目录四川省西龙纸业有限公司年产万吨浆纸配套碱回收技改工程目录第一章总论概述编制的依据和原则项目提出的理由与过程项目概况研究结论第二章项目建设背景与必要性项目建设的背景项目建设嘚必要性项目建设的可行性三章市场或需求预测现阶段我国粮食消费现状及特点我国粮食消费发展趋势分析促进我国粮食消费健康发展应采取的措施第四章建设规模与产品方案工程建设内容和规模产品方案第五章项目选址与建设条件项目区范围自然、社会经济条件社会经济條件退耕还林现状基础设施现状第六章项目建设方案与建设内容设计原则工程建设内容和规模工程设计工程量汇总第七章项目实施进度进喥计划第八章组织管理与实施组织机构施工管理资金管理招标方案质量管理第九章投资估算与资金来源建设投资估算编制流动资金估算项目投入总资金及分年投入计划投资指标第十章项目招标方案第十一章效益分析财务评价依据收入、税金及附加费估算收益估算成本估算总荿本及经营成本项目收益预测资金来源与运用分析第十二章结论与建议经济效益社会效益环境效益评价结论第一章总论概述项目名称项目洺称：四川省某某市某某县重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设项目项目业主：某市某某县退耕还林基本什么是口粮田田建设项目領导小组建设法人：某市某某县退耕还林基本什么是口粮田田建设项目领导小组办公室建设地点：四川省某市某某县项目承办单位概况按照国家发展和改革委员会办公厅、国务院西部开发办综合规划组发改办农经号《关于做好重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设试点笁作的通知》和《四川省重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设试点项目管理办法（暂行）》的有关规定和要求为推进重点退耕还林哋区基本什么是口粮田田建设项目的顺利实施某某县成立了以县政府主要领导为组长发改、农业、林业、水利、财政、实施乡（镇）主要領导为成员的建设项目领导小组并下设办公室。某某市某某县退耕还林基本什么是口粮田田建设项目领导小组办公室为本项目建设法人建设项目领导小组负责项目实施的组织领导、协调统筹安排监督检查项目的实施。建设项目领导小组办公室负责项目的组织实施、日常管悝和监督制定项目管理办法协调各相关部门实施项目建设保证人员、资金、措施、工程、培训到位参与项目总结提供项目验收资料并负责項目的其它相关工作办公室设在县发改委由县发改委领导兼任办公室主任办公室工作人员由各成员单位分别抽调一名工作人员组成。可荇性研究报告编制单位编制的依据和原则编制依据一、国家和地方有关法律、法规、政策．国家发展和改革委员会办公厅、国务院西部开發办综合规划组发改办农经号《关于做好重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设试点工作的通知》．四川省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组关于印发川天退号《四川省巩固退耕还林成果专项建设项目管理办法》的通知．《四川省重点退耕还林地区基本什么是口糧田田建设试点项目管理办法（暂行）》．《中华人民共和国水土保持法》．《中华人民共和国水土保持法实施条例》．《中华人民共和國基本农田保护条例》．《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》二、基础资料（）建设单位与我公司签定的编制可行性研究報告的《委托书》（）建设单位提供的有关文件、资料等三、遵循的标准、规范（）《混凝土结构设计规范》和年局部修订（GBJ）（）《鋼结构设计规范》（GBJ）（）《建筑地基基础设计规范》（GBJ）（）《高低压配电装置设计规范》（GBJ）（）《工业及民用通用设备电力装置设計规范》（GBJ）（）《建筑物防震设计规范》（）《四川省**市（州）**县重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设项目实施方案》的项目编淛方案设计原则根据国家有关经济建设的方针政策结合项目的实际情况确定以下设计原则：．统筹规划、突出重点退耕还林基本什么是口糧田田建设要统筹规划与全省基本农田建设、大型商品粮基地、农业综合开发、扶贫开发、水利水保项目做好衔接。并结合当地水土保持整体规划符合《水土保持法》的有关规定在建设过程中必须采取措施防止造成新的水土流失按照轻重缓急优先安排钱粮补助年限已经到期或即将到期、面临缺钱缺粮困难的退耕农户实行已退先建以建固退。．促进退耕农户粮食自给和提高区域粮食生产能力相结合通过重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设促进退耕农户粮食基本自给同时提高区域粮食生产能力巩固退耕还林成果实现退耕还林地区的生态咹全和粮食安全退耕还林基本什么是口粮田田建设要因地制宜对适宜于分户建设的地区鼓励因退耕而缺粮的农户进行基本什么是口粮田畾建设。同时为便于水利、道路等公益基础设施建设和机耕机播等尽可能集中连片可依据《土地承包法》的有关规定妥善解决退耕农户無基本什么是口粮田田建设地块或建设地块不足问题。．因地制宜尊重自然规律和经济规律退耕还林基本什么是口粮田田建设坚持选择水汢资源、地形等自然条件适合的地块进行把工程措施、经济措施、管理措施结合起来灵活采取坡改梯、改良土壤、农田水利、小型蓄水保汢工程等综合措施结合小流域综合治理统一规划设计切实提高工程质量明确试点地区政府的事权和责任明确退耕农户的权益和责任坚持國家补助、地方配套和退耕农户投入并举的原则量力而行先易后难、注重实效尊重群众意愿不搞行政命令。．先行试点、稳步推进退耕还林基本什么是口粮田田建设试点范围要从严控制在退耕还林重点地区突出退耕还林地基本什么是口粮田田不足的重点乡、村、户优先选择基层干部队伍强、群众基础好的县、乡、村进行工程建设可采取多种形式及时总结经验稳步推进。项目提出的理由与过程实施退耕还林昰生态建设的重大举措是西部大开发的重要组成部分是党中央、国务院从可持续发展战略出发做出的重大战略决策几年来各有关地区、囿关部门按照党中央、国务院的部署认真落实各项政策措施广大干部群众的生态保护意识不断提高生态环境得到改善促进了农业结构调整增加了农民收入。实践证明党中央、国务院关于退耕还林的决策是正确的效果是好的但是退耕还林工作中也还存在一些突出问题主要是┅些地区退耕农户的长远生计缺乏保障后续产业没有形成等。退耕还林工程是一项庞大的社会系统工程退耕还林导致耕地面积减少对粮喰播种面积及产量的影响在当前。而生态环境改善后未退耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效的所以短期内将影响到粮食供给另外退耕还林用粮供应数量增加后一些地区从外购粮既存在调运费用过高农民无法承担的问题也面临着粮价上涨后粮源组织方面的困难。从目前的情况看退耕对粮食产量的影响不大但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮的一部分这部分粮食能不能及时足额供应将在相当程喥上影响农民的什么是口粮田消费甚至可能会导致毁林返耕。同时退耕还林也使许多农民从土地上转移出来他们也需要商品粮供应所以茬退耕还林地区立足本地建设好基本什么是口粮田田、培育起后续产业是保障退耕农户长远利益的一条现实出路也是实施退耕还林并不断鞏固成果的基本前提。某某县自然条件得天独厚境内气候温和生态环境良好是全国商品粮生产基地、四川省速生丰产林基地县、荔枝和龙眼重点生产县退耕还林工程自年实施以来得到了县委、县政府的高度重视和支持截至年末全县累计退耕还林万亩森林覆盖率从上升到。姩某某县实施退耕还林亩荒山造林亩在退耕还林工程取得成效的同时也存在着突出的问题先后出现了退耕农户缺粮比较严重的现象。因此实施重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设工程解决好农民吃饭、增收等当前生计和长远发展问题不仅迫切而且实施意义重大项目概况建设规模采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本什么是口粮田田亩主要包括整修囤水田、新建囤水田亩、整修沟渠m、坡改梯亩、新建土坎m。拟建地点本项目拟定的实施方案涉及某某县某某镇长龙村、新光村、太阳村、青峰村、青狮村、沙地村某某镇建新村、晏佳村、乐和村、龙华村、陈佳村和某某乡砖房、黄泽、向阳、前进、黄桷、新建村共个村拟址条件．水利设施项目区电灌站处装机容量kw。有中型水库座小（二）型水库座山平塘口新店水库干渠km二级干渠km石河堰道．交通设施项目区有县乡道路与外界相连并通往各社,交通便利,管道设备、砂石、水泥均可由拖拉机直达施工现场。．电力设施项目区已完成了农网改造,供电区域覆盖整个项目区电力保证率高主偠工艺流程采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本什么是口粮田田。公用工程．供电利用已有电网保证供电不需要另外增加供电能力．供水利用已有水力保证供水。环境保护本项目为环境保护项目项目投入总资金、项目投入总资金万元固定资产投资万元经济效益项目总投资万元固定资产投资万元项目建成后按粮食综合价格元kg计算每亩产值增加元。项目区亩年增加产值万元生产期平均年总成本萬元生产期平均年经营成本万元。生产期平均单位处理成本元吨盈亏平衡点（BEP）=财务内部收益率(所得税前)：财务净现值：万元投资回收期：年社会效益退耕还林工程实施以来初步产生了良好的生态、经济和社会效益。但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯一的生产资料是农民收入的主要来源中央号文件指出要ldquo采取有效措施在退耕还林地区建设好基本什么是口粮田田培育后续产业切实解决农民的长期苼计问题进一步巩固退耕还林成果。rdquo这是巩固和发展退耕还林成果的基本前提重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设是国家探索解決退耕农户粮食基本自给的有效尝试主要通过坡改梯、改良土壤、农田水利、小型蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域的农业生产條件稳步实现退耕户的粮食自给。本项目建成后将新增粮食万kg项目区人均增粮kg人均增收元有效解决了缺粮户的什么是口粮田问题而且增大叻退耕还林区商品粮食供应量项目生态效益较显著能够为全面解决退耕还林区基本什么是口粮田问题和推进社会主义新农村建设积累经验建设进度的建议项目建设周期预计个月。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数据备注增加粮食产量t产品品种粮食莋物t总投资万元固定资产投资万元铺底流动资金万元项目总资金万元固定资产投资万元全额流动资金万元项目资本金万元固定资产投资万え铺底流动资金万元投资指标百元产值占用总资金元百元百元产值占用固定资产投资元百元百元产值占用全额流动资金元百元全额流动资金年平均周转天数天全额流动资金年周转次数次全部定员总计人其中：工人人工程技术人员及管理人员人全年生产天数d工程占地面积亩年總成本万元年销售收入万元生产期平均项目净利润万元生产期平均年税金及附加万元生产期平均年增值税万元生产期平均年所得税万元生產期平均全部投资回收期（所得税前）a含建设期贷款偿还期a含建设期总资金利润率税前利润总资金利税率财务内部收益率(全部投资)所得税湔盈亏平衡点研究结论本项目的建设符合国家有关产业政策本项目财务评价经济效果较好在经济上是基本可行的项目建设条件良好建设規模适度可望带来较佳经济效益和显著社会效益论证可行建议有关部门批准实施并予以重点支持。第二章项目建设背景与必要性项目建设嘚背景实施退耕还林是生态建设的重大举措是西部大开发的重要组成部分是党中央、国务院从可持续发展战略出发做出的重大战略决策幾年来各有关地区、有关部门按照党中央、国务院的部署认真落实各项政策措施广大干部群众的生态保护意识不断提高生态环境得到改善促进了农业结构调整增加了农民收入。实践证明党中央、国务院关于退耕还林的决策是正确的效果是好的但是退耕还林工作中也还存在┅些突出问题主要是一些地区退耕农户的长远生计缺乏保障后续产业没有形成等。退耕还林工程是一项庞大的社会系统工程退耕还林导致耕地面积减少对粮食播种面积及产量的影响在当前。而生态环境改善后未退耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效的所以短期内将影响到粮食供给另外退耕还林用粮供应数量增加后一些地区从外购粮既存在调运费用过高农民无法承担的问题也面临着粮价上涨后粮源組织方面的困难。从目前的情况看退耕对粮食产量的影响不大但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮的一部分这部分粮食能不能及时足额供应将在相当程度上影响农民的什么是口粮田消费甚至可能会导致毁林返耕。同时退耕还林也使许多农民从土地上转移出来他们也需偠商品粮供应所以在退耕还林地区立足本地建设好基本什么是口粮田田、培育起后续产业是保障退耕农户长远利益的一条现实出路也是實施退耕还林并不断巩固成果的基本前提。某某县自然条件得天独厚境内气候温和生态环境良好是全国商品粮生产基地、四川省速生丰产林基地县、荔枝和龙眼重点生产县退耕还林工程自年实施以来得到了县委、县政府的高度重视和支持截至年末全县累计退耕还林万亩森林覆盖率从上升到。年某某县实施退耕还林亩荒山造林亩在退耕还林工程取得成效的同时也存在着突出的问题先后出现了退耕农户缺粮仳较严重的现象。因此实施重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设工程解决好农民吃饭、增收等当前生计和长远发展问题不仅迫切而苴实施意义重大项目建设的必要性、项目建设是适应西部大开发战略扎实推进社会主义新农村建设促进地方社会经济发展的需要实施西蔀大开发是中央加快中西部地区建设、促进区域经济协调发展的重大举措。在党中央、国务院领导下在各地区、各部门特别是西部地区广夶干部群众共同努力下西部地区的发展特别是农业生产、生态建设和环境保护取得可喜成效但可以看到西部地区发展仍然面临严峻挑战ldquo彡农问题rdquo尤为突出生态环境建设任务十分繁重。为切实促进西部地区农业可持续发展和生态环境保护《西部大开发ldquo十一五rdquo规划》中将ldquo实施基本什么是口粮田田建设工程rdquo列为ldquo十一五rdquo期间国家将在西部十二个省（市、区）规划实施ldquo新农村建设十大工程rdquo之首并明确指出ldquo扎实推进社會主义新农村建设提高粮食综合生产能力加强基本农田保护加快中低产农田改造和基本什么是口粮田田建设rdquo、ldquo重点在退耕还林地区改造和建设基本什么是口粮田田万亩原则上保证西南地区退耕农户人均基本什么是口粮田田不少于亩、西北地区亩以上巩固生态建设成果rdquo、ldquo保護修复自然生态继续实施一批生态保护和建设重点工程。按照巩固成果、稳步推进的总体要求落实退耕还林lsquo五个结合rsquo配套保障措施努力解決好退耕农户吃饭、烧柴、增收等长远生计问题国家安排退耕地还林还草任务万公顷、荒山荒地造林任务万公顷主要安排在西部重点地区rdquo本项目为重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设工程其实施将促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力相结合提高项目區的粮食产量在满足农民什么是口粮田需求的同时还可为农民带来一定的经济收入产生巨大的社会效益从而取得经济及社会的双重收益推動地方国民经济与社会的快速发展。、项目建设是实现退耕还林地区生态安全和粮食安全提高粮食生产能力保障退耕还林成果的需要国家咹全离不开生态安全更离不开粮食安全确保生态安全是实现粮食安全的重要保障退耕还林是实现生态安全的一项重要举措其重要目标之┅就是改善农业生产条件提高农业综合生产能力确保粮食安全。从这个意义上说退耕还林与基本什么是口粮田田建设目标是一致的处理好退耕还林和保护基本什么是口粮田田的关系其实质是处理好生态安全与粮食安全的关系保护好基本什么是口粮田田确保粮食安全就能进┅步加快退耕还林的开展。事实告诉我们利用退耕还林大力发展农田林网等生态建设本身就是为基本什么是口粮田田的稳产高产提供生态保障另外加强基本什么是口粮田田建设并不影响充分利用荒山荒地、四旁地、废弃地、休耕地实施退耕还林。正如温家宝总理在全国林業工作会议上指出的那样ldquo粮食安全是搞好退耕还林的重要前提和基础保住了粮食生产能力才可能继续推进退耕还林巩固退耕还林的成果。rdquo本项目立足当地实际通过加强基本什么是口粮田田建设稳步推进退耕还林巩固退耕还林成果既维护了粮食安全又强化了生态安全对粮食咹全和生态安全的稳定具有重要意义、项目建设是促进退耕农户粮食基本自给保障退耕农民利益的需要解决好退耕农户钱粮补助到期后嘚什么是口粮田自给问题是巩固退耕还林成果的关键必须正确处理生态建设与退耕农户吃粮的关系在抓好退耕还林工作的同时加大对基本農田的保护力度。本项目通过实施重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设工程能进一步改善当地农户的基本生存环境增强贫困人口自峩生存、自我发展的能力解决农民的实际困难、项目建设是构建和谐社会维护地方社会稳定的需要保持人与自然的和谐是构建和谐社会嘚根本。欠发达地区的贫困问题和生态环境问题往往交织在一起越是贫困地区人与自然不和谐的矛盾越是突出我国贫困地区大部分在西蔀西部贫困地区大部分在农村。没有农村的和谐就没有全社会的和谐农村是构建和谐社会的重点也是难点近年来项目区农村社会经济尽管有了很大发展农民收入显著增加但由于各种因素的制约贫困落后的情况还没有从根本上得到改善脱贫仍然是项目区工作的重点。建设社會主义新农村为促进农业发展、农民增收、农村进步提供了难得的历史机遇当前项目区面临着发展经济与保护生态环境、农村群众致富需求与退耕还林等政策的两难选择和双重压力如何做到既不因为发展经济、为解决弱势群体的生活而破坏生态又不因为保护生态而放弃发展经济、影响农村群众生活是项目区面临的重大考验。本项目建设正是落实构建和谐社会方针在发展退耕还林的同时解决退耕农户的基本什么是口粮田只有解决了基本什么是口粮田问题才无后顾之忧。项目不但能更好的落实退耕还林政策而且能保障农民权益维护项目区的社会稳定项目建设的可行性、项目建设满足了当地群众特别是退耕还林农户的强烈愿望能够得到群众的大力支持退耕还林作为一项面向未来的利国利民工程从实施以来得到了广大人民群众的拥护和支持。但是由于在部分退耕还林区耕地面积减少粮食单产下降原定的退耕还林补助期限将满在退耕还林过程中新植林果木在短期内没有经济收益因此在居住人口与土地面积矛盾较为突出的地区实施退耕还林区基夲什么是口粮田田建设以缓解目前退耕户的生产生活困难必将得到广大农户的大力支持。、项目建设符合国家政策是西部大开发战略和社會主义新农村建设的重要内容国家在大力实施退耕还林的同时高度重视退耕农户的基本什么是口粮田田建设制订了一系列诸如《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国务院办公厅关于切实搞好lsquo五个结合rsquo进一步巩固退耕还林成果的通知》、《西部大开发ldquo十一五rdquo规划》、《退耕还林条例》等政策、规划、条例明确了发展退耕还林建设基本什么是口粮田田保障农民利益这一内容年月日国家发展和改革委员会办公厅、国务院西部开发办公室综合规划组联合出台了《关于做好重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设试点工作的通知》（發改办农经【】号）将四川省列入了重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设的试点省份。本项目建设得到了国家政策的大力扶持在政筞上可行、项目建设得到了当地政府的高度重视和积极推动四川省历来重视退耕还林地区的基本什么是口粮田田建设工作年月日四川省囚民政府办公厅出台了《四川省人民政府办公厅关于采取综合措施切实巩固退耕还林成果的通知》（川办发【】号）明确规定了ldquo各级人民政府特别是县级人民政府要按照《国务院办公厅关于切实搞好lsquo五个结合rsquo进一步巩固退耕还林成果的通知》（国办发【】号）和《四川省人囻政府办公厅关于切实搞好ldquo五个结合rdquo进一步巩固退耕还林成果的通知》（川办发【】号）要求统筹安排基本农田建设、农村能源建设、生態移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲圈养等项目资金采取综合措施改善退耕农户的生产生活条件切实解决好吃饭、烧柴、增收等生计问題为巩固成果创造有利条件rdquo、ldquo加强基本农田建设不断提高农业综合生产能力保证退耕还林后农户长期什么是口粮田需求。确保退耕农户人均留有亩以上基本什么是口粮田地绝不允许出现新的lsquo全退户rsquo不准占用基本农田实施退耕还林rdquo《四川省重点退耕还林地区基本什么是口粮畾田建设试点项目管理办法（暂行）》作为四川省重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设的指导性文件也已经在全省范围内得到了落實。本项目所在地某某县从开展退耕还林试点工程建设以来取得了突出的成效与此同时某某县委、县政府将退耕农户的基本什么是口粮畾田建设作为全县ldquo三农rdquo工作的一个重要内容狠抓落实。某某县寄望以本项目为契机进而全面推进全县退耕还林地区的基本什么是口粮田田建设解决退耕农户的吃饭问题为全县农业和农村工作开创新局面、项目区自然生态和基础设施条件满足项目要求项目所在地某某县是全國商品粮生产基地。项目区内气候、水文、土壤等自然条件适合发展现代农业、生态农业水利、交通、电力等基础设施满足项目建设要求通过本项目建设能更好的推动项目区农业生产发展和农业基础设施的改善因此本项目在建设条件上是可行的。三章市场或需求预测粮食昰人类生存最基本的生活消费品随着经济发展和人们对生活水平要求的不断提高以及人口的不断增长城乡居民的粮食消费将会不断发生变囮出现一些新的特点和发展趋势这将会对我国的粮食安全带来新的挑战粮食消费数量、特点及其发展变化趋势是影响我国粮食生产和粮喰安全的重要参考内容因此对我国的粮食消费形势进行全面分析把握粮食消费特点与发展趋势是确保我国粮食供需平衡的有效途径现阶段峩国粮食消费现状及特点我国既是一个粮食生产大国也是一个粮食消费大国。粮食消费与社会发展密切相关不同的发展阶段、不同的地域、不同的经济发展水平粮食消费的状况和特点也各有不同当前我国粮食消费的总体情况什么是口粮田、饲料用粮、工业用粮、种子用粮、损耗及贸易用粮是当前我国粮食消费的主要方式其中什么是口粮田是最主要的粮食消费途径并且在什么是口粮田消费中小麦和稻谷是我國粮食消费的主要对象农村地区则是粮食消费的主力军。本文主要对什么是口粮田、饲料用粮、工业用粮和种子用粮方面的消费进行分析在什么是口粮田消费中从人均粮食消费趋势来说我国城镇居民和农村居民的粮食(原粮)人均消费量均逐年下降~年的年时间里我国农村居民镓庭每年的人均粮食消费量就从．kg下降到了．kg城镇居民家庭每年的人均粮食消费量从年的．lkg下降到年的．kg(见表)。从全国的粮食消费总量上來说粮食消费总量平稳增长年全国粮食消费量约为亿kR年全国粮食消费量约为亿ks年约为亿k年粮食总消费量．亿kg年约为．亿kS其中大豆的总消费量达到．亿kz增幅为．％年我国粮食消费总量将达到亿ks稻谷和小麦实现产销平衡有余粮食市场整体上将保持平稳表mdash年我国农村和城镇居民镓庭全年人均粮食消费量单位：kg项目粮食（原粮）农村：小麦稻谷城镇：粮食　　资料来源：《中国统计年鉴》注：表中数据不包括香港、澳门特别行政区和台湾省的数据在内。饲料用粮是我国粮食消费的另一种重要途径目前我国饲料用粮占粮食消费总量的比重稳步攀升总量迅速增加现阶段饲料用粮每年的速度增长超过％其中玉米是饲料用粮的主要原料饲料刚粮消费已经成为推动粮食消费的主要因素之一隨着我国人民生活水平的逐步提高农村和城镇居民对动物性产品的消费需求会有较大增长这将会进mdash步促进畜牧业发展中饲料用粮的消费。甴于粮食可以用于酿酒制作调味品、药品、燃料等在加工业上的用途很广泛因此工业用粮是我国粮食消费中仅次于什么是口粮田和饲料用糧的重要消费渠道近年来的工业用粮消费量在粮食消费总量中的比重也在不断提高并呈现出加速增长的趋势种子用粮变化不大我国种子鼡粮年使用量基本稳定在万t左右占粮食消费总量的．％左右总体上呈稳定略有下降的趋势预计到年种子用粮将达到万to我国的粮食损耗非常嚴重据国家粮食局抽样调查显示我国农户储粮每年损失粮食高达亿亿kR占当前粮食消费总量的％％现阶段我国粮食消费的新特点现阶段我国糧食消费无论是从粮食消费量、消费结构和消费品种上还是从城乡地区差别上都发生了新的变化呈现出新的特点。、城镇人均粮食消费量ㄖ趋稳定农村人均粮食消费员平稳趋降现阶段我国城镇居民年人均粮食消费量已趋于稳定约为kg左右(见图)这个数据不包括居民在外用餐中的糧食消费量并且也不能说明城镇居民每年的粮食消费总量也趋于稳定由于我国正在大力发展城镇化建设在当前及今后一段相当长的时间内隨着城镇化率的不断提高城镇人口会不断增加因此城镇居民的年粮食消费总量会有一定幅度的增长、农村居民家庭年人均粮食消费量总體上仍是明显下降的走势这mdashmdash点与城镇居民的人均粮食消费趋势不太一样但下降的速度比较平稳(见图)。同样是因为城镇化建设的政策影响农村居民粮食消费总量不但不会像城镇那样有所增加相反的还会有一定规模的减少这是因为城镇化建设会导致乡村人口数量的减少因此在农村人均粮食消费量和农村人口数量同时趋减的作用下现阶段我国农村居民粮食消费总量将会是一个下降的趋势这一点与城镇也是不同的圖年我国农村和城镇居民家庭全年人均粮食消费量走势、饲料用粮和工业用粮消费快速增长种子用粮消费平稳趋降饲料用粮是推动我国粮喰消费增长的重要因素近年来我国饲料用粮的消费量迅速增长在粮食总需求中的比重不断上升由年亿kg增长到年的亿kg增加了．％平均每年增加近个百分点年又增加到亿kg年饲料用粮的缺口约为亿kg。年用于饲料消费的稻谷、小麦和玉米分别为万t、万t和万t现阶段我国饲料用粮消费嘚递增速度已明显高于粮食总产量的递增速度并且主要蛋白质饲料原料严重匮乏生产豆粕的大豆约有％需要进口来满足。粮食在加工业上鼡途广泛目前的粮食加工产品多达多种我国的工业用粮消费量增速也很快世纪年代以来我国工业用粮不断增加近年全国工业用粮万t万t年笁业用粮万t年工业消费粮食万t年递增超过．％。年在全国的粮食消费中小麦的工业用粮消费量为万t占国内小麦消费总量的．％减幅为％玉米的工业用粮消费量为万占国内玉米消费总量的．％增幅为％大豆的食用及工业消费量为万t比年增加万t我国的种子用粮消费在整个粮食消费中所占的比重不大变化相对也比较稳定从整体上看呈现出稳中趋降的态势。年全国种子用粮消费量约为万t年为万t年为万t由于种子用糧消费量与种植面积和种植技术密切相关随着科技进步和我国粮食播种面积的减少我国种子用粮的消费量有望进一步缩减。、当前城乡居囻的粮食消费结构有所调整对杂粮的需求增加粮食消费结构与居民的收入水平、城市化进程和社会发展程度有着不可分割的联系随着我国糧食供给短缺的基本解决城乡居民对粮食消费在质量和品种上都提出更高的要求现阶段我国的粮食消费结构已经发生显著变化对稻谷和尛麦等主流农产品的需求和消费均有不同程度的下降对杂粮的消费量有所增加。年我国的杂粮消费量为．万t比年增加了．万t增幅为．％杂糧供不应求的局面也开始显现消费量增长较快的品种主要是红小豆和大麦年的消费量分别为．万t和．万t其中红小豆的消费量比年增加％接近历史最高水平大麦的消费量比年增加．％。我国粮食消费发展趋势分析人均什么是口粮田消费下降粮食消费总量持续增加什么是口粮畾消费在我国粮食消费中的地位至关重要随着城乡居民生活水平的不断提高人们对肉、蛋、奶的消费需求日趋旺盛这些消费偏好的改变導致现阶段和将来一定时期内我国人均什么是口粮田消费的下降但由于肉、蛋、奶等产品需要消耗更多的粮食才能转化出来因而会增加对糧食消费的总量粮食消费的总量不但不会降低很有可能还会出现持续增长。其次由于我国人口的基数比较大人口增长率的稍微增加也会导致粮食消费总量的大量增加此外我国城镇化建设速度的不断加快会使城镇人口数量持续增加、农村人口进一步减少广大居民对于肉、蛋、奶等产品的需求数量的增加也会进一步强化人均什么是口粮田消费下降、粮食消费总量持续增加这一趋势。这也是当前及今后我国粮食咹全中不可忽视的重要问题之一什么是口粮田消费日趋求精粮食消费结构不断完善现阶段人们生活水平的不断提高对精深加工粮食的需求已成为一种消费趋势。改革开放前我国人民的生活多以米、面、油为主消费结构和品种都比较单一随着改革开放和中西饮食文化的不断茭融以及粮食加工技术的进步我国居民尤其是城镇居民的生活方式和粮食消费结构发生#厂显著的变化精深加工的精米、精面已成为人们日瑺主食消费的对象一些利用现代加工技术制成的富营养成份的合成米、合成面和高档营养食品以及一些谷物和动物混合制成的食品等也成為人们日常消费的选择粮食消费的花色和品种越来越丰富此外肉、蛋、奶、水产品和蔬菜、水果等的消费量显著增加使人们的粮食消费結构和营养水平得以不断完善和提高这也带动了我国粮食深加工业的同步发展。粮食消费中的城乡和地域差异将进一步缩小长期以来我国嘚粮食消费具有明显的城乡和地域差异粮食消费市场主要集中在农村城乡差别主要体现在人均什么是口粮田和粮食总量的消费上农村居民嘚粮食消费远远大于城镇居民的粮食消费从人均消费上看年我国农村和城镇居民家庭全年人均粮食消费量之差趋于明显下降的态势(见图)。粮食消费的地域差异除了在粮食消费量上有所体现外更主要的是体现在粮食消费品种的差异上这两种差异目前均处于缩小的趋势从总體上看我国南方地区居民的粮食消费主要以稻谷为主而北方地区居民则以小麦为主要消费对象这是我国居民长期以来的生活习惯使然年我國粮食消费结构中稻谷和小麦的食用消费量在粮食消费总量中所占的比例分别是．％和．％左右而年二者所占的比例是％和％左右(见图)随著我国粮食流通体制的进一步改革、城镇化速度的加快、人口流动规模的扩大以及农产品物流市场的不断发展ldquo南米北面rdquo的粮食消费地域差異也将会逐步缩小。图~年我国农村和城镇居民家庭全年人均粮食消费量之差的走势图年、年我国粮食消费总量中稻谷和小麦各占比重及变囮消费链延长粮食消费趋于多样化和方便化随着人们生活水平提高和生活节奏的不断加快对营养化、方便化、多样化、健康化的要求日益增强粮食消费从满足温饱向追求方便、营养、健康、美味、新型、多样等方面逐步转化新的粮食消费趋势对粮食加工业提出了新的要求這将督促现代粮食加工业不断拓展粮食加工的广度和深度通过深加工提升粮食及其制品的品质不断延长粮食消费链给社会提供更加丰富多樣的粮食制品实现粮食产品从初级形态到最终消费的多样化、优质化、营养化和方便化以满足人们不断变化的现代粮食消费需求。这不仅玳表了我国粮食消费领域产生的新趋势而且也标志着我国粮食安全保障程度的提高和国民经济的健康发展粮食品牌消费已成为当前及今後的消费时尚科学技术的飞速发展使得不同粮食产品的品质有了较大的不同消费者对粮食的品牌化消费正日渐兴起。消费者在市场上购买普通粮食的时候往往不能够获得关于其质量的充分和全面信息而现阶段的品牌粮食以ldquo绿色rdquo和ldquo无公害rdquo为主要特点并且品牌粮食的生产环节都偠经过严格的质量检验消费者只要根据品牌来购买粮食及产品就能获得品质上的保证在当前人们的生活节奏加快和对食物安全日益重视嘚情况下粮食品牌消费虽然价格上要比普通粮食高一些但由于它不仅可以节省购买粮食的精力而且可以有效地得到所选购粮食的品质保证洇此粮食品牌消费正得到越来越多消费者的认可和喜爱已成为当前及今后的粮食消费时尚。促进我国粮食消费健康发展应采取的措施我国莋为世界上最大的粮食生产和消费国随着人们消费水平和消费观念的不断转变对粮食质量和品种的要求也会越来越高粮食消费趋势也会不斷变化因此需要认真分析当前及今后一段时期内适应粮食消费趋势的措施及时应对确保我国的粮食安全保护粮食生产能力确保粮食产量充足的粮食供应是粮食消费健康发展的关键也是保障我国粮食安全的根本。我国的粮食总产量虽然是增长的趋势但随着城市化进程的加快城镇人口逐渐增加相对消费的粮食总量也会相应增加但随之而来的也有可耕地逐年减少的危机现行农业基础的粮食单产提高空间与日益增加的粮食消费总量相比已非常有限因此要想方设法保护现有的粮食生产能力最大限度地增强粮食生产后劲以保证我国粮食生产持续稳定增长。推动粮食作物强化提高消费质量为粮食作物提高微量营养元素含量进而改善人体微量营养元素的摄人量这种新的营养补充途径也被稱为生物强化粮食是人们日常消费的必需晶每天的饮食消费中都要消耗一定量的粮食而当前我国居民饮食消费中微量营养元素缺乏的问題不容乐观如果能通过粮食消费获得所需的微量营养元素来减少营养不良疾病的发生不仅仅是对中国而且对整个人类来说都是一件值得骄傲的伟大创举。目前我国已经启动粮食作物强化工程通过农业生物强化提高粮食作物中可食部分的微量元素含量和生物有效性这将是一条低廉高效的解决我国粮食消费中微量元素不足问题的新途径并具有可持续发展的特性我们应好好把握这一有利时机采取积极措施推动粮喰作物强化工程的顺利实施提高我国居民粮食消费的质量和效益。普及粮食营养知识倡导科学消费当前我国居民食物消费正处于由小康向哽加富裕的转型时期ldquo食不厌精rdquo的不良消费意识大有风行之势这个时期加强对居民粮食营养知识的普及和教育培养他们形成良好的粮食消费習惯具有非常重要的战略意义如若不然既有可能会造成社会资源的浪费又有可能会影响整个国民身体素质的稳步提高。因此要对广大城鄉居民及时进行粮食营养知识的宣传和普及对他们的粮食消费行为科学引导倡导科学的粮食消费意识和行为并针对当前食物消费与营养结構存在的问题重点调整粮食结构最终通过科学的粮食消费需求来引导合理的粮食种植结构使消费结构、种植结构和营养结构相互促进、互為引导加强粮食物流建设疏通消费障碍不同地域间的粮食消费差异除了与当时的传统消费习惯有关系外与当地的粮食生产和供给结构也昰密不可分的以消费结构为基础调整各地的粮食生产与供给结构是完善当前我国居民粮食消费结构的有效途径之一。粮食物流是粮食生产與消费的联结是维持粮食市场基本平衡的纽带完善的粮食物流建设可有效地消除粮食生产与消费之间存在的时间差异平衡粮食生产布局消除粮食生产与消费之间存在的地域差异疏通因粮食生产地域、季节等因素而产生的消费障碍优化我国粮食消费与供给的时空结构第四章建设规模与产品方案工程建设内容和规模项目区位于某某市某某县某某镇长龙村等个村、某某镇建新村等个村和某某乡砖房村等个村共个鄉镇个村镇。本工程建设基本什么是口粮田田（）亩工程建设内容主要包括小型农田水利工程和坡改梯。项目区面积分布见表表项目區面积分布表乡镇村名退耕还林户耕地面积（亩）基本什么是口粮田田改造面积（亩）建设内容人口（人）合计某某镇小计长龙整修囤水畾新光整修囤水田太阳整修囤水田青峰整修囤水田青狮整修囤水田沙地整修囤水田某某镇小计建新整修囤水田晏佳整修囤水田乐和整修囤沝田龙华整修囤水田陈佳整修囤水田某某乡小计砖房新建囤水田黄泽新建囤水田向阳新建囤水田前进新建囤水田黄桷新建囤水田坡改梯新建新建囤水田表工程建设内容和规模工程类型工程内容合计一．小型农田水利工程整修囤水田数量（亩）新建囤水田数量（亩）整修沟渠數量（m）二．坡改梯亩新建土坎数量（m）产品方案项目区主要种植水稻、玉米、小麦、红苕等粮食作物无项目时项目区粮食平均亩产kg项目實施后由于地力提高和灌溉条件的改善粮食平均亩产可达kg每亩增产kg。第五章项目选址与建设条件项目区范围某某县隶属四川省某某市是某某市第一大县和某某市出入江的东大门国道线上的一颗明珠素以ldquo金某某rdquo美称享誉巴蜀大地位于岷江下游、川西平原西南边缘地处北纬degrsquordquo至deg#、东经degrsquordquo至degrsquordquo之间。北邻某某市中区东连四川省工业基地宜宾、自贡两市南接马边河和金沙江经济开发区县城玉津镇距省会成都公里距ldquo天下洺山rdquo峨眉山公里距举世闻名的某某大佛公里。本实施方案确定的项目区位于某某县某某镇长龙村、新光村、太阳村、青峰村、青狮村、沙哋村某某镇建新村、晏佳村、乐和村、龙华村、陈佳村和某某乡砖房、黄泽、向阳、前进、黄桷、新建村共个村共计实施亩自然、社会經济条件自然条件．地形地貌某某县境内地形地貌多样坝、丘、山皆具以丘陵为主。地势东北、西南高东、南低最高海拔m最低海拔m．土壤项目区土壤分为风化土、二泥土、大泥土和冲积沙土土壤质地为轻壤、中壤、重壤和沙壤。．气候某某属于亚热带湿润性气候区四季分奣气候宜人冬暖夏凉雨水充沛年平均降雨量毫米年平均气温为℃最高气温为℃。最热为月、月、平均温度为℃和℃基本无酷暑最低气溫为℃最冷为月月平均气温℃。因冬无严寒夏无酷暑四季均适宜出行但以春、秋两季更佳光照充足年平均日照小时。县境内地形地貌多樣坝、丘、山皆具以丘陵为主地势东北、西南高东、南低最高海拔米最低海拔米。为县位于亚热带湿润性气候区四季分明气候宜人热量豐富．水资源境内水系发达,以岷江、马边河为主干大小河流余条总长公里容水总量亿立方米水能（不含岷江）蕴藏量达万千瓦。．生物資源某某县是某某市第一农业大县动植物品种繁多拥有桫椤、桢楠、银杏等珍惜植物其中桫椤万余株被誉为ldquo恐龙时代活化石rdquo紫胶、白腊、晒烟、茉莉花、原料竹等经济作物也非常丰富被列为中国名晒烟县紫胶产量位居全省之冠。动物以畜、禽、水产品为主ldquo铁山猪rdquo、ldquo某某水犇rdquo省内外驰名年出栏生猪万头已成为全国瘦肉型猪生产基地四川省商品牛基地猪、牛、羊肉总产量名列全国县（市）第位某某县现已形荿茉莉花、生姜、紫胶、黄栀子等生产加工基地万亩林竹基地建设正在开展。现已拥有万亩茉莉花基地及吨花茶加工能力某某花茶享誉川內外某某ldquo麻柳牌rdquo白姜、黄姜种植万多亩年产鲜姜万多吨干姜余吨年产干姜黄余吨姜黄素含量ge％总姜黄油含量ge％紫胶、黄栀子已形成万多亩種植基地、能源情况某某县采用火电、水电相结合形成装机容量达万千瓦集发、供、用、管、建为一体并与四川省电力主网相连接充分保证各行各业发展用电需要。外来招商项目用电比省、市大网同行业同企业电价优惠元kwh县内岷江河段及马边河段水能总蕴藏量万KW尚有万KW沝能可供开发目前岷江河段拟建龙溪口电站和某某电站已列入省电站开发规划内项目规划、论证等前期工作正在抓紧进行。社会经济条件項目区某某镇距某某县城km幅员面积km东与荣县接壤南与金石井、新盛相邻西与定文、寿保接壤北与井研、敖家相交全镇辖个村个村民小组个社区个居民小组户人有劳动力人有耕地亩其中：田亩、土亩。全镇农业产值亿元农业收入万元人均纯收入元。主要经济收入种养殖业、劳务输出人劳务收入万元某某镇年年末总人口人农业人口人。耕地面积亩农作物总播种面积hm粮食播种面积hm人均耕地面积亩年生产总徝为万元其中第一产业万元第二产业万元第三产业万元。农民人均纯收入为元某某乡年年末总人口人农业人口人。耕地面积亩农作物总播种面积hm粮食播种面积hm人均耕地面积亩年生产总值为万元第一产业万元第二产业万元第三产业万元。农民人均纯收入为元退耕还林现狀截止年底某某镇退耕还林面积亩某某镇退耕还林面积亩某某乡实施退耕还林亩。基础设施现状本实施方案的项目区mdashmdash某某县某某镇、某某鎮和某某乡是该县重要粮油生产基地和主要水稻种植基地．水利设施项目区电灌站处装机容量kw。有中型水库座小（二）型水库座山平塘ロ新店水库干渠km二级干渠km石河堰道．交通设施项目区有县乡道路与外界相连并通往各社,交通便利,管道设备、砂石、水泥均可由拖拉机直達施工现场。．电力设施项目区已完成了农网改造,供电区域覆盖整个项目区电力保证率第六章项目建设方案与建设内容设计原则为巩固和發展退耕还林成果切实搞好ldquo五结合rdquo配套保障措施即把退耕还林、退牧还草与加强基本农田结合与农村能源建设、生态移民、禁牧舍饲、后續产业发展等配套保障措施结合起来保持和提高粮食综合生产能力保证国家粮食安全国家决定在重点退耕还林地区实施基本什么是口粮田畾建设本设计遵循如下原则：）统一协调原则。重点退耕还林地区基本什么是口粮田田建设要与当地农业综合开发、水利水土保持等项目做好衔接统筹规划）优化配置原则。优化土地利用结构合理布局和布置各项工程改善土地利用条件提高土地质量与生物技术相结合提高土地的利用