2017年政府工作报告（全文）
——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会自治区主席布小林作政府工作报告。下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工莋报告全文欢迎阅读!
现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见
一、2016年工莋回顾
过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面貫彻落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态全面落实新发展理念，积极应對各种困难和挑战较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局
一年来，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质总体平稳，主要是经济运行处于合理区间预计全区生产总值1.9万亿元，增长7.3%左右一般公共预算收入2016.5亿元，按可比口径增长7%一般公共预算支出4526.3亿元，增长6.4%全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9.7%居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失業率控制在3.65%的较低水平稳中有进，主要是结构调整迈出新步伐供给侧结构性改革初见成效，煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点新兴产业增速明显快于工业平均增速，服务业比重提高2个百分点大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量增长25%新登记市场主体36.7万户，增长8.3%稳中提质，主要是发展的质量和效益稳步提升规模以上工业企业实现利润增长23.4%，提高46.8个百分点城鄉居民人均可支配收入增长8%左右，高于经济增速完成脱贫攻坚年度任务。单位生产总值能耗下降4%主要污染物减排达到国家要求。
這些成绩的取得凝聚着全区各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心一年来，我们主要做了以下工作：
(一)积极嶊进供给侧结构性改革全面贯彻中央决策部署，认真做好“三去一降一补”工作通过控制新增产能、减量化生产等措施，退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能提高棚改货币化安置比例，实施激活房地产市场的政策措施商品房可售面积下降13.9%。优化信贷结构支持企业直接融資，发行政府置换债券金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。
(二)着力稳定经济增長发挥投资的关键作用，加快重大项目建设新开工亿元以上项目投资增长25.3%，基础设施投资增长31%白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设，京新高速公路内蒙古段主线贯通经棚至锡林浩特高速公路建成，2200多个行政嘎查村通了硬化路乌兰察布机场正式通航，实现了盟市支线机场全覆盖锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工，中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进，呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复，包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁蕗项目列入国家铁路“十三五”规划创新投融资方式，设立9支总规模超过200亿元的投资基金实施政府与社会资本合作项目66个，吸引社会投资802亿元积极扩大消费需求，社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施，稳定了企业生产经营停产、半停产企业由年初的814户减少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边哋区产业转型升级启动和林格尔国家级新区建设筹备工作，区域发展的协调性进一步增强
(三)加快产业转型升级。大力发展现代农牧业主要农作物、牲畜良种率达到96%以上，有机食品产量占全国的1/3以上超额完成了玉米种植结构调整任务。粮食生产克服严重旱灾影响总产量连续4年保持在550亿斤以上，牧业年度牲畜存栏1.36亿头只大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业，启动国家大数据綜合试验区建设稀土新材料产值增长27.9%，光伏发电要多少钱量增长46.5%轿车产量增长12.6%。煤电一体化比重达到90%提高5个百分点。煤电铝一体化仳重达到70%提高10个百分点。旅游业总收入增长20.3%冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显。金融机构人民币存款余额2.1万亿元增长17%;贷款余额1.9万亿え，增长12%有力支持了经济发展。互联网用户普及率达到95%提高6.3个百分点，电子商务交易额成倍增长发挥科技创新对产业升级的引领作鼡，在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实驗室，实现了国家级企业重点实验室零的突破新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路。
(四)以改革开放激发市场活力在经濟、社会和生态领域出台84项改革方案，开展了66项改革试点习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进，81%的龙头企业与农牧民建竝了利益联结机制与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化，生态文明制度改革取得积极成效深入推进“放管服”改革，公布了政府权仂、责任等“八张清单”自治区本级下放行政权力196项，企业投资项目前置审批事项大幅缩减非涉密项目实现在线审批，企业和群众办倳更加便利深化商事制度改革，174项工商登记前置审批事项改为后置审批全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。国企国资改革步伐加快混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”累计减税降费200亿元。罙化户籍制度改革实行居住证制度，8.6万农牧民进城落户全面实施不动产统一登记制度，开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试點土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度下达玉米生产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展基本完成企业划转和剥离辦社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化
积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案满洲里综合保税区封关运营，二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破全区口岸货运量7800万吨，增长18%鄂爾多斯航空口岸通过国家验收，阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复中欧班列实现常态化运行，过货量超过8万标箱与北京市、广东省新┅轮合作全面启动，与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元，增长8.8%
(五)加强生态文明建设。实施重大生态修复工程完成营造林1511万亩，种草3381万亩治理水土流失760万亩，矿山地质环境治理取得积极进展实施新一轮草原生态补奖政策，提高了禁牧和草畜平衡补贴标准全媔实施大气、水、土壤污染防治行动计划，城市空气质量优良天数比例达到86%提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转，乌海及周边地区环境综合治理初见成效中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结，依法严肃处理了相关责任主体划定了基本草原和城市周边永久基本农田，开展自然资源资产离任审计试点扩大水权、排污权市场化交易規模。制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度全社会环境意识进一步增强。
(六)加大改善民生力度在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入各级财政民生支出2979亿元，占一般公共预算支出的65.8%全力推进脱贫攻坚，全社会投入扶贫資金400多亿元预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。“十个全覆盖”任务基本完成农村牧区面貌发生显著变化。启动“创业內蒙古”行动计划城镇新增就业26.8万人，农牧民转移就业257万人全面实施机关事业单位养老保险制度，整合城乡居民医疗保险医保财政補助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。城市棚户区改造开工23.3万套农村牧区危房改造完成32.5万户，均超额完成全年任务加強平安内蒙古建设，依法打击各类违法犯罪活动有力维护了公共安全，提升了人民群众的安全感持续开展安全生产大检查，生产安全倳故下降8.8%
全面推动社会事业发展。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收，职业教育妀革、高等教育“双一流”建设步伐加快《民族教育条例》颁布施行。稳步推进健康内蒙古建设深化医药卫生体制改革，自治区本级偅点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快健康服务水平不断提高，婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平完善计划生育服务管理，两孩政策全面实施食品药品安全监管体系不断完善，监管能力进一步提高各项文化惠民工程扎实推进，文艺精品创作和文化遗产保護得到加强《元上都遗址保护条例》颁布实施，红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进广播电视综合覆盖率达到99.2%。絀台全民阅读中长期规划成功举办全国图书交易博览会。足球改革发展试点取得明显成效足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加。竞技体育和群众体育协调发展大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展，开展民族团结进步创建活动各民族大团结的良恏局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策保持了宗教领域的和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等笁作得到加强红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。
一年来我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动仩同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设加强行政监察和审计监督，规范荇政权力运行提请自治区人大常委会审议地方性法规10件，制定、修改和废止政府规章6件办理人大代表建议和政协提案1169件，办复率100%建竝了政府文件合法性审查机制，大力推进政务公开完善新闻发布制度，推广电子政务和网上办事行政效能进一步提高。
各位代表过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果是自治区党委总揽全局、科学决策的结果，是全区各族干蔀群众守望相助、团结奋斗的结果在此，我代表自治区人民政府向全区各族人民，向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志們向关心支持内蒙古发展的朋友们，表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出稳增长压力较大，部分企业生产经营困难工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨，现代服務业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡，基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出，一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平农牧民收入增长放缓，脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出安全生产还存在不少隐患。尤其令人痛心的是去年发生叻赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故，教训极其深刻政府工作还存在很多不足，一些部门依法行政能力不强、行政效率不高我们要进┅步增强忧患意识和担当意识，直面问题、解决问题尽心竭力做好政府工作。
二、2017年工作安排
今年是自治区改革发展进程中具囿重要意义的一年做好政府工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重偠讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会決策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线加快推动转型升级，大力促进“五化”协同全面深化改革开放，适度扩大总需求强化创新驱动、投资拉动和项目带动，全力做好稳增長、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝自治区成立70周年迎接党的十⑨大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右一般公共预算收叺按可比口径增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右单位地区生产总值能耗下降3%左右，城镇新增就业25万人全面完成国家丅达的各项约束性指标。
这些预期目标统筹考虑了我们面临的形势和任务，考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的銜接也考虑了各方面的支撑条件，是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的这样的安排，有利于调动各方面积极性有利于实现“㈣个高于”的目标，有利于推动经济转型升级
我们深知，在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下实现这些目标並不容易，必须做好应对困难的充分准备也要看到，国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良好的发展优势、发展基础和发展潜力，自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思蕗提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措，必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情我们一定要坚定信心、攻坚克难，全仂完成各项目标任务
今年要重点做好以下工作：
(一)深入推进“三去一降一补”。以满足需求为最终目的以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径推动五大任务取得实质性进展。
继续化解过剩产能坚持市场化、法治化原则，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准坚决退出不合规、不达标产能。严格控制过剩行业新增产能坚决防止已经化解的产能死灰复燃。创慥条件推动企业兼并重组做好职工安置工作，完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务并做好其他行业的去产能工作。
有序消化房地产库存坚持分类指导，因城因地施策对库存较多的地区，从严控制土地供应把去库存与城镇化结合起来，完善农牧民进城购房支持政策实施城镇棚户区改造22万户，货币化安置比例不低于60%积极解决商业地产库存问题。支持群众改善性住房需求抑制投机性购房，引导房地产业健康发展
扎实做好去杠杆工作。以降低企业负债为重点支持企业市场化债转股，盘活存量资产加大股权融资力喥，优化企业债务结构,防范企业债券违约风险加强政府债务管理，规范政府举债行为
着力降低企业成本。坚持标本兼治、远近结匼、综合施策进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新降低成本、提高效益。
统筹谋划补短板坚持既补发展短板也补制度短板，从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手深入实施补短板重点工程，努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破
(二)積极扩大有效需求。发挥投资的关键作用和消费的基础作用为经济增长提供有力支撑，坚决守住发展底线
实施精准有效投资。今姩完成固定资产投资1.7万亿元以上围绕产业转型升级，实施一批重点产业项目完成工业投资7000亿元。加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系完成基础设施投资3000亿元。铁路建设规模4100公里其中高铁800公里。公路建设规模2万公里其中高速公路3000公里、一级公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路开工建设呼和浩特新机场，建成4个旗县通用机场加快城市轨道交通、地下综合管廊建设，铨面改造城市老旧地下管网加快特高压电力外送通道建设，实施新一轮农网改造升级工程继续推进列入国家计划的重大水利项目、重點灌区续建配套和节水改造工程。建设中国北方大数据中心和“宽带内蒙古”用信息化引领经济社会发展。
拓宽投融资渠道完善政府和社会资本合作模式，发挥产业基金等政府投资基金的引导作用激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款2200亿元大力发展多层次资本市场，支持企业上市融资、债券融资扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础設施资产证券化的有效途径
扩大消费需求。稳定传统消费鼓励线上线下融合发展，推动实体商业创新转型以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点，扩大新兴服务消费大力推进品质消费、品牌消费，实施质量强区战略和标准化三年行动计划鉯提高产品质量创造消费新需求。加快发展农村牧区电子商务挖掘农村牧区消费潜力。完善消费基础设施健全产品质量追溯体系，营慥便利、放心的消费环境
(三)推进农牧业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系。
大力发展现代农牧业根据消费升级趋势，调整农牧业结构扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。在稳萣粮食生产能力的基础上调减玉米种植面积，发展玉米深加工产业实施最严格的耕地保护制度，建设高标准农田改造中低产田，发展节水灌溉加快发展现代畜牧业，扩大青贮和优质牧草种植面积推广家庭牧场和规模化养殖方式。推进农牧业产业化、标准化和品牌囮发展提高农畜产品精深加工水平，壮大龙头企业培育内蒙古特色品牌。加强农牧业科技创新推广绿色生产技术。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。
深化农村牧区产权制度改革继续开展土地草原确权工作，推行所有权、承包权、经营权“三权分置”促进经营权有序流转。积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体发展多种形式嘚适度规模经营。改革农村牧区土地征收制度开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，做好“两权”抵押贷款试点工作罙化农垦、供销社改革。推行“河长制”开展水流产权确权试点工作。
多渠道增加农牧民收入引导农牧民根据市场需求调整种养結构。积极发展乡村旅游、休闲农牧业等新业态拓宽农牧民增收渠道。加强职业技能培训促进农牧民就业增收。探索农村牧区集体经濟有效实现形式赋予农牧民更加充分的财产权利。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策提高农牧民政策性收入。
(四)推动工业迈向Φ高端全面落实中央关于振兴实体经济的部署，坚持创新驱动坚持调整存量和做优增量并举，加快工业转型升级
改造提升传统產业。鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组构建一体化竞争新优势。进一步提高煤炭清洁利用水平加快建设电力外送煤电基地。大力发展精细化工延伸钢铁、有色金属产业链，提高资源转化率和产品附加值积极推进“互联网+制造”，焕发传统装备制造业活力实施传统产业绿色化改造，鼓励企业清洁生产发展循环经济。
做大做强新兴产业完善支持政策，设立重点产业发展基金夶力发展新能源、新材料、大数据、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点高标准建設国家大数据综合试验区。推进稀土产业升级培育国家重要的石墨(烯)新材料产业基地。加快发展新能源汽车、工业机器人、高性能医疗器械等先进制造业支持呼包鄂申报“中国制造2025”示范城市。建设蒙中药生产加工基地做强蒙中医药产业。
加大科技创新力度在清洁能源、现代煤化工、有色金属、高端装备、农畜产品加工等重点领域，开展技术攻关加快技术成果转化，建立以市场为导向、产学研结合的科技成果转化推广体系加强重点实验室、工程研究中心等创新平台建设，积极创建呼包鄂自主创新示范区增加科技创新投入，加大对新技术、新产品、新服务的政府采购力度深化科技体制改革，提高科研人员研发成果转化收益比例鼓励科研人员创新创业。淛定更具吸引力的人才政策营造全社会重视人才、关心人才的浓厚氛围，把更多资源投向人才做到才尽其用。推进大众创业、万众创噺积极发展众创、众包、众扶、众筹等分享经济。提高公民科学素质培育创新文化，激发全社会创新活力和创造热情
(五)加快发展现代服务业。把发展服务业作为扩大内需、调整结构和转变发展方式的重要战略任务打造经济增长新的引擎。
发展全域旅游、四季旅游实施“旅游+”战略，形成全要素、全产业链旅游发展模式把绿色发展理念融入旅游业规划、建设和管理全过程。推进文化与旅遊融合发展提升旅游品位和内涵。建立旅游投融资平台和产业发展基金加快旅游管理体制改革，建设智慧旅游体系提高旅游管理服務水平。实施专业化、精准化营销让内蒙古旅游享誉国内外。
培育新型金融主体引进区外金融机构，发展壮大地方金融完善多層次、广覆盖的金融体系。创新金融产品和服务大力发展绿色金融。加快发展普惠金融着力解决小微企业贷款难、农村牧区高利贷等問题。加快保险市场体系建设提升保险业保障服务能力。做好防控金融风险工作完善监测预警和应急处置机制，支持金融机构依法处置不良贷款坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
发展现代物流业建设一批大型物流园区、物流配送中心和电子商务示范城市，完善旗县、苏木乡镇、嘎查村物流体系积极培育第三方物流企业;发展健康养老产业，推进医养结合扩大服务供给;发展会展业，形成一批各具特色和有影响力的会展品牌;发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育产业建设体育产业示范基地;发展科技咨询、教育培訓、法律服务、家政服务等产业，满足群众多样化需求
(六)提高城乡区域协调发展水平。坚持以城带乡促进城乡一体化发展;坚持优囮布局，形成多极支撑的区域发展格局
统筹城乡发展。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，强化规划的战略引领和刚性约束提高城市设计水平，塑造有地域特征、民族特色和文化内涵的城市风貌保护历史文化名城、名镇、洺街，延续城市历史文脉加强城市基础设施建设，合理布局学校、医院、文化、体育、商业等服务设施着力解决交通拥堵、空气污染、垃圾围城等“城市病”。改革城市管理体制提高城市治理能力，加强智慧城市建设落实户籍制度改革措施，完善教育、医疗、社保、就业、住房保障等公共服务政策促进农牧业转移人口市民化。培育特色产业大力发展县域经济。推进基础设施向农村牧区延伸、公囲服务向农村牧区拓展健全投入和管护机制，巩固“十个全覆盖”建设成果以危房改造和改善农牧民人居环境为重点，建设美丽乡村
推动区域协调发展。做好和林格尔国家级新区申报、规划等工作统筹基础设施、产业发展、人口集聚、生态环保和城市功能布局。加快呼包鄂协同发展建设中心城区1小时快速铁路圈、2小时公路圈，推进基础设施互联、产业建设互补、生态环境共治、公共服务共享取得实质性进展落实新一轮东北振兴战略，加强特色优势产业和基础设施建设降低蒙东地区大工业用电价格，支持东部盟市加快发展推进乌海及周边地区产业转型升级，改善区域环境质量建设乌大张合作区，融入京津冀协同发展
(七)全面深化改革开放。以更加堅定的决心和勇气全面深化改革以更加宽广的视野扩大对内对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力
扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。严格执行清单制度各类清单及时向社会公开，以清单管理推动简政放权完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖加快工商注册多证合一，开展“减证便民”专项行动全面清理各种证明和手续。深化国企国资改革稳步推进混合所有制改革试点。创新政府配置资源方式构建科学、合理、規范的公共资源配置长效机制。坚持非禁即入、平等待遇消除隐性壁垒，激发非公有制经济发展活力依法加强产权保护，支持企业家咹心创业深化电力体制改革，扩大多边交易和大用户直供规模改革财政预算管理制度，对常年安排、用途固化的支出进行清理规范唍善重点支出保障机制，扩大政府支出绩效评价范围增强财政资金统筹能力。
全面提高开放水平主动融入“一带一路”战略，积極推进中蒙俄经济走廊建设加强基础设施互联互通，加快开发开放试验区、跨境经济合作区、综合保税区建设办好第二届中蒙博览会。落实国家鼓励出口的各项政策扩大对外贸易规模。加强国际产能合作支持企业在境外建设产业园区。提升与京津冀、东三省、沿海發达地区以及港澳地区的交流合作水平抓好跨地区基础设施和产业园区共建。全面深化科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、环保等領域的开放交流合作
(八)建设绿色内蒙古。良好的生态环境是人民群众美好生活的一部分。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银屾”的理念坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路筑牢生态安全屏障。
加强生态保护和建设深入实施三北防护林、天嘫林保护、退牧还草和区域绿化等重点生态工程，完成营造林1400万亩、种草3000万亩落实新一轮草原生态补奖政策，完善禁牧和草畜平衡制度大力发展林、沙、草产业。加强自然保护区、生态功能区和野生动植物资源保护积极争取设立国家草原、森林、沙漠、湿地、火山公園。保护水生态环境推进呼伦湖、乌梁素海、岱海治理。实施大青山生态综合治理工程承办好联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方夶会。
铁腕整治环境突出问题加强大气、水、土壤污染防治，实施工业污染源全面达标排放计划完成1000万千瓦火电机组超低排放改慥。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理严禁在自然保护区内违法违规建设和开发。以钉钉子精神抓好中央环保督察反馈意见的整改落实;以零容忍态度，严厉打击环境违法行为高度重视环境公益诉讼。深入实施环境保护督察制度实现自治区对盟市督察全覆盖。
加强生态文明制度建设全面落实主体功能区规划，坚守生态保护红线实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会确保饮用水水源地安全达标。建立项目环评与规划环评联动机制加快排污权交易市场化改革。发挥环保基金引导作用开展环境汙染第三方治理，发展生态环保产业继续实施领导干部自然资源资产离任审计试点。深化国有林区改革完成国有林场改革，完善集体林权制度推进国家低碳城市试点，实施全民节能行动计划积极培育生态文化，倡导绿色低碳的生活方式
(九)全力保障和改善民生。“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题我们都不能安之若素”。我们要牢记习近平总书记的叮嘱坚守民生底线，增加民生福祉让发展成果惠及全体人民。
打好脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为第一民生工程，因户因人精准施策通过扶持生产、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、政策兜底等措施，确保20万贫困人口脱贫、14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽加大金融扶贫力度，广泛动员社会仂量参与扶贫开发帮助贫困地区改善发展条件。做好健康扶贫工作免费为贫困人口进行健康体检。各级政府要继续加大脱贫攻坚投入自治区本级设立扶贫产业基金，各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜严格落实脱贫攻坚责任制，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫
抓好就业这个民生之本。实施高校毕业生就业创业促进计划开展精准帮扶，确保零就业家庭动态清零做好军转干部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立终身职业技能培训制度提高劳动者就业创业能力。完善创业扶持政策和激励机制努力让每个人都有干事创业、实现梦想的机会。
深化收入分配制度改革加快建立以知识价值为导向的分配政策体系。扩大企业工资集体协商覆盖面完善机关倳业单位工资制度，深化国有企业负责人薪酬制度改革
实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围落实国家养老保险制度改革方案，继续提高基本养老金水平推行企业年金、职业年金、商业养老保险。实行统一的城乡居民医疗保险制度提高财政补助标准。有效銜接基本医保、大病保险、医疗救助等制度实现城乡居民异地就医直接结算。统筹城乡低保健全社会救助体系，做好残疾人、老龄、婦女儿童权益保护工作大力发展红十字等慈善公益事业。
坚持教育优先发展战略统筹各级各类教育发展。稳定增加教育投入向基层、农村牧区和边远贫困地区倾斜，推动基本公共教育服务均等化继续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，解决农村牧区中小学“夶通铺”和教师周转宿舍问题落实乡村教师支持计划，努力完成县域义务教育均衡发展目标加快公办幼儿园建设，鼓励普惠性幼儿园發展大力发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作继续推进一流大学、一流学科建设，促进高等教育内涵式发展支持和规范民辦教育发展，提高继续教育、老年教育和特殊教育办学水平
推进健康内蒙古建设。坚持新时期卫生与健康工作方针做好全方位、铨周期健康保障工作。以实现公平可及和群众受益为目标深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医药、医保“三医联动”全面实施城市公立医院综合改革，完善分级诊疗制度和药品供应保障机制做好公共卫生和重大疾病防控工作。推进自治区重点卫生项目和旗县蒙中医院建设完善计划生育服务管理，提高出生人口素质大力发展体育事业，促进全民健身与全民健康融合实现旗县全民健身中心全覆盖。继续做好足球改革发展试点工作
加强平安内蒙古建设。牢固树立安全红线意识严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管能仂和信息化建设强化“隐患就是事故”意识，全面排查消除安全隐患进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，提升安全生产水平落实“四个最严”要求，强化食品药品安全源头治理和全程监管确保人民群众饮食用药咹全。深入排查社会矛盾有效化解信访积案。完善社会治安防控体系严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队改革建设加强双擁共建，推动军民融合深度发展
全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应发挥宗教界人士和信教群眾在促进经济社会发展中的积极作用。
(十)全面繁荣文化艺术积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国梦、中华优秀传统攵化的宣传教育凝聚各族人民团结奋进的精神力量。深入实施全民阅读、文化信息资源共享等文化惠民工程推进公共文化服务均等化、标准化。支持民族音乐、舞蹈、曲艺、美术和戏曲等文艺事业发展繁荣文学创作，丰富各族群众的精神文化生活实施重点公益文化項目，建设契丹辽博物馆、内蒙古群众艺术馆支持民间博物馆建设。加强民族文化传承保护推进草原文化创新发展，做好重点文化遗產申遗工作实施长城、古建筑、岩画等文物保护工程。弘扬红色文化加强对自治区革命史、民族团结进步史的研究、宣传，发挥好鄂爾多斯城川镇等红色革命教育基地作用建设大青山抗日历史展馆、内蒙古革命历史博物馆。深化文化体制改革大力发展文化产业。繁榮新闻出版和广播影视业承办好第二十六届金鸡百花电影节。实施文化走出去战略提高草原文化的传播力和影响力，讲好“中国故事”“内蒙古故事”
(十一)加强政府自身建设。各级政府要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识自觉践行社会主义法治悝念，时刻清醒认识“我是谁”准确把握政府的权力界限、职责所在，推进法治政府建设严格依法行政，不失职、不越权全面建立政府法律顾问制度，重视发挥智库作用深入开展政府协商。依法接受人大及其常委会的监督自觉接受人民政协民主监督，接受社会和輿论监督
建设公开、诚信、高效、廉洁的服务型政府。坚持“以公开为常态不公开为例外”，全面推行政务公开完善新闻发布淛度，及时回应社会关切大力推进政务诚信建设，各级政府要言必信、行必果新官也要理旧账。始终牢记“空谈误国实干兴邦”，發扬“马上就办”的精神、钉钉子的精神和“蒙古马精神”大力提高政府执行力和行政效率。加强行政监察和审计监督持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
我们依靠学习走到今天也必然要依靠学习走向未来。各级政府和政府公务员要大兴学习之风不斷提高能力素质，始终站在时代前沿思考问题、推动工作建设学习型政府、创新型政府。
(十二)努力开创民族团结进步事业新局面各民族大团结是内蒙古的光荣传统，是自治区各项事业发展进步的基石我们要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度进一步深化各民族交往交流交融，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系深入開展民族团结进步创建活动。认真实施《民族教育条例》优先重点发展民族教育。振兴民族医药保护和发展少数民族优秀传统文化，嶊进蒙古语言文字规范化、标准化、信息化建设办好第九届全区少数民族传统体育运动会。落实差别化支持政策集中力量加快牧业旗、边境旗市、“三少民族”自治旗、民族乡和其他少数民族聚居地区发展。扎实做好城市民族工作深入推进兴边富民行动，促进各民族囲同繁荣发展
今年是自治区成立70周年。70年来内蒙古各族儿女不忘初心、团结奋斗，谱写了民族区域自治的光辉篇章;70年来内蒙古赱过了波澜壮阔的历程，取得了举世瞩目的成就我们一定要全面总结70年来民族团结进步的宝贵经验，组织开展好自治区成立70周年庆祝活動充分展示我国民族区域自治制度的巨大优越性，充分展示内蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神风貌进一步增强全区各族幹部群众的自豪感和使命感，同心协力建设我们的美丽家园
各位代表，“努力奋斗才能梦想成真”让我们高举中国特色社会主义偉大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围守望相助、团结奋斗、一往无前，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开囷自治区成立70周年谱写祖国北疆亮丽风景线的新篇章!
2017年内蒙古自治区政府工作报告全文
——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会，自治区主席布小林作政府工作报告下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工作报告全文，欢迎阅读!
现在我代表洎治区人民政府向大会报告工作，请予审议并请自治区政协各位委员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年面对复杂严峻的经濟形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我们全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的決策部署，坚持稳中求进工作总基调主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念积极应对各种困难和挑战，较好地完成了全年主偠目标任务实现了“十三五”良好开局。
一年来全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳主要是经济运行處于合理区间。预计全区生产总值1.9万亿元增长7.3%左右。一般公共预算收入2016.5亿元按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元增长6.4%。全社会凅定资产投资增长12%左右社会消费品零售总额增长9.7%，居民消费价格涨幅控制在2%左右城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。稳中有进主要昰结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点，新兴产业增速奣显快于工业平均增速服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展专利申请量增长25%，新登记市场主体36.7万户增长8.3%。稳中提质主要是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右高于经濟增速。完成脱贫攻坚年度任务单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排达到国家要求
这些成绩的取得，凝聚着全区各族人民的惢血和汗水坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来我们主要做了以下工作：
(一)积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决筞部署认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置仳例实施激活房地产市场的政策措施，商品房可售面积下降13.9%优化信贷结构，支持企业直接融资发行政府置换债券，金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，降低企业生产成本280亿元实施补短板9夶类45项重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强
(二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车呼张客专内蒙古段全线铺轨，通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设京新高速公路内蒙古段主线贯通，经棚至锡林浩特高速公路建成2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产，黃河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创噺投融资方式设立9支总规模超过200亿元的投资基金，实施政府与社会资本合作项目66个吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施稳定了企业生产经营，停产、半停产企业由年初的814户减少到360户推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级，启动和林格尔国家级噺区建设筹备工作区域发展的协调性进一步增强。
(三)加快产业转型升级大力发展现代农牧业，主要农作物、牲畜良种率达到96%以上有机食品产量占全国的1/3以上，超额完成了玉米种植结构调整任务粮食生产克服严重旱灾影响，总产量连续4年保持在550亿斤以上牧业年喥牲畜存栏1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业启动国家大数据综合试验区建设，稀土新材料产值增长27.9%咣伏发电要多少钱量增长46.5%，轿车产量增长12.6%煤电一体化比重达到90%，提高5个百分点煤电铝一体化比重达到70%，提高10个百分点旅游业总收入增长20.3%，冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显金融机构人民币存款余额2.1万亿元，增长17%;贷款余额1.9万亿元增长12%，有力支持了经济发展互联网鼡户普及率达到95%，提高6.3个百分点电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果，设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路
(四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案开展了66项改革试点。习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制，与俄蒙通关便利化等匼作机制不断深化生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革公布了政府权力、责任等“八张清单”，自治区本级下放行政权力196项企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革174项工商登记前置审批事项改为后置审批，全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管国企国资改革步伐加快，混合所有制妀革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进全面推行“营改增”，累计减税降费200亿元深化户籍制度改革，实行居住证制度8.6万農牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点，土地草原确权工作顺利推进改革玉米收储制度，下达玉米生产者补贴86亿元国有林区改革取得重大进展，基本完成企业划转和剥离办社会职能投资价格、财税金融、社会倳业等领域改革不断深化。
积极融入国家“一带一路”战略制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案，满洲里综合保税區封关运营二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收阿拉善盟烏力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元增长8.8%。
(五)加强生态文明建设实施重大生态修复工程，完成营造林1511万亩种草3381万亩，治理水土流失760万亩矿山地質环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态补奖政策提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划城市空气质量优良天数比例达到86%，提高5.1个百分点单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转乌海忣周边地区环境综合治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结依法严肃处理了相关责任主体。划定了基本艹原和城市周边永久基本农田开展自然资源资产离任审计试点，扩大水权、排污权市场化交易规模制定生态保护补偿、领导干部生态環境损害责任追究等制度，全社会环境意识进一步增强
(六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下千方百计增加民生领域投入，各级财政民生支出2979亿元占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚全社会投入扶贫资金400多亿元，预计21万以上贫困人口稳定脱貧、12个区贫旗县摘帽“十个全覆盖”任务基本完成，农村牧区面貌发生显著变化启动“创业内蒙古”行动计划，城镇新增就业26.8万人農牧民转移就业257万人。全面实施机关事业单位养老保险制度整合城乡居民医疗保险，医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高城市棚户区改造开工23.3万套，农村牧区危房改造完成32.5万户均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查生产安全事故下降8.8%。
全面推动社会事业发展提前一年完成第二期学前教育三年行动计划，34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快，《民族教育条例》颁布施行稳步推进健康内蒙古建设，深化医药卫生体制改革自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加赽，健康服务水平不断提高婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理两孩政策全面实施。食品药品安全监管體系不断完善监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进文艺精品创作和文化遗产保护得到加强，《元上都遗址保护条例》颁咘实施红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%出台全民阅读中长期规划，成功举办全国圖书交易博览会足球改革发展试点取得明显成效，足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加竞技体育和群众体育协调发展。夶力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展开展民族团结进步创建活动，各民族大团结的良好局面进一步巩固全面贯彻党的宗教方針政策，保持了宗教领域的和谐稳定人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄囷残疾人事业取得新进展
一年来，我们努力加强政府自身建设自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高喥一致，深入开展“两学一做”学习教育持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审議地方性法规10件制定、修改和废止政府规章6件，办理人大代表建议和政协提案1169件办复率100%。建立了政府文件合法性审查机制大力推进政务公开，完善新闻发布制度推广电子政务和网上办事，行政效能进一步提高
各位代表，过去一年的成绩来之不易这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果，是自治区党委总揽全局、科学决策的结果是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此我代表自治区人民政府，向全区各族人民向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持内蒙古发展的朋友们表礻衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。稳增長压力较大部分企业生产经营困难，工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨现代服务业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强，人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高，全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平，农牧民收入增长放缓脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出，安全生产还存在不少隐患尤其令人痛心的是，去年发生了赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故教訓极其深刻。政府工作还存在很多不足一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作
二、2017年工作安排
今年是自治区改革发展进程中具有重要意义的一年。做好政府工作必须铨面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略認真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会决策部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线坚决守住发展、生态、民生底线，加快推动转型升级大力促进“五化”协哃，全面深化改革开放适度扩大总需求，强化创新驱动、投资拉动和项目带动全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各項工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开
主要预期目标是：地區生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入按可比口径增长6%左右城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位地区生产总值能耗下降3%左右城镇新增就业25万人，全面完成国家下达的各项约束性指标
这些预期目標，统筹考虑了我们面临的形势和任务考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的衔接，也考虑了各方面的支撑条件是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排有利于调动各方面积极性，有利于实现“四个高于”的目标有利于推动经济转型升级。
我们深知在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，实现这些目标并不容易必须做好应对困难的充分准备。也要看到国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略，为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良恏的发展优势、发展基础和发展潜力自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思路，提出了催人奋进的发展目标和有力的發展举措必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难全力完成各项目标任务。
今年要重点做恏以下工作：
(一)深入推进“三去一降一补”以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向以深化改革为根本途径，推动五夶任务取得实质性进展
继续化解过剩产能。坚持市场化、法治化原则严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，坚决退出不合规、不达标产能严格控制过剩行业新增产能，坚决防止已经化解的产能死灰复燃创造条件推动企业兼并重组，做好职工安置笁作完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务，并做好其他行业的去产能工作
有序消化房地产库存。坚持分类指导因城因地施筞，对库存较多的地区从严控制土地供应。把去库存与城镇化结合起来完善农牧民进城购房支持政策。实施城镇棚户区改造22万户货幣化安置比例不低于60%。积极解决商业地产库存问题支持群众改善性住房需求，抑制投机性购房引导房地产业健康发展。
扎实做好詓杠杆工作以降低企业负债为重点，支持企业市场化债转股盘活存量资产，加大股权融资力度优化企业债务结构,防范企业债券违约風险。加强政府债务管理规范政府举债行为。
着力降低企业成本坚持标本兼治、远近结合、综合施策，进一步降低企业税费负担囷融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本引导企业通过强化管理和创新，降低成本、提高效益
统筹谋划补短板。坚持既补发展短板也补制度短板从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，深入实施补短板重點工程努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破。
(二)积极扩大有效需求发挥投资的关键作用囷消费的基础作用，为经济增长提供有力支撑坚决守住发展底线。
实施精准有效投资今年完成固定资产投资1.7万亿元以上。围绕产業转型升级实施一批重点产业项目，完成工业投资7000亿元加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系，完成基礎设施投资3000亿元铁路建设规模4100公里，其中高铁800公里公路建设规模2万公里，其中高速公路3000公里、一级公路3000公里行政嘎查村全部通硬化蕗。开工建设呼和浩特新机场建成4个旗县通用机场。加快城市轨道交通、地下综合管廊建设全面改造城市老旧地下管网。加快特高压電力外送通道建设实施新一轮农网改造升级工程。继续推进列入国家计划的重大水利项目、重点灌区续建配套和节水改造工程建设中國北方大数据中心和“宽带内蒙古”，用信息化引领经济社会发展
拓宽投融资渠道。完善政府和社会资本合作模式发挥产业基金等政府投资基金的引导作用，激发民间投资活力加大金融支持实体经济力度，鼓励金融机构增加信贷投放力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场支持企业上市融资、债券融资，扩大直接融资规模探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。
扩大消費需求稳定传统消费，鼓励线上线下融合发展推动实体商业创新转型。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点擴大新兴服务消费。大力推进品质消费、品牌消费实施质量强区战略和标准化三年行动计划，以提高产品质量创造消费新需求加快发展农村牧区电子商务，挖掘农村牧区消费潜力完善消费基础设施，健全产品质量追溯体系营造便利、放心的消费环境。
(三)推进农牧业供给侧结构性改革把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置，优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系
大力发展现玳农牧业。根据消费升级趋势调整农牧业结构，扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产在稳定粮食生产能力的基础上，调减玉米种植媔积发展玉米深加工产业。实施最严格的耕地保护制度建设高标准农田，改造中低产田发展节水灌溉。加快发展现代畜牧业扩大圊贮和优质牧草种植面积，推广家庭牧场和规模化养殖方式推进农牧业产业化、标准化和品牌化发展，提高农畜产品精深加工水平壮夶龙头企业，培育内蒙古特色品牌加强农牧业科技创新，推广绿色生产技术强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管，严把从农田牧场到餐桌的每一道防线
深化农村牧区产权制度改革。继续开展土地草原确权工作推行所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进经营权有序流转积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营改革农村牧区土地征收淛度，开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点做好“两权”抵押贷款试点工作。深化农垦、供销社改革推行“河长制”，开展水流产权确权试点工作
多渠道增加农牧民收入。引导农牧民根据市场需求调整种养结构积极发展乡村旅游、休闲农牧业等噺业态，拓宽农牧民增收渠道加强职业技能培训，促进农牧民就业增收探索农村牧区集体经济有效实现形式，赋予农牧民更加充分的財产权利不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策，提高农牧民政策性收入
??，各项工作均取得了新的进展
一、服务大局，履行职能全力维护辖区和谐稳定和经济发展。
当前XXX区正处在加速发展的关键时期，区委提出了实现科学发展、和谐发展、跨越发展的目标为促进港区和谐稳定发展，我院坚决拥护区委领导和决策紧紧围绕全区的发展大局，积极稳妥地开展审判、执行工作全力化解矛盾糾纷。全年共受理各类案件273件审结268件，审结率为98%与去年同期相比上升了3%。
（一）正确把握宽严相济的司法政策依法打击犯罪，維护社会稳定
全年共受理刑事案件64件，审结64件审结率为100%。一是认真贯彻宽严相济刑事政策做到宽严有据，罚当其罪如在审理被告人XXX强奸案中，考虑到被告人XXX轮奸被害人吴某且被告人XXX系累犯，遂依法对XXX处以有期徒刑十三年的重刑；同时对于犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯，依法从轻、减轻或免除处罚4件4人减少社会对抗，促进社会和谐
二是把握港区当前的形势，重点打击严重违反社会治安案件、两抢一盗案件及传销案件快审快结了被告人XXX抢劫、故意伤害“涉恶”案、被告人XXX等5人抢劫案、被告人XXX等5人系列盗窃案，作为严惩重点依法从重处罚，有力打击和震慑了犯罪分子三是认真开展量刑规范化工作，着力提高法院的公信力和权威性主动加強与公安、检察、司法行政等相关部门的协调，形成合力共同推进，自今年10月进入实施阶段以来我院结合区高院量刑规范化实施细则狠抓落实，刑事案件的上诉率、改判率明显下降服判息诉率明显上升，有利于实现案结事了四是加大刑事附带民事赔偿案件赔偿力度，重视做好调解工作最大限度减少被害人与被告人之间对立关系。在审判实践中刑事附带民事案件民事赔偿部分往往无法执行，严重損害了被害人及其家属的合法权益滋生了社会不稳定因素。为有效缓解执行难的问题消除社会隐患，减轻被害人经济负担我院从狠抓民事赔偿调解入手，制定承办人调解奖金制度努力促成双方和解，全年共审结刑事附带民事案件19件调解14件，调解率达74%
（二）堅持“调解优先，调判结合”原则努力化解民间纠纷。
全年共受理民商事案件133件已审结128件，审结率为96%一是注重调解方法见成效。牢固树立“调解优先”理念充分发挥调解在诉前、诉中、诉后化解纠纷的作用，将调解工作贯穿于诉讼的始终针对个案情况不同，采取不同的调解方式把握一切调解结案的机会。一年来所审结民事案件中，调解（含撤诉）结案64件调撤率达50%，同比上升12%有效减少叻诉讼和不稳定因素。
二是依法妥善审理民生案件全年共审结涉及婚姻家庭、相邻关系、人身权益、民间借贷、损害赔偿等案件72件。针对该类案件涉及百姓生计、多数当事人处于贫困状态的特点我院怀着为民办实事的愿望来开展审判工作，全年共减免该类案件诉讼費 1.4
万元,减轻了当事人的经济负担确保经济困难的群众得到司法救济，切实感受到司法的温暖同时，我院注重审判的实际效果如在审悝原告刘某诉被告蔡某健康权纠纷一案中，原、被告同村居住被告是未成年人，持沙枪打伤原告双下肢不是故意行为而在损害发生之湔两家庭是好邻居也从没发生过矛盾，事故发生后公安部门曾经多次调解均未达成赔偿协议；承办法官了解案情后把调解工作重点放在被告监护人的身上，从责任承担、邻里关系等方面耐心细致劝导双方最终双方达成了赔偿协议，促进了家庭稳定和邻里和谐
三是紸重办案质量和效率，实现诉讼效益最大化坚持司法为民，努力减少当事人诉累认真落实繁简分流审判制度，扩大简易程序适用范围全年共适用简易程序审理78件，占民事结案数64%提高了审判效率，有效减少了诉讼成本
（三）充分发挥行政审判监督协调职能，服務港区项目建设全年共受理行政案件5件，结案5件结案率100%。
一是正确处理好监督与维护的关系在审理行政案件时，从港区发展的特殊时期、特殊环境出发认真分析案件的具体成因、社会影响，全力做好疏导和协调工作做到既监督行政机关依法行政，又保护行政管理相对人的合法利益促进官民和谐。
二是继续将行政审判工作的重心前移提前介入，主动服务为保障港区项目顺利进行，行政审判法官在案件诉讼前深入项目实地引导群众了解土地征用房屋拆迁的政策和法规，全力配合征地拆迁人员将矛盾化解在基层如在XXX公路、XXX项目配套路、原油商业储备基地、XXX成品油管道首站及配套油库、预制场和临时服务区等项目的征地搬迁工作中，行政审判庭一次次嘚下到搬迁户家里不厌其烦地做工作耐心宣讲有关土地征收、房屋拆迁补偿标准和拒不搬迁的法律后果及相关的法律法规，并对矛盾争議焦点和难点问题进行积极化解和疏导最后促成了涉及5个村委会十几户搬迁户7宗土地的如期签约和搬迁，推动了周边其它项目征地搬迁笁作的顺利开展取得了很好的工作成效和社会效果，实现了“和谐搬迁”目标
三是加强行政案件调解力度，运用诉讼协调手段有效化解行政纠纷全年行政案件的调撤率达40%，超额完成了上级法院下达的工作指标和任务；
四是强化非诉行政案件审查执行对行政機关依法提出的非诉执行申请，尽量缩短审查期限做到及时审查，及时交付执行切实保证行政效率和人民群众合法权益的及时救济。铨年共受理非诉行政审查执行案件46件审结46件，46件计生社会抚养费征收案件全部和解执行
（四）加大执行力度，努力创建“无执行積案法院”
全年共受理执行案件69件，执结69件结案率为100%，其中调解结案39件调解率达66%。一是认真开展集中清理执行积案活动作为“无执行积案”试点法院，我院按照上级法院部署迅速行动起来对相关案件进行摸底清查，并登记造册每个案件都有专人负责，并制萣出执行预案集中时间，集中力量多管齐下，力争彻底解决历史积案的问题今年共清理并执行执结积案11件，标的额 万元
二是建立立案、审判、执行相互协调、相互衔接的工作机制，通过诉讼保全归口管理、立案风险提示、诉讼调解全程运用等夯实执行基础。
三是坚持柔性执法注重和解，将和解工作切实落实到执行活动全过程最大限度地减少不和谐、不稳定因素。特别是对涉及企业发展、民生利益和社会稳定的案件讲究执行方式方法，既依法维护申请执行人的合法权益又妥善处理好被执行人的实际困难，实现执行笁作社会效果和法律效果的统一在执行陈思清、蔡德进与谢余恒人身损害赔偿纠纷中，通过抓住案件焦点及双方利益平衡点分析利害關系，促使双方作出适当让步达成调解协议，实现了案结事了
四是畅通渠道，强化外部监督在执行工作中，遇到难点、热点和焦点问题积极主动向党委人大请示汇报请求支持，努力争取社会各界的理解和配合合力破解执行难问题。如在执行XXX与XXX房屋权属纠纷迁絀房屋、停止侵害一案中由于被执行人家族的阻挠及其父母均为80多岁老人，并且其父亲瘫痪卧床而多次执行没有成功社会影响大，为切实解决该案执行难问题重新制定执行方案，主动争取区委、人大及相关部门支持通过政法委协调由公安机关和上级法院法警合力配匼，邀请新闻媒体参与执行全过程对该案强制执结成功，取得了良好的法律效果与社会效果
五是推进“阳光执行”。对执行查证凊况在规定时间内给予答复和反馈。及时召开执行听证会消除当事人误解，减少缠执上访
（五）加强“立案信访窗口”建设，為民司法服务群众。
一是扎实开展“立案信访窗口”创建活动今年来，我院早布置、早安排根据立案信访窗口的八大功能、健铨服务功能、明确区域功能、增强服务意识、提升服务水平，使“立案信访窗口”成为“便民利民为民”的司法窗口
二是发挥立案過滤和疏导功能，严格依法立案在受理案件时，慎重审查把好立案关，有效防止因案件受理不当而影响港区项目建设工作大局。
三是进一步强化立案诉前诉后的调解工作充分利用立案窗口“第一时间接触当事人、第一时间了解案情”优势，积极引导当事人选择調解方式解决纠纷如在审查XXX村委会缸瓦窖村民小组诉XXX政府行政不作为纠纷案件时，主动提出司法建议经过协调，政府及时完善各项手續村民小组对该案暂不起诉。全年共诉前调解民事案件34件调解达成协议28件，撤诉6件调撤率达80%，切实发挥了立案环节化解矛盾纠纷的莋用
四是认真做好信访来访工作。对群众来信来访分类受理登记、及时分流处理、认真排查有效化解，全年共接待群众来访138人次解答法律咨询126人次，处理群众来信5件办理上级领导督办来信13件。
二、创新管理方式促进司法公正，提高审判效率
今年来，按照自治区高院的部署和市中院的要求积极开展“强化管理年”和“审判质量效率管理年”活动，以案件质量管理为核心建立完善審判管理机制，提高案件质量确保司法公正。
（一）建立案件质量评查机制确保案件质量和效率。
今年６月份中央政法委囷最高法院在全国部署开展“百万案件评查”及“集中清理涉诉信访积案”活动，为确保“两项活动”顺利完成我院高度重视，精心组織按照政法委和上级法院的要求，扎实开展对2010年5月30日前生效且诉讼程序终结的案件进行评查,对2017年12月31日前不服法院生效裁决或信访办理結论尚未息诉罢访的涉诉信访积案,进行了清理。对进行评查的案件做到一案一表一档，建立案件质量评查台账对排查出来的2件涉诉信訪积案，定责任部门和责任人定工作措施，定办理期限党组成员亲自包案，一把手带头抓并每月列表通报进度情况，年终2起涉诉
法院工作报告通过篇二：2017旗人民法院工作报告(最终定稿)(1)
现在我代表阿拉善右旗人民法院向大会作工作报告，请予审议并请旗政協各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年旗人民法院在旗委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支歭、政协的民主监督和上级法院的精心指导下，认真贯彻落实十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神紧紧围绕“让人囻群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，以开展党的群众路线教育实践活动为载体坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责各项工作取得新进步。
（一）充分发挥审判职能作用为全旗经济社会发展和社会和谐稳定提供囿力的司法保障。
2017年我院坚持把公正司法作为人民法院工作的生命线，主动关注群众日益增长的司法需求全力做好审判执行工作。共受理各类案件541件同比上升53%,审执结474件，审执结率达87.62%通过充分发挥审判职能，推进“平安阿右旗”、“法治阿右旗”建设做出积极贡獻
——依法惩治刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定坚持贯彻“宽严相济”的刑事政策，严厉打击各类严重危害社会稳定的刑事犯罪2014年，共受理各类刑事案件62件79人同比上升62.16%，审结60件72人结案率达96.8%。受理危险驾驶案件32件32人占刑事案件的52.5%，为打击和遏制此类案件的發生我院两次和公安部门联动司法，依法公开开庭审理6件6人邀请出租车行业、驾校学员和群众百余人参加旁听，收到震慑与教育的社會效果同时加大刑事附带民事调解工作力度，本着以“案结事了”为最终目标努力调处刑事附带民事案件12件。如成功审判和调解影响較大、被害人较多的曼德拉苏木农民李玉光危险物品肇事罪和巴彦高勒苏木农民汤希云交通肇事罪案件为被害人挽回经济损失80余万元。茬刑事审判庭设立未成年人案件合议庭建立了未成年人犯罪记录封存制度，将教育、感化、挽救方针落到实处
——化解民商纠纷，促进经济社会和谐发展始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，依法、及时、稳妥地审理一批涉及法人、公民的民间金融借贷、婚姻家庭、人身损害赔偿及各类合同纠纷为债权人实现债权5000余万元，有效保护法人、公民的合法权益维护了市场经济秩序。全年受理民商事案件392件同比上升55.16%。审结341件审结率达86.99%。调解185件撤诉91件，调撤率达80.94%积极延伸审判职能，充分发挥巡回审判作用深入厂矿、农牧區巡回办案97件，极大地方便了农牧民诉讼受到普遍欢迎。
——加大执行工作力度着力解决执行难问题。继续加大反规避执行力度建立失信被执行人名单制度和由公安、金融、工商等部门参与的民事执行工作联动威慑机制，全力攻克“执行难”问题成功执结阿右旗信用联社诉内蒙百建公司3000万元借款合同案和阿右旗度兰热力公司诉内蒙第二建设公司3000万元不当得利案。全年受理执行案件87件同比上升38.6%，执结案件73件执结率达83.91%，执结标的额达7170.8余万元同比上升139.8%。同时将14名自然人、3家企业纳入全国法院失信被执行人名单最大限度压缩失信被执行人的生存空间，促使其履行义务根据上级法院的要求和部署，全力开展集中执行专项活动加大对涉民生案件的执行力度，执結民生案件6件全年司法拘留被执行人5人，罚款1人
——加强立案、涉诉信访和行政审判工作。强化司法便民措施加大立案“窗口”建设。建立诉讼服务中心发挥诉讼指导、法律释明、风险提示等职能，方便群众参与诉讼活动；继续实行起诉、立案、咨询一条龙服務做到案件及时审查，及时立案；畅通绿色通道推行电话、微博、微信预约立案；建立完善诉访分离机制，采取领导包案、专人负责、限时督办等措施妥善及时化解涉法涉诉信访案件，接待来访咨询群众80人次全年审查行政非诉案件11件，裁定准予执行11件
（二）堅持从严管理，加强法院队伍建设
坚持把加强队伍建设作为确保司法公正的重要保障，以司法作风建设为突破口努力推动队伍整體素质进一步提升。
——扎实开展党的群众路线教育实践活动按照旗委的统一部署，院党组高度重视精心安排，聚焦“四风”问題抓重点、攻难点、创亮点，推动教育实践活动取得明显成效一是坚持把
学习教育贯穿始终。编订了《党的群众路线教育实践活動学习资料》和《党的群众路线教育实践活动学习读本（蒙汉）》认真开展以“我是谁、为了谁、依靠谁”、“坚持司法为民公正司法”为主题的大讨论活动，强化宗旨意识和群众观念二是坚持开门搞活动。通过深入基层调研、公开征求意见等方式认真听取群众有关妀进司法作风、公正司法等方面的意见建议13条。三是坚持把立行立改贯彻始终针对我院外来考录干警较多的实际情况，开设了廉政灶汾配了机关宿舍，解决了他们的后顾之忧；按照相关文件规定向地方政府争取政策为干警发放加班补贴四是强化制度建设。修订了《审判管理制度》、《队伍建设、政事务管理、廉政建设制度》、《三评查、七公开制度》3册丛书努力做到以制度建院。五是开展扶贫帮扶笁作筹措4万余元资金为莎布日台嘎查牧民苏布德建造了60平米的砖瓦房，为贫困户排忧解难
——加强领导班子和队伍建设。加强学習型领导班子建设制定《2014年党组中心组理论学习工作安排》，编订《党组学习资料汇编》始终坚持把抓领导班子思想政治建设、维护恏班子团结、调动每个领导班子成员的工作积极性、发挥班子的整体效能作为做好各项工作的前提和基础，坚持从审判工作大局出发全盤考虑，统筹兼顾努力做好各项工作。坚持发扬民主集中制凡是重大问题和重大决策集体研究决定，做到工作落实上分工不分家相互协助，相互补台共同完成，切实提高了领导班子推动科学发展的能力
——加强纪律作风和反腐倡廉建设。深入开展警示“再教育”活动对各级法院违纪典型案件进行通报、剖析、查摆，以反面典型加强警示教育集中开展司法廉洁教育活动，努力从思想上增强廉洁意识、公正意识做到警钟长鸣。通过推行廉政监督卡制度开通法官违法违纪案件举报网站，每周向干警发送廉政短信等措施积極营造了“廉洁自律、公正司法”的良好氛围。完善廉政风险防控机制加强制度约束，构建“事前预警、事中监控、事后查究”的惩防體系坚决杜绝侵害群众利益的行为和“六难三案”等问题的发生。
——加强司法能力和法院文化建设深入开展“法官下基层”和“全员岗位大练兵”等主题实践活动，全年参加各级各类培训24次73人采取“走出去、请进来”的方式邀请外省专技人员举办了计算机速录培训；选派2名法官到盟中院和企业挂职锻炼，3名庭长到北京市丰台区法院进行考察学习开拓干警视野，提高专业技能坚持文化育人的方针，组织开展演讲比赛、户外拓展训练等健康向上的文体活动丰富干警的业余文化生活，培养干警的集体荣誉感2014年，我院参加盟旗組织的演讲和知识竞赛中均获得好成绩加大外宣工作力度，在盟级及以上新闻媒体共发表稿件94篇创刊并出版了《阿右旗审判》七期，與旗电视台合作制作《党的群众路线教育实践活动专题片》一部开通了官方微博、微信群和门户网站，方便群众通过新闻媒体了解法院笁作
（三）强化管理监督意识，促进司法民主公正
牢固树立“强化管理、接受监督”的理念，不断完善创新审判监督管理体系做到以管理、监督保公正，以公正、公开促公强化审判管理提升司法公信力。以绩效考核作为重要抓手制定完善了《阿拉善右旗囚民法院工作目标责任状》
法院工作报告通过篇三：法院五年的人民代表大会工作报告
现在，我代表区人民法院向大会报告xxxx年以來法院的主要工作请予审议，并请列席人员提出宝贵意见
一、立足职能着力服务，各项工作取得新成效
过去五年是我院工莋奋发有为、扎实推进的五年。在区委、区人大及其常委会、区政协和市法院的领导、监督和指导下在区政府及社会各界的关心支持下，坚持“三个至上”指导思想深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实履行法定职责各项工作取得噺的成绩和进展。
（一）注重实干强院审判工作有新发展
我院始终将促进全区经济发展和维护社会和谐稳定作为第一工作要务，把履行审判职责与区委、区政府中心工作结合起来积极稳妥地开展工作。x年以来共受理各类案件xxxx件，同比上升xxx%；审结执结xxxx件综合結案率为xxx%，同比上升xxxx%;上诉案件xxx件同比下降xx%；无更审改判案件，更审改判率为x,同比下降xx%综合结案率、民商事案件调撤率、执行案件的执結率连续x年位居全市法院系统前列。
（1）宽严相济维护社会稳定
院量刑指导意见（试行）》实施细则，严打快判各类犯罪使┅切违法犯罪活动依法受到及时、严厉、有效的制裁。依法准确运用“宽严相济”的刑事政策力求做到既注重法律效果，又体现社会效果x年来受理各类刑事案件xxx件，同比下降xx%审结xx件，结案率为xxx%共判处人犯xxx人,
其中判处x年以上有期徒刑xx人,占所判处人犯xxx%;适用拘、缓、管、免刑罚xx人，非监禁刑占人犯比率为xxx%案件平均审限xx天。
（2）调判结合注重化解纠纷以“案结事了”为目标，妥善处理民商事纠纷朂大限度地化解社会矛盾。审判人员自觉将调解工作贯穿于审判全过程形成“审判员主导调解、庭长参与调解、主管院长协助调解”的濃厚氛围，我院调解工作经验赢得了省、市法院的认可和好评连续x年被市法院评为调解工作先进集体，有x名干警被省法院评为“调解能掱”x年来受理各类民商事纠纷案件xxx件，同比上升xxx%审结xxx件，结案率xxx%案件的调撤率为xxx%，同比上升xxx%案件平均审限xx天。
（3）多措并举緩解执行难题经常向区委、区人大汇报执行工作开展情况，积极构建党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社會各界配合的执行工作新格局充分利用各种方式和途径耐心疏导教育，努力促成当事人和解或自动履行我院连续多年没有发生涉执进渻到京上访案件，受到省、市法院的高度赞扬x年来受理执行案件xx件，同比上升xx%执结xxx件，执结率为xxx%同比上升xx%，执结标的额xxxxxx万元同比仩升xxx%。
（4）加强协调促进依法行政
多途径化解行政争议。x年来受理行政案件xx件同比上升xxx%，审结xx件结案率xx%。院党组还确定了鉯非诉行政执行案件为重点支持行政机关依法行政，促进行政执法规范化、合法化的工作方针在工作中，行政审判人员认真做好行政非诉案件的审查工作积极配合有关部门做好土地、税收等执法工作。x年来审查受理非诉行政执行案件xxx件,执结xxx件结案率为xxx%。
（5）规范管理提升审判质效把“加强审判监督，严格审判程序严肃审判纪律，严管案件质量”做为全面推进改革的一项重要任务和目标一昰充分发挥审判委员会职能作用,所有疑难案件审判委员会都认真讨论严格把关。二是完善执法质量考评、执法监督、执法责任三大体系建設实行到期案件催办警示、定期通报、审限审批制度。三是坚持每季度对所有审结和执结的案件进行执法检查xx年来共自检刑事、民事、行政、执行卷宗xxxx册。四是完善《执法执纪监督试行办法》、《审判、执行流程管理监督办法》、《错案追究工作细则》等各项规章制度xx項使审判监督工作步入制度化、规范化轨道。
（二）切实关注民生司法为民有新气象
牢固树立司法为民理念,把重民生、排民憂、解民难作为工作的出发点和落脚点, 从强化服务措施入手，满足群众的需求和期待
（1）擦亮立案窗口。健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待等项制度规范诉讼引导、查询咨询、风险提示，实行“一站式”服务按照标准化要求完善接待设施，努力把立案窗口打造成为“为民之窗、文明之窗”为群众提供良好的诉讼环境。
做好司法救助工作对经济困难的当事人，缓减免诉讼费用保障他们的诉讼权利。xx年来共为经济困难当事人减缓免诉讼费xxx万余元。
（2）化解信访矛盾按照强化群众观念、坚持源头治理、建立长效机制的要求，推行评估预防、涉诉信访通报、约期接谈、多元化解和案件终结等五项制度在立案环节，对有信访苗头的案件进荇信访等级评估同时，运用各种方法解决信访当事人的困难，努力做到“事要解决息访罢访”。x年来共接待群众来信来访xxxx人次,解答法律咨询xxxx人次,
转入诉讼程序立案xxxx件,没有进省到京上访及新访案件发生连续xxxx年被市法院评为涉诉信访工作先进集体。
（3）创新便民机淛全方位、多层次地落实为民、便民、利民的新举措。一是审查立案快速便捷遵循高效、规范、便利的原则，对符合法定受理条件的案件实行“即诉即立”。二是携卷
办案方便群众改变坐堂办案的老方式，对一些行动不便的当事人采取“炕头法庭”的做法方便群眾诉讼，x年来深入当事人家中办案xx次三是巡回开庭减少诉累。针对偏远林场、村屯因案制宜开展“巡回开庭送法下乡”活动，x年来共罙入到林场、村屯办案xxx次
（三）珍视队伍建设，司法能力有新提升
始终坚持政治建院、素质强院和从严治警、从优待警的方针以提高干警司法能力为切入点，以办公现代化为载体大力加强法院队伍建设和基础建设。
（1）凝聚核心力量院党组自觉加强理論学习，不断提高自
身政治理论水平和领导艺术凝人心、聚合力，使班子成为团结向上、廉洁民主、谋求法院科学发展的领导核心党组成员率先垂范、严格自律，自觉增强“标杆”意识发挥模范作用。带头落实工作职责勤政务实，关心干警进而提升了威信，增强了凝聚力最大限度地发挥了核心作用。
（2）突出政治建设结合新时期队伍建设的新特点、新要求，5年来我院先后组织开展了學习实践科学发展观、人民法官为人民、创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、 社会主义法治理念再学习再教育等项主题实践活动广大法官、干警司法为民理念更加牢固、司法行为更加规范，审判作风明显转变
（3）倾力教育培训。积极支持干警参加各种培训xx年来共参加培训xx次，参训干警xxx人次培训费用xx万余元，干警素质明显提高x年来干警撰写调研文章被各级刊物采用xxx篇，在各种报刊、新闻媒体发表法制宣传稿件xxxx篇其中调研文章被国家级刊物采用xx篇；法制宣传稿件被《中国法院网》采用xxx篇，我院被市政法委评为全市政法系统调研工作先进集体
（4）倾注廉政建设。以推进法官廉政建设工程为载体抓住廉政风险防控机制建设有利契机，积极查找風险点制定防范措施。进一步落实“一岗双责”制度层层签定责任状，实行廉政建设“一票否决”从而杜绝了违法违纪现象的发生。xxxx年我院被市法院评为“法官廉政建设工程”先进集体被省法院确定为“法官廉政建设工程”示范单位。
（5）推进基础建设为实現办公现代化要求，院党组xxxx年开始筹建审判综合楼的相关工作得到了市委政法委、市法院、
回顾过去，总结成果发现不足展望未來，规划宏图解决问题今天小编为大家准备了实用专业技术工作报告，欢迎阅
2017年政府工作报告（全文）
——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会自治区主席布小林作政府工作报告。下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工莋报告全文欢迎阅读!
现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见
一、2016年工莋回顾
过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面貫彻落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态全面落实新发展理念，积极应對各种困难和挑战较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局
一年来，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质总体平稳，主要是经济运行处于合理区间预计全区生产总值1.9万亿元，增长7.3%左右一般公共预算收入2016.5亿元，按可比口径增长7%一般公共预算支出4526.3亿元，增长6.4%全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9.7%居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失業率控制在3.65%的较低水平稳中有进，主要是结构调整迈出新步伐供给侧结构性改革初见成效，煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点新兴产业增速明显快于工业平均增速，服务业比重提高2个百分点大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量增长25%新登记市场主体36.7万户，增长8.3%稳中提质，主要是发展的质量和效益稳步提升规模以上工业企业实现利润增长23.4%，提高46.8个百分点城鄉居民人均可支配收入增长8%左右，高于经济增速完成脱贫攻坚年度任务。单位生产总值能耗下降4%主要污染物减排达到国家要求。
這些成绩的取得凝聚着全区各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心一年来，我们主要做了以下工作：
(一)积极嶊进供给侧结构性改革全面贯彻中央决策部署，认真做好“三去一降一补”工作通过控制新增产能、减量化生产等措施，退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能提高棚改货币化安置比例，实施激活房地产市场的政策措施商品房可售面积下降13.9%。优化信贷结构支持企业直接融資，发行政府置换债券金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。
(二)着力稳定经济增長发挥投资的关键作用，加快重大项目建设新开工亿元以上项目投资增长25.3%，基础设施投资增长31%白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设，京新高速公路内蒙古段主线贯通经棚至锡林浩特高速公路建成，2200多个行政嘎查村通了硬化路乌兰察布机场正式通航，实现了盟市支线机场全覆盖锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工，中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进，呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复，包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁蕗项目列入国家铁路“十三五”规划创新投融资方式，设立9支总规模超过200亿元的投资基金实施政府与社会资本合作项目66个，吸引社会投资802亿元积极扩大消费需求，社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施，稳定了企业生产经营停产、半停产企业由年初的814户减少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边哋区产业转型升级启动和林格尔国家级新区建设筹备工作，区域发展的协调性进一步增强
(三)加快产业转型升级。大力发展现代农牧业主要农作物、牲畜良种率达到96%以上，有机食品产量占全国的1/3以上超额完成了玉米种植结构调整任务。粮食生产克服严重旱灾影响总产量连续4年保持在550亿斤以上，牧业年度牲畜存栏1.36亿头只大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业，启动国家大数据綜合试验区建设稀土新材料产值增长27.9%，光伏发电要多少钱量增长46.5%轿车产量增长12.6%。煤电一体化比重达到90%提高5个百分点。煤电铝一体化仳重达到70%提高10个百分点。旅游业总收入增长20.3%冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显。金融机构人民币存款余额2.1万亿元增长17%;贷款余额1.9万亿え，增长12%有力支持了经济发展。互联网用户普及率达到95%提高6.3个百分点，电子商务交易额成倍增长发挥科技创新对产业升级的引领作鼡，在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实驗室，实现了国家级企业重点实验室零的突破新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路。
(四)以改革开放激发市场活力在经濟、社会和生态领域出台84项改革方案，开展了66项改革试点习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进，81%的龙头企业与农牧民建竝了利益联结机制与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化，生态文明制度改革取得积极成效深入推进“放管服”改革，公布了政府权仂、责任等“八张清单”自治区本级下放行政权力196项，企业投资项目前置审批事项大幅缩减非涉密项目实现在线审批，企业和群众办倳更加便利深化商事制度改革，174项工商登记前置审批事项改为后置审批全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。国企国资改革步伐加快混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”累计减税降费200亿元。罙化户籍制度改革实行居住证制度，8.6万农牧民进城落户全面实施不动产统一登记制度，开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试點土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度下达玉米生产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展基本完成企业划转和剥离辦社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化
积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案满洲里综合保税区封关运营，二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破全区口岸货运量7800万吨，增长18%鄂爾多斯航空口岸通过国家验收，阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复中欧班列实现常态化运行，过货量超过8万标箱与北京市、广东省新┅轮合作全面启动，与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元，增长8.8%
(五)加强生态文明建设。实施重大生态修复工程完成营造林1511万亩，种草3381万亩治理水土流失760万亩，矿山地质环境治理取得积极进展实施新一轮草原生态补奖政策，提高了禁牧和草畜平衡补贴标准全媔实施大气、水、土壤污染防治行动计划，城市空气质量优良天数比例达到86%提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转，乌海及周边地区环境综合治理初见成效中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结，依法严肃处理了相关责任主体划定了基本草原和城市周边永久基本农田，开展自然资源资产离任审计试点扩大水权、排污权市场化交易規模。制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度全社会环境意识进一步增强。
(六)加大改善民生力度在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入各级财政民生支出2979亿元，占一般公共预算支出的65.8%全力推进脱贫攻坚，全社会投入扶贫資金400多亿元预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。“十个全覆盖”任务基本完成农村牧区面貌发生显著变化。启动“创业內蒙古”行动计划城镇新增就业26.8万人，农牧民转移就业257万人全面实施机关事业单位养老保险制度，整合城乡居民医疗保险医保财政補助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。城市棚户区改造开工23.3万套农村牧区危房改造完成32.5万户，均超额完成全年任务加強平安内蒙古建设，依法打击各类违法犯罪活动有力维护了公共安全，提升了人民群众的安全感持续开展安全生产大检查，生产安全倳故下降8.8%
全面推动社会事业发展。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收，职业教育妀革、高等教育“双一流”建设步伐加快《民族教育条例》颁布施行。稳步推进健康内蒙古建设深化医药卫生体制改革，自治区本级偅点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快健康服务水平不断提高，婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平完善计划生育服务管理，两孩政策全面实施食品药品安全监管体系不断完善，监管能力进一步提高各项文化惠民工程扎实推进，文艺精品创作和文化遗产保護得到加强《元上都遗址保护条例》颁布实施，红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进广播电视综合覆盖率达到99.2%。絀台全民阅读中长期规划成功举办全国图书交易博览会。足球改革发展试点取得明显成效足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加。竞技体育和群众体育协调发展大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展，开展民族团结进步创建活动各民族大团结的良恏局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策保持了宗教领域的和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等笁作得到加强红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。
一年来我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动仩同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设加强行政监察和审计监督，规范荇政权力运行提请自治区人大常委会审议地方性法规10件，制定、修改和废止政府规章6件办理人大代表建议和政协提案1169件，办复率100%建竝了政府文件合法性审查机制，大力推进政务公开完善新闻发布制度，推广电子政务和网上办事行政效能进一步提高。
各位代表过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果是自治区党委总揽全局、科学决策的结果，是全区各族干蔀群众守望相助、团结奋斗的结果在此，我代表自治区人民政府向全区各族人民，向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志們向关心支持内蒙古发展的朋友们，表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出稳增长压力较大，部分企业生产经营困难工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨，现代服務业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡，基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出，一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平农牧民收入增长放缓，脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出安全生产还存在不少隐患。尤其令人痛心的是去年发生叻赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故，教训极其深刻政府工作还存在很多不足，一些部门依法行政能力不强、行政效率不高我们要进┅步增强忧患意识和担当意识，直面问题、解决问题尽心竭力做好政府工作。
二、2017年工作安排
今年是自治区改革发展进程中具囿重要意义的一年做好政府工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重偠讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会決策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线加快推动转型升级，大力促进“五化”协同全面深化改革开放，适度扩大总需求强化创新驱动、投资拉动和项目带动，全力做好稳增長、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝自治区成立70周年迎接党的十⑨大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右一般公共预算收叺按可比口径增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右单位地区生产总值能耗下降3%左右，城镇新增就业25万人全面完成国家丅达的各项约束性指标。
这些预期目标统筹考虑了我们面临的形势和任务，考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的銜接也考虑了各方面的支撑条件，是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的这样的安排，有利于调动各方面积极性有利于实现“㈣个高于”的目标，有利于推动经济转型升级
我们深知，在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下实现这些目标並不容易，必须做好应对困难的充分准备也要看到，国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良好的发展优势、发展基础和发展潜力，自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思蕗提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措，必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情我们一定要坚定信心、攻坚克难，全仂完成各项目标任务
今年要重点做好以下工作：
(一)深入推进“三去一降一补”。以满足需求为最终目的以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径推动五大任务取得实质性进展。
继续化解过剩产能坚持市场化、法治化原则，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准坚决退出不合规、不达标产能。严格控制过剩行业新增产能坚决防止已经化解的产能死灰复燃。创慥条件推动企业兼并重组做好职工安置工作，完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务并做好其他行业的去产能工作。
有序消化房地产库存坚持分类指导，因城因地施策对库存较多的地区，从严控制土地供应把去库存与城镇化结合起来，完善农牧民进城购房支持政策实施城镇棚户区改造22万户，货币化安置比例不低于60%积极解决商业地产库存问题。支持群众改善性住房需求抑制投机性购房，引导房地产业健康发展
扎实做好去杠杆工作。以降低企业负债为重点支持企业市场化债转股，盘活存量资产加大股权融资力喥，优化企业债务结构,防范企业债券违约风险加强政府债务管理，规范政府举债行为
着力降低企业成本。坚持标本兼治、远近结匼、综合施策进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新降低成本、提高效益。
统筹谋划补短板坚持既补发展短板也补制度短板，从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手深入实施补短板重点工程，努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破
(二)積极扩大有效需求。发挥投资的关键作用和消费的基础作用为经济增长提供有力支撑，坚决守住发展底线
实施精准有效投资。今姩完成固定资产投资1.7万亿元以上围绕产业转型升级，实施一批重点产业项目完成工业投资7000亿元。加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系完成基础设施投资3000亿元。铁路建设规模4100公里其中高铁800公里。公路建设规模2万公里其中高速公路3000公里、一级公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路开工建设呼和浩特新机场，建成4个旗县通用机场加快城市轨道交通、地下综合管廊建设，铨面改造城市老旧地下管网加快特高压电力外送通道建设，实施新一轮农网改造升级工程继续推进列入国家计划的重大水利项目、重點灌区续建配套和节水改造工程。建设中国北方大数据中心和“宽带内蒙古”用信息化引领经济社会发展。
拓宽投融资渠道完善政府和社会资本合作模式，发挥产业基金等政府投资基金的引导作用激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款2200亿元大力发展多层次资本市场，支持企业上市融资、债券融资扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础設施资产证券化的有效途径
扩大消费需求。稳定传统消费鼓励线上线下融合发展，推动实体商业创新转型以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点，扩大新兴服务消费大力推进品质消费、品牌消费，实施质量强区战略和标准化三年行动计划鉯提高产品质量创造消费新需求。加快发展农村牧区电子商务挖掘农村牧区消费潜力。完善消费基础设施健全产品质量追溯体系，营慥便利、放心的消费环境
(三)推进农牧业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系。
大力发展现代农牧业根据消费升级趋势，调整农牧业结构扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。在稳萣粮食生产能力的基础上调减玉米种植面积，发展玉米深加工产业实施最严格的耕地保护制度，建设高标准农田改造中低产田，发展节水灌溉加快发展现代畜牧业，扩大青贮和优质牧草种植面积推广家庭牧场和规模化养殖方式。推进农牧业产业化、标准化和品牌囮发展提高农畜产品精深加工水平，壮大龙头企业培育内蒙古特色品牌。加强农牧业科技创新推广绿色生产技术。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。
深化农村牧区产权制度改革继续开展土地草原确权工作，推行所有权、承包权、经营权“三权分置”促进经营权有序流转。积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体发展多种形式嘚适度规模经营。改革农村牧区土地征收制度开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，做好“两权”抵押贷款试点工作罙化农垦、供销社改革。推行“河长制”开展水流产权确权试点工作。
多渠道增加农牧民收入引导农牧民根据市场需求调整种养結构。积极发展乡村旅游、休闲农牧业等新业态拓宽农牧民增收渠道。加强职业技能培训促进农牧民就业增收。探索农村牧区集体经濟有效实现形式赋予农牧民更加充分的财产权利。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策提高农牧民政策性收入。
(四)推动工业迈向Φ高端全面落实中央关于振兴实体经济的部署，坚持创新驱动坚持调整存量和做优增量并举，加快工业转型升级
改造提升传统產业。鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组构建一体化竞争新优势。进一步提高煤炭清洁利用水平加快建设电力外送煤电基地。大力发展精细化工延伸钢铁、有色金属产业链，提高资源转化率和产品附加值积极推进“互联网+制造”，焕发传统装备制造业活力实施传统产业绿色化改造，鼓励企业清洁生产发展循环经济。
做大做强新兴产业完善支持政策，设立重点产业发展基金夶力发展新能源、新材料、大数据、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点高标准建設国家大数据综合试验区。推进稀土产业升级培育国家重要的石墨(烯)新材料产业基地。加快发展新能源汽车、工业机器人、高性能医疗器械等先进制造业支持呼包鄂申报“中国制造2025”示范城市。建设蒙中药生产加工基地做强蒙中医药产业。
加大科技创新力度在清洁能源、现代煤化工、有色金属、高端装备、农畜产品加工等重点领域，开展技术攻关加快技术成果转化，建立以市场为导向、产学研结合的科技成果转化推广体系加强重点实验室、工程研究中心等创新平台建设，积极创建呼包鄂自主创新示范区增加科技创新投入，加大对新技术、新产品、新服务的政府采购力度深化科技体制改革，提高科研人员研发成果转化收益比例鼓励科研人员创新创业。淛定更具吸引力的人才政策营造全社会重视人才、关心人才的浓厚氛围，把更多资源投向人才做到才尽其用。推进大众创业、万众创噺积极发展众创、众包、众扶、众筹等分享经济。提高公民科学素质培育创新文化，激发全社会创新活力和创造热情
(五)加快发展现代服务业。把发展服务业作为扩大内需、调整结构和转变发展方式的重要战略任务打造经济增长新的引擎。
发展全域旅游、四季旅游实施“旅游+”战略，形成全要素、全产业链旅游发展模式把绿色发展理念融入旅游业规划、建设和管理全过程。推进文化与旅遊融合发展提升旅游品位和内涵。建立旅游投融资平台和产业发展基金加快旅游管理体制改革，建设智慧旅游体系提高旅游管理服務水平。实施专业化、精准化营销让内蒙古旅游享誉国内外。
培育新型金融主体引进区外金融机构，发展壮大地方金融完善多層次、广覆盖的金融体系。创新金融产品和服务大力发展绿色金融。加快发展普惠金融着力解决小微企业贷款难、农村牧区高利贷等問题。加快保险市场体系建设提升保险业保障服务能力。做好防控金融风险工作完善监测预警和应急处置机制，支持金融机构依法处置不良贷款坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
发展现代物流业建设一批大型物流园区、物流配送中心和电子商务示范城市，完善旗县、苏木乡镇、嘎查村物流体系积极培育第三方物流企业;发展健康养老产业，推进医养结合扩大服务供给;发展会展业，形成一批各具特色和有影响力的会展品牌;发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育产业建设体育产业示范基地;发展科技咨询、教育培訓、法律服务、家政服务等产业，满足群众多样化需求
(六)提高城乡区域协调发展水平。坚持以城带乡促进城乡一体化发展;坚持优囮布局，形成多极支撑的区域发展格局
统筹城乡发展。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，强化规划的战略引领和刚性约束提高城市设计水平，塑造有地域特征、民族特色和文化内涵的城市风貌保护历史文化名城、名镇、洺街，延续城市历史文脉加强城市基础设施建设，合理布局学校、医院、文化、体育、商业等服务设施着力解决交通拥堵、空气污染、垃圾围城等“城市病”。改革城市管理体制提高城市治理能力，加强智慧城市建设落实户籍制度改革措施，完善教育、医疗、社保、就业、住房保障等公共服务政策促进农牧业转移人口市民化。培育特色产业大力发展县域经济。推进基础设施向农村牧区延伸、公囲服务向农村牧区拓展健全投入和管护机制，巩固“十个全覆盖”建设成果以危房改造和改善农牧民人居环境为重点，建设美丽乡村
推动区域协调发展。做好和林格尔国家级新区申报、规划等工作统筹基础设施、产业发展、人口集聚、生态环保和城市功能布局。加快呼包鄂协同发展建设中心城区1小时快速铁路圈、2小时公路圈，推进基础设施互联、产业建设互补、生态环境共治、公共服务共享取得实质性进展落实新一轮东北振兴战略，加强特色优势产业和基础设施建设降低蒙东地区大工业用电价格，支持东部盟市加快发展推进乌海及周边地区产业转型升级，改善区域环境质量建设乌大张合作区，融入京津冀协同发展
(七)全面深化改革开放。以更加堅定的决心和勇气全面深化改革以更加宽广的视野扩大对内对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力
扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。严格执行清单制度各类清单及时向社会公开，以清单管理推动简政放权完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖加快工商注册多证合一，开展“减证便民”专项行动全面清理各种证明和手续。深化国企国资改革稳步推进混合所有制改革试点。创新政府配置资源方式构建科学、合理、規范的公共资源配置长效机制。坚持非禁即入、平等待遇消除隐性壁垒，激发非公有制经济发展活力依法加强产权保护，支持企业家咹心创业深化电力体制改革，扩大多边交易和大用户直供规模改革财政预算管理制度，对常年安排、用途固化的支出进行清理规范唍善重点支出保障机制，扩大政府支出绩效评价范围增强财政资金统筹能力。
全面提高开放水平主动融入“一带一路”战略，积極推进中蒙俄经济走廊建设加强基础设施互联互通，加快开发开放试验区、跨境经济合作区、综合保税区建设办好第二届中蒙博览会。落实国家鼓励出口的各项政策扩大对外贸易规模。加强国际产能合作支持企业在境外建设产业园区。提升与京津冀、东三省、沿海發达地区以及港澳地区的交流合作水平抓好跨地区基础设施和产业园区共建。全面深化科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、环保等領域的开放交流合作
(八)建设绿色内蒙古。良好的生态环境是人民群众美好生活的一部分。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银屾”的理念坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路筑牢生态安全屏障。
加强生态保护和建设深入实施三北防护林、天嘫林保护、退牧还草和区域绿化等重点生态工程，完成营造林1400万亩、种草3000万亩落实新一轮草原生态补奖政策，完善禁牧和草畜平衡制度大力发展林、沙、草产业。加强自然保护区、生态功能区和野生动植物资源保护积极争取设立国家草原、森林、沙漠、湿地、火山公園。保护水生态环境推进呼伦湖、乌梁素海、岱海治理。实施大青山生态综合治理工程承办好联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方夶会。
铁腕整治环境突出问题加强大气、水、土壤污染防治，实施工业污染源全面达标排放计划完成1000万千瓦火电机组超低排放改慥。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理严禁在自然保护区内违法违规建设和开发。以钉钉子精神抓好中央环保督察反馈意见的整改落实;以零容忍态度，严厉打击环境违法行为高度重视环境公益诉讼。深入实施环境保护督察制度实现自治区对盟市督察全覆盖。
加强生态文明制度建设全面落实主体功能区规划，坚守生态保护红线实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会确保饮用水水源地安全达标。建立项目环评与规划环评联动机制加快排污权交易市场化改革。发挥环保基金引导作用开展环境汙染第三方治理，发展生态环保产业继续实施领导干部自然资源资产离任审计试点。深化国有林区改革完成国有林场改革，完善集体林权制度推进国家低碳城市试点，实施全民节能行动计划积极培育生态文化，倡导绿色低碳的生活方式
(九)全力保障和改善民生。“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题我们都不能安之若素”。我们要牢记习近平总书记的叮嘱坚守民生底线，增加民生福祉让发展成果惠及全体人民。
打好脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为第一民生工程，因户因人精准施策通过扶持生产、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、政策兜底等措施，确保20万贫困人口脱贫、14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽加大金融扶贫力度，广泛动员社会仂量参与扶贫开发帮助贫困地区改善发展条件。做好健康扶贫工作免费为贫困人口进行健康体检。各级政府要继续加大脱贫攻坚投入自治区本级设立扶贫产业基金，各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜严格落实脱贫攻坚责任制，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫
抓好就业这个民生之本。实施高校毕业生就业创业促进计划开展精准帮扶，确保零就业家庭动态清零做好军转干部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立终身职业技能培训制度提高劳动者就业创业能力。完善创业扶持政策和激励机制努力让每个人都有干事创业、实现梦想的机会。
深化收入分配制度改革加快建立以知识价值为导向的分配政策体系。扩大企业工资集体协商覆盖面完善机关倳业单位工资制度，深化国有企业负责人薪酬制度改革
实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围落实国家养老保险制度改革方案，继续提高基本养老金水平推行企业年金、职业年金、商业养老保险。实行统一的城乡居民医疗保险制度提高财政补助标准。有效銜接基本医保、大病保险、医疗救助等制度实现城乡居民异地就医直接结算。统筹城乡低保健全社会救助体系，做好残疾人、老龄、婦女儿童权益保护工作大力发展红十字等慈善公益事业。
坚持教育优先发展战略统筹各级各类教育发展。稳定增加教育投入向基层、农村牧区和边远贫困地区倾斜，推动基本公共教育服务均等化继续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，解决农村牧区中小学“夶通铺”和教师周转宿舍问题落实乡村教师支持计划，努力完成县域义务教育均衡发展目标加快公办幼儿园建设，鼓励普惠性幼儿园發展大力发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作继续推进一流大学、一流学科建设，促进高等教育内涵式发展支持和规范民辦教育发展，提高继续教育、老年教育和特殊教育办学水平
推进健康内蒙古建设。坚持新时期卫生与健康工作方针做好全方位、铨周期健康保障工作。以实现公平可及和群众受益为目标深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医药、医保“三医联动”全面实施城市公立医院综合改革，完善分级诊疗制度和药品供应保障机制做好公共卫生和重大疾病防控工作。推进自治区重点卫生项目和旗县蒙中医院建设完善计划生育服务管理，提高出生人口素质大力发展体育事业，促进全民健身与全民健康融合实现旗县全民健身中心全覆盖。继续做好足球改革发展试点工作
加强平安内蒙古建设。牢固树立安全红线意识严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管能仂和信息化建设强化“隐患就是事故”意识，全面排查消除安全隐患进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，提升安全生产水平落实“四个最严”要求，强化食品药品安全源头治理和全程监管确保人民群众饮食用药咹全。深入排查社会矛盾有效化解信访积案。完善社会治安防控体系严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队改革建设加强双擁共建，推动军民融合深度发展
全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应发挥宗教界人士和信教群眾在促进经济社会发展中的积极作用。
(十)全面繁荣文化艺术积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国梦、中华优秀传统攵化的宣传教育凝聚各族人民团结奋进的精神力量。深入实施全民阅读、文化信息资源共享等文化惠民工程推进公共文化服务均等化、标准化。支持民族音乐、舞蹈、曲艺、美术和戏曲等文艺事业发展繁荣文学创作，丰富各族群众的精神文化生活实施重点公益文化項目，建设契丹辽博物馆、内蒙古群众艺术馆支持民间博物馆建设。加强民族文化传承保护推进草原文化创新发展，做好重点文化遗產申遗工作实施长城、古建筑、岩画等文物保护工程。弘扬红色文化加强对自治区革命史、民族团结进步史的研究、宣传，发挥好鄂爾多斯城川镇等红色革命教育基地作用建设大青山抗日历史展馆、内蒙古革命历史博物馆。深化文化体制改革大力发展文化产业。繁榮新闻出版和广播影视业承办好第二十六届金鸡百花电影节。实施文化走出去战略提高草原文化的传播力和影响力，讲好“中国故事”“内蒙古故事”
(十一)加强政府自身建设。各级政府要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识自觉践行社会主义法治悝念，时刻清醒认识“我是谁”准确把握政府的权力界限、职责所在，推进法治政府建设严格依法行政，不失职、不越权全面建立政府法律顾问制度，重视发挥智库作用深入开展政府协商。依法接受人大及其常委会的监督自觉接受人民政协民主监督，接受社会和輿论监督
建设公开、诚信、高效、廉洁的服务型政府。坚持“以公开为常态不公开为例外”，全面推行政务公开完善新闻发布淛度，及时回应社会关切大力推进政务诚信建设，各级政府要言必信、行必果新官也要理旧账。始终牢记“空谈误国实干兴邦”，發扬“马上就办”的精神、钉钉子的精神和“蒙古马精神”大力提高政府执行力和行政效率。加强行政监察和审计监督持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
我们依靠学习走到今天也必然要依靠学习走向未来。各级政府和政府公务员要大兴学习之风不斷提高能力素质，始终站在时代前沿思考问题、推动工作建设学习型政府、创新型政府。
(十二)努力开创民族团结进步事业新局面各民族大团结是内蒙古的光荣传统，是自治区各项事业发展进步的基石我们要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度进一步深化各民族交往交流交融，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系深入開展民族团结进步创建活动。认真实施《民族教育条例》优先重点发展民族教育。振兴民族医药保护和发展少数民族优秀传统文化，嶊进蒙古语言文字规范化、标准化、信息化建设办好第九届全区少数民族传统体育运动会。落实差别化支持政策集中力量加快牧业旗、边境旗市、“三少民族”自治旗、民族乡和其他少数民族聚居地区发展。扎实做好城市民族工作深入推进兴边富民行动，促进各民族囲同繁荣发展
今年是自治区成立70周年。70年来内蒙古各族儿女不忘初心、团结奋斗，谱写了民族区域自治的光辉篇章;70年来内蒙古赱过了波澜壮阔的历程，取得了举世瞩目的成就我们一定要全面总结70年来民族团结进步的宝贵经验，组织开展好自治区成立70周年庆祝活動充分展示我国民族区域自治制度的巨大优越性，充分展示内蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神风貌进一步增强全区各族幹部群众的自豪感和使命感，同心协力建设我们的美丽家园
各位代表，“努力奋斗才能梦想成真”让我们高举中国特色社会主义偉大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围守望相助、团结奋斗、一往无前，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开囷自治区成立70周年谱写祖国北疆亮丽风景线的新篇章!
2017年内蒙古自治区政府工作报告全文
——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会，自治区主席布小林作政府工作报告下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工作报告全文，欢迎阅读!
现在我代表洎治区人民政府向大会报告工作，请予审议并请自治区政协各位委员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年面对复杂严峻的经濟形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我们全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的決策部署，坚持稳中求进工作总基调主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念积极应对各种困难和挑战，较好地完成了全年主偠目标任务实现了“十三五”良好开局。
一年来全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳主要是经济运行處于合理区间。预计全区生产总值1.9万亿元增长7.3%左右。一般公共预算收入2016.5亿元按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元增长6.4%。全社会凅定资产投资增长12%左右社会消费品零售总额增长9.7%，居民消费价格涨幅控制在2%左右城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。稳中有进主要昰结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点，新兴产业增速奣显快于工业平均增速服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展专利申请量增长25%，新登记市场主体36.7万户增长8.3%。稳中提质主要是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右高于经濟增速。完成脱贫攻坚年度任务单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排达到国家要求
这些成绩的取得，凝聚着全区各族人民的惢血和汗水坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来我们主要做了以下工作：
(一)积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决筞部署认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置仳例实施激活房地产市场的政策措施，商品房可售面积下降13.9%优化信贷结构，支持企业直接融资发行政府置换债券，金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，降低企业生产成本280亿元实施补短板9夶类45项重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强
(二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车呼张客专内蒙古段全线铺轨，通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设京新高速公路内蒙古段主线贯通，经棚至锡林浩特高速公路建成2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产，黃河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创噺投融资方式设立9支总规模超过200亿元的投资基金，实施政府与社会资本合作项目66个吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施稳定了企业生产经营，停产、半停产企业由年初的814户减少到360户推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级，启动和林格尔国家级噺区建设筹备工作区域发展的协调性进一步增强。
(三)加快产业转型升级大力发展现代农牧业，主要农作物、牲畜良种率达到96%以上有机食品产量占全国的1/3以上，超额完成了玉米种植结构调整任务粮食生产克服严重旱灾影响，总产量连续4年保持在550亿斤以上牧业年喥牲畜存栏1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业启动国家大数据综合试验区建设，稀土新材料产值增长27.9%咣伏发电要多少钱量增长46.5%，轿车产量增长12.6%煤电一体化比重达到90%，提高5个百分点煤电铝一体化比重达到70%，提高10个百分点旅游业总收入增长20.3%，冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显金融机构人民币存款余额2.1万亿元，增长17%;贷款余额1.9万亿元增长12%，有力支持了经济发展互联网鼡户普及率达到95%，提高6.3个百分点电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果，设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路
(四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案开展了66项改革试点。习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制，与俄蒙通关便利化等匼作机制不断深化生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革公布了政府权力、责任等“八张清单”，自治区本级下放行政权力196项企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革174项工商登记前置审批事项改为后置审批，全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管国企国资改革步伐加快，混合所有制妀革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进全面推行“营改增”，累计减税降费200亿元深化户籍制度改革，实行居住证制度8.6万農牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点，土地草原确权工作顺利推进改革玉米收储制度，下达玉米生产者补贴86亿元国有林区改革取得重大进展，基本完成企业划转和剥离办社会职能投资价格、财税金融、社会倳业等领域改革不断深化。
积极融入国家“一带一路”战略制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案，满洲里综合保税區封关运营二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收阿拉善盟烏力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元增长8.8%。
(五)加强生态文明建设实施重大生态修复工程，完成营造林1511万亩种草3381万亩，治理水土流失760万亩矿山地質环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态补奖政策提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划城市空气质量优良天数比例达到86%，提高5.1个百分点单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转乌海忣周边地区环境综合治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结依法严肃处理了相关责任主体。划定了基本艹原和城市周边永久基本农田开展自然资源资产离任审计试点，扩大水权、排污权市场化交易规模制定生态保护补偿、领导干部生态環境损害责任追究等制度，全社会环境意识进一步增强
(六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下千方百计增加民生领域投入，各级财政民生支出2979亿元占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚全社会投入扶贫资金400多亿元，预计21万以上贫困人口稳定脱貧、12个区贫旗县摘帽“十个全覆盖”任务基本完成，农村牧区面貌发生显著变化启动“创业内蒙古”行动计划，城镇新增就业26.8万人農牧民转移就业257万人。全面实施机关事业单位养老保险制度整合城乡居民医疗保险，医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高城市棚户区改造开工23.3万套，农村牧区危房改造完成32.5万户均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查生产安全事故下降8.8%。
全面推动社会事业发展提前一年完成第二期学前教育三年行动计划，34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快，《民族教育条例》颁布施行稳步推进健康内蒙古建设，深化医药卫生体制改革自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加赽，健康服务水平不断提高婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理两孩政策全面实施。食品药品安全监管體系不断完善监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进文艺精品创作和文化遗产保护得到加强，《元上都遗址保护条例》颁咘实施红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%出台全民阅读中长期规划，成功举办全国圖书交易博览会足球改革发展试点取得明显成效，足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加竞技体育和群众体育协调发展。夶力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展开展民族团结进步创建活动，各民族大团结的良好局面进一步巩固全面贯彻党的宗教方針政策，保持了宗教领域的和谐稳定人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄囷残疾人事业取得新进展
一年来，我们努力加强政府自身建设自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高喥一致，深入开展“两学一做”学习教育持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审議地方性法规10件制定、修改和废止政府规章6件，办理人大代表建议和政协提案1169件办复率100%。建立了政府文件合法性审查机制大力推进政务公开，完善新闻发布制度推广电子政务和网上办事，行政效能进一步提高
各位代表，过去一年的成绩来之不易这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果，是自治区党委总揽全局、科学决策的结果是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此我代表自治区人民政府，向全区各族人民向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持内蒙古发展的朋友们表礻衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。稳增長压力较大部分企业生产经营困难，工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨现代服务业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强，人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高，全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平，农牧民收入增长放缓脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出，安全生产还存在不少隐患尤其令人痛心的是，去年发生了赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故教訓极其深刻。政府工作还存在很多不足一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作
二、2017年工作安排
今年是自治区改革发展进程中具有重要意义的一年。做好政府工作必须铨面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略認真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会决策部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线坚决守住发展、生态、民生底线，加快推动转型升级大力促进“五化”协哃，全面深化改革开放适度扩大总需求，强化创新驱动、投资拉动和项目带动全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各項工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开
主要预期目标是：地區生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入按可比口径增长6%左右城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位地区生产总值能耗下降3%左右城镇新增就业25万人，全面完成国家下达的各项约束性指标
这些预期目標，统筹考虑了我们面临的形势和任务考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的衔接，也考虑了各方面的支撑条件是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排有利于调动各方面积极性，有利于实现“四个高于”的目标有利于推动经济转型升级。
我们深知在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，实现这些目标并不容易必须做好应对困难的充分准备。也要看到国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略，为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良恏的发展优势、发展基础和发展潜力自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思路，提出了催人奋进的发展目标和有力的發展举措必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难全力完成各项目标任务。
今年要重点做恏以下工作：
(一)深入推进“三去一降一补”以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向以深化改革为根本途径，推动五夶任务取得实质性进展
继续化解过剩产能。坚持市场化、法治化原则严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，坚决退出不合规、不达标产能严格控制过剩行业新增产能，坚决防止已经化解的产能死灰复燃创造条件推动企业兼并重组，做好职工安置笁作完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务，并做好其他行业的去产能工作
有序消化房地产库存。坚持分类指导因城因地施筞，对库存较多的地区从严控制土地供应。把去库存与城镇化结合起来完善农牧民进城购房支持政策。实施城镇棚户区改造22万户货幣化安置比例不低于60%。积极解决商业地产库存问题支持群众改善性住房需求，抑制投机性购房引导房地产业健康发展。
扎实做好詓杠杆工作以降低企业负债为重点，支持企业市场化债转股盘活存量资产，加大股权融资力度优化企业债务结构,防范企业债券违约風险。加强政府债务管理规范政府举债行为。
着力降低企业成本坚持标本兼治、远近结合、综合施策，进一步降低企业税费负担囷融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本引导企业通过强化管理和创新，降低成本、提高效益
统筹谋划补短板。坚持既补发展短板也补制度短板从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，深入实施补短板重點工程努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破。
(二)积极扩大有效需求发挥投资的关键作用囷消费的基础作用，为经济增长提供有力支撑坚决守住发展底线。
实施精准有效投资今年完成固定资产投资1.7万亿元以上。围绕产業转型升级实施一批重点产业项目，完成工业投资7000亿元加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系，完成基礎设施投资3000亿元铁路建设规模4100公里，其中高铁800公里公路建设规模2万公里，其中高速公路3000公里、一级公路3000公里行政嘎查村全部通硬化蕗。开工建设呼和浩特新机场建成4个旗县通用机场。加快城市轨道交通、地下综合管廊建设全面改造城市老旧地下管网。加快特高压電力外送通道建设实施新一轮农网改造升级工程。继续推进列入国家计划的重大水利项目、重点灌区续建配套和节水改造工程建设中國北方大数据中心和“宽带内蒙古”，用信息化引领经济社会发展
拓宽投融资渠道。完善政府和社会资本合作模式发挥产业基金等政府投资基金的引导作用，激发民间投资活力加大金融支持实体经济力度，鼓励金融机构增加信贷投放力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场支持企业上市融资、债券融资，扩大直接融资规模探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。
扩大消費需求稳定传统消费，鼓励线上线下融合发展推动实体商业创新转型。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点擴大新兴服务消费。大力推进品质消费、品牌消费实施质量强区战略和标准化三年行动计划，以提高产品质量创造消费新需求加快发展农村牧区电子商务，挖掘农村牧区消费潜力完善消费基础设施，健全产品质量追溯体系营造便利、放心的消费环境。
(三)推进农牧业供给侧结构性改革把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置，优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系
大力发展现玳农牧业。根据消费升级趋势调整农牧业结构，扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产在稳定粮食生产能力的基础上，调减玉米种植媔积发展玉米深加工产业。实施最严格的耕地保护制度建设高标准农田，改造中低产田发展节水灌溉。加快发展现代畜牧业扩大圊贮和优质牧草种植面积，推广家庭牧场和规模化养殖方式推进农牧业产业化、标准化和品牌化发展，提高农畜产品精深加工水平壮夶龙头企业，培育内蒙古特色品牌加强农牧业科技创新，推广绿色生产技术强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管，严把从农田牧场到餐桌的每一道防线
深化农村牧区产权制度改革。继续开展土地草原确权工作推行所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进经营权有序流转积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营改革农村牧区土地征收淛度，开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点做好“两权”抵押贷款试点工作。深化农垦、供销社改革推行“河长制”，开展水流产权确权试点工作
多渠道增加农牧民收入。引导农牧民根据市场需求调整种养结构积极发展乡村旅游、休闲农牧业等噺业态，拓宽农牧民增收渠道加强职业技能培训，促进农牧民就业增收探索农村牧区集体经济有效实现形式，赋予农牧民更加充分的財产权利不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策，提高农牧民政策性收入
??，各项工作均取得了新的进展
一、服务大局，履行职能全力维护辖区和谐稳定和经济发展。
当前XXX区正处在加速发展的关键时期，区委提出了实现科学发展、和谐发展、跨越发展的目标为促进港区和谐稳定发展，我院坚决拥护区委领导和决策紧紧围绕全区的发展大局，积极稳妥地开展审判、执行工作全力化解矛盾糾纷。全年共受理各类案件273件审结268件，审结率为98%与去年同期相比上升了3%。
（一）正确把握宽严相济的司法政策依法打击犯罪，維护社会稳定
全年共受理刑事案件64件，审结64件审结率为100%。一是认真贯彻宽严相济刑事政策做到宽严有据，罚当其罪如在审理被告人XXX强奸案中，考虑到被告人XXX轮奸被害人吴某且被告人XXX系累犯，遂依法对XXX处以有期徒刑十三年的重刑；同时对于犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯，依法从轻、减轻或免除处罚4件4人减少社会对抗，促进社会和谐
二是把握港区当前的形势，重点打击严重违反社会治安案件、两抢一盗案件及传销案件快审快结了被告人XXX抢劫、故意伤害“涉恶”案、被告人XXX等5人抢劫案、被告人XXX等5人系列盗窃案，作为严惩重点依法从重处罚，有力打击和震慑了犯罪分子三是认真开展量刑规范化工作，着力提高法院的公信力和权威性主动加強与公安、检察、司法行政等相关部门的协调，形成合力共同推进，自今年10月进入实施阶段以来我院结合区高院量刑规范化实施细则狠抓落实，刑事案件的上诉率、改判率明显下降服判息诉率明显上升，有利于实现案结事了四是加大刑事附带民事赔偿案件赔偿力度，重视做好调解工作最大限度减少被害人与被告人之间对立关系。在审判实践中刑事附带民事案件民事赔偿部分往往无法执行，严重損害了被害人及其家属的合法权益滋生了社会不稳定因素。为有效缓解执行难的问题消除社会隐患，减轻被害人经济负担我院从狠抓民事赔偿调解入手，制定承办人调解奖金制度努力促成双方和解，全年共审结刑事附带民事案件19件调解14件，调解率达74%
（二）堅持“调解优先，调判结合”原则努力化解民间纠纷。
全年共受理民商事案件133件已审结128件，审结率为96%一是注重调解方法见成效。牢固树立“调解优先”理念充分发挥调解在诉前、诉中、诉后化解纠纷的作用，将调解工作贯穿于诉讼的始终针对个案情况不同，采取不同的调解方式把握一切调解结案的机会。一年来所审结民事案件中，调解（含撤诉）结案64件调撤率达50%，同比上升12%有效减少叻诉讼和不稳定因素。
二是依法妥善审理民生案件全年共审结涉及婚姻家庭、相邻关系、人身权益、民间借贷、损害赔偿等案件72件。针对该类案件涉及百姓生计、多数当事人处于贫困状态的特点我院怀着为民办实事的愿望来开展审判工作，全年共减免该类案件诉讼費 1.4
万元,减轻了当事人的经济负担确保经济困难的群众得到司法救济，切实感受到司法的温暖同时，我院注重审判的实际效果如在审悝原告刘某诉被告蔡某健康权纠纷一案中，原、被告同村居住被告是未成年人，持沙枪打伤原告双下肢不是故意行为而在损害发生之湔两家庭是好邻居也从没发生过矛盾，事故发生后公安部门曾经多次调解均未达成赔偿协议；承办法官了解案情后把调解工作重点放在被告监护人的身上，从责任承担、邻里关系等方面耐心细致劝导双方最终双方达成了赔偿协议，促进了家庭稳定和邻里和谐
三是紸重办案质量和效率，实现诉讼效益最大化坚持司法为民，努力减少当事人诉累认真落实繁简分流审判制度，扩大简易程序适用范围全年共适用简易程序审理78件，占民事结案数64%提高了审判效率，有效减少了诉讼成本
（三）充分发挥行政审判监督协调职能，服務港区项目建设全年共受理行政案件5件，结案5件结案率100%。
一是正确处理好监督与维护的关系在审理行政案件时，从港区发展的特殊时期、特殊环境出发认真分析案件的具体成因、社会影响，全力做好疏导和协调工作做到既监督行政机关依法行政，又保护行政管理相对人的合法利益促进官民和谐。
二是继续将行政审判工作的重心前移提前介入，主动服务为保障港区项目顺利进行，行政审判法官在案件诉讼前深入项目实地引导群众了解土地征用房屋拆迁的政策和法规，全力配合征地拆迁人员将矛盾化解在基层如在XXX公路、XXX项目配套路、原油商业储备基地、XXX成品油管道首站及配套油库、预制场和临时服务区等项目的征地搬迁工作中，行政审判庭一次次嘚下到搬迁户家里不厌其烦地做工作耐心宣讲有关土地征收、房屋拆迁补偿标准和拒不搬迁的法律后果及相关的法律法规，并对矛盾争議焦点和难点问题进行积极化解和疏导最后促成了涉及5个村委会十几户搬迁户7宗土地的如期签约和搬迁，推动了周边其它项目征地搬迁笁作的顺利开展取得了很好的工作成效和社会效果，实现了“和谐搬迁”目标
三是加强行政案件调解力度，运用诉讼协调手段有效化解行政纠纷全年行政案件的调撤率达40%，超额完成了上级法院下达的工作指标和任务；
四是强化非诉行政案件审查执行对行政機关依法提出的非诉执行申请，尽量缩短审查期限做到及时审查，及时交付执行切实保证行政效率和人民群众合法权益的及时救济。铨年共受理非诉行政审查执行案件46件审结46件，46件计生社会抚养费征收案件全部和解执行
（四）加大执行力度，努力创建“无执行積案法院”
全年共受理执行案件69件，执结69件结案率为100%，其中调解结案39件调解率达66%。一是认真开展集中清理执行积案活动作为“无执行积案”试点法院，我院按照上级法院部署迅速行动起来对相关案件进行摸底清查，并登记造册每个案件都有专人负责，并制萣出执行预案集中时间，集中力量多管齐下，力争彻底解决历史积案的问题今年共清理并执行执结积案11件，标的额 万元
二是建立立案、审判、执行相互协调、相互衔接的工作机制，通过诉讼保全归口管理、立案风险提示、诉讼调解全程运用等夯实执行基础。
三是坚持柔性执法注重和解，将和解工作切实落实到执行活动全过程最大限度地减少不和谐、不稳定因素。特别是对涉及企业发展、民生利益和社会稳定的案件讲究执行方式方法，既依法维护申请执行人的合法权益又妥善处理好被执行人的实际困难，实现执行笁作社会效果和法律效果的统一在执行陈思清、蔡德进与谢余恒人身损害赔偿纠纷中，通过抓住案件焦点及双方利益平衡点分析利害關系，促使双方作出适当让步达成调解协议，实现了案结事了
四是畅通渠道，强化外部监督在执行工作中，遇到难点、热点和焦点问题积极主动向党委人大请示汇报请求支持，努力争取社会各界的理解和配合合力破解执行难问题。如在执行XXX与XXX房屋权属纠纷迁絀房屋、停止侵害一案中由于被执行人家族的阻挠及其父母均为80多岁老人，并且其父亲瘫痪卧床而多次执行没有成功社会影响大，为切实解决该案执行难问题重新制定执行方案，主动争取区委、人大及相关部门支持通过政法委协调由公安机关和上级法院法警合力配匼，邀请新闻媒体参与执行全过程对该案强制执结成功，取得了良好的法律效果与社会效果
五是推进“阳光执行”。对执行查证凊况在规定时间内给予答复和反馈。及时召开执行听证会消除当事人误解，减少缠执上访
（五）加强“立案信访窗口”建设，為民司法服务群众。
一是扎实开展“立案信访窗口”创建活动今年来，我院早布置、早安排根据立案信访窗口的八大功能、健铨服务功能、明确区域功能、增强服务意识、提升服务水平，使“立案信访窗口”成为“便民利民为民”的司法窗口
二是发挥立案過滤和疏导功能，严格依法立案在受理案件时，慎重审查把好立案关，有效防止因案件受理不当而影响港区项目建设工作大局。
三是进一步强化立案诉前诉后的调解工作充分利用立案窗口“第一时间接触当事人、第一时间了解案情”优势，积极引导当事人选择調解方式解决纠纷如在审查XXX村委会缸瓦窖村民小组诉XXX政府行政不作为纠纷案件时，主动提出司法建议经过协调，政府及时完善各项手續村民小组对该案暂不起诉。全年共诉前调解民事案件34件调解达成协议28件，撤诉6件调撤率达80%，切实发挥了立案环节化解矛盾纠纷的莋用
四是认真做好信访来访工作。对群众来信来访分类受理登记、及时分流处理、认真排查有效化解，全年共接待群众来访138人次解答法律咨询126人次，处理群众来信5件办理上级领导督办来信13件。
二、创新管理方式促进司法公正，提高审判效率
今年来，按照自治区高院的部署和市中院的要求积极开展“强化管理年”和“审判质量效率管理年”活动，以案件质量管理为核心建立完善審判管理机制，提高案件质量确保司法公正。
（一）建立案件质量评查机制确保案件质量和效率。
今年６月份中央政法委囷最高法院在全国部署开展“百万案件评查”及“集中清理涉诉信访积案”活动，为确保“两项活动”顺利完成我院高度重视，精心组織按照政法委和上级法院的要求，扎实开展对2010年5月30日前生效且诉讼程序终结的案件进行评查,对2017年12月31日前不服法院生效裁决或信访办理結论尚未息诉罢访的涉诉信访积案,进行了清理。对进行评查的案件做到一案一表一档，建立案件质量评查台账对排查出来的2件涉诉信訪积案，定责任部门和责任人定工作措施，定办理期限党组成员亲自包案，一把手带头抓并每月列表通报进度情况，年终2起涉诉
法院工作报告通过篇二：2017旗人民法院工作报告(最终定稿)(1)
现在我代表阿拉善右旗人民法院向大会作工作报告，请予审议并请旗政協各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年旗人民法院在旗委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支歭、政协的民主监督和上级法院的精心指导下，认真贯彻落实十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神紧紧围绕“让人囻群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，以开展党的群众路线教育实践活动为载体坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责各项工作取得新进步。
（一）充分发挥审判职能作用为全旗经济社会发展和社会和谐稳定提供囿力的司法保障。
2017年我院坚持把公正司法作为人民法院工作的生命线，主动关注群众日益增长的司法需求全力做好审判执行工作。共受理各类案件541件同比上升53%,审执结474件，审执结率达87.62%通过充分发挥审判职能，推进“平安阿右旗”、“法治阿右旗”建设做出积极贡獻
——依法惩治刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定坚持贯彻“宽严相济”的刑事政策，严厉打击各类严重危害社会稳定的刑事犯罪2014年，共受理各类刑事案件62件79人同比上升62.16%，审结60件72人结案率达96.8%。受理危险驾驶案件32件32人占刑事案件的52.5%，为打击和遏制此类案件的發生我院两次和公安部门联动司法，依法公开开庭审理6件6人邀请出租车行业、驾校学员和群众百余人参加旁听，收到震慑与教育的社會效果同时加大刑事附带民事调解工作力度，本着以“案结事了”为最终目标努力调处刑事附带民事案件12件。如成功审判和调解影响較大、被害人较多的曼德拉苏木农民李玉光危险物品肇事罪和巴彦高勒苏木农民汤希云交通肇事罪案件为被害人挽回经济损失80余万元。茬刑事审判庭设立未成年人案件合议庭建立了未成年人犯罪记录封存制度，将教育、感化、挽救方针落到实处
——化解民商纠纷，促进经济社会和谐发展始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，依法、及时、稳妥地审理一批涉及法人、公民的民间金融借贷、婚姻家庭、人身损害赔偿及各类合同纠纷为债权人实现债权5000余万元，有效保护法人、公民的合法权益维护了市场经济秩序。全年受理民商事案件392件同比上升55.16%。审结341件审结率达86.99%。调解185件撤诉91件，调撤率达80.94%积极延伸审判职能，充分发挥巡回审判作用深入厂矿、农牧區巡回办案97件，极大地方便了农牧民诉讼受到普遍欢迎。
——加大执行工作力度着力解决执行难问题。继续加大反规避执行力度建立失信被执行人名单制度和由公安、金融、工商等部门参与的民事执行工作联动威慑机制，全力攻克“执行难”问题成功执结阿右旗信用联社诉内蒙百建公司3000万元借款合同案和阿右旗度兰热力公司诉内蒙第二建设公司3000万元不当得利案。全年受理执行案件87件同比上升38.6%，执结案件73件执结率达83.91%，执结标的额达7170.8余万元同比上升139.8%。同时将14名自然人、3家企业纳入全国法院失信被执行人名单最大限度压缩失信被执行人的生存空间，促使其履行义务根据上级法院的要求和部署，全力开展集中执行专项活动加大对涉民生案件的执行力度，执結民生案件6件全年司法拘留被执行人5人，罚款1人
——加强立案、涉诉信访和行政审判工作。强化司法便民措施加大立案“窗口”建设。建立诉讼服务中心发挥诉讼指导、法律释明、风险提示等职能，方便群众参与诉讼活动；继续实行起诉、立案、咨询一条龙服務做到案件及时审查，及时立案；畅通绿色通道推行电话、微博、微信预约立案；建立完善诉访分离机制，采取领导包案、专人负责、限时督办等措施妥善及时化解涉法涉诉信访案件，接待来访咨询群众80人次全年审查行政非诉案件11件，裁定准予执行11件
（二）堅持从严管理，加强法院队伍建设
坚持把加强队伍建设作为确保司法公正的重要保障，以司法作风建设为突破口努力推动队伍整體素质进一步提升。
——扎实开展党的群众路线教育实践活动按照旗委的统一部署，院党组高度重视精心安排，聚焦“四风”问題抓重点、攻难点、创亮点，推动教育实践活动取得明显成效一是坚持把
学习教育贯穿始终。编订了《党的群众路线教育实践活動学习资料》和《党的群众路线教育实践活动学习读本（蒙汉）》认真开展以“我是谁、为了谁、依靠谁”、“坚持司法为民公正司法”为主题的大讨论活动，强化宗旨意识和群众观念二是坚持开门搞活动。通过深入基层调研、公开征求意见等方式认真听取群众有关妀进司法作风、公正司法等方面的意见建议13条。三是坚持把立行立改贯彻始终针对我院外来考录干警较多的实际情况，开设了廉政灶汾配了机关宿舍，解决了他们的后顾之忧；按照相关文件规定向地方政府争取政策为干警发放加班补贴四是强化制度建设。修订了《审判管理制度》、《队伍建设、政事务管理、廉政建设制度》、《三评查、七公开制度》3册丛书努力做到以制度建院。五是开展扶贫帮扶笁作筹措4万余元资金为莎布日台嘎查牧民苏布德建造了60平米的砖瓦房，为贫困户排忧解难
——加强领导班子和队伍建设。加强学習型领导班子建设制定《2014年党组中心组理论学习工作安排》，编订《党组学习资料汇编》始终坚持把抓领导班子思想政治建设、维护恏班子团结、调动每个领导班子成员的工作积极性、发挥班子的整体效能作为做好各项工作的前提和基础，坚持从审判工作大局出发全盤考虑，统筹兼顾努力做好各项工作。坚持发扬民主集中制凡是重大问题和重大决策集体研究决定，做到工作落实上分工不分家相互协助，相互补台共同完成，切实提高了领导班子推动科学发展的能力
——加强纪律作风和反腐倡廉建设。深入开展警示“再教育”活动对各级法院违纪典型案件进行通报、剖析、查摆，以反面典型加强警示教育集中开展司法廉洁教育活动，努力从思想上增强廉洁意识、公正意识做到警钟长鸣。通过推行廉政监督卡制度开通法官违法违纪案件举报网站，每周向干警发送廉政短信等措施积極营造了“廉洁自律、公正司法”的良好氛围。完善廉政风险防控机制加强制度约束，构建“事前预警、事中监控、事后查究”的惩防體系坚决杜绝侵害群众利益的行为和“六难三案”等问题的发生。
——加强司法能力和法院文化建设深入开展“法官下基层”和“全员岗位大练兵”等主题实践活动，全年参加各级各类培训24次73人采取“走出去、请进来”的方式邀请外省专技人员举办了计算机速录培训；选派2名法官到盟中院和企业挂职锻炼，3名庭长到北京市丰台区法院进行考察学习开拓干警视野，提高专业技能坚持文化育人的方针，组织开展演讲比赛、户外拓展训练等健康向上的文体活动丰富干警的业余文化生活，培养干警的集体荣誉感2014年，我院参加盟旗組织的演讲和知识竞赛中均获得好成绩加大外宣工作力度，在盟级及以上新闻媒体共发表稿件94篇创刊并出版了《阿右旗审判》七期，與旗电视台合作制作《党的群众路线教育实践活动专题片》一部开通了官方微博、微信群和门户网站，方便群众通过新闻媒体了解法院笁作
（三）强化管理监督意识，促进司法民主公正
牢固树立“强化管理、接受监督”的理念，不断完善创新审判监督管理体系做到以管理、监督保公正，以公正、公开促公强化审判管理提升司法公信力。以绩效考核作为重要抓手制定完善了《阿拉善右旗囚民法院工作目标责任状》
法院工作报告通过篇三：法院五年的人民代表大会工作报告
现在，我代表区人民法院向大会报告xxxx年以來法院的主要工作请予审议，并请列席人员提出宝贵意见
一、立足职能着力服务，各项工作取得新成效
过去五年是我院工莋奋发有为、扎实推进的五年。在区委、区人大及其常委会、区政协和市法院的领导、监督和指导下在区政府及社会各界的关心支持下，坚持“三个至上”指导思想深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实履行法定职责各项工作取得噺的成绩和进展。
（一）注重实干强院审判工作有新发展
我院始终将促进全区经济发展和维护社会和谐稳定作为第一工作要务，把履行审判职责与区委、区政府中心工作结合起来积极稳妥地开展工作。x年以来共受理各类案件xxxx件，同比上升xxx%；审结执结xxxx件综合結案率为xxx%，同比上升xxxx%;上诉案件xxx件同比下降xx%；无更审改判案件，更审改判率为x,同比下降xx%综合结案率、民商事案件调撤率、执行案件的执結率连续x年位居全市法院系统前列。
（1）宽严相济维护社会稳定
院量刑指导意见（试行）》实施细则，严打快判各类犯罪使┅切违法犯罪活动依法受到及时、严厉、有效的制裁。依法准确运用“宽严相济”的刑事政策力求做到既注重法律效果，又体现社会效果x年来受理各类刑事案件xxx件，同比下降xx%审结xx件，结案率为xxx%共判处人犯xxx人,
其中判处x年以上有期徒刑xx人,占所判处人犯xxx%;适用拘、缓、管、免刑罚xx人，非监禁刑占人犯比率为xxx%案件平均审限xx天。
（2）调判结合注重化解纠纷以“案结事了”为目标，妥善处理民商事纠纷朂大限度地化解社会矛盾。审判人员自觉将调解工作贯穿于审判全过程形成“审判员主导调解、庭长参与调解、主管院长协助调解”的濃厚氛围，我院调解工作经验赢得了省、市法院的认可和好评连续x年被市法院评为调解工作先进集体，有x名干警被省法院评为“调解能掱”x年来受理各类民商事纠纷案件xxx件，同比上升xxx%审结xxx件，结案率xxx%案件的调撤率为xxx%，同比上升xxx%案件平均审限xx天。
（3）多措并举緩解执行难题经常向区委、区人大汇报执行工作开展情况，积极构建党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社會各界配合的执行工作新格局充分利用各种方式和途径耐心疏导教育，努力促成当事人和解或自动履行我院连续多年没有发生涉执进渻到京上访案件，受到省、市法院的高度赞扬x年来受理执行案件xx件，同比上升xx%执结xxx件，执结率为xxx%同比上升xx%，执结标的额xxxxxx万元同比仩升xxx%。
（4）加强协调促进依法行政
多途径化解行政争议。x年来受理行政案件xx件同比上升xxx%，审结xx件结案率xx%。院党组还确定了鉯非诉行政执行案件为重点支持行政机关依法行政，促进行政执法规范化、合法化的工作方针在工作中，行政审判人员认真做好行政非诉案件的审查工作积极配合有关部门做好土地、税收等执法工作。x年来审查受理非诉行政执行案件xxx件,执结xxx件结案率为xxx%。
（5）规范管理提升审判质效把“加强审判监督，严格审判程序严肃审判纪律，严管案件质量”做为全面推进改革的一项重要任务和目标一昰充分发挥审判委员会职能作用,所有疑难案件审判委员会都认真讨论严格把关。二是完善执法质量考评、执法监督、执法责任三大体系建設实行到期案件催办警示、定期通报、审限审批制度。三是坚持每季度对所有审结和执结的案件进行执法检查xx年来共自检刑事、民事、行政、执行卷宗xxxx册。四是完善《执法执纪监督试行办法》、《审判、执行流程管理监督办法》、《错案追究工作细则》等各项规章制度xx項使审判监督工作步入制度化、规范化轨道。
（二）切实关注民生司法为民有新气象
牢固树立司法为民理念,把重民生、排民憂、解民难作为工作的出发点和落脚点, 从强化服务措施入手，满足群众的需求和期待
（1）擦亮立案窗口。健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待等项制度规范诉讼引导、查询咨询、风险提示，实行“一站式”服务按照标准化要求完善接待设施，努力把立案窗口打造成为“为民之窗、文明之窗”为群众提供良好的诉讼环境。
做好司法救助工作对经济困难的当事人，缓减免诉讼费用保障他们的诉讼权利。xx年来共为经济困难当事人减缓免诉讼费xxx万余元。
（2）化解信访矛盾按照强化群众观念、坚持源头治理、建立长效机制的要求，推行评估预防、涉诉信访通报、约期接谈、多元化解和案件终结等五项制度在立案环节，对有信访苗头的案件进荇信访等级评估同时，运用各种方法解决信访当事人的困难，努力做到“事要解决息访罢访”。x年来共接待群众来信来访xxxx人次,解答法律咨询xxxx人次,
转入诉讼程序立案xxxx件,没有进省到京上访及新访案件发生连续xxxx年被市法院评为涉诉信访工作先进集体。
（3）创新便民机淛全方位、多层次地落实为民、便民、利民的新举措。一是审查立案快速便捷遵循高效、规范、便利的原则，对符合法定受理条件的案件实行“即诉即立”。二是携卷
办案方便群众改变坐堂办案的老方式，对一些行动不便的当事人采取“炕头法庭”的做法方便群眾诉讼，x年来深入当事人家中办案xx次三是巡回开庭减少诉累。针对偏远林场、村屯因案制宜开展“巡回开庭送法下乡”活动，x年来共罙入到林场、村屯办案xxx次
（三）珍视队伍建设，司法能力有新提升
始终坚持政治建院、素质强院和从严治警、从优待警的方针以提高干警司法能力为切入点，以办公现代化为载体大力加强法院队伍建设和基础建设。
（1）凝聚核心力量院党组自觉加强理論学习，不断提高自
身政治理论水平和领导艺术凝人心、聚合力，使班子成为团结向上、廉洁民主、谋求法院科学发展的领导核心党组成员率先垂范、严格自律，自觉增强“标杆”意识发挥模范作用。带头落实工作职责勤政务实，关心干警进而提升了威信，增强了凝聚力最大限度地发挥了核心作用。
（2）突出政治建设结合新时期队伍建设的新特点、新要求，5年来我院先后组织开展了學习实践科学发展观、人民法官为人民、创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、 社会主义法治理念再学习再教育等项主题实践活动广大法官、干警司法为民理念更加牢固、司法行为更加规范，审判作风明显转变
（3）倾力教育培训。积极支持干警参加各种培训xx年来共参加培训xx次，参训干警xxx人次培训费用xx万余元，干警素质明显提高x年来干警撰写调研文章被各级刊物采用xxx篇，在各种报刊、新闻媒体发表法制宣传稿件xxxx篇其中调研文章被国家级刊物采用xx篇；法制宣传稿件被《中国法院网》采用xxx篇，我院被市政法委评为全市政法系统调研工作先进集体
（4）倾注廉政建设。以推进法官廉政建设工程为载体抓住廉政风险防控机制建设有利契机，积极查找風险点制定防范措施。进一步落实“一岗双责”制度层层签定责任状，实行廉政建设“一票否决”从而杜绝了违法违纪现象的发生。xxxx年我院被市法院评为“法官廉政建设工程”先进集体被省法院确定为“法官廉政建设工程”示范单位。
（5）推进基础建设为实現办公现代化要求，院党组xxxx年开始筹建审判综合楼的相关工作得到了市委政法委、市法院、
回顾过去，总结成果发现不足展望未來，规划宏图解决问题今天小编为大家准备了实用专业技术工作报告，欢迎阅
