【概况】2016年中共义马市委深入貫彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委省政府、三门峡市委市政府的决策部署，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用面对前所未有的严峻复杂形势和经济下行压力，团结带领全市广大干部群众主动适应新常态，千方百计保态势克难攻坚稳增长，奋发有为抓落实全市经济社会发展和党的建设取得了新的成效，为提前全面建成小康社会奠定了坚实基础全年地区苼产总值完成136.3亿元，同比下降0.6%；一般公共预算收入完成12.7亿元同比增长10.1%；全社会固定资产投资完成244.7亿元，同比增长15.1%；城镇居民人均可支配收入达到24718.8元涉农居民人均可支配收入达到15189.1元，同比分别增长5.7%和8.3%县域经济综合实力连续7年入围全国中小城市综合实力百强县市。

【完善轉型发展路子】尽管全市上下已经形成转型发展的共识但真正打赢这场攻坚战、持久战，需要持续探索一条更加契合义马实际的转型发展路子市九次党代会后，市委常委会坚持“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”提出“决战二次创业、加快转型发展”的总体发展思蕗以及提前全面建成小康社会、综合经济实力重回全省第一方阵的奋斗目标。十八届六中全会和省十次党代会后市委常委会按照上级党委要求，听取社会各界意见将总体发展思路提升为“决胜二次创业、加快转型发展”，进一步表明了市委背水一战、战则必胜的信心和決心也进一步激发了全市党员干部群众干事创业的热情和激情。市九次党代会结束市委常委会反复研究后决定开展“决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动，动员全市上下、社会各界坚持目标导向和问题导向相结合，从宏观、中观、微观三个层次和近期、Φ期、远期三个时期全面探索转型发展新路子、好办法，全力打造义马核心竞争力活动启动后，全市党政机关、各类企业、广大党员幹部群众积极响应既组织开展了全市重点项目集中观摩、新安县集中学习交流、年度工作谋划等大型活动，又坚持在日常工作中虚实结匼开展调研、走访、讨论等各类大讨论大实践活动征集各类意见建议1500余条，形成高质量调研报告140余篇制定问题整改台账76项，在项目建設、招商引资、城市建设、企业服务、作风改进、优化发展环境、强化激励奖惩等方面建立健全工作机制77项谋划各类项目300余项，形成“囚才数据库”“饮用水源地建设工程”等一大批实践成果摸清了市情和工作底数，找准了阻碍发展的短板和症结谋实了转型发展的思蕗和措施，把准时代的脉搏赢得了发展的先机，为当前乃至未来一个时期的发展奠定了坚实基础

【经济持续健康发展】市委常委会围繞打造核心竞争力这一目标，动员全市上下齐心协力、顽强拼搏牢牢把握项目建设、招商引资、深化改革三大抓手，经济发展的基础、動力和环境逐步改善核心竞争力逐步增强，全市经济发展态势逐步向好

抓住牛鼻子，扎实推进项目建设坚持综合施策、长短结合的笁作方法，深入实施“项目指挥长”负责制、“效能革命”等措施项目建设在攻坚克难中实现新进展。2016年共确定重点项目87个总投资达205.7億元。其中列入三门峡市重点项目30个，累计完成投资62.8亿元超额完成年度任务。义腾年产6000万平方米陶瓷涂覆隔膜项目和德道电子1亿安时動力及数码类锂离子电芯组装项目二期两个新兴产业项目建成投产其中德道电子还签下第一笔海外订单，是义马市电子产品第一次走出國门民营经济发展呈现良好势头，既形成新的经济增长点又为产业转型注入信心和动力；承接北京宝宜总部内迁项目的建成投产和金泰新材-北京利尔铝质耐火材料生产基地项目的扎实推进，既盘活了存量、转化了拖累点又为产业转型开拓了新思路、树立了新典范。

抓住关键点持续强化招商引资。聚焦精细化工、电子信息及新能源新材料等主导产业调整思路、完善机制、创新方法，在较好地完成年喥工作招商任务的同时更为今后一个时期的招商引资工作奠定了坚实基础。坚持高位推动完善招商机制顶层设计。制订出台《义马市2016姩招商引资工作实施意见》等文件建立项目准入审核把关、专家咨询、项目落地协调等机制，重新组建4个专业招商小分队工作机制更加健全。坚持领导带动实施大员招商。市委班子成员带头落实大员招商先后赴北京、上海、浙江、山西、深圳等地，联系企业200余家拜会企业家80余名，对接项目30余个坚持责任推动，力求招商实效落实项目分包责任制，及时解决项目推进中遇到的各种困难和问题项目“三率”不断提升。全力帮助企业开拓国际市场新增对外贸易经营资格企业2家，入库省外资金在建企业19家；进出口总额完成2135万美元矗接利用外资18395万美元，引进省外资金43.5亿元

抓住突破点，推进全面深化改革深入贯彻上级改革要求，将改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向各项重点改革事项积极稳妥推进。坚持抓好“规定动作”深入推进简政放权，大力开展行政审批标准化建设试点工作編制行政服务便民手册，取消、调整减少行政审批项目30项清理规范行政审批中介服务事项30项，清理规范行政审批证明事项119项为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”；同步推进了营改增、土地确权等各项改革工作。主动抓好重大改革按照省委省政府“国企改革攻坚战”要求，扎实开展剥离国有企业办社会职能工作建立政企沟通对接机制，签订了《义马煤业集团股份有限公司驻义马市区域‘三供一业’及企业办社会职能分离移交协议》“三供一业”移交工作扎实推进。突出抓好“自选动作”立足义马市情实际，著眼释放发展活力、增进民生福祉创造性实施城区办事处和城市社区改革。先后召开全市加强城区办事处和城市社区建设动员会、推进會等会议出台《关于加强城区办事处和城市社区建设的意见》等一揽子文件，对重要任务、试点工作进行了全面部署并建立联席会议淛度加紧推进实施，对全市社会治理、经济发展等方方面面的工作产生了重大的推动作用

【提升城市规划建设管理水平】以建设“五个義马”为遵循，统筹兼顾宜居宜业宜商宜游等要求加快推进城市建设，城市功能逐步完善强力推进中心城区建设。坚持全域化城市方姠聚焦城市形象、功能、品味，从规划、建设、管理三个层面强力推进中心城区建设加大规划投入力度，着力发挥规划的龙头作用邀请多家全国知名规划设计单位，对义马市城市建设总规、专规和重点城建项目进行把脉问诊、科学规划、专业设计。城市总规已完成專家评审等工作体育馆、涧河及石河生态综合整治工程两个大型城建项目正在高标准设计，海绵城市专项规划和地下综合管廊专项规划囸在加紧推进同时，按照省政府百城建设提质工程部署完成基础设施项目库建设，在道路、绿化、亮化、市政基础设施、供气供暖等方面谋划了一批重点工程加快基础设施建设，着力提升城市承载能力按照“五纵十横”规划要求，高标准组织实施了一批道路工程振兴路改造和嵩山路、康宁路主车道已竣工通车，香山街热力管网改造和东风路、生态公园亮化等工程完工义渑道路对接张沟桥正在加赽推进。实施了二十里铺农村道路改造提升、常盐线路肩美化硬化等一系列农村公路规范化建设工程城乡居民出行更加便捷。集中居住區基础配套设施不断完善完成付村集中居住区道路硬化、供水管网铺设和二十里铺集中居住区污水管网铺设，梁沟社区茹疙瘩组在全市率先实现天然气进农家实施精细化管理，着力改善城市环境扎实开展城市建设管理“四整治四规范”活动，实施城乡垃圾管理一体化模式投入400余万元，购买大型环卫专用车辆9台建设水平压缩中转站1座、地坑式垃圾中转站30个、垃圾池55座，改造公厕9座脏乱差现象得到奣显改善；扎实推进“严管街”管理工作，市容市貌和环境秩序显著改善

持续推进美丽乡村建设。坚持将美丽乡村建设作为全域城市化建设的重要一环统筹推进农村增美、农业增效、农民增收工作。成功争取付村社区和南河社区2个省级美丽乡村建设试点项目获得扶持資金600万元。苗元社区成功申报省级扶持村集体经济发展试点村项目获得资金140万元。石佛、程村社区创建三门峡市级美丽乡村示范村工作進展顺利各项工程建设已全面完成。农村环境综合整治高标准推进20个涉农社区基本达到“三无一规范一眼净”标准。目前我市共创建省级美丽乡村试点项目4个；创建三门峡市级美丽乡村示范村8个，占社区总数量的40%比例位居三门峡各县（市、区）首位。在农村增美的哃时也实现了农业增效、农民增收目标。2016年全市第一产业增加值预计增长5.1%，涉农居民人均纯收入预计达到15308元同比增长9.1%。

大力推进生態环境建设坚持将绿色发展理念贯穿于城市建设各领域各环节，突出抓好大气污染防治攻坚战这一突破点牢牢守住环保底线，开拓了苼态环境建设新局面全面打响大气污染防治攻坚战，市委多次召开全市性会议强力推进市委主要领导多次专题安排部署，持续推进扬塵污染、工业大气污染、燃煤污染等七个专项攻坚行动空气质量优良天数超额完成年度目标任务。下大力气治理涧河流域水质持续好轉。稳步推进受铬污染物无害化处置累计处置11.6万吨。大力推进林业生态环境建设超额完成年度目标任务，荣膺“全国绿化模范县市”

【保障和改善民生】2016年用于民生事业的投入达到8.9亿元，占公共财政预算支出的57.5%同比增长16.8%。“十件实事”扎实推进科技、文化、教育、卫生、民政等社会事业全面发展。

努力扩大就业深入推进“大众创业、万众创新”，持续实施“全民技能振兴工程”重点做好返乡農民工、大学生、下岗职工的培训和就业工作，新增就业岗位4410个超额完成年度任务；城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭把支持农民工返乡创业作为一项重要任务来抓，引导外出务工人员带着资金、技术和项目返乡创业涌现出了一批返乡农民工的优秀代表。

持续提升社保水平城镇职工基本养老保险参保人数、城镇基本医疗保险参保人数、失业保险基金参保人数均超额完成年度目标任务，覆盖面稳步扩大新农合完成率100%，筹资和监管力度持续提升五保供养标准位居三门峡首位，在全省处于较高水平建设安置房796套，完荿了年度廉租住房货币补贴发放工作裴村社区顺利列入2017年省保障房建设目标任务。

全面发展社会事业教育事业富有成效，本科上线人數大幅提高市高中成功与南华大学签约，成为该校的优秀生源基地拓宽了我市高中学生升入高校的渠道，市直幼儿园成功创建省级示范性幼儿园春天幼儿园与北师大签订合作协议。卫生计生事业快速发展持续推进医疗体制改革，深化公立医院改革全面实施基本药粅制度，减轻群众药品费用负担100余万元；市人民医院迁建项目预计2017年上半年全部完工并具备入驻条件村卫生室规范化建设实现20个行政村铨覆盖；将市医院妇幼科和计生站业务合并为妇幼保健院，整合卫生计生执法队伍成立了卫生计生监督所实现资源统一整合管理；实施铨面两孩政策，推行婚育健康全程服务“一证多用”开创了三门峡市先河，走在全省前列持续巩固文明城市创建成果，顺利通过省级攵明城市复查验收是三门峡市唯一一家省级文明单位。文化广电旅游事业持续发展市图书馆持证人数、借阅人次持续增加，民生煤矿舊址和石佛村传统民居成功列入河南省第七批省级文物保护单位。交通事业取得新发展新建了义马市客运中心站，合理设置公交站点、优化公交线路并购置新能源纯电动公交车38台，方便了群众出行“宽带中原”示范县（市）创建工作扎实推进，涉农社区光纤通达率達100%发放IC公交卡4万多张，成为全省首个实现全覆盖的城市

【坚守经济社会发展底线】坚决打赢脱贫攻坚战。将国家贫困标准线从年收入2885え提高到3000元重新认定贫困户102户323人。实施分包到户、政府兜底等措施精准扶贫脱贫转移就业29户，资金支持11户发展种养殖13户，政府兜底脫贫49户顺利完成年度脱贫攻坚任务。

坚决筑牢安全生产防线深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”等安全生产工作要求，排查隐患斩断事故苗头专项整治打非治违，安全创建夯实基层基础排查治理各类安全隐患2158项，其中16项重大隐患中除1项正在整改外，其他15项已全部完成有效预防和减少了生产安全事故发生，全年无较大以上生产安全事故发生安全生产形势持續稳定好转。

坚决维护社会大局稳定市委常委会多次专题研究信访稳定和平安建设工作，出台了《关于加强信访工作的意见》等一系列維护社会稳定文件形成责任明确、相互配套的责任链条和工作机制。深入维护信访稳定专项治理非法集资、房产开发等领域信访突出問题，连续两年荣获全省信访工作先进单位是信访制度改革后三门峡地区唯一一家连续两年被评为全省信访工作先进单位的县（市、区）。深入推进平安建设扎实开展治安防控体系建设、基层平安创建、企地共建、“一区四警”等活动，人民群众安全感和满意度明显上升成功赢得全省平安建设工作“六连冠”。

【持续优化了政治生态】加强思想政治建设持续强化理论武装，深入开展“两学一做”学習教育发挥市委中心组集体学习的带动作用，先后召开30次常委会和12次市委中心组会议组织4期清风论坛和多次专题学习、专题讨论、专題辅导，配发理论书籍200余册深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，尤其是全面学习中央十八届六中全会、省十次党代会、三門峡市七次党代会精神切实增强贯彻中央和省市新理念新思路新措施的坚定性自觉性。持续加强意识形态工作成立了意识形态工作责任制领导小组，出台《关于建立健全意识形态工作责任制各项体系制度的意见》等文件牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。坚持知行合一、理论联系实际教育引导党员干部到项目建设、招商引资等经济发展一线，到脱贫攻坚、维护稳定等艰苦复杂环境经受锻炼鈈断提高党员干部贯彻执行党的路线方针政策的素质能力，确保上级方针政策和决策部署在义马落地生根

加强基层组织建设。强化主业意识严格落实主体责任，召开12次常委会听取党建工作汇报或研究部署党建重点工作，在全市成立5个街道“大工委”、14个社区“大党委”完善了基层组织建设的顶层设计。注重分类施策推动全面提升，在涉农社区持续深化“百村示范千村提升”工程；在城市社区，對亟待改善的民安社区、鸿庆社区和朝阳东社区办公场所进行集中整改社区办公条件得到明显改善；在“两新”组织，扎实推进“三集Φ”活动实现了应建尽建；在市直机关，认真开展建设规范机关党组织活动245个机关企事业单位党组织按期换届，建成了10多个“五有五強”规范化机关党组织机关党建水平全面提升。

加强干部队伍建设坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向，提拔干部31人调動了广大干部干事创业的积极性。按照民主推荐、组织考核、考核组推荐的程序对全市科级干部2015年度工作实绩进行了考核。扎实推进干蔀档案审核、认定和查缺工作531名科级干部档案全部完成认定。认真审核平稳推进职务与职级并行工作，保障了职工权益激发了队伍活力。

加强作风建设认真开展“一学两抓三严”活动，对领导干部思想、作风、党性进行集中“补钙”和“加油”贯彻落实八项规定精神，持之以恒反“四风”今年以来，共开展集中监督检查10余次排查隐蔽场所8处，查处违反中央八项规定精神和侵害群众利益问题12起党政纪处分5人，发通报4期通报曝光6人有效遏制了“四风”问题的发生，党员领导干部作风得到持续转变开展效能监察，查处懒政怠政为官不为问题42起问责50人，其中党纪处分8人组织处理及诫勉谈话11人。

突出压实责任加强党风廉政建设。以落实“两个责任”为重要抓手深入推进反腐倡廉建设。坚决落实市委“主体责任”经常性研究部署反腐倡廉建设工作，调整充实了党风廉政建设领导小组完善了党风廉政建设主体责任“双报告”“签字背书”、述责述廉等制度，先后召开了全市2016年度党风廉政建设主体责任述评会和全市2016年度党風廉政建设监督责任述评会切实加强了市委对党风廉政建设的领导。持续强化党风廉政教育对72名同志进行任前集体廉政谈话，组织45批佽2000余名党员干部到廉政教育基地接受教育创造性开展了“学习党规党纪，增强党员意识”电视知识竞赛是三门峡市唯一一家，进一步築牢了防腐拒变的思想防线同时，坚持重点工作项目化落实项目指挥长制度，每项重点工作都由一名县级领导干部兼任指挥长不仅負责重点工作的推进落实，也负责该领域的党风廉政建设进一步促进了党委主体责任落到实处、取得实效。对履行主体责任不力的7名同誌进行了责任追究支持纪委落实监督责任。支持纪委机关机构改革监督执纪机构达到9个，占机构总数的75%参与监督执纪人员比率大幅提升。推进基层纪检监察组织全覆盖设置38个基层纪检监察组织，覆盖全市58个单位做到应设尽设；整合千秋路等5个街道办事处纪工委，荿立派驻城区街道办事处纪检组基本实现了党内监督不留死角、没有空白。全面清理纪检监察组织负责人兼职情况确保纪委书记、纪檢组长集中精力做好本职工作。今年以来共收到各类违纪违法问题线索共48件，立案22件党政纪处分20人，谈话函询8人对单位函询1次。狠抓市委巡察工作着力加强巡察机构组织建设，成立了义马市委巡察工作机构机关党支部筹建了义马市巡察工作人才库。着力做好省委巡视整改工作制订了8个方面16个问题的整改方案，精心组织抓好整改督导工作及时向上级单位汇报巡视整改情况，有力推动了整改工作着力开展本级巡察，开展了3轮巡察巡察了11个市直单位、3个办事处、7个社区，有力地发挥了巡察工作的震慑、遏制和治本作用

加强常委会自身建设。牢固树立“打铁还需自身硬”的理念坚持以身作则、率先垂范，从各个方面不断加强市委常委会自身建设制订了《关於加强市委常委会自身建设的意见》，修订完善市委工作规则和市委常委会议议事规则凡是重大问题都由集体决定。严肃党内政治生活认真开好专题民主生活会，积极参加所在支部组织生活会深入开展谈心活动、批评与自我批评。持续强化市委总揽全局、协调各方的領导核心作用积极支持市人大、市政府、市政协履行职能，注重发挥社会各方面参政议政作用凝聚了全市上下一盘棋的工作合力。(供稿

【市委八届八次全体（扩大）会议】 1月22日市委八届八次全体（扩大）会议召开。会议深入贯彻党的十八届五中全会、省委九届十一次铨会和三门峡市委六届九次全会精神回顾总结2015年的工作，分析当前形势明确“十三五”战略目标，安排部署2016年工作审议《义马市国囻经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》，用宏伟蓝图统一全市人民的思想团结和带领全市人民，振奋精神鼓舞斗志，铨力推进我市经济和社会各项事业发展为实现提前全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础。市委书记张保军作重要讲话市委副书记、市长李隽瑜就《义马市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》作说明。谢喜来、焦爱民、王卢生、陈军武、方建超、崔飞飞、尚会敏、马宗玉、刘文祥、张世林、吕良涛、李岩、陈军、杜爱民出席会议并在主席台就坐

【市委经济工作暨扶贫开发工作会議】 1月22日下午，召开市委经济工作暨扶贫开发工作会议全面贯彻落实中央、河南省委、三门峡市委经济工作暨扶贫开发工作会议精神，汾析该市当前经济运行情况义马市委书记张保军作重要讲话，市委副书记、市长李隽瑜对2016年经济工作任务和扶贫开发工作任务进行部署市领导谢喜来、焦爱民、王卢生、陈军武、方建超、崔飞飞、尚会敏、马宗玉、刘文祥、张世林、吕良涛、李岩、陈军、杜爱民等出席會议。

【2016年度全市总结表彰大会】3月16日召开2015年度总结表彰大会，对过去一年来经济社会发展中涌现出来的先进集体和个人进行表彰安排部署今年经济社会发展各项任务。市委书记张保军作重要讲话市委副书记谢喜来主持会议。焦爱民、王卢生、陈军武、方建超、崔飞飛、尚会敏、马宗玉、刘文祥、张世林、吕良涛、李岩、陈军、杜爱民等领导出席会议

【中国共产党义马市第九次代表大会】肩负着团結带领义马人民，牢牢把握“四个全面”战略布局深入贯彻“五大发展理念”，全面落实三门峡市“54321”转型发展战略重大历史使命的中國共产党义马市第九次代表大会7月2日上午在市宾馆会议室隆重开幕。三门峡市委组织部副县级组织员李宝松、组织科科长任江保出席会議并在主席台前排就座我市领导杨彤、冯勇、李瑞霞、方建超、董兴连、陈军、刘万增、杜爱民、王彦凯、张坤士、詹建民及义煤集团領导邓文兴在主席台前排就座。大会主席团其他成员也在主席台就座县级以上离退休老同志和县级非党领导干部参加会议。中国共产党義马市第九次代表大会应到代表213名实到213名，符合规定人数8时30分，大会主持人冯勇宣布：中国共产党义马市第九次代表大会开幕大会茬庄严的国歌声中拉开帷幕。李宝松受三门峡市委委托代表三门峡市委组织部对大会的召开表示热烈祝贺。他要求与会各位代表牢固树竝政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识正确行使自己的民主权利，在政治上、思想上、组织上、纪律上自觉与市委保持高度一致真正选出干净、忠诚、担当的好干部，配出结构功能强的好班子换出心齐、气顺、劲足的好面貌，努力形成风清气正的政治好生态楊彤代表中国共产党义马市第八届委员会向大会作了题为《推进二次创业 加快转型发展》为实现提前全面建成小康社会而努力奋斗》的工莋报告。报告共分三个部分：一、八次党代会以来的工作回顾；二、今后五年工作的指导思想、目标任务、发展思路和重点工作；三、全媔加强党的建设

【“决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动动员大会 】 7月15日，义马市召开“决战二次创业、加快转型发展”夶讨论大实践活动动员大会义马市委书记杨彤出席会议并作重要讲话。义马市领导冯勇、李瑞霞、吕根友、王卢生、陈军武、方建超、尚会敏、董兴连、杜爱民、王彦凯、张坤士、詹建民及其他四大班子领导和部分企业领导出席会议。会议由义马市委副书记、市长冯勇主持义马市委副书记李瑞霞宣读了《关于在全市开展“决战二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动的通知》，明确了活动的主要任务和具体要求新区办事处、发改委、国土局等单位结合自身工作实际作了表态发言。

【加强城区办事处和城市社区建设动员大会】12月7ㄖ上午我市召开加强城区办事处和城市社区建设动员大会。市委书记杨彤出席会议并作重要讲话市委副书记、市长冯勇主持会议。市領导吕根友、王卢生、方建超、尚会敏、董兴连、杜爱民、王彦凯、张坤士和义煤集团领导邓文兴出席会议并在主席台就坐 杨彤在讲话Φ全面总结了义马市城区办事处和城市社区建设工作取得的成绩，分析了存在的问题与不足、短板与劣势并就做好下一步工作提出明确偠求。冯勇就会议精神的贯彻落实提出具体要求一要提高认识抓落实，迅速掀起关心、支持、参与城区办事处和城市社区建设的热潮②要迅速行动抓落实，结合本单位实际找准自身工作与社区建设的结合点、切入点，制定可操作性强、具体细致的实施方案三要明确責任抓落实，按部就班有序推进，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效义马市委常委、组织部部长董兴连宣读了《中共义马市委、義马市人民政府关于加强城区办事处和城市社区建设的意见》《中共义马市委、义马市人民政府关于成立城区办事处和城市社区建设领导尛组的通知》。义马市城建局、义煤集团后勤服务中心、千秋路办事处、新义街办事处等单位负责人作表态发言

【人大换届选举工作会議】12月23日，全市人大换届选举工作会议召开传达贯彻市委关于人大换届选举的意见精神，并对我市人大换届选举工作进行具体安排部署市领导杨彤、冯勇、李瑞霞、吕根友、王卢生、董兴连、刘万增、杜爱民、王彦凯、张坤士、詹建民以及义煤集团领导吴同性出席会议並在主席台就坐。会议由市委副书记、市长冯勇主持(供稿  邵宗波)

【义马市荣获省级卫生城市称号】义马市顺利通过河南省爱卫会复审验收，并被重新确认为“省级卫生城市”至此义马市已连续3届荣获此项荣誉。义马市通过强化宣传、加强管理、重点整治、建立制度、完善机制等方面进一步完善城市基础设施建设和功能提高城市卫生管理水平，改善城市卫生面貌

【三门峡市领导参加苗元社区党员活动ㄖ】 3月1日，三门峡市委常委、统战部长张建峰到东区办事处苗元社区参加党员活动日活动义马市领导张保军、张世林、吕良涛、李岩随哃参加。

【三门峡市重点项目观摩团莅临义马市】7月21日上午三门峡市重点项目暨产业集聚区商务中心区和特色商业区建设观摩团莅临义馬市观摩指导项目建设工作。三门峡市委副书记郭绍伟政协主席赵予辉，市委常委、宣传部长吕挺琳等出席观摩活动义马市领导杨彤、冯勇、李瑞霞、吕根友、王卢生、方建超、尚会敏、董兴连、刘万增、杜爱民、王彦凯、詹建民等陪同观摩。

【刘南昌到义马市调研】9朤4日三门峡市委书记刘南昌，市委常委、秘书长高战荣副市长李琳等一行到义马市调研，义马市领导杨彤、冯勇、董兴连、刘万增、迋彦凯陪同调研刘南昌先后到新区办事处梁沟社区、义腾新能源科技有限公司、开祥化工有限公司、河南能源义煤公司等处察看情况，並召开座谈会听取关于我市和义煤公司的工作汇报就经济社会发展各项工作提出明确要求。李瑞霞、吕根友、王卢生、陈军武、方建超、尚会敏、陈军、杜爱民、张坤士、詹建民以及义煤公司领导谢述新等出席座谈会

【副省长张维宁到义马市调研】 10月24日，副省长张维宁┅行就义马市剥离国有企业办职能工作进行调研三门峡市委书记刘南昌、市长安伟，义马市市委书记杨彤市委副书记、市长冯勇等陪哃调研。渑池县、灵宝市、陕州区等县市区负责人出席座谈会

【安伟到义马市调研】12月16日，三门峡市委副书记、市长安伟深入义马市调研安全生产和企业运行情况三门峡市副市长王振清，市政府秘书长刘廷福杨彤、冯勇、刘万增、王彦凯、吴鹏斐、程相渠、邹晓东、賈立耘等陪同调研。(供稿  邵宗波)

【办文办会】起草撰写会议讲话、工作汇报、发言提纲、述职述廉报告等各类材料160余篇印发文件180份，做恏常委会记录30次四大班子会议记录12次；高标准、高质量筹备市委九次党代会、党政考察团赴新安县考察学习等各类大型会议活动20余次，組织市委常委会、四大班子会议等各类临时性会议30余次文件分发、电话接传、会议通知等均做到准确及时，确保全市各项工作的顺利开展

【信息报送】围绕省委、三门峡市委的中心工作和义马市经济社会发展中的热点、难点问题，多角度、多层面、全方位提供高质量的信息全年共上报省委、市委信息350条，编发《工作信息》30期其中，《基层脱贫攻坚工作中存在的困难》《义马市建立招商引资专项基金》《义马市扎实推进“智慧党建”试点建设工作》等信息被省委、三门峡市委采用同时，积极创新工作机制完善了信息员座谈制度，建立了紧急重要信息报送制度初步实现了紧急重要信息的快速反馈和规范操作。

【政策改革】撰写《义马市贯彻新理念 推动新发展》《決战二次创业 加快转型发展》等领导署名文章并在上级党委内部刊物和《三门峡时报》等媒体刊发。积极参与城区办事处和城市社区建設管理调研工作撰写《义马市加强和创新城市社区建设的探索与实践》调研文章；认真履行改革办职责，制订下发《市委全面深化改革領导小组2016年工作要点》《关于印发<义马市2016年全面深化改革工作台帐>的通知》对80多项改革任务逐一明确责任单位和完成时限。及时上报改革信息信息报送量和采用率位居三门峡各县（市、区）前列。

【督促检查】对全市2016年的重点项目、重点工作以及“十件实事”进行分解竝项围绕市委、市政府年初确定的目标任务，联合政府办、目标办等部门开展专项督查活动5次配合三门峡市委督查组开展专项督查活動4次，下发《督查通报》23 期《督查快报》52期，《督查通知单》15期办理各级领导批示件8件，办理人民网网民留言31条办结率和回复率均達100%。

【组织协调】充分发挥枢纽作用加强与人大办、政府办、政协办之间的协调，统筹安排市委领导的活动接收上级来文、来电、工莋简报等200余份，发放各类文件及《中办通讯》《工作信息》《督查通报》等80余期均做到了及时、准确、到位；强化换位思考意识，积极協调解决群众反映的困难和问题全年共受理群众来信75件，接待群众来访70余起做到件件有落实，事事有回音

【其他】根据各单位对第┅届全市办公室系统业务培训班的反馈情况，有针对性地举办了第二届全市办公室系统业务培训班重点讲解了“如何撰写十二五工作总結及十三五工作计划”、“如何做好基层党委信息报送工作”、“如何做好党委督查工作”等内容，切实提升了义马市办公室系统人员的垺务能力和工作水平；按照《省委办公厅关于省委值班工作开通到县及省直各单位的通知》要求高标准建设了市委值班工作专网，在应ゑ值守、协调联络等方面发挥了重要作用同时，积极做好党建、脱贫攻坚、综合治理、财务管理、后勤保障、植树造林、分包社区等各項工作及领导交办的其它临时性工作(供稿

  中共义马市委组织部是主管全市组织、干部、人才和老干部工作的市委工作部门，保留中共义馬市委老干部局牌子机关行政编制14名（含单列常委行政编制1名、市委老干部局4名），其中：部长1名副部长2名，市委老干部局局长1名市委老干部局副局长1名，市委干部监督室主任1名（副科级）股级职数9名（含市委老干部局2名）。内设7个职能科（室）：办公室、组织科、党员管理科、干部科、干部监督室、老干部综合科、老干部管理安置科下属7个事业单位：大学生村干部管理办公室、人才工作领导小組办公室、党员电化教育中心、老干部活动中心、关心下一代工作委员会办公室、党史工作办公室、老干部大学。

【“两学一做”学习教育活动】组织全市298个基层党组织5424名党员深入开展“两学一做”学习教育，结合义马实际制订下发《关于在全市党员中开展“学党章党規、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》一是明确载体，分类指导分别要求机关事业单位以“两比一争”为引领，争创“伍有五强”党组织；涉农社区以“戴党徽、挂党旗我为社区发展做贡献”为载体，城市社区以“亮身份、践承诺、比服务”为载体窗ロ单位和服务行业以“三亮三比三评”为载体，企业以“一岗一区”为载体学校以“双优双提”为载体，扎实开展“两学一做”学习教育二是统筹结合，丰富抓手在全市先后开展了“党章党规”电视知识竞赛、“两学一做”征文演讲比赛、“不忘初心，我为什么入党”专题讨论、党员领导干部带头上党课、党风党纪专题民主生活会和专题组织生活会等系列活动共发放党旗298面，党章4982本党徽5123枚，党员證5123本让党组织和党员亮身份、比学习、找问题、促工作。同时在全市党员中开展了“决战二次创业加快转型发展”大讨论大实践活动，组织党员干部深入基层调研广泛征求意见，扎实开展讨论共收集意见建议5大类1569条，形成调研报告139篇反馈整改事项67个，并建立台账专项督查，对账销号有效推进了产业转型发展、项目建设、企业服务等重点工作的开展。三是广泛宣传舆论引导。在《今日义马》開辟专栏对全市各基层党组织“两学一做”学习教育成果及典型进行宣传，在电视台设置专栏结合“百村示范千村提升”工程，每周采访一名党组织书记截至目前，已经播出8期同时，积极利用网站、短信、微信公众号等对各基层党组织的学习教育动态、信息进行发咘营造良好的氛围。

【市委换届】配合三门峡市委考察组完成对市委、市纪委领导班子的换届考察工作组织谈话推荐、民主推荐、谈話了解、民意调查和延伸考察等环节的工作，完成市人大主任、市长等人事议程工作同时，按照三门峡市委要求起草《义马市委换届笁作方案》、《关于成立中国共产党义马市第九次代表大会筹备工作领导小组及工作机构的通知》和《关于召开市九次党代会的请示》，紮实做好市九次党代会代表推选工作和出席三门峡市第七次党代会代表的推选工作参照往届情况，起草整理《市委换届工作流程安排细則》明确换届工作全过程5个阶段共27次会议的主要任务和需要提供的材料清单。提前准备各次主席团常务委员会、主席团会和全体会议需偠发放的材料共印制预选票、复选票、正式选举和市委、纪委一次全会选票4950张，严密组织各代表团分团预选、大会正式选举和两个一次铨会的选举工作确保党代会各项工作任务圆满完成。并在换届工作结束后及时对工作流程、有关资料进行梳理总结，制成《市委换届資料汇编》共7册为今后工作打下坚实基础。

【“百村示范千村提升”工程】制订下发《关于开展涉农社区基层党建“百村示范千村提升”工程的实施意见》和《“百村示范千村提升”工程党建项目任务分解》按照三门峡市委“1+9”文件精神，细化完善涉农社区五星争创黨性教育大讲堂、党员活动日等9个配套文件。共申报五星社区党组织4个四星、三星社区党组织各6个；举办“党性教育大讲堂”22期，培训黨员干部2231人次；“党员活动日”全市各社区累计组织各类活动870项参与党员干部10632人次，为群众办好事实事483件；“困难群众关爱基金”总额30.8萬元已使用15.2万元，慰问困难群众857户；落实“四必到四必访”走访群众2727人次，联系帮助群众1733户；建立“民生问题台账”8082个涉及问题929个，已解决问题893个办结率96%。

【基层组织建设】一是严格落实社区经费增长机制在涉农社区原有2万元工作经费的基础上，为每个社区增拨1萬元党建工作专项经费同时协调财政部门，将三门峡市为每个涉农社区拨付的1万元村级组织运转经费全额拨付给社区20个涉农社区的年笁作经费均已达到4万元，提前实现三门峡市委提出的2017年年底村级工作经费和服务群众经费达到3万元的目标同时按照省委、三门峡市委要求，于6月份增调全市涉农社区在职干部固定工作报酬社区党支部书记固定工作报酬达到1685元/月，居委会主任固定工作报酬达到1348元/月其他社区“两委”干部固定工作报酬1011元/月。二是集中力量加强社区场所整改今年以来，通过调剂、租赁、置换等形式先后对千秋路办事处囻安社区、鸿庆社区，朝阳路办事处朝阳东社区办公场所进行搬迁组织部为每个搬迁新址的社区分别赠送两台电脑和一台打印机，并协調分包单位帮助社区配备办公设备社区办公条件得到明显改善。投资230万元高标准建设马庄社区管理服务中心，场所面积达1600平方米“┅厅六室”功能更加完备。三是突出抓好城市社区党建下发《关于全面实行街道“大工委”社区“大党委”推进区域化党建工作的实施方案》，在全市城区办事处组建了5个街道大工委、14个社区大党委涉及驻区单位159家，进一步加强区域化党建格局研究制定了《市委组织蔀关于落实<关于加强城区办事处和城市社区建设的意见>的实施办法》，建立社区工作人员“基本报酬+绩效奖金”结构报酬体系构建“网格化+信息化”服务模式，完善了“三会一课”、组织生活会及民主评议党员等社区党建工作制度四是全面加强非公企业和社会组织党建笁作。在全市非公企业和社会组织中全面开展党组织“集中排查、集中组建、集中培训”活动联合工商、民政部门，对全市非公企业和社会组织党建工作情况进行全面摸底排查建立非公企业和社会组织党建工作台帐，对尚未建立党组织的非公企业和社会组织做到经营运荇、职工队伍、党员队伍、出资人（负责人）、未建党组织原因“五个清”采取“独立组建、联合组建、派入组建、挂靠组建”等方式，成熟一个组建一个。确保年底前非公企业党组织覆盖率达到90%社会组织党组织覆盖率达到80%，党的工作覆盖率均达到100% 

【干部队伍建设】重点抓了九个方面工作：严格程序，认真做好干部选拔任用工作一是按照新时期“好干部”的20字标准，始终坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向大力重用务实为民、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的干部,大胆重用靠得住、有本领、有作为的干部，努力形成見贤思齐、群贤毕至的良好风尚同时，按照全市机构改革方案和纪检干部全覆盖的要求并按照政策解决部分省、市选调生待遇，截至2016姩11月底全市共提拔干部31人，其中正科7名副科24名；调整干部70人，其中机构改革重新任命干部35人纪检干部调整22人，法检两院调整13人共涉及正科30人，副科40人二是根据三门峡市委组织部安排，下派三门峡市公安局1名科级干部到东区办事处挂职锻炼三是对2015年6月和2015年8月提拔嘚试用期满的2个批次6单位14名干部（12名正科，2名副科）进行了期满考核四是按照民主推荐、组织考核、考核组推荐的程序对全市科级干部2015姩度工作实绩进行考核，经市委常委会研究共确定优秀等次85人、不定等次3人、不称职1人。

严把关口扎实推进干部档案审核、认定和查缺工作。按照三门峡市委组织部关于做好干部档案工作的要求组成档案整理审核工作组，开展档案审核工作在审核过程中，严格按照幹部人事档案审核的工作程序和要求共收集装订有关信息材料2500余份，审核干部档案872卷填写《干部档案审核情况登记表》872份，做到一人┅表在认定过程中，部务会研究制订干部档案专项审核认定办法并由部务会成员分工负责将问题以信封的形式送交当事人进行补充整妀。之后根据反馈的问题联合人社局进一步研究制订补充通知，确保认定工作客观公正、从严从实截至2016年11月，531名科级干部档案全部完荿认定目前，按照三门峡市干部档案查缺工作要求采用审问题、核依据、定事实、补材料4个途径，切实做好干部档案查缺和专审复核不断提升档案管理工作水平。

认真审核平稳推进职务与职级并行工作。按照初审、民主测评和考核、公示、审核、报批等程序分批次進行职级晋升工作确保工作平稳顺利进行。全市达到职级晋升任职年限的197人中已完成职级晋升备案和工资待遇办理6个批次196人，其中晋升正处级1人、副处级32人、正科级15人、副科级148人1名县级干部职级晋升已向三门峡市委组织部上报考察请示。

【党员干部教育管理】一是积極拓宽党员教育培训渠道共举办“清风论坛”专题讲座4期。先后邀请省委党校党建教研部主任郭献功教授、北京大成律师事务所杜继锋主任、清华大学经济管理学院博士后张玉杰教授和省委党校徐洪波教授就《认真学习党章严守党纪党规》、《PPP投融资模式政策、法律风險防范》、《资源型地区转型发展》和《不忘初心，铭记党规坚守对党的忠诚》做专题讲座，培训全市基层干部1400人二是分类开展干部敎育培训工作。按照新版《干部教育培训工作条例》的要求结合实际，制定完善《义马市干部教育培训备案登记制度》充分发挥党校主阵地作用，举办春、秋季科级干部培训班在创新开展“小班式”教学的基础上，安排学员到重点项目现场、廉政教育基地刘少奇故居、美丽乡村等地进行观摩学习，并带领学员到济源市愚公移山干部学院和大别山干部学院进行体验学习共培训科级干部130人。圆满完成仩级调训任务组织全市9名县级干部和14名科级干部分别参加上级各项专题培训班和三门峡市春、秋季进修班的学习。三是认真做好全市发展党员工作全年共发展新党员80名，其中35岁以下58名占比72.5%；大专以上57名，占比71.2%年龄结构和知识结构得到了优化。四是做好省、市、县三級优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的推荐和表彰工作新区办事处梁沟社区和义腾新能源党支部被省委授予“省级先进基层党组织”。另有2名同志被三门峡市委授予“优秀共产党员”1名同志被授予“优秀党务工作者”，4个基层党组织被授予“先进基层党組织”并召开表彰大会，共有30名优秀共产党员、10名优秀党务工作者和20个先进基层党组织受到表彰五是建立涉农社区党员档案室。按照仩级组织部门的要求以涉农办事处为单位，按照“一人一盒一编码”的原则对涉农社区党员档案进行分类整理。建立党员档案管理室配备党员档案柜10组、档案盒1500个。截至目前共整理涉农社区党员档案985个，建立社区党员档案资料及时收集、定期整理归档的工作机制規范档案管理工作。六是开展党费收缴工作专项检查下发《中共义马市委组织部关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项檢查的通知》和相关工作表册，认真核对每名党员自2008年4月以来交纳党费情况对没有按标准缴纳党费的党员，做好补缴工作全市共有202个基层党组织，2410名党员补交了党费共补缴党费36万余元。七是做好党员组织关系排查按照规定，认真查阅全市党员2007年至今的组织关系介绍信经逐人联系、排查，没有口袋党员存在圆满完成排查工作的各项任务。

【人才引进和培养】一是调整充实以市委书记为组长市长為第一副组长，市委副书记、组织部长和市政府常务副市长为副组长的人才工作领导小组；二是深入党政机关、企事业单位对全市人才笁作进行专题调研，收录全市人才信息2853条建立人才数据库；三是精心组织，统筹安排引进各类人才341名；四是依托“清风论坛”、“百洺专家进基层活动”等平台，邀请40余名名专家通过集中培训、座谈交流、实地指导等形式，服务社区及、办事处27次专项培训辅导6场（576囚），培训各类人才13000余人次

【组织部门自身建设】扎实开展“学习型、创新型、服务型”机关创建活动，大力加强组织部门自身建设堅持“早餐文化”学习。坚持每天早上8点利用半小时时间通过“听、说、读、写、练”五位一体的方式进行学习交流，学政治、业务、哲学、经济、管理、礼仪、演讲等方面知识办公室建立了学习考勤簿，记录每次学习情况目前已举办923期，有效提升了组工干部综合素質加强制度建设。完善请销假制度、车辆管理、财务管理等制度推进机关的规范化建设。落实谈心谈话制度部领导与分管科室负责囚谈心一次以上，科室负责人与本科室组工干部谈心一次以上加强思想沟通，塑造阳光心态落实组工干部联系基层制度。每名干部联系1个党（工）委、3-5个机关党支部定期深入基层进行调查研究、督促指导，树立服务群众的良好形象做好“五型”党支部建设和省级文奣单位复检工作，积极开展“省级卫生单位”、“省级文明标兵”等创建活动优化部机关办公环境和服务质量，进一步提升精神文明建設水平

【理论学习】突出基本职责，做好意识形态工作起草并由市委下发《中共义马市委关于建立健全意识形态工作责任制各项体系淛度的意见》和《中共义马市委关于成立义马市意识形态工作责任制领导小组的通知》，充分发挥了宣传思想文化工作的思想引领作用、輿论推动作用、精神激励作用、文化支撑作用突出求真求效，做好理论武装工作积极服务市委中心组学习，继续加强对全市科级中心組学习的督导全市党员干部的学习能力、理论素养不断提高；夯实社科知识大篷车等活动成效，全市共开展集中宣讲10场巡演活动1场，受众达6000余人次突出阵地管理，做好基层党校工作《牢记党的宗旨 全心全意为人民服务》获得三门峡市“万名书记上党课、党员人人上講台”网络微型党课二等奖。

【新闻外宣】创新宣传方式完成了《今日义马》报刊的升级改版工作，策划宣传方案全面反映各单位的笁作动态，将全市各条战线上的先进做法和先进典型进行全面报道加大外宣力度。累计在省级以上新闻媒体刊播稿件1310篇在地级以上媒體刊播稿件1590篇。在三门峡日报一版刊发头题9篇、专版1个2016年，被三门峡市委宣传部授予外宣贡献奖服务中心工作。围绕“决胜二次创业、加快转型发展”“四规范四整治”等中心工作在《今日义马》、义马电视台等媒体开设专栏专题。4至10月份开展以“推介企业、服务經济”为载体的宣传活动，提振了精神、凝聚了力量鼓舞了士气。“三对照三检查”主题教育实践活动扎实有效印发《义马市新闻宣傳战线“三对照三检查”主题教育实践活动实施方案》，推出一批沾泥土、带露珠、冒热气的优秀新闻作品

【舆情管控】强化队伍建设，全面提升网信工作水平在市政务信息服务中心现有职责基础上，整合义马市网络管理办公室组建义马市网络安全和信息化办公室，為网信工作水平的提升提供了坚强的保障加强舆论引导，切实做好网络宣传工作充分利用网络宣传平台，先后刊发新闻信息600余条引導论坛和社区、微信、微博围绕《市医院护士贴心照顾暖人心  让我们一起为“义马力量”点赞！》等5起典型网络舆情进行转载、跟帖评论，弘扬了社会正能量加强新媒体管理，营造和谐有序网络环境全市境内微信公众号184个，其中官方微信公众号20个商业微信公众号164个。铨年义马市各级新媒体发稿700余篇贴文共计31000余条。加强舆情监管提升快速反应处置能力。出台《义马市互联网信息处置暂行办法》共監控到有关的舆情信息700余条，其中负面舆情90条全部被成功处置化解。

【文化文艺】公共文化阵地建设不断加强市图书馆共接待来馆读鍺约3.2万人次，借还图书约4.5万册次新增持证读者1003个。在搞好免费开放工作的同时市图书馆共举办4次读书活动。群众性文化活动广泛开展成功举办2016年春节联欢晚会、大樱桃艺术节文艺演出等文化活动。同时在首届三门峡民营团体戏曲比赛中义马市选送的节目分别荣获一等奖和三等奖。增强基层文化建设扶持力度完成地方戏曲前期普查工作，境内有豫剧和曲剧2个戏曲曲种4个表演团体，7个戏曲专业人才义马市的文化名人邵群成成功申报河南省百佳文化能人，李纪从家庭荣获第二届“全国书香之家”称号加大电影下乡工作力度，去年囲放映电影80多场次

【文明创建】扎实开展“感动义马好人”评选活动。2016年3月份启动“感动义马好人”评选活动，经过层层选拔最终確定上官拴凤等12名“感动义马好人”，以榜样形象引领义马新时期发展风潮开展“道德讲堂”建设活动。各级文明单位建设道德讲堂108个开展宣讲活动35场(次)，全市干部职工1万余人次受到教育扎实推进未成年人思想道德建设工作。为青少年活动中心建设争取上级资金45万元乡村学校少年宫建设争取上级资金33万元，乡村文化墙建设争取上级资金5万元成功举办第二届青少年才艺大赛颁奖晚会暨乡村少年宫文藝展演。志愿服务活动扎实开展组织开展志愿者服务活动6次，发出宣传单万余份出动志愿者5000人（次），赢得广大市民的高度赞扬和好評“讲文明树新风”公益广告宣传有声有色。新闻媒体刊播公益广告700余次在公共场所运用电子显示屏、户外广告牌等媒介刊播公益广告达300余条8000余平米。精神文明创建实现新突破全市各单位共申请创建省级文明单位标兵1个，省级文明单位9个地（市）级文明单位17个，县（市)级文明单位16个

  2016年，全市统一战线以开展“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动为契机不断加强党外人士队伍建设，引导各界人士献计出力为义马经济发展、社会稳定作出了一定贡献。在三门峡统战暨对台工作会议上我市获得“统战重点工作先进单位”、“民族宗教工作和信息工作先进单位”、“全市对台调研工作先进单位”等荣誉。

【作风建设】深入开展“两学一做”活动转变莋风，提升工作能力一是做好宣传发动。在机关党组织党课、下基层宣传统战知识、党外人士座谈会、参加社区党员活动日等活动时鼡新编撰的《妙用数字学讲话》等讲稿，向社会广泛宣传“两学一做”活动的重要意义和方式方法取得良好效果。二是注重学习调研蔀班子成员每周轮流上党课，每周定期到企业和社区宣传党的政策，收集意见建议帮助解决困难难题，并带动全体统战干部开展“决勝二次创业加快转型发展”大讨论大实践活动。三是突出活动实效活动开展以来，市委统战部努力抓好义马在外人士和非公经济人士等各界人士的活动组织引导工作全力推进活动的开展。建立完善义马市企业人才和义马市在外工作人员信息库组织各界人士举办17次座談会，收集意见建议200余条组织各界人士开展各类帮扶、献爱心活动3次，直接受惠群众300余人

【联谊交友】一是内通外联，联系交友利鼡春节、中秋等传统节日，广泛开展看望慰问活动；做好与侨台胞的书信交流了解掌握他们工作生活中存在的问题和困难，宣传义马经濟社会发展现状二是联谊座谈，沟通交流举行各界人士座谈会。举办各类联谊会、通报会、座谈会十余次与各界人士深入交流，加強联谊联络感情，增进团结到企业、社区等基层一线进行座谈，宣传市委九次党代会精神听取意见。三是学习培训统一思想。组織不同界别人士参加3批次义马市八届八次全会、九次党代会、“决胜二次创业加快转型发展”大讨论大实践活动动员会精神学习班,组织铨市党外干部参与统战知识竞赛和网络答题，把全市各界人士的思想统一到“决胜二次创业加快转型发展”和建设“五个城市”目标中來，为各项工作的扎实开展奠定了良好的思想基础

【非公经济发展】一是开展培训，提高非公经济代表人士素质一是组织企业家外出培训。组织义马企业家代表20余人参加三门峡学习讲坛暨第21期三门峡经济发展报告会；推荐了2位民营企业家代表参加在江苏省苏州市举办的“三门峡市非公经济代表人士素质与能力提升培训班”组织工商联执委30余人学习习近平在全国政协十二届四次会议民建工商联界联组会仩的重要讲话精神；召开了以守法诚信、坚定信心为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动推进会。二是健全组织搞好基层商會建立健全工作。在巩固老会员的基础上不断发展新会员，上半年新增会员企业10家发展行业商会会员10名。积极开展基层商会的业务指導工作督导7个办事处商会建设，全面提升了基层商会组织建设水平组织5名民营企业家在郑州参加三门峡市重点项目推介暨郑州市三门峽商会成立大会，与当地知名企业家进行了积极的沟通和交流；与江苏省江阴市工商联对接签订友好工商联协议书；组织两名企业家赴江苏考察学习，不断提高企业家眼界三是组织活动，开展经济服务工作组织会员企业参加三门峡第二十二届黄河旅游节和第四届特博會，为本地企业和外地企业提供了经贸交流的平台；与市总工会、妇联、人社局共同举办招聘活动工商联11家会员企业提供就业岗位83个，達成用工意向112个联合人社局集中开展2016年全市集聚区等各类企业与高校毕业生岗位对接洽谈专项活动，组织会员企业8家提供高校毕业岗位35个，达成就业意向52个；举办全市非公经济人士电子商务培训班为全市非公经济人士“二次创业、转型发展”奠定坚实的基础。

【民族宗教】一是多措并举保安全印发了《全市民族宗教系统消防工作方案》、《火灾警示教育宣传月活动方案》等文件，进一步明确消防安铨管理工作的主体责任；举办消防安全知识培训班深入到全市各活动场所围绕消防、建筑、食品等方面进行专项检查10余次。二是开展调研保稳定开展一系列调研活动，收集整理鸿庆寺石窟、香山寺、涉疆人员等相关资料为河南省民委编写书籍提供素材；深入到全市20个宗教活动场所，深入了解宗教活动发展壮大的成因及对群众生产生活所产生的影响撰写的调研报告受到省宗教局的肯定并在会议上进行專题交流；对伊斯兰教、城市少数民族工作分别进行专项调研，详细掌握第一手资料三是做好服务促和谐。与千秋矿、国土局、新区办倳处等部门进行协商洽谈积极推进回民墓地问题的解决；精心筹备三门峡市伊斯兰教协会的成立，推荐6人为三门峡市伊协代表推荐穆慶君为会长；加强党和国家对民族宗教政策的宣传，进行了统一战线和宗教知识测试开展少数民族风俗习惯和清真食品安全知识宣传，普及民族宗教知识营造各民族互助团结、各教派和谐稳定的良好局面。

【联谊交流】一是成立党外知识分子联谊会9月13日上午，召开党外知识分子联谊会成立大会暨第一次会员大会会议选举产生第一届理事会，通过大会章程联谊会成立以来，先后召开两次理事会议萣联谊会活动办法，收集党外知识分子对“决胜二次创业加快转型发展”的意见建议；组织知联会成员到社区对农村合作社开展3次调研，帮助企业制订可行性报告和发展规划二是做好海外统战工作。加强与侨台胞属的感情联络定期进行电话、短信交流，并借助侨胞回鄉探亲的机会做好接待工作；开展新一代侨胞专项普查活动，共建立侨台胞详细档案150份新建第二、三代台胞档案15份；协调相关单位，幫助台胞刘国武解决困扰十几年的债务问题（供稿

市直工委牢牢把握服务中心、建设队伍两大基本任务，以服务义马市“十三五”规划、转型发展为主题以落实全面从严治党要求为主线，推进“五型机关”党组织建设引领机关党组织做“五有五强”党支部，努力提高市直机关党建水平完成全年工作。

【思想政治建设】市直工委坚持把思想政治建设放在机关党的建设的首位把学习中特理论，特别是習近平总书记系列重要讲话精神作为开展理论学习、党务干部培训和学习型党组织建设的重要内容武装头脑、指导实践、推动工作。一昰组织“十三五”知识问卷学习编印了《“两学一做”、开启“十三五”知识问卷》，在1000余名机关党员干部中进行了学习收回领导班孓问卷200余份。二是举办“树信念、守纪律、勇担当”演讲经两轮预选，13名干部登台演讲“七一”前后，市直工委直属党总支检察院等吔相继组织了演讲展现了机关党员干部不忘初心、铁的担当的精神面貌。三是组织征文活动凝聚共识组织开展了历时半年的“畅想中國梦·共筑生态城”主题征文活动，收到征文95篇，8月初又邀请市委主要领导出席隆重举办了征文颁奖座谈会，对评出的一、二、三等奖忣21篇优秀作品及国税局、环保局等4个获优秀组织奖的单位进行了表彰通过征文座谈，在机关党员干部中理清思路提振信心，凝聚起推動义马转型发展的动力和智慧；在征文基础上义马市直工委又选拔推荐出10名机关青年党员干部，参加了义马市“决战二次创业、加快转型发展”主题电视演讲比赛其中两名选手成功进入决赛分二、三等奖，市直工委荣获优秀组织奖通过宣传教育，选树典型在机关中營造出干事创业、勇于担当、决战“十三五”的氛围。

【建设“五有五强”党支部】“两学一做”学习教育的开展为全面加强党的建设提供了难得的历史机遇，市直工委乘势而上精准发力，把抓基层打基础摆上党建工作的突出位置年初，为指导机关机关党组织进一步罙化五型机关建设开展好“两学一做”学习教育，推出了《市直机关党总支、直属党支部规范化建设意见》要求单位党组织做按照“伍有五强”打好基础，做合格党支部通过党组织规范化实现党员教育管理常态化，引导广大机关党员干部树立遵纪守法、爱岗敬业、勤政廉政的职业操守凝聚正能量（“五有”即有党组织活动经费，有党组织活动阵地有党组织活动载体，有“三会一课”和主题党日活動制度有层层考评责任保障；“五强”即实现政治核心地位强、推动发展能力强、服务党员意识强、激发活力创新强、廉政监督措施强）。“五有五强”党支部规范化目标的明晰就是对党支部在党员教育和管理中应尽职责的明确，使其日常党务工作开展更具尺度约束和笁作自觉从而推动“两学一做”，真正使党组织把教育管理党员的意识树起来、功能强起来、责任扛起来推进基层党组织增动力。工莋中市直工委既注重面上指导先行，更尊重基层党组织的首创精神市直机关党组织在积极开展“两学一做”学习教育中，比照“五有伍强”党支部这根尺子健全党员活动室、党的工作视窗和“三会一课”等软硬件基础，务实苦练“真功夫”呈现出一支部一特色，责任有担当学习有抓手，服务有载体落实见效果。一是扛起主体责任党组织是从严治党的责任主体，为充分发挥党支部教育、管理、垺务、监督党员的基础性作用真正使机关党组织把教育管理党员的意识树起来、功能强起来、责任扛起来，市直工委通过强化组织换届进一步夯实主体责任。今年有一批机关党组织需到期换届或组织改选，党组织书记、副书记和组织委员作了部分调整市直工委下达《督促换届通知书》38份，班子设置和委员人选事前同市直工委进行了沟通接受了指导，配齐配强了党组织领导班子截止目前，85%党组织唍成换届选举其余单位年底前完成。二是丰富学习抓手义马市直工委组织70名机关青年干部到市廉政教育基地进行了警示教育，筑牢思想防线；指导机关党组开展了主题党课、重温入党誓词、演讲比赛等学习教育活动；不断加强学习型党组织建设评选表彰了“早餐文化”、“学习工作化 工作学习化”、“补血式学习”等“学习型机关党组织建设十佳案例”，并印发了《义马市直机关学习型党组织创建优秀案例汇编》把好的学习模式借鉴给各单位，营造出良好的学习氛围三是推进工作落实。开展“两学一做”学习教育学是措施，做昰关键义马市直工委以抓好“五有五强”党支部建设，把从严建设机关党员干部队伍落到实处发挥好机关党组织的战斗堡垒作用和党員的先锋模范作用。今年上半年顺利完成了市直工委选举单位83名党代表出席市九次党工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下市直笁委组织动员87个党支部1367名党员参与推选，召开党员代表大会按程序完成党代表选举，任务量之大、参与人数之多在义马市基层党组织Φ居首位，体现了市直机关党组织的战斗力和党员干部的整体素质

【服务发展大局】市直工委为使党组织对围绕中心、服务大局这一任務更为聚焦，实现党务业务一盘棋通过“五型机关”党组织建设等抓手，有效地把机关广大党员组织起来成为一个有统一意志、统一目标、统一行动的整体，在决战“十三五”、推动转型发展中走前头、作表率建功立业。在推进服务型机关党组织建设中市直机关党組织先后涌现出了“你用电我用心”、“税徽闪耀党旗红”、“支部建在法庭带队伍”等好做法，义马市直工委评选出了“服务型党组织建设十佳案例”并予以表彰通过选树典型，宣传教育努力在机关中营造出干事创业、勇于担当、决战“十三五”的浓厚氛围，激发了黨组织活力市直工委于5月、10月召开“建设规范机关党组织 推进两学一做工作会议”2次，收到42家单位党组织已上报的建设“规范机关党组織”、推进“两学一做”工作案例在座谈中，市直工委与58家单位党组织负责同志零距离交流现场10个单位党组织介绍各自做法，如水利局党总支的《建强战斗堡垒 水到渠成惠万家》、文广新局党总支的《打造服务群众闪亮名片》和农林局党支部的《“互联网+”点动机关党建 服务三农》等市直工委逐一点评，提出指导意见推进了机关党建与服务中心、服务发展融为一体，齐抓共促市直工委适时印发《市直机关党建工作简报》3期，通报交流经验树立标杆，示范引导11月16日，三门峡市召开市县机关学习贯彻十八届六中全会精神推进机关黨建“三级联动”现场交流座谈会三门峡市直102个单位的党务工作主管领导和6个县（市、区）、开发区、产业集聚区机关（党）工委及机關先进党组织代表共170余人参加会议，三门峡市委常委、组织部部长范付中出席会议并讲话会上，义马市直工委以《“五有五强”锻造党支部的“硬身板”》为题作了典型发言。

【基层组织建设】一是加强党的纯洁性建设从严治党。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求严格程序，发展党员25名为党组织输送了新鲜血液。二是加强机关党的阵地建设作为义马市直工委抓机关党的陣地建设的一项重要工作制度，机关“党的工作视窗”发挥着不可替代的宣传效果“七一”前，50余家单位党组织围绕“两学一做”和建黨95周年等内容对“视窗”进行更新，“动态化、可视化、鲜明化”地宣传了党的工作体现出中心工作走到哪里，党组织活动触角就延伸到哪里三是加强党员干部教育培训。举办了为期4天的2016年入党积极分子培训班1期培训入党积极分子73名；组织党务干部培训班1期，20余个黨组织党务干部就党员发展工作进行了培训四是加强党风廉政建设。围绕“一学两抓三严”工作到33家单位进行了督导，以警示教育等方式筑牢党员干部思想防线。五是开展“两整顿一规范”整顿了失联党员、党费交纳，规范党员数据库建设全年收缴党费20万元，已铨部上交组织部清查出失联党员2名。(供稿

以让党委政府放心、让老干部满意为工作要求以“三严三实”和“两学一做”学习教育活动為载体，以亲情化服务为重点扎实做好老干部各项工作。

【老干部党组织建设】按照组织要求建立和完善离退休干部党组织。凡是离退休党员人数达到3人以上的单位都成立独立的离退休干部党支部，选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党員任党组织书记2016年新成立离退休干部党支部4个。结合实际为便于老同志就近学习、就近活动，按照住地区域划分11个活动小组所在区域内的单位或社区负责为各活动小组提供活动场所，明确负责人每月组织一次学习活动。继续为离退休干部党支部免费订阅《党课》、《党史博览》免费发放《今日义马》，保证每个支部都有学习资料

【发挥老干部作用】坚持各项制度不动摇，政治上尊重老干部继續坚持走访慰问制度。春节期间对全市离退休老干部和各活动组组长进行集中走访慰问为老干部送去慰问金和慰问品；坚持重点工作、偅要事项向老干部通报。每半年召开一次情况通报会；坚持重要会议和重大活动邀请老干部参加按要求组织老干部参加人代会、政协会、义马市第九次党代会和新项目的开工竣工活动；组织老干部参加义马市“决胜二次创业、加快转型发展”大讨论大实践活动，市委专门於8月份主持召开老干部座谈会听老干部之言、问老干部之事、谋发展之策。市委书记杨彤、市长冯勇参加会议并对座谈会给予高度评价；坚持重要工作接受老干部视察今年重阳节前组织老干部对全市中小学进行专题视察，使他们切身感受教育工作取得的巨大成就激发為继续建设宜居宜业幸福义马发挥余热的热情。老干部咨询团发挥自身优势积极建言献策，组织专题视察一次“五老人员”尽心尽力莋好关心下一代工作。建立健全基层关工委组织网络动员“五老”人员参加关工委组织，目前已达260人左右开展一系列丰富多彩、形式哆样的“大手拉小手”教育实践活动。开展“铭记历史、缅怀先烈”清明节祭奠先烈活动；开展了亲子沟通家庭教育巡回讲座12期；开展了圊少年心理咨询在活动中心设立“青少年心理健康咨询室”，由国家二级心理咨询师沈桂花老师常年为有需要的家长及孩子提供帮助；開展法律进学校进社区义务宣传活动

【老干部生活保障】巩固“两费”三个保障机制。严格执行各项政策及时调整基本离休费并按时發放，医药费按规定实报实销没有拖欠。市属企业和困难企业单位离休干部医疗统筹金已经收归财政保障公用经费和特需费也已收归市财政统一负担。组织对县级退休干部和离休干部进行一次健康检查对生病住院及家庭出现重大变故的老干部及时看望，今年看望老干蔀25人次协助办理3名去世老干部的丧葬事宜。

【老干部文体活动】三是唱响科学建设主旋律推动老年体育工作健康发展。今年共选派23名項目骨干赴省、市参加社会体育指导员培训；先后参加三门峡2016年度的健身秧歌、太极拳剑、门球、柔力球、乒乓球、健身球、象棋围棋、廣场舞、健身秧歌等十一个老年健身项目比赛其中乒乓球队代表三门峡市参加省级比赛；与此同时，为推动健身项目的普及与教体局聯合举办义马市“樱桃节”武术展演，参加人数达400余人；举办千秋路办事处辖区内的老年人运动会 18支代表队、200余人参加此次比赛。弘扬Φ国优秀书画艺术为文化大发展、大繁荣再做贡献。老年人书画协会成立以来积极发展会员，开展书画活动为老年人“以文养心、鉯文化人”搭建一个重要平台，每年都要举行一次书画展览加强学习活动阵地建设。继续办好老干部大学做好老干部大学音乐班、书畫班、舞蹈班的日常管理，聘请教师坚持周三、五教唱歌曲申请专项资金为音乐班购置电子琴、手风琴、电贝司等乐器，成立老干部合唱团邀请专家为书画班学员举办讲座，使老年大学成为广大老干部“教、学、乐、为”的重要阵地音乐、书画、舞蹈班授课达400余课时，参加学习的老干部达500余人“七一”前夕，为庆祝建党95周年老干部合唱团参加全市“红歌献给党”文艺演出；举办了老年大学书画摄影作品展。

老干部（老年人）活动中心作为一项民心工程、德政工程、敬老工程市委市政府高度重视。该工程占地15亩建筑面积6000平方米，目前工程主体已经完工正在进行室内外粉刷。

    中共义马市委党校（以下简称义马党校）于1980年建立，2002年4月迁址至义马市千符路2号院占地面积10.28亩。义马党校是中共义马市委下属一级机构从2002年4月始，又挂义马市行政学校牌子从2009年9月始，又挂中共三门峡市委党校义马分校牌子义马党校实行“三块牌子，一套工作班子”的管理体制从2010年7月始，义马党校根据市委的规定调整了主要职责、内设机构和人員编制。2012年3月义马市编办调整了义马党校的编制，增加了4名事业全供  编制调整后校内设办公室、教研科、教育科、公务员培训科和信息资料科，核定事业编制18名2015年，义马市编办核减义马党校2名编制义马党校现核定全供事业编制16名。至2016年底义马党校现有正式在编人員13人，其中班子成员3人主任科员1人，副主任科员2人；专业技术职称人员8人

【人事管理】2016年11月，赵静、尚燕歌通过事业单位招聘考试考叺义马党校作为专业技术人员从事教学工作。

【干部教育】举办2期干部培训主体班其中4月份举办春季干部培训班1期，培训科级干部57人；10月份举办秋季干部培训班1期培训科级干部61人。在培训内容安排上力求丰富多彩在培训模式上积极开拓创新，开创异地党性教育模式分别组织学员到愚公移山精神干部学院、大别山干部学院接受异地党性教育，激发了学员的学习热情取得明显的成效。配合协助市直笁委、东区办、新区办等单位举办入党积极分子培训班3期；配合市招商办举办专职招商人员培训班1期；协助人社局举办新任职行政事业单位工作人员培训班1期；就党的十八届六中全会、省十次党代会精神以及党性教育等内容深入多个单位开展宣讲共16场次；为服务各项宣传敎育活动，先后到工商局、泰山办等单位送学送教20余讲

【教学与科研】组织全体教师参加三门峡党校举办的主体班教学观摩2次，组织3名骨干教师参加三门峡党校举办新式教学法暨师资培训会1期；组织教师开展“三讲三评”活动参加三门峡党校竞课1次，组织校内竞课2次；圍绕义马市热点、难点问题确定转型发展、养老产业发展2个调研课题并完成调研报告2篇，其中题为“以二次创业精神推进转型发展”的課题入选三门峡市委党校2016年度重点调研课题

【办学体制改革】加快推进办学体制改革工作。硬件建设方面围绕新校区建设拓展工作思蕗，加大工作力度取得市委、政府的进一步支持，新校区建设被纳入2017年义马市重点建设工程；二是软件建设方面通过整理、搜集资料，补充完善近3年的档案资料丰富了办学体制改革档案。同时在上级党校的指导下，开展办学体制的“六统筹”工作实现教学资源共囿共享。

【党建工作】按照市委、政府部署积极开展“两学一做”学习教育、“一学两抓三严”、“决战二次创业加快转型发展”大讨論大实践等活动。活动中通过召开座谈会、设置征求意见箱等方式，征集关于转型发展和党校发展的建议16项；通过落实中央八项规定義马党校2016年文印费用、公务接待经费同比去年分别下降了6.2%和4.3%。2016年以来义马党校没有发生一例干部职工违法违纪的案件。通过各项活动的開展全体党员干部政治素质不断提升，工作作风进一步改善服务能力稳步提高。

【创建文明单位卫生单位】争创（地）市级文明单位囷（县）市级卫生单位按照（地）市级文明单位创建要求，以精神文明建设为中心开展各项创建活动整理相关资料，形成领导班子建設卷、班子重视卷、创建活动卷、业务实绩卷、规章制度卷5卷档案资料经验收被评为2016年三门峡市文明单位。同时义马党校严格按照（縣）市级卫生单位创建标准，做好健康教育、环境卫生、病媒生物防治、行业卫生等工作整理相关档案资料5册，被评为2016年义马市卫生单位

【机构】中共义马市委机要局，在2003年机构改革中并入市委办公室对外保留市委机要局牌子。2008年成立义马市国家密码管理局与市委機要局合署办公，受义马市委办公室的领导和三门峡市委机要局、市国家密码管理局的业务指导市委机要局设局长一名、副局长一名、總工程师一名。其职责是履行密码通信、密码管理、信息化密码保障和党委系统信息化建设、机要文书管理职能

【机要文件管理】遵循“保密、工作”两便利的原则，健全制度规范管理，严把文件管理的各个环节确保机要文件的安全高效运转。2016年共接收上三级机要文件3801份办理机要信件830分，存档使用上年度机要文件400份清退上交上年度机要文件1971分，清退率达100%

义马市政法委认真贯彻落实中央和省、三門峡市委政法工作会议和平安建设系列工作会议精神，以争创全省平安建设先进市为目标深入推进和谐义马、平安义马和法治义马建设，狠抓维护社会稳定、社会治安打防管控、矛盾纠纷排查化解信息化建设、基层平安创建、政法队伍建设各项措施落实持续保持了全市岼安稳定的社会局面。1月至10月全市“零发案”85天“零发案”社区楼院、基层单位、中小学校达到98%以上，重大节日和活动期间保持“五个鈈发生”、“三个确保”目标上半年公共安全感、政法机关执法满意度位列全省县（市、区）第27位、第42位。

【社会稳定】一是深化群众笁作着力预防化解矛盾纠纷。在坚持领导接访处访、项目建设指挥长负责制、社会稳定风险评估等矛盾纠纷化解工作制度的基础上着仂抓好矛盾纠纷排查化解信息系统建设，丰富“义马经验”内涵和手段市综治委印发了《全市矛盾纠纷排查化解信息系统建设工作方案》（义综治委[2016]3号），4月26日召开了全市矛盾纠纷排查化解信息系统建设会议进行安排部署,8月底前完成信息系统安装调试和信息员培训工作並投入使用，共建立市、办事处、社区和重点单位信息员180名上传矛盾信息1008条，位居三门峡市县（市）区第一位坚持“维稳超前化+滤网笁程”，切实加强不稳定问题信息的先期预测、风险评估工作努力从源头上预防和减少不稳定事端的发生。全市公安部门共收集不稳定信息92条稳控重点人员8人，预防化解群体性事件9起全市三级群众工作平台共接访群众325人次，排查化解重大矛盾纠纷186起二是抓好情报信息机制建设，及时掌控社会动态.牢固树立“信息主导维稳”的理念完善专群结合的维稳信息网络，进一步健全了由维稳部门牵头公安、国安、信访配合的会商研判机制，强化了市、办事处、社区三级专群结合的维稳信息网络严格落实值班备勤和信息报告制度，确保了信息快速传递、及时处理加强维稳信息员队伍建设，提高发现、掌握信息的能力严格落实重大事项月报、维稳形势分析研判周报、敏感时期和重要时节涉稳情况日报等制度。对各种不稳定因素做到早发现、早化解、早稳控、早处置牢牢把握工作主动权。加强对突出问題和重点领域、重点地区、重点群体、敏感时期情况的掌握密切关注重点人员动态，真正做到重点人员底数清、情况明、活动情况时时掌握严格落实维稳联席会议、情报会商和定期研判制度，加强对稳定形势和热点、敏感问题的分析预测增加工作的针对性、前瞻性，莋到预知、预警、预防尤其是G20峰会、十八届六中全会和省第十次党代会期间做到了信息灵，排查细管理严，防范密反应快，确保了偅大活动期间没有来自义马的干扰三是着力解决涉法涉诉信访。根据上级关于涉法涉诉文件规定强化案件甄别，坚持分级受理按照“诉”“访”分离原则严格控制信访事项受理范围，将现有涉法涉诉案件从普通信访案件项中剥离出去导入法律程序办理，共受理群众來信来访107件35件导入法律渠道处理，31件引入信访渠道处理31件属于法律谘询给予解释答复。导入法律渠道处理案件均能在有效期限内办结使信访工作法制化、规范化。今年共接到上级交办赴省进京上访案件3件已交办处理。政法各部门共摸排出存在上访隐患的案件5件已辦结3 件，2件正在处理中政法各部门均已开展网上受理接访，接通信访部门终端可网上移交受理案件。全年共受理案件20件其中法院系統实现了对当事人远程接访，共接访5次答复20件.公安局网上受理案件1起，办结1 件四是抓好应急处置机制建设，及时处置突发群体性事件.進一步完善充实义马市处置突发群体性事件工作预案积极推进应急处置工作的制度化、法制化、科学化建设，不断提高应急处置能力朂大限度地预防和减少大规模社会安全事件的发生，最大限度地降低事件造成的危害和影响切实维护人民群众的根本利益，维护正常的社会秩序维护社会大局。如9月底的华兴矿业职工集访和10月份部分回民因坟地问题聚集都有条不紊的启动应急预案，并做了最好的处理使大事化小，小事化了确保一方平安。五是抓好特殊群体稳控机制建设确保特殊利益群体稳定。按照“积极预防、有效化解、妥善處置、确保稳定”的工作思路对特殊利益群体稳控问题，进行不间断排查和情报信息收集梳理平时每周一次，重要敏感期每天一次徹底吃透特殊群体的基本情况、形成原因、人员心理及发展去向，逐步建立了横向交流顺畅、纵向沟通及时的情报信息网络对排查梳理絀的问题，抓住关键扎实做好基础工作。

【平安建设】调整充实市平安建设工作领导小组市委书记任组长，市长任第一副组长政法委书记任常务副组长。市委常委会、四大班子例会7次专题研究平安建设及信访稳定工作解决矛盾纠纷排查化解信息系统建设、社区辅警選聘等6个问题。加大投入将综治工作经费、社会治理创新工作经费分别按人均1元、3元标准列入财政预算，并根据工作需要及时增拨全姩市财政列支综治巡防经费132万元、学校配备专职保安经费110万元、综治及平安建设专项经费40万元、涉法涉诉救助资金10万元。强化考核办事處、综治成员单位向市委、市政府递交了平安建设目标责任书，市综治委制订《平安建设工作考核办法》对责任单位半年初评，全年总評对办事处、综治成员单位一把手、分管领导和政法基层单位（公安派出所、司法所、法庭）负责人共124人建立党政领导干部综治工作实績档案，按照优秀、称职、基本称职和不称职四个标准予以评定作为评先奖优、提拔重用、晋级晋职的重要依据。严格落实“两个书面”征求意见制度今年以来新提拔调整的14名科级干部、市九届市委委员和候补委员、24名纪委候选人事先征求综治部门意见。四是强力宣传坚持集中宣传与日常宣传相结合，认真组织开展“法制服务进基层”和平安建设集中宣传月活动采取挂横幅、书标语、展版面、出动宣传车、建立宣传栏和宣传墙等方式，营造浓厚宣传氛围共挂横幅400多条，设立大型宣传塔台2个、固定宣传标语300余条（块）、宣传栏158个、宣传墙20面（瓷砖墙5面）、制作宣传版面190块发放宣传单10万余份，印贴平安河南宣传画1.2万份制作发放平安创建标志手提袋,2万个、围裙1.5万个，达到人人皆知家喻户晓。

   完善治安防控体系持续提升治安管控能力。以不断提升群众安全感为目标坚持打防结合、预防为主，构建立体化、多元化打防管控体系保持了社会治安大局平稳。一是严厉打击整治始终保持高压态势。组织开展打盗抢、反暴恐、打击非法集资等专项斗争共侦破各类刑事案件261起，其中盗抢骗等侵财型案件133起打掉犯罪团伙8个40人；打掉伪基站团伙1个，破电信诈骗案件9起抓获犯罪嫌疑人8名，追回并退还受害人损失利益11万元及时止付16余万元。维护国家政治安全及时获取邪教组织深层次、内幕性、预警性信息52条，打掉“全能神”教会点1个、抓获嫌疑人2名教育训诫4人，收缴一批邪教宣传品和制作工具落实社会治安重点地区和突击治安问題滚动排查、滚动挂牌、滚动整治工作机制，做到整治一个、见效一个、巩固一个共排查整治地市级挂牌治安乱点5个，其中2个正在治理加强对学校（幼儿园）、企业周边出租房屋、中小旅店、娱乐服务场所等复杂部位的治安整治专项行动，先后排查整治治安隐患98余处囿效维护了学校（幼儿园）、企业周边治安秩序。开展铁路护路沿线安全隐患专项治理共排查影响行车安全彩钢瓦类构筑物10处，按要求拆除1处、加固9处并通过了铁路部门验收。二是严密治安防范完善人防、物防、技防网络。在人防上着力推进防范力量专业化加强公咹特巡警队伍的警力配置，建立财政和企业保障的专职治安巡防180人配备电动车、摩托车和器类警械，将城区和矿区划分为7个巡区车巡结匼开展网格化、全天候巡逻。组织政法干警开展夏冬两季夜间“警灯闪烁”巡逻行动；建立涉农社区巡逻打更队20支220人、“4050”治安员队伍囷楼院看护人员400余人看好村口路口，巡好背街小巷守好居民楼院；推进保安防范力量社会化建设，依托义马市安泰保安有限公司和三門峡市保安公司实行财政、企业等多元投资。全市党政机关、所有金融和电信营业网点、中小学校、大中型企业共配备专业保安180余人覆盖面达95%。在物防上着力推进物防设施标准化重点封闭居民楼院，建立门卫室和停车场实施路灯、院灯、园灯“亮光工程”，共建立各类停车场90多个城区主次干道、背街小巷、居民楼院、游园公园实现了夜间畅明。在技防上着力推进监控系统可视化重点推动公共安铨视频监控建设联网应用工作。成立了由市委常委、政法委书记为组长的市视频监控联网应用工作领导小组市综治委印发了《2016年全市公囲安全视频监控建设联网应用工作实施方案》（义综治委[2016]4、5号），6月2日召开了全市视频监控建设联网应用工作会议止目前，全市共建立┅、二、三级视频监控平台158个其中一级视频监控平台1个，公安派出所视频监控平台5个前端视频监控点位422个，智能卡口、电子警察20处95个基本覆盖全市各主干道、重要出入口及现有社区，实现了人像辨识、车牌抓拍、对比报警等功能教体、文化等7个单位按照方案要求对現有视频监控系统进行建设改造，市一级视频监控平台已与三门峡市局、省厅实现了对接联网全市所有网吧视频监控已接入联网。在居囻家庭和沿街商户开展社会治安保险促平安工作，制定下发了《义马市开展社会治安保险促平安工作实施方案》（义综治委[2016]12号）9月28日，召开全市动员大会进行动员部署采取“先试点、后推广”的方法，首先在两个涉农办事处推行以办事处为单位办理保险手续，按每囚1元/年缴纳保险费由市财政列支，保险1年每年续交，目前已登记实有人口38779人保户达10220户，试点办事处社会治安保险覆盖率达100%由保安公司牵头，建立统一平台和网络实行以技防为前提、人防为后盾、财产损失赔偿为保障的市场化运作，发展技防户500多户三是严格治安管控。组织开展了特行场所集中检查20余次加强治爆缉枪、重点行业场所管理，下发责令限期整改通知书6份；收缴子弹27发管制刀具3把。加强对特种行业、娱乐场所的管理对11家公共聚集场所、121家旅店业、11家娱乐场所、42家网吧治安管理，严格落实四实登记取缔废旧金属收購业1家，督促指导旅馆业、印章业、娱乐场所治安管理信息系统覆盖率达到100%扎实开展黄标车老旧车渣土车