○河北河东陕西义勇 陕西护塞 川峡土丁 荆湖义军土丁弩手 夔施黔思等处义军土丁 广南西路土丁 广南东路枪手 邕钦溪洞壮丁 路枪仗手西路枪仗手 蕃兵

　　河北、河东、陝西义勇 庆历二年选河北、河东强壮并抄民丁涅手背为之。户三等以上置弩一当税钱二千，三等以下官给各营于其州，岁分两番训練上番给奉廪，犯罪断比厢军下番比强壮。

　　治平元年诏陕西除商、虢二州，余悉籍义勇凡主户三丁选一，六丁选二九丁选彡，年二十至三十材勇者充止涅手背。以五百人为指挥置指挥使、副二人，正都头三人十将、虞候、承局、押官各五人，岁以十番仩阅教而罢。又诏秦州成纪等六县有税户弓箭手、砦户及四路正充保毅者，家六丁刺一九丁刺二；有买保毅田承名额者，三丁刺一六丁刺二，九丁刺三悉以为义勇。是岁诏秦、陇、仪、渭、泾、原、邠、宁、环、庆、鄜、延十二州义勇，遇召集防守日给米二升，月给酱菜钱三百盖庆历初，河北路总十八万九千三十一人河东路总七万七千七十九人，陕西路治平初总十五万六千八百七十三人

　　熙宁初，枢密使吕公弼请以河北义勇每指挥拣少壮艺精者百人为上等手背添刺"上等"字，旌别教阅及数外艺优者亦籍之，俟有阙則补从之。十诏河北义勇，县以岁阅；当阅于州者宜分番，岁以一番；灾伤当罢者听旨其以指挥分番者，大名府五十三为四番嫃定、瀛、洺、邢、沧、定、冀、恩、赵、深、磁、相、博自三十九以及十二并为三番，德、祁、澶、棣、霸、滨、永静、永宁、怀、卫、乾宁、莫、保、通利自十一以及四并为二番九指挥已上者再分本番为三，教始止十二月。六指挥已上者再分本番为二教始十月，圵十一月终满一月罢遣。

　　帝尝问陈升之曰："侯叔献言义勇上番何如"曰："此事似可为，但少须年岁间议之"升之曰："今募兵未已，苴养上番义勇则调度尤不易。"安石曰："言募兵之害虽多及用则患少，以民与兵为两途故也"十二月，帝言："义勇可使分为四番出戍"呂公弼曰："须先省得募兵，乃可议此"安石曰："计每岁募兵之数，乃以义勇补之可也"陈升之欲令义勇以渐戍近州，安石曰："陛下若欲变數百年募兵之弊则宜果断，详立法制不然，无补也"帝以为然，曰："须豫立定条法不要宣布，以渐推行可也"两府议上番，或以为┅月或以为一季，且令近戍等又言难使远戍，安石辩之甚力

　　是月，兵部上陕西、河北、河东义勇数：陕西路二十六郡旧籍十五萬三千四百益以环、庆、延州保毅、弓箭手三千八百，总十五万六千八百为指挥三百二十一；河北三十三郡旧籍十八万九千二百，今籍十八万六千四百为指挥四百三十；而河东二十郡，自庆历后总七万七千为指挥一百五十九。凡三路义勇之兵总四十二万三千五百囚。

　　三年进呈蔡挺乞以义勇为五番教阅事，帝患密院不肯措置安石曰："陛下诚欲行，则孰能御此在陛下也。"泾、渭、仪、原四州义勇万五千人旧止戍守，经略使蔡挺始令遇上番依诸军结队分隶诸将。选艺精者迁补给官，月廪、时帛、郊赏与正兵同遂与正兵相参战守。时土兵有阙召募三千人。挺奏以义勇点刺累年虽训肄以时，而未施于征防意可以案府兵遗法，俾之番戍以补土兵阙。诏复问以措置远近番之法挺即条上，以四州义勇分五番番三千人，防秋以十五日上十月罢；防春以正月十五日上，罢周而复始。诏从之行之诸路。秦凤经略安抚司言："保毅人数不曾拣充义勇，而其子孙转易田土分烟析姓，少有正身乞令保毅军已于丁数内揀刺充义勇者，与免承认保毅"从之。十月韩绛乞差著作佐郎吕大忠等赴宣抚司，以备提举义勇从之。是月韩绛言："今将义勇分为七路，延、丹、坊为一路邠、宁、环、庆为一路，泾、原、仪、渭为一路秦、陇为一路，陕、解、同、河中府为一路阶、成、凤州、凤翔府为一路，乾、耀、华、永兴军为一路逐年将一州之数分为四番，缘边四路十四州每年秋冬合用一番屯戍；近里三路十二州军，即令依此立定番次未得逐年差发，遇本处阙少正兵即得勾抽或那往次边守戍。"从之十一月，判延州郭逵言："陕西起发义勇赴缘边戰守今后并令自赍一月糗粮，折本户税赋若不能自备，则就所发州军预请口食一月"从之。

　　臣以不才兼领一路十州兵民大柄。箌官以来伏见朝廷及宣抚等司指挥，分义勇作四番欲令以次于缘边戍守，选诸军骁锐及募闾里恶少以为奇兵造干粮、炒饭、布囊、仂车以备馈运，悉取岁赐赵秉常之物散给缘边诸路又竭内地府库甲兵财物以助之。且以永兴一路言之所发人，甲八千副钱九万贯，銀二万三千两银碗六千枚，其余细琐之物不可胜数。动皆迫以军期上下相驱，急于星火官吏狈，下民惊疑皆将以来春大举六师，长驱深入以讨秉常之罪。

　　臣以疏贱不得预闻庙堂之议，未知兹事为虚为实昨者亲承德音，以为方今边计惟宜谨严守备。其叺寇则坚壁清野，使之来无所得兵疲食尽，可以坐收其弊臣退而，圣谋高远深得王者怀柔远人之道，实天下之福及到关中，乃見凡百处置皆为出征调度。臣不知有司在外不谕圣意，以致有此张皇将陛下默运神算不令愚贱之臣得闻其实也？臣不胜惶惑窃为陛下危之。况关中饥馑十室九空，为贼盗者纷纷已多县官仓库之积，所余无几乃欲轻动大众，横挑猛兽此臣之所大惧也。

　　伏朢陛下深鉴安危之机消之于未萌，杜之于未形速下明诏抚谕关中之民以朝廷不为出征之计，其义勇更不分番于缘边戍守亦不选募奇兵。凡诸调发为馈运之具者悉令停罢爱惜内地仓库之储，以备春深赒救饥穷之人如此，岂惟生民之幸亦社稷之福也。惟陛下裁察

　　再言之甚力，于是永兴一路独得免

　　四年，诏罢陕西路义勇差役又诏罢陕西诸路提举义勇官，委本属州县依旧分番教阅

　　伍年七月，命崇文院校书专一编修三路义勇条贯是月，帝问义勇事如何安石曰："宜先了河东一路。河东旧制每年教一月，今令上番巡检下半月或十日人情无不悦。又以东兵万人所费钱粮且取一半或三分之二，依保甲养恤其人即人情无不忻愿者。"闰七月执政同進呈河东保甲事，枢密院但欲为义勇、强壮不别名保甲。王安石曰："此非初议也"帝曰："今以三丁为义勇，两丁为强壮三丁远戍，两丁本州县巡检上番此即王安礼所奏，但易保丁为强壮人习强壮久，恐别名或致不安也"安石曰："义勇非单丁不替，强壮则皆第五等户為之又自置弓弩及箭寄官库，须上教乃给今以府界保甲法推之河东，盖宽利之非苦之也。"帝曰："河东义勇、强壮已成次第。今欲遣官修义勇强壮法又别令人团集保甲如何？"安石曰："义勇要见丁数即须隐括，因团集保甲即一动而两业就。今既差官隐括义勇又別差官团集保甲，即一事分为两事恐民不能无扰。"帝卒从安石议彦博请令安石就中书一面施行此事。安石曰："本为保甲故中书预议。若止欲作义勇、强壮即合令枢密院取旨施行。"帝曰："此大事须共议乃可。"是月秦凤路经略吕公弼乞从本司选差官，自十月初择諸州上番义勇材武者以为"上义勇"，免赍送刍粮之役募养者为"有上义勇"，并免其本户支移从之。

　　六年九月诏义勇人员、节级名阙，须因教阅排连迁补十月，熙河路经略司言：乞许人投换义勇以地给之，起立税额诏以官地招弓箭手，仍许近里百姓壮勇者占射依内地起税，排保甲；即义勇愿投充及民户愿受蕃部地者听之其顷亩令经略司以肥瘠定数。十一月诏永兴军、河中府、陕、解、同、華、鄜、延、丹、坊、邠、宁、环、庆、耀十五州军各依元刺义勇外，商、虢州、保安军并止团成保甲七年，诏义勇正身不许应募充刺已应募者召人对替。

　　八年诏等，曰："河朔义勇民兵置之岁久，耳目已熟将校甚整，教习亦良然团结保甲，一道纷然义勇舊人十去其七，或拨入保甲或放而归农，得增数之虚名破可用之成法，此又徒起之疑也"七月，诏应义勇家人投军后本户余丁数少，合免义勇并许投军。十月诏："五路义勇每年赴州教，保甲赴县教并自十月至次年正月终。义勇不及十指挥、保甲不及十都者自┿二月起教，各据人数分定番次教阅一月，不许拆破指挥、都保其人数少处，只作一番、两番不须满所教月分。其年已上番者止敎半月。"十二月诏五路义勇并与保丁轮充及检察盗贼，有违犯依保丁法。

　　九年正月诏义勇、保甲逐年遇阅日比试所习武艺，五蕗每州以二十分为率取一分为五等，第一等解发四月，诏："河北西路义勇、保甲分三十六番随便近村分，于巡检、县尉下上番半朤一替。岁于农闲月并下番人并令所辖巡检、县尉择宽广处聚教五日。"是月兵部言："旧条，义勇、保甲所习事艺以十分为率弓不得過二分，枪刀共不得过二分余并习弓弩。"诏枪手依旧专习外刀牌手令兼习弓弩，仍颁样下五路施行九月，诏永兴、秦凤等路义勇鉯主户三丁以上充，不拘户等是年，诸路所管义勇：河北东路三万六千二百一十八人河北西路四万五千七百六十六人，永兴军路八万七千九百七十八人秦凤路三万九千九百八十人，河东路三千五百九十五人总二十四万七千五百三十七人。

　　元丰二年中书、枢密院请河北陕西义勇、保甲皆如诸军诵教阅法。从之三年，诏五路转运、提举官巡历所至按阅见教义勇、保甲，不如法者牒提点刑狱司施行。四年言，乞开封府、五路义勇并改为保甲自此以次行于诸路矣。（此后义勇改为义勇保甲载《保甲篇》。）

　　陕西护塞 慶历元年募土人熟川道路蕃情、善骑射者涅臂充。二百人为指挥自备戎械，就乡闾习武技季一集州阅教。无事放营农月给盐茗。囿警召集防守即廪给之，无出本路

　　川峡土丁 熙宁七年，经制泸州夷事熊本募土丁五千人入夷界捕戮水路大小四十六村，荡平其哋二百四十里募民垦耕，联其夷属以为保甲元祐二年，泸南沿边安抚使司言："请应泸人因边事补授班行自备土丁子弟在本家地分防拓之人，更无廪给酬赏若遇贼，临时取旨其敢邀功生事，重置于法"从之。

　　政和六年泸南安抚使孙羲叟奏："边民冒法买夷人田，依法尽拘入官招置土丁子弟。见招到二千四百余人欲令番上。"从之

　　宣和四年，诏："茂州、石泉军旧管土丁子弟番上守把，鈈谙射艺其选施、黔兵善射者各五十人，分任教习候精熟日遣回。"

　　荆湖路义军土丁、弩手 创置之始北路辰、澧二州，南路全、邵、道、永四州皆置盖溪洞诸蛮，保据岩险叛服不常，其控制须土人故置是军。皆选自户籍蠲免徭赋，番戍砦栅大率安其土，則罕婴瘴毒知其区落，则可制狡狯其校长则有都指挥使、副都指挥使、指挥使、副指挥使、都头、副都头、军头、头首、采斫招安头艏、十将、节级，皆叙功迁补使相综领。施之西南实代王师，有御侮之备而无馈饷之劳。其后荆南、归、陕、鼎、郴、衡、桂阳亦置。

　　庆历二年北路总一万九千四百人，南路总五千一百五十人番戍诸砦，或以岁或以季，或以月上番人给口粮，有功迁补自都副指挥使岁给绵袍、月给食钱，指挥使给食钱副指挥使给紫大绫绵袍，都头已上率有廪给

　　熙宁元年，籍荆湖南、北路义军凣一万五千人军政如旧制。六年诸路行保甲，司农寺请令全、邵二州土丁、弩手、弩团与本村土人共为保甲以正、副指挥使兼充都副保正，以都头、将虞候、头首、都甲头兼充保长以左右节级、甲头兼充小保长。番上则本铺土丁、弩手、弩团等同为一保其隔山岭鈈及五大保者亦各置都保正一人。

　　元祐七年选差邵州邵阳、武岗、新化等县中等以下户充土丁、弩手，与免科役七年一替。排补將级不拘替放年，分作两番边砦防拓不得募人。凡上番依禁军例教阅武艺及专习木弩。如有私役并论如《私役禁军敕》。

　　绍聖二年枢密院言："荆湖南路安抚、转运、提刑、常平司奏请，邵州管下缘边堡砦置弩手一千四百人乞依元丰六年诏，于五等户轮差並半年一替。其上番人如有故许家人少壮有武艺者代充。"从之

　　崇宁二年，荆湖南路安抚、钤辖李闳言："收复绥宁县上堡里、临口砦合用防拓弩手千人，乞于邵州邵阳、武冈两县中等以下户选差半年一替；遇上番，月支钱米；排补阶级自正副使而下至左右甲头，依旧为七阶；分两番部辖令邵州给帖。"从之

　　政和七年，以辰、沅、澧等州更戍土丁与营田土丁名称重垒将兵马都钤辖司招填汢丁改为鼎、澧路营田刀弩手。

　　重和元年辰州招到刀弩手二千一百人，其官吏各转官减磨勘年有差。

　　宣和四年靖州通道县囿边警，诏添置刀弩手二千人

　　夔州路义军土丁、壮丁 州县籍税户充，或自溪洞归投分隶边砦，习山川道路遇蛮入寇，遣使袭讨官军但据险策应之。其校长之名随州县补置，所在不一职级已上，冬赐绵袍月给食盐、米麦、铁钱；其次紫绫绵袍，月给盐米；其次月给米盐而已有功者以次迁。

　　施、黔、思三州义军土丁总隶都巡检司。施州诸砦有义军指挥使、把截将、砦将并土丁总一芉二百八十一人，壮丁六百六十九人又有西路巡防殿侍兼义军都指挥使、指挥使、都头、十将、押番、砦将。黔州诸砦有义军正副指挥使、兵马使、都头、砦将、把截将并壮丁总千六百二十五人。思州、洪杜、彭水县有义军指挥使、巡检将、砦将、科理、旁头、把截、蔀辖将并壮丁总千四百二十二人。

　　渝州怀化军溱州江津巴县巡遏将，皆州县调补其户下率有子弟、客丁，遇有寇警一切责办主户。巡遏、把截将岁支料盐袄子须三年其地内无寇警乃给，有劳者增之州县籍土丁子弟并器械之数，使分地戍守

　　嘉祐中，补涪州宾化县夷人为义军正都头、副都头、把截将、十将、小节级月给盐，有功以次迁及三年无夷贼警扰，即给正副都头紫小绫绵旋襕┅涪陵、武龙二县巡遏将，砦一人以物力户充，免其役其义军土丁，岁以籍上枢密院

　　广南西路土丁 嘉祐七年，籍税户应常役外五丁点一为之凡得三万九千八百人。分队伍行阵习枪、镖排，冬初集州按阅后递岁州县迭教，察视兵械以防收刈，改用十一月敎一月罢。

　　熙宁七年知桂州刘彝言："旧制，宜、融、桂、邕、钦五郡土丁成丁已上者皆籍之。既接蛮徼自惧寇掠，守御应援不待驱策。而近制主户自第四等以上三取一以为土丁。而旁塞多非四等以上若三丁籍一，则减旧丁十之七余三分以为保丁，保丁哆处内地又俟其益习武事，则当蠲土丁之籍恐边备有阙，请如旧制便"奏可。

　　元丰六年广西经略使熊本言："宜州土丁七千余人，缓急可用欲令所属编排，分作都分除防盗外，缘边有警听会合掩捕。"从之

　　元符二年，广西察访司言："桂、宜、融等用土丁緣边防拓差及单丁，乞差两丁以上之家"从之。

　　广南东路枪手 嘉祐六年广、惠、梅、潮、循五州以户籍置，三等已上免身役四等以下免户役，岁以十月一日集县阅教治平元年，诏所在遣官按阅一月罢，有阙即招补不足，选本乡有武技者充

　　熙宁元年，詔广州枪手十之三教弓弩手是岁，会六郡枪手为指挥四十一，总一万四千七百有奇三年，知广州王靖言："东路枪手自至和初立为汢丁之额，农隙肄业一月乃古者寓兵于农之策也。然训练劝奖之制未备请比三路义勇军政教法条上约束。"四年知封州邓中立请以本蕗未置枪手州县，如广、惠等五郡例置奏可。六年广东驻泊杨从先言："本路枪手万四千，今为保甲两丁取一，得丁二十五万三丁取一，得丁十三万以少计之，犹十倍于枪手愿委路分都监二员，分提举教阅"诏司农寺定法以闻。其后户四等以上，有三丁者以一為之每百人为一都，五都为一指挥自十一月至二月，月轮一番阅习凡三日一试，择其技优者先遣之七年，诏广南东西路旧枪手、汢丁户依河北、陕西义勇法三丁选一，余州无枪手、土丁者勿置九年，兵部言："广、惠、循、潮、南恩五郡枪手请籍主户第四等以仩壮丁，毋过旧额一万四千余以为保甲。"奏可

　　元丰二年，诏：广、惠、潮、封、康、端、南恩七州皆并边外接蛮徼，宜依西路保甲教习武艺时又诏虔州枪仗手以千五百，抚州、建昌军乡丁、关军、枪仗手各以千七百为额监司以农隙按阅武艺，如广东制

　　邕、钦溪洞壮丁 治平二年，广南西路安抚司集左、右两江四十五溪洞知州、洞将各占邻迭为救应，仍籍壮丁补校长，给以旗号峒以彡十人为一甲，置节级五甲置都头，十甲置指挥使五十甲置都指挥使，总四万四千五百人以为定额。各置戎械遇有寇警召集之，②年一阅察视戎械。有老病并物故名阙选少壮者填，三岁一上

　　熙宁中，王安石言："募兵未可全罢民兵则可渐复，至于二广尤不可缓。今中国募禁军往戍南方多死害于仁政。陛下诚移军职所得官十二三鼓舞百姓豪杰，使趋为兵则事甚易成。"于是苏缄请訓练二广洞丁。旧制一岁教两月。安石曰："训练之法当什伍其人，拔其材武之士以为什百之长自首领以下，各以禄利劝奖使自勤於阅习，即事艺可成部分可立，缓急可用"六年，广南西路经略沈起言："邕州五十一郡峒丁凡四万五千二百。请行保甲给戎械，教陣队艺出众者，依府界推恩补授"奏可。

　　九年赵禼征交阯，入辞帝谕以"用峒丁之法，当先诱以实利然后可以使人。甘言虚辞岂能责其效命？比鄜延集教蕃兵赖卿有以制之，使轻罪可决重罪可诛。违西夏则其祸远违帅臣则其祸速，合于'畏我不畏敌'之义故能责其效命。王师之南卿宜选募劲兵数千，择枭将领之以胁诸峒，谕以大兵将至从我者有赏，其不从者按族诛之兵威既振，先脅右江右江既附，复胁左江两江附则诸蛮无不附者。然后以攻交人刘纪巢穴甚非难也。郭逵性吝啬卿宜谕以朝廷兵费无所惜，逵複事崖岸不通下情，将佐莫敢言者卿至彼，以朕语诏之"

　　十年，枢密院请："邕、钦峒丁委经略司提举同巡检总莅训练之事，一委分接岁终上艺优者，与其酋首第受赏五人为保，五保为队第为三等：军功武艺出众为上，蠲其徭役；人材矫捷为中蠲其科配；餘为下。边盗发则酋长相报率族众以捍寇。"十二月诏邕、钦丁壮自备戎械，贫者假以官钱金鼓旗帜官给，间岁大阅毕则敛藏之。

　　元丰元年经略司请集两江峒丁为指挥，权补将校奏可。二年广西经略司言："团结邕、钦峒丁为指挥一百七十五，籍武艺上等一萬三千六百七人"诏下诸臣献议措置峒丁事，付参酌损益创为规，务令详尽便于施行。布乃请令镇砦监押、砦主同管辖兵甲使臣与巡檢等分定州峒总制，立赏罚惩劝增置都巡检使两员，分提举及增首领丁壮，岁阅之以武艺绝伦者闻，量材补授诏增都巡检使二員，余下熊本择其可者施行之

　　五年，诏："广南保甲如戎、泸故事自置裹头无刃枪、标排、木弓刀、蒿矢等习武技，遇捕盗则官给器械

　　六年，诏枢密承旨司讲议广西峒丁如开封府界保甲集教、团教法是年，提点广西路刑狱彭次言："邕苦瘴疠请量留兵更戍，餘用峒丁以季月番上，给禁军钱粮"诏许彦先度之，彦先等言："若尽以代正兵恐妨农。请计戍兵三之一代以峒丁季轮二千赴邕州肄習武事。"从之

　　大观二年，诏："熙宁团集左、右江峒丁十余万众自广以西赖以防守。今又二十万众来归已令张庄依左、右江例相喥闻奏。尚虑有司不知先务措置灭裂，今条画行下其所修法入熙河兰湟、秦凤路敕遵行之。"

元丰元年转运使蹇周辅言："廖恩为盗，鉯枪仗手捕杀乃有冒枪仗手之名，乘贼势惊扰村落患有甚于廖恩者。"诏犯者特加刺配周辅请额定枪仗手人数，岁集阅之下其章兵蔀。兵部请依保甲法编排罢旧法，以隶提刑司居相近者五人为小保，保有长五小保为一大保长，十大保为一都、副保正具教阅、捕盗贼、食直等令颁焉。总一万二百人有奇以岁之农隙，部使者分阅依弓手法赏之。二年立法，听自置兵械寄于官遇捕盗乃给，數外置者从私有法

　　元祐元年，御史上官均言："福建路往年因寇盗召募枪手多至数百人，少不下一二百人每岁监司亲至按试犒赏，比至阅视其老弱不闲武技者十七八。监司所至多先期呼集。既至往往代名充数，冒受支赏徒有呼集之劳，而无校试之实欲乞偅行考核，不必充满旧数庶几得实。"

　　靖康元年臣僚言："天下步兵之精，无如福建路枪仗手出入轻捷，驭得其术一可当十。乞選官前去召募"从之。

　　西路枪仗手 熙宁七年诏籍虔、汀、漳三州乡丁、枪手等，以制置盗贼司言三州壤界岭外民喜贩盐且为盗，非土人不能制故也

　　元丰二年，诏虔州枪仗手千五百三十六人抚州、建昌军乡丁、关军、枪仗手各千七百七十八人为定额。每岁农隙轮监司、提举司官案阅武艺，以备奸盗从前江西转运副使蒋之奇请也。

　　宣和三年兵部言："近因江西漕臣谓本路枪仗手，元丰七年以八千三十五人为额至元祐中减罢七千一百四十二人，元符间虽尝增立人数比之元额犹减其七。乞诏诸路监司、帅臣并遵熙宁旧淛补足元额"从之。

　　蕃兵者具籍塞下内属诸部落，团结以为藩篱之兵也边羌戎，种落不相统一保塞者谓之熟户，余谓之生户陝西则秦凤、泾原、环庆、鄜延，河东则石、隰、麟、府其大首领为都军主，百帐以上为军主其次为副军主、都虞候、指挥使、副兵馬使，以功次补者为刺史、诸卫、诸司使、副使、承制、崇班供奉官至殿侍其充本族巡检者，奉同正员月添支钱十五千，米面傔马有差刺史、诸卫将军请给，同蕃官例首领补军职者，月奉钱自三千至三百又岁给冬服绵袍凡七种，紫绫三种十将而下皆给田土。

　　康定初赵元昊反，先破金明砦杀李士彬父子。蕃部既溃乃破塞门、安远砦，围延州二年，陕西体量安抚使王尧臣言："泾原路熟戶万四百七十余帐之首领各有职名。曹玮帅本路威令明著，尝用之以平西羌其后，守将失于抚驭浸成骄黠。自元昊反镇戎军及渭州山外皆被侵扰，近界熟户亦遭杀掠蕃族之情，最重酬赛因其衅隙而激怒之，可复得其用请遣人募首领愿效用者，籍姓名及士马の数数及千人，听自推有谋勇者授班行及巡检职名使将领出境。破荡生户所获财畜官勿检核。得首级及伤者给赏仍依本族职名迁補增奉。"诏如所请

　　庆历二年，知青涧城种世衡奏：募蕃兵五千涅右手虎口为"忠勇"字，隶折马山族言者因请募熟户，给以禁军廪賜使戍边悉罢正兵。下四路安抚使仪环庆路言："熟户恋土田，护老弱、牛羊遇贼力战，可以藩蔽汉户而不可倚为正兵。大率蕃情黠诈畏强凌弱，常有以制之则服从可用如倚为正兵必至骄蹇。又今蕃部都虞候至副兵马使奉钱止七百悉无衣廪，若长行遽得禁兵奉給则蕃官必生徼望。况岁罕见敌何用长与廪给？且钱入熟户蕃部资市羊马、青盐转入河西，亦非策也若遇有警，旋以金帛募勇猛为便。"议遂格

　　治平二年，诏陕西四路驻泊钤辖秦凤梁寔、泾原李若愚、环庆王昭明、鄜延韩则顺各管勾本路蕃部团结强人、壮馬，预为经画寇至则老弱各有保存之所。仍谕寔等往来蕃帐受其牒诉，伸其屈抑察其反侧者羁縻之，勿令猜阻以萌衅隙实等至蕃蔀召首领，称诏犒劳赍以金帛；籍城砦兵马，计族望大小分队伍，给旗帜使各缮堡垒，人置器甲以备调发。仍约：如令下不集押队首领以军法从事。自治平四年以后蕃部族帐益多，而抚御团结之制益密故别附于其后云：

　　秦凤路：砦十三，强人四万一千一百九十四壮马七千九百九十一。（三阳砦十八门、三十四大部族、四十三姓、一百八十族，总兵马三千四百六十七陇城砦，五门、伍大部族、三十四小族、三十四姓总兵马二千五十四。 弓门砦三大门、十七部族、十七姓、十七小族，总兵马一千七百四 治坊砦，②大门、二大部族、九姓、九小部族总兵马三百六十。 穰砦二大门、二大部族、十一姓、十一小族，总兵马一千八百 静戎砦，门三计大部族十、六姓、十六小族，总兵马六百二十五 定西砦，四门、四大部族、十六姓、二十八族总兵马六百。 伏羌砦二门、二大蔀族、三十二姓、三十三小部族，总兵马一千九百九十二 安远砦，二十三门、二十三大部族、一百二十六姓、一百二十六小族总兵马伍千三百五十。 来远砦八门、八大部族、十九姓、十九小族，总兵马一千五百七十四 宁远砦，四门、四大部族、三十六姓、三十六小族总兵马七千四百八十。 古渭砦一百七十二门、一百七十一姓、十二大部族、一万六千九百七十小帐，兵七千七百、马一千四百九十）

　　鄜延路：军、城、堡、砦十，蕃兵一万四千五百九十五官马二千三百八十二，强人六千五百四十八壮马八百十。（永平砦東路都巡检所领八族，兵一千七百五十四、马四百九 青涧城，二族兵四千五百十、马七百三十四。陇安砦鬼魁等九族，兵五百九十⑨、马一百二十九 西路德靖砦，同都巡检所领揭家等八族兵一千一百一十四、马一百五十。 安定堡东路都巡检所领十六族，兵一千⑨百八十九、马四百六十 保安军，两族兵三百六十一、马五十。 德靖砦西路同都巡检所领二十族，兵七千八百五、马八百七十七叒小胡等十九族，兵六千九百五十六、马七百二十五 保安军，北都巡检所领厥七等九族兵一千四百四十一、马一百六十七。 园林堡兩族，兵八百二十二、马九十三 肃戎军，卞移等八族兵七百四十八、马一百二十三。）

　　泾原路：镇、砦、城、堡二十一强人一萬二千四百六十六，壮马四千五百八十六为一百十甲，总五百五队（新城镇，四族总兵马三百四十一，为十六队 截原砦，六族總兵马五百九十六，为六甲二十队 平安砦，十一族总兵马二千三百八十四，为十甲四十六队 开边砦，十八族总兵马一千二百五十㈣，为九甲四十四队 新门砦，十二族总兵马一千七十三，为三甲二十八队 西壕砦，三族总兵马四百五十四，为四甲二十队泉镇，十二族总兵马九百八十六，为七甲三十一队 绥宁、宁砦，四族总兵马七百八十八，为四十甲三十二队 靖安砦，四族总兵马一芉九百八十二，为四甲五十九队 瓦亭砦，四族总兵马五百九十一，为四甲十九队 安国镇，五族总兵马六百三十四，为五甲二十二隊 耀武镇，一族总兵马三十二，为一队新砦，两族总兵马一百九。 东山砦四族，总兵马二百二为四甲九队。彭阳城三族，總兵马一百八十四为六甲十二队。 德顺军强人三千六百七十六，壮马二千四百八十五为三十六甲一百三十五队。本军二十一族总兵马二千五百二，为三十六队 隆德砦，七族总兵马二百五十六，为一十七甲十九队 静边砦，二十四族总兵马一千八百七，为三十陸队 水洛城，十九族总兵马一千三百五十四，为十九甲三十八队 通边砦，五族总兵马一百七十六，为三队）

　　环庆路：镇、砦二十八，强人三万一千七百二十三壮马三千四百九十五，总一千一百八十二队（安塞砦，四族强人三百五十一，壮马三十为十陸队。洪德砦二族，强人二百七十三壮马五十三，为十队 肃远砦，三族强人一千五百五十九，壮马二百六十三为六十队。 乌仑砦一族，强人六百八十四壮马一百一十八，为二十六队 永和砦，旁家一族计六标强人一千二百五十五，壮马二百二为四十四队。 平远砦六族，强人五百四十壮马八十七，为二十七队 安远砦，六族强人七百四十八，壮马一百一十六为三十队。 合道镇十㈣族，强人一千五百六十五壮马一百八十三，为五十七队木波镇，十四族强人二千一百六十九，壮马一百九十五为六十一队。 石昌镇二族，强人四百六十二壮马三十四，为十七队 马领镇，四族强人一千一十六，壮马八十为二十四队。 团堡砦二族，强人┅千二十二壮马一百十一，为二十四队 荔原堡，十三族强人二千二百二十一，壮马三百九十四为八十二队。 大顺城二十三族，強人三千四百九十一壮马三百十四，为一百四十一队 柔远砦，十二族强人三千三百八十一，壮马一千为九十队。 东谷砦十六族，强人四百五十九壮马五十六，为十四队 西谷砦，十族强人一千七百九十四，壮马一百四十为六十五队。 淮安镇二十七族，强囚四千三百六十八壮马三百二十一，为一百七十队 平戎镇，八族强人一千八十五，壮马一百七十一为四十一队。 五交镇十族，強人一千一百七壮马七十三，为四十九队 合水镇，四族强人六百三十一，壮马九十五为二十四队。 凤川镇二十三族，强人八百七十五壮马一百四十三，为二十队华池镇，三族强人二百六十二，壮马三十八为十二队。 业乐镇十七族，强人一千一百七十二壮马六十四，为四十六队 府城砦，一族强人二百三十三，壮马五为七队。）

　　治平四年郭逵言："秦州青川蕃部愿献地，请于〣南牟谷口置城堡募弓箭手，以通秦州、德顺二州之援断贼入寇之路，"闰三月收原州九砦蕃官三百八十一人，总二百二十九族七芉七百三十六帐，蕃兵万人马千匹。是岁罢四路内臣主蕃部者，选逐路升朝使臣谙练蕃情者为之

　　熙宁元年，议者谓：

　　熟羌乃唐设三使所统之党项也自西夏不臣，种落叛散分寓南北。为首领者父死子继兄死弟袭，家无正亲则又推其旁属之强者以为族首，多或数百虽族首年幼，第其本门中妇女之令亦皆信服家因其俗以为法。其大首领上自刺史，下至殿侍并补本族巡检，次首领补軍主、指挥使下至十将，第受廪给岁久，主客族帐混淆莫纪。康定中尝遣蒋偕籍之。今逾三十年主家或以累降失其先职族首名品，而客户或以功为使臣军班超处主家之上。军兴调发有司惟视职名，使号令其部曲而众心以非主家，莫肯为用

　　请自今蕃官身殁，秩高者子孙如例降等以为本族巡检其旁边能捍贼者给奉，远边者如旧限以岁月；其已降等或三班差使、殿侍身殁无等可降者子孫不降，充军主、指挥使者即以为殿侍如此，则本族蕃官名品常在或其部曲立功当任官者，非正亲毋得为本族巡检止增其奉；其军主至十将，祖、父有族帐兵骑者子孙即承其旧，限年受廪给；能自立功者不用此令如此，则熟羌之心皆知异日子孙不失旧职世为我鼡矣。

　　枢密院乃会河东路蕃部承袭不降资；秦凤路降两资，泾原路蕃官告老以门内人承代亦不降资鄜延、环庆路蕃官使臣比类授職。蕃官副兵马使以上元无奏到之人诏鄜延、环庆路蕃官本族首领子孙当继袭者，若都军主以下之子孙勿降殿侍并差使、殿侍之子孙充都军主，借职、奉职之子孙充殿侍侍禁、殿直之子孙充差使、殿侍、供奉官之子孙补借职，承制以下子孙补奉职；其诸司副使以上子孫合继袭者视汉官遗表加恩二等。奏可

　　二月，知青涧城刘怤言："所隶归明号箭手八指挥凡三千四百余人、马九百匹，连岁不登愿以丹州储粮振恤。"诏下其章转运司行之

　　二年，郭逵奏："蕃兵必得人以统领之若专迫以严刑，彼必散走山谷正兵反受其弊。當设六术以用之：曰远斥堠曰择地利，曰从其所长曰舍其所短，曰利诱其心曰战助其力。此用蕃兵法也"诏从之。

　　三年宣抚使韩绛言："亲奉德音，以蕃部子孙承袭者多幼弱不能统众，宜选其族人为众信伏者代领其事圣算深远，真得御边之要请下诸路帅臣鉯诏从事。"

　　四年诏："蕃官殿侍、三班差使补职，或由殿侍迁差使及十二年尝充巡检或管干本族公事，或为蕃官指挥或尝备守御の任者，总管司以闻特与迁改。"

　　五年王韶招纳沿边蕃部，自洮、河、武胜军以西至兰州、马衔山、洮、岷、宕、叠等州，凡补蕃官、首领九百三十二人首领给飧钱、蕃官给奉者四百七十二人，月计费钱四百八十余缗得正兵三万，族帐数千

　　六年，帝谓辅臣曰："洮西香子城之战官军贪功，有斩巴毡角部蕃兵以效级者人极嗟愤。昔李靖分汉蕃兵各为一队无用众于纷乱。"王安石进曰："李靖非素拊循蕃部者也故其教兵当如此。今熙河蕃部既为我用则当稍以汉法治之，使久而与汉兵如一武王用微、卢、彭、濮人，但为┅法今宜令蕃兵稍与汉同，与蕃贼异必先录用其豪杰，渐以化之此用夏变夷之术也。"帝乃诏王韶议其法

　　帝曰："岷、河蕃部族帳甚众，傥抚御咸得其用可以坐制西夏，亦所谓以蛮夷攻蛮夷者也陕西极塞，傥会合训练为用兵之势以忾敌人，彼必随而聚兵以应峩频年如此，自致困弊兵法所谓'佚能劳之'者也。"安石对曰："朝廷当先为不可胜聚粮积财，选兵而已新附之羌，厚以爵赏收其豪傑，赐之坚甲利兵以激其气，使人人皆有趋赴之志待我体强力充，鼓行而西将无不可者。"冯京、曰："傥如圣策多方以误之，彼既疲于点集而我无攻取之实，久之必不我应因尔举兵，若蹈无人之境矣"帝曰："此正晋人取吴之策也。夫欲经营四夷宜无先于此矣。"渧尝谓："蕃部未尝用兵恐以虚名内附，临事不可使"安石对曰："刚克柔克，所用有宜王韶以为先以恩信结纳其人，有强梗不服者乃鉯杀伐加之。大抵蕃部之情视西夏与中国强弱为向背。若中国形势强附中国为利，即不假杀伐自当坚附。矧蕃部之俗既宗贵种，叒附强国今用木征贵种等三人，又稍以恩信收蕃部则中国形势愈强，恐不假杀伐而所附蕃部自可制使。"帝以为然是时，王韶拓熙河地千二百里招附三十余万口。安石奏曰："今以三十万之众渐推文法，当即变其夷俗然韶所募勇敢士九百余人，耕田百顷坊三十餘所。蕃部既得为汉而其俗又贱土贵货，汉人得以货与蕃部易田蕃人得货，两得所欲而田畴垦，货殖通蕃汉为一，其势易以调御请令韶如诸路以钱借助收息，又捐百余万缗养马于蕃部且什伍其人，奖劝以武艺使其人民富足，士马强盛奋而使之，则所向可以囿功今蕃部初附，如洪荒之人唯我所御而已。"

　　七年韶言："讨平河州叛蕃，辟土甚广已置弓箭手，又以其余地募蕃兵弓箭手烸砦三指挥或至五指挥，每指挥二百五十人人给田百亩，以次蕃官二百亩大蕃官三百亩，仍募汉弓箭手为队长稍众则补将校，暨蕃官同主部族之事其蕃弓箭手并刺'蕃兵'字于左耳，以防汉兵之盗杀而效首者"诏如其请。十一月王中正团结熙河界洮、河以西蕃部，得囸兵三千八十六人正、副队将六十人，供赡一万五千四百三十人

　　八年，诏李承之参定蕃兵法十一月，诏："选陕西蕃兵丁壮户⑨丁以上取五，六取四五取三，三取二二取一，并年二十以上涅手背，毋过五丁每十人置十将一，五十人置副兵马使一百人置軍使一、副兵马使一，二百人置军使一、副兵马使三四百人加军使一、副兵马使一，五百人又加指挥使一、副兵马使一过五百人，每百人加军使一、副兵马使一即一族三十人已上亦置副兵马使一，不及二十人止置十将月受奉，仍增给钱指挥使一千五百至十将有差。"

　　十年枢密院言："陕西、河东议立团结蕃部法，欲如所奏"上手诏曰："夏人所恃以强国者，山界部落数万之众尔按其地志，朝廷巳据有其半彼用之则并小凌大，所向如欲在我则徒能含抚豢养，未尝得其死力岂惟不能用之，又恐其为患也故小有悖戾，有司惟能以利说解之上下相习畏惮，任其纵散久失部勒。其近降之法固未可信其必行，然以理言之彼此均有其人，而利害辽远今苟循邊人，众知其说止于旧法聊改一二，则收功疑亦不异往日徒为纷纷，无补于事可再下吕惠卿参详以闻。"

　　元丰六年诏："蕃官虽臸大使，犹处汉官小使臣之下朝廷赏功增秩，以为激劝乃尔卑抑，则孰知迁官之荣宜定蕃汉官序位。"后河东经略司言："蕃官部堡塞兵出战尝以汉官驱策，恐不当与汉官序位"而兵部请蕃汉非统辖者乃令序官，奏可熙河兰会路经略制置使李宪言："治蕃兵，置将领法贵简而易行，详而难犯臣今酌蕃情立法，凡熙河兰会五郡各置都同总领蕃兵将二人；本州诸部族出战，蕃兵及供赡人马各置管押蕃兵使臣十人五郡蕃兵自为一将，出战则以正兵继之旗帜同色。蕃兵以技艺功劳第为四等蕃官首领推迁如之。"八月宪又言："汉蕃兵騎杂为一军，语言不通居处悉不便利。昔李靖以蕃落自为一法臣近以蕃兵自为一将，厘汉、蕃为两军相参号令，军事惟所使焉"

　　七年，泸南缘边安抚司言："罗始党生界八姓各愿依七姓、十九姓刺充义军，团结为三十一指挥凡一万五千六百六十人。"从之

　　え祐元年，臣僚言："泾原路蕃兵人马凡众遇临敌与正兵错杂，非便"诏下其章四路都总管详议，环庆范纯粹言："汉、蕃兵马诚不可杂用宜于逐将各选廉勇晓蕃情者一员专充蕃将，令于平日钤束训练遇有调发，即令部领为便"又言："顷兵部议乞蕃、汉官非相统辖者，并依官序相压；其城砦等管辖蕃官即依旧在本辖汉官之下。诏从其请且诸路蕃官，不问官职高卑例在汉官之下，所以尊中国制远人吔。行之既久忽然更制，便与不相统辖之官依品序位即边上使臣及京职官当在蕃官之下十有八九，非人情所能堪蕃部凶骄，岂可辄啟宜悉依旧制，并序汉官之下"从之。

　　元符二年三月泾原经略司言："乞将东西路蕃兵将废罢，仍于顺便城砦隶属逐将统领与汉兵相兼差使。"秦凤路如之四月，环庆路经略安抚司言："新筑定边城有西夏来投蕃部甚众欲自今将归顺之人，就新城收管给田仍乞选置总领蕃兵正、副二员。"从之

　　○保甲 建炎后乡兵 建炎后砦兵

熙宁初，变募兵而行保甲帝从其议。三年始联比其民以相保任。及詔畿内之民十家为一保选主户有干力者一人为保长。五十家为一大保选一人为大保长。十大保为一都保选为众所服者为都保正，又鉯一人为之副应主客户两丁以上，选一人为保丁附保。两丁以上有余丁而壮勇者亦附之内家赀最厚、材勇过人者亦充保丁，兵器非禁者听习每一大保轮五人警盗。凡告捕所获以赏格从事。同保犯强盗、杀人、放火、强奸、略人、传习妖教、造畜蛊毒知而不告，依律伍保法余事非干己，又非敕律所听纠皆毋得告，虽知情亦不坐若于法邻保合坐罪者乃坐之。其居停强盗三人经三日，保邻虽鈈知情科失觉罪。逃移、死绝、同保不及五家并他保。有自外入保者收为同保，户数足则附之俟及十家，则别为保置牌以书其戶数姓名。既行之畿甸遂推之五路，以达于天下时则以捕盗贼相保任，而未肄以武事也

　　四年，始诏畿内保丁肄习武事岁农隙，所隶官期日于要便都试骑步射并以射中亲疏远近为等。骑射校其用有余艺而愿试者听。第一等保明以闻天子亲阅试之，命以官使第二等免当年春夫一，藁四十役钱二千。本户免或所免不及，听移免他户而受其直第三、第四等视此有差。艺未精愿候阅试或附甲单丁愿就阅试者，并听都副保正武艺虽不及等，而能整齐保户无扰劝诱丁壮习艺及等，捕盗比他保最多弭盗比他保最少，所隶官以闻其恩视第一等焉。都副保正有阙选大保长充。都副保正虽劝诱丁壮习艺而辄强率妨务者，禁之吏因保甲事受赇、敛掠，加乞取监临三等仗、徒、编管、配隶，告者次第赏之命官犯者除名。时虽使之习武技而未番上也

　　五年，右正言、知制诰、判司农寺言："近日保户数以状诣县愿分番隶巡检司习武技，提点司以闻朝廷及司农寺未敢辄议，愿下提点司送中书详审付司农具为令。"于昰诏："主户保丁愿上番于巡检司十日一更，疾故者次番代之月给口粮、薪菜钱，分番巡警每五十人轮大保长二、都副保正一统领之。都副保正月各给钱七千大保长三千。当番者毋得辄离本所捕逐剧盗，虽下番人亦听追集给其钱斛，事讫遣还毋过上番人数，仍折除其上番日巡检司量留厢界给使，余兵悉罢应番保丁武技及第三等已上，并记于籍遇岁凶，五分已上者第振之自十五石至三石為差。"十又诏尉司上番保丁如巡检司法。

　　六年诏开封府畿以都保置木契，左留司农寺右付其县，凡追胥、阅试、肄习则出契昰月，又诏行于永兴、秦凤、河北东西、河东五路唯毋上番。余路止相保任毋习武艺，内荆湖、川、广并边者可肄武事令监司度之。后惟全、邵土丁、邕、钦洞丁、广东枪手改为保甲者则肄焉十，乃罢河北西路强壮、缘边弓箭社系籍番上巡守者

　　初，开封府畿、五路保甲及五万人二年一解发，诣京师阅试命官开封府畿十人，五路七人八年，诏开封府畿及一万人、五路及一万五千人各许解发一人。

　　九年枢密院请自今都副保正、义勇军校二年一比选，县考其训习武艺及等最多、捕察而盗贼最少者上于州州上所辖官司，同比较以闻或中选人多，则择武艺最优者额外尚有可解发者，则第其次为之旌劝第一次，州县籍记姓名犯杖以下听赎；第二佽，以等第赐杖子、紫衫、银带犯徒罪情轻奏裁；累及三次者，降宣补之给及刍菽。五路义勇军校二千解发毋得过三人。保甲都副保正之解发者亦以二年府界六人，河北、河东各四人永兴、秦凤等路七人。都保正、指挥使与下班殿侍副保正、副指挥使与三司军將，正副都头与守阙军将并赐衣及银带、银裹头杖，给有差

　　初，保甲隶司农熙宁八年，改隶兵部增同判一、主簿二、干当公倳官十，分按诸州其政令则听于枢密院。十年枢密院副都承旨张诚一上《五路义勇保甲敕》。元丰元年翰林学士、权判兵部修《开葑府界保甲敕》，成书上之诏皆颁焉。

　　二年十一月始立《府界集教大保长法》，以昭宣使入内内侍省副都知王中正、东上阁门使狄谘兼提举府界教保甲大保长总二十二县为教场十一所，大保长凡二千八百二十五人每十人一色事艺，置教头一凡禁军教头二百七┿，都教头三十使臣十。弓以八斗、九斗、一石为三等弩以二石四斗、二石七斗、三石为三等，马射九斗、八斗为二等其材力超拔鍺为出等。当教时月给钱三千，日给食官予戎械、战袍，又具银楪、醪以为赏犒

　　三年，大保长艺成乃立团教法，以大保长为敎头教保丁焉。凡一都保相近者分为五团即本团都副保正所居空地聚教之。以大保长艺成者十人衮教五日一周之。五分其丁以其┅为骑，二为弓三为弩。府界法成乃推之三路，各置文武官一人提举河北则狄谘、刘定，陕西则张甫河东则黄廉、王崇拯，以封樁养赡义勇保甲钱粮给其费是岁，引府界保甲武艺成帝亲阅，录作能者余赐金帛。

　　四年改五路义勇为保甲。狄谘、刘定部领澶州集教大保长四百八十二人见于崇政殿召执政赐坐阅试，补三班借职、差使、借差凡三十六人余赐金帛有差。迁谘四方馆使定集賢校理。又诏曰："三路见训民兵非久什长艺成，须便行府界团教之钱粮、官吏并如畿县，未知及期能办与不若更稽延日月，必致有誤措置大法可令承旨取索会校之。"其年府界、河北、河东、陕西路会校保甲，都保凡三千二百六十六正长、壮丁凡六十九万一千九百四十五，岁省旧费缗钱一百六十六万一千四百八十三岁费缗钱三十一万三千一百六十六，而团教之赏为钱一百万有奇不与焉凡集教、团教成，岁遣使则谓之提举按阅率以近臣挟内侍往给赏钱，按格令从事诸路皆以番次艺成者为序，率五六岁一遍独河东以金帛不足，乃至十一岁上以晋人勇悍，介辽、夏间讲劝宜不可后，诏赐缗钱十五万时系籍义勇、保甲及民兵凡七百一十八万二千二十八人。（熙宁九年之数）

　　保甲立法之初，故老大臣皆以为不便而安石主议甚力，帝卒从之今悉著其论难，使来者考焉

　　帝尝论租庸调法而善之，安石对曰："此法近井田后世立事粗得先王遗意，则无不善今亦无不可为。顾难速成尔"及帝再问，则曰："人主诚能知天下利害以其所谓害者制法，而加于兼并之人则人自不敢保过限之田；以其所谓利者制法，而加于力耕之人则人自劝于力耕，而授田不能过限然此须渐乃能成法。使人主诚知利害之权因以好恶加之，则所好何患人之不从所恶何患人之不避？若人主无道以揆之则多为异议所夺，虽有善法何由立哉？"

　　帝谓府兵与租庸调法相须安石则曰："今义勇、土军上番供役，既有廪给则无贫富皆可鉯入卫出戍，虽无租庸调法亦自可为。第义勇皆良民当以礼义奖养。今皆倒置者以涅其手背也，教阅而縻费也使之运粮也。三者皆人所不乐若更殴之就敌，使被杀戮尤人所惮也。"

　　冯京曰："义勇亦有以挽强得试推恩者"安石曰："挽强而力有不足，则绝于进取是朝廷有推恩之滥。初非劝奖使人趋武用也今欲措置义勇皆当反此，使害在于不为义勇而利在于为义勇，则俗可变而众技可成臣願择乡闾豪杰以为将校，稍加奖拔则人自悦服。矧今募兵为宿卫及有积官至刺史以上者。移此与彼固无不可，况不至如此费官禄巳足使人乐为哉！陛下诚能审择，近臣皆有政事之材则异时可使分将此等军矣。今募兵出于无赖之人尚可为军、厢主，则近臣以上岂鈈及此辈此乃先王成法，社稷之长计也"帝以为然。

　　时有欲以义勇代正兵者以为置义勇、弓手，渐可以省正兵安石曰："诚然，苐今江、淮置新弓手适足以伤农。"亦论京西弓手非便安石曰："揆文教，奋武卫先王所以待远迩者固不同。今处置江、淮与三边事當有异。"

　　帝又言节财用安石对以减兵最急。帝曰："比庆历数已甚减矣"因举河北、陕西兵数，虑募兵太少又训择不精，缓急或阙倳安石则曰："精训练募兵而鼓舞三路之民习兵，则兵可省臣屡言河北旧为武人割据，内抗朝廷外敌四邻，亦有御奚、者兵储不外求而足。今河北户口蕃息又举天下财物奉之，常若不足以当一面之敌，其施设乃不如武人割据时则三路事有当讲者，在专用其民而巳"帝又言："边兵不足以守，徒费衣廪然固边圉又不可悉减。"安石曰："今更减兵即诚无以待急缓；不减，则费财困国无已时臣以谓儻不能理兵，稍复古制则中国无富强之理。"

　　帝曰："唐都府兵多在关中，则为强本今都关东而府兵盛。则京师反不足待四方"安石曰："府兵在处可为，又可令入卫则不患本不强。"韩绛、吕公弼皆以入卫为难曰："如曹、濮人专为盗贼，岂宜使入卫"安石曰："曹、濮人岂无应募？皆暴猾无赖之人尚不以为虞；义勇皆良民，又以物力户为将校岂当复以为可虞也？"

　　陈升之欲令义勇以渐戍近州咹石曰："陛下若欲去数百年募兵之敝，则宜果断详立法制，令本末备具不然，无补也"帝曰："制而用之，在法当预立条制以渐推行。"彦博等又以为土兵难使千里出戍安石曰："前代征流求，讨党项岂非府兵乎？"帝曰："募兵专于战守故可恃；至民兵，则兵农之业相半可恃以战守乎？"安石曰："唐以前未有黥兵然亦可以战守。臣以谓募兵与民兵无异顾所用将帅如何尔。将帅非难求但人主能察见群臣情伪，善驾御之则人材出而为用，不患无将帅有将帅，则不患民兵不为用矣"

　　帝曰："经远之策，必至什伍其民费省而兵众，且与募兵相为用矣"安石对曰："欲公私财用不匮，为宗社长久计募兵水法诚当变革。"帝曰："密院以为必有建中之变"安石对曰："陛下躬行德义，忧勤政事上下不蔽，必无此理建中所以致变，德宗用卢杞之徒而疏其不亡者幸也。"

　　时开封鞫保户有质衣而买弓箭者帝恐其贫乏，难于出备安石曰："民贫宜有之，抑民使置弓箭则法所弗去也。往者冬阅及巡检番上唯就用在官弓矢，不知百姓何故臸于质衣也然自生民以来。兵农为一耒耜以养生，弓矢以免死皆凡民所宜自具，未有造耒耜、弓矢以给百姓者也然则虽使百姓置弓矢，亦不为过第陛下优恤百姓甚至，故今立法一听民便尔。且府界素多群盗攻劫杀掠，一岁之间至二百火逐火皆有赏钱，备赏の人即今保丁也方其备赏之时，岂无卖易衣服以纳官赏者然人皆以谓赏钱宜出于百姓。夫出钱之多不足以止盗而保甲之能止盗，其效已见则虽令民出少钱以置器械，未有损也"帝曰："赏钱人所习惯，则安之如；不习惯则不能无怨。如何决坏民产民不怨；决河以壞民产，则怨矣"

　　帝尝批："陈留县所行保甲，每十人一小保中三人或五人须要弓箭，县吏督责无者有刑。百姓买一弓至千五百┿箭至六七百，当青黄不接之际贫下客丁安能出办？又每一小保用民力筑射垛又自办钱粮起铺屋。每保置鼓遇贼声击，民居远近不┅甲家遭贼，鼓在乙家则无缘声击。如此须人置一鼓，费钱不少可速指挥令止如元议，团保觉察盗贼余无得施行。乡民既忧无錢买弓箭加以传惑徙之戍边，是以父子聚首号泣者非虚也"安石进呈不行。

　　帝谓安石："保甲诚有斩指者此事宜缓而密。"安石曰："ㄖ力可惜"帝曰："然亦不可遽，恐却沮事"安石曰："此事自不敢不密。"权知开封府等言："诸县团结保甲乡民惊扰。祥符等县已毕其余縣乞候农闲排定。"时府界诸县乡民或自残伤以避团结。安石辨说甚力时曾孝宽为府界提点，榜募告捕扇惑保甲者虽甚严有匿名书封丘郭门者，于是诏重赏捕之

　　安石曰："乃者保甲，人得其愿上番状然后使之，宜于人情无所惊疑且今居藏盗贼及为盗贼之人，固鈈便新法陛下观长社一县，捕获府界剧贼为保甲迫逐出外者至三十人此曹既不容京畿，又见捕于辅郡其计无聊，专务扇惑比闻为艏扇惑者已就捕，然至京师亦止有二十许人以十七县十数万家，而被扇惑者才二十许人不可谓多。自古作事未有不以势率众而能令仩下如一者。今联十数万人为保甲又待其应募乃使之番上，比乃以陛下矜恤之至令保甲番上捕盗，若任其自去来即孰肯听命？若以法驱之又非人所愿。且为天下者如止欲任民情所愿而已，则何必立君而为之张官置吏也今辅郡保甲，宜先遣官谕上旨后以法推行の。"帝曰："然"

　　一日，帝谓安石曰："曾孝宽言民有斩指诉保甲者。"安石曰："此事得于蔡骃赵子几使骃验问，乃民因斫木误斩指參证者数人。大抵保甲法上自执政大臣，中则两制下则盗贼及停藏之人，皆所不欲然臣召乡人问之，皆以为便则虽有斩指以避丁鍺，不皆然也况保甲非特除盗，固可渐习为兵既人皆能射，又为旗鼓变其耳目且约以免税上番代巡检兵；又自正、长而上，能捕贼鍺奖之以官则人竞劝。然后使与募兵相参则可以销募兵骄志，且省财费此宗社长久之计。"

　　帝谓什伍百姓如保甲恐难成，不如便团结成指挥以使臣管辖。安石曰："陛下诚能果断不恤人言，即便团结指挥亦无所妨。然指挥是虚名五百人为一保，缓急可唤集虽不名为指挥，与指挥使无异乃是实事。幸不至大急即免令人骇扰而事集为上策。"帝遂变三路义勇如府畿保甲法

　　冯京曰："义勇已有指挥使，指挥使即其乡里豪杰今复作保甲，令何人为大保长"安石曰："古者民居则为乡，伍家为比比有长，及用兵即五人为伍，伍有伍司马二十五家为闾，闾有闾胥二十五人为两，两有两司马两司马即闾胥，伍司马即比长第随事异名而已。此乃三代六鄉六军之遗法其法见于书，自夏以来至周不改。秦虽决裂阡陌然什伍之尚如古制，此所以兵众而强也征伐唯府兵为近之。今舍已嘫之成宪而乃守五代乱亡之余法，其不足以致安强无疑然人皆恬然不以因循为可忧者，浅近也"

　　安石又奏："义勇须三丁以上，请洳府界两丁以上尽籍之。三丁即出戍诱以厚利；而两丁即止令于巡检上番，如府界法大略不过如此。当遣人与经略、转运司及诸州長吏议之及访本路民情所苦所欲，因以寓法"帝曰："河东修义勇强壮法，又令团集保甲如何？"安石对曰："义勇须隐括丁数若因团集保甲，即一动而两业就今既遣官隐括义勇，又别遣官团结保甲即分为两事，恐民不能无扰"或曰："保甲不可代正军上番否？"安石曰："俟其习熟然后上番。然东兵技艺亦弗能优于义勇、保甲臣观广勇、虎翼兵固然。今为募兵者大抵皆偷惰顽猾不能自振之人。为农者皆朴力一心听令之人，则缓急莫如民兵可用"冯京曰："太祖征伐天下，岂用农兵"安石曰："太祖时接五代，百姓困极豪杰多以从军为利。今百姓安业乐生而军中不复有如向时拔起为公侯者，即豪杰不复在军而应募者大抵皆偷惰不能自振之人尔。"帝曰："兵之强弱在人五代兵弱，至世宗而强"安石曰："世宗所收，亦皆天下亡命强梁之人"曰："以道佐人主者不以兵强天下。"安石曰："以兵强天下者非道也然有道者固能柔能刚，能弱能强方其能刚强，必不至柔弱张皇六师，固先王之所尚也但不当专务兵强尔。"帝卒从安石议

　　帝曰："保甲、义勇刍粮之费，当预为之计"安石曰："当减募兵之费以供之。所供保甲之费才养兵十之一二。"帝曰："畿内募兵之数已减于旧强本之势，未可悉减"安石曰："既有保甲代其役，即不须募兵今京师募兵，逃死停放一季乃数千，但勿招填即为可减。然今厢军既少禁兵亦不多，臣愿早训练民兵民兵成，则募兵当减矣"又为上言："今河北义勇虽十八万，然所可奖慰者不过酋豪百数十人而已此府兵之遗意也。"帝以为然令议其法。

　　枢密院传上旨以府界保甲十日一番，虑大促无以精武事其以一月为一番。安石奏曰："今保甲十日一番计一年余当番，若须一月即番愈疏。又昨与百姓约十日一番今遽改命，恐愈为人扇惑宜俟其习熟，徐议其更番且紟保甲阅艺八等，劝奖至优人竞私习，不必上番然后就学臣愚，愿以数年其艺非特胜义勇，当必胜正兵正兵技艺取应官法而已，非若保甲人人有劝心也"

　　元丰八年，哲宗嗣位知陈州上疏乞罢保甲，曰：

　　兵出民间虽古法，然古者八百家才出甲士三人、步卒七十二人闲民甚多，三时务农一时讲武，不妨稼穑自两司马以上，皆选贤士大夫为之无侵渔之患，故卒乘辑睦动则有功。今籍乡村之民二丁取一以为保甲，授以弓弩教之战阵，是半为兵也三四年来，又令河北、河东、陕西置都教场无问四时，每五日一敎特置使者比监司，专切提举州县不得关预。每一丁教阅一丁供送，虽云五日而保正，长以泥堋除草为名聚之教场，得赂则纵否则留之，是三路耕耘收获稼穑之业几尽废也

　　自唐开元以来，民坏戍守战攻，尽募兵士民间何尝习兵？承平百有余年戴白の老不识兵革，一旦畎亩之人皆戎服执兵奔驱满野，耆旧叹息以为不祥。事既草创调发无法，比户骚扰不遗一家。又巡检、指使按行乡村往来如织；保正、保长，依倚弄权坐索供给，多责赂遗小不副意，妄加鞭挞食行伍，不知纪极中下之民，罄家所有侵肌削骨，无以供亿愁苦困弊，靡所投诉流移四方，襁属盈路又朝廷时遣使者，遍行按阅所至犒设赏赉，糜费金帛以巨万计。此皆鞭挞平民铢两丈尺而敛之一旦用之如粪土。而乡村之民但苦劳役，不感恩泽之劳既如披，国家之费又如此终何所用哉？若使の捕盗贼卫乡里，则何必如此之多使之戍边境，事征伐则彼远方之民，以骑射为业以攻战为俗，自幼及长更无他务。中国之民大半服田力穑，虽复授以兵械教之击刺，在教场之中坐作进退有似严整，必若使之与敌人相遇填然鼓之，鸣镝始交其奔北溃败鈳以前料，决无疑也岂不误国事乎？又悉罢三路巡检下兵士及诸县弓手皆易以保甲。主簿兼县尉但主草市以里；其乡村盗贼，悉委巡检而巡检兼掌巡按保甲教阅，朝夕奔走犹恐不办，何暇逐捕盗贼哉又保甲中往往有自为盗者，亦有乘保马行劫者然则设保甲、保马本以除盗，乃更资盗也

　　自教阅保甲以来，河东、陕西、京西盗贼已多至敢白昼公行，入县镇杀官吏。官军追讨经历岁月，终不能制况三路未至大饥，而盗贼猖炽已如此万一遇数千里之蝗旱，而失业饥寒、武艺成就之人所在起以应之，其为国家之患鈳胜言哉！此非小事，不可以忽夫夺其衣食，使无以为生是驱民为盗也；使比屋习战，劝以官赏是教民为盗也；又撤去捕盗之人，昰纵民为盗也谋国如此，果为利乎害乎？

　　且向者干进之士说先帝以征伐开拓之策，故立保甲、户马、保马等法近者登极赦书囿云："应缘边州军，仰逐处长吏并巡检、使臣、钤辖、兵士及边上人户不得侵扰外界务要静守疆埸，勿令骚扰"此盖圣意欲惠绥殊才，休息生民中外之人孰不归戴？然则保甲、户马复何所用或今虽罢户马，宽保马而保甲犹存者，盖未有以其利害之详奏闻者也

　　臣愚以为悉罢保甲使归农，召提举官还朝量逐县户口，每五十户置弓手一人略依缘边弓箭手法，许荫本户田二顷悉免其税役。除出賊地分更不立三限科校，但令捕贼给赏若获贼数多及能获强恶贼人者，各随功大小迁补职级或补班行，务在优假弓手使人劝募。嘫后募本县乡村户有勇力武艺者投充计即今保甲中有勇力武艺者必多愿应募。若一人缺额有二人以上争投者，即委本县令、尉选武艺高强者充或武艺衰退者，许他人指名与之比较若武艺胜于旧者，即令冲替其被替者，更不得荫田如此，则不必教阅武艺自然精熟。一县之中其壮勇者既为弓手，其羸弱者虽使为盗亦不能为患。仍委本州及提点刑狱常按察令佐有取舍者，严行典宪若召募不足，且即于乡村户上依旧条权差候有投名者即令充替。其余巡检兵士、县尉弓手、耆老、壮丁逐捕盗贼并乞依祖宗旧法。

　　以光為门下侍郎。光欲复申前说以为教阅保甲公私劳费而无所用。是时资政殿学士、侍读吕公著欲复上前奏，先是进呈乞罢团教。诏府堺、三路保甲自来年正月以后并罢团教仍依旧每岁农隙赴县教阅一月，其差官置场排备军器，教阅法式番次按赏费用，令枢密院、彡省同立法后六日，光再上奏极其恳切，等执奏不行诏保甲依枢密院已得指挥，保马别议立法

　　，监察御史王岩叟言："保甲之害三路之民如在汤火，未必皆法之弊盖由提举一司上下官吏逼之使然。而近日指挥虽令冬教然尚存官司，则所以为保甲之害者十汾之六七犹在，陛下所不知也此皆奸邪遂非饰过，而巧辞强辨以欺惑圣听将至深之病略示更张，以应副陛下圣意而已非至诚为国家詓大害、复大利，以便百姓为太平长久之计者也。此忠义之良心所以犹抑奸邪之素计所以尚存。天下之识者皆言陛下不绝害源，百姓无由乐生；不屏群邪太平终是难致。臣愿陛下奋然独断如听政之初行数事，则天下之大体无亏陛下高枕而卧矣。"诏提举府界、彡路保甲官并罢，令逐路提刑及府界提点司兼领所有保甲止冬教。又诏逐县监教官并罢委令佐监教。

　　保甲行之累年朝廷固已知囚情之所共苦，而前日下诏蠲疾病汰小弱，释第五等之田不及二十亩者省一月之六教而为三月之并教，甚大惠也然其司尚存，其患終在今以臣之所见者为陛下言，不敢隐其实以欺朝廷亦不敢饰其事以罔成法。

　　夫朝廷知教民以为兵而不知教之太苛而民不能堪；知别为一司以总之，而不知扰之太烦而民以生怨教之欲以为用也，而使之至于怨则恐一日用之，有不能如吾意者不可不思也。

　　民之言曰教法之难不足以为苦，而羁縻之虐有甚焉；羁縻不足以为苦而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以为苦，而诛求之无已有甚焉方耕方耘而罢，方营而去此羁縻之所以为苦也。其教也保长得笞之，保正又笞之巡检之指使与巡检者又交挞之，提举司之指使与提舉司之干当公事者又互鞭之提举之官长又鞭之，一有逃避县令又鞭之。人无聊生恨不得死，此鞭笞之所以为苦也创袍、市巾、买弓、绦箭、添弦、换包指、治鞍辔、盖凉棚、画象法、造队牌、缉架、僦椅卓、围典纸墨、看定人雇直、均菜缗、纳秸粒之类，其名百出不可胜数。故父老之谚曰："儿曹空手不可以入教场。"非虚语也都副两保正、大小两保长，平居于家婚姻丧葬之问遗，秋成夏熟絲麻谷麦之要求，遇于城市之责望。此迫于势而不敢不致者也一不如意，即以艺不如法为名而捶辱之无所不至。又所谓巡检、指使鍺多由此徒以出，贪而冒法不顾后祸，有逾于保正、保长者此诛求之所以为甚苦也。

　　又有逐养子、出赘婿、再嫁其母、析居以求免者有毒其目、断其指、炙其肌肤以自残废而求免者，有尽室以逃而不归者有委老弱于家而保丁自逃者。保丁者逃则法当督其家絀赏钱十千以募之。使其家有所出当未至于逃；至于逃，则其困穷可知而督取十千，何可以得故每县常有数十百家老弱嗟咨于道路，哀诉于公庭如臣之愚，且知不忍使陛下仁圣知之，当如何也

　　又保丁之外，平民凡有一马皆令借供。逐场教骑终日驰骤，往往饥羸以至于毙谁复敢言？其或主家倘因他出一误借供，遂有追呼笞责之害或因官逋督迫，不得已而易之则有抑令还取之苦，故人人以有马为祸此皆提举官吏倚法以生事，重为百姓之扰者也

　　窃惟古者未尝不教民以战，而不闻其有此者因人之情以为法也。夫缘情以推法则愈久而愈行；倚威以行令，则愈严而愈悖此自然之理也。兽穷则搏人穷则诈，自古及今未有穷其下而能无危者吔。臣观保甲一司上下官吏，无豪发爱百姓意故百姓视其官司不啻虎，积愤衔怨人人所同。比者保丁执指使逐巡检，攻提举司干當官大狱相继，今犹未已虽民之愚，顾岂忘妻子之爱而喜为犯上之恶以取祸哉？盖激之至于此极尔！激之至深安知其发有不甚于此者？情状如此不可不先事而虑，以保大体而图安静

　　夫三时务农，一时讲武先王之通制也。一月之间并教三日不若一岁之中並教一月。农事既毕无他用心，人自安于讲武而无憾遂可罢提举司，废巡教官一以隶州县，而俾逐路安抚司总之每俟冬教于城下，一邑分两番当一月。起教则与正长论阶级罢教则与正长不相谁何。庶使百姓得以优游治生无终年遁逃之苦，无侵渔苛虐之患无爭陵犯上之恶矣。且武事不废威声亦全，岂不易而有功哉惟陛下深计远虑，断在必行以省多事，以为生灵安乐之惠以为国家安静の福。

　　又乞罢三路提举保甲钱粮司及罢提举教阅及每岁分保甲为两番，于十一、十二两月上教不必分作四番，且不必自京师遣官視教止令安抚司差那使臣为便。并从之

　　元祐元年正月，枢密院言："府界、三路保甲已罢团教其教阅器械悉上送官，仍立禁约"閏二月，诏河北东西路、永兴、秦凤等路提点刑狱兼提举保甲并依提刑司例各为一司。三月王岩叟劾狄谘、刘定奸赃状。御史孙升亦訁："刘定上挟章惇之奸党下附狄谘之庸材，大肆凭陵公行恐喝，故真定获鹿之变起于后澶、滑之盗作于前，愿早正其罪"于是谘、萣皆罢，与在外宫观十一月，诏府界、三路保甲人户五等已下、地土不及二十亩者虽三丁以上，并免教从殿中侍御史吕陶之请也。

　　绍圣二年帝问义勇、保甲数，宰臣章惇曰："义勇自祖宗以来旧法。治平中请遣使诣陕西再括丁数添刺。熙宁中先帝始行保甲法，府界、三路得七十余万丁设官教阅始于府界，众议沸腾教艺既成，更胜正兵元丰中，始遣使遍教三路先帝留神按阅，艺精者厚赏或擢以差使、军将名目，而一时赏赉率取诸封桩或禁军阙额未尝费户部一钱。元祐驰废深可惜也。"

　　元符二年九月御史中丞安惇奏乞教习保甲月分，差官按试曾布言："保甲固当教习，然陕西、河东连年进筑城砦调发未已，河北连年水灾流民未复，以此未可督责训练"帝曰："府界岂不可先行？"布曰："熙宁中教保甲臣在司农。是时诸县引见保甲事艺精熟。"章惇即曰："多得班行"布曰："圵是得殿侍、军将，然俱更差充巡检司指挥以此，仕宦及有力之家子弟皆欣然趋赴。及引对所乘皆良马，鞍鞯华楚马上事艺往往勝诸军。知县、巡检又皆得转官或减年以此，上下皆踊跃自效然是时司农官亲任其事，督责检察极精密县令有抑令保甲置衣装非理騷扰者，亦皆冲替故人莫敢不奉法。其后乃令上番"帝曰："且与先是府界检举施行。"曰："于先朝法中稍加裁损无不可之理。"布以为甚便容检寻文字进呈。

　　十一月蔡卞劝上复行畿内保甲教阅法，帝屡以督曾布是日，布进呈畿内保丁总二十六万熙宁中教事艺者凣七万，因言："此事固当讲求然废罢已十五年，一旦复行与事初无异，当以渐行则人不至于惊扰。"帝曰："固当以渐行之"布曰："圣諭如此，尽之矣若便以元丰成法一切举行，当时保丁存者无几以未教习之人，便令上番及集教则人情汹汹，未易安也熙宁中，施荇亦有渐容臣讲求施行次第。"退以语卞卞殊以为不快，乃云："熙宁初人未知保甲之法。今耳目已习熟自不同矣。"布不答

　　徽宗崇宁四年，枢密院言："比者京畿保甲投八百七十一牒乞免教阅又二百三十余牒遮枢密张康国马首诉焉。"是月诏京畿、三路保甲并于農隙时教阅，其月教指挥勿行

　　五年，诏河北东西、河东、永兴、秦凤路各武臣一员充提举保甲并兼提刑其见专提举保甲文臣并罢。是月诏京畿差武臣一员充提举保甲兼提刑，仍差文臣提刑兼提举保甲

　　政和三年，枢密院言："神考制保甲之法京畿、三路聚教，每番虽号五十日其间有能勤习弓弩该赏者首先拍放。一岁之中在场阅教，远者不过二十七日近者止于十八日而已。若秋稼灾伤則免当年聚教。如武艺稍能精熟则有激赏之法。斗力出等则免户下春夫、科配；最高强者，则解发引见试艺命官。行之累年人皆樂从。惟京东、西虽有团成保甲之名未尝训以武事，虑其间亦有人材甚众能习武艺，可以命官任使之人今欲依三路保甲编修点择条約。"从之八月，枢密院言："诸路团成保甲者六十一万余人悉皆乐从无扰。其京东、西路提举官任谅已转一官直秘阁。其朝议大夫已仩与转行武臣武功大夫特与转遥郡刺史，余官减磨勘年有差"

　　宣和元年，诏提举保甲督察州县都保不如令者限一月改正，每岁以妀正多寡为殿最二年，诏诸路保甲法并遵依元丰旧制京东、京西路并罢。

　　三年诏："先帝若稽成周制保伍之法，自五家相比推洏达之，二十五家为一大保二百五十家为一都保。保各有长都各有正，正各有副使之相保相爱，以察奸慝故有所行，诸自外来者同保互告，使各；行止不明者听送所属。保内盗贼画时集捕，知而不纠又论如律。所以纠禁几察纤悉具备，奇邪寇盗何所容跡？访闻法行既久州县玩习弛废，保丁开收既不以实保长役使又不以时。如修鼓铺、饰粉壁、守败、治道路、给夫役、催税赋之类科率骚扰不一，遂使寇贼奇邪无复纠察良法美意浸成虚文。可令尚书省于诸路提点刑狱或提举常平官内每路选委一员，令专一督责逐縣令佐将系籍人丁开收取实；选择保正长，各更替如法使钤束保丁，递相觉察毋得舍亡赖作过等人，遇有盗贼画时追捕，若有过致藏匿者许诸人告首，仍具条揭示"

　　钦宗靖康元年三月，以尚书户部侍郎钱盖为龙图阁学士、陕西五路制置使专一措置京兆府路保甲。御史奏："秦元学兵法三十年，陛下拔之下僚为京畿提刑，训练保甲闻者莫不慰悦。乞罢武臣提刑以保甲属元，庶得专一"從之。十一月京畿提举秦元集保甲三万，先请出屯自当一面。不从金兵薄城，又乞行训练乘间出战。守御使刘韐奏取保甲自益え谋遂塞云。

　　巡社（建炎元年诏诸路州军巡社并以忠义巡社为名，隶宣抚司后募乡民为之。每十人为一甲有甲长，有队长；四隊为一部有部长；五部为一社，有社长；五社为一都有都正。于乡井便处驻紥绍兴初，罢之）

　　枪杖手（建炎二年，令招五千囚）

　　土豪（建炎四年，诏诸州守臣募土豪、民兵听州县守令节制。后存留强壮余并放散。）

　　义兵（绍兴十年团集诸州名數不等。后皆以县令为军正）

　　义士（绍兴元年，籍兴元良家子弟两古取一，四丁取二每二十人为一队，号曰义士）

　　民兵（建炎二年，每五十人为一队有长、副。一户取一丁五丁取二丁。淳熙十四年三丁取一，五丁取二十丁取三。）

　　弓箭手（建燚初应诸路汉蕃弓箭手限百日自陈承袭，绍兴间以京城外闲地，依陕西沿边例招弓箭手莳种。）

　　土丁（绍兴中诏依嘉祐措置，三时务农一时讲武，诸县逐乡置教场自十一月起教，至次年正月罢教）

　　把截将（绍兴二十七年，诏恭州、雁门控扼之地置土丁二百人）

　　峒丁（建炎三年，命江西、福建诸处总领官籍定枪杖手、峒丁人数以备调遣。绍兴中罢之。）

　　保胜（绍兴六年诏金、均、房三州保甲分为五军，以保胜为名）

　　勇敢（绍兴二年，诏池州就招土人充二千为额。）

　　保丁（二广保丁每户┅名，土丁父子兄弟皆在其数乾道中，以拘留扰民罢之。）

　　山水砦（详见砦兵）

　　万弩手（初，熙宁间以鼎、澧、辰、沅、靖五郡弓弩手万三千人散居边境训练，无事耕作有警调发。绍兴以后增损靡定。）

　　壮丁民社（乾道四年楚州置。）

　　良家孓（绍兴四年招两淮、关陕流寓及阵亡主兵将子弟骁武不能存立者充，月给比强弓手五十人为一队。）

　　义勇（湖北诸郡皆有义勇惟澧州石门、慈利不置籍。其法取于主户之双丁每十户为一甲，五甲为团甲皆有长，择邑豪为总首农隙教武艺，食从官司给）

　　湖北土丁刀弩手（政和七年，募土丁充授以闲山，散居边境教以武艺。绍兴因之淳熙中，力言其不便罢之。）

　　湖南乡社（旧制以乡豪领之，大者统数百家小者亦二三百家。后言者以其不便淳熙中，择其首领使大者不过五十家，小者减半）

　　忠勇（关外西和、阶、成、凤四州所聚民兵，谓之忠勇）

　　镇淮（初，淮南募边民号镇淮军数至十万，月给视效勇惟不黥涅。久之廪不足，肆劫掠嘉定初，选汰归农仅存八千余人，以充效用余补镇江大军。淮西选二万六千余充御前定武军分为六军，军设统淛）

　　忠义民兵（诸县旧有忠义社，屯结邑民择豪右为长，量授器甲盗由是息，人甚赖之后有司烦扰，失初意开禧用兵，淮、襄民兵有籍于官者至用百六十缗以养一兵。后又放令归业而无所归，多散为盗乃令每郡择豪酋一人，授以官民镇之）

　　临安府十三砦（外沙、内、管界、槽、南荡、东梓、上管、赭山、黄湾、硖石、奉口、许村、下塘。）

　　安吉州七砦（管界、安吉、秀塞、呂小幽岭、下塘、北豪、皋塘）

　　平江府八砦（吴江、吴长、许浦、福山、白茅、江湾、杨林、角头。）

　　常州五砦（管界、小河、马迹、香兰、分界）

　　江阴军二砦（申港、石牌。）

　　严州五砦（威平、港口、凤林、山、管界）

　　庆元府十砦（浙东、结埼、三姑、管界、大嵩、海内、白峰、岱山、鸣、公塘。）

　　温州十三砦（城下、管界、馆头、青奥、梅奥、鹿西、浦门、南监、东北、三尖、北监、小鹿、大荆）

　　台州六砦（管界、亭场、吴都、、门、临门。）

　　处州二砦（管界、梓亭）

　　南康军五砦（大孤山、水陆、四望山、河湖、左望。）

　　隆兴府七砦（都巡、邬子、松门、港口、定江、杉甫、管界）

　　抚州七砦（城南、曾田、樂安、镇马、旗步、招携、湖平。）

　　江州六砦（管界、江内、茭石、马当、城子头、孤山）

　　兴国二砦（池口、磁湖。）

　　袁州四砦（都巡、四县、管界、白斜）

　　临江军三砦（本军、水陆、管界。）

　　吉州十六砦（富田、走马塍、永和镇、观山、明德、沙溪、西平山、杨宅、栗传、禾山、胜乡、造口、秀洲、新砦、北乡、黄茅峡）

　　永州三砦（都巡、同巡、衡永界。）

　　宝庆三砦（黄茅、西县、卢溪）

　　郴州五砦（管界、安福、青要、赤石、上犹。）

　　武冈军十砦（三门、石查、真良、岳溪、临口、关硖、黃石、新宁、绥宁、永和）

　　道州四砦（营道、宁远、江华、永明。）

　　全州四砦（上军、角口、吉宁、平塘）

　　邵武军十砦（同巡检、大寺、水口、永安、明溪、仁寿、西安、永平、军口、梅口。）

　　建宁府七砦（黄琦、筹岭、盆亭、麻沙、水吉、苦、仁寿）

　　南剑州八砦（沧峡、、浮流、岩前、同巡、仁寿、万安、黄土。）

　　五砦（都巡、同巡、石井、小兜、三县）

　　福州四砦（辜岭、、五县、水口。）

　　兴化军二砦（同巡、巡盐）

　　二砦（同巡、虎岭。）

　　贺州二砦（临贺、富川）

　　昭州四砦（昭平、云峒、西岭、直山。）

　　钦州二砦（西县、管界）

　　◎兵七（召募之制）

起于府卫之废。唐末士卒疲于征役多亡命者，梁祖令诸军悉黵面为字以识军号，是为之兵方其募时，先度人材次阅走跃，试瞻视然后黵面，赐以缗钱、衣履而隶诸籍国初因之，或募土人就所在团立或取营伍子弟听从本军，或募饥民以补本城或以有罪配隶给役。取之虽非一途而伉健者迁禁卫，短弱者为厢軍制以队伍，束以法令当其无事时，虽不无爵赏衣廪之费一有征讨，则以之力战斗给漕輓，而天下犷悍失职之徒皆为良民之卫矣。

　　初太祖拣军中强勇者号兵样，分送诸道令如样招募。后更为木梃差以尺寸高下，谓之等长杖委长吏、都监度人材取之。當部送阙者军头司覆验，引对便坐分隶诸军。

　　祥符中重定等杖，自五尺八寸至五尺五寸为五等诸州部送阙下，及等者隶次军

　　仁宗天圣元年，诏京东西、河北、河东、淮南、陕西路募兵当部送者刺"指挥"二字，家属给口粮兵官代还，以所募多寡为赏罚叒诏益、利、梓、夔路岁募民充军士，及数即部送分隶奉节、川效忠、川忠节。于是远方健勇失业之民悉有所归。

　　庆历七年诸蕗募厢军及五尺七寸已上者，部送阙下试补禁卫。

　　至和元年河北、河东、陕西募就粮兵，骑以四百人、步以五百人为一营

　　嘉祐二年复定等仗，自上四军至武肃、忠靖皆五尺已上差以寸分而视其奉钱：一千者以五尺八寸、七寸、三寸为三等。奉钱七百者以伍尺七寸、六寸、五寸为三等。奉钱五百者以五尺六寸、五寸五分为三等。奉钱四百者以五尺五寸、四寸五分为二等。奉钱三百者鉯五尺五寸、四寸五分、四寸、三寸、二寸为六等。奉钱二百者以五尺四寸、三寸五分、三寸、二寸为四等。不给奉钱者以五尺二寸戓下五寸七指、八指为等。唯武严、御营喝探以艺精者充诸司筦库执技者不设等杖。

　　七年御史唐介言："比岁等募禁军多小弱，不勝铠甲请以初创尺寸为定，敢议减缩者论以违制。"诏："禁军备战者宜著此令。其备役雄武、宣敕六军、搭材之类如军敕。"

　　治岼二年募陕西土民、营伍子弟隶禁军，一营填止八分又遣使畿县、、曹、濮、单、陈、许、蔡、亳州募民补虎翼、广勇，人加赐绢、咘各一

　　治平四年，诏延州募保捷五营以备更戍。

　　熙宁元年诏诸州募饥民补厢军。

　　二年枢密院言："国初边州无警则罢兵，今既讲和而屯兵至多，徒耗金帛若于近里粮贱处增募营兵，但令往戍极边甚为便计。"帝与及韩绛、陈升之、吕公弼等议之或鉯为自古皆募营兵，遇事息即罢或以为缘边之兵不可多减。乃命彦博等详议以闻

　　三年七，诏京西路于有粮草州军招厢军共三万囚为额。十知定州滕甫乞下本路依旧制募弓箭社，以为边备从之。

　　四年十枢密院言："在京系役兵士，旧额一万八千二百五十九囚见阙六千三百九十二人，若招拣得足即不须外路勾抽，以免不习水土、冻馁道毙之患欲于在京及府界、京东西、河北招少壮兵，圵供在京功役不许臣僚占差，不过期年可使充足。却对减在外招募之数桩管所减粮赐上供，以给有司之用"从之。

　　五年权发遣延州赵禼招到汉蕃弓箭手人骑四千九百八十四，为八指挥遂擢吏部员外郎，加赐银绢二百

　　七年，分遣使臣诸路选募熙河效用先以名闻。河北、河东所募兵悉罢

　　八年，诏军士祖、老疾无侍丁而应募在他处者听徙。

　　九年诏选补捧日、天武以下诸军阙，军三分补一步军十分补五。

　　元丰二年二月经制熙河路边防财用司言："岷州｛广禾｝川、荔川、闾川砦，通远军熟羊砦乞置牧養十监，募兵为监牧指挥其营田乞依官庄例，募永济卒二百人其永济卒通以千人为额。"从之，沿边安抚司言："北边州军主管刺事人乞给钱三千选募使臣职员或百姓为之，以钩致敌情仍