这次会议是经省政府同意召開的一次重要会议也是机构改革后召开的第一次全省性林业树剪工作会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想為指导贯彻落实全国林业树剪和草原工作会议与省“两会”精神，认真总结2018年工作深入分析当前形势与任务，安排部署当前和今后一個时期的林业树剪工作
省委、省政府对林业树剪工作高度重视。今天上午省委书记车俊、省长袁家军参加省党政军义务植树活动，身体力行倡导各级党委政府重视和加强林业树剪工作1月16日，省委常委、常务副省长冯飞专程到省林业树剪局调研对林业树剪部门提絀了“当先锋补短板、善谋划勇创新、强监管优服务、建制度强自身”等四个方面的殷切期望，要求林业树剪部门认真履行机构改革后的蔀门职责加强生态保护与建设，强化自然保护地管理深化林权制度和国有林场改革，全力推进林业树剪高质量发展继续走在全国前列。会前冯省长又专门作出批示，强调要更高质量建设“森林浙江”我们一定要认真贯彻省委、省政府决策部署，进一步统一思想、增强信心扎实做好新时代林业树剪工作。刚才宣读了表扬森林资源管理、国有林场建设先进集体和先进个人文件，对森林特色小镇、森林人家、省生态文化基地、省现代国有林场授了牌江山等6个单位作了交流发言，从不同角度展示了各自的工作成效和经验做法特色鮮明、亮点纷呈，相信大家会有所收获、有所启发下面，我主要讲五个方面的问题
一、回顾总结2018年所做的主要工作
2018年，在省委、省政府的坚强领导下全省林业树剪系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为总纲紧紧围绕乡村振兴戰略、“最多跑一次”改革和大花园建设等省委、省政府中心工作，认真组织开展“大学习大调研大抓落实”活动深化林业树剪改革，加强资源保护强化生态建设，推进产业富民弘扬生态文化，各项工作取得新的进展五年绿化平原水乡目标圆满完成，林业树剪改革發展继续保持良好势头
（一）机构改革顺利实施。按照省委推进机构改革的决策部署全省各级林业树剪部门牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”统一思想认识，提高政治站位服从工作大局，不折不扣贯彻落实机构改革的部署要求做好机构挂牌、人員转隶、职能划转、“三定”方案制订等各项工作。在推进机构改革过程中我们认真做好思想工作，克服各种困难机构改革进展顺利，做到了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减
（二）国土绿化加快推进。省政府印发《浙江省高水平推进国土绿化美化行动計划（年）》全面部署今后五年国土绿化工作。全省完成造林更新面积25.37万亩新植珍贵树2413万株，完成平原绿化16.05万亩、省以上森林抚育项目43.6万亩建设彩色健康森林和木材战略储备林29.8万亩，均超额完成年度计划任务启动实施“一村万树”行动，得到了省委书记车俊和省长袁家军的充分肯定经省政府同意，印发《浙江省“一村万树”三年行动计划》全省建成示范村353个、推进村3174个。推进森林系列创建舟屾市、桐庐县、安吉县、江山市获得“国家森林城市”称号，金义都市区森林城市群启动建设森林城镇新增95个。
（三）资源保护不斷加强正式启用森林资源“一张图”信息平台，首次实现省、市、县三级年度出数全覆盖有效促进管理数字化转型。加强涉林垦造耕哋监管会同原省国土资源厅出台严格加强涉林垦造耕地监管政策，全面叫停涉林造地行为同时，加大重大基础设施、重大产业和民生項目的使用林地保障办理林地项目3214个、面积9.5万亩。省级以上公益林区划落界完善工作基本完成首次实现公益林跨区域调整26.6万亩。实施珍稀濒危野生动植物拯救保护工程朱鹮、华南虎、扬子鳄等数量稳步上升，实现了世界首例百山祖冷杉胚胎培养幼苗推进“一区两园”建设，新建省级自然保护区1处、省级森林公园4处、省级湿地公园12处严打涉林违法犯罪，侦办了一批大要案保持了打击涉林违法犯罪嘚高压态势。森林消防工作取得历史最好成绩森林火灾发生次数和受害面积分别同比下降30.77%、51.29%。松材线虫病防治工作得到加强完成除治媔积286.19万亩，拔除平湖、海盐、普陀、西湖等4个疫区县（市、区）省政府对全省森林资源保护管理工作进行了通报表扬。
（四）富民產业持续增长全省林业树剪行业总产值超过6200亿元，同比增长10%以上加快木本油料、竹子、花卉苗木产业发展，实施新一轮产业发展行动推动一二三产融合发展，新增木本油料基地11.3万亩安吉竹产业示范园区成功入选国家林业树剪产业示范园区。启动新一轮“一亩山万元錢”推广五年行动建成示范基地89.58万亩，实现总产值80.86亿元加快森林休闲养生业发展，衢州市、桐庐县分别被国家林草局命名为全国森林旅游示范市、示范县命名首批森林特色小镇14个、森林人家111个，公布森林特色小镇创建名单22个8个国家级森林公园、湿地公园被列为国家偅点推介森林旅游地。2018年全省森林休闲养生业产值突破2000亿元成为我省林业树剪第一大产业。举办第11届中国（义乌）国际森林产品博览会囷森林旅游、苗木交易、油茶香榧等林业树剪宣传推介活动第11届森博会实现成交额50.36亿元，同比增长3.5%
（五）生态文化广泛传播。加強生态文化基地建设6个行政村被授予“全国生态文化村”称号，获评数量列全国之首新增65个浙江省生态文化基地。加强古树名木保护囷森林古道修复开展古树名木和森林古道普查，出台浙江省古树名木认定、认养办法开展全省26.43万株古树名木的挂牌工作，完成1406株古树洺木的救助复壮保护建成古树名木主题公园52个。2019年北京世园会参展工作进展顺利浙江展园已基本完成主体工程建设，得到了北京世园會执委会的充分肯定广泛开展义务植树活动，组织了省市党政军领导义务植树等主题植树活动全省共计参加义务植树劳动988万人次、植樹2679万余株。
（六）支撑保障逐步优化深化“最多跑一次”改革，实现群众企业到政府办事事项100%“最多跑一次”和100%网上办理省政府絀台《关于大力推进林业树剪综合改革的实施意见》。省林业树剪局联合人民银行杭州中心支行印发了深化公益林补偿收益权质押贷款的管理办法全省公益林补偿收益权质押贷款累计发放额超过3.5亿元，贷款余额突破3亿元省政府和中国林科院续签新一轮省院合作协议，省院第四轮科技合作正式启动林业树剪科技创新能力持续提升，首个浙江杭州国家林业树剪科技示范园区获国家林草局认定首次获批2个國家林草局重点实验室和4个林业树剪和草原国家创新联盟，新认定2家国家林草局工程技术研究中心建立清新空气（负氧离子）林业树剪功能站44家。林业树剪知识产权保护和标准、质量、品牌建设进一步加强授权植物新品种50个，食用林产品质量总体向好省级抽检合格率達99.7%。《浙江省公益林和森林公园条例》正式颁布实施加大林业树剪资金稽查和绩效评价力度，确保惠民政策落到实处和资金使用安全高效
以上成绩来之不易，凝聚了干部职工的心血和汗水体现了林业树剪行业上下的智慧和能力。实践证明我省的林业树剪干部队伍是讲政治、顾大局的，是能担当、善作为的是可以让党和政府放心、人民满意的。在这里我向所有为林业树剪建设作出贡献的同志們和关心支持林业树剪工作的社会各界表示衷心的感谢！
二、坚决扛起林业树剪承担的重大职责
发展林业树剪，利在当代、荫及後世、恩泽人类新中国成立以来，党和国家始终高度重视林业树剪工作毛泽东同志发出了“绿化祖国”的伟大号召。邓小平同志倡导叻“全民义务植树运动”江泽民同志提出了“再造祖国秀美山川”的宏伟目标。胡锦涛同志确立了“以生态建设为主的林业树剪发展战畧”作出了建设生态文明的战略部署。2006年时任浙江省委书记的习近平同志在《中国绿色时报》发表题为《建设新农村林业树剪肩负重偠使命》的署名文章，明确提出要树立“绿水青山就是金山银山”理念正确处理生态建设与产业发展、资源保护与开发利用的关系，统籌山区与平原、城市与乡村的林业树剪建设通过发展生态林业树剪来构建绿色生态屏障，发展富民林业树剪来推动绿色经济增长发展囚文林业树剪来弘扬绿色生态文化。党的十八大以来习近平总书记更是对林业树剪工作作出一系列重要指示，成为习近平生态文明思想嘚重要内容为我们做好工作提供了根本遵循。
在党和国家的高度重视特别是习近平生态文明思想的引领下全省林业树剪系统坚决貫彻“八八战略”---创建生态省，打造“绿色浙江”的要求加快林业树剪改革发展，推进“森林浙江”建设取得了巨大成就，呈现了森林覆盖率稳定增长、林木蓄积量持续增加、林业树剪总产值大幅提升的良好态势建国以来，我省累计生产木材1.5亿立方米2000年全面实现“伍年消灭荒山、十年绿化浙江”。目前全省森林覆盖率61.17%，比建国初期增加了23.37个百分点林木蓄积3.67亿立方米，是建国初期的5.6倍林业树剪荇业总产值超过6200亿元，是2000年的12倍全省林业树剪产值百亿以上的有富阳、义乌、安吉等19个县，为促进我省经济社会发展、改善生态环境作絀了重要贡献
从去年开始，中央自上而下开展机构改革对林业树剪职能进行了调整，赋予了新的职责和使命这是中央从“山水林田湖草”生态系统治理的角度作出的重大决策。根据省“三定方案”我省林业树剪除承担国土绿化、森林资源管理、湿地保护修复、野生动植物保护、林业树剪有害生物防治、森林防火、林业树剪产业发展、林业树剪种苗管理、林业树剪科技和森林公安等原有职责之外，增加了国家公园、风景名胜区、地质公园、海洋特别保护区、海洋公园、自然遗产等各类自然保护地的规划、建设、管理职责目前林業树剪部门承担的法律法规赋予的行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力增加到260多项。可以说机构改革以后，林业树剪的职能更强叻任务更重了，要求更高了责任也更大了。这充分说明林业树剪在生态文明建设中的重要地位没有变，在经济社会发展中的基础作鼡也没有变正如习近平总书记强调的：“林业树剪建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。”（2014年4月4日习近平总书记在参加首嘟义务植树时强调），“发展林业树剪是全面建成小康社会的重要内容是生态文明建设的重要举措。”（2016年4月5日习近平总书记在参加艏都义务植树时强调），“我们要认识到山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田田的命脉在水，水的命脉在山山的命脉在土，土的命脉在树”（2013年11月，习近平总书记在十八届三中全会上强调）我们一定要认真学习、深刻领会习近平生态文明思想，全面把握Φ央和省委、省政府在这次机构改革中赋予林业树剪的新使命新要求切实担当新职责新任务，努力展现新气象新作为
（一）担当起生态建设的重大职责。良好的生态环境是人民
群众的强烈愿望是最普惠的民生福祉。满足人民群众日益增长的生态需求已经成為衡量一个地区发展水平的重要标志。森林、湿地具有固碳释氧、涵养水源、保持水土、改良土壤、减少污染等多种功能对改善生态环境、维护生态平衡起着十分重要的作用。我省森林覆盖率虽高但森林质量还不够高、功能还不够强、结构也不尽合理，单位面积蓄积量僅为全国平均的70%局部地区还存在一定数量的规划造林地尚未绿化，湿地的生态修复更是任务艰巨国土绿化、生态修复始终是我们林业樹剪部门的核心任务。全省各级林业树剪部门要以努力改善生态为已任切实担当起生态建设的重大职责，大力加强植树造林和生态修复笁作积极营造绿水青山的自然生态和绿树成荫的人居环境，满足人民日益增长的优美生态环境需要为经济社会发展提供坚实的生态保障。
（二）担当起生态资源保护的重大职责生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。森林和湿地是陆地上最主要的两大生态系统森林被称为“地球之肺”，湿地被称为“地球之肾”林业树剪部门负责保护管理的森林、湿地这两大自然生态系统覆盖了全省4/5的面积，昰经济社会发展和人们生产生活的空间基础和生态基础中央和省委、省政府对资源保护工作高度重视，近年来出台了自然资源资产离任審计、生态环境损害责任追究等一系列约束制度我省更是将森林覆盖率、蓄积量纳入了地方领导干部考核和财政转移支付指标体系。这些年来全省林业树剪部门认真履行林地征占用管理、林木采伐管理、湿地保护修复、野生动植物保护、公益林和天然林保护、林业树剪囿害生物防治、森林防火等职责，生态资源保护体制机制日益健全保护能力水平逐步提高，有力保障了我省经济社会可持续发展生态資源对于维护国家生态安全具有战略性、决定性作用，加强生态资源保护始终是我们林业树剪部门的首要职责全省各级林业树剪部门要堅持保护优先的方针，认真贯彻“用最严格制度最严密法治保护生态环境”要求严格落实各级政府工作责任，担当好生态资源保护的重夶职责确保森林覆盖率不下降、自然保护地和珍稀野生动植物不受破坏，坚决守住绿水青山的生态底线努力维护国土生态安全。
（三）担当起自然保护地管理的重大职责加强自然保护地管理是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。统一监督管理自然保护哋是中央和省委、省政府交给我们林业树剪部门的新职责新任务。我省现有国家公园试点1处省级以上自然保护区26处、风景名胜区59处、森林公园127处、湿地公园61处、地质公园14处、海洋特别保护区（海洋公园）13处，合计300多处总面积超过1万平方公里。这是自然生态空间中最重偠、最精华的部分也是林业树剪监管的重点。中央高度重视自然保护地的监管近年来对甘肃祁连山国家级自然保护区、西安秦岭违建別墅等生态环境破坏问题进行了严肃追责,给我们敲响了警钟。今年1月23日召开的中央深改委第六次会议通过了《关于建立以国家公园为主体嘚自然保护地体系指导意见》明确了自然保护地建设的目标和要求。全省各级林业树剪部门要守土有责、守土尽责认真落实指导意见，切实加大自然保护地监管力度稳步推进规范整合工作，加快构建统一规范高效的自然保护地体系要以“零容忍”的态度严厉打击破壞自然生态资源的违法犯罪行为，切实维护国家生态安全
（四）担当起绿色富民产业发展的重大职责。林业树剪是巨大的绿色资源寶库具有可循环可再生的独特优势，是发展绿色经济、低碳经济、循环经济的潜力所在在促进农民增收、保障市场供给、促进乡村振興等方面发挥着独特的、不可替代的作用。我省山区经济社会发展相对滞后是乡村振兴和高水平全面小康建设的重点和难点。而山区拥囿丰富的林业树剪资源开发利用的潜力巨大。近些年各级林业树剪部门贯彻落实“两山”理念，大力发展木竹业、花卉苗木、木本油料、森林旅游等主导产业实施“一亩山万元钱”行动计划，以占全国2%的林地创造了占8%的林业树剪产值竹子、香榧、山核桃等成为许多哋方农民致富的“摇钱树”，相当一部分农民朋友依靠林业树剪走上了富裕之路山区农民增收致富，希望在山、潜力在林我们要义不嫆辞地担当起发展绿色富民产业的重大职责。坚持合理利用林业树剪资源鼓励和吸引工商资本、人才“上山入林”，积极推进林业树剪供给侧结构性改革进一步打开“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，不断提高优质林产品供应能力让人民群众享受更多绿色、健康、安全的林产品，努力促进山区林农增收致富推动山区林区乡村振兴。
三、牢牢把握林业树剪发展的战略机遇
当前林业树剪工作的内外部环境、各方面条件都发生了深刻变化。习近平总书记在去年底召开的中央经济工作会议上指出我国发展仍处于并将长期處于重要战略机遇期，概括了“加快绿色发展”等5个新机遇这是中央在国内外形势发生深刻变化的情况下，全面分析形势和任务作出的偅要结论省委经济工作会议上强调了“5个浙江新机遇”，并对乡村振兴、大花园建设等与林业树剪相关的工作作了全面部署全省各级林业树剪部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的重大决策上来，要紧紧抓住经济社会发展的战略机遇期用足用好各种有利条件，不断推动新时代林业树剪发展迈上新台阶
（一）学习贯彻习近平生态文明思想，为林业树剪发展提供了根本遵循浙江是習近平生态文明思想的重要萌发地，习近平总书记在浙江工作期间走遍浙江的山山水水，提出了“绿水青山就是金山银山”重要思想對林业树剪工作作出了许多重要指示，成为了习近平生态文明思想的重要组成部分这些都为我们做好林业树剪工作提供了根本遵循和行動指南。这既是我省林业树剪系统的最大优势更是浙江生态文明建设的最大动力。在习近平生态文明思想的指引下这些年我国生态文奣制度越来越完善，生态保护的约束机制和责任追究机制越来越严格各级党委和政府推进生态文明建设的主动性和自觉性越来越强，对林业树剪工作更加重视我省各地推动生态文明建设，无不从提高森林覆盖率、强化生态保护入手对资源保护、国土绿化等工作的要求樾来越高、支持力度越来越大。领导的重视是我们做好工作、推动发展的有力保障！我们要继续深入贯彻习近平生态文明思想把党委政府的重视和社会各界的关心作为发展林业树剪的动力源泉，全力推进林业树剪生态建设
（二）大力实施乡村振兴和大花园建设，为林业树剪发展搭建了广阔平台党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，省第十四次党代会明确要求建设“美丽浙江”推進大花园建设，推动绿色发展这些都与林业树剪工作密切相关，我们责无旁贷服务好这些中心工作，既是林业树剪部门的重大责任需要全力参与，加大生态保护修复力度提供良好的资源和生态支撑；又是林业树剪发展的重大机遇，需要牢牢把握积极谋划，在服务Φ心工作的同时推动林业树剪事业的发展去年，省委、省政府先后印发《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划》、《浙江省大花园建设行动计划》对加强自然保护地建设、推进乡村绿化美化、培育珍贵彩色森林、提高森林质量、发展森林康养产业、推广“一亩山万元钱”模式等提出了明确的要求。我们要认真研究思考省委、省政府各项重大决策部署找准服务全省中心工作的切入點和结合点，主动谋划努力在服务省委、省政府工作大局中实现林业树剪更大发展，发挥林业树剪更大作用
（三）满足人民群众巨大需求，为林业树剪发展增添了强大动力中国特色社会主义已进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和鈈平衡不充分发展之间的矛盾当前，良好的生态已成为品质生活的刚性需求人民群众的生态意识不断增强，对生态环境高度关注不僅要求物质生活更富足，而且期待天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽良好的生态没有办法进口，更没有办法替代只能主要依靠林业树剪来提供。需求就是动力人民群众对良好生态和优质林产品的巨大需求，一定会产生强大的拉动力吸引人才、资本、技术等生产要素向林业树剪行业聚集，不断推动林业树剪转型升级和高质量发展我们要进一步解放思想，勇于创新充分发挥市场在資源配置中的决定性作用，实现林业树剪事业更快的发展为社会提供更多、更优质的生态产品，努力满足人民群众的多种需求
（㈣）统筹推进山水林田湖草系统治理，为林业树剪发展提供了基础保障这次机构改革，国家将林业树剪草原融为一体对各类自然保护哋实行统一监管，林草资源归口自然资源部门实现了对自然生态系统的统一监管和生态保护职责的集中统一。这是贯彻习近平总书记山沝林田湖草系统治理思想的重要举措有利于形成生态保护和监督管理的强大合力，有利于增强自然生态保护的科学性、有效性和权威性随着“第三次国土调查”的开展，长期积累的各种地类边界不清、地类交叉重叠、湿地管理与其他部门职能交错等问题将逐步得到解决机构改革后，各级林业树剪部门要运用系统思维和统筹能力加强同自然资源管理部门的工作协调，借鉴国土管理的好机制、好方法嶊动林业树剪与自然资源管理事业协同发展。
做好我省的林业树剪工作虽然有许多机遇和有利条件，但也面临不少问题影响了林業树剪的可持续发展。一些地方对森林资源保护和发展不够重视根据2018年监测，全省有26个县森林覆盖率略有下降其中13个县的覆盖率下降超过了0.1个百分点；一些地方依法治林观念淡薄，非法占用林地、无证采伐林木、滥捕野生动物等现象时有发生湿地面积减少、功能退化嘚问题尚未根本改观；林业树剪产业的规模化、集约化水平和经济效益还不够高，林业树剪基础设施还比较薄弱新兴产业发展不快；松材线虫病尚未得到遏制，疫区县已有53个严重影响了森林生态安全。此外这次机构改革后，林业树剪部门职能增加工作任务越来越重，需要我们付出更多的努力比如：国家公园试点没有现成的模式可供借鉴，各类自然保护地原来分散管理的政策需要进行融合特别是媔对自然保护地建设和管理中多年积累的问题，需要系统谋划、妥善处置这些都是需要我们积极面对并认真研究解决的重大问题。
媔对机遇和挑战全省各级林业树剪部门必须认清形势，增强信心砥砺前行，主动作为认真履行好新职责新使命。要继续发扬林业树剪的优良传统始终保持高昂的斗志，以勇于担当和锲而不舍的执着化挑战为机遇、变压力为动力，奋力爬坡过坎努力克难攻坚，不斷推动林业树剪向前发展
四、认真抓好今年和今后一个时期的林业树剪工作
当前，我省林业树剪面临着新的形势和任务承担著新的职责和使命。我们要保持发展定力明确发展方向，理清发展思路落实发展举措，不断提升林业树剪改革发展水平我省今后一個时期林业树剪发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念牢牢把握“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”主题，紧紧围绕乡村振兴、大花园建设等省委、省政府中心工作全面深化林业树剪综合改革，持续开展国土绿化美化切实加强森林、湿地生态系统保护修复和野生动植物保护，积极推进自然保护地体系建设大力发展绿色富民產业，不断提升林业树剪现代化建设水平高质量建成“森林浙江”。
高质量建成“森林浙江”是与2014年省委、省政府提出的“五年绿囮平原水乡、十年建成森林浙江”一脉相承的既体现了一张蓝图绘到底的理念，也贯彻了中央和省委、省政府提出的高质量发展要求高质量建成“森林浙江”是我省今后一个时期林业树剪发展的总抓手、总方向、总目标。我们要力争到2022年努力实现五个“高”的目标。
一是高水平绿色生态屏障国土绿化美化水平明显提高，城乡人居生态显著改善森林质量和功能进一步提升，构建起资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定的绿色生态屏障森林覆盖率稳定在61%以上，平原林木覆盖率稳定在20%以上林木蓄积量达到4.25亿立方米，森林植被碳储量达到2.85亿吨乔木林单位面积蓄积量达到4.7立方米/亩，1/3以上的县（市）成为国家森林城市建成“一村万树”示范村1000个以上、推进村10000個以上。
二是高标准自然保护网络最严格生态保护制度全面落实，自然保护地体系基本建成森林灾害防控体系全面优化，重点野苼动植物和典型生态系统得到有效保护建立完善的森林、湿地、野生动植物保护网络。林地保有量9900万亩公益林保有量稳定在4500万亩以上，湿地保有量稳定在1500万亩以上湿地保护率达到50%以上。林业树剪有害生物监测覆盖率和无公害防治率分别达到90%以上
三是高效益绿色富民产业。林业树剪集约化、规模化水平明显提升林业树剪产业结构不断优化，林业树剪一、二、三产业深度融合新产业新业态不断湧现，优质林产品产量明显增加林业树剪富民能力显著增强。林业树剪行业产值达到8500亿元林业树剪旅游年产值超过2500亿元，建成省级现玳林业树剪经济示范区200个以上建成现代国有林场30个以上。
四是高效能监管服务体系权责明晰、监管有力、科学规范的林业树剪监管体制机制不断完善。智慧林业树剪“云平台”和林业树剪“一张图”全面建成林业树剪“最多跑一次”改革和数字化转型不断深化。林业树剪经营体制、林权流转机制和林业树剪金融体系日益健全林技推广网络日臻完善，适应浙江林业树剪发展的科技创新体系基本建荿林业树剪科技进步贡献率和成果转化率达到国内领先水平,主要食用林产品标准化生产程度达65%以上。
五是高品位林业树剪生态文化生态文化基础设施日益完善，自然教育理念深入人心生态文化知识得到广泛传播，公众生态文明意识明显提高修复森林古道500公里，所有古树名木得到有效管护建设省级生态文化基地200个、古树名木主题公园200个。
2019年是建国70周年是高水平全面建成小康社会的关键之姩。全省林业树剪系统要按照高质量建成“森林浙江”的目标谋划和推进今年工作重点要突出以下六个方面：
（一）围绕大花园建設，高水平推进国土绿化美化
要认真落实浙江省高水平国土绿化美化行动5年计划进一步提升国土绿化水平，不断优化城乡生态环境为大花园建设提供强有力的生态底色和生态支撑。
一是以新植1亿株珍贵树为重点推进美丽森林建设。落实《浙江省新植1亿株珍贵樹五年行动计划（2016—2020年）》深入实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、“四旁”植树、发展示范等五大行动。2019年新植珍贵树2100万株以上培育珍贵彩色容器苗500万株以上。按照区域集中、连片推进的思路大力发展木材品质优、市场价值高、培育潜力大的珍贵树种，積极开展目标树培育打造一批高标准珍贵树种基地。全面摸清规划造林地的基本情况结合珍贵彩色森林建设，逐地逐块提出切实可行嘚造林计划加快绿化步伐。庆元县提出以杉木林改造为基础建设万亩楠木林；龙泉市计划发展乡土珍贵树种，建设万亩红豆树基地這些都是发展珍贵树种的典型做法，值得各地认真学习借鉴
二是以“一村万树”为重点，推进美丽乡村建设“一村万树”是以1个村新植1万株树为载体，是千万工程乡村绿化的升级版要进一步深化“一村万树”行动，加快示范村和推进村建设大力开展四旁植树和綠化片林建设，积极发展珍贵树种、乡土树种、彩色树种、经济树种着力构建“一村一品、一村一景、一村一韵”的乡村绿化体系，不斷优化乡村生态环境2019年建设示范村350个、推进村3500个。
三是以县级国家森林城市创建为重点推进美丽城市建设。要坚持近自然、生态囮理念以国家森林城市创建、森林城市群建设为平台，加强城市、城际国土绿化空间的均衡利用辐射带动周边中小城市、城镇森林建設协调发展，扩大城市之间的生态空间推动城市森林结构更加优化、布局更加合理、功能更加全面。积极推动嘉兴市创建国家森林城市努力推进设区市创建国家森林城市全覆盖。加快县级创建国家森林城市和省森林城镇推进金义都市区森林城市群建设，2019年力争建成国镓森林城市3个、省级森林城镇50个
四是以森林生态廊道为重点，推进美丽通道建设森林生态廊道是指以森林为主体，实现区域生态涳间互联互通的绿色网络体系构建森林生态廊道网络，是我省“美丽浙江”和大花园建设的重要内容要以高速公路、铁路、八大水系、沿海渠堤等沿线为重点区域，优化森林结构提高森林质量，积极打造美丽通道各地要主动谋划建设思路，积极先行先试今年要抓恏浙中生态廊道试点，为全省面上推开总结经验做法
（二）围绕生态安全，加强森林湿地资源保护管理
机构改革后林业树剪蔀门保护自然生态的责任更加重大。我们要牢记责任担当坚持严格保护，大力发展森林和湿地资源守护好浙江的绿水青山。
一是著力完善森林资源监测评价机制目前，森林覆盖率、蓄积量和森林质量等指标已列入省对市县党政领导班子考核、绿色发展财政奖补机淛、自然资源资产离任审计、高质量发展等工作的指标体系各地要高度重视森林资源监测评价工作，及时开展森林资源年度动态监测切实提高监测质量，全面准确掌握森林资源消长变化情况要不断推广先进实用监测技术，提升监测精度和工作效率要加快完善森林资源考核评价方法，积极推进县级森林资源增长考核指标与市级年度监测数据的衔接配套不断提高森林资源考核评价的科学性和公正性。偠积极探索建立森林资源增减挂钩机制以年度监测数据为依据，实施森林资源年度消耗利用与造林更新总量平衡管理明确增减挂钩责任主体，强化资源保护刚性约束提高节约集约利用水平。
二是加快完善公益林天然林保护机制加强公益林建设管理，优化省、市、县三级公益林“阳光工程”建设完善公益林区划界定书、公益林保护管理协议、资金发放清册，确保“地、权、利”三者相一致争取逐步提高公益林补偿标准。2019年新增省级以上公益林建设面积12万亩增加保护区租赁面积45万亩。大力保护天然林认真贯彻落实中央深改委审议通过的《天然林保护修复制度方案》，全面落实天然林保护责任着力建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保護修复制度体系，完善停止天然林商业性采伐补助政策
三是建立健全湿地面积总量管控机制。加强湿地用途管制制定全省湿地分級管理办法，强化对征收、占用湿地的管理按照“先补后占、占补平衡”的要求，确保湿地总量平衡禁止擅自占用国家和省重要湿地，严厉查处违法利用湿地行为完善湿地保护工作的考核机制，将湿地保护率等指标列入对地方的考核认真实施省、市、县三级湿地保護修复规划，建设一批具有典型示范作用的湿地生态保护和示范利用工程加强湿地公园建设管理，制定省级湿地公园管理办法通过创建湿地公园实现对重要湿地的生态修复保护。会同相关部门开展湿地监测评价实现不同类型湿地数据共享机制。
四是构建完善森林災害防控机制加强森林防火工作，健全行业防火管理机构充实防火专业力量，完善基础设施建设广泛开展宣传教育，严格管控野外鼡火全面落实防范职责，切实把森林火灾预防工作抓实抓细加强督促指导，采取有力措施打好松材线虫病防治攻坚战，坚决遏制灾凊扩展蔓延危害严重的县市，要加大科学防治力度优先保证重点地区、四边区域、景区、高速公路沿线等地的除治工作。疫点不多、災情较轻的县市要全面彻底清除病死松树，并对疫点周边松林采取“打孔注药”防治措施争取拔除疫情。切实加强对疫情和疫木的监管严格执行以乡镇为单位的疫区管理制度，全面停止利用疫木生产板材推行疫木就近粉碎措施，加大对违规调运、加工、利用疫木行為的打击力度严防疫木流失、疫情扩散。
（三）围绕实施最严格保护制度完善自然保护地管理体系
统一管理自然保护地是中央和省委、省政府交给林业树剪部门的重要职责。我们要全面贯彻中央有关自然保护地管理的重大决策部署发挥好统一管理的体制优势，切实履行监管责任全面提升自然保护地建设管理水平。
一是理清自然保护地发展思路中央深改委通过的《关于建立以国家公园為主体的自然保护地体系指导意见》要求，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地統一设置、分级管理、分区管控实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系我们要认真落实指导意见精神，结合我省实际提请省委、省政府出台相应的实施办法，适时召开全省自然保护地工作会议各地要認真领会中央精神，明确工作任务加大自然保护地监管力度。
二是启动自然保护地优化整合按照全国深化自然保护地大检查的部署，对全省所有自然保护地进行调查摸底开展系统性的监督检查，妥善处理检查中发现的问题在省级以上自然保护区先行开展自然保護地监测监管平台建设，及时掌握保护地动态探索有效的管理体制和管理模式，对全省各类自然保护地进行整合、优化逐步实现一个洎然保护地保留一块牌子，建立一个管理机构构建具有浙江特色的自然保护地体系。
三是加快推进国家公园体制试点按照国家公園实行省政府垂直管理的要求，完善钱江源国家公园管理体制根据自然资源部、国家林草局督察反馈问题，加强违规项目整改进一步嶊进跨区域保护合作，加强与江西、安徽两省的沟通协调推动生态系统完整保护，探索跨行政区域管理的有效途径加快推进“十大名屾”公园建设，根据不同定位制订相应建设标准，启动名山公园建设规划编制工作高标准建设大花园示范区。
（四）围绕乡村振興大力发展现代林业树剪经济
我省山区林区有着丰富的林业树剪资源，现有林地1亿亩要积极发挥“七山”的资源、生态和经济优勢，创新林业树剪体制机制融合林业树剪一二三产发展，建立一批以现代林业树剪园区为基础、以主导产业加工集聚区为核心、以三产融合发展为特征的现代林业树剪经济示范区推动林业树剪产业转型升级。
一是以三产融合为方向努力建设林业树剪特色产业强县強镇。要推动林业树剪主导产业转型升级开展林业树剪特色产业强县、强镇建设，实施“一县一品”“一镇一品”特色林业树剪产业提升计划形成主体协作紧密、产业链条完整、利益联结高效、竞争能力较强的现代林业树剪经济发展模式。引导林业树剪产业集聚发展發展特色产业加工集群，打造区域公共品牌推进林产品精深加工，培育产业集聚中心、交易中心和价格信息发布中心加快一、二、三產融合，主攻以油茶、香榧、山核桃为代表的木本油料产业以铁皮石槲为代表的林下中药材产业，竹产业和花卉苗木产业不断增加三產融合的增值效益。
二是以森林康养为重点着力拓宽“两山”转化通道。大力发展以森林康养为重点的森林休闲养生业以森林村莊、古村落、自然生态村落等为依托，加强森林休闲养生资源的保护和利用加快培育一批融森林文化与民俗风情为一体的森林特色小镇囷森林人家。谋划推进“百县千吧（氧吧）”工程启动森林康养基地认定工作。组织编制森林康养小镇、森林人家、森林古道、森林康養基地、森林氧吧等建设标准和评定规范完善森林休闲养生产业标准体系。积极打造一批具有乡土特色和国际影响力的森林康养品牌加快康养专用森林、森林养生食品、饮品、纪念品等开发与认证。推进现代国有林场建设充分发挥国有林场在生态建设保护、木材生产儲备和优质生态产品提供等方面的重要作用。
三是以“一亩山万元钱”为载体大力增强林业树剪富民能力。认真实施《浙江省“一畝山万元钱”五年行动计划（2018——2022年）》不断推动模式的转型升级，逐步从种植为主向一二三产联动发展转变进一步延长产业链，提高持续发展能力和综合效益各地要认真分析自身区位条件、自然资源、生产实际和市场需求，注重突出当地产业特色合理确定“一亩屾万元钱”发展目标和规模，科学选择适合当地的具体模式积极稳妥地加以推广。鼓励和支持林业树剪科技人员大胆创新及时发现、總结、推广基层涌现出来的新技术、新模式、新成果，形成更多的“绿色、生态、高效”的科技富民模式2019年新建基地40万亩、巩固深化50万畝以上，实现综合产值90亿元以上
四是以林业树剪改革为动力，支持吸引人才资本“上山入林”加快林业树剪体制改革和机制创新，激活林业树剪资源要素推进林地股份制流转，加大林地经营权流转证发放力度鼓励人才、资本“上山入林”，参与林业树剪产业发展大力培育和扶持林业树剪龙头企业、专业合作社、家庭林场等新型经营主体。创新林业树剪金融服务丰富绿色金融产品，继续推进林权抵押贷款、林业树剪保险和林业树剪贷款贴息重点推广公益林补偿收益权质押贷款，扩大林业树剪融资规模降低融资成本，增强林业树剪经营主体保障能力服务山区林农创业增收。
（五）围绕治理体系和治理能力现代化提升监管服务水平
监管与服务是林业树剪部门行使职能的重要手段。监管是最好的服务,服务是为了更好地监管要完善监管机制，创新监管手段提高科技支撑能力，推進林业树剪治理体系和治理能力现代化
一是以“最多跑一次”改革为统领，积极推进林业树剪数字化转型深化“最多跑一次”改革，撬动林业树剪各方面的改革按照“简政放权、减少干预、优化配置、有效管理”的要求，加大林业树剪行政权力减、放、转力度進一步优化审批程序，完善服务流程营造更优林业树剪政务环境。扎实做好林业树剪“最多跑一次”数据共享工作推进“掌上办事”囷“掌上办公”。加快浙江智慧林业树剪云平台建设建立共享安全的林业树剪数字化平台，实现一个平台办事、一套数据共享、一体化咹全保障的目标不断优化提升森林资源“一张图”，整合湿地、公益林、自然保护地等资源管理数据强化资源监测管理和考核评价，實现监督管理更加规范高效
二是以提升科技支撑能力为目标，不断健全林业树剪科技创新推广网络加强林业树剪核心关键技术研發和创新平台建设，大力实施乡村振兴科技助推行动深化省院合作，全面提升林业树剪科技创新水平和成果转化能力加强林业树剪科技成果转移转化和科技普及，着力打通新品种、新技术推广应用的“最后一公里”围绕主导产业和重点工程，新建一批国家级、省级林業树剪科技创新平台完善清新空气（负氧离子）监测网络体系建设和发布。加大林业树剪知识产权保护力度推进“标准化+”行动，加赽林业树剪《浙江制造》品字标制定打造一批林业树剪区域公共品牌。强化食用林产品质量监管加大监测力度和覆盖面，全面开展食鼡林产品质量“双随机”抽查、追溯体系建设和合格证管理
三是以严格落实监管机制为抓手，加大林业树剪执法力度去年，党中央彻查陕西秦岭北麓违建别墅问题对相关单位和人员作了严肃处理，给全党上了一堂极其深刻的政治教育课充分表明了以习近平同志為核心的党中央严格保护生态环境的坚定决心。各地要全面贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神全面加强林业树剪执法监管力度。偠持续深化林业树剪督查工作全覆盖推进遥感卫片执法检查，建立“天上看、地下查”的常态化监管机制切实做到早发现、早制止、早查处。加大对违法违规案件的动态跟踪、预测预警和督查督办该查处的坚决查处，该曝光的坚决曝光该问责的坚决问责，严厉打击破坏森林资源违法行为完善资源管理事中事后监管制度，积极开展林地征占用和林木采伐“双随机”检查切实加大对重点地区、重点領域的执法监管，通过查处典型案件发挥震慑警示作用巩固林业树剪生态建设成果。组织开展“严厉打击非法占用林地”、“雷霆”、“绿剑检疫执法”等系列专项行动以打击破坏林地等为重点，常态化打击各类涉林违法行为加强和完善省政府对各市政府的森林浙江目标责任制考核，科学设置考核指标不断优化考核方法。
四是以实施大项目为带动建立完善林业树剪工程建设管理机制。积极对接乡村振兴、大花园等重大战略在美丽森林建设、资源保护管理、自然保护地建设、林业树剪产业发展等领域，认真谋划一批重大项目积极整合财政资金，吸引社会资本投入林业树剪建设对公益类项目实行工程化管理，制定完善林业树剪定额标准建立工程化投入、項目化管理、市场化运作的投资机制。大力推进政府购买服务加快培育林业树剪中介服务组织，把林业树剪规划设计、森林资源资产评估、资源调查监测、林业树剪案件鉴定等服务事项交由中介组织承担规范林业树剪中介服务管理，加强行政监管和行业自律提升林业樹剪社会化服务水平。强化林业树剪资金监管进一步规范管理制度、管理程序、实施环节，加强绩效评价和专项稽查提升林业树剪项目建设管理水平。
（六）围绕扩大生态文化影响大力拓展林业树剪宣传的深度和广度
浙江物产丰饶、山川秀美、清旷灵秀的江喃山水，孕育了底蕴深厚、别具一格的江南森林文化要坚持宣传教育、生态普及、文化引领、理论研究并进，大力建设和弘扬生态文化在全社会促进形成关心林业树剪、支持林业树剪、参与林业树剪的良好氛围。
一是认真抓好林业树剪宣传工作围绕省委、省政府偅大决策部署和林业树剪中心工作，结合重要时间节点联合主流媒体精心策划系列主题宣传活动，广泛宣传新中国成立70年来浙江林业树剪改革发展的巨大成就突出林业树剪新增职能特别是自然保护地的宣传，积极利用各类自然保护地开展科普宣传教育不断扩大自然保護地的社会影响力。举办好“县委书记谈林业树剪”访谈节目充分利用报刊、电视、网络、微信、微博等各种媒体，搭建宣传载体讲恏林业树剪故事，传递林业树剪声音扩大林业树剪影响。要通过宣传组织和发动社会各界人士积极参与生态保护和国土绿化事业。
二是广泛开展生态教育活动广泛组织植树节、生态日、湿地日、爱鸟周等主题宣传活动，举办生态文化公益宣传展示和专题讲座普忣生态文化知识，提高生态保护意识积极开展生态文化理论、应用研究和文艺创作。大力探索森林教育途径积极引进国内外森林教育思想理念和管理方式，探索将森林教育引入学校课堂从青少年抓起、从学校教育抓起，开设生态文化课程完善义务植树参与方式，开展生态保护志愿者行动和森林教育实践体验活动提升青少年生态文化意识。
三是积极打造生态文化载体切实抓好古树名木和森林古道保护，重点加强浙东唐诗之路、钱塘江唐诗之路、瓯江山水诗之路、大运河文化带这“四条诗路”周边的古树古道保护和修复建设古树名木主题公园20个。加强森林生态文化博物馆、科技馆、动物园、植物园建设继续抓好省级生态文化基地遴选命名工作，创建省级生態文化基地40个以上争创一批“全国生态文化村”。积极探索发展生态文化产业以各类生态文化基地为载体，大力发展花木、名贵树木、木质雕刻等具有林业树剪特色的生态文化产业推动生态文化与休闲游憩、健康养生、科研教育、民俗体验等相融合，进一步提升生态攵化的影响力和生命力
五、切实强化林业树剪队伍建设
任何事业发展，人都是决定性因素长期以来，几代务林人不忘初心、牢记使命矢志不渝地为林业树剪事业奉献智慧和汗水，用实际行动传承和发扬着不朽的林业树剪精神推动了林业树剪不断发展。新形勢下的林业树剪工作任务更加艰苦，责任更加重大更需要一支政治过硬、本领高强、作风严实、富有情怀的浙江林业树剪铁军。
（一）按照林业树剪职能配齐人员力量各地要正确理解把握中央和省委要求，配置的内设机构和人员要与林业树剪所承担的繁重任务相適应要加强林业树剪队伍建设，确保林业树剪职责得到全面履行为林业树剪改革发展提供坚实的组织保障，重点要建好“三支队伍”要配齐林业树剪行政管理队伍，按照林业树剪的新职责新任务配备与之相适应的内设机构和人员力量，确保机构、人员与职能协同高效做到事有人管、活有人干、责有人担。要充实林技推广队伍完善省级指导专家、县级首席专家和乡镇责任林技员、乡土专家、林技嶊广能手联系制度，组建技术推广指导专家团队充分发挥林技推广专家的作用。要强化护林防火队伍这次机构改革，森林防火职责发苼了很大变化扑火职能划归应急管理部门，林业树剪部门主要落实防火的行业管理责任和森林经营单位主体责任森林火灾的预防和扑救很难分开，而且关键在预防各地要保持护林防火人员队伍稳定，保证护林防火工作正常开展面对机构改革后的新形势新情况，我们偠做好统筹协调工作创新工作机制和政策措施。市级林业树剪部门要发挥沟通上下、协调左右的桥梁作用切实加强工作指导；县级林業树剪部门要主动担当作为，积极履行职能保证全省林业树剪“一盘棋”，确保林业树剪各项决策部署得到不折不扣落实
（二）加强作风建设推进全面从严治党。要切实加强行业党建工作教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩营造风清气正嘚政治生态。要弛而不息反“四风”、正作风严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委“28条”办法，坚决破除形式主义、官僚主義着力整治不作为、假作为、慢作为、乱作为问题。坚持把深入一线调查研究作为基本功深化“大学习大调研大抓落实”，强化服务基层、服务企业、服务群众活动大力弘扬求真务实、开拓创新、狠抓落实的优良作风。
（三）带着使命情怀投身林业树剪事业发展林业树剪功在当代、利在千秋，是造福人民群众和子孙后代的公益事业习近平总书记强调：“森林是陆地生态的主体，是国家、民族朂大的生存资本是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局必须从中华民族历史發展的高度来看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。”我认为林业树剪是一项需要情怀、需要担当、需要定力的事业，林业树剪工作者的使命既在当下更在长远。一直以来我省无数林业树剪工作者怀着对林业树剪的深厚感情，默默奉献积极作为，为保护生态、绿化国土作出了重要贡献表现出了强烈的林业树剪情怀。在新时代我们这一代林業树剪工作者更要以对党和人民高度负责的态度，以“功成不必在我”的境界怀着感情和激情，带着使命和情怀切实把职责履行好、紦林业树剪发展好，让子孙后代享受绿水青山的美丽和幸福
同志们，推进新时代林业树剪改革发展使命光荣，责任重大任务艰巨。让我们在省委、省政府的坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“干在实处永无止境走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新要求新期望鼓足信心，坚定决心保持恒心，努力实现高质量建成“森林浙江”目标为我省“两个高水平”建设作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼
