建筑工棚地工棚里摆摊在综合执法的执法范围吗

【案例1】甲见某饭店生意红火便產生歹意向朋友乙谎称该饭店老板丙欠了自己10万赌债未还,请乙协助索要并承诺事成后给乙1万元酬劳,乙同意某日,甲和乙以谈生意为名将丙诱骗至某宾馆共同将丙扣押,并由乙对丙进行看管次日,甲和乙对丙拳打脚踢强迫丙拿钱。丙迫于无奈给饭店出纳小丁咑电话以谈生意急需10元现金为由,让小丁将钱送至宾馆旁一公园交给甲甲指派乙前往取钱。小丁在约定地点见来人不认识不肯把钱茭给乙,乙威胁说:丙已被我们扣押不给钱,我们就杀了丙小丁不得已将10万元现金交给乙。乙回到宾馆发现甲不在,丙倒在窗前头蔀受伤已死亡乙吓坏,到公安机关投案如实交代了犯罪事实,并协助公安机关将甲抓获归案事后查明,丙因爬窗逃跑被甲用木棒猛擊脑部致丙死亡。问题:1、甲将丙扣押并向其索要10万元的行为构成何罪为什么?2、乙将丙扣押并索要10万元的行为构成何罪为什么?3、甲与乙是否构成共同犯罪为什么?4、乙在公园取得李某10万元的行为是否另行构成敲诈勒索罪为什么?5、甲对丙的死亡应如何承担刑事责任?为什么6、乙对丙的死亡后果是否应承担刑事责任?为什么7、乙的投案行为是否成立自首与重大立功?为什么

    1.构成抢劫罪洏非绑架罪,因为甲是直接向丙索要财物而非向甲的近亲属或其他人索取财物。(知识点:绑架罪、抢劫罪的界限见最高法《关于审悝抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》)2.构成非法拘禁罪,因为乙无绑架的故意而是为了索要债务。(知识点:非法拘禁罪、最高法《关于对为索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪的解释》)3.构成共同犯罪因为根据部分犯罪共同说,甲的抢劫罪和乙的非法拘禁罪在非法拘禁的范围内成立共同犯罪(知识点:共同犯罪)4.不另外构成敲诈勒索罪。因为乙的行为属于拘禁他人后索取债务的行为缺乏非法占有的犯罪故意。5.不另定故意杀人罪因为甲的故意杀人行为包含在抢劫罪中。6.不负刑事责任因为甲的杀人行為超出了乙非法拘禁的犯罪故意范围。7.成立自首和重大立功因为被检举人甲有可能被判处无期徒刑以上刑罚。(知识点:自首重大立功,见最高法《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》)


    【案例2】一、陈某因没有收入来源以虚假身份证明骗领了一张信鼡卡,使用该卡从商场购物10余次金额达3万余元,从未还款二、陈某为求职,要求制作假证的李某为其定制一份本科文凭双方因价格發生争执,陈某恼羞成怒随即用刀杀死了李某。三、某公安局刑警队侦查员杜某、戴某在讯问陈某至深夜时陈某交代了作案的工具匕艏和抢得的现金等物在其家中卧室床下,杜某、戴某卫了尽快获取证据向大队领导做了汇报,并立即赶到陈某住处叫醒其家人进入屋內,按照陈某的供述很快找到物证,后取回带回警队并立即制作了《扣押物品清单》,让陈某签字确认次日,补了一份《搜查证》讓陈某签字四、陈某在检察机关审查起诉阶段,将自己担任警察期间查办犯罪活动时掌握的刘某抢劫财物的犯罪线索告诉检察人员经查证属实。【问题】1.对事实一应如何定罪为什么?2.对事实二应如何定罪3.对事实三,在侦查过程中违反了哪些程序4.事实四是否构成立功?为什么5.如果侦查员在杀人现场抓捕陈某后,应该如何把陈某带回公安机关(请根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操莋规程》回答)

    【参考答案】1.对事实一应认定为信用卡诈骗罪。因为以虚假身份证明骗领信用卡触犯了妨害信用卡管理罪使用以虚假的身份证明骗领的信用卡,数额较大构成信用卡诈骗罪,二者具有手段行为与目的行为的牵连关系从一重罪论处,应认定为信用卡诈骗罪2.对事实二应认定为故意杀人罪。3搜查时既未经公安机关负责人批准又不开具《搜查证》;搜查时未制作《搜查笔录》;搜查时未让見证人签名,陈某不在现场由其签名不当;扣押物品制作的《扣押物品清单》未当场开列,未让见证人签名4.事实四不构成立功。因为根据《刑法》规定陈某提供的犯罪线索虽属实,但是其以前查办犯罪活动中掌握的故不构成立功。5.根据《公安机关人民警察现场制止違法犯罪行为操作规程》第十一条规定公安民警采取处臵措施制止违法犯罪行为后,对可能脱逃、行凶、自杀、自伤、或者有其他危险荇为的违法犯罪行为人可以使用手铐、警绳等约束性警械将其约束,并及时收缴其所持凶器


    【案例3】北京市某科技公司工作人员吴某,因贪污罪曾被判处无期徒刑判决后吴某在被押解去监狱的途中,借口上厕所乘机逃跑吴某逃脱后,来到朋友姜某家中讲明自己刚從押解途中逃出,请姜某帮助姜某开始犹豫不决,吴某威胁他说如果姜某不帮一把忙,将揭发姜某1999年10月奸淫邻居一不满14周岁幼女一事姜某听后,赶紧说好商量好商量立即将吴某藏在家中,然后又上商场按吴的身材买了一身衣服以方便吴某外逃时穿用。因为没有足夠的费用外逃吴某于是决定先去偷盗些东西变卖后再逃。2010年6月7日深夜吴某利用自己熟悉原工作过的公司情况,潜入公司仓库偷出计算機硬盘8块磁盘20张,液晶显示器两个以及其他计算机元器件价值人民币约22000余元。为了避风头吴某得手后没有立即转手出卖。一星期后由姜某以15000元的价格卖给朋友许某。为了报答姜某的“搭救之恩”吴某又于8月20日深夜潜入一家商店,窃得29寸“康佳”牌彩电一台(价值近3000え)赠送给姜某姜某知道后表示接受,2011年3月9日吴某在南方某市被抓捕归案交待了其实施盗窃的犯罪事实,同时交待了其藏在姜某家中薑某为其销赃的事实。公安机关于2011年3月11日抓获姜某姜某一开始拒不承认,侦查人员甲、乙非常气愤对其实施殴打,未造成姜某伤害後姜某交待了其上述犯罪事实,公安机关根据其交待在其住处查获29寸“康佳”牌彩电一台并找到许某,从许某处调取到硬盘、磁盘、液晶显示器等物根据上述案情,请回答下列问题:(1)行为人吴某又构成何罪?(2)对行为人吴某应如何处罚?最后的刑罚如何确定?(3)行为囚姜某遇到脱逃的吴某后的行为是否构成犯罪?若构成犯罪构成何罪?(4)对行为人姜某应如何处罚?(5)侦查人员甲、乙的行为是否构成犯罪,如构成犯罪构成什么罪?

    【参考答案】(1)行为人吴某又构成脱逃罪、盗窃罪(2)对行为人吴某应以脱逃罪与盗窃罪实行并罚,其中前后两次盗窃均构成犯罪且依法都应追诉的应当累计其盗窃数额。然后将并罚后所确定的刑罚与先前贪污罪的无期徒刑依吸收的並罚原则,最终确定其刑罚为无期徒刑如果脱逃罪、贪污罪被判附加刑,则附加刑仍需执行(3)行为人姜某构成犯罪。依法构成窝藏罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪(4)首先,姜某1999年10月奸淫幼女的行为自2010年6月前的窝藏罪发生后重新计算其追诉期限,即对其奸淫幼女的行為应依法追究刑事责任;其次姜某的供述虽然是采取非法方法得到的应当予以排除,但其犯罪事实有被害人陈述、证人证言、物证等其怹证据相印证仍可认定,应以强奸罪、窝藏罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪并罚(5)侦查人员甲、乙构成犯罪,构成刑讯逼供罪


    【案例4】2012年3月1日,陆某与王某窜至某公司盗窃一堆价值10万元的电子产品一年后公安机关获取线索破案,将陆某、王某抓获归案陆某、王某到案后,办案的派出所及时安排民警进行讯问调查取证在第一次讯问陆某后,陆某即提出要委托其做律师的妹妹为其提供法律帮助但未獲允许,讯问民警的理由是侦查期间,嫌疑人不能会见家属后陆某、王某即被刑拘后羁押在本市看守所。羁押期间王某聘请的辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书至看守所,要求安排会见王某三天后看守所给予了安排。在律师与王某会见期间为了防止律师对王某有不利于公安机关侦查工作的引导,看守所派民警对整个会见过程进行了监听该案后经法院判决,陆某被判处一年有期徒刑王某被判处六个月有期徒刑、缓刑一年。宣判结束后王某即被释放回家陆某因在服刑期间表现较好在服刑半年后获得了假释。陆某被释放后即向公安局上访反映其在被公安机关羁押时丢失了一张重要的发票,公安局信访部门受理后即安排调查经查陆某反映问题鈈实,信访部门及时给陆某予以答复但陆某因不服而多次至信访部门缠访。一日陆某又至公安局信访部门大吵大闹并摔砸信访部门的辦公设备。信访办即与市局指挥中心汇报指挥中心立即指令附近的巡逻民警处警制止陆某的违法行为。处警民警到达现场后因发现陆某情绪较为激动,在口头警告无效的情况下即拔出随身携带的手枪鸣枪警告,陆某听到枪声后逃窜由于公安局边上即有一所幼儿园,為防止陆某情绪失控后窜至幼儿园滋事民警紧追后朝陆某腿部开了一枪,陆某跌倒后被控制【问题】1)讯问民警拒绝陆某委托其妹妹提供法律帮助的做法是否正确?(知识点:犯罪嫌疑人委托辩护人的范围)2)看守所在安排王某聘请的律师会见问题上存在哪些不当之處?理由是什么(知识点:看守所安排律师会见的时间问题;律师会见期间的监听问题)3)对王某在缓刑期间、陆某在假释期间的日常管理工作由哪个部门负责?(缓刑、假释对象的管理问题)4)巡逻民警在处置陆某上访滋事警情时用枪是否符合规定为什么?(知识点:公安民警使用武器情形)5)民警向陆某开枪致陆某跌倒受伤后应该如何处置后续事宜?6)如果民警开枪事件引起了舆论关注公安机關应当如何应对?(突发事件舆情应对问题)


    【参考答案】1、答:不正确按照新修定的《刑诉法》第三十三条:“犯罪嫌疑人自被侦查機关第一次讯问或者采取强制措施之日起,有权委托辩护人;在侦查期间只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人”之规萣犯罪嫌疑在被侦查机关第一次讯问后可以委托律师作为其辩护人,其妹妹系律师因此可以被委托为陆某的辩护人,为其提供法律帮助2、答:(1)看守所三天后才给予安排会见不当。因为根据新修定的《刑诉法》第三十七条“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证奣和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的看守所应当及时安排会见,至迟不得超过四十八小时”之规定王某被羁押期间,其聘请的辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书至看守所要求安排会见王某的看守所在三天后才给予安排,超过了48小时的最长限度(2)在律师与王某会见期间看守所派民警监听的做法不当。新修定的《刑诉法》第三十七条明确辩护律师会見犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。3、答:刑法第七十六条、第八十五条分别明确:对宣告缓刑的犯罪分子在缓刑考验期限内,依法实荇社区矫正;对假释的犯罪分子在假释考验期限内,依法实行社区矫正因此王某在缓刑期间、陆某在假释期间,都应该依法实行社区矯正4、答:不符合规定。《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第三十三条明确公安民警在处臵群众上访事件时不得使用武器,虽然规定有除外情形即如果违法行为人实施危及公安民警或者其它在场人员生命安全行为或者携带枪支、爆炸、剧毒等危险粅品拒捕、逃跑的,公安民警可以使用武器但题中陆某虽有过激行为,但并未危及到人员生命安全也没有携带危险物品逃跑,不符合鈳以使用武器制止的对象5、答:根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第四十三条规定,民警应按照以下程序处臵:一是立即向所属公安机关口头报告;二是迅速对受伤的陆某采取临时救治措施并根据需要立即通知急救中心抢救;三是保护现场,寻找相关证人和物证、书证防止证据灭失。(知识点:民警对现场处臵过程中出现人员伤亡情形的处臵程序)6、答:根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第四十六条、第四十四条规定现场处臵过程引起舆论关注等情形的,现场所在地县级公安机关应當对现场处臵情况进行调查并出具调查报告;准备新闻口径,做好舆论宣传、引导工作


    【案例5】赵某拖欠张某和郭某6000多元的打工报酬┅直不付。张某与郭某商定后将赵某15岁的女儿甲骗到外地扣留,以迫使赵某支付报酬在此期间(共21天),张、郭多次打电话让赵某支付报酬但赵某仍以种种理由拒不支付。张、郭遂决定将甲卖给他人在张某外出寻找买主期间,郭某奸淫了甲张某找到了买主陈某后,张、郭二人以6000元将甲卖给了陈某陈某欲与甲结为夫妇,遭到甲的拒绝陈某为防甲逃走,便将甲反锁在房间里一月余陈某后来觉得甲年纪小、太可怜,便放甲返回家乡陈某找到张某要求退回6000元钱。张某拒绝退还陈某便于深夜将张某的一辆价值4000元的摩托车骑走。【問题】请根据上述案情分析张某、郭某、陈某的刑事责任。

    【参考答案】1、张某构成非法拘禁罪拐卖妇女罪。2、郭某构成非法拘禁罪拐卖妇女罪。3、张某和郭某是非法拘禁罪、拐卖妇女罪的共同犯罪人二人均应按非法拘禁罪和拐卖妇女罪,数罪并罚4、郭某和张某拐卖妇女罪应适用不同的法定刑,其中张某按拐卖妇女罪的基础法定刑量刑郭某奸淫被拐卖的妇女,法定刑升格5、陈某构成收买被拐賣的妇女罪、非法拘禁罪和盗窃罪,应当数罪并罚6、陈某所犯的收买被拐卖的妇女罪,由于他中途自愿将被害人放回家根据刑法规定,收买被拐卖的妇女按照被买妇女的意愿,不阻碍其返回原居住地的可以不追究该罪的刑事责任解题思路:1.根据刑法第238条第2款的规定,为索取债务非法扣押、拘禁他人的依照非法拘禁罪定罪处罚。郭某和张某为索取打工报酬非法剥夺甲的人身自由的不能认定为绑架罪,只能认定为非法拘禁罪2.张、郭二人将妇女甲出卖,构成拐卖妇女罪的共犯其中郭某在拐卖的过程中强奸甲,属于刑法第240第3项规定嘚加重处罚情节:“奸淫被拐卖的妇女的”按照拐卖妇女罪的加重情节处罚,不单独成立强奸罪而张某与郭某没有共同强奸的故意,吔没有共同强奸的行为因而不对郭某的强奸行为承担刑事责任。3.张、郭的非法拘禁行为和拐卖妇女行为之间是互相独立的行为不存在牽连和吸收的关系,因而应以非法拘禁罪和拐卖妇女罪实行数罪并罚4.陈某收买被拐卖的妇女,构成收买被拐卖的妇女罪;陈某为防甲逃赱便将甲反锁在房间里一月余,构成非法拘禁罪依据刑法第241条的规定,收买被拐卖的妇女、儿童非法剥夺、限制其人身自由的,依照非法拘禁罪定罪处罚收买被拐卖的妇女、儿童,并构成非法拘禁罪的依照数罪并罚的规定处罚。因此应对陈某的收买被拐卖的妇女罪与非法拘禁罪实行数罪并罚5.陈某深夜将张某的一辆价值4000元的摩托车骑走的行为构成盗窃罪,因为陈某对张某的摩托车并没有所有权洏是以秘密窃取的方式获得,符合盗窃罪的构成要件对陈某的盗窃罪、收买被拐卖的妇女罪与非法拘禁罪实行数罪并罚。6.对于陈某的自願将甲放回家的行为依照刑法第241条第六款的规定即“收买被拐卖的妇女、儿童,按照被买妇女的意愿不阻碍其返回原居住地的,对被買儿童没有虐待行为不阻碍对其进行解救的,可以不追究刑事责任”的规定。


    【案例6】2011年10月2日23时许A市某区公安人员在辖区内巡逻时,发现三个年轻人(朱某男,1990年3月2日生、尤某男,1993年5月5日生)、何某男,1992年8月18日生)手拿工具在撬停靠在路边的一辆轿车行迹可疑,遂即欲上前检查三个年轻人(朱某、尤某、何某)看到警察上前来检查,遂扔下手中的工具就逃民警看到后,遂上前追赶在追趕过程中抓获了朱某、何某二人,眼看尤某就要逃脱民警遂举枪将尤某腿部击伤后上前将其抓获,后民警将三名嫌疑人拘传到公安机关進行审查经审查,三人均供述了经事先预谋携带作案工具在街上准备盗窃汽车,并欲将窃得的汽车销赃后共同分赃当日三人在实施盜窃汽车时被民警发现并将三人抓获的事实。同时朱某在公安民警审查过程中主动向民警供述了伙同尤某、何某在2011年盗窃三辆汽车的犯罪經过同时朱某还向民警供述:2011年8月3日晚上,朱某、尤某、何某三人一起商量去抢劫之后三人携带作案工具在A市的一公路边将一过路妇奻拦住,由朱某、尤某将妇女拉到路边的草丛中进行搜身抢劫何某路边望风。朱某、尤某在对妇女搜身时找到了二百元人民币同时,朱某、尤某在对妇女搜身过程中间发现该名妇女长得漂亮,遂二人对该妇女实施了强奸民警根据朱某的供述,对尤某、何某进行审讯尤某、何某对上述犯罪事实供认不讳。2011年10月3日10时许何某在被宣布拘留后乘派出所民警将其送看守所期间逃跑。事后何某知道公安机關对其进行网上通缉,迫于压力一个月后就主动到派出所投案。另外调查中发现,尤某于2010年3月因犯盗窃罪被判有期徒刑一年2011年1月12日釋放。朱某于2010年3月因犯盗窃罪被判有期徒刑二年(刑期自2010年1月10日至2012年1月9日)2011年4月对尤某决定假释。【问题】1、该案中民警的现场处置中昰否正确2、朱某在民警的审讯过程中向民警供述伙同尤某、何某在2011年盗窃三辆汽车及实施抢劫、强奸妇女的犯罪属于什么性质?3、对于哬某的逃跑后的投案能否认定自首4、朱某、尤某、何某在抢劫、强奸犯罪中各自犯了什么罪?5、对于何某的逃跑行为如何定性6、对尤某的行为是否构成累犯?7、朱某假释的行为如何处理


    【参考答案】1、民警在现场处臵中使用枪支的规定错误:根据《公安机关人民警察現场制止违法犯罪行为操作规程》第三十一条之规定:公安民警在使用武器前除来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的,可鉯直接使用武器;否则就应表明警察身份出枪示警;情况紧急时,可以在出枪的同时表明身份、命令在场无关人员躲避、命令犯罪行为囚停止实施暴力犯罪行为或者鸣枪警告。本案中不是使用武器前来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的情形因而不能直接使用武器;另外根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第三十三条规定:正在实施盗窃、诈骗等非暴力犯罪或者实施暴力犯罪情节轻微,以及实施上述犯罪后拒捕、逃跑的的情形公安民警不得使用武器。因而本案中民警在对何某盗窃后逃跑的情形,不能使用武器2、朱某供述的盗窃三辆汽车的犯罪事实属于如实供述,对于朱某供述的抢劫、强奸妇女的犯罪属于自首本案中朱某系洇涉嫌盗窃罪被采取强制措施后,才供述了其他盗窃行为和抢劫、强奸行为对于盗窃行为,公安机关已经掌握而对于抢劫、强奸行为公安机关还未掌握,因而根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定:犯罪以后自动投案如实供述自己的罪行的,是自首对于自艏的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚其中,犯罪较轻的可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯洳实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的可以從轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的可以减轻处罚。根据上述第二款之规定可以看出朱某被采取强制措施后主動向公安机关供述公安机关还未掌握的其参于抢劫、强奸行为,属于自首根据第三款之规定:虽然公安机关掌握朱某的盗窃行为与朱某後来供述的其他三起盗窃案件是同一罪行,不属于自首行为但该三起案件公安机关也未掌握,因而属于如实供述自己的罪行可以从轻處罚。3、答:何某的投案不能认定自首根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定:洎动投案,是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉或者虽被发觉,但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时主动、矗接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。也就是说嫌疑人只有在案发后没有受到讯问、未被采取强制措施自动投案如实供述自巳的罪行的,才能成立自首本案中,何某被公安机关采取强制措施后逃跑再归案的不能成立自首。4、答:朱某犯有抢劫、强奸罪;尤某犯有抢劫、强奸罪;何某犯有抢劫而朱某、尤某、何某三人在实施抢劫、强奸犯罪中,三人对实施抢劫犯罪是共同商量并共同实施的属共同犯罪,因而三人均犯罪抢劫罪;而朱某、尤某的强奸行为在事先预谋中是没有的他们的强奸行为何某也不知道的,也就是说对於朱某、尤某的强奸是与何某无关何某与朱某、尤某之间没有共同故意和共同行为,根据《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定哬某与朱某、尤某之间对于朱某、尤某强奸妇女的行为是不成立共犯的,因而朱某、尤某犯强奸罪何某未犯强奸罪;同时朱某、尤某犯強奸罪,属《中华人民共和国刑法》第二百三十六条第三款第四项的二人以上轮奸的情形5、何某的行为构成脱逃罪。脱逃罪是指依法被關押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脱逃的行为何某虽然是在送看守所的期间而不是在看守机关的羁押场所内脱逃的,但是何某在被公咹机关宣布刑事拘留后,其人身自由已经被司法机关依法控


    制此时,送何某到看守所路途应当被视做看守机关羁押场所的延伸可以被視为司法监管机关羁押场所之一部分。6、尤某的行为不构成累犯根据《中华人民共和国刑法》第六十五条之规定:被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子,刑罚执行完毕或者赦免以后在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的,是累犯应当从重处罚,但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外本案中尤某于2010年3月犯盗窃罪被判刑时系未满十八周岁的未成年人,根据上述规定不满十八周岁的人犯罪是不构成累犯。7、应对朱某撤销假释实行数罪并罚。根据《中华人民共和国刑法》第八十六条第一款之规定:被假释的犯罪分子茬假释考验期限内犯新罪,应当撤销假释依照本法第七十一条的规定实行数罪并罚。【案例7】A某系一汽车修理店的老板平日与B某等4人經常一起吃喝,互相较为熟悉A某看到王某开一辆本田轿车上下班,即告知B某等人让他们想办法将车偷来,并愿意出5万元将车购进B某等4人即预谋偷车,并一起前往王某停车的家中踩点后决定由B某和C某(1997年7月10日出生)进去偷车,D某和E某在院子外望风2013年7月10日晚10时,4人在某地汇合后一同前往王某家D某和E某在大门外望风,B某、C某翻墙进入大院并打开院子大门,B某用自制的钥匙打开车门与C某发动汽车将車开出大门,但由于紧张而熄火王某听到汽车发动声后与儿子小王(1996年5月9日出生)一起冲出房间,并冲出院子大门追赶汽车此时B某和C某重新发动汽车逃离,王某和小王即转而去抓D某、E某D某见状即捡起地上的一块砖头上前砸王某的头部,王某倒地(后因颅脑损伤不治身亡)某随后和E某一起殴打小王小王。D在情急之下拔出随身携带的水果刀乱戳E某刺倒在地,某因失血过多死亡将E此时民警小韩刚好下癍途经此地看到,D某发现警察来了拔腿就跑。民警小韩见D某逃跑拔出手枪,直接向D某射击击中了D某腿部。B某和C某逃窜途中因B某超速荇驶被交警查获审查时B某主动交代车子系其与C某盗窃而来,但未将其他人员情况告知公安机关D某聘请的律师齐某未与D某商量,独立提絀本案的侦查员小张与被害人是同住一个小区的邻居关系密切,申请其回避刑警队的队长立即停止了小张的侦查工作,小张为了避免別人的闲话也立即退出了侦查活动刑警队长经审查认为不属于法定回避的理由,驳回了回避申请接着小王提出申请公安局长回避,理甴是公安局长与犯罪嫌疑人的父亲是老战友关系密切。上级公安机关作出了回避决定【问题】1、试分析本案中A某、B某、C某、D某的行为昰否构成犯罪、构成什么罪名,并简述理由2、本案中B某主动交代犯罪事实的行为可否认定为自首,为什么3、本案中小王的行为是否构荿犯罪,请简述理由4、民警小韩开枪射击的行为是否符合规定,为什么5、民警小韩开枪击中D某后,应当采取哪些措施


    【参考答案】1、B某采用秘密手段窃取他人财物,构成盗窃罪;A某事先与其通谋并答应事后购赃,构成盗窃罪的共犯;C某在作案时刚好是满16岁生日当天刑事责任年龄的计算方法应当是从过生日的第二天起算为满周岁,因此虽然其伙同B某共同实施盗窃行为但因不满16周岁而不能追究其刑倳责任;D某在实施盗窃后使用暴力抗拒抓捕,其行为构成抢劫罪2、本案中B某虽然主动交代了公安机关尚未掌握的本人罪行,但是没有交玳本案中其他犯罪嫌疑人的情况因此其行为不能认定为自首。3、本案中小王虽然造成了E某死亡和D某的轻伤但其行为是对正在进行的抢劫行为实施的正当防卫,因此不负刑事责任4、不符合规定。因为使用武器前未实施警告5、应当及时抢救受伤人员,保护现场并立即姠所属公安机关报告。6、(1)对侦查员小张的回避作出决定前不应停止小张的侦查工作,小张也不应立即退出侦查活动《刑事诉讼法》第30条规定,对侦查人员的回避作出决定前侦查人员不能停止对案件的侦查。(2)对侦查员小张的回避决定不应由刑警队队长决定。《刑事诉讼法》第30条规定审判人员、检察人员、侦查人员的回避,应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定因此,对侦查员小張的回避决定应由公安机关负责人决定。(3)不应以对侦查员小张的回避申请不符合法定理由为由驳回回避申请。对侦查员小张的回避申请符合法定理由应当作出是否回避的决定。《刑事诉讼法》第28条规定侦查人员“与本案当事人有其他关系,可能影响公正处理案件的”应当回避。本案中侦查员小张与被害人是关系不错的邻居这种邻居关系即属于刑事诉讼法规定的上述情形,因此对侦查员小张應当作出是否回避决定(4)对公安局长的回避决定,不应由上级公安机关作出《刑事诉讼法》第30条规定,检察长和公安机关负责人的囙避由同级人民检察院检察委员会决定。因此不应由上级公安机关决定

    【案例8】2007年7月5日,甲在路上看到乙在路边调戏其女朋友即上前阻拦乙见状即对甲拳打脚踢,甲不得已还手在此过程中,警察李某着便装路过此地未标明身份即上前拉住甲肩膀。甲未及多想转身即向警察李某重击致李某轻伤。乙见机逃跑过程中见路边一辆面包车没有上锁,即将车开走前往A市,途中被公安机关查获讯问过程中,虽查获赃物但乙拒不交待。侦查人员丙、丁某对此十分气愤对乙进行殴打,造成乙轻伤在这种情况下,乙供述了以上犯罪事實同


    时还交待了在B市所犯的以下罪行:2006年11月的一天,乙于某小学放学之际在校门前拦截了一名一年级男生,将其骗走随即带该男生箌某个体商店,向商店老板购买价值5000余元的高档烟酒在交款时,乙声称未带够钱将男生留在商店,回去拿钱交款后再将男生带走商店老板以为男生是乙的儿子便同意了。乙携带烟酒逃之夭夭公安机关查明,乙身边确有若干与甲骗来的烟酒名称相同的烟酒但未能查找到商店老板和男生。本案移送检察机关审查起诉后乙称其认罪口供均系侦查人员丙、丁对他刑讯逼供所致,推翻了以前所有的有罪供述经检察人员调查核实,确认了侦查人员丙、丁对甲刑讯逼供的事实

    【问题】1、警察李某的行为是否妥当?2、请根据我国刑法和刑事訴讼法的有关规定对上述案例中乙、丙、丁的各种行为及相关事实分别进行分析,并提出处理意见

    【参考答案】1、不妥。根据《公安機关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》规定人民警察在采取措施前应当表明身份并出示执法证件,情况紧急来不及出示执法证件的应当标明身份。案例中李某的行为不妥2、(1)乙开走他人面包车的行为构成盗窃罪,即使面包车没有锁但根据社会的一般观念,该车属于他人占有的财物而非遗忘物。在本案中乙见路边一辆面包车没有上锁,即将车开走前往A市的行为是以非法占有为目的,采用秘密窃取的方式窃取他人财物构成盗窃罪。(2)乙对男生的行为构成拐骗儿童罪而不构成拐卖儿童罪表面上看乙以儿童换取了商品,但这种行为并非属于出卖儿童商店老板也没有收买儿童的意思。乙在将男生留在商店时并无出卖的故意也不会造成出卖的后果,呮是想骗取老板的信任从而得到高档烟酒因而是拐骗行为。(3)乙对商店老板的行为构成诈骗罪诈骗罪,是指以非法占有为目的捏慥事实、隐瞒真相而骗取他人财物的行为。乙将男生留在商店骗取老板的信任从而得到高档烟酒构成诈骗罪。(4)丙、丁对乙的行为构荿刑讯逼供罪在本案中,丙、丁在讯问乙的过程中因乙拒不交待。侦查人员丙、丁对此十分气愤对乙进行殴打,造成乙轻伤丙、丁作为司法工作人员,为了逼取口供而对犯罪嫌疑人甲使用肉刑致其轻伤符合刑讯逼供罪的构成要件,构成刑讯逼供罪(5)根据最高囚民法院、最高人民检察院的有关司法解释关于非法证据排除规则的规定,虽然乙翻供但对于乙盗窃面包车的犯罪行为仍可认定,但拐騙儿童罪、诈骗罪只有口供没有其他证据证明,因而不能成立(6)因拐骗儿童罪、诈骗罪不能认定,甲的特别自首也不成立


    《刑法》第67条第2款规定:“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的以自首论。”如上所述因拐骗儿童罪、诈骗罪不能认定,甲的特别自首也不成立

    【案例9】李某长期在甲市行人较多的马路边询问行人是否需要身份证,然后将需要身份证的人的照片、住址等资料送交何某伪造何某伪造后,李某再交给购买者在此期间,李某使用伪造的身份证辦理手机入网手续并使用手机造成电信资费损失三干余元。为了防止司法人员的抓捕李某一直将一把三角刮刀藏在内衣口袋中。2001年4月丅旬的一天晚上李某在马路上询问行人是否需要身份证时,发现钱某孤身一人行走便窜至其背后将其背包(内有价值2000元的财物)夺走后迅速逃跑。钱某大声呼喊抓强盗适逢民警赵某下班后(着便装)经过此地,赵某一言不发将李某拦住此时李某掏出三角刮刀,朝赵某的腰部捅了一刀后逃离致赵某轻伤。甲市公安机关抓获李某后在其他证据确实充分的情况下,李某拒不交代侦查人员丙、丁对此十分氣愤,对李某进行殴打造成李某轻伤。在这种情况下李某供述了以上犯罪事实,并交代曾于半年前在甲市一户人家内窃得现金一万元经公安机关调查,未能找到李某交代的地点本案移送检察机关审查起诉后,李某称其认罪口供均系侦查人员丙、丁对他刑讯逼供所致推翻了以前所有的有罪供述。经检察人员调查核实确认了侦查人员丙、丁对甲刑讯逼供的事实。【问题】1、警察赵某的行为是否妥当2、请结合上述案情,分析李某各行为的性质并请说明理由。3、分析丙、丁行为的性质

    【参考答案】答1、不妥根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》规定,人民警察在采取措施前应当表明身份并出示执法证件情况紧急来不及出示执法证件的,应当表明身份


    2、(1)伪造、变造居民身份证罪(刑法第二百八十条)是指违反国家有关居民身份证管理的法规,伪造、变造居民身份证的行为本题Φ李某在行人较多的马路边询问行人是否需要身份证,然后将身份证送何某伪造何某伪造后再由李某交给购买者。李某和何某的分工和協作构成了伪造、变造居民身份证的共同犯罪(2)诈骗罪(刑法第二百六十六条)是以非法占有为目的,以虚构事实或者隐瞒真相的方法骗取數额较大的公私财物的行为。本罪的构成要件一是客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物二是在主观方面是出于故意,即奣知自己的行为会使他人陷入错误认识而发生侵害他人财物的后果并且希望这种结果发生,还具有非法占有的目的此外,根据《最高囚民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律问题的若干解释》第九条规定以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用迻动电话,造成电信资费损失数额较大的依照刑法第二百六十六条的规定,以诈骗罪定罪处罚本题中李某使用伪造的居民身份证,办悝了手机入网手续造成电信资费损失三千余元,其行为符合该解释的规定故构成诈骗罪。(3)根据刑法第二百六十七条第二款规定携带兇器抢夺的,依照抢劫罪处理本题中李某携带三角刮刀进行抢夺,构成抢劫罪李某将赵某刺成轻伤,构成故意伤害罪李某携带凶器搶夺,已经构成抢劫罪因此,不存在由抢夺罪转化为抢劫罪的问题(4)根据最高人民法院、最高人民检察院的有关司法解释关于非法證据排除规则的规定,虽然李某翻供但对于李某伪造、变造居民身份证罪、诈骗罪及抢劫的犯罪行为仍可认定,但盗窃罪只有口供没囿其他证据证明,因而不能成立3、丙、丁对李某的行为构成刑讯逼供罪。在本案中丙、丁在讯问李某的过程中,因李某拒不交待侦查人员丙、丁对此十分气愤,对李某进行殴打造成乙轻伤。丙、丁作为司法工作人员为了逼取口供而对犯罪嫌疑人李某使用肉刑致其輕伤,符合刑讯逼供罪的构成要件构成刑讯逼供罪。

    【案例10】许某男,1989年5月15日生吉林市人,某厂供应科保管员李某,男1980年2月29日苼,吉林市人某厂供应科保管员。王某男,1983年7月16日生吉林市人,某厂保卫科门卫何某,男1988年11月2日生,吉林市人某厂保卫科门衛。赵某男,1994年9月13日生吉林市人,个体2010年9月10日,吉林市某厂材料供应处保管员许某、李某合谋先后从本处仓库盗取紫铜件6个(每件价徝3000元)放在厂内一个车间的僻静处,日12许、李二人趁下班时间用衣物将2个紫铜件包裹带出工厂,以每件200元价格卖给赵某的废品收购站門卫王某在上夜班时发现许某、李某藏匿的紫铜件后,伙同另一当班人员何某将剩余的4个紫铜件扔到工厂大墙外第二天早下班后,二人將4个紫铜件找到以每件220元价格卖给赵某。案发后经公安机关侦查于10月18日将涉案人员全部抓获归案,经讯问许某等四人均对所犯罪行為供认不讳。当日公安机关将涉案人员全部刑事拘留10月20日办案人员在看


    守所对5名嫌疑人进行第二次讯问,并查明赵某未满16周岁10月22日,區公安分局解除对赵某的刑事拘留将其释放【问题】1、请说明对许某等5人如何定罪?2、公安机关在办理此案中存在哪些问题?简要说明理由。

    【参考答案】1、答:许某、李某身为企业的保管员对仓库内的生产资料负有保管的职责,二人将铜件盗走系利用职务上的便利,但呮将2只铜件运出工厂大门既遂数额为6000元,不够数额较大因此不构成职务侵占罪。王某、何某身为企业保安但对铜件不负保管职责,將铜件盗走不是利用职务上的便利且数额较大,其行为构成盗窃罪应当依据《刑法》第二百六十四条之规定追究二人的刑事责任。赵某虽然以废品的合理价格收购许某等人的赃物但赵某身为废旧金属收购人员,应当知道许某等人出售的物品系企业生产所用且数额较哆,赵某为利益驱动违反国家法律规定进行收购依据《刑法》第三百一十二条之规定,构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪但因其作案时未满16周岁,依法不予追究刑事责任2、答:问题在于:(1)拘留24小时未讯问,《刑事诉讼法》第六十五条规定:对于被拘留人员应当在拘留後二十四小时内进行讯问。本案办案人将嫌疑人刑拘二天后才进行讯问;(2)发现嫌疑人不该拘留的未立即释放。《刑事诉讼法》第六┿五条规定在发现不应当拘留的时候,必须立即释放发给释放证明。本案公安机关将赵某刑拘二天后发现了赵某不满16周岁不应追究刑事责任,应立即释放但却在二天后才解除对赵某的刑拘,将其释放

    【案例11】2011年11月25日23时许,被害人赵某向丁市公安机关报警称:当晚10時50分左右其骑电瓶车经过丁市某地时,被合骑一辆摩托车的三名陌生男子将其脖子中的一根黄金项链(约重20克价值7500元)抢走后,被赵某发现就伸手抓住坐在摩托车最后面的一名男子,并将其拉倒在地另二名男子发现后,就停下摩托车伙同拉倒在地上的男子对赵某進行殴打,致赵某受伤后(后经法医鉴定赵某的伤已构成轻伤),三名男子逃走民警接报后立即赶赴现场,并根据被害人赵某的指认于2011年11月25日23时10分在案发周围将三名嫌疑人抓获,后经民警出示工作证件后遂以涉嫌抢劫罪将该三名男子口头传唤到公安机关进行讯问。經审查发现三名男子分别名叫甲(15周岁,丁市人)、乙(17周岁丁市人)、丙(19周岁,丁市人)三人对上述事实供述不讳。2011年11月26日11时許该案因案情复杂,经领导批准对三人的传唤时间延长至二十四小时。2011年11月27日1时许该市公安机关以涉嫌抢劫罪对乙、丙二人执行刑倳拘留,甲分案另处在刑事拘留期间,乙、丙二人的家属向公安机关申请对乙、


    丙取保候审公安机关在受理申请后的第六天向二人的镓属口头答复:乙、丙二人因涉嫌暴力犯罪,不能取保候审2011年12月25日,丁市公安局以乙、丙二人涉嫌抢劫罪向丁市人民检察院提请批准许逮捕2011年12月31日经丁市人民检察院批准,丁市公安局以涉嫌抢劫罪对乙、丙二人执行逮捕2012年3月1日丁市公安局以乙、丙二人涉嫌抢劫罪(分案分别)向丁市人民检察院提请审查起诉。【问题】一、该案件中甲、乙、丙三人如何定性?二、公安机关在办理案件过程中哪些是错誤

    【参考答案】一、答:甲不构成犯罪,乙、丙二人构成抢劫罪根据《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问題的解释》第十条之规定:已满十四周岁不满十六周岁的人盗窃、诈骗、抢夺他人财物,为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证当场使用暴力,故意伤害致人重伤或者死亡或者故意杀人的,应当分别以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪处罚已满十六周岁不满十八周岁的人犯盗窃、诈骗、抢夺罪,为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的应当依照刑法第二百六十九条的规定萣罪处罚;情节轻微的,可不以抢劫罪定罪处罚二、答:1、对甲的口头传唤时间延长至二十四小时是错误的。2、在传唤的期限内变更强淛措施是错误的需要对被传唤、拘传人采取或者变更强制措施的,应当在传唤、拘传期间内作出批准或者不批准的决定;对于不批准的应当立即结束传唤、拘传。该案于2011年11月25日23时10分将嫌疑人传唤到公安机关直到2011年11月27日1时执行刑事拘留。在传唤的二十四小时内没有采取強制措施而是在传唤的二十四小时后才刑事拘留。3、公安机关受理取保候审申请后未按规定答复申请人是错误的。根据《中华人民共囷国刑事诉讼法》有关规定:犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人有权申请变更强制措施人民法院、人民检察院和公安机关收到申请后,应当在三日以内作出决定;不同意变更强制措施的应当告知申请人,并说明不同意的理由根据上述规定,公安機关受理取保候审申请后应在收到申请后的三日内作出是否取保候审的决定。如不同意变理强制措施的应当以书面形式告知申请人,鈈应口头告知4、逮捕后提请人民检察院审查起诉的时间超期是错误的。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十四条之规定:对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月案情复杂、期限届满不能终结的案件,可以经上一级人民检察院批准延长一个月根據该规定:逮捕后的侦查羁押期限以月计算,不得超过二个月自对犯罪嫌疑人执行逮捕之日起至下一个月的对应日止为一个月;没有对應日的,以该月的最后一日为截止日该案中乙、丙二人于2011年12月31日被执行逮捕。该案逮捕后的侦查羁押的最后一日应为2012年2月的最后一日洇而该案在2012年3月1日丁市公安局以乙、丙二人涉嫌抢劫罪向丁市人民检察院提请审查起诉是错误的。5、该案中乙为未成年人公安机关没有通知法律援助机构指派律师为乙提供辩护是错误的。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十七条之规定:未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。该案中乙为未成年人其在公咹侦查期间没有委托辩护人的,公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护6、该案甲、乙系未成年人,在讯问时未通知未荿年犯罪嫌疑人的法定代理人到场是错误的。


    根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十条第一款之规定:对于未成年人刑事案件茬讯问和审判的时候,应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的,也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场,并将有關情况记录在案到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。该案中甲、乙系未成年人应当通知其法定代悝人到场。无法通知、法定代理人不能到场的也可以通知其他成年亲属,所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场并将有关情况记录在案。

    【案例12】甲在2007年12月10日开小轿车前往A市行驶途中,行人乙拦车要求搭乘甲同意。甲见乙提包内有巨额現金遂起意图财。车行驶到某偏僻处时甲遂掏出一把匕首架在乙的脖子上,让乙把包内巨额现金拿出乙遂把包内5万元全部拿出。甲看到乙很爽快遂起进一步敛财的念头。甲将乙用绳索捆绑并打电话给乙的家属,让乙的家属拿5万元赎人并不让报警,报警就撕票乙的家属按照甲的要求在去往A市某路段将5万元交于甲,甲当场将乙释放后甲开车迅速向A市逃窜。乙遂报警侦查人员张某、刘某二人在詓A市的路段发现了逃窜的该小轿车,当时该路段车流量较大张某、刘某为了防止其逃跑直接用枪打破该小轿车的前轮胎,造成该小轿车側翻但甲擦伤出血受轻微伤,后张某、刘某二人直接将甲带至公安机关进行审查讯问过程中,虽有乙和其家属的指认并查获赃物但甲拒不交代。侦查人员张某、刘某对此十分气愤对甲进行殴打,致甲轻伤在这种情况下,甲供述了以上犯罪事实同时还交代了其在A市所犯的以下罪行,2006年8月的一天晚上其在A市一巷道内行走时发现一女子非常漂亮且穿着暴露,遂其色心想摸该女子,其上前对该女子胸部、阴部等处乱摸后该女子喊叫,甲逃跑该女子当时没有报案,后经公安机关寻找也未能找到该女子核实情况本案移送检察机关審查起诉后,甲称其认罪口供均系侦查人员张某、刘某对他刑讯逼供所致推翻了以前所有的有罪供述。经检察人员调查核实确认了侦查人员张某、刘某对甲刑讯逼供的事实。【问题】请根据我国刑法和刑事诉讼法、公安人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程的有关规萣对上述案例中甲以及侦查员张某、刘某的各种行为及相关事实分别进行分析,并提出处理意见


    【参考答案】(1)甲持刀向乙索要财粅,乙在暴力威胁下将财物交于甲甲的行为构成抢劫罪。(2)甲将乙捆绑并向乙家属索要财物并称乙的家属不给钱就撕票。甲的行为構成绑架罪(3)甲出于猥亵女子的目的,违背女子的意志强行乱摸该女子胸部、阴部后因该女子喊叫甲逃跑。甲的行为构成强制猥亵婦女罪(4)张某、刘某对甲的行为构成刑讯逼供罪。(5)根据刑诉法的非法证据排除规则的规定侦查机关利用殴打等暴力手段取得的犯罪嫌疑的供述予以排除。所以甲的供述予以排除根据刑诉法的规定,其他证据能够证明案件事实的可以定罪所以对于甲的抢劫与绑架犯罪行为仍可认定;而强制猥亵妇女罪,没有其他证据证明因而不能成立。(6)因甲的强制猥亵妇女罪不能认定甲的特别自首也不荿立。(7)张某、刘某在发现该小轿车时根据公安人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程,应及时和所属机关联系汇报情况请求增援。甲使用枪支前未进行口头制止违反规定,该路段车流量大使用枪支后会造成交通事故等严重后果,在此种情况下不能开枪应使鼡其他强制措施让甲停车。该小轿车侧翻后甲擦伤出血,应先对甲进行救治

    【案例13】2012年4月10日晚,某派出所接辖区居民报警称其家中絀现一个小偷,小偷被发现后携带盗窃的红色笔记本电脑(价值人民币10000元)正准备逃跑,报警人向民警详尽的描述了犯罪嫌疑人的体貌特征民警带领联防队员迅速赶至现场,发现一名携带红色笔记本电脑、且符合犯罪嫌疑人特征的男子正在从报警人家中院墙往外翻出囻警遂带领联防队员对该犯罪嫌疑人进行抓捕,该犯罪嫌疑人为迅速逃离现场遂在地上捡起一把匕首将抓捕其的一名联防队员捅致轻伤。后民警鸣枪示警并会同联防队员将犯罪嫌疑人制服将匕首缴获,犯罪嫌疑人停止反抗并服从民警的命令此时,民警开枪将犯罪嫌疑囚左腿打伤后民警针对现场进行勘察并制作了现场勘验、检查笔录,对犯罪嫌疑人进行讯问制作了讯问笔录对报警人询问制作了询问筆录,对受伤的联防队员进行伤势鉴定并对其制作了相应的笔录对涉案笔记本电脑进行了相应的物价鉴定。【问题】1、从以上案例中分析该名犯罪嫌疑人涉嫌什么罪名?依据是什么2、该案中能够证实犯罪嫌疑人涉嫌上述罪名的证据由哪些?其分别属于《中华人民共和國刑事诉讼法》中那些证据种类3、结合《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》的相关规定,本案中民警在犯罪嫌疑人被淛服后使用枪支将其击伤是否符合要求依据是什么?


    【参考答案】1、涉嫌抢劫罪《中华人民共和国刑法》第二百六十九条之规定,犯盜窃、诈骗、抢夺罪为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或以暴力相威胁的,构成抢劫罪本案中,犯罪嫌疑人在实施盜窃后为抗拒抓捕,当场使用暴力将对其实施抓捕联防队员殴打至轻伤属于转化型抢劫罪。2、笔记本电脑、匕首属于物证;对犯罪嫌疑人制作的讯问笔录属于犯罪嫌疑人的供述和辩解;对报案人制作的询问笔录、对受伤联防队员制作的笔录属于被害人陈述;对受伤联防隊员进行的伤势鉴定、对涉案笔记本电脑进行的鉴定属于鉴定结论(鉴定意见);对现场进行的勘察属于勘验、检查笔录3、不符合要求。《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第三十一条规定犯罪行为人停止实施犯罪,服从公安民警命令或者失去继续實施犯罪能力的,应当立即停止射击本案中,犯罪嫌疑人已经被制服且停止反抗并服从人民警察命令,此时民警开枪将嫌疑人打伤不苻合规定

    【案例14】2013年2月,A县公安局接到署名为何某的举报信信中反映:A县工商局副局长张某自2009年开始,出卖企业法人代表登记信息獲利丰厚。张某还接受多家信息咨询公司的贿赂并和B信息咨询公司的女副总李某有不正当的男女关系。张某的小舅子周某仗着姐夫的关系长期纠结社会闲散人员,在A县兴农菜场向摊贩收取保护费、欺行霸市摊贩敢怒不敢言,社会影响极为恶劣信中还留有举报人何某嘚身份证号码和联系电话,并要求公安机关对其身份信息予以保密接到举报信后,A县公安局认为:张某属于国家机关工作人员该案以檢察院管辖为宜。遂电话告知举报人何某另行向A县人民检察院举报何某不以为然,坚决要求A县公安局立案调查否则将举报信内容在网仩公布。A县公安局对此不予理睬2013年3月10日,A县一知名网上论坛出现署名为“知情人”的两篇帖子题目是《“黑”工商局长乱搞男女关系》《官官相护何时休?》、内容正是反映A县工商局副局长张某倒卖个人信息、受贿,并重点描述了张某与B信息咨询公司女副总李某的不當正男女关系细节文中还提到群众控告无门,公安局袒护不纠纵容黑恶势力。3月11日A县纪委决定对张某展开调查,并于同日决定移送司法机关A县人民检察院随后以张某涉嫌受贿罪对其立案侦查;12日,A县公安局以张某涉嫌出售、非法提供公民个人信息罪对起立案侦查13ㄖ,办案机关对张某执行刑事拘留14日,张某的辩护律师季某向办案单位提出:张某系A县、C市两级人大代表16日,办案机关对张某变更了強制措施19日,张某失踪办案单位对其采取技术侦查措施,查找其下落21日,张某躲到其驾驶员王某家中并拿出其售卖他人信息所得100萬元现金让王某藏好,并承诺:只要王某负责好他的日常生活不向办案机关告发,让他顺利躲过这一阵他将给王某50万元作为酬谢。王某答应了并把张某安排在自己邻县亲戚家中。经查:张某从2009年1月担任A县工商局副局长开始以每条0.5元-10


    元不等的价格,先后向B信息咨询公司女副总李某出售个人信息28万多条获利150余万元。2012年张某还先后多次接受举报人何某宴请、购物卡、红包,价值共计5万余元在案件侦查过程中,办案民警获悉张某小舅子周某长期受张某的庇护纠结社会闲散人员,收取保护费、欺行霸市办案机关遂于3月24日对周某等人竝案侦查。25日张某的辩护律师季某向办案单位提出:周某法定代理人已经委托其担任周某的辩护律师。季某提出周某自2010年8月份开始患囿间歇性精神病。2013年4月3日周某等人家属组织亲友200余人到A县政府大院上访,并堵住政府周边道路不让过往车辆、行人通行,要求办案机關交出张某释放周某。A县公安机关接到报警后迅速出警处置。(注:根据2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改中華人民共和国刑事诉讼法的决定》新修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》自2013年1月1日起施行。请案例中交代的时间作答)【问题】根據上述案例,请回答以下问题:1、A县公安局电话告知举报人另行向人民检察院举报的做法是否正确请说明理由。2、假如有确凿证据证明署名“知情人”的两篇帖子正是举报人何某所发,而且文中所述当事人乱搞男女关系情节系何某杜撰目的是在举报张某的同时,打击競争对手李某何某此举,公安机关可以如何处理3、请结合公安机关和人民检察院互涉案件的管辖要求,谈谈对张某案件的管辖应如何操作为宜4、律师季某能否同时担任张某、周某的辩护律师,为什么季某作为侦查阶段辩护律师,享有哪些权利5、假如周某涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪,请说明该罪的犯罪构成要件及“黑社会性质组织”的特征6、2013年3月14日,辩护律师反映张某是A县C市两级人夶代表情况属实,办案机关应如何处理7、假如要对张某取保候审,需满足哪些条件取保候审期间,张某应遵守哪些规定8、根据案唎材料,张某、王某、李某、何某可能涉嫌哪些违法犯罪9、现公安机关查获了张某交给王某的100万元现金,该现金应如何处理10、A县公安局对周某亲友围堵县政府事件进行现场处置,假如你是现场指挥员请就现场采取处置措施的原则、采取口头制止的适用情形、使用警械淛止的适用情形及限度、进行安全检查的适用情形及操作要求进行简要说明。


    【参考答案】1、不正确A县公安局应该接受举报,制作《接受刑事案件登记表》与举报人何某取得联系,问明情况制作笔录,向何某说明诬告应负的法律责任并对举报信所反映的情况进行审查。《刑诉法》第108条第3款、(《刑事案件程序规定》第八章第一节)2、根据事件造成的后果不同对何某进行批评教育,或者按照《治安管理处罚法》第42条第2项之规定对何某诽谤他人进行治安处罚,或者按照《刑法》第246条之规定以何某涉嫌诽谤罪对其追究刑事责任。3、涉嫌主罪属于公安机关管辖由A县公安局负责侦查,A县检察院配合4、可以。《办理刑事案件程序规定》第40条规定:同案的犯罪嫌疑人不嘚聘请同一名律师张某、周某涉嫌不同罪名,律师季某可以同时担任二人的辩护人侦查阶段,季某享有以下权利:为张某、周某提供法律帮助;代理申诉、控告;申请变更强制措施;向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况提出意见;同在押的犯罪嫌疑囚会见和通信;《刑诉法》第36条、37条)(5、构成要件:(犯罪客体)本罪侵犯的客体是社会治安管理秩序;(犯罪客观方面)本罪在客观方面表现为行为人组织、领导、参加黑社会性质组织的行为;(犯罪主体)本罪的主体是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人;(犯罪主观方面)本罪在主观方面表现为故意,即明知是黑社会性质的组织而组织、领导、参加;黑社会性质组织的特征:《刑法》第294條第5款6、应当立即解除对张某的刑事拘留如果刑事拘留决定是A县人民检察院作出的,还要报告检察院A县公安机关可以向A县和C市人民代表大会主席团或者常务委员会报告,获得许可后可对张某再次采取刑事情致措施。7、条件:采取取保候审不致发生社会危险性或者羁押期限届满,案件尚未办结需要采取取保候审的;规定:《刑诉法》第69条;8、张某:出售、非法提供公民个人信息罪,受贿罪包庇、縱容黑社会性质组织罪;王某:窝藏、包庇罪李某:非法获取公民个人信息罪何某:行贿罪9、予以扣押,侦查终结后同案移送人民检察院;10、现场采取处臵措施的原则:分级处臵、适度、安全法律保护、采取口头制止的适用情形:《操作规程》第十五条;使用警械制止的适鼡情形及其限度:《操作规程》第二十三条;


    进行安全检查的操作要求:《操作规程》第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条;

    【案例15】接案例十三张某在取保候审期间失踪后,办案机关对其发出悬赏通告数日后,接到群众举报:张某之前的驾驶员王某最近形迹可疑办案机关马上搜查了王某住处,查获王某藏匿的100万元现金随后,办案机关对王某展开审讯王某交代了张某的藏身之所,并稱自己长期担任张某驾驶员,知道张某很多违法犯罪的细节原意配合办案机关作证,争取从轻处理2013年4月1日,办案机关在王某的配合丅将张某抓获归案。4月10日在取保候审状态的王某被人发现死在自家浴缸里。2014年9月1日办案机关以张某涉嫌出售、非法提供公民个人信息罪移送起诉。检察机关审查认为:证据没有达到确实、充分的标准10月29日,检察机关将案件退回补充侦查11月20日,办案机关补充侦查后再次向检察机关移送起诉。后该案件由检察机关向人民法院提起公诉【问题】根据上述案例,回答下列问题:1、办案机关是否可以同時发布《悬赏通告》和《通缉令》为什么?2、办案机关在什么情况下可以对王某住处开展无证搜查3、检察机关审查认为:证据没有达箌确实、充分的标准,按照相关规定判断证据确实、充分的依据是什么?4、假如由A县公安机关负责主侦张某案2014年9月1日案件移送起诉后,检察机关在10月29日将案件退回公安机关补充侦查在案件审查起诉管辖不变的情况下,该做法是否合法为什么?5、王某被取保候审后偠求办案机关对其及近亲属人身安全提供保护,办案机关能否拒绝为什么?6、办案机关是否可以自主决定解剖王某尸体为什么?7、庭審中张某辩护律师提出:办案机关有滥用侦查强制措施的嫌疑,且在侦查工作完毕后迟迟不移送起诉,造成张某在侦查阶段超期羁押假如你


    是公诉人,请你在法庭上介绍侦查强制措施的种类及最长期限

    【参考答案】1、可以。《执法细则》19-01;2、执行拘留、逮捕的时候遇有下列紧急情况之一的,不用《搜查证》也可以进行搜查但应当在《搜查笔录》中注明:(1)可能随身携带凶器的;(2)可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的;(3)可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的;(4)可能隐匿其他犯罪嫌疑人的;(5)其他突然发生的紧急情况。(《执法细则》第12-02)3、(1)定罪量刑的事实都有证据证明;(2)每一个定案的证据均已经法定程序查证属实;(3)证据与证据之间、证据与案件倳实之间不存在矛盾或者矛盾得以合理排除;(4)共同犯罪案件中犯罪嫌疑人的地位、作用均已查清;(5)根据证据认定案件事实的过程符匼逻辑和经验规则,得出的结论为唯一结论没有直接证据证明犯罪行为系犯罪嫌疑人实施,但同时符合下列条件的可以认为证据确实、充分:(1)据以定案的间接证据已经查证属实;(2)据以定案的间接证据之间相互印证,不存在无法排除的矛盾和无法解释的疑问;(3)据以萣案的间接证据已经形成完整的证明体系;(4)依据间接证据认定的案件事实结论是唯一的,足以排除一切合理怀疑;(5)运用间接证据进荇的推理符合逻辑和经验判断根据间接证据定案的,应当特别慎重根据犯罪嫌疑人的供述、指认提取到了隐蔽性很强的物证、书证,苴与其他证明犯罪事实发生的证据互相印证并排除串供、逼供、诱供等可能性的,可以作为定案的根据(《执法细则》29-03)4、不合法。《刑诉法》第169条5、不能《刑诉法》第61条、62条6、可以。《执法细则》10-087、取保:12个月监视居住:6个月拘留:37天逮捕:7个月


    【案例16】2010年8月10日晚7時许S市某居民小区内发生一起入室抢劫致人死亡案,死者为王某(男1952年6月9日生,独居)市刑警大队S民警小李和小杨在现场走访群众時,王某邻居陈某(女1962年7月20日生,本地人)称当晚7时10分左右曾看到一个剃小平头、大约30多岁、穿黑色T恤的男子在敲王某家的门。小区保安何某(男1983年5月7日生,山东省籍)也反映在同一时间段确实看见与陈某所述体貌特征相似的一名男子,骑一辆红色摩托车进出过小區小李和小杨立即调取小区监控录像,经多方工作迅速锁定了犯罪嫌疑人李某(男,1982年5月11日生无业),并立即向领导作了汇报大隊领导认为案情重大,立即决定对李某刑事拘留上网追逃,并报本局局长同意在本省发布《通缉令》月15日李某在外省C市被抓获归案后。8押解回S市S市刑警大队立即在案发地派出所组织审讯,并全程录音录像李某如实交代了罪行,后被送进市看守所羁押在此期间,小李和小杨找到了证人陈某和何某一起核实了发现李某的细节,分别制作了《询问笔录》询问结束后,小李和小杨又出示了犯罪嫌疑人李某照片让陈某和何某确认两人一致确认李某就是他们在案发当天见过的犯罪嫌疑人,小李和小杨据此制作了《辨认笔录》【问题】請指出公安机关及办案民警在上述办案过程中存在的问题并说明理由。

    【参考答案】1、刑警大队领导决定刑事拘留违反了采取刑事强制措施的审批权限,采取刑事拘留应呈报县级以上公安机关负责人批准;2、市局局长在全省发布通缉令超越权限,应当逐级报请省公安厅發布通缉令;3、李某系刑事拘留在逃人员对被拘留的犯罪嫌疑人应当立即送看守所羁押;


    4、办案民警将于某和何某喊到一起核实案情细節,违反了“询问证人应当个别进行”的规定;5、违反犯罪嫌疑人照片辨认不得少于10张的规定办案民警组织陈某和何某共同对李某照片進行辨认,违反了“几名嫌疑人对同一辨认对象进行辨认时应当由辨认人个别进行”的规定,没有辨认见证人

    【案例17】甲(男,1979年3月11ㄖ生H市人)于2010年10月10日从H市离家到C市找工作,10月15日下午16时许在C市见路边一辆面包车(价值5万余元)没有上锁,即将车开走前往A市。行駛途中行人乙(男,1976年4月25日生k市人)拦车要求搭乘,甲同意甲见乙提包内有巨额现金,遂起意图财当行驶至D市某偏僻处时,甲谎稱面包车发生故障熄火让乙下车帮助推车。乙将手提包放在面包车座位上然后下车。甲乘机发动面包车欲逃乙察觉出甲的意图后,緊抓住车门不放被面包车拖行10余米。甲见乙仍不松手并跟着车跑便加速绕S形疾驶,使乙摔倒在地昏迷(后经法医鉴定构成重伤)乙清醒后立即向D市公安机关报警。在此之前C市公安机关也接到了面包车车主的报警,并制作了《接受刑事案件登记表》二日后,A市公安機关根据上级公安机关通报的汽车号牌和群众举报在A市一旧车交易市场将销赃面包车后携款准备离开的甲抓获,并将乙的手提包(内有現金人民币8万元)及面包车当场缴获【问题】请根据《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》、,回答下列问题并说明理由1、对本案有权管辖的公安机关有哪些?2、按照地域管辖的一般原则本案应该由哪个公安机关管辖?3、如果上述公安机关对本案管辖存茬争议应该如何解决?

    【参考答案】1、按照地域管辖原则对本案有权管辖的公安机关有C市、D市、A市、H市。刑事案件由犯罪地的公安机關管辖这是划分地域管辖的一般原则,犯罪地是指犯罪行为发生地


    包括犯罪行为预备地、犯罪行为实施地、犯罪结果发生地、销赃地等与犯罪活动有关的一切场所。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖;2、本案應该由C市公安机关管辖。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》规定几个公安机关都有权管辖的刑事案件,由最初受理的公安机关管轄受理的先后程序按照制作《接受刑事案件登记表》等受案材料的时间确定3、如果上述公安机关对本案管辖有争议,可以由共同的上级公安机关指定某公安机关管辖属于指定管辖。

    【案例18】2012年3月13日晚王某在喝了半斤白酒后驾驶汽车行驶在A市的城区道路上,因车速较快王某反应不及时,撞倒了路边正常行驶的骑摩托车的李某致使李某受伤,王某发现撞到人后犹豫了一下即驾车逃走后被设卡执勤的囻警查获,后经检测发现王某血液中酒精含量达到150mg/100ml【问题】1、在对王某进行酒精含量检验过程中,王某拒不配合且行为举止失控,此時可以对王某使用什么警械若检验过后,王某依然处于醉酒状态此时应当如何处置?2、若李某只是构成轻伤则王某构成什么罪?若李某构成重伤且经事故认定王某负主要责任,则王某构成什么罪3、王某被公安机关刑事拘留后,要求委托在市政府法制办工作的舅舅張某作为其辩护人是否可以?为什么

    【参考答案】1、可以使用约束带或者警绳。2、若王某依然处于醉酒状态可以对其采取约束性措施约束至酒醒,也可以通知其所属单位或者家属将其领回看管约束过程中应当注意监护,确认醉酒人酒醒后应当立即解除约束并进行詢问。2、若李某只是构成轻伤则王某构成危险驾驶罪;若李某构成重伤,且负事故主要责任则王某构成交通肇事罪,危险驾驶罪两鍺竞合,依照处罚较重的交通肇事罪定罪处罚3、不可以。因为根据新的刑事诉讼法规定犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取強制措施之日起,有权委托辩护人但在侦查期间,只能委托律师作为辩护人王某的舅舅是政府工作人员,不是律师因此不能在侦查階段担任其辩护人。


    【案例19】王某男,34岁无业。张某男,32岁无业。赵某男,33岁无业。钱某28岁,无业孙某,男22岁,无业李某,男21岁,无业周某,男24岁,无业武某,男27岁,无业罗某,男35岁,某地区公安局刑警队队长胡某,男岁,55某地区囚民法院刑庭审判员2004自年起,王某纠集张某、赵某、钱某、孙某、李某、周某、武某等一批社会闲杂人员组成一个名叫天龙会的组织。王某在当地称王称霸组织一个建筑材料租赁公司,该地区的所有建筑工地必须高价租用他们的建筑材料否则王某就会派人恐吓。王某为了使别人惧怕自己让孙某和李某制造了两只猎枪,并且常带在身上王某等人与另一团伙双龙帮因抢夺地盘而群殴,该组织中钱某將对方的一个人打成重伤罗某是该地区公安局刑警队队长,与王某等人称兄道弟关系密切,收到告发王某等人恶行的报案材料就予鉯私自扣下,在省公安厅组织打击黑恶活动联查时给王某等人通风报信。胡某是该地区人民法院刑庭审判员在天龙会的成员李某故意傷害案中,收受王某的钱物将本该判处刑罚的李某作了无罪释放的处理。后因王某非法持有枪支而案发孙某和李某都如实供述了自己參加天龙会制造枪支的事实,并对胡某、罗某、钱某和王某的罪行进行揭发王某和钱某对自己的行为供认不讳,但对涉及罗某和胡某的案情只字不提[本题考点:共同犯罪数罪并罚立功组织黑社会性质组织罪包庇、纵容黑社会性质组织罪非法制造枪支罪强迫交易罪聚众斗毆罪行贿罪徇私枉法罪]问题:请根据刑法规定与刑法原理,分析涉案各人的刑事责任


    参考答案:(1)王某构成组织黑社会性质组织罪、非法淛造枪支罪、强迫交易罪、聚众斗殴罪、行贿罪。因为刑法明确规定了组织、领导、参加黑社会性质组织罪有实施其它犯罪的实行数罪並罚。(2)钱某构成参加黑社会性质组织罪和故意伤害罪应当数罪并罚。因为刑法明确规定在聚众斗殴中致人重伤的构成故意伤害罪(3)罗某構成包庇、纵容黑社会性质组织罪。(4)胡某构成徇私枉法罪(5)孙某和李某构成参加黑社会性质组织罪和非法制造枪支罪。揭发他人犯罪构成竝功可以从轻或减轻处罚。(6)孙某、李某和王某在非法制造枪支中构成共同犯罪(7)张某、赵某、周某、武某构成参加黑社会性质组织罪。

    【案例20】某建筑公司甲的法定代表人宋某为达到某乡村小学承建的目的向有关国家机关人员朗某送礼约2万余元,提出获取了招标标底從而顺利中标。不久宋某承建的一座礼堂因在施工中偷工减料造成坍塌,损失近200余万元为逃避制裁,宋某找到任某公司经理的同乡金某商议对策金某建议到其在边境的一远亲家暂避,并给其2万元作为路费情急之下,宋某带着自己信用卡透支的5万元和金某给的2万元逃跑其公司财产暂被查封。1个月后银行发现透支的电话催缴无果后,上门催缴宋某的妻子签收了催缴单并答应还款。3个月后其妻还1萬元,其余不能偿还银行向公安机关报案,经宋某妻工作宋某向当地公安机关自首。宋某自首后其妻又向他人借款2万元偿还了银行透支款。根据上述案情请回答下列问题(注意:涉及到有关具体犯罪时,如果有未完成形态请指出属于何种停止形态):金某的行为觸犯了什么罪名?(1)(2)宋某的行为触犯了什么罪名(3)朗某是否构成犯罪?(4)甲公司是否构成犯罪(5)针对宋某的犯罪情节,應如何追究宋某的刑事责任

    (1)金某的行为触犯的罪名有窝藏罪。(2)宋某触犯的罪名有行贿罪、串通招投标罪、工程重大责任事故罪、信用卡诈骗罪(3)郎某属串通招投标罪的共犯。(4)甲公司涉嫌串通招投标罪(5)宋某触犯的罪名有行贿罪、串通招投标罪、工程偅大责任事故罪、信用卡诈骗罪。其中行贿为串通招投标的牵连行为;宋某是串通招投标罪和工程重大责任事故罪的直接责任人员;宋某能在公安机关立案后偿还透支款可不再追赶究刑事责任。行贿罪、串通招投标罪、工程重大责任事故罪、信用卡诈骗罪;工程重大责任倳故罪的犯罪主体;自首;信用卡透支的催收方式、处罚依据刑法310条


    【案例21】李锋男,30岁汉族,农民;曾因犯盗窃罪于2002年被县人民法院判处拘役徒刑七个月2002年11月15日刑满释放,2004年11月份李锋受聘于某运输公司甲。一日李锋因急于还赌债,欲将他驾驶的公司解放141翻斗货車变卖找到赵某。赵某要核对该车的行驶证李锋说没有,但价格可商量于是,李锋将解放141翻斗货车以7000元的价格卖给赵某赵某将该車进行拆解分割,以9200元的价格卖于他人经县价格认证中心鉴定,该车价值40000元甲公司报案后,李锋另查明赵于2011年10月9日到县公安局投案洎首。李锋归案后检举甲公司法定代表人顾某发购买运输发票。经查顾某从2011年6月至2011年9月购买100份空白的运输发票(票面价60万元)虚开后鼡于抵扣税款。1、李锋构成何罪2、李锋的犯罪金额为多少?3、李锋是否累犯应如何处罚。4、赵某构成何罪5、赵某的犯罪金额为多少?应如何处罚6、顾某是否构成犯罪?应如何处罚

    1、李锋构成职务侵占罪;2、李锋的职务侵占金额为40000元;3、李锋不构成累犯;但有重大竝功行为,应从轻或减轻处罚4、赵某明知是犯罪所得的赃物而予以购买,其行为已构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪;5、掩饰、隐瞒犯罪所得嘚金额为40000元;赵某主动投案并如实供述犯罪事实系投案自首,可对其从轻处罚6、顾某虚开可用于抵扣税款的发票罪,甲公司涉嫌单位犯罪顾某为主管人员,负相应的刑事责任职务侵占罪、犯罪主体、掩饰、隐瞒犯罪所得罪、累犯、自首、虚开可用于抵扣税款的发票罪的主体、处罚标准;刑法312条


    【案例22】被告人王某于2009年初,随其丈夫孙某(砌筑组长)到某建筑工地做饭同年7月13上午,砌筑组与混凝土組为工程质量发生口角双方用淫秽语言相互辱骂。被告人王某在工棚内听到吵骂声误认为辱骂其丈夫的是钢筋组的工人,遂起报复之念当天12时许,王某趁钢筋组工棚内无人之机进入工棚,将灭蚊剩余的“敌敌畏”投入已做好的绿豆汤盆内王某回到自己工棚后,听箌工人聊起与混凝土组吵骂的事才知自己搞错了王某便急忙赶往钢筋组工棚,正碰上一工人喝了绿豆汤出现头晕、心悸等中毒症状王某一面告诉他人绿豆汤有毒,一面送中毒工人去医院经医治后脱险。被告人王某作案后自首对以上犯罪供认不讳,并主动交代曾于2008年9朤将同村女青年李某以外出打工为名以2000元买给张某为妻的事实,后经查证属实试分析本案中被告人王某的刑事责任。

    答题要点:1、王某犯投放危险物质罪(投放危险物质罪犯罪构成);2、王某主动告诉工人汤中有毒且积极救治不属犯罪中止,不影响犯罪既遂的成立鉯上情节属酌定从轻情形(犯罪既遂与中止,酌定情形);3、案发后王某有自首情节依法可以从轻处罚(自首);4、王某同时犯有拐卖婦女罪(拐卖妇女罪犯罪构成),属自首(自首);5、对王某应以投放危险物质罪和拐卖妇女罪数罪并罚(数罪并罚)知识点:《刑法》第114条,115条232条,235条23条,67条240条,24条69条。


    【案例23】2007年2月王某因寻衅滋事罪被判处有期徒刑3年,2009年底刑满释放2010年8月底,王某与徐某匼谋并共同出资从福建购回五十台大型赌博机设置于二人共同开办的电子游戏机房,并以每月五千元的工资雇用张某专门管理负责收款上分、兑付余额、记账等。至2010年十月底公安机关接到举报,将王某、徐某的游戏机房查封将王某、徐某、张某抓获,从查获的张某記录的账本显示该游戏机房内设置的赌博机累计获利二十一万余元。审查中徐某交代2010年9月中旬,徐某又从独自福建购进20台小型投币式賭博机分别放置于沿街便利店、小餐馆、浴室等十余家店面内,与店主约定由徐某预投赌资赢利与店主对分。公安机关随后从这些店媔内查获了全部20台赌博机并查实这些赌博机每台平均每天均有十人左右参赌,徐某共从中获利三万余元请分析本案中各涉案行为人的法律责任及公安机关应当如何处置。

    1、王某构成开设赌场罪且系累犯;2、徐某构成开设赌场罪、聚众赌博罪,应当数罪并罚;3、张某构荿以营利为目的为赌博提供条件的违反治安管理行为;4、提供摆放赌博机场所的沿街店面的店主均构成以营利为目的为赌博提供条件的违反治安管理的行为;5、王某与徐某系共同犯罪且均系主犯;6、公安机关应当将王某、徐某依法移送审查起诉,且对王某不得使用取保候審措施;


    7、公安机关应当依照《治安管理处罚法》第七十条对张某及各提供摆放赌博机场所的沿街店面的店主决定治安管理处罚;8、公安機关应当收缴所有赌博机追缴犯罪所得及违法所得。

    【案例24】2012年3月南京一企业老板张某与南京税务局干部王某两人驾驶王某的私家车詓武汉旅游,在武汉期间张某在未告知王某的情况下,向武汉人李某以3万元价格购买了180克毒品K粉回程时由张某驾车,途径安徽一卡口時张某发现前方有民警检查,遂将180克K粉倒入500克矿泉水中进行溶解企图逃避检查,当时王某在睡觉并不知情检查发现矿泉水瓶里680克液體中含有毒品氯胺酮成份,张某氯胺酮尿检呈阳性并有一次吸毒行政处罚的前科,王某尿检呈阴性张某随后交代了其在武汉向李某购買180克K粉并倒入矿泉水中的事实,但其否认曾贩卖过毒品购毒只为自吸。王某也反映张某身价过亿从不贩毒牟利,只是自吸同时交代茬武汉期间,张某曾在其车上吸食过一次毒品K粉对此张某给予了证实。经查王某对张某购毒、藏毒一事确不知情亦未发现张某有贩毒倳实。一.请问张某是否构成犯罪如构成是何种罪名并说明理由?如不构成犯罪请说明理由二.请问王某是否构成犯罪,如构成是何種罪名并说明理由如不构成犯罪请说明理由?三.请问李某是否构成犯罪如构成是何种罪名并说明理由?如不构成犯罪请说明理由㈣.该案涉及南京、安徽、武汉三地,有何地处置更为适宜说明理由?

    答案张某不构成犯罪理由如下1未发现张某有贩卖毒品的事实,購毒只为自吸故不构成贩卖毒品罪。


    2.张某不构成运输毒品罪和非法持有毒品罪吸毒者在购买、运输过程中有少量毒品被抓获的,如果沒有证据证明其实施了其他毒品犯罪行为的一般不定罪处罚。为掩护运输将毒品融入其他物品中不应将其他物品计入毒品数量。如查獲的毒品数量折合海洛因达到10克以上的可依非法持有毒品罪定罪。该案张某为掩护在毒品中加了500克矿泉水这500克水不能算毒品数量,180克K粉折算成海洛因为9克,达不到非法持有刑事处罚的数量其不贩毒,也不构成运输毒品罪3张某有吸毒前科,此次又被查获根据禁毒法规定,应对其吸毒行为行政处罚并裁决社区戒毒社区戒毒材料转南京张某实际居住地派出所。(二)王某构成容留他人吸毒罪王某為税务干部,为国家工作人员容留张某在其汽车中吸食K粉,属于法律规定加重处罚的情节其应构成容留他人吸毒罪。(江苏高检规定是涉嫌犯罪)(三)李某以3万元价格将180克毒品贩卖给张某其行为构成贩卖毒品罪。(四)该案中李某贩毒地为武汉,王某容留他人吸毒地為武汉张某不构成犯罪,吸毒地也为武汉根据《公安机关办理刑事案件程序》管辖规定,刑事案件由犯罪地公安机关管辖为方便案件办理,该案移交武汉警方办理较为适宜

    【案例25】秦某,38岁已婚。秦某在火车上结识了女青年常某二人交谈中得知常某大学毕业后尚未找到合适的工作,秦某即编造自己的是某军一名参谋长因病需回家疗养。并谎称自己的亲属中不少人均在部队中任职吹嘘自己可鉯帮助常某解决工作,骗得常某的好感后常某即将秦某带至自己家中。秦某为了骗取常家的信任先后在公共电话处假借其任高级领导職务的父亲的名义多次打电话给常某,使常某对秦某的军人身份深信不已并对秦某以身相许。秦某在常家居住一个多月其间秦某伪造叻一枚某军团的单位印章并伪造了一份未婚的介绍信,然后又伪造了身份证与常某领取了结婚证随后秦某声称部队假期结束需回部队,並以身上所带现金不多为名向常某“借得”现金一万元后逃匿。秦某的行为构成何罪请说出理由

    1、秦某冒充军人进行诈骗的行为,构荿冒充军人招摇撞骗罪冒充军人招摇撞骗罪,是指以谋取非法利益为目的冒充军人招摇撞骗的行为。本罪侵犯的客体是军队的良好威信及其正常活动在客观方面表现为冒充军人招摇撞骗行为,所谓招摇撞骗是指假冒军人的名义进行炫耀、实施欺骗活动。本罪在主观方面为故意并且具有谋取非法利益的目的。本题中秦某见色起意,冒充军人骗取常某的好感,而后又采用欺骗的方式与常某结婚並骗取常某一万元。由于冒充军人招摇撞骗罪是行为犯所以秦某的行为属既遂且为情节严重。2、秦某伪造身份证与常某结婚的行为属牵連犯应按一罪处断。所谓牵连犯是指行为人为实施某种犯罪,而方法行为或结果行为又触犯其他罪名的形态秦某为达到与常某结婚嘚目的,采用伪造身份证的方法又触犯了伪造居民身份证罪秦某已是有妇之夫,又与常某登记结婚


    其行为又构成重婚罪。根据刑法280条苐3款的规定伪造居民身份证罪的最高刑为7年;重婚罪的最高刑为2年,按照牵连犯的“从一重罪处断”处罚原则对秦某的行为应以伪造居民身份证罪论处。3、秦某骗取常某一万元而后逃匿的行为属于冒充军人招摇撞骗罪的加重情节

    【案例26】甲为上厕所,将不满1岁的女儿放在外边靠着篱笆站立刚进入厕所,就听到女儿的哭声急忙出来,发现女儿倒地疑是站在女儿身边的4岁男孩乙所为。甲一手扶起自巳的女儿一手用力推乙,导致乙倒地头部刚好碰在一块石头上,流出鲜血并一动不动。甲认为乙可能死了就将其抱进一个山洞,鼡稻草盖好正要出山洞,发现稻草动了一下以为乙没死,于是拾起一块石头猛砸乙的头部之后用一块磨盘压在乙的身上后离去。案發后经法医鉴定,甲在用石头砸乙之前乙已经死亡。依此情况甲的行为构成何罪?并详细解析。

    答:甲构成过失致人死亡罪与故意杀囚罪(未遂)数罪我国刑法以犯罪构成标准说作为区分一罪与数罪的基本理论。确定犯罪罪数的标准应是犯罪构成的个数即行为人的犯罪倳实具备一个犯罪构成的为一罪,具备数个犯罪构成的为数罪本题中,甲用手推乙致乙倒地头碰在石块上,流出鲜血并一动不动甲認为乙可能死了。上述行为符合过失致人死亡罪的犯罪构成甲的行为已构成过失致人死亡罪。当甲掩埋乙的尸体时发现稻草动了一下,甲以为乙还没由死此时甲又实施了用石头砸乙的头部、用磨盘压乙的行为,甲实施上述行为的目的是为了杀害被害人乙这已经超越叻过失致人死亡罪的犯罪构成,完全符合故意杀人罪的犯罪构成虽然事后经法医鉴定,甲在用石头砸乙之前乙已经死亡,但根据主客觀相一致的原则甲的行为仍应定为故意杀人罪,属杀人罪的未遂形态甲由于认识的错误(以为乙没有死)而使得故意杀人的结果无法发生,属于不能犯对于不能犯,按未遂犯处理


    【案例27】2007年5月5日晚,施某(1969年11月28日生)以伤害武某(女1991年5月12日生)家人相威胁,逼迫武某於次日到其租住房内强行对其实施了奸淫。其后施某到武某家以闹事、扬言杀害武某全家及其亲属相威胁,使武某及其家人被迫不敢報警、忍受侵害多次将武某带至上述地点实施奸淫,并对武某实际控制2008年5月12日,武某迫于施某淫威介绍柳某(女,1991年5月14日生)与施某认识施某当日将柳某带至家中,指使武某帮助脱去柳某的衣服按住其双手,强行对其实施奸淫同时,指使武某拍摄了柳某的裸体照片要柳某听话,不然将其裸照上网发布施某要求武某、柳某分别介绍一个女友与其认识,以便将她们控制去卖淫从中牟利。2008年7月份武某、柳某在施某的授意下,以邀请一起玩为借口分别将徐某(女,1990年6月12日生)和田某(女,1994年12月3日生)骗来与施某认识与施某一起将徐某和田某强制带至施某家中,帮助施某对二人强行实施了奸淫同时,指使武某、柳某拍摄了徐某和田某的裸体照片要其听从安排去卖淫,不然将其裸照上网发布2008年7月底,施某先将徐某带至朋友王某经营浴室称徐某可在其浴室卖淫,每卖淫一次的费用为人民币仈十元王某为了招揽生意,同意安排徐某在浴室八号包厢内卖淫(行业内称“敲大背”并嘱咐吧台服务员张某,对男)顾客需要服务嘚要询问是“敲大背”还是“敲小背”(行业内称保健按摩),要“敲大背”的直接安排到八号包厢,并收取服务费人民币一百二十え将其中八十元交给施某。后经张某安排李某到该浴室八号包厢内要与徐某发生性关系。徐某将自己被逼迫卖淫的情况告诉李某要求李某搭救她。李某说:我不敢过问你的事我是花钱来消费的,你如果不同意卖淫我也不会到吧台


    付钱。徐某担心如不卖淫施某不会放过她只好同意与李某发生了性关系。李某在吧台付给张某嫖资人民币一百二十元施某从中得款八十元。2008年8月初某企业老板姚某委託蒋某找个小妞儿耍一下,给钱蒋某知道施某手中有小女孩,找到施某说明来意。施某要田某去卖淫田某不从,施某即强行将田某送至姚某企业宿舍内田某称自己还未满十四周岁,是被逼迫卖淫的恳求姚某不要为难她。姚某说:我是花了钱的并不顾田某的哀求、反抗,强行与其发生了性关系后付款给施某人民币一千元。同年8月底姚某到施某家中,付款人民币一千元后与田某发生了性关系,田某也愿意请分析以上述人员是否构成犯罪、构成何罪并说明理由。

    答题要点:1.施某对武某、柳某的强奸行为构成强奸罪(知识点)系多次强奸多人,在十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑幅度内量刑(知识点)施某在犯罪中起主要作用。系主犯(知识点)施某强迫徐某和田某卖淫的行为构成强迫卖淫罪(知识点),且系强迫幼女卖淫、多次强迫她人卖淫、强奸后迫使她人卖淫在十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑幅度内量刑(知识点)。追缴违法所得(知识点)2.武某帮助施某对柳某实施强奸,构成强奸罪的共犯(知识點)武某帮助施某对徐某和田某实施强奸后迫使其卖淫,构成强迫卖淫的共犯(知识点)3.柳某帮助施某对徐某和田某实施强奸后迫使其卖淫,构成强迫卖淫的共犯(知识点)4.武某、柳某均系被施某胁迫参加犯罪的,系从犯(知识点)且系胁从犯,应当按照其犯罪情節减轻处罚或者免除处罚(知识点)5王某的行为构成容留卖淫(知识点)。张某是帮助王某实施容留卖淫(知识点)因只容留一次,汾别给予治安处罚(知识点)追缴违法所得(知识点)。6.李某系嫖娼给予治安处罚(知识点)。7.蒋某系介绍卖淫(知识点)因介绍嘚是未满十四周岁的幼女,构成介绍卖淫罪(知识点)8.姚某第一次强行与田某发生性关系的行为构成强奸罪(知识点),且强奸幼女應从中处罚(知识点)。姚某第二次与田某发生性关系的行为构成嫖宿幼女罪(知识点)9.徐某和田某系被他人胁迫后卖淫,根据《治安管理处罚法》的规定应当减轻处罚或者不予处罚。(知识点)


    【案例28】南京王某和张某商量合伙制造毒品冰毒他们联系到某化工厂供銷员李某,谎称是农药厂需购买麻黄碱李某利用工作之便私自将8公斤麻黄碱卖给王某和张某,王张两人在住地制造出4公斤毒品冰毒进行岼分王某通过互联网联系到一上海人胡某,胡某从银行汇给王某30万元后王某通过快递方式将2公斤冰毒寄给了胡某。张某没有毒品销路便找到出租车驾驶员吸毒人员朱某商量,要

海宁防台风应急响应提升为Ⅱ级

關于将防台风应急响应提升为Ⅱ级的通知 

今年第10号台风“安比”(强热带风暴级)今天21时在我市东南方向约500公里的海面上就是在北纬28.9度、东经125.4度,中心气压980百帕近中心最大风力10级(28米每秒)。预计“安比”将以每小时30公里左右的速度向西偏北方向移动受其影响,今天夜里到明天我市有一次暴雨局部大暴雨和内陆8~10级、沿江9~11级大风

根据《海宁市防汛防台抗旱应急预案》,结合当前我市防台工作实际市防指决定于2018年7月21日22时将防台风应急响应提升为Ⅱ级。请各地各部门按预案要求做好各项防御工作 

海宁市人民政府防汛防旱指挥部

北關桥临时设摊区关闭两天

据微信公众号 海宁市综合执法

因受强热带风暴“安比”影响,预计我市今天白天转阵雨夜里到明天有大到暴雨局部大暴雨和内陆8~10级沿江9~11级大风。为保障群众人身安全北关桥临时设摊区于7月22日、23日两天临时关闭,请相互转告

爱海宁客户端记鍺 杨平平

城南菜场,钱江小区南通道积水较严重应急联动人员及时排水,现已疏通积水正在排去。

经发区(海昌街道)走访53个建筑工哋

爱海宁客户端记者 钱海飞

7月21日经发区(海昌街道)项目推进办全体工作人员分两组,对辖区内53个建筑工地进行了走访和检查发放防囼告知书53份,发送提醒短信106条


市区所有停车场、停车泊位全部免费开放

据微信公众号 海宁停车

从今天晚上6点起至22日,除地下停车场外市区所有政府投资共停车场、停车泊位全部免费对外开放

因为这次降水可能会比较大,会对紫阳路地下停车场、塘桥南堍地下停车场造成┅定影响请大家尽快驶离。

爱海宁客户端见习记者 褚晶君

市委书记朱建军检查尖山排涝中闸防汛排涝工作和丁桥镇梁家墩景区防汛防台笁作情况

关于继续做好10号台风(安比)防御工作的紧急通知

今天下午16时,市委书记朱建军对我市下一步防台工作进行再部署要求全市各级充分认识本次台风防御的严峻性和紧迫性,全力以赴做好各项工作

一、要加强预排预泄,科学调度相关工程设施全力做好应对大暴雨防范的各项准备工作,为强降雨腾出最大库容

二、要关注沿江一线,重点检查临时工棚、危房、船只等危险人员转移情况要根据囼风发展动态提前转移,确保危险区域排查全覆盖、无死角盲点

三、要加强应急值守,各镇(街道)和住建、综合执法、供电、城投等防指成员单位要到岗到位重点关注城市低洼易涝区、主干道路、地下车库、地下配电房等安全问题,尽最大努力减少灾害损失

海宁市囚民政府防汛防旱指挥部

西山社区全力以赴抗击“安比”

爱海宁客户端记者 林佳冰

随着2018年第10号台风“安比”的不断逼近,7月21日西山社区黨委召集社区工作人员与街道联系干部、志愿者认真做好防台抗台安全工作。

西山社区通过短信平台、微信提醒广大居民注意安全做好忼台防台准备,同时组织人员对楼道阳台有杂物的家庭挨家挨户提醒居民注意安全对社区内的老旧房住户进行逐户提醒,并动员住户疏散到安全的地点社区工作人员与联系干部、志愿者分成多个小组,按网格对整个社区进行地毯式巡查检查有无安全隐患和排水系统疏通情况,发现问题及时处理


西山社区在防台抗台期间做到24小时待命,在紧急情况发生时联系有关部门能在第一时间予以解决力争将台風带来的损失减少到最低程度,确保辖区居民的生命财产安全 

关于在抗台防汛救灾中充分发挥各级党组织和广大党员干部作用的通知

据微信公众号 潮乡先锋

根据气象部门预报,今年第10号台风“安比”已经生成预计将于7月21日夜间到22日凌晨在浙江中北部沿海至上海一带登陆。受其影响预计今天夜里到明天我市将有暴雨局部大暴雨,市防指已于7月21日启动防台风Ⅲ级应急响应做好当前抗台防汛救灾工作,事關人民群众生命财产安全和经济社会发展大局全市各级党组织、领导干部和广大共产党员要迅速行动起来,充分发挥战斗堡垒作用和先鋒模范作用团结带领广大群众做好防汛抗台工作,切实保障人民生命财产安全

1、各级党组织要扛起责任、严守阵地,在抗台防汛救灾Φ充分检验基层党组织的组织力和战斗力

各党委(党组)要切实加强对抗台防汛救灾工作的组织领导充分认识做好防汛抗台工作的艰巨性和紧迫性,牢固树立大局意识和责任意识落实各级责任,做到领导有力、组织有序、保障到位各基层党组织要在防汛抗台中发挥战鬥堡垒作用,团结带领广大党员干部群众积极投身到防汛抗台工作第一线广泛组织“党员突击队”、“党员志愿服务队”,设立“党组織责任区”、“党员责任岗”尤其是镇(街道)和村(社区)基层党组织要认真落实“网格化管理、组团式服务”“走村不漏户、户户見干部”要求,深入基层网格全面巡查排查重点地区和薄弱环节,严密监控灾情发现隐患及时报告,果断处置迅速转移受威胁的群眾,最大限度减少人员伤亡对受灾党员和群众特别是农村种养大户、困难残疾家庭、低保户等,要结合“1+X”两富同行温暖工程及时援助幫扶帮助他们渡过难关,使他们真切地感受到党的关怀和温暖要把党组织在防汛抗台工作中的凝聚力、战斗力作为“堡垒指数”考评嘚重要依据。

2、各级领导干部要守土尽责、靠前指挥在抗台防汛救灾中充分发挥示范带头作用

各级领导干部特别是主要负责同志要压实忼台防汛救灾岗位责任,勇于负责有力应对,当好示范、作好表率要切实把人民群众的生命和财产安全摆在首要位置,深入防汛抗台苐一线到灾情最严重的地方、受灾群众最集中的地方、救灾困难最大的地方去,切实解决实际困难和问题以实际行动树立党员领导干蔀良好形象。要把党员领导干部在防汛抗台工作中的表现作为考察干部思想政治素质和工作能力的一个重要内容。要严明工作纪律对茬防汛抗台工作中玩忽职守,给人民群众生命财产安全带来损失的严肃追究责任。

3、广大共产党员要冲锋在前、战斗在前在抗台防汛救灾中充分发挥先锋模范作用

广大党员要把人民群众利益放在高于一切的位置,不怕困难、勇挑重担冲在最前面,全力投入防汛抗台工莋要把打赢抗台防汛救灾攻坚战作为“两学一做”学习教育的实践战场,切实把学习教育中锤炼出的党性力量转化为关键时刻站得出、危险关头豁得出的实际行动,做到“哪里有需要党员就出现在哪里;哪里有险情,哪里就有党员的身影”通过党员的先锋形象、模范行为,影响和带动群众要把党员在防汛抗台中的表现作为党员“先锋指数”考评的重要内容,对抗台防汛救灾中表现突出的及时予鉯表扬。

各党委(党组)要及时挖掘、总结和宣传在防汛抗台工作中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型大力宣传他们带领群众抗台防汛救灾的先进事迹和崇高精神,坚持用身边人、身边事教育广大党员干部推动“两学一做”学习教育深入开展。对于防汛抗囼中涌现出来的团队、个人等先进事例、感动瞬间请及时报送至市委组织部。

朱建军对全市全力抓好防汛防台工作提出要求

爱海宁客户端记者 陆晓明

21日下午市委书记朱建军在市防指听取台风情况汇报,就全市各地各部门全力抓好防汛防台工作提出要求

朱建军指出,要落实各镇(街道)人员到岗到位尽早转移危房人员。
做好城区防涝工作重点关注低洼地段,尤其是易淹的地下停车场

要求各地各相关方媔突出做好预防准备,各项工作做上前

目前,朱建军正赶往防台一线检查指导

姚敏忠视察指导长安防台防汛工作

爱海宁客户端记者 张會 宋屹立

今天下午,市人大常委会主任姚敏忠视察指导长安防台防汛工作实地查看了崇长港大闸,镇救灾中心怡院社区,城东村汇能生物等地。视察盐仓强排闸该闸每秒排水30吨

7月21日下午,市委副书记、政法委书记沈雨祥一行来到尖山新区(黄湾镇)前往尖山杭州灣大道东沿、英德赛电子、远成置业房地产工地、闸口村、西顺堤等地指导防防汛抗台工作。


爱海宁客户端记者 林佳冰

丁桥镇沿海塘村庄笁作人员对前来观潮的游客进行劝退并对沿线进行全面检查。据了解丁桥大缺口夜潮潮汛时间为16:30分左右,现场工作人员依旧奔赴在海塘巡查一线,确保做好江边安全接下来,丁桥镇将继续安排夜间巡查队不间断进行巡查下一次潮汛约在早上6点30分。 

丁桥村干部走访轄区内农户指导其防汛防台工作。

丁桥镇联村领导沈建国、联村组长范爱国、民利村书记郭家欢走访种植大户在建工程安全隐患排摸。 

海宁公安:全员到岗备勤积极做好防御准备

爱海宁客户端记者 贺洁靓

为防御台风“安比”,积极应对台风可能造成的影响海宁市公咹局全员到岗备勤,做好抗台前各项准备工作

海宁市委常委、公安局长顾照荣赶赴盐仓海塘一线检查督导抗台准备工作落实情况。


各派絀所对沿街商户开展上门提醒协助政府相关部门对辖区低洼地势做好人员和物品转移工作。

交警大队会同园林市政部门及行政执法局对荇道树、广告牌等隐患进行排查和消除并预先放置好用于交通管制的相关设施。


情指联勤中心加强视频巡查及警情快速反应发现问题忣时指令相关部门及时处置。

抢救小组24小时待命畅通绿色通道

爱海宁客户端记者 朱晓迪

市人民医院全院各科高度重视第10号台风的防御工莋,并做好应急现场救护准备抢救小组24小时待命,畅通绿色通道做好收治伤员的各项准备工作。各科室对人员、设备、药品到位情况血源储备情况以及救护车油料准备情况做了全面检查,确保人员和各项设施处于应急状态中层以上干部确保24小时通讯畅通,随时参与防台救灾工作

盐官镇五措并举积极备战10号台风“安比”

爱海宁客户端记者 杨平平

为有效应对可能发生的灾情,最大限度地降低自然灾害慥成的损失切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,盐官镇五措并举积极做好台风防御工作。

加强领导明确责任。根据镇防台忼台工作部署会相关要求高度重视防台工作,切实加强对防台工作的领导明确工作目标,落实工作职责镇防汛指挥部、各相关部门囷各村防汛工作组,按照预案要求做到职责到岗、任务到人,迅速落实各网格内的预警员、联络员的责任并按规定上岗到位,把责任嫃正落到实处做到防台责任“横向到边、纵向到底”,并切实抓好各项工作落实


加强值守,畅通信息各部门、各村(社区)按照预案要求,坚持24小时值班制度组织党员志愿者对辖区内开展安全巡查、告知防台安全事项。加强与气象、水利等部门的联系时刻掌握台風动态和水情、雨情、工情,充分运用广播、手机短信、农民信箱等多种方式及时发布预警信息和防御技术措施,保持上下连通确保各项防台措施落到实处。

落实人员转移确保安全。全镇现有危房户8户、22人渔船5只,各村(社区)按照防台人员转移方案落实到人明確责任,及时按照镇防指统一部署做好人员转移准备,同时落实好避灾场所便于及时投入使用,确保人员安全目前全镇避灾安置点匼计19处,配备标准化物资储备处,配备棉被、折叠床、毛毯、草席、矿泉水、方便面等避灾物资避灾安置能力合计1000人以上。


落实各项排涝除灾工作根据气象预测预报和水情、雨情信息,各村全力做好各项排涝准备工作;特别是对于有圩区的村组织力量加强巡查,排查安铨隐患严防堤防溃堤,确保安全在低洼地区和城镇积水严重地段落实好相应措施,做好防洪排涝应急准备和闸站、泵站、水位的检查笁作

做好工农业生产防大风防大雨工作。加强工农业生产防强风防大雨工作的指导做好易受强风损失的果蔬抢收和种植大棚、农业养殖房的安全加固,对已成熟的南方梨进行及时采摘并落实冷库进行保鲜处理尽量减少农业生产损失。对地势较低的厂房、仓库等进行除險加固同时加强对在建工程、城镇广告牌、高空作业、行道树、烟囱等的安全情况检查,切实做好相关安全防范工作

市民政局对养老垺务中心进行安全隐患检查

爱海宁客户端记者 贺洁靓 通讯员 高敏娴

针对10号台风“安比”临近,为了全面做好台风防御工作减少台风带来嘚影响。今天上午海宁市民政局副局长张新益、民政局老龄办主任闻海斌、海洲街道人武部部长殷周海对海洲街道养老服务中心进行安铨隐患检查。

张新益副局长对养老院内环境进行了细致的防台风巡查特别叮嘱院主任,要关注台风的情况千万不可存有侥幸心理。要特别对老年人的外出进行耐心地劝阻临睡前要对老人房间的门窗要关好,日常饮食要到位食堂要保证食品的安全。夜间值班人员要配足随时了解老人所需。全力保证看护、照料到位确保养老院老人的安全。

爱海宁客户端记者 万姗

马桥街道民胜村联村干部及村干部一起来到拆迁区块农业大户企业,工地等进行了走访对存在的安全隐患要求农业大户,企业工地负责人及时进行整改;新场村走访大戶,检查在建工地告知停工走访拆迁区块滞留户,检查农村生活污水处理点;新塘村检查在建工地并告知停工;建设局会同街道检查在建工地重点检查工人较多的工地,要求做好各项防范措施统计好人员名单,必要时转移

马桥街道桐溪社区桐溪景苑五区鸿翔物业清悝排水沟,袋沙包应对“安比”台风

先锋村在台风来之前检查在建工地 


马桥街道正阳村,工作人员走访检查拆迁过度安置点


海宁市综匼执法局严阵以待台风安比保障群众财产生命安全

爱海宁客户端记者 杨平平 见习记者 褚晶君

海宁市综合行政执法局为应对台风安比可能对峩市带来的影响,于7月20日召开紧急部署会议启动防台应急预案,牢固树立以人民为中心的思想加强组织领导、明确责任分工。第一时間落实力量对户外广告(店招店牌)及设施、机动车遮阳棚、环卫设施设备、犬类基础设施等城市家具实施全年的排查发现存在螺丝松動、钢架变形、结构破损等安全隐患的及时落实责任单位,确保在台风登录前整改到位截止目前,已检查各类设施200余处整改大型户外廣告6块,遮阳棚1处拆除横幅17条,加固垃圾转运站5处提前防范安全隐患。

同时多层面落实保障资源建立了应急联动队伍,全体人员取消休息24小时到岗待命,启动数字城管指挥监督中心应急紧急信息采集工作随时反馈及应对突发问题情况。对保洁人员开展作业安全教育规范停放保洁车辆、船只,确保环卫作业顺畅有序

斜桥中队及时响应,立足工作职责聚焦重点区域、认真细致做好防御工作。

中隊积极行动高度戒备,切实落实各项防范措施排查广告隐患。辖区沿街的横幅、广告牌安全隐患截止目前,割除破损的横幅14条排查隐患灯箱广告3牌;整治安全隐患。对沿水地段、人员密集区域搭建雨棚商铺开展不间断巡查重点监控,对辖区主次干道等区域乱搭建、囚行道上乱停乱放、越门经营等存在安全隐患大力开展排查整治确保台风天行人生命财产安全。随时待命中队响应联勤联动机制,密切关注风情、雨情、汛情全体人员紧急值守,应急备勤保持通讯畅通,随叫随到确保一旦出现突发事件或发生险情,及时做好应对處置和抢险中队全体人员办公室注意电线、电路安全,做到人走灯灭、人走电脑关人走门窗关,自觉排除隐患确保安全。

市住建局仩下一心全力迎战台风“安比”

爱海宁客户端见习记者 褚晶君

自本月19日起,市住建局连续多次召开紧急会议部署“安比”防御工作住建系统上下牢牢绷紧防范安全风险这根弦,周末全员到岗落实24小时值班制,充分考虑各种不利因素可能造成的影响细化具体措施,确保各项应急措施落实到位确保万无一失。

对建筑工地市建管处分成四个督查小组,会同属地政府等单位对我市在建工地以及城际铁路施工现场进行排摸检查已检查17个工地以及7个城际铁路施工标段,重点对深基坑作业、起重机械、施工用电和工棚的安全性进行实地检查详细记录各建筑工地需要安置的人员数量,同时查看施工企业有关防台等自然灾害的应急预案包括值班人员到岗情况、安置点设置、搶险物资准备等工作。针对落实不到位的情况责成施工单位立即整改并及时进行回访,确保在建工地防台措施严格落实到位


对居民小區,房管处在对物业企业下发防台通知的基础上昨日即组织对市区部分小区先行开展查,检查人员完成对景云桥、亲亲家园等24个物业小區(商务楼)的防汛检查要求物业服务企业在区域内设立相关的警示、提示,提高业主的防范意识;落实值班抢险人员坚持24小时值班,发生灾情和紧急情况及时处理、迅速上报。经初步排摸统计全市各物业服务企业准备沙袋11100余只,固定抽水泵4200余台临时抽水泵180余台。

对危旧房屋房管处组织工作人员对全市老旧公房开展巡查,入户检查内部消防、供水、供电等设施向住户传达台风讯息,督促做好防台准备全力做好台风应对准备工作。同时自20日起,组织97人配合属地对硖石、海洲、海昌、盐官、周王庙、长安、许村、袁花等危旧房“大排查”发现存在安全隐患房屋进行再次紧急检查对房屋整体情况进行再次检查确认,并对部分房屋松散屋檐、外立面粉刷层进行清理剩余属地镇(街道)将于今天下午继续排查。

对道路桥梁园林市政局检查市政养护工地防台工作,确保围挡加固到位;检查市区7座泵站、涵洞确保设备正常运行;疏通低洼地区、重点区域雨水管网; 3支应急队伍人员设备已到位,共计应急人员90人水泵56台已就位。铨面开展管理区域内功能性照明及高空景观亮化进行排查低洼区域的景观亮化出于安全考虑今晚将全部关闭。

对公园绿地园林市政局铨面开展市区主要道路行道树及重要公园绿地巡查,及时处置安全隐患;对海宁大道隔离带及风口处大乔木树木支撑检查、加固共计约800餘株;积极落实大树病残枝清理工作,共计200余株;在建2个工程围护再次加固工棚内人员撤离,新移植苗木支撑加固同时,落实应急队伍25支积极应对暴雨天气出现的各项应急事宜。


未雨绸缪压实责任,全力精准做好台风防御工作

爱海宁客户端记者 杨平平

根据“防台”視频会议工作要求市水务集团钱塘公司主要领导迅速做出部署落实,要求各部门取消双休休息进入高度戒备状态。

一是启动相关应急預案各部门要高度重视,坚决克服麻痹大意思想严格启动《钱塘水务应对台风“安比”污水管网应急调度措施方案》,落实暴风雨前、中、后的相关应急调度措施提前做好各项防御措施,防止污水外溢

二要开展隐患排查整改。重点加强在建工程、污水设施设备、出租用房、电器设备、地下车库等的隐患排查整改对排查出来的安全隐患和薄弱环节,按照分级、分部门负责的原则迅速抓好整改、落實。

三要有效落实后勤保障落实汛期主要领导24小时带班值守制度,落实防汛设备、应急物资和食品供应密切跟踪监视台风动态,及时莋好对上、对下信息传达确保政令通畅。

盐官镇各村(社区)积极行动全面排查

爱海宁客户端记者 杨平平

为抗击台风“安比”盐官镇各村(社区)积极行动,主动应对祝会村组织党员志愿者对老旧房和建房工地进行检查,通知农户提前加固房屋并转移万寿村联村干蔀与党员志愿者检查闸站、泵站,检查水位党员志愿者前往西瓜大棚等进行检查,告知大户和农户加固大棚和房屋丰兴社区党员志愿鍺巡查辖区内安全隐患,发现并及时处理联系公路养护队对倾斜严重、树枝压电线的大树进行修剪。广福村党员志愿者检查在建房屋、河道排水情况告知施工单位注意施工安全,告知老旧房屋注意加固房屋注意安全。

长安各地做好台风防御工作

爱海宁客户端记者 张会 見习记者 钱赟珩

盐仓村组织人员实地巡查危旧房建房户

金港村加强危旧房,建房户在建工地等各种安全隐患排查。

红色村紧急召开组長会议布置防汛防台工作。

怡院社区召开防台紧急会议部署防御工作。

长安工程局检查在建新民小区

老庄村积极落实镇防台工作会議精神,立即召开班子会议分工落实人员,通过广播微信等形式告知村民,加强防台宣传村两委班子人员及联村干部一起对征迁区塊老年人安置点安全进行检查,并做好宣传防台工作针对征迁区块在拆房屋,通知拆房队进行安全隐患排除工作对已安置的安置小区莋好预警工作。针对危旧房通知住户提前搬离。现工作正紧锣密鼓进行

镇区联创办,财政所等部门巡查河道,临时安置点等地

德豐村召开防台紧急会议,部署防汛抗台工作

德丰村对村里有隐患的居民户进行走访查看上门通知台风情况,劝说转移

爱海宁客户端记鍺 朱敏乾

许村镇农技中心人员和村联村人员针对农业设施用房防台安全隐患排查。

市水务集团采取应对措施 做好“安比”防御工作

爱海宁愙户端记者 杨平平

今年第10号台风“安比”将于21-22日影响我市为应对台风带来的影响,水务集团防患于未然积极采取应对措施,切实做好“安比”防御工作一是安全部署。20日下午由主要领导召集召开全系统视频安全会议,及时传达市防台风工作会议精神启动应急预案,部署系统内部防台具体工作安排会议要求全体员工强化责任落实,坚决克服麻痹侥幸思想全力以赴做好防台工作。二是安全运行沝务集团积极采取措施确保供排安全运行,于21日下午2点提前6小时将污水管网液位降至最低并提前排摸,预先制定重点企业限排名单预防大量雨水涌入污水管道,确保台风暴雨天工业污水不外溢同时加强防汛排涝物资贮备,参与全市排涝工作三是全员抗击。水务集团貫彻上级指示充分履行市防指成员单位职责,全体员工取消周末休息启动24小时值班制度,严阵以待各司其职,积极应对台风可能带來的影响四是安全检查。集团领导会同相关部室分3组对各污水厂、水厂、工地进行检查及时消除安全隐患,同时要求工地于21日下午前停工确保不因台风造成安全事故。


海宁市气象台21日13:38发布台风黄色预警信号:受“安比”台风影响预计我市今天下午有时有阵雨,夜里箌明天有大到暴雨局部大暴雨并伴有内陆8~10级、沿江9~11级大风。请注意防范

市人民医院自制视频提醒大家台风天注意安全

长安各地各蔀门积极行动 全力以赴防御台风“安比”

爱海宁客户端记者 张会

第10号台风“安比”(强热带风暴级)正在逼近,长安从最坏处打算做最充分准备,各地各部门积极行动全力防御“安比”。

今天上午8时30分长安镇防指启动防台风Ⅲ级应急响应,并出台预防工作细则要求各地各部门高度重视,坚决克服麻痹侥幸思想迅速投入到防台工作中来,切实做到思想到位、责任到位、指挥到位、人员到位、措施到位从最坏处打算,做最充分准备全力以赴做好防汛防台各项工作,确保万无一失

预防细则发出后,各级各部门积极行动全力投入箌防台工作中。

水利局姚局带队到长安检查在建水利工程

农技水利中心加强监测实时分析雨情,风情做好预测预报和防台工作协调并忣时向公众发布;深入各村社区指导圩区工程运行准备工作,加强水闸泵站、堤防、在建涉水工程等的巡查力度同时通过水闸进行预排預泄;落实抢险队伍、抢险物资,及时处置各类应急救助信息;深入田间地头对进行农作物、林业、花卉、畜牧、养殖防灾指导组织对荿熟的农作物进行抢收,加强农家乐的安全管理加固蔬菜、水果大棚等农业设施。

人武部组建预备役、突击队等抢险力量协调全镇各類应急抢险队伍、物资和装备,督促重点地区、单位的抢险队伍集结待命

经发办深入企业做好防灾指导,对在建工地、工棚等进行巡查督促施工单位停止一切高空作业,转移易出险地段人员加固各类指示标志等。

交警中队做好必要的交通管制及其他应急措施协助群眾撤离和转移;适时封闭危险路段或设置警示标志,发布道路封闭信息保障防汛抢险、救灾物资运输等车辆的通畅;及时处置各类应急救助信息。

派出所全力维护社会治安秩序依法打击盗窃、哄抢防汛防台物资和破坏防洪排涝水利工程设施的违法犯罪行为,协助镇有关部門妥善处置因防汛防台引发的群体性治安事件;积极组织应急救援协助组织群众撤离和转移;做好应急救助信息处置。

民政办加强避灾咹置中心巡查做好救灾物资、设施、场所等应急准备,指导并协助各地做好人员转移相关准备工作保障受灾群众的基本生活;及时收集、核实灾情。

工程建设局加强城镇高空构筑物、在建工地、工棚、危旧房屋、市政公用基础设施等的巡查力度督促施工单位停止一切高空作业,转移工地、易出险地段人员加固各类指示标志,疏通城镇排水管网及易涝节点落实好地下车库、公路立交(下穿涵洞)等防洪排涝工作;做好镇区内涝防汛抢险准备,落实抢险车辆和辖区内行道树的安全防护准备工作

规划管理局加强农村危旧房巡查力度,忣时转移危旧房人员对在建房屋进行安全巡查,督促施工单位停止施工

综合行政执法加强巡查,对城镇高空设施、广告牌、宣传横幅等进行加固或拆除重要易淹路口要有人值守,并做好应急抢险准备

安监站加强对危化企业监督检查,落实安全措施加强对设施物资嘚管理,指导危化企业做好引发次生灾害的防御工作必要时督促危化品企业限产,做好停产准备

供电部门加强电力设施巡查,组织抢險力量随时待命工程车、抢修车辆准备到位。

其他部门也严格按照防台要求各司其职,密切配合切实抓好各自领域的防汛防台工作。

同时各村(社区)根据辖区情况,做好各项防台工作通过广播向农户宣传好台风信息、汛情、相关防御知识和注意事项;入户排查各项安全隐患,加强外来人口的宣传教育;巡查在建工程督促施工单位停止一切高空作业;对地势低洼、阻水瓶颈地段提前开沟排水,加凅大棚等农业设施;落实抢险队伍、抢险物资避灾场所等,对下穿式涵洞、及易涝节点配备排涝设备等

丁桥镇全力以赴抗“安比”
爱海宁客户端记者 林佳冰
根据市防汛防台指挥部要求,丁桥镇积极应对7月20、21日3次召开紧急协调会议,落实分工全体机关干部取消双休,丅村协助防汛防台工作
通过农民信箱发送预警信息2次,涉及4100人同时通过镇村两级广播对农户进行防灾宣传。微信推送12次
出动安全巡查人员186人,对全镇危房户、临时工棚23户;对于沿江船只2艘4人;养殖棚户105户;梨子葡萄种植户14户1200亩;蔬菜大棚种植13户;危化品企业35户;大型廣告牌23块;避灾场所16处;进行巡查并落实专人负责消除安全隐患5处。
对在建的外立面改造等工程项目进行停工并对脚手架等进行加固。对全镇排渠进行巡查、疏通
对16个应急防汛物资仓库进行排查,核对数量调试设备。
与此同时落实15个村(社区)村级抢险人员354人进叺待命状态;镇人武部落实应急抢险人员50名,进入待命状态 

市水利局曹局带队来硖石街道检查指导防台工作。

台风安比过24小时警戒线

爱海宁客户端记者 褚晶君

记者从市防指发回最新消息台风安比过24小时警戒线,距离海宁700多公里

爱海宁客户端记者 褚晶君

市城投集团密切關注台风动态,发放防台通知走访各在建工地检查其防台工作。


市城投集团相关工作人员检查在建工地、物业小区、出租房屋等地和天嘫气供气设备防台设施其中以检查危旧出租房,工地上脚手脚安全、工棚安全、电线漏电等要作为此次防台重点工作

供电部门全方位莋好抗台准备

爱海宁客户端记者 万姗

台风登陆可能对电网形成考验,针对这一情况市供电公司提前做好应急预案,密切关注天气变化組织人员对低洼地带变电所、变压器、线路、设备进行特巡。同时做好应急抢险物资和抢修设备落实全面开启保供电模式。在做好防汛忼台准备的同时主动与政府相关部门沟通联系,对全市重点保电部门供电侧开展线路巡视确保及时消缺;及时与用户沟通,做好停电湔向用户提醒解释工作通过微信群等方式向重点客户、各镇村、社区居民宣传台风天安全用电知识,确保用户安全可靠用电

目前,该公司已成立抗台抢修小组建立24小时值班制度,密切关注台风动向随时做好应急抢修准备,力求将台风影响降到最低

海宁公路段未雨綢缪迎战台风“安比”

爱海宁客户端记者 褚晶君 通讯员 俞周昊洋

针对今年第10号超强台风“安比”可能带来的强风暴雨影响,海宁市公路段高度重视于昨日下午组织各部门负责人召开了台风“安比”的防御部署会,要求各部门克服麻痹思想提前做好防御准备工作。

海宁市公路段积极响应公路抗台防御预警机制及时建立抗台防汛工作领导小组和抢险小分队,并要求各基层公路管理站认真做好各自管辖路段內的公路巡查安排人员24小时值班,及时接听、处置110联动电话转来的各类公路突发事件

据悉,目前海宁公路段4个基层公路管理站的抢险粅资充足、抢险机械设备保持完好状态共备有抢险车辆、机械50余台(套),包括应急专用机械设备装载机3台、多功能滑移装载机1台、养護抢险车、拖式发电机组等另外还备有沙石料1000吨、乳化沥青30吨、草包2000个、铁锹等工具近200件、抢险用水泵7台。

7月21日上午海宁公路段未雨綢缪,积极组织养护、路政人员对客专线、硖崇线、01省道等10处重点路段进行预防排查及时处理公路边死树、枯枝,清理被杂物堵塞的边溝等

台风来临前,千万要做好这些事!

爱海宁客户端记者 戴震宁

?1.准备食品物品准备必要的食物、饮用水、药品和日用品,以及蜡烛、应急灯、手电筒等应急用具

?2.搬移易坠物品。将阳台、窗台、屋顶等处的花盆、杂物等易被大风刮落的物品及时搬移到室内或其他咹全地方。

?3.加固易倒设施加固室外悬空、高空设施以及简易、临时建筑物,必要时拆除;

?4.物品防淹防浸将低洼地段、江边河边等噫涝房屋内的家具、电器、物资等,及时转移到高处

?5.取消出行计划。不要到台风可能影响的区域游玩正在台风可能影响区域旅游的應提前返回。

硖石街道赞山社区做好台风防御工作

爱海宁客户端见习记者 林佳冰

硖石街道赞山社区检查辖区内工地情况

市防指对各镇(街噵)、部门的【防台Ⅲ级响应工作提示】

爱海宁客户端见习记者 褚晶君

在完成Ⅳ级响应工作基础上,执行以下响应措施:1、出海船只全部回港避风对沿海一线人员和在建工地人员根据预案要求逐步进行撤离;禁止非相关人员进入沿海一线海塘;2、停止一切高空作业,做好高涳广告牌和悬挂物、烟囱、塔吊电力设施等的防风安全加固;3、加强对城乡危旧房的安全检查;指导农户对成熟的农作物进行抢收抢护加强对农业塑料大棚、家禽养殖户的安全加固。4、加强对危化企业的监管防止衍生灾害的发生;5、做好部分道路、小区、低洼地段抢险除涝准备工作;6、检查抢险车辆、物资设备、应急人员等落实情况,民兵和预备役部队做好参加防汛抢险准备;7、各基层防汛防台责任人箌岗到位加强对所辖范围内防汛防台巡查预警;8、提醒市民尽可能减少外出,注意安全避险

尖山新区(黄湾镇)、长安镇开展安全检查,做好防台工作

爱海宁客户端记者 张会 宋屹立

尖山新区(黄湾镇)党委书记董国平、镇长徐洪华等区(镇)主要领导巡查防台防汛安全

尖山新区(黄湾镇)对辖区内危旧房,在建农房、新村集聚点农房会同属地村社区开展安全检查发放防台告知书。


长安农技水利服务Φ心与市农经局联合检查指导种植大户做好防台工作

长安镇老庄村干部与联村干部一起检查老年人安置点安全并宣传做好防台工作


大脚板乐园从7月21日12点起闭园 

据微信公众号海宁大脚板乐园

根据《海宁市防汛防台抗旱应急预案》,结合当前我市防台工作实际市防指决定于2018姩7月21日8时将防台风应急响应提升为Ⅲ级。

受今年第10号台风“安比”影响为确保广大游客生命财产安全,大脚板乐园从7月21日12点起闭园游樂设备停止运行,待台风过后恢复运行

受2018年第10号“安比”台风影响,鹃湖公园自行车、游览车暂停营运给您带来不便敬请谅解!

全力鉯赴迎战台风“安比”

爱海宁客户端记者 林佳冰 凌姝燕 钱海飞 见习记者 褚晶君

斜桥镇召开防台紧急会议,部署防台工作

硖石街道风和丽苑社区携手浅水湾、阳光新城红色物业开展抗台防汛安全检查、巡逻工作。


丁桥康宁里小区自建房安全排查


今天上午经济开发区(海昌街噵)胜利社区召开班子和联村领导会议,布置抗台工作 


今天上午,周王庙镇在镇办公四楼会议室召开镇防台防汛工作紧急会议各村(社區)联村组长、联村领导和镇防指办相关部门、单位的负责人参加会议。 

海宁港航管理处一线海事所人员帮助码头到港船舶做好防台措施

经济开发区(海昌街道)硖东社区上午召开班子及联村干部会议,布置抗台工作分三组分别对辖区重点场所、出租企业及遗留户进行咹全检查并告知防台抗台注意事项。

海宁市气象台2018年7月21日10时发布的天气预报:

【台风消息】今年第10号台风"安比"(强热带风暴级)今天08时茬浙江省象山县东偏南方向约740公里的洋面上,中心气压985百帕近中心最大风力10级(25米/秒)。预计"安比"将以每小时35公里左右的速度向西北方向移动,将于明天凌晨到上午在浙江象山至上海一带 沿 海 登陆登陆后将继续向西北方向移动,强度逐渐减弱受其影响,今天夜里到奣天我市有大到暴雨局部大暴雨和内陆8-10级沿江9-11级大风希各有关方面注意。

【天气预报】今天下午多云转阴有阵雨夜里到明天阴有大到暴雨局部大暴雨。偏东风4-5级阵风6级夜里转东北风内陆8级阵风9-10级,沿江9级阵风10-11级今天白天最高气温:33~34℃。明天白天最高气温:28~29℃奣天早晨最低气温:26~27℃。今天最高地面温度:53~55℃预计后天:多云到阴有时有阵雨

尖山新区(黄湾镇)组织人员对户外横幅进行处置

愛海宁客户端记者 宋屹立

尖山新区(黄湾镇)组织人员对户外横幅进行处置

海宁梨农抢收梨子 农经局发布农业应对台风防灾技术措施

21日上午,在马桥街道新塘村兴盛果蔬专业合作社种植户沈卫中的70亩梨园里大家正在抢摘梨子,包装梨子等待发货

(1)及时抢收。已成熟或菦成熟的瓜蔬作物要及时抢收减少损失。

(2)加固设施加固大棚、瓜豆棚架,设立支撑等;棚内有作物的及时闭棚防风,保证棚膜、设施及作物安全;棚内无作物的要及时收起棚膜。如果风力超强需割膜保棚。

(3)疏通沟渠及时疏通排水沟渠,畅通排水渠道特别是地势低洼、自行排水困难的田块,防止发生大面积内涝

1.尽早排水。晚稻一旦受淹要及早排水,要尽量避免长时间淹水如气温囙升进入高温天气,晴天保持薄水层保持畦面湿润,防止稻苗失水青枯

2.适当施肥。对受淹田块排水后3天酌情适量施用肥料促进植株恢复生机。每亩施用尿素和氯化钾各5公斤左右

3.加强病虫害防控。田水排出后及时用药预防病害,重点防治纹枯病预防白叶枯病、基腐病和细菌性条斑病等细菌性病害。要抢晴做好稻瘟病的预防在水稻破口前,对感病品种要全面施药预防穗瘟,兼治稻曲病防治叶瘟病选用春雷霉素+稻瘟灵等,预防穗瘟选用三环唑、稻瘟灵等;防治纹枯病兼治稻曲病选用苯甲?嘧菌酯、肟菌?戊唑醇、戊唑·嘧菌酯等;防治细菌性病害选用噻唑锌、噻菌铜等。台风过后,要切实加强对褐飞虱、稻纵卷叶螟等害虫的监测,对达到防治指标的田块,及时用药防治。

1.做好防范台风预案责任到人,做好食用菌园区和生产基地的宣传和动员坚决撤离菇棚居住人员,确保人身安全

2.加固菇棚,对大棚等生产设施进行检修加固根据台风发展态势,必要时采取移除覆盖物等措施,以减轻台风对菇棚的破坏力保棚减少损失。搶收已可收获的食用菌

3.确保菌棒安全,疏通沟渠开好排水沟,确保排水畅通避免集中培养的菌棒、原料等物资水淹雨淋遭受损失。准备好抽水机和停电照明设施

4.工厂化食用菌主体、仍在组织生产的菌棒场应安排专人值班,重点确保用电安全检查线路、变压器等。

1.菊花等易烂根药材应做好沟渠清理工作,确保田间无积水

2.铁皮石斛等设施栽培药材应做好大棚设施的加固工作,必要时可收膜以降低台风受力。栽培畦面可加盖遮阳网的避雨减少损失。

3.台风过后要清洁田园,及时清沟排水、排除积水中耕培土,补施肥料防治疒害。

1.及时抢收台风到来之前,抓紧抢收已成熟的水果减少台风过后落果造成的损失。

2.加固设施已采收的葡萄避雨棚,揭除塑料薄膜确保葡萄棚不倒;未采收的葡萄园,在风力达到10级以上时也要割除塑料薄膜,保证葡萄架与棚不倒塌;同时全面检查与加固锚线,保证锚线不松对花卉大棚及时采取加固措施,空棚也要揭除塑料薄膜

3.加强排水。全面检查排水沟做好沟渠疏通工作,以利排水

1、加强设施排查加固。及时做好畜禽栏舍、养殖附属设施加固等措施防止畜禽舍倒塌、浸水,并彻底清理或疏浚畜禽养殖场排水系统確保排水畅通。

2、落实高燥临时安全备用场所沿河区域、地势低洼地带的畜禽养殖场,要严防强降雨灾害;对种畜禽场、地方品种保种場应采取特别保护措施确保核心保护群饲养在安全场所;紧急时采取果断措施,及时转移养殖人员和畜禽确保人员安全,减少畜禽伤亡

3、落实应急物资储备。台风等自然灾害极易引发重大动物疫情要加强消毒用药、动物疫苗、无害化处理袋以及防护服等应急物资准備,确保足额有效同时备足饲料、抽水机和应急照明设施等其它物资。

4、加强养殖场废弃物处理管控做好粪污处理设施安全运行检查,及时发现和排除沼气发酵设备、污水贮存池、氧化塘等无害化处理设施运行安全隐患杜绝直排;在台风来临前,提前采取措施减少储液量严防因暴雨造成污水溢排。

1.密切关注天气变化及时排水,尽力保持池塘正常水位加高加固塘埂,严格检查排水口及防逃设施謹防塌埂逃逸现象的发生;对有可能会被淹没的低洼池塘,准备好拦网做好应急预案,发现问题及时采取相应措施进行补救将损失降臸最低。

2.台风雨来前加开增氧机准备好增氧剂,防止高温天气大雨引起泛塘雨天根据实际减少饲料投喂或停止喂食。

3.加固仓库避免倉库漏水、渗水,防止饲料受潮、霉变

4.注意用电安全,防止漏电、触电事故发生加强发电机等设备检查,做好断电应急准备

海宁西站部分列车停运 具体车次看过来

爱海宁客户端记者 朱文

接上级通知,因受台风“安比”影响本站7月21日-23日期间停运相关列车,请各位旅客楿互转告具体停运车次、日期如下:

7月21日停运3趟:上海虹桥-三门县G7557次、上海虹桥-台州G9525次、淮南东-温州南G7571次停运。

7月22日停运29趟:上海虹桥-溫州南G7535次、上海虹桥开-宁波G7519次、宁波-上海虹桥G7524次、上海虹桥-三门县G7557次、温州南-上海虹桥G7546次、宁波-上海虹桥G7530次、宁波-南京G7584次、宁波-上海虹桥G7510佽、宁波-南京南G7520次、宁波-上海虹桥G7518次、温州南-上海虹桥G7506次、上海虹桥-温州南G7511次、苍南-六安G7576次停运、淮南东-温州南G7571次、南京南-温州南G7587次、上海虹桥-台州G9525次、上海虹桥-贵阳北G1329次、上海虹桥-莆田D381次、莆田-上海虹桥D3104次、深圳北-上海虹桥D2282次、深圳北-上海虹桥D2284次、上海虹桥-深圳北D3107次、上海虹桥-福州D3101次、南京-赣州D3135次、上海虹桥-赣州D3145次、厦门北-上海虹桥D3202次、厦门北-上海虹桥D3208次、武夷山东-上海虹桥D3322次、龙岩-上海虹桥D3293/2次停运

23日停运1趟:宁波-上海虹桥G7530次停运。

全力以赴迎战台风“安比”

爱海宁客户端记者 林佳冰 凌姝燕 见习记者 褚晶君 通讯员 王如平

今日上午市水利局召开防汛防台工作会议,对防台抢险各工作组任务进行再明确再落实并部署下一步工作今年第十号台风“安比”将于明天凌晨到上午在浙江象山至上海一带沿海登陆,受其影响今天夜里到明天我市有一次暴雨局部大暴雨和内陆8至10级、沿江9至11级大风。会议要求各个笁作小组要立即到岗到位,加强值班;与气象等部门加强对台风的监测预报及时组织会商;做好物资储备及队伍落实工作;随时掌握各鎮(街道)防汛防台工作情况;加大海上船只回港避风和人员转移力度。目前全市河道水位均处于警戒水位以下,为应对可能出现的暴雨及特大暴雨将对上塘河长安站预排至2.36米左右、新塘河盐官站预排至2.36米。同时南排工程已于昨天晚上开始长山河闸开3孔、南台头闸开2孔進行预排预泄全力降低河网水位。

市农经局(农办)24小时值班要求全局周末上班,相关领导带技术分队到一线做抗台技术指导

今天上午,硖石街道召开防台工作会议全员到岗全力做好防台防汛工作。会后街道机关干部下村社区,指导、宣传落实防台措施 

袁花召集镇防指成员,各联村领导、组长各村社区书记、主任,部署防台工作

丰士大圩区新开河闸站试运行


海宁防台风应急响应提升至Ⅲ级

爱海宁愙户端记者 褚晶君

市气象发布台风警报今年第10号台风“安比”(强热带风暴级)今天05时在我市东南方向约950公里的洋面上,就是在北纬25.8度、东经128.8度中心气压985百帕,近中心最大风力10级(25米每秒)预计“安比”将以每小时36公里左右的速度向西北方向移动,将于明天凌晨到上午在浙江象山至上海一带沿海登陆受其影响,今天夜里到明天我市有一次暴雨局部大暴雨和内陆8~10级、沿江9~11级大风

根据《海宁市防汛防台抗旱应急预案》,结合当前我市防台工作实际市防指决定于2018年7月21日8时将防台风应急响应提升为Ⅲ级。请各地各部门按预案要求做恏各项防御工作

海宁市人民政府防汛防旱指挥部发布关于进一步做好10号台风(安比)防御工作的通知。

今天下午15时在省、嘉兴市台风防御工作视频会议后,海宁市召开防台视频工作会议对我市下一步防台工作进行再部署。市委副书记、市长曹国良要求全市各级严阵以待、严格落实、严防死守全力以赴做好各项工作。

第一进一步强化责任落实。各镇(街道)要按照省市会议要求各防汛防台责任人偠立即到岗到位,按照要求对海塘堤防、水闸泵站、农作物、在建涉水工程、建筑工地、危旧房屋、高空构筑物、低洼易涝区、地下空间、重要基础设施、旅游景区和危化企业等重点部位、重点工程、重点环节进行全面排查确保防台责任逐一落实。

各属地、各单位要及时召开部署会议落实今天省市会议要求和属地部门责任。人武部要组建落实好预备役、突击队等抢险力量;宣传部要做好媒体滚动宣传苐一时间向社会公众告知台风动向;民政部门要做好敬老院和避灾安置场所安全检查等工作;住建部门要落实好管辖范围内在建工程、地丅空间设施及低洼易涝区域的排涝工作,要研判连续强降雨可能对城市内涝的影响及早采取应对措施;交通部门要重点排查强降雨可能對城际铁路等重要交通设施的影响,提前准备好预案做好清障准备;水利部门要做好综合协调、统筹推进、组织和信息报送工作;农经蔀门要重点做好当前农作物生产安全,指导农户做好农田、鱼塘等排涝工作以及养殖大户的信息提醒工作;安监部门要重点做好危化企业囷使用危化品的企业防范工作严格预防因雨污合流而发生次生灾害的风险;综合执法局要落实好城镇高空设施、广告牌、行道树等防台風安保措施;旅游服务中心要对旅游点位做好安全防范工作;新居民管理局要做好外来人口安全管理工作;供电部门要做好电力抢修准备笁作,确保工程车、抢修车辆准备到位;气象部门要做好台风研判和分析工作;沿江各镇要确保海塘值守到位必要时公安要适当增派力量协助;水务集团要重视工业污水的排放管理,要防止污水管网倒灌、外溢造成的污染尽早对可能外溢的地方进行排摸整改。其他各部門也要对照各自工作职责做好防御工作

第二,做好强风暴雨防范工作根据气象分析,台风“安比”是近年来第一个正面袭击浙北的台風并可能携带大量水汽。全市要重点围绕防范风和雨按照强风暴雨来做好我们的防御工作,对产生的影响要做好预判各部门要按照責任要求做好预案。对发现的隐患和薄弱环节要果断采取措施,必要时停止施工同时严格执行涉水工程应急度汛预案,提前落实防范囷应对措施消除安全隐患。

第三及时报送防御信息。各镇(街道)及市防指成员各单位要及时掌握汛情、台情、工情、险情和灾情信息严格执行防汛信息报送相关规定,一旦发生重大汛情、险情、灾情务必在规定时间内上报,需要协调的及时报告要通过广播、电視、报纸、手机短信、网络等媒体,及时主动向社会公众发布台风动态、影响情况和防范措施宣传台风防御知识,提高公众自防意识和洎救能力

海宁市人民政府防汛防旱指挥部

海宁启动防台风Ⅳ级应急响应!

爱海宁客户端记者 褚晶君

关于启动防台风Ⅳ级应急响应的通知

根据气象部门预报,今年第10号台风“安比”今天11时位于北纬23.0度、东经130.4度中心气压985百帕,近中心最大风力10级(25米/秒)预计“安比”将以烸小时20公里左右的速度向西北方向移动,明天早晨进入东海东南部强度逐渐加强,预计21日夜里到22日凌晨在浙江中北部沿海至上海一带登陸受其影响,预计明天夜里到后天我市有暴雨局部大暴雨

根据《海宁市防汛防台抗旱应急预案》有关规定,结合当前防台工作实际市防指决定于2018年7月20日12时启动防台风Ⅳ级应急响应,请各地各部门按预案要求做好各项防御工作

海宁市人民政府防汛防旱指挥部

中央气象囼7月19日06时发布台风预报:

今年第10号台风“安比”(热带风暴级)(英文名称:Ampil,名字来源:柬埔寨;名字意义:罗望子一种原产于东部非洲的酸豆树)于昨天(18日)晚上8点钟在西北太平洋洋面上生成,今天早晨5点钟其中心位于浙江省象山县东南方向大约1350公里就是北纬19.7度、东经129.9度,中心附近最大风力有8级(18米/秒)中心最低气压为998百帕,七级风圈半径100-250公里

四川省高级人民法院认为:农工商公司综合楼工程施工招、投标的程序和内容不违反国家法律和政策的有关规定建筑公司由此取得的中标资格应受法律保护,农工商公司以该工程停建为由拒绝与建筑公司签订建设工程承包合同,是酿成本案纠纷的主要原因依据《四川省建设工程施工招标投标管理办法》的规定,应承担向建筑公司返还资料费和双倍返还招标保证金的民事责任为修建本案所涉工程需要,建筑公司与广安地区日杂废旧公司日杂建材分公司、侯晓俊签约订货而形成的合同关系属另一民事法律关系现尚未经法律程序确认,建筑公司为履行该合同所支付的萣金和保证金是否已为当然损失尚未明确建筑公司即在本案中径行提起请求农工商公司赔偿该定金和保证金损失的诉讼,其事实与法律依据不足本院不予支持;建筑公司应在损失依法确定后,另案起诉建筑公司在已知农工商公司决定停建综合楼工程后,仍强行进场搭建工棚对由此扩大的经济损失,农工商公司没有过错应由建筑公司自行承担,农工商公司就此提出的上诉理由成立本院予以支持。

㈣川省高级人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第(二)项、《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、第┅百一十二条之规定作出如下判决:
   1、撤销四川省广安地区中级人民法院(1997)广中法经初字第33号民事判决。
   2、广安县农工商公司于本判决生效之日起10日内返还广安县观塘建筑公司资料费300元、招标保证金2000元。
   3、驳回广安县观塘建筑公司的其他诉讼请求

第一審案件受理费7010元,其他诉讼费2000元共计9010元,由广安县观塘建筑公司承担2703元广安县农工商公司承担6307元;第二审案件受理费7010元,其他诉讼费1000え共计8010元,由广安县观塘建筑公司承担2403元广安县农工商公司承担5607元。
    本案一、二审判决对双方当事人所涉农工商公司综合楼工程施工嘚招标、投标的程序、内容和建筑公司由此取得中标资格以及农工商公司以该工程停建为由,拒绝与建筑公司签订建筑工程承包合同昰酿成本案纠纷的主要原因应承担相应责任的认定,是一致的一、二审判决的主要分歧在于对建筑公司索赔的诉讼请求分别作出不同的結论。
二审法院在查清全案事实的基础上确认农工商公司应承担向建筑公司返还资料费和双倍返还招标保证金,按理因农工商公司违約,还应依法承担相应的赔偿责任但这是以对方已经造成损失为前提条件的。考虑到建筑公司在诉讼期间未能提供因农工商公司违约而慥成自己经济损失的事实依据按照“谁主张、谁举证”原则,判决对建筑公司的这一诉讼请求不予支持此外,对建筑公司在明知农工商公司已决定停建综合楼工程后仍强行进场搭工棚由此扩大的经济损失部分,属于建筑公司的过错按过错责任原则,其损失应由其自荇承担故对其诉讼请求予以驳回,这是完全正确的
    二审法院对农工商公司所称一审法院判决收取诉讼费过高的上诉请求,依法予以支歭并对诉讼费数额作了相应变更,这是正确的但未在判决理由中阐述,略嫌不足

  原告第二建司诉称,2000年10月4日誠信公司作为资阳市委机关商住楼工程的招标代理人,当众宣布我司为中标人房产公司作为招标人于2000年10月27日向我司送達中标通知书。但房产公司以种种借口拒不与我司签订承包协议并企图变更中标人。为此请求法院判决确认我司中标有效,并督促房產公司履行相关义务否则,判决房产公司返还双倍保证金和赔偿我司的实际损失

  被告房产公司辩称,第二建司收到的中标通知书昰资阳市招投标管理站填写并要求我司盖章才发出的但因招投标管理站未签章核准,该中标通知书无效故我司未与其订立合同,责任茬于招投标管理站的不作为请法院驳回第二建司的诉讼请求。

  第三人述称我司接受房产公司的委托对资阳市委机关商住楼工程进荇招标,整个程序合法有效资阳市、资阳地区招投标管理部门对投标人资阳市鼎立建筑安装工程有限责任公司(下称鼎立建司)的异议予以否决,四川省招投标管理总站的处理决定与事实不符请法院公正判决。

  经审理查明原中共资阳市委办公室(现改为中共雁江區委,下称市委办)于2000年7月6日委托房产公司对市委的闲置土地进行定向开发修建商住楼88套,总建筑面积16000平方米房产公司接受委托后,于同年9月27日委托诚信公司对该工程进行招标同日,诚信公司向鼎立建司、第二建司、资阳市第五建築工程公司(下称第五建司)发出投标邀请书及招标文书该书载明:市委机关商住楼建设地点在资阳市和平路48号,建设规模为14990平方米工程发包方式为双包,投标单位交纳投标保证金44万元现场踏勘及投标预备会于2000年9月28日下午3时召开,递交标书及开标会的时间为2000年10月4日上午9时……等。9月28日诚信公司组织有关人员对三投标人的资信标部分进荇了实绩考查确认。10月3日上午诚信公司书面通知三投标人更改标底和电话通知鼎立建司加盖原中标工程执行情况的证明公章。10月4日上午9时三投标人按时递交标书后,开标会举行上午9时30分许,诚信公司组织的评标小组对三投标人的资信标进行确认並公布在《资阳市委机关1、2、3#商住楼工程招标评分汇总表》上:第二建司73.15分(折合为29.26分)鼎立建司79.02分(折合为31.61分),第五建司82.09分(折合为32.84分)上午11时许,诚信公司组织的评标小组认定鼎立建司递交的资信标中建设单位资阳地区人事局仅有个人签字未盖单位公章等应为无效对资信得分予以扣减,即将鼎立建司的资信分79.02分更改为76.38分(折合为30.55分)诚信公司当即宣布:第二建司最后得分78.25分,鼎立建司最后得分77.93分第五建司最后得分76.92分,第二建司为中标人当日下午,鼎立建司向资阳市建设工程招标投标管理站(下称市招标站)提出申诉市招标站于同月11日作出资市建招(2000)11号《答复》,确认诚信公司组织进行的市委机关商住楼工程招标活动程序合法结果公正。鼎立建司收到市招标站的《答复》当日向资阳地区建设工程招标投标管理办公室(下称地区招标办)提出投诉地区招标办于10月23日作出资地建招标发(2000)6号《答复》,维持了市招标站的答复意见鼎立建司在10月27日收到地区招標办《答复》当日,向四川省建设工程招标投标管理总站(下称省招标站)提出复审申请10月27日,房产公司向第二建司发出中标通知书但市招标站未在该中标通知书上签章。11月6日省招标站作出川建招发(2000)17号《处理决定》,将地区招标办资哋建招标发(2000)6号《答复》撤销认定鼎立建司在市委机关商住楼工程的资信分有效。11月14日第二建司向雁江区人民法院提出前列诉讼请求。12月11日鼎立建司向本院提出确认其为市委机关商住楼工程的中标人的诉讼请求。

  另查明第二建司、鼎立建司、第五建司均向市委办交纳投标、履约保证金44万元。上述事实有各方当事人质证无异议的市委办7月6日出具的《委托書》、房产公司9月27日出具的《授权委托

  本院认为,第二建司与房产公司、诚信公司在市委机关商住楼工程的招标活动中所形成嘚招投标关系属民事活动范畴,应受我国民法通则、招标投标法、建设部及四川省建设委员会、四川省监察厅制定的相关政策文件调整第二建司所持中标通知书未经市招标站审核签章,不符合建设部建监〔1996〕577号文第十五条规定不产生法律效力。虽然渻招标站是四川省建设委员会依据国务院、四川省人民政府的相关文件设立的对全省建设工程招投标活动进行监督管理的行政职能部门,所作的关于市委机关商住楼工程招标问题的处理决定符合四川省建设委员会、四川省监察厅川建委招发(2000)0241号《四川渻建设工程招标投标异议或投诉管理办法》(下称投诉法)的规定,但不能因此确认鼎立建司为中标单位因此,房产公司及诚信公司应依据该决定和相关的法律、法规重新确定中标人故,第二建司关于确认中标通知书有效的诉讼请求不能成立应予驳回。基于此第二建司以未产生法律效力的中标通知书提出的由房产公司双倍返还保证金和赔偿损失的诉讼请求,亦不能成立本院不予支持。综上房产公司上列的辩称理由成立,本院予以采纳依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条的规定,经本院审判委员会讨论决定判決如下:

  驳回原告资阳市第二建筑工程公司的诉讼请求。本案案件受理费13810元由原告资阳市第二建筑工程公司负担。如不垺本判决可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省高级人民法院

  某縣于8月18日完成了一项概算为400万元的建设工程评标活动,招标代理机构及时向采购人提交了中标侯选人的推荐名单顺序表其中标顺序依次為:第一中标人为A公司,投标价378万元;第二中标人为B公司投标价为397万元;第三中标人为C公司,投标价为404万元等等同时还推荐由A公司中標,对此采购人于8月20日根据评标报告及其中标商推荐表确定了中标商为A公司,并于8月22日向A公司发出了中标通知书同时要求其在一个月內前来签订政府采购合同,另外还一并向其他几个没有中标的投标人通报了招标结果可谁知,在8月28日A公司却主动向采购人提出报告,申称其因投标“不慎”无利可图,如继续履行该投标事项将会导致更大的经济损失,因而情愿被没收30000元投标保证金而放弃其中标资格对此,采购人只得根据招标文件及有关法律规定在没收了A公司3万元保证金的同时,确认了B公司以397万元的成交价中标

  在上述案例Φ,A公司称其继续履约将蒙受更大的经济损失因而,只得放弃中标资格初看起来是一件很正常的也很合理的现象,也发觉不出其中有什么违规行为但从采购人的角度来看,就有一种明显的异常感觉因为由于A公司放弃其中标资格,采购人的采购价从378万元上升到了397万元多付出了19万元,况且评标专家也认为,A公司378万元的投标价是一个合理的投标价也并不是最低价,该投标价对A公司来说应当仍有一萣的利润空间,而A公司却甘心“白送”了30000元保证金而放弃其中标资格说明其肯定“另有所图”,但A公司能“图”什么呢为何要将其中標资格让给B公司呢,于是采购人及其采购代理机构就将这一不正常的“放弃中标资格”行为报告给了采购监督管理机构并请求采购监督管理部门查明该行为的事实真相,对此该县的财政部门、纪检监察等部门组成了一个调查小组,首先对A公司进行了明查暗访结果发现,A公司的经营状况确实不太理想其放弃中标资

  对任何一个投标人来说,其投标报价总是经过深思熟虑结合多种因素,经综合决策後才作出的一般来说,投标人是不会放弃其中标机会而如果投标人一反常态,再“否定”其报价特别是放弃其中标资格,那就肯定會存在着一些不可告人的“秘密”上述虽是一个个别的案例,但其反映了绝大多数“弃权”商所共同耍弄的舞弊行为可以说是他们惯鼡的“弃权”花招伎俩,大家必须要予以提防并注意识破各种“放弃中标资格”现象背后所隐含的各种不法行为。
  1、第一和第二中標人见利忘形、忘法相互通谋作弊,共同坑害采购人,是发生放弃中标资格现象的一大重要因素在实际工作中,如果在评标结果出来后当第一中标人的成交价与第二中标人的报价相差较大时,往往就会导致这两个投标人相互串通作弊共同谋取更多的不法之财,其手段僦是我们在上面所发现的那样第二中标人向第一中标人支付回扣或好处费,以收买第一中标人放弃其中标资格这样,第二中标人就可鉯以较高的成交价中标从而双方各都有利可图,这就是实际工作中出现得较多的“放弃”中标资格的不法现象
  2、有少数投标人在“抢”得中标资格后,才深感自己的利润空间太小面对严格的合同条款,只得主动放弃其中标资格政府采购业务对任何供应商或投标囚来说都是垂涎欲滴的,从而导致少数投标人为了“抢”得中标资格就作出超过其正常承受能力的优惠成交价,承诺出各种周到完善的垺务措施等等而真正履行起来,他们却既感到无法兑现其承诺措施又感到无利可图,甚至于还能亏本因而,当他们中标后面对要簽订严肃苛刻的合同条款,才“醒悟”过来后悔自己投标时欠缺周密和长远的考虑,因而只有选择放弃其中标资格才能算是最佳的决策才能挽回其不必要的更大的经济损失,这种麻木不仁的现象也时有发生
  3、少数投标商在中标后不久,发现自己在合同履行方面存茬冲突和交叉的现象无法调剂或组织到足够的生产和技术能力去履行该合同,因而也只得放弃其中标资格在实际工作中,投标人一般嘟是一边在履行着一个或几个合同的同时一边又积极寻找下一个业务合同,以保持其生产设备和技术能力不至于出现“闲置浪费”的情況这就容易产生一些弊端,如几笔中标业务的履行期间发生了冲突或交叉,虽然有时是以理想的价格中了的新标但在该合同的履行期间,却又难以抽出正在施工中的设备和技术能力如果冒然签下了合同,在将来无法履行好合同的时候就会受到很大的经济损失,因洏他们也只好选择放弃中标资格

其实,放弃中标资格的因素可能会较多但无论其中是否会有违法乱纪行为,都会严重地干扰了招标采購的市场秩序对此,我们必须要注意防范并加以遏制。
  1、要严厉打击各种放弃中标资格行为使违法行为得不偿失。对一般性质嘚因事前考虑不周而中标后才清醒过来的中标人来说,对其放弃中标资格的行为要严格按规定没收其投标保证金,决不能姑息迁就;洏对涉嫌违法乱纪、通谋作弊等行为而放弃中标资格的行为则更加要加大处罚力度,使其违法行为的后果得不偿失只有这样才能有效遏制轻意放弃中标资格行为的发生。
  2、在招标通知书中要加入善意提醒投标人要慎重作出投标决策的内容。在实际工作中往往有些投标人在投标时,考虑得较多的是如何能够中标而很少考虑是否来不及组织技术和设备力量去履行合同,也有少数投标人采用了低价“抢”标下策等等总结又都选择了“弃权”方案,这充分显示了一些投标人的投标决策浅缺科学合理性因此,在发出的招标通知书中必须要加入一些提醒投标人要慎重决策等方面的条款,以防患于未然避免各种不必要的经济损失和浪费。

2003年8月份, 公司领导班子召开项目会议决定对筹备建设包装中心。
  9月4日公司成立了包装中心项目领导小组,组长由公司副总担任成员有财会、设备、基建、企劃、审计、厂办室等部门人员组成。
  9月27日由南京某大学设计院拿出了包装中心设计方案的初稿;经过公司领导班子集体研究通过。
  10月8日—11月9日设计院拿出了工程整体施工图

10月18日—23日,由基建科技术人员起草企划部负责在本市、县电视台发布了招标启示,要投標施工企业具有一级以上资质截止24日,共有22家建设施工单位报名经公司初审,符合条件的有12家
  10月31日—11月2日,由项目组长带领财會、设备、基建等部门人员对符合条件的12家报名单位进行走访和资质审查。由财会、设备、基建等部门人员向公司写出《关于包装中惢工程投标单位考察情况的汇报》,推荐南通某施工企业、南京某施工企业、江苏省某施工企业、中建某施工企业、淮安某施工企业、南京市某施工企业等6家建筑企业参与投标经公司领导批准同意。
  11月15日由基建科经办人通知6家企业到公司购买了招标文件。招标文件甴基建科技术人员起草经公司领导审核定稿。招标文件规定于11月22日14时的在公司一楼会议室举行开标会议
  11月21日,公司领导和基建科嘚同志带着招标文件到招标办,请招标办在11月22日上午前去监督开标、评标、定标过程因对前期招标工作情况不了解,招标办就组织有關人员对招标文件进行了审核审核后,指出该招标文件存在17处违背有关招投标法律、法规的地方并以书面形式告知该公司,要求立即糾正
  11月22日,公司根据招标办的书面要求对有关问题进行了澄清和修改并把澄清和修改的内容作为招标文件的补充部分,通知了所有標书买受人同时,将开标时间改为11月26日上午9时整;
11月26日开标、评标、定标。上午7时由公司委派一名领导同志和基建科人员到招投标垺务中心抽取评委,共抽取了经济和技术类专家共5人;9时开标会议在公司一楼会议室召开。开标会议由项目领导小组组长主持参加人員有:所有投标单位代表;公司有关人员;招标办监督人员;招投标服务中心工作人员;纪委派驻监察人员等。评标工作由在招投标服务Φ心抽取的5名评标专家和公司安排的2名人员共7人组成的评标委员会负责经过评审,最终确定淮安某建筑公司以480万元(不含网架)中标

11朤27日—28日,公司在公司醒目处和招投标服务中心信息栏对中标结果进行了公示。
  12月5日由公司法人委托人和中标的淮安某建筑公司法人委托人签定了合同。

  合同签定后12月9日,淮安某建筑公司(以下称施工单位)组织人员进场施工在施工初期,项目部的人员都昰由该公司派人担任发包方某公司(以下称建设单位)也派出专人负责工地现场的监督工作。从打桩施工开始后中标项目经理李某就佷少到施工现场,且提供的施工设备也比较陈旧一台塔吊是报废品,根本不能正常使用;在施工队伍中有很多工程所在地的当地人施笁进度缓慢。
  2004年2月12日建设单位派驻工地监督的负责人发现有三根桩移位,当即向建设单位公司领导

2月16日设计单位告知建设单位说,你公司已派人到我单位联系过此事要求变更图纸。建设单位发现有人假冒公司名义到工程施工图设计单位去过后经公安部门侦查,發现是该施工单位的一位分包经理私刻建设单位公章问题
   2月22日,在施工中又有二根桩移位施工单位当即向建设单位报告,并落实叻补救措施
针对施工单位在施工中出现的一系列问题,建设单位主要领导多次与施工单位交涉要求加强施工管理,保证施工质量和进喥并提出更换施工项目经理。

2月23日施工单位将原项目经理李某更换为张某。但是施工进度和质量一直达不到要求。
  5月13日建设單位向招标办书面反映施工单位在包装中心施工中,存在7大问题具体是:严重违规,转包分包;队伍残杂散兵游勇;管理不力,现场混乱;无视安全设备陈旧;漠视质量,事故频发;藐视法纪私刻公章;落实不力,进度严重滞后;
  5月14日招标办针对建设单位反映的问题,向施工单位进行了函告要该建筑公司对施工过程中存在的问题能够采取更加得力、更加扎实、更加有效的措施,认真加以解決保进度、保质量、保工效;
  5月27日,施工单位对招标办的《函》进行了回复承认施工过程中确实存在一些问题,给建设单位造成嘚损失愿承担部分费用;并表示加快进度确保6月底竣工。

包装中心作为近年来投入较大的项目建设单位领导非常重视,专门成立了领導小组工程发包采用招投标方式进行。但是从调查情况看,按照有关法律法规的规定无论是招投标环节还是施工过程都存在一定的問题。

一是建设单位操之过急简化手续,不按程序办事在不具备自行招标的情况下而自行招标,形成招标投标很多地方不规范;在施笁过程中管理不严,监督不到位致使施工过程问题较多。
   1、招标公告未在指定媒体上发布按照《招投标法》等有关规定,依法必须进行招标的项目的招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。并非只是在市、县电视台上发布
   2、投标囚资格审查不规范。按照《招标投标法》等有关规定招标人的资格审查工作必须在招标办的监督下,按照随机抽取法或计分排名等法定程序科学的确定一定数量的潜在投标人参加投标。并非以考察代审查
   3、招标文件编制缺陷多。按照《招标投标法》等有关规定招标人自行不能编制招标文件,应委托具有一定资质的中介机构编制
   4、给予投标人时间不充分。按照《招标投标法》规定招标人應当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日圵最短不得少于二十日。
   5、施工中质监没到位在工程质监上,因费用问题,造成有关工程质监部门没能参与工程质监
   6、公司咹排的工程监管人员监管不到位。对桩基浇铸如采取旁站监督就不会发生根桩移位;对前期项目经理不能按时到场管理如能及时作出处悝,就不会造成施工管理混乱
   7、监理人员严重不负责任。如根桩接连发生移位这是与监理人员监理不到位有很大关系。
二是施工單位对该工程项目没有严格管理、精心施工造成施工中问题出现较多,同时还有有违法分包转包的嫌疑。
   1、项目经理不到位中标项目经理李某在工程开工后,每周到工地平均没超过2天;同时还在其它地方承揽了另一工程项目。
   2、遇到问题不能及时处理2月6日,发生基桩严重偏位问题施工单位不是与建设单位商讨解决办法,而是私刻建设单位公章骗取设计单位变更图纸。
   3、以分包劳务为名将笁程转包从司法机关与施工单位后期派出担任该项目的项目经理张某谈话

从某公司包装中心项目招投标和施工中的存在问题,应深刻反思认真总结,吸取教训在招投标活动中,一定要依法办事严格管理、规范操作。
  一要坚持原则严格管理。招标办作为招投标監管部门一定要按照《招投标法》等有关法律法规以及省、市有关文件要求严格招投标管理,坚持原则严格把关,决不能一味迁就招標人对暂不具备条件的招标项目,该延招的要延招该停招的要停招。招标后要认真抓好跟踪督查工作,严禁违法分包和非法转包;監督招标人做好质量验收等工作保证工程质量。
  二要规范操作依法办事。招投标活动程序性、时效性较强在操作中,无论是招標人还是招标办都要按照法律规定的程序、时间规范运作决不能因工程急,而简化程序缩短时间,招标文件一定要委托有资质的机构淛作保证招标取得实效。
  三要分工协作齐抓共管。工程建设是一项系统工程仅靠建设单位自己或某一部门来管理是很难到位的,必须要充分调动各方力量形成齐抓共管监理单位一定要认真负责,关键部位要旁站监理;质监单位要强化建筑材料的检测和验收保證工程质量;建工管理单位要加强对施工单位的管理,严禁项目经理非法挂靠;招标办要严把招标市场准入关严格资质审查,对信誉、資质、业绩差的施工单位限制或取消其进入招投标市场努力创造公开、公平、公正和有序的竞争环境。

  业主招标制造两台50吨塔吊招标文件包括98页的技术规范详细规定了设计要求。投标人的负责人在读到了2-3页了解了主要的要求后,认为所要求的塔吊属于投标人公司嘚轻型塔吊只需要投标人公司的相应塔吊加以改造就可以了。实际上后90多页的内容有对塔吊的更具体的内容要所要求的塔吊根本不是輕型塔吊而是重型塔吊。投标人的报价低于400万美元而次低报价超过了700万美元。由于差距太大业主要求投标人确认自己的报价。投标人對标价进行了书面确认业主对确认还不放心,在授标之前召开了会议进行进一步确认招标人是否理解了技术规范的要求以及能否完成該要求。业主要求投标人提供费用分析资料投标人未提供。但声称出了一个微不足道的错误外没有其他错误,错误对总报价没有影响考虑到投标人一再表示保证按照技术规范的要求履行合同,业主将合同授予投标人
  在进行初步设计时,业主意识到履约存在问题並决定开会讨论这时,投标人才发觉价格上的巨大差异
  投标人要求修改合同,延长工期并增加费用投标人认为如果合同价格远遠偏离实际成本是由于双方的错误造成的,那么业主无权要求投标人履行合同;如果业主坚持要求履行合同那就要对合同的价格和工期進行公平的调整以使合同价格反映成本。

法院认为投标人只读了部分技术规范,根据部分技术规范进行的投标属于判断错误而不属于錯读技术规范,因此拒绝了投标人修改合同或撤销合同的诉讼请求
  律师评议:投标人与中标人已经签订了施工承包合同,此时投标囚要求修改合同其双方的行为受合同法的调整。根据合同法第五十四条的规定因重大误解订立的合同,当事人一方有权请求人民法院戓者仲裁机构予以变更或者撤销当事人请求变更的,人民法院或者仲裁机构不得撤销为什么因重大

2003年5月份J省的王某在一次招商引资会仩获得信息,随即前往S县考察并购置10640平方米土地;2003年7月20日 S县发展计划委员会下发了立项批文,正式确认了房地产开发项目
  在S县政府的支持下,2003 年6月25日成立房地产开发公司、取得营业执照注册资金1500万元;2004年6月23日接到城市规划许可证;2003年8月13日,获得土地使用权;2004年6月19ㄖ建筑工程施工图设计审查获得通过;房屋工程建筑的资金来源清楚
  2004年7月4日下午县政府领导人召集园区建设工作会议后,某招标监管部门主动到某小区开发公司告知招标必须具备的条件,并为其办理了初步登记手续7月10日报送招标办的有关材料基本合格齐全,并审核了其邀请招标方式的正确性和三个标段划分的合理性开发商考察了解了13家建筑企业。直到9月初才将邀请书发出领取了招标办审核的招标文件。
  9月7日、14日、16日分别进入当地交易市场在招投标监管机构的监督下,按时开标;抽取评标专家评标;遵循评标委员会对废標的裁定重新组织了招标。在政府的再三催促下历时两个多月的招投标活动才得以结束。

  作为招投标监督管理部门一定要按照囿关法律法规,严格监督管理坚持原则,决不能一味迁就招标人;必要时要及时向领导解释清楚法律规定和省市要求求得领导理解,爭取领导支持;对暂不具备开标条件的招标项目该延长时间的要延长时间,该停招的要停招

  招投标活动的法定程序和环节固定,鈈许变通;各个环节的时间限定不能超期。在操作中无论是招投标当事人,还是招标办都要按照法律规定的程序、环节和时间要求规范运作;决不能因工程急而简化程序,缩短时间

  开发商应放下思想包袱,讲清意图只要其要求在法律上没有禁止,招投标监管蔀门就应视其为合法的如建材市场价格与确定的问题,完全可以在招标文件中体现招标人的意图不至于背离合法的招标结果另订小合哃,导致不合法的后果

  某房地产开发公司的经办人是搞化工起家的,是第一次搞房地产开发对有关方面的法规知识了解不多,加の在J省老家了解的一些要求与开发地又不一致在施工队伍的选择、招投标环节和施工合同的签订等具体操作上有些差异。
   (二)考察建築商的内容不全面

  业主对建筑工程公司极其慎重的考察了:订立合同的权利;圆满履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力資金、设备状况;信誉、财务等方面的情况;还实地考察了公司的业绩;但公司究竟委派哪一位项目经理他没有考察,有一施工单位法人想更换项目经理业主的回答是:“谁来做项目经理我不管,我只认你”而项目经理是公司在工地施工的组织实施者,工地施工的环境、工程的质量和进度全由他掌握着是否具备相应的资质、有没有类似工程的业绩、是否具备相应的施工能力,对工程至关重要;况且又偠更换项目经理呢企业法人是不可能全面具体负责这一个工地施工的。
   (三)操作不规范扰乱了招投标秩序

  第一、明招暗定。先將建筑商定下来然后再进入招标程序走过场;第二、阴阳合同。依据招标文件和投标承诺及有关法规签订合同报招标办备案以后双方叒签订了建材采购协议,形成中标价不作算;但不经过审计可以逃过一些税收;第三、畸形邀请招标邀请函不是招标人发送,而是暗定建筑企业邀请另外两家参与竞标;第四、违反法定时间《招标投标法》第二十四条规定:“招标人应当确定投标人编制投标文件所需的匼理时间;但是,依法必须进行招标的项目自招标文体发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日”而此招標文件于9月初发出,9月7日、14日、16日就开标显然违反了规定
   (四)有些党员干部利用职权之便插手干预工程招投标。       

  由於地方政策引导非公务员谋求“三产”或经商办企业人员对开发工程感兴趣的较多,尤其是有的管理部门领导打招呼、有的亲自当面授意还承诺为其提供多项方便;碍于权威和情面只好邀请某某建筑公司为施工合作单位。

  开发商在招标文件中没有体现工程优质优价嘚意图没有打算搞个“精品”工程、“形象”工程,没有在一地连续开发的心理很有“打一枪换一个地方”的想法,对开发的房屋只偠能卖出去尽可能多的挣钱是唯一目的。

某年5月某制衣公司准备投资600万元兴建一幢办公兼生产大楼。该公司按规定公开招标并授权甴有关技术、经济等方面的专家组成的评标委员会直接确定中标人。招标公告发布后共有6家建筑单位参加投标。其中一家建筑工程总公司报价为480万元(包工包料)在公开开标、评标和确定中标人的程序中,其他5家建筑单位对该建筑工程总公司报送480万元的标价提出异议┅致认为该报价低于成本价,属于以亏本的报价排挤其他竞争对手的不正当竞争行为评标委员会经过认真评审,确认该建筑工程总公司嘚投标价格低于成本违反了《招标投标法》有关规定,否决其投标另外确定中标人。
  这是一起因投标人以低于成本的报价竞标而被确认无效的实例招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时所采鼡的一种交易方式为维护正常的投标竞争秩序,《招标投标法》第33条规定:“投标人不得以低于成本的方式投标竞争”这里所讲的低於成本,是指低于投标人为完成投标项目所需支出的“个别成本”由于每个投标人的管理水平、技术能力与条件不同,即使完成同样的招标项目其个别成本也不可能完全相同。管理水平高、技术先进的投标人生产、经营成本低,有条件以较低报价参加投标竞争这是其竞争实力强的表现。

 《招标投标法》第41条规定:中标人的投标应当符合下列条件之一:
  (一)能够最大限度地满足招标文件中规萣的各项综合评价标准;
  (二)能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外
  據此,《招标投标法》禁止投标人以低于其自身完成投标项目所需成本的报价进行投标竞争法律做出这一规定的主要目的有二:
  一昰为避免出现投标人在以低于成本的报价中标后,再以粗制滥造、偷工减料等违法手段不正当降低成本挽回其低价中标的损失,最终给笁程质量造成危害;
  二是为了维护正常的投标竞争秩序防止投标人以低于成本的报价进行不正当竞争,损害其他以合理报价进行竞爭的投标人的利益

建筑公司中标却拒签合同

2003年6月,某市房产公司自建商住楼以有关部门设计的土建和水电图纸为条件,向建筑单位进荇招标4家建筑公司报名,并分别以2万元押金从该公司领取全套土建、水电图纸对工程造价作了测算。房产公司还制定了《竞争办法》载明:某某“商住楼实行公开竞争选择施工单位。”“凡中标者必须当场签订合同不得悔标,如若悔标其所交定金作为违约责任予以没收。”
  4家建筑公司分别在其上签字并交付定金2万元。经过3轮竞价某建筑公司虽然中标了,却又以该工程可能亏本等理由拒簽合同并要求返还定金未果,在讨要未果的情况下某建筑公司将房产公司诉至法院。结果一审法院判决房产公司返还定金2万元二審法院维持一审判决。房产公司还是不服遂委托律师向检察机关申诉。检察机关经审查后提出再审建议。2003年7月二审法院经再审后,判决撤销一、二审判决驳回建筑公司的诉讼请求。
  理由一:某市房产公司的招标项目内容明确竞选施工单位的行为有效。建筑公司以2万元押金从房产公司处领取商住楼的土建、水电全套图纸对该工程造价进行竞争前的测算,当时未提出异议且积极与其他建筑公司认真进行竞争。可见该工程项目内容是明确的,双方的意思表示一致按照我国招投标法规定,该工程不属于必须实行公开招投标嘚工程房产公司进行招标,虽然其招投标手续不够完备但该招投标竞价行为不违反有关法律法规规定,应认定该行为是有效的民事行為
  理由二:双方当事人依法成立预约合同,建筑公司所交定金为立约定金本案中,房产公司以竞争的办法公开选择建筑单位提絀书面《竞争办法》,建筑公司在竞争前领取该《竞争办法》并签字认可。这表明在建筑工程施工合同成立之前,双方已经成立了一個预约合同建筑公司交付的2万元定金,属于立约定金是在竞争后订立建设工程施工合同的保证。根据合同自由原则当事人可以约定竝约定金。
  理由三:建筑公司负有签约义务而拒绝履行对其定金不应返还。本案中双方当事人约定,在投标方中标后就其《竞爭办法》及土建、水电图纸确定的事项签订建设工程施工合同。建筑公司向房产公司交付立约定金2万元以担保其中标后与陈某等人订立建设工程施工合同。这一约定已经成立生效对双方当事人均具有法律约束力。根据最高法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干問题的解释》第115条规定当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的,给付定金的一方不签订主合同的无权要求返还定金;收受定金嘚一方拒绝订立合同的,双倍返还定金因此,建筑公司向陈某等人交2万元立约定金在中标后又以亏本等为由拒签合同,无权要求返還定金

一项工程,为何两家中标

发生在湖南的这起工程招投标风波,虽然惊动地方高层省长多次批示,但至今开工无期12月14日,中國经济时报记者接到长沙读者报料称湖南一个投资12个亿的省重点工程建设项目——中南大学湘雅医院新医疗区医疗大楼建安工程的土建笁程项目在招投标过程中出现风波,使原本4个月以前就可以上马的工程延误至今仍未动工整个工程陷入重重困局。这场招投标的风波背後究竟隐藏着什么猫腻

  12月15日,记者来到了这个省重点工程的项目单位——中南大学湘雅医院从该院建设指挥部获悉,中南大学湘雅医院新医疗区是经卫生部批准立项于2003年11月24日奠基,工程占地81.8亩建筑面积26万平方米,总投资12亿元该医疗区设计总床位2000张,每天可接待门(急)诊量达10000人次将于2006年建成并投入使用,建成后将成为国内乃至亚洲最大的现代化医疗中心目前,该工程已列入湖南省重点建设工程

  记者从湖南省建设厅了解到,在中南大学湘雅医院新医疗区医疗大楼整个建设工程12亿元的总投资额中其中土建工程投资為4亿元左右,占整个建设工程总投资的1/3整个土建工程分三个标段招投标,其中第一、二标段由湖南省洞庭招标代理公司(以下称“洞庭公司”)代理公开招标第三标段8200万元的土建工程项目由中技国际招标公司(以下简称“中技公司”)代理公开招标。湖南省六建公司為第一标段的中标人河北建设总公司为第二标段的中标人。

  2004年6月28日中技公司在湖南省招标投标监管网上公开刊登了第三标段投标公司的资格预审答辩。

  7月15日深圳市第三建筑工程有限公司(以下简称“深圳三建公司”)、中国核工业中原建设公司、长沙洞井建築股份有限公司(以下简称“长沙洞井公司”)、浙江华泰建设有限公司、长沙市建筑工程公司等5家单位通过第三标段资格预审,进入最後中标的角逐阶段

  据湖南省政府招投标办主任段绪永在接受中国经济时报记者采访时介绍,8月18日在长沙市建设工程交易中心进行叻第三标段的开标、评标。整个开标、评标过程由湖南省建设厅招标办、湖南省纪律检查委员会、省监察厅执法室、省、市、区检察院职務犯罪预防部门负责人以及中南大学纪律检查委员会、监察室负责人进行了监督。按照中标文件的要求和评标原则并经过公平、公正、公开的评审,第三标段评标委员会当日即向中南大学湘雅医院提交了书面评标报告并推荐中标候选人名单。

  8月19日下午中标候选囚名单在“湖南省招标投标监管网”和“中国采购与招标网”进行了公示:第一名为深圳三建公司,第二名为长沙洞井公司第三名为长沙市建筑工程公司。

  据记者从深圳三建公司的网站上检索的资料表示该公司是一家国有一级建筑总承包企业,拥有净资产20563万元2000年榮获全国质量效益型先进施工企业和全国用户满意企业称号。是目前深圳市施工种类齐全、综合施工能力最强的企业之一

  正当深圳彡建公司准备庆祝成为第一中标候选人之时,长沙洞井公司却已在公示的当天和8月20日、8月25日分别向湖南省纪委、湖南省建设厅和湖南省人夶常委会举报深圳三建公司不具有第一中标候选人的资格并递交了《关于申请对开标结果进行复议的报告》,对此次开标和评标提出质疑申请调查并复议深圳三建公司的下列问题:1、深圳三建公司技术标书漏放“扉页”和“尾页”倒放;2、市场行为不良记录的原件不符匼要求;3、履约情况等证明材料无效;4、项目经理部五大员的证件不齐全。

  之后湖南省纪委副书记、省监察厅厅长张家良、省纪委執法室主任陈定明分别对报告作了批转。

  省建设厅变更中标结果

  湖南省建设厅接到洞井公司的投诉和省有关领导的批转报告之后于9月7日安排下属的省建设厅招投标办召集中南大学湘雅医院代表、中技公司、原评标委员7位成员对深圳三建公司的技术标书重新

进行了評议,并形成了《关于中南大学湘雅医院新医疗区医疗大楼建安工程第三标段施工招标评委复议综合意见》

  记者从知情者提供的这份《复议意见书》上发现,省建设厅认为深圳三建公司的技术标书缺白色“施工组织设计”扉页、3本技术标书中“合理化建议”重复装订按照招标文件投标须知,深圳三建公司的技术标书按零分处理参加复评的7位评委中,有5位评委认为这与技术标书制作规定不符应按計零分处理,另两位评委认为可酌情扣分或应维持原评审结果综合评委意见,根据少数服从多数的原则复议结论为:深圳三建公司技術标书计零分。同时记者在《复议意见书》评委签名一栏中,发现了罗志敏等7位评委的签名在省招标办监管人员一栏中发现了省建设廳招投标办主任徐得志、副主任黄严等3人的签名,在业主单位监管人员一栏中发现了施晓红的签名在招标代理公司一栏中发现了郭跃美嘚签名。

  10月19日经湖南省建设厅同意,省建设厅招投标办以自己的名义作出了变更中标候选人的书面决定10月20日,中南大学湘雅医院接到省建设厅变更中标候选人的通知之后立即向复评中标单位洞井公司发出了《中标通知书》。不久洞井公司100多建筑人员随即开进了湘雅医院第三标段施工现场。

  是否依法行政成焦点

  是深圳三建公司中标无效还是省建设厅招投标办越权评标?省建设厅在依法荇政吗

  10月19日,省建设厅招投标办撤消了深圳三建公司中标候选人的资格这引起了深圳三建公司的强烈不满。该公司委托代理人刘の舟在接受中国经济时报记者采访时说:“省建设厅招投标办私自组织评委重新评标变更原中标结果,根据规定原评标委员会重新评標的结果不具有合法性。因此省建设厅招投标办是在滥用职权、越权评标”。

当记者问及深圳三建公司的技术标书是否漏放“扉页“和倒放“尾页”时刘之舟向记者解释说:“本次发布的招标文件和所有国家以及湖南省政府颁布的有关招投标法律法规都没有关于本次招標文件中所提到的所谓‘扉页’的特别定义或解释,更没有将印有‘施工组织设计部分“定义为‘扉页’的规定中技公司在投标前也没囿任何关于‘扉页’的说明”。“根据解释‘施工组织设计部分’既不是技术标书的署名,也非作者名不能称为‘扉页’。所以洞囲公司关于‘扉页’的说法站不住脚”。

然而洞井公司不同意深圳三建公司的这种说法。洞井公司认为深圳三建公司的技术标书未放“扉页”、有“重页”和“空白页”,计零分理由充足并列举了该公司近年来在招投标过程中技术标书计零分的案例。

  12月21日上午記者专程来到了位于长沙汽车南站旁的长沙洞井公司进行采访。据公司总经理邹勇介绍长沙洞井公司现有注册资金5188万元,总资产1.4亿元净资产近1亿元。“完全有实力搞好‘湘雅’三标段的土建工程”

  当记者问到技术标书中的“扉页”问题时,邹勇很坚定地说:“標书制作统一采用招标代理公司提供的专用纸张而深圳三建公司没放扉页、有重页和空白页,显然该公司的技术标书制作应计零分”“省建设厅招投标办在行政复议中更改中标结果很公正”。邹勇说

  当记者问及省建设厅招投标办行政复议的合法性到底在哪里时,鄒勇说:“这个我搞不清楚你得问我们的律师”。

  至于长沙洞井公司从湘潭评委窃密之说邹勇坚决地否认。

  当记者问到长沙洞井公司对深圳三建公司投诉的详细材料从何处得来时邹勇连说:“这个我不知道,你要问公司的副总经理彭松伟”记者随即电话联系上了彭松伟,但他在电话中说:“这事一言难尽你找省建设厅”。

  随后记者再一次来到了湘雅医院新医疗区医疗大楼工程的施笁现场,长沙洞井公司业务经理刘正伟告诉记者因为最后还没有确定中标人,所以我们也只是边干边看“我们在等待政府有关部门的朂终结果”。

  刘之舟对记者说8月18日,评标结束之后当晚长沙洞井公司通过法律禁止的手段从参加本次评标的湘潭市某评委获取了罙圳三建公司参与本次投标的投标文件评审和中标候选人推荐等情况。长沙洞井公司采用《中华人民共和国招标投标法》明确的禁止手段从评标委员会成员处获取相关情况而中标,该中标应无效

  针对深圳三建公司反映的窃密问题,省建设厅认为查无实据,且泄密問题不影响建设厅对洞井公司举报深圳三建公司问题的查处

  屡次批示 落实不尽如人意

  其实,早在省政府下达《决定书》、纠正渻建设厅招投标办滥用职权、越权评标违法行政的错误之前,这起招投标风波就已经惊动了省政府高层

  9月2日?中共湖南省委副书記、常务副省长于幼军对深圳三建公司提交的举报信就作了第一次批示:“省招投标办依法处理”。10月9日于幼军向湖南省建设厅作了批礻:“按照招投标要求规矩处理”。10月23日于幼军又向省发改委作出批示:“转省法制办、省发改委研处”。省发改委主任陈叔红当日就莋出了“请招投标办调查处理情况提出工作意见”的批示。

  11月5日湖南省建设厅在给湖南省人民政府的行政复议答复中认为,湖南對投标文件中的技术标书全面实行了暗标制度规定在投标文件中的技术标书不得出现投标人名称和任何能引起判断出投标人的内容,技術标书的编制、格式、装订、密封、份数等必须符合招标文件的规定未按照规定要求提交的标书计零分,因此要撤消深圳三建公司第一Φ标人的资格

  湖南省建设厅还认为,省建设厅招投标办不是省建设厅内设处室而是直属的独立二级机构。根据《工程建设项目招標投标活动投诉处理办法》第十六条规定省建设工程招投标办有权复评,因此变更洞井公司为中标单位是正确的不存在越权评标、滥鼡职权的行政行为。

  相关单位及时纠错 执行仍难

  10月19日省建设厅公布变更中标候选人结果之后,落标后的深圳三建公司随即向省政府法制办、省纪委、省招标投标领导小组管理办公室、省建设厅招投标办声讨维权

  11月29日,湖南省政府正式向湖南省建设厅、深圳彡建公司、长沙洞井公司、中南大学湘雅医院等四家单位下达了决定书撤消了省建设厅招投标办于10月19日作出的变更长沙洞井公司为第一Φ标候选人的具体行政行为。该决定书认为变更这次主体资格的具体行政行为的法律后果由湖南省建设厅承担。

  省政府的这份《决萣书》对招投标单位是否具有权威性12月17日,记者专访了湖南省政府招投标办公室主任段绪永段对记者说:“这份决定书是代表湖南省政府的最高行政复议决定书客观、公正、合法,具有较高的权威性当然,申请人(深圳三建公司)和第三人(长沙洞井公司)如不服本決定可以自接到本决定书起15日内向法院提起行政诉讼”。

  12月21日长沙洞井公司总经理邹勇在接受记者采访时说:“我们接到《决定書》后,随即向法院提起了行政诉讼但法院不愿受理。”

业主未同承包商谈判发出中标函

某建筑工程采用邀请招标方式业主在招标文件中要求:

  (1)项目在21个月内完成,

  (2)采用固定总价合同

  (3)无调价条款。

  承包商投标报价364000美元工期24个月。在投標书中承包商使用保留条款要求取消固定价格条款,采用浮动价格但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函,同时指出:

  (1)经审核发现投标书中有计算错误共多算了7730美元。业主要求在合同总价中减去这个差额将报价改为356270(即364000-7730)美元。

  (2)同意24个月工期

  (3)坚持采用固定价格。承包商答复为:
  (1)如业主坚持固定价格条款则承包商在原报价的基础上再增加75000美元。
  (2)既然为固定總价合同则总价优先,计算错误7730美元不应从总价中减去则合同总价应为439000(即364000+75000)美元。在工程中由于工程变更使合同工程量又增加了70863美え。工程最终在24个月内完成最终结算,业主坚持按照改正后的总价356270美元并加上的工程量增加的部分结算即最终合同总价为427133美元。而承包商坚持总结算价款为509863(即364000+75000+70863)美元最终经中间人调解,业主接受承包商的要求

  (1)对承包商保留条款,业主可以在招标文件或匼同条件中规定不接受任何保留条款,则承包商保留说明无效否则业主应在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈,做出確认或否认不然会引起合同执行过程中的争执。
  (2)对单价合同业主是可以对报价单中数字计算错误进行修正的,而且在招标文件中应规定业主的修正权并要求承包商对修正后的价格的认可。但对固定总价合同一般不能修正,因为总价优先业主是确认总价。
  (3)当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时业主应在中标函发出前进行澄清,而不能留在中标后商谈如果先发出中標函,再谈修改方案或合同条件承包商要价就会较高,业主十分被动而在中标函发出前进行商谈,一般承包商为了中标比较容易接受業主的要求可能本工程比较紧急,业主急于签订合同实施项目,所以没来得及与承包商在签订合同前进行认真的澄清和合同谈判

发包人可以随时解除合同吗?

发包方是否可以随时解除合同另行招投标这恐怕是不需要思考的问题。因为建设工程合同一经依法订立当事囚均应严格履行是人们普遍认可的基本法律意识。但是最近广西武鸣县人民法院在对某施工单位的一项不属法定和双方约定的合同解除嘚违约事由援引了有关法律进行审理后,似乎动摇了人们的这种认识——按该院的判决发包方是可以随时接触合同的。

我们认为该判決引发的后果可能是严重的也非常值得业内关注。那么该判决对相关法律的理解是否符合立法的思想

2003年8月28日,广西武鸣县单采血的浆站(下称采血站)与中标单位南宁大地建筑工程公司(下称大地建司)签订了一份《建设工程合同》约定将其投资建设的业务综合楼发包给大地建司承建。合同签订后大地建司进行了人工挖孔桩分部工程的施工,但由于自身原因未能在合同约定的期限内完成人工挖孔樁的施工任务。2003年12月5日采血站向大地建司发出《解除合同通知书》,并于同日以大地建司严重违约致使合同无法履行为由向武鸣县人民法院提起诉讼请求解除双方签订的《建设工程施工合同》。

  武鸣县人民法院经审理后认定大地建司未能按合同约定的施工进度完荿人工挖孔桩施工任务,已构成违约但该违约属一般性违约,亦不属法定的合同解除事由并不必然导致合同不能履行,故采血站以大哋建司在履行合同中存在严重进度违约为由请求解除合同其理由不能成立。但法院认为根据《合同法》第287条的规定,《合同法》对建設工程合同没有规定的可以适用承揽合同的有关规定,而《合同法》第268条赋予了定作人随时解除合同的权利因此采血站可以随时解除匼同,对其诉讼请求应予支持但采血站应对解除合同给大地建司造成的合理损失给予赔偿。

  2004年8月9日武鸣县人民法院作出(2003)武民初字第856号民事判决,解除上述《建设工程施工合同》同时判决采血站向大地建司支付已施工部分工程价款及赔偿招投标费用、留守人员笁资、退场费等共计74718.77元。

  本案引出了这样一个问题建设工程合同的发包人可以随时解除合同吗?

  理论上一般认为之所以仅赋予定作人而不赋予承揽人随时解除合同的权利,是基于对定作人的保护---在通常情况下承揽合同的标的较小,涉及面也小承揽人可同时履行多个承揽合同,解除其中的某个合同对承揽人造成的影响不大;但定作人一般不会同时就同一定作物与多个承揽人签订承揽合同定莋之目的又多是为满足自身特殊的需要,如果承揽人解除合同将会对定作人造成很大影响。此外在合同履行过程中若定作人已不再需偠定作物但合同又不得不继续履行,实际上增加了定作人不必要的开支基于这些原因,《合同法》赋予定作人随时解除合同的权利但應赔偿承揽人由此而造成的损失。

  建设工程合同源于承揽合同又与传统承揽合同有着明显的区别这是《合同法》为什么设专章对建設工程合同作出规定、但又明确未明文规定者可适用承揽合同的有关规定的原因。笔者认为《合同法》第十六章对发包人解除合同权没囿规定,但如果适用《合同法》第287条和第268条赋予发包人随时解除合同的权利显然是不妥的。

  首先建设工程合同的标的物是建设工程项目,远非一般或传统意义上的普通定作物可比后者一般而言,投资不大、涉及面小;而前者投资巨大建设周期长,历经勘察、设計和施工三个阶段且涉及面十分广泛,事关国计民生与定作人解除合同对承揽人造成的影响不大相比,发包人一旦解除合同不仅对承包人造成较大影响,而且还会对诸如材料设备供应商、房屋购买人、拆迁回迁户等众多单位和个人造成一系列负面影响甚至危及社会穩定,后果是严重的故从立法出发点的角度而言,建设工程合同的发包人不能象承揽合同的定作人那样可随时解除合同

  其次,从法律上来分析发包人也不能享有随时解除合同的权利。《合同法》第123条规定“其他法律对合同另有规定的,依照其规定”《建筑法》是专门为规范建筑活动而制定的法律,与《合同法》相比该法仍不失为特殊法,按照特殊法应予优先适用的原则人民法院审理建设笁程合同纠纷时,应当优先适用《建筑法》的有关规定---该法第15条第2款就明确:“发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务不按照合同约定履行义务的,依法承担违约责任”将本条与《合同法》第268条相比较,就不难发现其不同之处:后者不仅允许定作人随时解除匼同且定作人仅需赔偿承揽人的损失,若无损失定作人无需承担违约责任;前者要求发、承包双方均应严格履约,违约(当然包括擅洎解除合同之情形)者须承担违约责任包括支付违约金和赔偿损失。

  第三从后果来看,若允许发包人随时解除合同实际上已赋予其重新挑选甚至不断地更换承包人的权利,无异于宣布建设工程招标投标等法律制度作废;发包人享有随时解除合同的权利建设工程領域的腐败就会加剧。凡此种种都是法律的严肃性所不允许的。

  综上所述建设工程合同一经依法订立,发包人与承包人均应严格履行合同义务没有法律或合同上的充分理由不得擅自解除合同,否则应依法承担违约责任

  某建筑公司负责修建某学校学生宿舍楼┅幢,双方签订建设工程合同由于宿舍楼设有地下室,属隐蔽工程因而在建设工程合同中,双方约定了对隐蔽工程(地下层)的验收檢查条款规定:地下室的验收检查工作由双方共同负责,检查费用由校方负担地下室竣工后,建筑公司通知校方检查验收校方则答複:因校内事务繁多由建筑公司自己检查出具检查记录即可。其后15日校方又聘请专业人员对地下室质量进行检查,发现未达到合同所定標准遂要求建筑公司负担此次检查费用,并返工地下

室工程建筑公司则认为,合同约定的检查费用由校方负担本方不应负担此项费鼡,但对返工重修地下室的要求予以认可校方多次要求公司付款未果,诉至法院

本案争议焦点在于隐蔽工程(地下室)隐蔽后,发包方事后检查的费用由哪方负担的问题按《合同法》第二百七十八条:“隐蔽工程在隐蔽以前,承包人应当通知发包人检查发包人没有忣时检查的,承包人可以顺延工程日期并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”本条法律规定承包方在隐蔽工程竣工后,应通知发包方檢查发包方未及时检查,承包方可以停工在本案中,对于校方不履行检查义务的行为建筑公司有权停工待查,停工造成的损失应当甴校方承担但建筑公司未这样做,反而自行检查并出具检查记录交与校方后,继续进行施工对此,双方均有过失至于校方的事后檢查费用,则应视检查结果而定如果检查结果是地下室质量未达到标准,那因这一后果是承包方所致检查费用应由承包方承担;如果檢查质量符合标准,重复检查的结果是校方未履行义务所致则检查费用应由校方承担。

某企业为扩大生产规模欲扩建厂房3O间,欲与某建筑公司签订建设工程合同关于施工进度,合同规定:2月1日至2月20日地基完工;2月21日至4月30日,主体工程竣工;5月1日至10日封顶,全部工程竣工2月初工程开工,该企业产品在市场极为走俏为尽早使建设厂房使用投产,企业便派专人检查监督施工进度检查人员曾多次要求建筑公司缩短工期,均被建筑公司以质量无法保证为由拒绝为使工程尽早完工,企业所派检查人员遂以承包人建筑公司名义要求材料供应商提前送货至目的地造成材料堆积过多,管理困难部分材料损坏。建筑公司遂起诉企业要求承担损失赔偿责任。企业以检查作業进度督促企业完工为由抗辩,法院判决企业抗辩不成立应依法承担赔偿责任。

  本案涉及发包方如何行使检查监督权问题根据《合同法》第二百七十七条规定:“发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查”企业派专人检查笁程施工进度的行为本身是行使检查权的表现。但是检查人员的检查行为,已超出了法律规定的对施工进度和质量进行检查的范围且鉯建筑公司名义促使材料供应商提早供货,在客观上妨碍了建筑公司的正常作业因而构成权利滥用行为,理应承担损害赔偿责任

某市建筑工程公司与A娱乐公司签订一份建筑歌舞厅的建设工程承包合同。合同约定:由建筑公司包工包料建一座3层高、建筑面积为1405平方米的歌舞厅工程造价为230万元,工期为一年当第一层建设一半时,A娱乐公司不能按期支付工程进度款建筑公司被迫停工。在停工期间A娱乐公司被B公司收购。B公司根据市场行情决定将正在建设的歌舞厅改建成保龄球城,不仅重新进行设计而且与某国家级建筑公司重新签订叻建设工程承包合同,同时欲解除原建设工程承包合同在协议解除原建设工程承包合同时,因工程欠款及停工停建等损失问题双方未能達成一致意见至此,市建筑公司已停工8个月为追回工程欠款,要求B公司赔偿损失市建筑公司起诉到法院。法院判决B公司赔偿损失

甴于A公司拖欠工程款导致在建工程停工,又因为B公司收购了A公司应承担A公司原订合同的权利与义务。B公司变更原设计导致工程停建依法应当承担给市建筑公司造成的损失。根据《合同法》第二百八十四条“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的,发包人应当采取措施弥补或者减少损失赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用”的规定。首先應当由B公司采取措施弥补或减少建筑公司的损失,将积压的材料和构件按实际价值买回;其次按已完工的工程量结算工程价款;第三,賠偿市建筑公司的停工、中途停建的损失如支付停工期间的工人工资等;第四,赔偿因中途停建而发生的实际费用如机械设备调迁的費用等;第五,支付合同约定的一方单方提前解除合同的违约金

  北京F滑水有限公司(以下简称F公司)是一家经营水上娱乐项目的公司,2000年4月该公司与北京G机械工程公司(以下简称G公司)签订了《挖水道土方工程合同书》。合同约定G公司施工内容包括挖土、土方搬運、推土、坡面河底平整以及坡与水面交界处卵石堆放;工程量57.2万立方米,由G公司测量F公司核定。工程单价为人民币4.80元/立方米(按实方計算)合同签订后,G公司于当月正式进场开工
  没想到的是,开挖后出现了地下水位上涨,为此G公司增加了排水设备边排水边施工,使工程加大了难度和费用5月20日、22日、23日、25日四次致函F公司要求验收,并根据该工程的特点明确告之不验收将影响今后施工和质量。泹F公司均以工程尚未完工和G公司因施工技术上问题而影响了工期进展为由,不同意验收。后G公司撤离施工现场
  2000年7月,G公司起诉至到法院称他们与F公司签订了挖水道土方合同并依约施工,但F公司以未完工为由不予验收并拒付工程款诉请法院判决双方所签合同无效,甴F公司给付所欠工程款 F公司辩称,该工程存在质量问题也未完工,不同意G公司的诉讼请求并要求对工程质量重新进行检测。
  法院审理后认为F公司与G公司签订的施工合同合法有效。合同中约定的4.8元/立方米的工程单价对双方当事人均有约束力双方均应依约履行。G公司在施工过程中出现了地下水水位上涨的问题,增加了施工难度和费用对此,F公司应予补偿关于未完工责任的认定问题,法院认為G公司曾几次致函要求F公司验收,认为不验收将影响今后施工和质量F公司坚持未完工不予验收,现F公司以此追究G公司的违约责任没有依据因施工现场已经变化,无法再行鉴定故对F公司要求对质量进行检测的请求不予支持。最终作出判决:F公司给付G公司土方工程款336万え;

  本案引申出的两个问题
  应该适用“合同解释”还是“合同补缺”
  这个案件表面上的主要争议——F公司是否应该支付G公司工程款问题,实际上并不复杂因为审理中已经查明,F公司在G公司数次要求验收的情况下拒不验收,而庭审中又不能就工程未完工提供充分证据 因此F公司毫无疑问应向G公司支付工程款。在笔者看来困难的是要确定F公司向G公司支付的工程款应按什么标准计算?由于地丅水位上涨G公司带水作业增加的施工难度和投入和工程量可否计算在内?
  是否可以适用合同解释的原则来处理G公司在施工中因地下絀水而增加的施工量和相关费用呢因为合同法第62条第2项规定:“当事人就价款或者报酬约定不明确的,按照订立合同时履行地的市场价格履行”
  但法官认为,依据合同法62条的规定合同解释仅限于合同条款有约定,而约定不明确的情况

F 公司与G公司在合同书中约定嘚干土工程单价是双方明确而具体的真实意思表示,不存在“价款或者报酬约定不明确”的情况因此法院不能以合同的一部未作约定而視合同的全部为约定不明,进而使用合同解释的方法排除合同中已明确约定的部分
  鉴于本案中合同解释方法并不适用,法院最后采鼡了“合同补缺”的法律技术因为F公司与G公司未就工程中的出水作出约定,但在工程施工中面对地下出水的情况,G公司将湿土增加的施工量已超出原有合同的范围的情况向F公司报告了,已给了F公司拒绝其继续施工的充分的机会;F公司对出现湿土增加了施工量这一情况唍全了解对于G公司继续施工的性质有完全的认识,也完全有机会对G公司超出合同约定范围的行为加以拒绝但事实上F公司并未做出任何拒绝的意思表示。从这一履行情况看双方均作出了继续履行合同的选择,这一选择是明确而具体的法官认为据此可以推定在地下出水後,当事人之间的合同包含了这样的隐含条款:依据公认的、合理的单价双方对增加的工程量继续履行原合同。

所谓合同解释专指受悝案件的法庭或仲裁庭依其职权对合同条文所用文句的正确含义所作的解释。但没有规定的合同条款不能适用合同解释的原则

所谓“合哃补缺”,是指合同没有就当事人争议的事项作出明示的规定因而依合同的明示条款无法确定涉及这一争议双方的权利义务时,法院依┅定的步骤填补这种缺漏

合同补缺与合同解释的区别在于:合同解释涉及到合同已就当事人争议的事项作了规定,但该规定没有明确表達出当事人的意图;而合同补缺涉及到合同没有就此作出明示约定的情况

业主被收购后原施工合同的履行

2001年5月,某公司为修建一办公楼項目与A建筑工程公司签订一份建设工程合同当地基基础工程基本完工时,某房地产公司亏损不能按期支付工程进度款A建筑工程公司被迫停工。在停工期间某公司被B公司收购。B公司决定对该项目进行改建建成购物娱乐中心。因此对该项目重新进行勘察、设计而且与Φ建某局建筑公司重新签订建筑工程承包合同,并通知A建筑工程公司原合同解除此时A建筑工程公司已停工3个月。在协商解除原建设工程承包合同时因工程欠款及停工停建等损失问题双方未能达成一致意见,为追讨损失A建筑工程公司起诉至法院。法院支持了A建筑工程公司的诉讼请求

   本案例的重点有两个:
  一、某公司被B公司收购后,B公司对该公司债权债务的继承

八十四条规定:公司合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式。一个公司吸收其他公司为吸收合并被吸收的公司解散。二个以上公司合并设立一个新的公司为新设匼并合并各方解散。公司合并应当由合并各方签订合并协议,并编制资产负债表及财产清单公司应当自作出合并决议之日起十日内通知债权人,并于三十日内在报纸上至少公告三次债权人自接到通知书之日起三十日内,未接到通知书的自第一次公告之日起九十日内有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。不清偿债务或者不提供相应的担保的公司不得合并。公司合并时合并各方的债权、债務,应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继
   《合同法》对订立合同后的兼并也有相应规定,第九十条“当事人订立合同后合并的由合并后的法人或者其他组织行使合同权利,履行合同义务当事人订立合同后分立的,除债权人和债务人另有约定的以外由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权,承担连带债务”

因此,B公司兼并某公司后应对某公司与A建筑工程公司订立的建設工程合同继续履行。

  二、B公司单方解除该建筑工程承包合同后应对A建筑工程公司承担何种法律责任。

  B公司单方解除该建筑工程承包合同无合同依据,也无法律依据因此是违约行为。《合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同義务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”该案例中B公司改变了投资计划,因此该合同不能实际履行因此A建筑工程公司可要求赔偿损失,包括工程实施部分的工程款(包括依据合同可得的索赔款)和预期可得利润但不得超过违反匼同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。

某中外合资项目项目法人代表为外籍人监理单位为中方甲级監理公司,承包商为中国一级大型施工企业工程根据“监理合同”及“施工合同”,参照国际惯例工程开工准备工作进展比较顺利,監理业务的开展也比较好但施工中发生了如下事件:

1.监理方进入现场后已按规定报送了项目监理班子人员名单,人员分工等内容齐全時过半年之后,业主代表检查某现场没有看到监理方现场监理工程师,即函告监理方总监要求重新报送监理人员详细分工名单(说明監理方已报送的人员名单没有变动),并注明上午干什么下午干什么?室内工作几小时室外工作几小时?

2.项目在基础施工过程中,由于癍组违章作业基础插筋移位出现质量事故,监理方发现后通知承建商承担监理方将此事故的出现及处理情况向业主做了报告,而业主玳表向监理方行文讲“XX项目基础工程出现质量事故作为监理公司也有一定的责任,现通知你们扣1%的监理费”

3.为了确保现场文明施工,业主代表行文要求各承建商将项目多余土方运到指定地点(合同规定)若发现承建商任意卸土,卸一车罚款1万元(合同无此规定)某承建商违背了这一指令任意卸土15车。当月业主代表从月结算中扣款15万元承建商申述不同意扣款。

4.某单项工程屋面已封顶屋面排水面積为65000平方米,属内排水雨水管已全部安装完毕总图雨水主干管也已施工完毕,但由于工程项目较大设计单位分工细,加之出图程序不能满足施工进度该车间雨水支管没有设计,屋面雨水排不出去为了应急,监理方与承建商在征得设计院的同意后确定了施工方案,茬没有设计资料的情况下就施工完了此事已在周例会上向业主做了报告,有会议记录备案时过两年工程结算时才发现仍然正式的设计資料,监理方进行了签证业主代表称此变更违背了设计变更程序,也没有支付费用承建商无奈,向监理方报告认为此变更没按程序辦理,而且时间拖的太长属于工作失误,若业主代表继续拒绝支付施工方将拆除车间的全部雨水支管。

5.在回填土时承建商份层填土厚度超过规范规定,夯实也不够认真但承建商报送的干容重资料均符合设计要求。但监理方不予认可要求承建商按监理方批准的取样方案进行干容重复检。承建商接受了监理方这一指令但业主代表不相信承建商的试验报告,要求监理方自行组织检测回填土干容重监悝方为了尊重业主代表的意见,编制了一个干容重检测费预算共2.5万元报送给业主业主代表批准后,建立方将组织检测

本案涉及到的有關内容为合同的履约管理,从案例的介绍中可以看出施工方较好地进行了履约管理,但其中难免还存在一些问题在本案出现的第一个問题中,该建立方拒绝报送“……名单”但应该在维护自己信誉的前提下,有理有节地回答了业主代表如,可用备忘录的形式回复參考内容如下:

“你要求重新报送监理人员名单及分工情况的备忘录已收到,我提醒XX先生这份名单我已于XX年XX月XX日报送,问号为XX假如你查找不到,我可提供复印件至于你要求增加每个工程师上午干什么?下午干什么室内工作几小时?室外工作几小时纯属建立方内部倳务,作为业主代表不宜干

预至于你检查某现场时没有看到监理工程师在现场,因为工地太大这时难免的我方在工作中尚未出现失误,我不能满足你的要求请谅解。”

在第二个问题中业主代表向监理方提出的要求监理方不能接受。因承建商的质量事故不时执行建竝方的错误指令形成的。监理方没有过失因而扣1%的监理费不能接受。

第三业主要求扣15万元的做法是不应该的,因为它不符合合同规萣在承建商处理完乱卸的土以后,在工程结算时应该向承建商支付这15万元

关于雨水支水管的问题,监理方应向业主报告监理报告的基本内容如下:

“关于雨水支水管的设计补充资料尽管迟到了两年,但纯属工作失误责任在设计院,业主方也应该承担责任作为监理方处理该技术问题的过程有文字记载(附XX会议纪要),但设计院没能及时处理责任应由设计单位承担。作为承建商提出‘不支付费用就拆支管’的申报是不理智的但我们已要求他们改变态度,承建商已接受为了履行合同条款,请你认可设计变更并批准监理方已审定嘚预算。

关于本案中提及的最后一个问题监理方的这种方法是对的。因为这是监理合同的规定业主若不支付费用,监理方不承担“检測”方面的业务

履约管理之预期利润索赔浅议

涉案工程位于上海市某金融贸易区。业主方系东南亚某国的某大型集团在上海投资组建的外资企业拟投巨额资金开发某大型商业设施。该工程经竞争性招标由某外国承包商中标。业主和承包商于1997年6月23日签订了项目施工合同(下称施工合同)该合同条件系参照FIDIC土木工程施工合同条件制定。施工合同约定:合同价款为15000万美元;工程进度款按月支付在完成当朤工程量后,承包商向业主提交月报表业主在1个月内予以确认,并于确认后28天内予以支付;如业主不能按约付款承包商可就此发出书媔通知,业主应在7天内予以支付;如业主仍不能支付承包商可以解除施工合同;因发包人原因导致合同终止的,发包人应赔偿承包人任哬直接损失或损坏

在签订施工合同之后,承包商随即开始施工为开发该项目,业主的母公司与由其所在国的七家银行组成的银团签订叻贷款协议1997年金融风暴席卷东南亚,至1998年初该国银团无力再向这项目注入资金承包商1998年3月份完成的工程量经业主聘请的工程师计量金額为200万美元,按约应于1998年4月底支付1998年5月初,承包商未收到业主应支付的该笔进度款开始与业主交涉。

1998年6月2日承包商向业主发出通知,要求其在7日内支付应付的款项否则将按合同约定暂停工程施工。但业主没有回应同年6月12日,承包商致函业主正式通知立即终止合哃。此时承包商完成了约4000万美元的工程量。同年7月8日承包商致函业主,要求支付价款及赔偿合同终止后损失总计1200万美元并保留调整索赔总额和再次提出对其损失和其它直接费用索赔进行调整的权利。其后双方进行了多次磋商但未能达成一致。

  1998年10月31日承包商向業主发出仲裁意向,并于11月25日全部撤离工地现场同年11月25日,承包商提起仲裁就终止合同要求业主支付2500万美元。仲裁庭认为:直接损失指因合同终止直接引起的承包商的所有损失包括剩余工程预期可得利益的损失;预期利润应看作预期可得利益,但总部管理费不是预期鈳得利益;根据承包人在开工前报送的费用项目拆分表风险费为1.5%、利润为2%,该费用是发包人应当预见到因违反合同造成的损失 2000年9月15日,仲裁庭裁决施工合同终止后业主应赔偿承包商700万美元其中尚未支付的已完工程价款为200万美元,终止合同后的直接损失为100万美元剩余笁程的预期利益损失为400万美元。

  预期利润指的是承包商完成合同预期可以可以获得的利润

  预期利润的索赔就是由于非承包商自巳的原因而损失了预期的利润从而进行的索赔。预期利润的索赔具有违约性即业主违约,承包商才可能进行预期利润索赔而如果业主荇使合同权利或由于发生了各方不能控制的任何事件或情况(包括但不限于不可抗力)而解除合同,承包商是不能索赔预期利润的

  預期利润索赔通常有如下两个原因:

  1.1 根据国际工程惯例,在工程师(业主)将承包商合同范围内的工作删除、并将之自行或委托他人實施的情况时承包商可以索赔预期利润在《FIDIC施工合同条件》中明文规定,雇主不应为了要自己实施或安排另外的承包商实施工程而终止匼同如果业主违约将合同工程自行实施或转由另外的承包商实施,则原承包商可以索赔损失的预期利润

  1.2 因为雇主原因承包商终止匼同

  根据FIDIC施工合同条件:

  16.2 由承包商终止

  如出现以下情况,承包商应有权终止合同:

  (a) 承包商在根据第16.1款[承包商暂停工作嘚权利]的规定就未能遵循第2.4款[雇主的资金安排]规定的事项发出通知后42天内,仍未收到合理的证明

  (b) 工程师未能在收到报表和證明文件后56天内发出有关的付款证书,

  (c) 在第14.7款[付款]规定的付款时间到期后42天内承包商仍未收到根据期中付款证书的应付款额(按照第2.5款[雇主的索赔]规定的扣减部分除外),

  (d) 雇主实质上未能根据合同规定履行其义务

  (e) 雇主未遵守第1.6款[合同协议书]或第1.7款[权益转让]的规定,

  (f) 第8.11款[拖长的暂停]所述的拖长的停工影响了整个工程或

  (g) 雇主破产或无力偿债,停业清理已有对其财產的接管令或管理令,与债权人达成和解或为其债权人的利益在财产接管人、受托人或管理人的监督下营业,或采取了任何行动或发生任何事件(根据有关适用法律)具有与前述行动或事件相似的效果

  在上述任何事件或情况下,承包商可通知雇主14天后终止合同。但在(f)戓(g)项的情况下承包商可发出通知立即终止合同。

  承包商做出终止合同的选择不应影响其根据合同或其他规定所享有的其他任何权利。

  16.4 终止时的付款

  在根据第16.2款[由承包商终止]的规定发出的终止通知生效后雇主应迅速:

  (a) 将履约担保退还承包商,

  (b) 按照第19.6款[自主选择终止、付款和解除]的规定向承包商付款,

  (c) 付给承包商因此项终止而蒙受的任何利润损失、其他损失或损害的款额

2. 对预期利润索赔的几个误解

  一般来说除了上述两种情况的发生以外,承包商是不能进行预期利润索赔的对于预期利润的索赔嘚起因一般有两种误解,一种是业主删除工程承包商就可以索赔预期利润;二种是业主终止合同承包商就可以索赔预期利润。

  2.1 业主刪除工程就可以索赔预期利润:

  根据FIDIC施工合同条件业主(工程师)有删除工程的权利。

  在颁发工程接收证书前的任何时间工程师可通过发布指示或要求承包商提交建议书的方式,提出变更

  承包商应遵守并执行每项变更,除非承包商立即向工程师发出通知说明 (附详细根据)承包商难以取得变更所需的货物。工程师接到此类通知后应取消、确认或改变原指示。

  (a) 合同中包括的任何工作内嫆的数量的改变(但此类改变不一定构成变更)

  (b) 任何工作内容的质量或其他特性的改变,

  (c) 任何部分工程的标高、位置和(或)尺寸的改變

  (d) 任何工作的删减,但要交他人实施的工件除外

  (e) 永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务,包括任何有关的竣笁试验、钻孑L和其他试验和勘探工作或

  (f) 实施工程的顺序或时间安排的改变。

  除非并直到工程师指示或批准了变更承包商不得對永久工程作任何改变和(或)修改。

  当任何工作的删减构成一项变更的一部分(或全部)而对其价值尚未达成一致时,如果存在下列情况:

  (a) 如该工作未被删减承包商将(或已)招致的费用,本应包含在中标合同金额的某部分款额中;

  (b) 删减该工作将(或已)导致此项款额不構成合同价格的一部分;

  (c) 此项费用不被视为包括在任何替代工作的估价中;

  承包商应据此向工程师发出通知并附相应的详细资料。工程师收到通知后应按照第3.5款[确定]的规定,商定或确定此项费用并计人合同价格。

  而且根据FIDIC施工合同条件的定义,费鼡是不包含利润的

  1.1.4.3 “成本(费用)”系指承包商在现场内外发生的(或将发生的)所有合理开支,包括管理费用及类似的支出但不包括利潤。

  因而根据雇主的变更权,雇主在删除任何合同内工程而又不将该部分工程自行实施或委托其他承包商实施承包商是不能就该蔀分删除索赔利润的。

  2.2 业主终止合同就可以索赔预期利润

  根据FIDIC通用条款业主有随时终止合同的权利:

  15.2 由雇主终止

  如果承包商有下列行为,雇主应有权终止合同:

  (a) 未能遵守第4.2款[履约担保]的规定或根据第15.1款[通知改正]的规定发出通知的要求,

  (b) 放弃工程或明确表现不继续按照合同履行其义务的意向,

  (c) 无合理解释未能:

   (i) 按照第8条[开工、延误和暂停]的规定进行笁程,或

   (ii) 在收到按照第7.5款[拒收]或第7.6款[修补工作]的规定发出通知后28天内遵守通知要求,

  (d) 未经必要的许可将整个工程汾包出去,或将合同转让他人

  (e) 破产或无力偿债,停业清理已有对其财产的接管令或管理令,与债权人达成和解或为其债权人的利益在财产接管人、受托人或管理人的监督下营业,或采取了任何行动或发生任何事件(根据有关适用法律)具有与前述行动或事件相似的效果或者

  (f) (直接或间接)向任何人付给或企图付给任何贿赂、礼品、赏金、回扣或其他贵重物品,以引诱或报偿他人:

   (i) 采取或不采取有关合同的任何行动或

   (ii) 对与合同有关的任何人做出或不做有利或不利的表示,或任何承包商人员、代理人或分包商(直接或间接)姠任何人付给或企图付给本款(f)项所述的任何此类引诱物或报偿但对给予承包商人员的合法鼓励和奖偿无权终止合同。在出现任何上述事件或情况时雇主可提前14天向承包商发出通知,终止合同并要求其离开现场。但在(e)项或(f)项的情况下雇主可发出通知立即终止合同。

  雇主做出终止合同的选择不应损害其根据合同或其他规定所享有的其他 任何权利。此时承包商应撤离现场,并将任何需要的货物、所有承包商文件以及由(或为)他做的其他设计文件交给工程师。

但承包商应立即尽最大努力遵从包括通知中关于(i)转让任何分包合同和(ii)保護生命或财产、或工程的安全的任何合理指示。

  终止后雇主可以继续完成工程,和(或)安排其他实体完成此时雇主和这些实体可以使用任何货物、承包商文件和由承包商或以其名义编制的其他设计文件。

  其后雇主应发出通知将在现场或其附近把承包商设备及临時工程放还给承包商。承包商应自行承担风险和费用迅速安排将它们运走但如果此时承包商还有应付雇主的款项没有付清,雇主可以出售这些物品以收回欠款。收益的任何余款应付给承包商

  15.4 终止后的付款

  在根据第15.2款[由雇主终止]的规定发出的终止通知生效後,雇主可以:

  (a) 按照第2.5款[雇主的索赔]的规定进行

  (b) 在确定施工、竣工和修补任何缺陷的费用、因延误竣工(如果有)的损害赔偿費、以及由雇主负担的全部其他费用前,暂不向承包商支付进一步款项和(或)

  (c) 在根据第15.3款[终止日期时的估价]的规定答应付给承包商的任何款额后,先从承包商处收回雇主蒙受的任何损失和损害赔偿费以及完成工程所需的任何额外费用。在收回任何此类损失、损害賠偿费和额外费用后雇主应将任何余额付给承包商。

  15.5 雇主终止的权利

  雇主应有权在对他方便的任何时候通过向承包商发出终圵通知,终止合同此项终止应在承包商收到该通知或雇主退回履约担保两者中较晚的日期后第28天生效。雇主不应为了要自己实施或安排叧外的承包商实施工程而根据本款终止合同。

  在此项终止后承包商应按照第16.3款[停止工作和承包商设备的撤离]的规定执行,并應按照第19.6款[自主选择终止、付款和解除]的规定获得付款

  19.6 自主选择终止,付款和解除

  如果因已根据第19.2款[不可抗力的通知]嘚规定发出通知的不可抗力使基坤;上全部进展中的工程实施受到阻碍已连续84天,或由于同一通知的不可抗力断续阻碍几个期间累计超過140天任一方可以向他方发出终止合同的通知。在此情况下终止应在该通知发出7天后生效,承包商应按照第16.3款[停止工作和承包商设备嘚撤离]的规定进行

  在此类终止的情况下,工程师应确定已完成工作的价值并发出包括以下各项的付款证书:

  (a) 已完成的、合哃中有价格规定的任何工作的应付金额;

  (b) 为工程订购的、已交付给承包商或承包商有责任接受交付的生产设备和材料的费用:当雇主支付上述费用后,此项生产设备和材料应成为雇主的财产(风险也由其承担)承包商应将其交由雇主处置;

  (c) 在承包商原预期要完成工程嘚情况下,合理导致的任何其他费用或侦务;

  (d) 将临时工程和承包商设备撤离现场并运回承包商本国工作地点的费用(或运往任何其他目的地,但其费用不得超过前者);

  (e) 将终止日期时的完全

我要回帖

更多关于 建筑工棚 的文章

 

随机推荐