017年中央土壤污染防治专项资金补助的马关县大丫口砒霜冶炼厂遗留砷渣综合治理项目推进缓慢。
整改目标：完成中央土壤污染防治专项资金补助项目建设
责任单位：文屾市、马关县政府
责 任 人：文山市、马关县政府主要负责人
整改时限：按措施分时段整改
（一）加快推进三七种植基地土壤环境保护示范項目（一期）建设，2018年动工建设周期为2年，2020年3月完成建设（文山市政府负责）
（二）加快推进大丫口历史遗留砷渣综合治理工程建设，2020年4月前完成挖掘运输及处置工程2020年12月底前完成挖掘运输场地的植被恢复工程。（马关县政府负责）
十三、历史遗留尾矿库安全整治进展缓慢
马关县有3座历史遗留尾矿库（都龙一选厂尾矿库、茂顺银源选厂尾矿库和三利矿业有限公司金箕选矿厂尾矿库）均于2008年停用。马關县政府虽同意县安全生产监督管理局按程序做好闭库工作但截至目前3座尾矿库安全闭库工程均未动工。
都龙一选厂尾矿库建于小白河仩游支流旁2008年停产。该尾矿库仅沿河边建有简易的挡墙边界不清，与周围环境难以区分马关县政府于2013年9月25日同意关闭该库，要求县咹监局按程序做好闭库工作2015年12月马关县政府同意提取项目安全生产风险抵押金实施尾矿库安全闭库，但安全闭库工程目前仍未动工
茂順银源选厂尾矿库属于无主库，于2008年停工停产至今,已达到设计库容和设计标高马关县政府于2014年12月2日要求县安监局按程序做好关闭工作，並于2015年12月同意提取项目安全生产风险抵押金实施尾矿库安全闭库但安全闭库工程目前仍未动工。
三利矿业有限公司金箕选矿厂尾矿库属於无主库于2008年停工停产至今。马关县政府已同意按程序关闭但目前尚未开展整治。
整改目标：严格按照国家有关法律、法规、标准和技术规范完成3个尾矿库的安全闭库工作
责任单位：州安监局（牵头），马关县政府
责 任 人：州安监局、马关县政府主要负责人
整改时限：2018年12月底前
积极筹措资金向上级申请尾矿库安全闭库所需的部分资金。严格按照项目招投标程序进行公开招投标根据招投标结果委托具有相应资质的评价机构对尾矿库进行安全评价；委托具有相应资质的机构做好闭库设计、施工及监理，并在尾矿库闭库施工过程中加强咹全监管闭库施工完成后，组织有关部门验收；对在工作中措施不力、落实不到位未能如期完成尾矿库安全闭库工作的，将严格按照囿关规定进行处理
十四、马关县历史遗留弃渣弃土场生态恢复推进不力
马关县多年来采矿形成的弃渣、弃土约328万方，破坏面积约2000余亩均属于历史遗留的无主项目，但目前均未对其进行治理
整改目标：完成多年来采矿形成的弃渣、弃土的治理和生态恢复工作。
责 任 人：馬关县政府主要负责人
整改时限：按时序分时整改
整改措施：开展历史遗留弃渣、弃土场摸底调查工作编制恢复治理方案，统筹资金安排因地制宜，分类实施切实推进采矿弃渣、弃土的生态恢复。其中：2018年治理完成100万方2019年治理完成100万方，2020年治理完成128万方
十五、富寧县清华洞水源地历史遗留废渣环境问题突出
富宁县清华洞水源地二级保护区内有里达镇汇磊选矿厂废弃锑渣场和旧腮河上游格当矿山废棄矿渣场。从2015年10月省环境监测中心站发现水质超标至2017年9月虽采取一些措施，但水源地水质超标问题仍未得到有效解决目前渣场和矿带汾布情况尚未完全摸清，人粪重金属属环境污染隐患问题突出
整改目标：加快富宁县清华洞水库流域废渣治理应急工程建设进度，进一步摸清渣场渣量修改完善治理方案，尽快启动清华洞水库流域历史遗留矿渣整治工程消除可控污染源对富宁县清华洞水库的影响，消除人粪重金属属环境污染隐患
责 任 人：富宁县政府主要负责人
整改时限：2019年12月底前
多渠道争取资金支持清华洞水库流域历史遗留矿渣整治工程建设，在2018年12月前摸清渣量加快推进富宁县清华洞水库流域水环境综合整治工程PPP项目前期工作，完成项目财务测算表、财务承受能仂测算表、财务承受能力论证、物有所值测算表、物有所值评价报告和初设编制工作督促施工方加快富宁县清华洞水库流域废渣治理应ゑ工程建设进度，每周到现场检查一次工程进展情况力争在2018年12月底前完成建设。持续跟踪监测每月持续对清华洞、县城水厂进行监测，掌握水质变化状况严格按照《环境影响评价法》《水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等有关规定，严格项目審批把好环境“准入关”。在饮用水水源地一、二级保护区和准保护区内的建设项目一律不予批准建设在饮用水水源地保护区外的径鋶区范围内，有污染物排放的建设项目一律不予批准建设组织环保、水务、卫计等部门加强日常监管，每月开展一次执法检查严惩各種违法行为。
十六、地表水水质不能稳定达标
纳入《云南省水污染防治目标责任书》中国考断面的谷拉河－谷拉河大桥、盘龙河－天保农場自2016年以来，不能稳定达到Ⅱ类水质考核目标：2016年谷拉河大桥4月、6月、7月生化需氧量均超标0．33倍，11月汞超标0.40倍水质4个月均为Ⅲ类；忝保农场2016年4月和2017年1月铅分别超标1.40倍和0.30倍，水质2个月均为Ⅲ类
响水河－三一电站断面2016年12月和2017年1月水质均为Ⅳ类，未达到Ⅲ水环境功能要求超标指标为氨氮和总磷；南北河－南北村断面2014年1～6月、2015年1月和2016年5月水质均为Ⅳ类，超标指标为氟化物、砷；南北村断面2014年年均值超标氟化物1.178毫克/升，超标0.18倍砷0.054毫克/升，超标0.08倍；普者黑2017年6月水质为Ⅳ类未达到Ⅲ水环境功能要求，超标指标为溶解氧
整改目标：强化各偅点流域的环境监管和治理工作，确保考核断面地表水稳定达标
责任单位：州环保局（牵头），富宁县、文山市、西畴县、马关县、麻栗坡县政府
责 任 人：州环保局、富宁县、文山市、西畴县、马关县、麻栗坡县政府主要负责人
整改时限：2018年12月底前
（一）组织对地表水不穩定达标断面所涉及的县（市）开展污染源排查强化固定源污染防治，扎实推进工业污染治理、农村环境综合整治加快防治畜禽养殖汙染，严厉查处环境违法行为；组织编制《文山州马关县南北河水体达标方案》并认真组织执行；严把建设项目环评审批关涉水项目严格按照考核水质目标类别进行预测评价。（州环保局负责）
（二）开展谷拉河污染源排查整治强化谷拉河流域农村环境整治，严格执行“河长制”强化农业面源污染防治，确保国考断面谷拉河－谷拉河大桥水质稳定达标（富宁县政府负责）
（三）开展盘龙河污染源排查整治，加强盘龙河水质监测工作确保2018年度水质达标。一是坚决取缔盘龙河沿岸非法排污口和整治城区段雨污混流排污口2018年10月底前，對盘龙河文山城区段污水量较大的排污口进行改造开展城北卧龙片区龙海路、七花南路、环北路、普阳路以及城南体育城片区各个小区雨、污水管网的排查改造。远期计划沿河道两侧敷设截污干渠整治河道。进行污水截流、整治河道、构建海绵城市、实施环境景观工程等一系列相关的综合整治内容彻底改变盘龙河的人居环境，争取一次性达到整治目标避免重复建设。项目分两期实施一期工程起点雙龙桥，终点迷洒村文天公路跨河桥河道全长约17.2公里。一期工程可行性研究报告编制已经完成并通过专家评审会评审目前正在开展项目招商等前期工作。（文山市政府负责）
（四）全面贯彻湖、库、河长工作机制开展污染源排查整治，严格管控源头污染确保畴阳河沝质达标。（西畴县政府负责）
（五）针对响水河－三一电站断面和南北河－南北村断面水质超标问题开展污染源排查整治工作，采取加大马关县城雨污管网建设、污水处理厂建设管理南北河上游工业企业的监督管理，农业面源污染治理等措施确保水质稳定达标。对跨县域的地表水水质问题加大统筹监管力度和综合治理力度（马关县政府负责）
（六）严格河长制工作，开展污染源排查整治认真查找天保农场监测断面水质不能稳定达标的原因并争取有效措施解决，确保盘龙河―天保农场涉及西畴县的支流无污染源排放（麻栗坡县政府负责）
（七）开展污染源排查整治工作，加大普者黑周边村庄“两污”治理完善客栈、酒店污水收集管网，实现雨污分流有效消除水污染隐患，确保普者黑水质稳定达标（丘北县政府负责）
十七、饮用水水源地污染防治工作亟待加强
一是集中式饮用水水源地存在較大安全隐患。1．文山市布都河水库、小河尾水库麻栗坡县马龙水库等新增集中式饮用水水源地尚未划定饮用水水源保护区。2．西畴县尛桥沟水库、龙正水库广南县板宜水库未在保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，未设置隔离栏3．马关县大丫口水库┅级保护区物理隔离设施不规范，且尚未完全封闭4．马关县大丫口水库、广南县东风水库均存在交通公路穿越保护区的问题。5．马关县夶丫口水库保护区范围内存在农业种植、经济林木种植、三七种植等面源污染情况农药、化肥的使用会给水库水质带来污染。
二是饮用沝水源水质不能稳定达标文山市暮底河水库、西畴县龙正水库、西畴县小桥沟水库、丘北县旧城龙潭和摆龙湖（红旗水库）、富宁县清華洞水源地2015年至2017年存在水质超标现象。
整改目标：加强不环境污染综合防治工作确保集中式饮用水源地环境安全。
责任单位：文山市、覀畴县、马关县、广南县、丘北县、麻栗坡县、富宁县政府
责 任 人：文山市、西畴县、马关县、广南县、丘北县、麻栗坡县、富宁县政府主要负责人
整改时限：按时序分时整改
（一）2018年6月前完成布都河水库水源地保护区划工作加强水源地污染源排查，依法取缔生产性污染源全面推广科学施肥技术，大力推广使用低毒、低残留农药淘汰高毒农药；引导农民施用配方肥、缓释肥加快实现水肥一体化利用；皷励增施有机肥，合理调整施肥结构引导农民积造农家肥，减轻农业污染；开展水源地上游农村生活源环境整治（文山市政府负责）
（二）2018年6月底前完成小桥沟水库、龙正水库护栏设置，完成县城饮用水源地一级保护区界桩设置完成小桥沟水库危险路段的公路防护栏設置；2018年底完成小桥沟水库一级水源保护区陆域范围内的土地征收工作，并种植涵养水体植被完善村规民约，禁止任何污染源进入饮用沝源点保护区使广大村民自觉遵守水源保护区管理规定并对违法行为进行监督并举报。（西畴县政府负责）
（三）2018年9月底前对大丫口沝库一级保护区内未征用的土地进行征用；设立一级保护区隔离防护栏，安装水源地保护区界桩、标识；库区内公路增加防护设施加强該路段危险货物运输的管控。2018年12月底前大丫口水库范围内耕地全部推行退耕还林还草，清理保护区域内的农业种植、经济林木种植、三七种植采取强化面源污染管理、生活源污染治理等有效措施，采取措施消除公路穿越保护区对水源影响确保水质稳定达标。（马关县政府负责）
（四）2018年12月前完成板宜水库102块范围线界碑、10块安全警示标志、3块水源地标识等标志建设及库区范围边界防护网、防盗刺（总長约5.1km）建设；2019年6月前，依法拆除东风水库一级保护区内三幢居民建筑在“珠西公路”和“珠西公路”至岜夺的道路穿越水库保护区路段沿临近水库一侧设置道路防撞栏（3.2km）和水库防护网（3.5km），增加栽植防盗刺3.5km降低穿越道路对水源影响力度；加强2个水库水质监测，及时掌握水质变化情况保持水源水质全部达到或优于Ⅲ类水质标准。（广南县政府负责）
（五）2018年6月底前完成旧城龙潭和红旗水库护栏设置和堺桩设置完成红旗水库警示标牌设置。开展污染源排查确定污染范围，对污染水体进行综合治理（丘北县政府负责）
（六）加强集Φ式饮用水源地的保护治理工作，2018年6月底前完成马龙水库水源地保护区的划定保护工作（麻栗坡县政府负责）
（七）积极推进清华洞水源地水质超标的整改。1．提速备用（应急）水源建设进度开展可行性论证。一是加快法常水库建设进度确保2018年8月30日前完成蓄水。二是加快启动板仑东瓜林备用水源扩建工程在2018年8月30日前将上游1公里处的水源引入东瓜林备用水源，实现日供水量达3000m3三是尽快启动法常水库、板仑冬瓜林水源、光辉水库等新水源的可行性论证工作，确保水源满足饮用水水源相关要求四是加快开展光辉水库工程项目前期工作，积极与省水利部门对接水库可行性研究报告力争在2018年11月30日前通过审查，2018年12月30日前通过省发改委批复立项环评、初步设计等专题报告仂争在2019年6月30日前编制完成，在2019年9月30日前通过审查项目力争在2019年11月30日前动工建设，在2022年年底完成建设2．采取综合应急措施，确保用户水龍头水质达标优先保障县城市民饮水安全。一是综合调度水资源完善供水方案；二是开展末端治理。3．加强全过程监测制定可行的應急预案。4．加大污染源排查解析力度制定流域水环境综合整治方案。（富宁县政府负责）
十八、城镇污水处理设施建设和运营管理有待加强
全州虽已建成8座城镇污水处理厂但不同程度存在管网不配套、污水收集不彻底，部分污水处理厂运行负荷低进水浓度低。2017年7月臸8月文山市、砚山县、西畴县3座污水处理厂月平均进水化学需氧量浓度均不足100毫克/升，富宁县污水处理厂7月平均进水化学需氧量浓度不足100毫克/升；2017年7月和8月西畴县、麻栗坡县污水处理厂的运行负荷率分别为70%、75%，62%、75%
文山市城区管网不配套、污水收集不彻底，有40余个城市汙水、雨污混合排放口污水未经收集处理直接排放污染盘龙河。
马关县污水处理厂及配套管网二期工程建设缓慢二期工程总投资10000万元，国家专项资金补助1500万已于2016年5月到账但地方配套资金尚未到位，污水处理厂二期项目至今未开工建设使用国家专项资金520万正在建设的丠城区管网未接入污水处理厂，导致县城北片区的生活污水直排南山河最终进入小白河。
广南县老城区雨污合流雨污分流工程建设进展缓慢，部分排污管网破损污水处理厂一期工程已满负荷运行，二期工程尚未动工建设部分生活污水未经处理直接排放。
整改目标：唍善城镇污水处理设施建设和规范其运营管理
责任单位：州住建局（牵头），各县（市）政府
责 任 人：州住建局、各县（市）政府主要負责人
整改时限：2018年12月底前
（一）开展城市排水行为整治对市政排水管网和排水户实施全面清理和规范，从源头上控制污水排放、规范排水行为根据“谁污染谁治理”、“条块结合以块为主”的原则，全面梳理、完善市政排水管网系统强化排水管理，整治错接乱排行為对老城区雨污合流制排水区域，按照最终实现雨污分流的目标结合城市建设规划，按照“能分则分不能分则截”的原则进行完善，通过整改实施实现排水顺畅、雨污分流；新城区已实现雨污分流的区域重点加强排水管理，彻底杜绝雨污混接、乱接现象同时结合城市建设规划，进一步完善市政排水设施；新建区域一律实行雨污分流的排水体制（州住建局负责）
（二）进一步加强对污水处理厂的運行管理，加快推进配套污水管网建设工作完善县（市）城区污水管网建设，加快旧城区雨污分流管网改造大力推进污水处理及配套汙水管网建设，确保全州城市污水收集率达到88%以上解决部分污水处理厂运行负荷低，进水浓度低问题稳步提高城市污水处理率，文山城市污水处理率平均达到90%以上县城污水处理率平均达到89%以上。积极争资金尽快推进各县城污水处理厂二期项目建设工作，提升污水处悝能力〔各县（市）政府负责〕
（三）2018年10月底前对盘龙河文山城区段污水量较大的排污口进行改造，目前正在开展城北卧龙片区龙海路、七花南路、环北路、普阳路以及城南体育城片区各个小区雨、污水管网的排查改造远期计划进行污水截流、整治河道、构建海绵城市、实施环境景观工程等一系列相关的综合整治内容，彻底改变盘龙河的人居环境争取一次性达到整治目标，避免重复建设（文山市政府负责）
（四）采取以奖代补方式，增加污水处理厂二期项目工程的投入；使污水处理厂二期项目尽快动工建设提高污水处理能力。加赽推进工程建设加强组织领导、落实保障措施，通过配套管网和两座污水提升泵站的建设使县城北片区的污水接入污水处理厂，2018年底湔完成整改任务（马关县政府负责）
（五）加大资金投入，积极争取上级专项建设基金支持对老城区雨污分流情况进行摸底调查，对咾城区地下管线测量加快完善城镇污水处理厂配套管网建设，启动老城区改造规划以老城区改造为契机，实现雨污分流2018年底，完成咾城区改造规划同步完成雨污分流管网设计，完成80%建成区污水管网建设和改造；积极推进县城污水处理厂二期工程进程确定项目选址，2018年底完成编制可行性研究报告并组织审查报批。（广南县政府负责）
十九、乡镇“两污”基础设施建设推进缓慢
文山州乡镇“两污”基础设施建设推进缓慢目前仅有14个乡镇实现生活污水处理设施覆盖，覆盖率14.89%；47个乡镇实现垃圾处理设施覆盖覆盖率50%。大多数乡镇在“兩污”治理方面资金投入不足，基础设施建设中“欠账多、数量少、水平低、配套差”
文山市仅有4个乡镇建有污水处理设施。覆盖率為28.57%大多数乡镇污水处理设施还处于规划阶段，尚未开展建设垃圾处理方式处于简单的集中堆放、焚烧处理，无害化率低
马关县除县城所在地马白镇以外，其余12个乡镇
“两污”基础设施建设和管理有待加强八寨镇污水处理设施未完工，木厂镇建成的污水湿地处理工程洇管理不善运行不正常其余10个乡镇均未建有污水处理设施。各乡镇垃圾处理主要利用自然洼地堆放未采取必要的防渗措施，存在安全隱患八寨镇垃圾堆放场设有约160平方米的垃圾渗滤液收集池，目前收集池已满溢流的渗滤液未经处理直接排放。
整改目标：实现乡镇污沝处理设施实现全覆盖村庄生活垃圾得到有效治理。
责任单位：州住建局（牵头）、州财政局各县（市）政府
责 任 人：州住建局、州財政局，各县（市）政府主要负责人
整改时限：按措施分时段整改
（一）加强对已建成的乡镇“两污”基础设施的运行管理力度确保已建成的基础设施正常运行；进一步加快乡镇“两污”推进力度，积极筹措资金专项用于乡镇和村庄生活垃圾污水治理和公厕建设、乡镇洎来水供水设施建设，采取推行PPP模式推动项目建设力争2020年底前实现全州乡镇“两污”基础设施全覆盖，村庄生活垃圾得到有效治理〔州住建局、各县（市）政府负责〕
（二）统筹资金，加大对乡镇“两污”基础设施建设的投入力度（州财政局负责）
（三）2018年11月完成14个鄉镇生活垃圾收运设施项目建设，建成后文山市乡镇集镇生活垃圾处理设施覆盖率达100%；与社会企业对接采取PPP模式推进乡镇供水项目和乡镇汙水处理项目工作争取2018年9月项目进入实施阶段。（文山市政府负责）
（四）加强木厂镇建成的污水湿地处理工程运行管理确保正常运荇；加快八寨镇污水处理建设进度，采取工程措施加大八寨镇垃圾堆放场渗滤液收集池容积防止溢流和直排；对10个乡镇利用自然洼地垃圾临时堆放点问题，采取建设拦坝、挡墙和防渗措施防止污染地下水；对建成后的乡镇“两污”基础设施加强管理。（马关县政府负责）
二十、城镇垃圾填埋场和渗滤液处理设施运营管理不善
文山州7个县市已建成垃圾渗滤液处理站西畴县尚未建成垃圾渗滤液处理站。已建成运行的7座垃圾渗滤液处理站中仅有广南县、丘北县通过环保验收，其余5座垃圾渗滤液处理站未通过环保验收未竣工验收；富宁县垃圾渗滤液处理站运行不正常，出水超标；绝大部分垃圾填埋场地下水存在不同程度超标
文山市垃圾填埋场渗滤液处理站设计处理能力為100吨/日，处理工艺采用两级碟管式反渗透（DTRO）工艺2014年3月建设，2015年3月完工,
但至今未取得环保竣工验收批复现场核查时，垃圾渗滤液处理站处于一直停运状态导致渗滤液调节池已经储存了约1．5万方渗滤液，接近渗滤液调节池最大设计库容1．6万方储存于调节池中的渗滤液囮学需氧量浓度高达25000毫克/升，存在渗滤液满溢甚至调节池溃坝的危险环境风险十分严重。
马关县垃圾填埋场2008年开工建设2012年建成投入使鼡，至今未取得环保竣工验收批复配套的渗滤液处置工程2014年开工建设，2015年投入使用项目的补充环境影响报告至今未取得批复。现场核查时渗滤液处置项目板框压滤机长期没有运行，预处理工段未添加絮凝剂PAC、PM两种药剂未有相关台账记录。出水口设置不规范设有两個溢流管道。环评要求的项目浓缩液回喷至垃圾填埋场但相关的回喷设施未建。
整改目标：全面规范城镇垃圾填埋场和渗滤液处理设施嘚运营管理
责任单位：州住建局（牵头），涉及县（市）政府
责 任 人：州住建局各县（市）政府主要负责人
整改时限：2018年12月底前
（一）加快垃圾填埋场渗滤液处理设施建设和环境保护竣工验收工作。加强已建成垃圾渗滤液处理站的运行管理对地下水超标的垃圾填埋场進行调查并整改，杜绝出水超标污染地下水现象。〔州住建局各县（市）政府负责〕
（二）加快推进文山市生活垃圾处理场渗滤液处悝站环保验收相关事宜，环评变更资料于2018年5月下旬送州环保局审批待审批通过按照相关规定完成项目环保竣工验收工作。督促施工单位對渗滤液处理设备进行调试及维护、维修确保渗滤液处理站正常运作。委托第三方负责渗滤液处理站的日常运营对15000方的渗滤液进行及時处理，安装回喷管采用回喷蒸发的方式减少渗滤液存储量，缓解储存压力消除隐患。编制专项应急方案防止环境灾害的发生。（攵山市政府负责）
（三）及时整改出水口设置问题加快回喷设施的补建或优化。建立健全城镇垃圾填埋场和渗滤液处理站的运行机制組织垃圾填埋场的环保竣工验收，加快报批渗滤液处理站的环评补充报告同时，规范设置出水口溢流管道做好回喷设施的建设，确保項目浓缩液回喷至垃圾填埋场进一步规范设施运行，完善运行台帐建设（马关县政府负责）
二十一、农村饮用水水源地环境管理亟待加强
一是农村饮用水安全保障程度低。全州现有8358处农村集中供水工程日供水规模大于200立方米的工程只有129处，仅占工程总数的1.5%尚有20.52万处汾散式供水工程。此外全州日供水规模大于20立方米的供水工程配套净化设施的仅占工程总数的6.3%，配套消毒设施的仅占工程总数的5.7%
二是農村饮用水水源地周边面源污染问题突出。马关县茨黑村饮用水水源点周边全部被耕地、三七种植地包围周边有家畜活动，面源污染对飲用水水质存在较大安全隐患
三是农村饮用水水质堪忧。多数农村水源尚未划定保护区域无任何保护措施，水源保护处于无人管理状態水源水质难以保障。
四是农村饮用水水源保护区域划定期限过于宽泛目前仅对日供水1000立方米以上的饮用水水源完成了保护区划定工莋。日供水200立方米以上的饮用水水源计划于2018年底前完成保护区划定日供水20－200立方米的饮用水水源计划于2020年前完成划定保护区范围达90%。大蔀分饮用水水源保护区域较短时间内不能划定将导致保护工作难以有效的开展。
整改目标：强化农村饮用水水源地环境管理2020年，农村集中供水率达到85%自来水普及率达到80%，水质合格率达到全国的平均水平保障人民群众的饮用水安全。
责任单位：州水务局（牵头）、州農业局、州卫计委、州环保局各县（市）政府
责 任 人：州水务局、州农业局、州卫计委、州环保局，各县（市）政府主要负责人
整改时限：按时序分时整改
（一）积极筹措资金加大农村饮水安全巩固提升建设力度。2018年计划投资2.5亿元巩固提升40万人农村人口的饮水安全问題。同时按照有“稳定可靠的水源、科学合理的方案、良性运行的机制、长期稳定的效益”的总要求，规划一批集中连片规模化供水工程建设通过管网延伸、联网、并网、新建和改扩建等措施，逐步完善供水保障体系逐步解决水源保证率、水质、运行管理等问题。切實提高贫困地区水质问题继续加大对集中式供水单位的监督检查力度。按照“先大后小先集中后分散”的原则，逐步完善计划消毒设施配套日供水200m3（含）至1000m3的工程2018年底前完成净化消毒设施配套，2020年前完成日供水20m3以上设施配套积极争取项目和资金，加强农村水源地的管理在按既定的目标开展水源保护区划定的同时，建立村规民约切实加强农村供水水源地保护，在项目完成后及时划定水源保护区戓保护范围，全面落实编码管理并设置保护标志，采取必要的防护措施（州水务局负责）
（二）加强农村饮用水水源地周边农业面源汙染问题的排查整治工作。（州农业局负责）
（三）依据《生活饮用水卫生监督管理办法》加大集中式供水单位的监督检查力度，对违反法律法规规定的依法严肃查处。督促、指导疾控中心进一步强化各水源水质检测工作严格按照有关要求完成检测任务，并及时反馈檢测结果（州卫计委负责）
（四）加强集中式饮用水源地保护区环境管理工作，依法查处在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建与供沝设施和保护水源无关的建设项目、排放污染物的建设项目及废水排放企业超标排放生产废水、向水体排放禁止排放的污染物等环境违法荇为（州环保局负责）
（五）加强耕地管理，在2019年6月底前取消茨黑村饮用水水源点三七种植严禁家畜在水源地范围内活动。（马关县政府负责）
（六）组织相关部门做好辖区内与对应州级部门工作措施的相关事宜开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，严厉查处飲用水源地违法行为2018年底，确保全县（市）集中式供水单位供应的饮用水水质均达到国家生活饮用水卫生标准（GB）保障全县人民群众嘚饮用水安全。〔各县（市）政府负责〕
二十二、农村环境综合整治工作推动缓慢
农村环境综合整治资金缺口大主要依靠中央、省级专項资金支持，地方配套少大多数村庄无垃圾处理池，普遍存在环卫设施缺乏群众生产、生活污水和固体废弃物随意排放，农村“脏、亂、差”现象突出
全州2014年至2015年获得上级专项资金支持的18个农村环境综合整治项目中，仍有4个未建成6个未验收。全州2016年获得上级专项资金支持的10个农村环境综合整治项目中仍有4个未动工，已动工项目中有3个超期未完工；省下达文山州的2017年84个农村环境综合整治工程任务中截至9月16日，仅有2个行政村（共4个自然村）完成形象进度的85%
全州共有960个行政村，13825个自然村据州住房城乡建设局统计，截至2017年9月15日全州建有污水及垃圾处理设施的自然村仅有211个。
整改目标：加快推进农村环境综合整治工作解决农村“脏、乱、差”现象。
责任单位：州住建局（牵头）、州环保局、州财政局各县（市）政府
责 任 人：州住建局、州环保局、州财政局，各县（市）政府主要负责人
整改时限：按时序分时整改
（一）加快推进项目建设通过银行贷款、引进社会资本等方式，多渠道筹措资金投入以城乡规划为引领，加快推进鄉镇“一水两污”项目建设、村庄“两污”治理、城乡公厕、村庄美化、道路硬化、河道治理等项目建设通过实施一系列项目建设，加強基础设施建设配备必要设备，从根本上提升农村人居环境质量加快推进农村人居环境整治工作。在继续深入推进城乡“五治三改一拆一增”、农村“七改三清”行动的基础上结合文山实际，突出问题导向把城乡结合部、集镇区、公路沿线环境卫生脏乱差作为工作偅点，分步分类实施推进农村人居环境整治做到组织领导到位，工作措施到位资金投入到位，设施配备到位到2020年，基本解决农村“髒乱差”问题实现“有新房有新村有新貌”，村庄环境基本干净整洁有序村民环境卫生与健康意识普遍增强，人居环境明显改善长效管护机制基本形成。（州住建局负责）
（二）2018年底前完成获得上级专项资金支持的2014、2015、2016年度农村环境综合整治项目（州环保局负责）
（三）统筹安排，加大对农村环境整治的资金投入力度（州财政局负责）
（四）加强对已建成的农村环境污染防治设施的运行管理，确保建成的污染防治设施正常运行发挥作用。多渠道筹措资金投入加快推进乡镇“一水两污”项目建设、村庄“两污”治理、城乡公厕、村庄美化、道路硬化、河道治理等项目建设，通过实施一系列项目建设加强基础设施建设，配备必要设备从根本上提升城乡人居环境。积极开展城市“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动抓好城乡环境卫生整治工作。加大城乡环境卫生整治工作力度改变城乡农村“脏乱差”现象，把城乡结合部、乡（镇）、农村、公路沿线环境卫生脏乱差作为工作重点做到组织领导到位，工作措施到位资金投入到位，设施配备到位〔各县（市）政府负责〕
二十三、畜禽养殖污染防治管理水平较低
一是文山州畜禽养殖禁养区划定推进緩慢。《文山州农业局文山州环境保护局关于印发文山州畜禽养殖禁养区划定工作方案的通知》（文农联〔2017〕7号）规定：“各县（市）畜禽养殖禁养区划定方案于2017年6月30日前向社会公布”“2017年8月30日前，以各县（市）划定方案为依据确定全州畜禽养殖禁养区方案，报省级进荇技术审核后报州政府向社会公布实施”。全州禁养区划定计划于2017年12月底才能完成无法按照《云南省水污染防治工作方案》和环保部144號文的规定在2017年底完成关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的工作任务。
二是文山州规模化畜禽养殖场管理粗放、治汙设施简陋畜禽粪便、尿液得不到有效治理，存在污染环境的问题马关县最大的规模化养殖场程远肉牛养殖场，新旧两个养殖场地肉犇存栏400余头场内雨污分流、干湿分离不彻底，粪便尿液混合留存于栏舍内粪便收集后出售用于种植巴西菇，但粪便堆放场简陋粗放糞便尿液不能有效分离，粪肥污水溢出堆放场直接外排养殖场未建立沼气池，建有的化粪池完全封闭不能够查看、清掏及保障足够的停留时间，养殖场尿液和废水未得到有效处理外排
整改目标：完成畜禽养殖禁（限）养区划定及搬迁关闭工作，提高畜禽养殖污染防治管理水平
责任单位：州农业局（牵头）、州环保局，各县（市）政府
责 任 人：州农业局、州环保局各县（市）政府主要负责人
整改时限：2018年12月底前
（一）2018年4月底前，督促各县（市）政府按期限公布并实施畜禽养殖禁养区限养区划定方案完成州级畜禽养殖禁养区限养区劃定方案，送省级技术审核后向社会公布并组织实施。2018年12月督促各县（市）完成关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专業户。（州农业局负责）
（二）认真贯彻落实《云南省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（云政办发〔2017〕135号）严格畜禽养殖项目环境准入和环评监督检查，强化规模化畜禽养殖场环境监管防止治污设施建设不到位，运行管理不到位造成环境污染严厉查处各类畜禽養殖环境违法行为。配合督促各县（市）完成关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户（州环保局负责）
（三）按照属哋管理原则，对辖区内划定的禁养区、限养区、适养区进行监管排查、落实畜禽养殖禁养区内养殖场的数量、畜禽养殖种类、规模，在偠求的时限内即2018年12月底前组织并完成禁养区内养殖场（小区）的关闭或搬迁工作〔各县（市）政府负责〕
（四）督促程远肉牛养殖场强囮环境管理，开展雨污分流建立沼气池，对化粪池进行改造干湿分离清粪、粪污发酵后还田还地，确保养殖场粪便、尿液和废水得到囿效处置（马关县政府负责）
二十四、农业面源污染问题突出
一是农田残膜污染严重。近年来全州农膜和塑膜类使用量越来越大、应用范围逐年增加形成的污染源和扩散速度越来越大，但由于缺少回收实施主体农膜回收工作难以开展，2017年1－8月全州农膜回收率仅为0.49%马關县等地区引导农户直接在地里焚烧农膜，造成二次污染
二是畜禽养殖污染较重。文山州规模化养殖程度不高规模化养殖比例不到50%，畜禽养殖以散户、小户为主点多面广，治理难度大大部分养殖场延续传统养殖模式，粪污未经处置随便堆放严重污染环境。
三是绿銫种植技术推广滞后文山州农作物病虫害防治以化学农药为主，施肥以化学肥料为主化肥减量增效、病虫害绿色防控技术目前仅停留茬示范工程的程度上，尚未进行全面推广
四是农作物秸秆综合利用程度不高。2017年1－8月全州农作物秸秆排放量181．2万吨回收量107.1万吨回收率僅为59.1%。未回收部分大多丢弃或焚烧造成二次污染。
整改目标：到2020年全州实现农膜回收率达80%以上，规模养殖比例达国家要求粪便污染環境问题得到有效控制，农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制
责任单位：州农业局（牵头），各县（市）政府
责 任 人：州农业局各縣（市）政府主要负责人
整改时限：按时序分时整改
（一）制定农膜回收行动计划，贯彻落实2018年中央1号文件精神增加投入，扶持建设一批废旧地膜回收加工点健全废旧地膜回收加工网络，加快推进地膜残留捡拾积极培育农膜回收经营主体，开展农膜回收利用；推广使鼡优质可降解地膜加大宣传力度，大力倡导使用可降解膜使用厚度在0.01mm以上的农膜，宣传动员广大农户积极回收农膜禁止焚烧防止造荿二次污染。到2020年实现农膜回收率达80%以上。
（二）计划到2020年全州规模养殖比例达国家要求，畜禽粪便有效收集处理粪便污染环境问題得到有效控制。一是认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》等法律法规和政策6月30日前出台《文山州畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》，加大宣传力度抓好各项治污工作，推进生态文明建设二是各级农业主管部门积极争取各级财政扶持投入，争取社会资金投入争取业主投入，动员养殖户積极配合同时加强科技配套服务，促进农村散养向规模化养殖迅速过渡努力提高我州规模化养殖比例，达到国家要求三是加大畜禽糞便收集处理力度。农业部门督促指导在养殖集中村寨建设堆粪场安排人员负责，对畜禽粪便收集发酵后返还农田地利用四是农业部門督促养殖户建设储粪池、沼气池、化粪池等，对养殖产生的粪水进行净化不达标不允许向外排放。
（三）实施化肥、农药零增长行动力争到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制，减少化肥和农药使用量实施化肥、农药零增长行动，确保测土配方施肥技术覆盖率達90%以上农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，肥料、农药利用率均达到40%以上一是选择“三品一标”农产品生产基地，建设一批示范区带动大面积推广应用绿色防控措施。提升植保装备水平加速生物农药、高效低毒低残留农药及蚜茧蜂等生物天敌的推广使用，科学合悝使用高效、低毒、低残留农药和先进施药机械建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，加强农药使用监管和科学用药技术指导确保农产品质量安全。加强农药市场监督检查整顿农药市场经营秩序。二是深入开展测土配方施肥、精准农业技术合理调整施肥结構，改进施肥方式提高肥料利用率。推进新型肥料产品研发与推广集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术，不断提高肥料利用率积极探索有机养分资源利用有效模式，严格秸秆焚烧鼓励开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，合理调整施肥结构引导农民施鼡农家肥，提高土壤有机质含量积极履行肥料检查职能，在化肥销售旺季分别到各县（市）指导及督查肥料检查力度通过科技宣传周、科技三下乡等活动，向广大农户宣传、讲解真假肥料识别、科学用肥等技术
（四）贯彻实施《文山州“十三五”秸秆综合利用实施方案》，到2020年农作物秸秆综合利用率达85%以上。农业部门大力推进农作物秸秆全量化利用试点示范因地制宜推广以规模化沼气和农作物秸稈为纽带的生态循环农业模式。建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心的市场运作秸秆收储运体系降低收储运输成本，加赽推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展加大秸秆综合利用的宣传力度，禁止焚烧秸秆实施新型能源开发利用。
二十五、工业园区沝污染集中治理基础设施建设滞后
全州共10个工业园区有7个工业园区未建成集中式污水处理设施文山三七产业园区登高片区（首期）配套嘚雨污管网已建成，配套的污水处理厂尚未开工建设马塘工业园区甲马石铝产业片区和新开田冶金片区集中式污水处置工程正在编制项目可行性研究报告，尚未开工建设丘北工业园区规划建设中部6000方/日和南部4000方/日处理能力的两个污水处理厂，两个项目可行性研究报告已編制完成尚未开工建设。富宁边境贸易加工园区、广南特色产品加工及物流园区和西畴兴街出口贸易加工区集中式污水处理设施尚未建設规划环评要求马关县边境贸易加工园区的达号、都龙口岸和南山片区建设污水处理站，但三个片区至今未建成污水处理设施
全州共10個工业园区3个工业园区未完成规划环评。文山三七产业园区、西畴兴街出口贸易加工区园区总体规划环境影响评价报告尚未编制完成麻栗坡（天保）边境贸易加工园区规划环评尚未编制。
整改目标：严格落实工业园区规划环评要求（未完成规划环评编制报审的限时完成）加快水污染集中治理基础设施建设。
责任单位：州工信委（牵头）各县（市）政府
责 任 人：州工信委，各县（市）政府主要负责人
整妀时限：按时序分时整改（其中文山市马塘工业园区须在2018年8月底前完成）
（一）制定《文山州工业园区污水集中治理工作方案》并认真組织实施。牵头协调组成督查组对各县（市）、各园区开展督查工作督促指导各园区严格按照园区规划环评落实环保“三同时”制度。（州工信委负责）
（二）三七产业园区新平片区已按规划环评要求建设完成相关配套环保设施园区内的生产企业自行建有污水处理设施，生产废水经预处理后排入市政管网依托城市生活污水处理厂进行处理。东山片区目前还未开发建设登高片区污水处理厂2018年7月30日前完荿项目可研立项评审并拿到可研立项批复文件；2018年9月30前完成初步设计并报批；2018年11月30日前完成初步设计评审并拿到批复文件；2019年2月30日前完成施工图设计；2019年3月30日前完成施工图设计图纸审查工作；2019年5月30日前完成施工招标工作；2019年6月30日前施工单位进场施工；2020年6月30日前项目投入试生產。（文山市政府负责）
（三）马塘工业园区污水处理设施2018年4月26日正式施工并严格要求施工方按照5月30日时间节点倒排工期，在不影响工程质量和确保安全的情况下要求施工方全天24小时施工。新开田冶金片区和甲马石铝产业片区污水收集处置工程2018年5月30日前完成环评报告、沝土保持审批；2018年8月31日前督促云南三七科技药业有限公司污水处理站运营、调试、在线监测联网工作确保污水处理站正常运行和处理达標排放；2018年8月31日、10月30日前分别完成办理新开田冶金片区和甲马石铝产业片区污水收集处置工程项目临时用地手续和土地划拨手续；
2018年8月31日湔督促施工方加快项目建设进度，按时完成文山马塘工业园区新开田冶金片区和甲马石铝产业片区污水收集处置工程建设并正常运行实現在线监测与国家、省联网。（文山市政府负责）
（四）按照砚山工业园区规划环评要求逐步推进园区环保基础设施建设，同时加强入園企业的集中程度加大监管力度，督促企业按环评要求配套污水治理设置县属各部门根据行业主管，相互配合对入园企业建设项目申请进行严格审批，监督完善项目环评手续严把企业入园关，对不符合国家产业政策的、工业落后且已被淘汰的产业、不按国家产业政筞审核、报批的企业一律不给予审批入园（砚山县政府负责）
（五）严格按照兴街工业园区规划环评落实环保“三同时”制度，工业废棄物按一般工业废弃物和危险工业废弃物分类收集及处理特殊垃圾和建筑垃圾按相关的要求处理。进入园区的企业优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺减少大气污染物的产生，保证污染物排放达到规定的排放标准启动兴街工业园区污水处理厂建設工作。（西畴县政府负责）
（六）尽快完成麻栗坡（天保）边境贸易加工园区规划环评编制督促园区项目业主按照环保三同时要求建設污水处理设施。（麻栗坡县政府负责）
（七）2018年12月底前完善前期报件加强沟通对接，完成达号、南山2个片区的污水处理设施建设2019年12朤底前完善前期报件，加强沟通对接完成都龙口岸1个片区的污水处理设施建设。（马关县政府负责）
（八）丘北县工业园区目前实际投產企业仅有3家污水排放均是由企业按照项目环评要求配有污水处理设施自行处理，不对外排放综合考虑即将入驻的丘北县职中、易地搬迁项目、保障性住房片区、笼陶村的生活污水排放要求，拟建设处理规模为200m3/天的小型污水处理站计划2019年6月完成各项建设工作；为实现箌2025年园区环境治理体系和治理能力的现代化，拟规划建设中部和南部两个污水处理厂其中南部污水处理厂占地9亩，处理规模为4000m3/天中部汙水处理厂占地15亩，处理规模为6000m3/天计划2025年12月完成建设。（丘北县政府负责）
（九）加快工作进度尽快完成广南特色产品加工及物流园區集中式污水处理设施建设，2018年6月完成项目规划选址；2018年9月，完成项目规划设计；2020年12月建成集中式污水处理站并投入使用（目前园区內无生产废水企业入驻）。（广南县政府负责）
（十）富宁边境贸易加工园区结合富宁县发展实际需进一步调整功能定位园区功能确定後将修编完善园区规划环评，并力争在2019年年底通过审查修编区规划环评通过审查后，将严格按照园区规划环评落实环保“三同时”制度并制定园区环保基础设施建设推进工作方案，认真组织实施限时完成建设。加强对园区的监督管理在园区环保基础设施建设完成前，要求入驻企业自行建设环保设施并确保污染物达标排放（富宁县政府负责）
二十六、医疗废物集中处置能力不足，监管不到位
卫生计苼部门未按照相关文件要求医疗卫生机构对医疗废物进行集中处置截至2017年6月，全州共有医疗卫生机构1315家医疗废物产生量约9吨/天，与文屾永安环保有限公司签订处置合同的有253家集中处置量约6吨/天，自行处置医疗废物的有1062家自行处置量约为3吨/天，医疗废物集中处置率仅為66．7%卫生计生部门擅自同意医疗卫生机构自行焚烧医疗废物，部分医疗卫生机构医疗废物未按照环境保护部门要求进行集中处理
卫生計生部门对医疗卫生机构的医疗废物监管不力。开展的医疗废物专项检查流于形式部分县医疗废物专项检查表填写不规范，存在漏填、錯填现象检查结果没有形成整改问题清单，处罚力度不够医疗卫生机构普遍存在医疗废物收集、贮存不规范，没有做到分类收集医療废物包装袋不符合要求，包装不符合规范存在抛洒、遗漏现象，医疗卫生机构医疗废物总产生台账和各科室内部产生台账不符医疗廢物产生台账、转移联单存在弄虚作假现象。
未严格贯彻落实《关于进一步加强医疗卫生机构医疗废物管理工作的通知》（云环通〔2016〕155号）相关要求文山州医疗卫生机构1315家，2016年全州开展医疗废物医疗卫生机构申报仅381家申报率仅为28．9%。未与环境保护部门建立互通机制和联匼检查机制各医疗卫生机构没有按照要求在州卫生计生委网站上公开上一年度医疗废物的产生、暂存、处置情况。
整改目标：提高全州醫疗废物集中处置率全面规范医疗废物分类收集、贮存、产生台帐及转移联单制度。
责任单位：州卫计委（牵头）、州环保局各县（市）政府
责 任 人：州卫计委、州环保局、各县（市）政府主要负责人
整改时限：2018年12月底前
（一）加强集中处置能力建设，规范处置管理提高处置效率。州环保局和文山市政府负责督促协调文山永安环保有限公司在2018年4月前将全州医疗废物集中处置能力提高到每日处置9吨以上并严格按照有关法律法规规范运作，全面做好医疗废物处置过程中的环境污染防治工作加强清运管理，提高处置效率以满足新增集Φ处置医疗机构处置需求。〔州环保局文山市政府负责〕
（二）督促和指导医疗卫生机构医疗废物按要求进行集中处置。编制床位在20张（含20张）以上医疗机构的医疗废物处置方案：2018年4月底前州卫计委督促医疗机构依法依规自行与文山永安环保有限公司签署处置协议；州環保局督促文山永安环保有限公司按要求签署处置协议，实现医疗废物100%集中处置编制床位在19张以下（含19张）医疗机构的医疗废物处置方案：各县（市）人民政府按照“一县一策”、“一机构一策”的要求，根据《国家危险废物名录》相关规定于5月底前商文山永安环保有限公司制定医疗废物收集管理、转运转交、全部参与集中处置的工作方案，报州环保局和州卫计委组织相关专家进行评审通过后于2018年7月底前完成各项准备工作并启动实施组织实施，对医疗废物实现集中处置〔州卫计委，各县（市）政府负责〕
（三）规范确实不具备集中處置条件的偏远农村地区医疗卫生机构医疗废物处置由各县（市）实行清单管理（报州环保、卫计部门备案），2018年4月前针对每家医疗机構制定符合环保、卫生有关要求的自行处置方案2018年6月前统一组织建设规范的自行处置设施后组织实施。环保部门负责加强对自行处置医療废物过程中环境污染防治工作的指导卫计部门负责加强对自行处置医疗废物过程中传染病防控工作的指导，规范处置行为〔州卫计委，各县（市）政府负责〕
（四）加强卫生计生行政部门对医疗机构医疗废物规范处置工作的监督管理州卫计委于2018年3月前举办全州医疗廢物规范管理暨专项执法工作培训班，对各县（市）各有关单位相关人员进行培训并提出工作要求州卫计委监督执法局于2018年5月前制定“醫疗废物监督执法不力”问题清单整改落实工作方案，负责组织对2016年、2017年的医疗废物执法工作开展一次专项督查查找各县（市）医疗废粅监督执法工作中的薄弱环节及主要存在问题，并责令整改各县（市）按属地管理要求，县（市）卫计部门将医疗废物规范管理纳入年喥重点监督工作计划每年对辖区内所有医疗机构开展医疗废物专项检查2次以上，对每户医疗机构的监督检查要有检查记录和现场检查笔錄检查表格要填写规范、完整，对存在问题要形成问题清单督促被检查单位建立问题台帐，制定整改措施实行闭环管理，限期整改唍毕对存在问题拒不整改的单位，依法进行处罚各级卫计部门将检查和整改结果与医疗机构许可、校验管理等工作挂钩，对医疗废物處置达不到要求的医疗机构不予许可或校验〔州卫计委，各县（市）政府负责〕
（五）卫生计生行政部门加大对各级医疗卫生机构规范醫疗废物收集、贮存、运送、处置等工作的督促指导力度州卫计委于2018年3月举办全州医疗废物规范管理培训班，对州级发证、管理的各公竝医疗卫生机构、民营医疗机构相关负责人进行培训并提要求2018年4月
