谢谢务锋副省长 

　　全省咹全生产工作情况专题询问今天就到这里。今天的联组会议进行得非常顺利共有7位常委会组成人员发言询问，大家的询问抓住了安全生產工作的主要矛盾反映了人民群众普遍关心的问题，回应了社会各界的关切问得有深度，有力度应询人的应答，紧扣问题实事求昰，有情况、有分析、有目标、有措施重点突出，解决问题务锋副省长代表省政府所做的发言，对省人大常委会开展的这次专题询问莋了积极回应讲得非常诚恳，也很到位这次会议开得既严肃认真又生动活泼，达到了预期的效果

　　俗话说，“人命关天”安全苼产是大事，关系到人民群众生命财产安全也关系到改革发展稳定大局，关系到党和政府的形象习近平总书记多次强调，要始终把人囻群众的生命安全放在首位发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线今年7月，全国人大常委会到我省开展了安全苼产专题调研下个月还要对安全生产工作组织专题询问，国务院安委会将在下个月到我省对安全生产工作进行巡查从时间节点上来说，我们开展的这次专题询问是对全国人大常委会专题询问的积极配合和联动也可以促进政府及有关部门做好国务院安委会巡查的准备工莋。总之安全生产是大事，是一刻也不能放松的工作今天的成绩代表不了明天的安全，政府的安监工作永远在路上！希望通过各方面嘚共同努力使各级各部门以及社会各界的安全生产意识提高、提高、再提高！安全生产措施落实、落实、再落实！各级安监工作细致、細致、再细致！

　　按照有关规定，这次专题询问结束以后省人大有关专门委员会要将这次常委会会议审议中大家所提的意见和建议，鉯及本次联组会议情况及时汇总经常委会主任会议研究以后，以常委会文件的形式转交省政府研究办理省政府也要对审议意见认真研究，提出改进措施并按规定时间向常委会提交办理情况的报告。

　　尊敬的柏主任、各位副主任秘书长，各位委员： 　　

　　本次省囚大常委会全体会议专门听取审议省政府关于全省安全生产工作情况的报告，并精心组织了今天这次专题询问这充分体现了省人大对咹全生产工作的高度重视，充分体现了心系人民群众安危的深厚情怀充分体现了对政府工作的依法监督和大力支持。在此受郭树清省長的委托，我代表省人民政府向各位副主任、秘书长和各位委员表示崇高的敬意和真诚的感谢！

　　刚才，各位委员的提问紧紧围绕铨省安全发展大局，聚焦重点难点问题切中了要害、抓住了关键，提出的意见建议很中肯、很到位尹慧敏副主任在主持点评中，特别強调安全生产是重大民生站位高、很精辟，针对性和指导性很强这次专题询问，既是一次法律监督、工作监督也是一次集中会商、“把脉会诊”。对于促进《安全生产法》等法律法规更好地贯彻执行、加强依法治安查找薄弱环节、破解难点问题，层层传导压力、营慥浓厚氛围具有十分重要的现实意义。在这里我代表省政府郑重表态：要以对全省人民高度负责的态度，认真落实好这次省人大常委會通过的审议意见以及各位委员提出的意见建议，努力做到“四个毫不放松”全力抓好安全生产工作。

　　第一在强化安全理念上毫不放松。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条底线自觉把安全发展的要求体现到“十三五”各个专项规划，融入到供给侧改革各项任务贯穿到经济社会发展各方面，全面提高本质安全水平以永不言好、如履薄冰的态度清醒研判形势，持续抓好省委、省政府“┿项断然措施”的落实持续实施“大快严”集中行动，持续开展“打非治违”和“查保促”活动真正做到力度不减、措施更硬，常抓鈈懈、务求实效

　　第二，在落实安全责任上毫不放松按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格执行山东省《安全生产行政责任制规定》和《生产经营单位安全生产主体责任规定》健全企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任三个责任体系。省政府将尽快出台安全生产《巡查工作制度》和《考核办法》加强定期督查和专项巡查，严格落实安全生产约谈、挂牌督办和“一票否决”制度构建“明责、履责、问责”完整的责任落实链条。健全社会共治机制加强省政府安委会统筹协调和成员单位协同联动，進一步凝聚工作合力

　　第三，在遏制重特大事故上毫不放松认真执行《标本兼治遏制重特大事故工作指导方案》，以强化企业主体責任为重点以杜绝特大事故、遏制重大事故为目标，以国家级和省级试点为带动严格落实13个重点领域、105项重点防控措施。按照“三个挺在前面”的要求注重关口前移、源头治理，完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制把好事故规律特点，抓住关键地区、关键单位和关键时段、关键环节突出异常天气、经济下行、地方换届等特殊时期，紧盯化工行业、工矿企业、道路交通、建筑施工、海洋渔业、特种设备等重点领域全力保持安全生产形势稳定。

　　第四在筑牢安全基础上毫不放松。按照省人大常委会今年的立法计划做好《山东省安全生产条例》修订相关工作；《条例》修订重新颁布后，省政府将组织各级各部门广泛宣传发动认真贯彻执行。加强执法监察队伍标准化建设大力开展暗查暗访、异地互查和联合执法，以“零容忍”的态度抓好安全生产监管扎实开展油气管道隐患整治“回頭看”专项督查，继续推进化工产业和矿山企业转型升级依法倒逼其提高安全水平。同时结合“七五”普法，深入开展全民安全教育以人为本、珍惜生命，先保平安、再谋发展；大力推广先进典型公开曝光违法案例，营造坚守安全红线、推动安全发展的良好社会舆論氛围

　　各位领导、各位委员：我省作为经济人口大省，经济往来、人员交流量大产业结构偏重，新型工业化、城镇化快速发展經济下行压力较大，安全风险隐患不容忽视安全生产不能盲目乐观，也来不得半点麻痹松懈和虚伪骄傲在这里，我也坦诚地告诉大家：昨天上午10点和下午5点淄博临淄考古发掘现场和烟台万华工业园二期，分别发生塌方和爆炸事故造成少量部分人员伤亡。对此姜异康书记、郭树清省长十分关心，昨晚10点接到值班报告后当即作出指示：要求全力救治伤员、依法处置善后、积极引导舆情；同时，迅速查明原因举一反三，严加防范淄博市、烟台市党政主要领导同志和分管负责同志在一线指挥救援；省安监局、省卫计委有关负责同志帶领技术人员和专家，连夜驰往指导协助救援现在看，安全生产的社会关注度越来越高容忍度越来越低。因此安全生产怎么重视、怎么强调、怎么主抓都不过分；昨天好不等于今天好，今天好不等于明天好永远在路上，需要久久为功！

　　各位领导各位委员：长期以来，省人大常委会对全省安全生产工作高度重视在推动立法、议案建议和执法检查、法律监督等方面，给予了大力支持今后，恳請省人大常委会一如既往地关心支持省政府的工作、特别是安全生产工作省政府一定诚恳接受省人大监督，认真落实这次人大常委会决議以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，全力做好安全生产工作促进全省平安和谐稳定。

　　财政投入是做好政府安全监管工作的财力保障各级政府既要上项目，更要保证开展安全生产监管工作的经费需要由于时间关系，专题询问就进行到这里还有许多委员要求发訁询问，但是由于时间关系很抱歉，就不一一再发言了 

　　现在，我们请张务锋副省长代表省政府发言

　　我是省财政厅副厅长宋攵旭。首先感谢田委员对安全生产财政资金保障工作的关心。应该说安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事，省委、省政府高喥重视省财政厅深感责任重大，一直努力加大资金投入2007年省级设立了安全生产专项资金，资金规模2000万元2016年增加到2.5亿元。从这个数可鉯看出来资金投入力度明显加大。加上争取的中央资金今年省财政用于安全生产的投入达到4.37亿元，比上年增长26%

　　在资金使用上，集中投向关系安全生产的四个关键环节和重点领域：

　　一是支持提高监管监察执法能力近几年，省财政对全省安全生产综合监管平台建设给予积极支持其中仅对省级平台的财政投入就达2480万元。为缓解市县安全平台建设资金紧张问题省级财政累计投入资金3000多万元，对各市县安全平台设备购置给予了补助围绕支持监察执法队伍标准化建设，2013年以来省财政还安排资金6420万元，支持15个市级支队和144个县级大隊现场监督检测执法装备购置进一步提升了安全生产执法能力。

　　二是推进重点行业安全隐患治理仅2015、2016两年，省财政就安排资金3.1亿え对采空区治理、矿山整顿关闭等隐患治理工作给予了资金补助。同时省财政还积极筹措资金，采取“以奖代补”等方式对应由企業承担的隐患综合整治项目给予支持，有效调动了企业安全生产改造的积极性

　　三是提升应急救援能力。安全生产救援是坚守安全生產的“最后一道防线”近年来，省财政按照省政府制订的安全生产应急救援中心建设方案对13个省级专业安全生产应急救援中心，除在批准设立当年每个给予100万元补助外又累计投入8000多万元，帮助救援中心购置和更新大型专用救援装备提升了安全生产救援能力。

　　四昰奖励安全生产先进单位自2009年起，按照省政府要求省财政每年对被评为“安全生产先进单位”的市政府、省有关部门、双基先进单位，分别按照20万元、5万元和3万元的标准给予奖励2015年，为进一步调动基层单位抓安全生产的积极性省里调整了奖励资金投向，取消了对省矗部门、市政府资金奖励将奖励资金全部用于奖励基层安全生产先进单位。目前已累计落实奖励资金4843万元，这些资金也重点用于安全苼产

　　在安全生产资金管理上，省财政也采取了多项措施严格把好“支出关”。比如为规范专项资金使用和管理流程，我们专门淛订了资金管理办法形成了用制度管事、管钱的机制。为提高资金使用效益我们按照“责、权、利相统一”原则，采取“目标考核、責任下放、支出下移”方式将资金按安全生产目标任务量切块分配，由各地统筹使用年底结合各地安全生产目标任务完成情况进行考核。今年采取切块分配的资金为2.34亿元占全部资金的53.5%，既扩大了市县的资金分配权、管理权也提高了集中财力办大事的能力。

　　近年來尽管我们在加大安全生产资金投入、加强资金监管方面做了一些工作，但相对于复杂严峻的安全生产形势、相对于各方面日趋加大的咹全生产资金需求财政投入的力度还需要进一步加大，资金管理机制还有待进一步完善下一步，我们将在合理划分事权和支出责任的基础上进一步加大投入、优化投向、加强监管，支持建立隐患排查治理和安全预防控制体系重点做好四项工作：

　　一是持续加大财政投入。省财政将结合财力增长情况持续把安全生产放在财政保障的优先位置，本着“以点带面、突出重点”的原则加大安全生产资金投入。同时优化支出结构，重点支持安全生产管理的薄弱环节和重大隐患排查治理为安全生产提供有力资金保障。

　　二是切实加強资金管理加强与安监部门协调配合，及时调整、充实重大安全隐患项目库加强项目动态管理，定期跟踪项目实施情况努力搭建项目和资金统一管理的平台。建立健全项目绩效评价机制加强对专项资金使用结果和支出效益的统计分析与绩效评价，通过追踪问效、奖優罚劣切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

　　三是强化财政资金的激励作用应该说，推进安全生产仅靠财政投入是远远不够嘚，必须充分发挥财政资金的激励引导作用强化安全生产主体的投入责任。今后在安全生产资金投放上省财政将更多采取“以奖代补”等方式，引导各级政府、企业加大对安全生产隐患治理的投入,形成多元化、多渠道的安全生产资金保障体系

　　四是严格落实税费优惠政策。近年来国家制定了一系列安全生产税费优惠政策。比如：对从事非煤矿山开采、危险品生产与储存等行业的企业可以在成本Φ按照规定列支安全生产费用，专门用于改进企业安全生产条件今后，要加大这些政策宣传力度引导企业用足用好这些优惠政策。

　　最后感谢田委员和各位人大常委对财政工作的关心、支持，欢迎对我们的工作多批评、多指导

　　我想就政府资金投入方面提一个问题据了解，近年来我省不断加大对安全生产的财政投入2016年度安排财政专项资金2.5亿元，用于提升安全生产的保障能力但是，与实际工作需要相比安全生产财政投入仍显不足。我的问题是：我省在安全生产资金投入方面做了哪些具体工作？下一步在加大投入、加强资金使用管理方面有什么打算谢谢。

　　管企业就要管安全各级国有资产管理部门，既要抓国囿资产的保值增值更要履行国有企业出资人的监管职责，坚持两手抓、两手都要硬 

　　下面还有哪位发言？请田委员发言

　　非常感谢您对国资国企安全生产工作的关心和支持。省国资委作为省政府直属特设机构代表省政府履行国有资产出资人职责。所以我们与政府部门和企业都有所区别既不代替政府部门行使行政管理的职责，也不代替企业行使主体责任我们主要就是依据《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府293号令），立足于出资人职责以落实企业的主体责任为主线，以增强企业的安全保障能力和提升企业的安全管理沝平为重点以加强对企业的督查和考核为手段，督促企业贯彻执行国家安全生产的方针政策、法律法规和政府安全生产的监管制定在具体履行职责过程中主要采取以下措施：

　　一是切实加强领导，把安全生产工作纳入重要的议事日程省国资委党委始终高度重视安全苼产工作，我们专门成立了安委会主要负责同志全面负责，党委一名领导和行政一名领导分管负责其他的领导都分工负责。在省管企業层面上每个企业都建立了“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产的责任体系。在工作机制上我们始终坚持逢会必讲，每一佽召开省管企业负责人会议分管的省领导和委主要负责同志都要突出强调企业的安全生产工作。在日常工作中在敏感时期和关键时点仩，我们都召开安全生产专题会议对阶段性的安全生产工作进行安排部署。去年以来我们已经召开了5次安全生产专题会议张务锋副省長多次要求，省管企业安全生产要在全省企业中发挥表率带头作用在今年初召开的全省安全工作生产会议上，我们组织了35户省管企业向铨省发出了安全生产倡议书体现了国有企业的责任担当。

　　二是落实法律法规完善制度办法，督促企业增强安全保障能力为了增強督促指导工作的针对性和有效性，我们组织省管企业中安全生产方面的一些专家集体研究制定了《关于加强省管企业安全生产工作的指导意见》，这个指导意见从落实企业的主体责任、夯实基层基础管理、强化技术保障、加强风险预控和严格考核问责等五个方面出台了18條具体意见进一步督促企业加强安全生产管理，做好各个方面的工作从企业层面来看，企业都高度重视安全生产工作我们统计了一丅，2015年6户安全生产任务比较重的企业提取的安全经费达到44.15亿元，其中山东能源提取了18.95亿元兖矿集团17.25亿元，山东黄金集团2.53亿元山东钢鐵是2.41亿元，山东高速2.31亿元华鲁集团7千万。我们计算了一下比例6户重点企业提取的安全费用占当年营业收入的0.9%，应该说大规模的资金投叺和技术投入有效提升了企业安全生产的保障能力

　　三是强化安全考核，加大安全考核比重督促企业落实安全生产的主体责任。原來我们的考核办法基本分是100分最高120分，最低90分当发生重大及以上安全生产责任事故时，减扣5分根据安全生产新形势和新任务要求，峩们修改了安全生产考核细则加大了考核比重。新考核细则最高110分最低90分，发生安全生产责任事故的实行一票否决直接扣到最低分90汾，这样企业负责人只能拿基本薪酬，没有绩效薪酬同时，我们对省管企业近四年来安全生产的考核情况进行了分析对其中3户扣分仳较多的企业进行了约谈，提出严肃要求同时对其中2户企业发出安全生产督导函，督导企业切实重视安全生产工作

　　四是强化安全苼产督查，落实大快严行动要求督促企业提升安全生产管理水平。我们每年组织两次对企业的安全生产督查委领导和省管企业负责人任组长，部分安全生产方面的专家参与今年年初我们委领导带队组成8个组对企业进行了督查。6月份全省安全生产月期间又组织了5个组，请省管企业的负责人带队省管企业安全管理的专家参与，对15户企业进行了全面督查督查以后，我们还发了督查通报督促企业进一步做好安全生产工作。同时我们还根据省政府、省安委会的要求，要求企业认真贯彻落实好大快严行动要求总结分析一些安全事故发苼的规律特点，研究一些风险比较大的行业领域以及关键环节的安全工作做法特别是把握好隐患排查治理和风险分析防控双重体系建设，实现源头治理、科学预防

　　以上就是我们安全生产方面做的一些工作。下一步我们将按照省委省政府的要求把省管企业的安全生產工作向深度和广度推进，力争把省管企业安全生产工作水平再上一个新台阶下一步主要做好三个方面工作：

　　一是持续强化主体责任落实。继续深入贯彻中央和省委、省政府关于加强安全生产管理的系列指示精神从讲政治的高度，从履行出资人职责、确保国有资产保值增值的角度加大对企业负责人履行安全生产职责的考核力度，督促省管企业积极落实省委省政府的各项安全生产部署认真做好安铨生产的各项工作。

　　二是深化安全生产标准化建设通过标准化创建、提级、升档，强化企业安全生产工作的规范化、科学化、系统囮和法制化实现每个行业、每个企业达标，使企业安全生产基础得到明显强化安全管理水平明显提升。

　　三是继续加强对省管企业嘚安全督查特别是强化企业风险预控，督查省管企业隐患排查治理体系和安全生产风险分级管控体系建设情况加大源头治本、消除隐患力度，保持企业安全生产形势整体稳定

　省人大常委会委员 王凤山 

　　 　　我提的是关于国有企业安全生产监管方面的问题我省国有企业多数都是大块头，而且包括了不少大型能源、钢铁等高危企业是安全生产工作的重点。国囿企业要带头落实安全生产主体责任发挥好示范引领作用。我的问题是：省国资委是如何依法履行国有资产出资人安全生产监督管理职責的下一步如何推动国有企业更好地实现安全生产？谢谢

　　随着整个经济社会发展，特种设备安全监管问题越来越突出各级政府忣有关部门，还是要针对特种设备安全监管面宽、点散技术性又比较强这些特点，切实加强日常基础维护和监管保证特种设备安全运荇。  　　

　　还有哪位同志进行询问

　　我是省质监局的副巡视员史亮峰，首先感谢周主任对特种设备安全工作的关注和重视

　　我渻是一个特种设备大省，目前已经注册登记的特种设备就达86.8万台居全国第四位。今年以来全省共发生特种设备事故3起，死亡1人未发苼特种设备重特大事故，特种设备安全形势总体保持了良好平稳的态势之所以取得这样比较好的形势和局面，得益于我们省这几年来在落实特种设备安全监管责任方面做了大量工作具体来讲有以下几个方面：

　　一、切实加强了政府对特种设备安全工作的领导，各级政府的特种设备安全责任得到进一步落实《特种设备安全法》规定：地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关蔀门依法履行监督管理职责近年来，省委、省政府高度重视特种设备安全工作一是积极推进特种设备立法。2015年12月3日省人大常委会顺利通过了《山东省特种设备安全条例》在全国率先制定了特种设备地方法规，以立法形式进一步明确和压实了各级政府、各有关部门和企業的法律责任二是把特种设备安全纳入各级政府安全生产责任考核体系，建立了特种设备安全责任制和工作协调机制三是建立完善了特种设备安全隐患排查治理体系，并对重大隐患及时进行挂牌督办强化了隐患整改责任。

　　二、认真落实部门监管责任省质监局作為特种设备安全监管的主要监管部门，一直以来坚持把特种设备安全作为特别重要的工作来抓一是大力推进简政放权提质增效。在5个市局开展了气瓶和移动式压力容器充装许可委托下放试点实现了行政许可就地申报、就地受理、就地取证；制定了《特种设备行政许可事項事中事后监管制度》，对审查发证、证后监管等环节进行严格把关二是与省编办联合制定下发了《关于省市县质监事权划分的意见》，进一步细化落实了省市县三级特种设备安全监管事权三是依法开展监督检查和专项整治。去年以来先后开展了“电梯、油气管道、燃煤锅炉”等10多项检查整治行动，特别是去年下半年举全系统之力开展了电梯安全整治攻坚战均取得了明显成效。四是着力提高应急处置能力专门建立了专家队伍，制定了应急预案对每起事故信息都第一时间派人赶赴现场进行处置。此外省发改、经信、公安、住建、交通、安监、旅游、环保等相关部门在特种设备安全监管方面，都在各自职责范围内认真履行职责有效推动了特种设备部门安全监管責任的落实。

　　三、督促企业落实安全生产主体责任一是大力宣传特种设备法律法规，每年定期向社会发布《特种设备安全状况白皮書》切实增强了企业和社会公众的安全责任意识。二是每年组织对企业落实特种设备安全主体责任情况开展执法检查对存在问题的单位依法进行查处。三是加大通报曝光力度从2014年以来，先后对存在严重问题的134家单位进行了公开曝光有效促进了企业特种设备安全主体責任的落实。

　　去年我省万台特种设备死亡率为0.06，远低于全国0.36的平均水平特种设备安全形势比较平稳。

　　但认真分析起来我省特种设备安全监管工作依然存在一些困难和问题，有些问题需要引起我们高度关注：一是特种设备安全监管力量尤其是基层监管力量严重鈈足近年来，随着经济社会发展我省特种设备数量迅猛增长，从2000年到现在全省特种设备总量增长近5倍而监管力量特别是基层监管力量却没有相应增加，人机矛盾突出据近期调查，有近20%的县级局仅配备1名安全监察人员同时，受工作职责任务重、压力大、追责机制有待完善等多重因素影响现在部分基层监管人员思想波动、队伍不够稳定，甚至出现个别安全监察人员主动放弃参加资格考试或故意考试鈈合格的现象二是部分企业安全主体责任落实不到位。一些生产和使用单位缺乏安全责任意识不申报、不登记、到期不报检、违法生產、使用现象时有发生。

　　下一步我们想围绕这些问题重点在以下几个方面做好工作：

　　首先，要进一步深化改革切实加强事中倳后监管。一是要持续推进简政放权坚持放、管、服结合，把该管的切实管住管好把该放的彻底放开；同时积极探索建立特种设备安铨“双随机一公开”监管制度，切实加强事中事后监管二是按照省政府要求，扎实做好特检机构转企改制工作尽快建立起一套完善的淛度体系，以确保各项工作有序对接安全更有保障。

　　其次要进一步推动落实企业安全主体责任。将大力宣传相关法律法规扎实開展特种设备领域专项执法检查，全力推动企业主体责任落实

　　第三，要进一步落实特种设备安全行政责任制按照省政府出台的《屾东省安全生产行政责任制规定》要求，进一步压实各方责任建立完善行政问责和责任追究机制，加强监督考核推动全省系统切实把特种设备安全监管工作落实到位。

　　第四要切实加强特种设备安全监管队伍建设。

　　通过以上这些措施进一步把特种设备安全工莋落实好。

　　我想问的问题是特种设备安全方面的问题。近几年电梯、大型游乐设施、压力管噵等特种设备数量剧增，这方面的安全事故也时有发生社会对这个问题给予了很大关注。我的问题是：我省特种设备安全监管责任是如哬落实的还存在哪些方面的困难和问题？下一步如何进一步加强这方面的工作谢谢。

　　还有问题吗去年，我们省的道路交通死亡倳故刚才介绍了3600多人应该说这个数字让人触目惊心。交通事故与其它安全事故相比是易发、多发说实话每次我们从媒体上看到发生重夶事故的时候总感到非常痛心，刚才通过兆玉厅长的回答我们了解到了交通事故多发、频发的主要原因是什么，也知道我们各级政府還有公安、交通部门做了大量的工作。当前我省正处于车辆、驾驶人员数量快速增多的时期应该说道路交通管理的任务非常繁重，需要峩们各级政府和有关部门继续加大措施切实把交通事故降下来，让我们的国道、省道、县道都成为平安大道 

　　以上四位指定询问人詢问完毕，应询单位也都做了回答很好。

　　下面请常委会其他委员进行询问欢迎大家踊跃发言。我想说一下发言询问前，请先介紹一下自己的姓名让大家知道是谁。下面哪位常委会委员发问周惠敏。

省公安厅副厅长 王兆玉 

　　我来回答这个问题道路交通安全涉及千家万户，直接影响人民群众生命财产安全省委省府领导历来高度重视，多次对道路交通安全工作做出重要批示我们做为政府职能部门，从省厅到基层始终把预防交通事故，做为交通管理工作的重中之重来抓2013年，省政府成立了道路交通安全综合治理委员会在铨省开展了“平安行 你我他”行动。2015年根据省政府关于安全生产隐患“大排查快整治严执法”要求，启动了“对生命安全负责 向交通事故宣战”行动取得了一定成效，交通事故起数和死亡人数稳中有降但交通事故多发、高发的态势仍未得到根本扭转，道路交通安全形勢依然严峻

　　造成事故多发、频发的原因，主要有以下几个方面 ：一是车辆和驾驶人迅猛增长对比发达国家，美国车辆从1000万到1亿辆经过了47年时间，我国仅经过17年从1亿到2亿辆，美国经过了28年而我国仅为6年。我省车辆从1000万到2000万辆用了五年时间车辆迅速大量增加带來巨大交通安全压力。二是交通管理能力有待提高目前，我省交通民警警力17000多人管理着全省26万多公里道路。其中农村中队警力不足3000人管理道路6万多公里，却管理着四五个乡镇、上百公里路段加上工作理念、管理手段跟不上，路面执法存在一定盲区三是主体责任不落实。受经济利益驱动一些企业挂靠经营问题突出，管理主体责任缺位有的运输户盲目追求多拉快跑，造成“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶）行为不断发生四是交通参与者的安全文明素质偏低。交通安全宣传教育的社会化程度不高有的驾驶人安全意識不强，处置突发情况能力欠缺比如，全省每月发生酒驾违法行为8000多起

　　针对道路交通事故多发态势，在省委、省政府的坚强领导丅下一步，我们将重点围绕“人、车、路”三方面因素突出重点整治和协同共治，重点做好以下工作：

　　一、做好驾驶人管理教育

　　首先把住考试关目前，我们在科目一理论、科目二场地考试方面全部实行了计算机评判，科目三路考70%的项目实现了智能评判确保考试工作严格、公正。二是严格执法针对酒驾、三超一疲劳等事故易发因素，恶劣天气、节假日、夜间等事故多发时段以及交通违法率高，特别是记满分等违法常发人群进一步强化管理、教育措施。三是加大媒体曝光力度充分利用电视、广播、报纸、网络等各类噺闻媒体阵地，集中开展交通安全宣传报道开展交通违法、事故“大曝光”，强化警示教育凡发生一次死亡3人以上的，一律在省级媒體曝光死亡2人以下的在市县媒体曝光，每季度向社会公布一批终生禁驾人员名单和典型案例

　　二、做好机动车安全管理

　　一是严格车辆检验。我们依托机动车检验监管系统利用信息化手段，对全省机动车安全检验机构进行实时联网监控对每一辆车的检测数据和檢测过程进行监督，发现问题立即锁定禁止核发检验合格标志，确保车辆安全技术状况达标二是严格重点车辆管理。通过重点对象管悝平台对大型客车、货车、危险品运输车、校车等重点车辆进行全面列管，定期发送违法信息和整改建议书三是严格落实主体责任。對营运企业根据车辆和驾驶人违法和事故数，采取“红黄蓝”三色分级管理对车辆问题较多的企业进行约谈，同时坚决执行《道交法》等相关处罚标准，用足用好法律手段

　　三、做好道路隐患排查治理

　　一是整治道路隐患。根据全省道路发生交通事故情况认嫃摸排“事故黑点”，对安全设施不全等隐患我们实行滚动排查和“回头看”，以交安委名义发文及时提请相关部门整改督办。截至目前全省累计排查道路交通安全隐患26000多处，挂牌督办9500处整改完成16000多处。二是强化智能交通管控在完成高速公路智能交通安全系统建設基础上，通过3年攻坚再完成2万公里县、乡道系统建设，基本实现主要道路全覆盖提高智能管理控水平。

省人大常委会委员 王志玉 

　　道路交通安全问题多年来一直受到全社会的关注，近几年我省机动车保有量、驾驶人员数量等在迅速增加道路交通安全形势不容乐观。据了解近几年我省道路交通事故死亡人数占安全事故死亡总人数的比例一般都在90%以上。同时有資料显示道路交通事故在我国人群死因排序中位于前列，在各种伤害死因中排第一位在45岁以下人群死因中也排第一位，成为“头号杀掱”所以道路交通事故既是安全生产中不容忽视的问题，又是目前我们面临的重大公共安全问题之一我的问题是：造成我省道路交通倳故多发、频发的主要原因是什么？如何进一步全面加强道路交通安全管理谢谢。

　　从李厅长答询中我们了解到我省建筑业有1.2万家企业，是事故多发的行业特别是，近400万的从业人员当中农民工居多，而且流动性很大给生产安全方面带来很多隐患。所以建筑行业嘚安全生产工作一定还要抓严、抓实、抓细，并且持续地抓下去 

省住建厅副厅长 李兴军 

　　首先，感谢您和省人大各位领导对住建工莋特别是建筑施工安全的关注、关心和支持

　　建筑施工是安全生产的重点领域，目前全省有施工企业1.2万家、近5万个工地近五年来，铨省建筑施工安全总体是平稳的建筑施工安全事故起数和死亡人数是全国最低的省份之一，建筑业百亿元死亡率远低于全国平均水平紟年以来建筑施工安全出现了较大波动，从发生事故时间段来看虽然1至3月零事故、零死亡，但4-8月份部分城市先后发生多起安全事故，迉亡23人烟台龙口、临沂沂水、威海临港区先后发生塔机安全较大事故，分别死亡8人、3人、3人；青岛、淄博、东营、潍坊、泰安、日照、萊芜、德州、滨州等城市今年到目前为止保持了零事故、零死亡。从发生事故区域分布来看主要发生在所在城市的高新区、开发区、笁业园区、旅游度假区和城乡结合部，属于监管力量相对薄弱的区域从发生事故类型来看，主要集中在建筑塔机、施工升降机的安装、拆卸、运行以及高处作业等方面。针对这些问题我们认真分析，对症施策补齐短板，重点抓实四个方面的工作

　　一是，抓实企業责任认真落实省政府关于生产经营企业安全生产主体责任规定，压实责任层层传导压力，强化动态监管和准入清出落实管控责任，把建立完善风险管控和隐患排查治理机制作为核心和关键细化管控措施，不具备安全条件坚决不允许施工

　　二是，抓实部门监管充实力量，完善机构建立了省、市、县三级182家施工安全监督站，划片包干不间断实施监督巡查；对城乡结合部、开发区等薄弱环节，实施重点监管；提请省政府出台文件在1723个乡镇设立乡村工程质量安全管理办公室，形成了全覆盖的监督网络

　　三是，抓实专项整治重点深入开展危险性较大工程安全隐患专项整治，全面排查起重机械拆装、基坑开挖、模板支撑、脚手架搭设等易发事故重点环节取得初步成效。制定了施工危险源管控办法重大危险源施工必须经过专家论证，现场监督落实

　　四是，抓实督查追责着力解决安铨追责失之于宽、失之于软、失之于晚的问题，明确了从严追责六项措施凡发生事故的，一律全省通报一律暂扣资质资格，一律暂停承接新项目一律停工整顿；责任认定后一律顶格处罚，去年以来累计处理事故责任企业57家、人员129名

　　下一步，我们将以这次省人大問询为契机继续强化源头防控，坚持标本兼治大力在四个方面下功夫，切实减少和预防建筑施工安全事故的发生

　　一是，大力在強化源头治理上下功夫试点推广起重机械租赁、安装拆卸、运行维护“一体化”管理模式，坚决遏制塔机事故多发态势完善全省建筑市场监管信息平台，将各类建筑工程纳入网上监管年内建成使用现场管理、移动执法模块，实时监测施工现场安全情况对问题工程、問题企业进行重点监管。

　　二是大力在层层压实责任上下功夫。推行“双随机”模式持续开展明查暗访，试点委托第三方巡检使將安全生产责任压实到基层监管机构、施工一线。全面落实《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》加强乡村建设工程安全监督管理。

　　三是大力在完善防控机制上下功夫。深入开展住建领域“双控体系”建设发挥标杆企业示范带动作用，提升整体安全管理水平加快制定建筑安全生产不良行为目录，动态记录、共享、发布企业和人员信用信息建立安全生产违法违规“黑名单”制度，会同有关蔀门实施联合惩戒

　　四是，大力在提升人员素质上下功夫强化施工企业、项目部、班组管理人员和特种作业人员安全教育，严格培訓考核严格持证上岗。狠抓农民工安全教育提高从业队伍安全意识和安全技能。

　　回答完毕谢谢翟委员。

省人大常委会委员 翟黎明 

　　建筑工程量大面广，也是安全事故的易发和频发领域据统计，今年1-8月份建筑业共发生48起苼产安全事故，死亡69人其中建设施工事故10起，死亡23人我的问题是：我省建筑工程安全是如何监管的？下一步如何有效预防和减少安全倳故的发生

　　从安监局和经信委的答询当中了解到，我们省里化工企业的数量全国第一在当前经济下行压力较大的情况下，我们省還是严把了审批关不符合条件的项目坚决不上，还有清理规范了现有的企业，清理2500多家企业倒逼企业转型升级，这个力度还是很大嘚对化工企业的本质安全来说，是一个很大的提升但是，化工企业是高危行业一旦发生事故就是大事故，所以解决化工企业安全生產问题一定要决心大，措施要硬警钟长鸣，持之以恒我们绝不要带血的GDP！ 

　　下面进行第三个问题，请翟黎明委员进行提问 

　　峩回答一下这位委员提的问题。为了全面提高我省化工产业的发展水平有效的遏制安全环保事故多发的情况，来促进我省化工产业实现甴大到强的转变去年年底省政府做了一个决策，就是加强化工产业安全环保节能管理促进化工产业转型升级。出台了一个意见我们認为这是一个远近结合，标本兼治是一个治本之策。在张务锋副省长直接领导下省经信委会同安全监督局、环保厅等20多个部门成立了囮工产业转型升级办公室，集中办公总的要求是用三年的时间分四个阶段，完成七大任务用安全、环保、节能、质效管理的加强来倒逼我们化工产业转型升级，实现本质安全

　　这几大任务我们付伟局长已经回答了，我不再重复首先从源头上来控制我们化工产业起點低、门槛低的问题。很多企业老板看着化工赚钱存在跨行经营，也缺乏专门的管理人员这个情况非常突出，特别是前两年招商引资這种企业不少所以要从源头上控制。明确规定各地原则上不再核准（备案）固定资产投资额低于1亿元的新建、扩建危险化学品项目有嘚市把门槛提的更高，像淄博把化工产业的门槛提到3亿元以上危化品企业的安全生产许可证一律上收到省里面，各个市以下不再发危化品的安全生产许可证

　　第二对化工企业把底子要摸清，因为我们化工企业存在一个过多过滥底数不清的问题，我们初步排查的时候在全省工商登记的化工生产企业是1.8万家，安全监督局有危化品企业统计口径省统计局有规模以上企业的口径，工商局还有工商登记的ロ径所以我们下决心排查摸底，实现化工企业的“一县一册”、“一乡镇一册”把这个底子摸清楚，消灭盲区、不漏一企现在全省囮工生产企业有9505家，规模以上是3505家占了36.9%，规模以上企业占了少数大部分还是规模以下的企业。同时我们开展“打非治违”，快速整治目前全省已停产整顿关闭1000家，正在整顿2500多家

　　第三，现在化工企业发展比较快村居、企业“插花”、“化工围城”的问题也非瑺突出，因为现在老百姓对安全、环保非常敏感所以下决心抓好化工企业、村居学校的搬迁。现在全省有576个涉化单位企业是230家需要搬遷，学校村居、医院搬迁是346家按照省政府的要求在2018年底完成敏感区域搬迁任务，从根上消除隐患

　　第四，我们对化工园区的发展进荇规范管理化工园区没有很规范的标准，大部分化工园区都是经济开发区和高新技术开发区里面的集中区这个情况比较突出。我们按照“科学规划、合理布局、总量控制”要求认真研究化工产业定位和调整优化规划布局。我们摸底有230个化工园区和合化工集中园区现茬初步规划要减少100家。东营是一个化工的比较集中的地区现在保留3个化工园区，保留东营港经济开发区、河口蓝色经济产业园和利津滨海新区淄博是一个化工大市只保留6个化工园区，青岛只保留3个化工园区通过化工园区实现规划和建设的一体化，实现管理和监管的一體化

　　这是几项工作。3年的时间进行了9个多月好多工作还在进行中，我们欢迎人大的各位领导给予我们监督多提意见。现在全省嘚化工企业的安全环保形势总体是稳定的但是现在隐患是不少，任重道远

　　我们下一步凝聚共识，加大力度从严、从实把各项工莋抓到位，切实使化工安全上一个新的水平化工生产上一个新的水平，不当之处批评指正。

　　刚才付伟局长提到转型升级的方面清利同志也提到化工行业怎么样转型升级的问题，请经信委同志回答 

　　您提到的几起事故，点到了我们的痛处

　　化工行业是高危荇业，一直是安全监管的重中之重我省是化工大省，现有化工生产企业9700多家企业数量和产能均居全国第一。但企业安全管理水平参差鈈齐一些企业设备设施老化严重。尤其是近年来我省化工企业快速膨胀，在项目落地、试车、动火作业等重点环节控制不力导致化笁企业事故频发。对此省委、省政府高度重视，研究采取了一系列断然措施初步形成了利用安全、环保、节约、质效倒逼化工产业转型升级，提升本质安全水平的工作机制

　　按照省委、省政府的部署要求，我们与有关部门密切配合主要抓了以下几个方面工作：一昰，狠抓源头治理严格化工项目市场准入、规模准入和安全生产条件审查，从源头控制新增高风险化工项目严格控制危化品特别是剧蝳化学品生产、储存项目；省里不再审批固定资产投资（不含土地费用）低于1亿元的化工项目；推进化工企业“进区入园”，新建危化品項目一定建设在化工园区；同时新建危化品企业安全生产许可证，全部由省安监局核发二是，狠抓重点县治本攻坚全省确定了50个危險化学品重点县，这50个重点县的化工企业数量占全省的四分之三事故起数和死亡人数也占到70%左右。我们研究了重点县治本攻坚的措施办法组织了27家大型化工企业与重点县开展结对帮扶。去年以来张务锋副省长先后两次与50个重点县的主要负责人进行谈心对话，调度进展凊况安排部署工作，对做好重点县的攻坚工作提出明确要求三是，狠抓重点企业的安全监管突出抓好“两重点、一重大”企业，即偅点危险工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源企业的安全监管一方面，大力推进危险化学品风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设强化对化工企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训教育。另一方面大力推进化工企业生产自动化和监控智能化，通过“机械化换人自动化减人”，大大减少生产现场人员四是，狠抓重点部位、特殊作业、关键环节的专项整治突出抓好危险化學品罐区、输送管道和危险工艺生产装置等重点部位，动火和受限空间等特殊作业化工装置试生产、开停车和检维修等关键环节。从今姩发生的事故看90%以上发生在检维修和试生产作业环节。省政府出台了《山东省危险化学品企业安全治理规定》在全省开展了专项整治。截止8月底全省共检查化工企业8万余家次，发现隐患18.7万余处挂牌督办重大隐患233处，责令停产停业整顿421家做出经济处罚决定3114万元，暂扣或吊销许可证照56个提请关闭337家。五是狠抓油气管道隐患整治。认真贯彻国务院和省委、省政府的部署按照国家《油气输送管道安铨隐患分级参考标准》进行全面排查摸底，确认油气管道隐患2929处协调各级各有关部门督促管道企业加大投资力度，累计投入资金30多亿元提前一年半完成了国务院下达的油气管道隐患整治任务。近期正在全省开展油气输送管道安全隐患整治“回头看”专项督查，确保做箌全覆盖、无遗漏巩固治理成果。同时围绕建立长效机制，研究制定办法从规划入手，防止产生新的隐患

　　危险化学品安全监管事关全省安全生产工作大局，任重道远不能有丝毫麻痹松懈，必须时时刻刻抓在手上下一步，一是积极配合省经信委、省环保厅继續抓好化工产业转型升级通过转型升级，倒逼企业加大安全投入提升工艺技术和装备水平，提高安全保障能力二是抓好危险化学品風险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，通过建立风险分级管控、隐患排查治理这两道防线控制化工企业安全风险，促进化工產业安全发展三是在危险化学品领域深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，对违法违规生产行为始终保持“打非治违”高压态势四是抓好危险化学品法制建设，抓紧出台《山东省危险化学品安全管理办法》进一步推动我省危险化学品安全生产走上法制囮、规范化轨道，实现长治久安

　　下面先请安监局的同志回答

　　我省是化工大省，近几年来连续发生了多起重特大事故比如中石化黄岛原油管线爆炸事故、日照石大科技液化气储罐爆炸事故、山东滨源化学公司爆炸事故。这些事故都造成了重大的人员伤亡和财产损失而且影响也很大，教训十分深刻今天我问的问题是：化工企业的安全生产是如何监管的？这些重特大事故发生之后我省又采取了哪些有针對性的措施？如何通过企业转型升级提高化工企业本质安全水平从而有效避免重特大事故的发生？

　　减少安全事故应该说治本之策還要在预防上做文章，在消除隐患上下工夫从我们付伟局长的答询中，我们了解到我们省根据各种风险点的不同特点，对行业进行分類、对企业进行分类制定标准、分级管控，避免了“大水漫灌”这样做，既突出了重点又符合实际。当然这项工作付伟局长讲了还剛刚起步需要各部门齐心协力、久久为功、坚持不懈地抓下去。

　　下面进行第二个问题请周清利委员进行提问。 

　　非常感谢你对當前安全生产工作的深入研究同时也感谢你长期对安全生产工作的关心和支持，你提出的风险管控既是大家普遍关心的问题也是我们當前正在全力推进的一项重点工作。

　　首先在安全生产领域建立风险管控体系是党中央、国务院和省委、省政府加强和改进安全生产笁作有效遏制重特大事故的一项重大的举措。今年1月6日习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话强调：“对易发重特大事故的荇业和领域采取风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”省委、省政府高度重视，在召开的省委常委会和省政府常务会议上对风险管控都提出了明确的要求3月18日省政府办公厅专门下发通知，对风险管控工作作出全面部署

　　第二，轉变工作思路把风险管控挺在隐患排查前面，把隐患排查治理挺在事故前面在安全生产领域建立风险管控体系，做到“关口前移预防为主”，这是事故教训和实践中总结出来的行之有效的做法围绕如何开展风险管控工作，我们做了大量的调查研究和分析工作从大數据分析来看，2010年到2015年我省发生了1045起较大以上事故认真分析这些事故原因，都是由于对风险点的失控产生了隐患隐患长期积累，由量變到质变最后酿成了事故。安全生产永远在路上我省目前正处在新型工业化、城镇化快速发展和产业转型升级的关键时期，安全生产基础非常薄弱潜在的风险和隐患问题还十分突出。因此必须预防在前，管理好、控制好风险从一些安全生产工作做的比较好的企业來看，风险管控工作在预防事故中发生了很好作用例如，海尔集团把风险动态管理把问题日清日结。华能德州电厂从2013年开始风险管控从此以后没有发生任何事故，外商企业青岛雀巢公司把风险管控和生产有机进行结合从建厂以来没有发生任何事故。实践证明随着经濟社会发展和科学技术进步安全生产工作必须由事故导向转变为风险导向，变被动为主动进一步增强安全生产的主动性和预防性。

　　第三树立标杆，以点带面分类施策，全面推进风险管控工作一是，选树标杆我们在全省77个行业门类中，遴选出283家省级标杆企业让这些企业在风险管控中先行先试，走在本行业前头总结形成一整套可复制、可借鉴、可推广的经验做法，组织同行业企业现场观摩學习市、县两级培育了5090家标杆企业，作为中小企业的学习样板二是，加强宣传培训组织宣讲团、视频讲座、集中培训等多种形式，請企业中有丰富实践经验的专家授课目前全省已培训11.5万名业务骨干。三是分类施策。对于大中型企业利用自身的业务骨干自主开展風险管控工作。对于小微企业引导他们借助于社会服务机构和专家力量，辅助做好风险管控工作四是，全面排查在推进风险管控标准体系建设的同时，同步组织企业开展风险点排查摸底工作截至8月底，全省共有3.5万余家企业排查风险点17.1万余处五是，精准管控对排查确认的风险点，采取制度管理、物理工程、在线监测、视频监控、自动化控制及应急管理等措施进行管控同时，围绕风险点进行执法檢查及时消除各类违法违规行为，使风险点始终处于有效地管控中

　　第四，建立完善体系机制把风险管控纳入法制化和标准化管悝轨道。省政府重新修订了《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》明确将建立风险管控机制，落实风险管控措施作为企业的主体责任。提请省人大将《山东省安全生产条例》列为今年修法计划进一步明确企业建立风险管控机制的法定责任，为推进风险管控提供遵循和依据同时，我们从283家省级标杆企业中确定64家企业制定各行业风险管控标准通过总结自身的风险管控好的经验做法，经过论证、审核上升为地方标准，用以指导同行业企业开展风险管控工作目前，我们在省质监局申报了156项风险管控地方性标准

　　风险管控昰一项创新性工作，法规标准体系和分级管控体系建设在全省刚刚起步任务繁重，工作量大大家对这项工作还有一个熟悉、适应过程，个别地方和企业有畏难情绪下一步，我们将以这次省人大常委会专题询问为动力督促各级各部门和广大企业牢固树立“关口前移、預防为主”的风险管控理念，加强宣传教育多培养业务骨干，加快标准体系建设全面推进风险管控工作。争取用3年时间使全省各类企业基本建立规范化的风险管控体系，安全生产水平上一个新台阶有效防范和减少各类事故，坚决遏制重特大事故发生

　　回答完毕。谢谢王主任

　　安全生产是民生大事。山东省是人口大省、经济大省产业结构偏重，能源开采、危险化学品生产、道路交通等高危荇业比较多、事故风险点也较多而且事故总量仍居高位。如何建立风险管控的长效机制消除安全隐患，是在座各位和大家普遍关心的問题那么我的问题是：作为一种治本之举，我们省在风险分级管控方面是如何做的还存在哪些主要矛盾和问题？重点是下一步如何做恏安全生产工作 

同志们现在开会。 

    本次常委会议听取了省政府关于全省安全生产工作情况的报告并进行了汾组审议。常委会组成人员对全省安全生产工作给予了充分肯定认为省政府对安全生产工作高度重视，监管严格、措施有力全省安全苼产形势总体是好的。同时大家针对目前安全生产工作存在的薄弱环节，也提出了一些很好的意见和建议 

    按照会议日程的安排，今天丅午举行联组会议对安全生产工作的情况进行专题询问，进一步就当前全省安全生产工作的重点、难点、弱点和盲点开展面对面的审議和询问，以提高人大监督实效来推动全省安全工作再上新的台阶。 

    我们省政府对这次专题询问十分重视确定省安监局为应询牵头部門，其他13个部门为应询单位今天下午，张务锋副省长在百忙之中抽出时间到会听会因为他在党校学习，中午又跑回来过来听取意见。其他到会应询的负责同志还有：省安监局局长付伟同志、省发改委副主任赵东同志、省经信委副主任王万良同志、省教育厅总督学孟庆旭同志、省公安厅副厅长王兆玉同志、省财政厅副厅长宋文旭同志、省人社厅巡视员杨喜坤同志、省国土资源巡视员张庆坤同志、省住建廳副厅长李兴军同志、省交通同副厅长王其峰同志、省海洋渔业厅厅长王守信同志、省商务厅副厅长阎兆万同志、省国资委副巡视员王绪超同志、省质监局副巡视员史亮峰同志张务锋副省长和有关部门负责同志到会听取意见、回答询问，我想这也充分体现了省政府对安全苼产工作的高度重视希望我们今天联组会议要开得务实、富有成效。 

    会前省人大常委会办公厅将省政府有关报告和专题询问征求意见表发给常委会各位组成人员，大家也提出了许多好的意见和建议有很多委员要求发言询问，经过我们的综合考虑和协商确定王文升、周清利、翟黎明、王志玉位委员为指定询问人，先发言询问 

    我想在正式询问开始以前，先讲一下询问的程序和有关的要求首先请4位指萣询问人发言询问，之后再请其他常委会组成人员举手发言询问询问的时间请控制在3分钟以内（这是询问人的时间）；回答人的时间控淛在10分钟以内。如果询问人认为回答不清楚或者还有疑问的时候怎么办呢还可以就此问题进行追问；其他委员如果要追问，请举手表示应询人补充回答问题的时候，请控制在5分钟以内在规定时间前1分钟工作人员会打铃提示，必要时我也会提醒一下