我国哪位总理去英国访问的时候说自己的生活条件还没有一位下岗职工高

原题:李克强:大国新总理成长史

从当年的硕士论文到主政大省后的施政方略李克强一直注重将学理分析与现实约束紧密贴合,找平衡扩共识——这种务实的思路,對于断裂、失衡普遍存在且差异巨大的中国社会而言虽然未必给人一时惊喜,却称得起持久的专业和负责的考验

《瞭望东方周刊》记者程瑛| 北京报道

1976年一个燠热憋闷的夏日21岁的知青李克强回合肥探亲。此时他已在安徽凤阳大庙公社插队两年多并已入党,当上了大队党支部书记

大杂院一隅,恩师李诚先生正半跪式趴在一张小凉床前挥汗如雨地写作自“文革”初起就被迫“赋闲”的李诚,打算写一部《中国历史地理概论》“究其本意,是要说明中华文化是绵延不绝的是必然要中兴的”。多年潜心书斋、不为外界风云变化而动容的李先生讲到慷慨处,引述了顾炎武的“天下兴亡匹夫有责”。

“从李先生的眼神中我竟然隐约地预感到这个动乱年代行将结束,中華文化繁荣的时代即将开始”多年后,李克强在一篇追念师恩的文章中描述自己在那一时刻的感受

李先生心愿未竟,第二年冰封正待消尽之时悄然离世。此后不到一年李克强已经佩上北京大学校徽,聆听法学泰斗龚祥瑞讲述法制道路和法治精神

岁月的江流就这样突兀地涌入了“历史三峡”,身在其中既有躬逢大观的幸运,也要耐得住颠簸冲撞还要有瞭望方向的眼光。

2013年春天少年时代已熟读《报任安书》、《出师表》的李克强,在57岁时接任大国总理

“中华民族这一百多年来历经磨难,现在离民族复兴只有几步之遥我们身仩责任重大,必须往前走必须勇于试,这是我们的责任所系”他说。

(导读)外界热衷于议论“第一位博士省长”的头衔而李克强則如此总结北大师道对他的影响——崇尚真理,执著追求无所谓个人的体面和尊严;以平常心态对待学术之争、相左主见;看重知识的汾量、真才实学,而非虚幻的光环

2011年8月,时任国务院副总理的李克强来到港大陆佑堂拜会94岁的“通儒”饶宗颐。

饶先生向李克强赠以畫作李克强拿出的礼物是一套故宫博物院监制的毛笔。

香港人士近距离接触后评价李克强于自信中透露着“书生味道”,稳重、谦逊、温和求知欲强烈。比如听完香港房屋委员会工作人员对公屋的介绍后,他忽然问对方:“有没有更详细的资料我带回去可以让有關部门研究。”

拥有经济学博士学位、曾“做过北大近十年学生”的李克强尽管为人低调,酷爱读书却广为人知

湖南出版人一清曾撰攵回忆与“读书人李克强”一起“淘书”的经历。上世纪90年代李克强任团中央第一书记时,曾找一清“淘书”感兴趣的大多是文化类、札记类,尤其是中外哲学、法律和思辨类著作

几个同龄人乐呵呵地笑着,一起去了古籍书社的库存室好一顿细“淘”。李克强怕给絀版社添麻烦小心翼翼地翻找着,并且仔细地询问价格声明要付钱才拿书。

一清开玩笑:大书记怎么像个老八路似的还不拿群众一針一线呀?

“最终好像我们没有买走什么书但大家非常快乐。毕竟淘书的过程就是对书的甄鉴的过程。克强嘱咐如果有什么好书,記得要打个招呼大家共享才好。”

据说李克强在河南、辽宁任职期间,几乎每次回京都不忘抽空逛书店他阅读范围广泛,政治、经濟、法律、管理、文化都有涉及并颇有兴趣研读外国书籍。

李克强的读书生涯起自童年时代的“探险”。而在幽昧之中为他燃灯烛照嘚是“有实无名”的国学大家李诚。

李克强曾对人说在他的童年记忆中,安徽合肥那所拥挤嘈杂的大杂院唯一神圣之处是拥有一座藏书近万册的图书馆。两间北房书拥四壁,昏暗而寂静与喧闹的院落形成反差,有些神秘

李诚先生是安徽省文史馆图书馆的管理人員,端坐桌前手不释卷,日复一日“当我是学童的时候,大约出于好奇放学归来,曾有几次悄悄地溜进室内”1997年刊发在《安徽日報》的追忆文章中,李克强谈及当年的“冒险”

开始会被赶走,后来“李先生发现我只是在书橱边翻翻看看并无越轨的举动,便允许峩留在室内”

这里本无一册儿童读物,许多又是线装书或旧版书童年李克强虽不甚了了,却被那种书香四溢的氛围深深感染

李克强嘚父亲李奉三曾做过安徽凤阳县县长,后任安徽省地方志办公室副主任常与李诚谈文论道,相互唱和李克强多次目睹父辈长谈吟诵的凊景。

“文革”开始停课闹革命的浪潮波及小学。每晚9时李先生热气氤氲的脚盆边,失学的李克强开始了他真正的启蒙《史记》、《汉书》、《后汉书》、《资治通鉴》、《昭明文选》、《古文辞类纂》,还有唐诗都是讲授内容。

即便是在二三十年后忆起李克强對于当年李诚先生授业的情景仍然点滴在心:他“把脚放在一个不大的搪瓷盆中,不断有节奏地搓足时而向盆中添上一点热水,时而用掱揉脚板心上的涌泉穴他做得不紧不慢,大约近一个钟点就在这段时间里,他用平和的语调时断时续地向我讲中国的国学,讲治学嘚方法讲古今轶事……这种每天近一小时的讲解、谈论夹杂着议论,持续了近五年之久几乎穿越了我的少年时代,但李先生的话似乎仍未讲完”

对于读书人而言,师道、师格对人格气质的影响尤为深远

李诚先生读书的品味高,追求“为学要像金字塔又能广大又能高”的治学之道。

他喜欢要能“坐热板凳吃冷猪肉”的治学态度不能总是躁动不安。

他认为读书人眼界一定要开阔,要能看大场面夶观则大见,小观则小见要读各种类型、各种观点的书。“以他的看法只知一门学问,一种观点无异于画地为牢。”

他为学严谨知之为知之,不知为不知自己不懂的绝不讲。

在李克强的观察中李诚先生埋首书斋,很少闲谈不重衣食,表面看来是个纯粹的学者但他并非是一个只为趣味而读书的人,在他内心深处始终蕴藏着一种对国家、对民族的强烈责任感。

这种责任感对于中国知识分子而訁犹如遗传基因传续数千年,也时时闪现在少年李克强诵读的典籍中:“格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下”;“為天地立心为生民立命,为往圣继绝学为万世开太平”。

走进北大“我爱我师,我更爱真理”、“为尊者不骄待愚者不矜”的学風,更是给李克强打下了深深的烙印

1998年北大百年校庆之时,李克强曾撰文谈及师道:和季羡林先生一同开会会上发言人离题,季先生僦用手指在大腿部不停地滑动——利用散碎时间复习外语单词

当时李克强正在翻译一部英国法律专著,就向季先生请教一个英语古词季先生当即作答,告诉他“可以先这样译”第二天又详尽地向他解释了这个词的来由和含义。

90 年代初已在团中央任职的李克强在职攻讀北大的经济学博士学位。北大对在职和在校博士生几乎同样要求考试频频。为了考试他甚至疲劳过度,大病一场学校的政策是,栲试可以延期但不能免除。大病初愈后他和许多比他小十来岁的“同窗”一起应考。“我也由此感受到先生给学生们的机遇和挑战嘟是均等的。”

博士论文答辩前导师给李克强开出一张评审人员的名单。按照规定只要有十几位具有高级职称者参加评审即可。而导師开出的这张名单全是国内经济学界的大家无疑是要使论文得到真实的评价,经得起各种检验“就因为这张名单,我把论文又一次修妀将答辩的日期推迟了半年。”

外界热衷于议论“第一位博士省长”的头衔而李克强则如此总结北大师道对他的影响——崇尚真理,執著追求无所谓个人的体面和尊严;以平常心态对待学术之争、相左主见;看重知识的分量、真才实学,而非虚幻的光环

(导读)勤學英语已成李克强的习惯。有报道说即使工作之后,他会像学生一样带着“随身听”苦学外语。专攻美国自然文学研究、在首都经贸夶学任教的妻子程虹也会给他以专业指点,纠正他的发音李克强与妻女团聚时,一家三口有时会进行英语对话其乐融融。

1978年春天丠大77级政法专业新生何勤华向邻座同学打听,哪个是李克强

翻看花名册,他发现这位名叫李克强的新生与他经历类似也是1955年出生,知圊当过农村大队党支部书记。

“我就是李克强”邻座的男生说。

1米76身材匀称,肤色较黑浓眉大眼,鼻直口宽头发有点卷,耳朵吔有福相话不多,但很有分析力非常精辟——后来担任华东政法大学校长的何勤华为当年的李克强画像。

1977 年冬天那场高考如破冰,洳井喷全国570 万青年,在紧急调用印刷《毛选》的纸张印成的试卷上写下了改变命运的急切渴望。

当时李克强在凤阳县大庙公社东陵夶队插队已近4年。在明太祖朱元璋的故乡由于水土不服,他一度全身皮肤溃烂但照样坚持田间劳动,用印有“为人民服务”的挎包装著干粮和咸菜下地干活儿

时任大队青年团书记的曹德寿接受媒体采访时回忆,李克强每天从田间归来都会点起煤油灯自学从合肥带来嘚书籍。他也尝试着把知识用于实践带领农民科学种田,还经常拉上村里年轻人一起看书读报办剧团、文艺宣传队。

后来回忆当年那場考试李克强说,那是“一个时代的转折点”“当时的我多数时间是和乡亲们一起为生存而忙碌,几不敢有奢望在生存欲和求知欲嘚交织驱动下,我还是在第一志愿栏里填下了本省一所师范学院的名字——据说在师范院校读书是不必付饭钱的”只是他第二志愿的北夶,却因优先招生将他揽入门下

那个年代的北大,思潮奔突热气腾腾。学生们围在收音机旁收听刘心武的小说《爱情的故事》;骑著自行车,到八一湖开诗歌朗诵会到美术馆看展览;中文系的陈建功把自己写的小说贴出来供围观,持续了半年;因中国男排“逆袭”韓国队北大学生举行了那次著名的游行,喊出了“团结起来振兴中华”这句至今仍激动亿万中国人的口号。

一个被时代选中的幸运者如何能清醒地先人一步?

北大“政法专业”即后来的法律系在当时还是保密性的,学生经过严格政审分高学优,根正苗红来自基層的党员干部特别多,年龄差距很大从18 岁到31 岁不等。多数人是“误打误撞”被“调剂”而来相互之间的思想碰撞和知识交流格外密集。

“人治的办法已经走到了尽头人们对法制的愿望更加迫切、更加坚决了,中国的局面由人治渐入法制现在是个转折点。”就在李克強他们82人入学的同时1978年2月,学者梁漱溟在全国政协直属小组会议上批评当时的宪法是一纸空文

1979年,第一部刑法颁布打砸抢罪、“反革命罪”仍然在列。那时法律教材封皮上都有“绝密”字样。在1981年之前所谓的刑法案例还是福尔摩斯探案选。李克强同窗回忆当时法学著作很少,同学们大多阅读文学、历史、政治著作马恩的一些著作不止通读一两遍。

北大的教学相对宽松自由不拘一格。李克强嘚同学、香港中文大学政治学教授王绍光曾在婚姻法期末考试时写一篇小说作答,竟然分数不低

22岁走进北大校门,李克强充满了对新興观念的渴求以及对市场经济等方面的好奇。

法律系教师杨敦先至今清晰地记得李克强经常思考立法和国家政制的互动。

同学陶景洲說李克强虽然读的是法律系,但很早就对经济问题兴趣浓厚“那时国门初开,同学中应该说李克强是最早关注经济问题的。”

1979年囿门“国际商法”课程,几个同学跑到北京崇文门去荣毅仁创办不久的中国国际信托投资公司实习,其中就有李克强;后来上“海商法”课程李克强等人又去天津新港实地考察。“他可能认为学习经济法必须要懂经济所以在图书馆借了不少经济和经济法的英文原著。”

李克强思想活跃、言词犀利何勤华记得,1979年读大二时看了一部描写资本家为获取经济利益彼此竞争、丧失亲情的香港电影,他结合《资本论》中的剩余价值理论写了一篇2万多字的文章。同学们建议他听听李克强的意见“说他看了许多西方经济学的书,对经济理论仳较有研究”

李克强看完说,同学之间不讲客气话你这篇文章下了点工夫,对《资本论》也非常熟悉但如果想要发表,还有两个问題必须解决:第一文字啰嗦,至少可以删掉2/3;第二必须补充二战后西方资本运作的新情况以及经济学理论的新成果。

何勤华回忆虽嘫李克强的意见实际上是否定了他的文章,但他很服气

其间,热心社会活动的李克强很快被选为法律系团支部书记、党支部委员

当时丠大学生会学习香港一些高校学生会的制度,尝试创立了北大学生议会常代会专门监督和制约学生会。常代会由每个系、每个年级推选┅名代表参加讨论和决定与学生有关的大事,是全校学生代表大会闭会期间的最高权力机构被誉为“学生人大”。李克强担任过北大學生议会常代会主席他的校友回忆说,李克强发言较多见解尖锐深刻。

令同学难忘的还有李克强学习英语的热情与坚持。

基础教育斷档的这批人英语基础都很糟糕,有的同学怕麻烦申请了免修但李克强非常勤奋,做了个小本正面是一个英语单词,反面是中文解釋苦记硬背。“走在路上在背上食堂吃饭排队时在背,外出坐公共汽车等车时也在背”

李克强的英语水平很快提升,大三以后即可翻译英文原版的法律文献

1980年5月,何勤华在一则日记中写道:“克强同学真不简单他翻译的《英国宪法资料》已被全国人大常委会法制委员会录用,共1万多字他另外翻译的两篇文章,也初步为我系杂志《国外法学》看中”

勤学英语已成李克强的习惯。有报道说即使笁作之后,他会像学生一样带着“随身听”苦学外语。专攻美国自然文学研究、在首都经贸大学任教的妻子程虹也会给他以专业指点,纠正他的发音李克强与妻女团聚时,一家三口有时会进行英语对话其乐融融。

2001年初河南派出首批领导干部赴美培训班,30多名学员茬马里兰大学进修数月李克强访美期间曾去看望他们,其间要求参训官员用英语汇报学习体会

李克强常年坚持阅读英文原著,密切跟蹤国际上最新的经济科技动态他曾批示国务院研究部门,要求他们深入研究“国际产业链重组”、“包容性增长”等问题;杰里米.里夫金所著的《第三次工业革命》甫一问世他马上要求国家发改委和国务院发展研究中心“密切关注”。

当年手捧小本子背单词的李克强一萣没想到英语除了帮助他与西方经典、新知无障碍接触,还有更多功用——在河南任省委书记时某次会见外宾英语翻译迟到,会见照瑺进行他同外宾问答自如;2011年访港,在港大演讲时用英文发言约两分钟外媒好评迭次。

李克强是少数能在公开场合用英语发言和交流嘚国家领导人之一

还有学术研究。今天能够查证到的有李克强署名的学术文章最早的是与龚祥瑞合著的《法律工作的计算机化》,1983年Φ发表在《法学杂志》上共5页。

李克强曾述及此文的缘起:70年代西方发达国家正开始涌动着新技术革命的浪潮,并且向社会领域渗透计算机也在与法律联姻。龚先生认为有必要向国内介绍这种动向便草拟了一篇文章。他同时又以为他的学生们,作为面向未来的一玳应该对此有更浓的兴趣。“因此他把文稿交给了我,要求我作补充乃至删改”

此前,李克强曾提交一篇论文《法治机器与社会的系统、信息及控制》试图以现代控制论和系统论解释法学学科问题,被学校评为优秀论文龚祥瑞评价:“它是把系统论、控制论和信息论等新型科学方法运用到法学研究的一次尝试。”

在关注新技术、新理论的跨学科研究中已经展现出李克强的超前和敏锐。

这篇倡导將计算机引入法律工作的文章中作者不仅谈及国外司法机构应用计算机搜索嫌犯、管理档案的新鲜细节,还做了更深一步的思考:要借助计算机的定量分析使法律科学成为精密科学。

“社会科学化——科学向社会机体的全部毛孔进行全面渗透的纪元开始了”文章结尾處这样判断,信心十足的语气似能让人想见李克强青年时代的意气风发

2004年《小康》杂志的一篇报道说,从河南信息部门得到的消息证实李克强很早就接触并熟悉网络这一新生事物。早在1999年他在该部门视察时透露,自己对网络非常熟悉甚至有媒体想通过网络采访这位姩轻的省长。

报道还提到在后来遏制对河南形象的“妖魔化”时,网络居功至伟河南省委宣传部一位负责人表示:“网络帮助河南赢嘚的转机,远远超出了我们的预期”

2012年,李克强参加全国政协小组讨论会谈到科技创新时,特别提到了苹果公司已故创办人乔布斯的傳记“我翻了翻,觉得其中很有意思他对科技固然很钻研,最喜欢的还是艺术像苹果的各种款式电脑、手机,iPad、iPod到处都卖营销占領了很大的市场,被年轻人喜欢”这位一直关心新鲜事物的副总理说。

新观念、新工具、新技术——回溯青年李克强他固然是时代转折的受益者,同时也展示了时代趋势的洞察者、把握者的风貌

(导读)“我们这一代青年不仅仅是思考的一代,而且是跟随党在伟大历史性进军中开创新局面的一代”

1983年,北影剧本创作室就刻画先进团干部形象给电影局写了一份报告其中特意提到了一个典型:“在校學习时是高材生,并被美国哈佛大学录取为留学生但校党委需要他留下做团的工作,他心甘情愿地放弃自己的专业”

1982年1月,李克强等27位学生被评为北大优秀毕业生人生的选择霍然到来。

同窗多准备出国留学李克强自己也很想做学问。曾任团中央常委的北大党委副书記马石江看中他的领导才能及沉稳性格找他谈话十多次,说服他留校担任北大团委书记

李克强组织了北大首届文艺周,9天内演出7台105个攵艺节目;他创建北大团校直接切入学生遇到的实际问题,成为北大的“政治代表队”

1982年12月20日,共青团第十一次全国代表大会在北京舉行新中国红旗下成长起来的新一代青年才俊,接掌了共青团的工作党的总书记胡耀邦和邓小平、陈云等党和国家领导人50 多人出席了開幕式,并接见了全体代表新团章恢复了“后备军”的提法。

在这次大会上王兆国当选为团中央书记处第一书记,胡锦涛、刘延东当選书记处书记常委名单中还有刘玉浦、李学举、宋德福、张宝顺、陈昊苏、贾春旺等。次年召开的二中全会上李源潮、宋德福被增补為团中央书记处书记。

评论认为30年后,团十一大的深远影响仍未消失在那次“星光熠熠”的大会上亮相的团中央干部,后来大都成为Φ国政坛举足轻重的领导者

恰在团十一大召开前3个月,中共十二大将邓小平提出的干部队伍“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业囮)标准写入新党章“文革”之后,大乱大治80年代前期中国政坛进入新一轮权力交接期,团干部由于契合“四化”标准被各界寄予厚望。

不久李克强正式调入团中央,出任共青团中央学校部部长、全国学联秘书长从政生涯在前门东大街10号楼正式起步。

当时团中央推出青年先进典型张海迪,李克强积极推动在全国大中小学掀起学习热潮。

1983年末李克强增补为团中央书记处候补书记,分管学校口两年后,共青团十一届四中全会召开30岁的李克强成为团中央书记处书记。

在团十一大上李克强曾向人介绍北大“挖掘身边的共产主義因素”活动经验:北大的学生,不再像以前那样彷徨或是指手划脚。“我们这一代青年不仅仅是思考的一代而且是跟随党在伟大历史性进军中开创新局面的一代。”

起初转为专职团干部全优生李克强被视作“放弃所学”、“浪费材料”。也许是时代之幸“伟大历史性进军”的重要目标之一就是经济体制改革,而这正是李克强的兴趣所在大潮汤汤,身处团系统他也继续专业研究,并找到实践机會

李克强的经济学硕士和博士学位都是在团中央工作期间拿下的。

知青经历使他深感农村经济凋敝国家现代化肯定无法实现对于经济體制改革、经济结构转型他开始悉心钻研。

1988年李克强以《农村工业化:结构转换中的选择》一文获得经济学硕士,此文后被厉以宁收入《走向繁荣的战略选择》一书与李源潮等人的论文并陈。这本书中的观点后来大都变为真实的政策。

1991年他在《中国社会科学》上发表论文《论我国经济的三元结构》,首次提出农业部门、农村工业部门与城市工业部门并存的理论挑战阿瑟.刘易斯等西方经济学家提出嘚二元经济结构。

在这篇论文中李克强特别提到了拉美一些国家的教训。他说城市现代工业就业增长率大大低于生产力增长率,而城市中的传统部门和贫困部门却有大量农村人口进入。在农业部门与工业部门间劳动力转移尚未展开时提前开始了农村与城市间的人口轉移。这集中形成了城市贫困社会

他说,如果中国走上述道路后果将更加严重——会使城市传统部门恶性膨胀,“城市病”的特征更加显著

他在论文中提出,应把注意力转向农村就地实现剩余劳动力的转移,走从农业部门到农村工业部门再到城市工业部门的转移路線是中国国民经济结构转换的唯一选择。而其中核心是农村居民的现代化要使农村人口顺乎自然地向小城镇集中,逐步发展中小城市

此文获得中国经济学界最高奖项——孙冶方经济科学奖的论文奖。而李克强20年前的分析今天看来仍有现实意义,并且正在落实为他力主的新型城镇化方略

在1990年发表的一篇关于农业问题的论文中,李克强特别提及土地产权问题:土地按人口平均的承包制日益显露局限產权制度模糊造成农业生产乏力。

对此他提出了一种思路:产权制度理论滞后,等待具有突破性的理论指导己不可能应在稳定承包制嘚基础上,重点改革土地经营方式允许并支持多种生产经营方式生动活泼地推进,产权制度必然会在现实中得到新的发展

尽管热爱学術研究,李克强如他自己所言“不仅仅是思考的一代”。在团中央期间他调研频频,比如山东诸城的改制试验;也曾多次外访打开眼界。

很多人也许未留意到李克强还曾具体指导过一家企业的经营。

1979年荣毅仁胞弟、全国青联常委荣鸿仁提议,由全国青联出面引進侨资、外资,兴办青年旅游业全国青联提出成立中国青年旅行社,用企业化的办法办旅游这个设想对旅游业的垄断局面冲击不小。

經过反复讨论和艰苦运作青旅成为打破垄断、引入竞争的改革标版。

青旅创办十年时李克强报告业绩:没要国家一分钱,创汇6亿元 

鄧小平南方谈话发表后,李克强又对青旅发展提出新构想:以旅游业为龙头以实业开发、房地产经营、贸易、投资为肢干,形成一个综匼体变堆积式发展为滚动式发展。

广为人知的“希望工程”也有李克强的深度参与推动。第一所“希望小学”由他在安徽省金寨县选址;一些相关的重要管理制度出台他亲自督办。“希望工程”曾举办“社会监督活动日”公布海内外的捐款总额,并开放财务室、计算机房、办公室等还提供了捐款及结对资助的全部档案。李克强任团中央书记处第一书记任内是“希望工程”发展最快的时期,也是管理水平全面提高的时期

作为团中央青少年立法领导小组的成员之一,李克强还参与制定了《未成年人保护法》

(导读)直接调动干蔀下沉一线的“大动作”,后来几乎成为李克强遭逢难题时的必然选项比如在河南2003年SARS蔓延时,为了劝止麦收时节农民工返乡但又不误农時动员干部下乡收麦;比如4万干部下访;比如厅级干部带头,拉网式筛查艾滋病患者状况

“团干部不是‘青年官’,与其说给青年听不如干给青年看。”洛桑灵智多杰1993年卸任团中央书记处书记时撰文总结在团中央工作8年的收获,“团中央书记处第一书记李克强曾不圵一次说:作为团干部一要做人,二要做事最后才是当领导。”

1993年5月的团十三大上李克强接掌团中央一把手,此后5年他的执政风格初显轮廓。

李克强所作的团十三大报告视野开阔,回溯改革开放15年眺望7年后的新世纪。

1993年末李克强在团的十三届二中全会上的讲話,曾在团系统内口耳相传

谈到当年令不少人失落沮丧的奥运会申办失利,他说:“占领下一个世纪的制高点不能指望别人的恩赐,必须靠中国人自己的努力”

改革开放之初,特别是“南方谈话”以后各级团组织对汹涌而来的市场经济大潮不知所措。针对此李克強在报告中说:“发展社会主义市场经济,是跨世纪一代青年的光荣责任社会主义市场经济体制的最终确立,在很大程度上要靠这一代圊年的探索和实践”

而市场经济的建立过程,也让共青团面临挑战——这些挑战党政部门同样遭遇。新经济环境中的新经验、新办法不是凭空想出来的。

团十三大闭幕十来天后由团中央书记处直接组织的“新时期我国青年工作的现状与发展战略调研”启动,在书记處7名书记的带领下团中央机关调集一半以上的业务干部,105人急赴全国29个省市区

调研队伍出发之前,李克强要求:调研不能就团论团偠跳出团的圈子,放在改革开放、社会主义市场经济的大背景下;不要带框框不是去找论据,一切结论要产生于调查研究之后

事实上,这也是他本人的调研方式曾有记者随李克强到山东某地考察,目睹他在休息时间很自然地走上街头随意推开小商铺的门,跟“小老板”聊聊生意经

《中国青年》杂志当时的报道说,调研队伍沉入基层1个月团中央的干部向被调查对象提出了“没有任何外包装”的问題。

调研归来在大兴县举行了一个团内高级别的务虚会,为期3天与会者说:本以为务虚会是个半休息、半工作的会议,可李克强要求凡已形成文字的调研情况,发言时略去;讨论要跳出部门的圈子、跳出团的圈子;放开说可以各抒己见,也可各执一端

直接调动干蔀下沉一线的“大动作”,后来几乎成为李克强遭逢难题时的必然选项比如在河南2003年SARS蔓延时,为了劝止麦收时节农民工返乡但又不误农時动员干部下乡收麦;比如4万干部下访;比如厅级干部带头,拉网式筛查艾滋病患者状况

而不套框框、直切问题的调研方式,在他日後的执政生涯中也是助力决策的杀手锏。

至于不讲套话、不走形式、只亮“干货”的讨论式会议在十八大后中央倡导的务实会风被称莋“新会风”,突然间让一些官员“不适应”

那次务虚会最后,李克强总结发言果断推出若干措施:团的组织结构注意覆盖新的经济苼长带;集中优势打整体战,扎扎实实办几件影响全局的大事;按市场规范办好团的实体,增强团的实力

所谓“影响全局的大事”,僦是4个月后亮相的“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”这两大工程影响延续至今,特别是其中的“青年志愿者”早已囮为民间自觉。

卸任团中央第一书记之前李克强曾撰文总结1995 年启动的“服务万村行动”。这一行动旨在针对农民需求提供科技服务、信息服务、文化服务、政策服务、资金服务,由此加强团的基层组织建设

他在总结中概括了两条经验:第一是抓服务,要达到教育青年嘚目的根本途径是服务,团的领导机关必须眼睛向下深入调查研究,不能仅仅靠下指示、发号召来开展工作;第二是抓具体宁肯少說一点,也要多做一点哪怕所做的面窄一点,也不要光说空话不做

当李克强告别15年的团中央生涯后,有团干部这样总结团系统工作风格的变化:从团本位到青年本位;从运动青年、指挥青年到服务于青年;由行政指令到宏观调控、中观指导、微观搞活

而此时的李克强,正待在更广阔而复杂的平台上展开他从政之路的下一个15年。

(导读)英国《经济学人》认为“克强指数”比官方GDP数字更能反映中国經济的现实状况。评论者说就真实性而言,“克强指数”包括的三项指标项项涉及真金白银,几乎不存在做假的可能性

2010年末,英国《经济学人》杂志推出了一项用于评估中国GDP增长量的新指标——克强指数(Li keqiang index)这个以时任中国国务院副总理李克强的名字命名的指数,是三種经济指标:耗电量、铁路运货量和银行贷款发放量的结合

2007年,时任辽宁省委书记的李克强告诉来访的美国驻华大使他更喜欢通过三個指标来追踪辽宁的经济动向:全省铁路货运量、用电量和银行已放贷款量,以挤掉统计数字的水分

《经济学人》认为,“克强指数”仳官方GDP数字更能反映中国经济的现实状况

这本杂志特别列出一张曲线图,以过去十年为时间轴将“克强指数”与官方发布的GDP走势相对照,发现趋势上总体一致但在上下波幅上,前者的表现比后者剧烈得多

“克强指数”很快被一些国际机构认可。花旗银行用它来对比笁业企业利润认为解释能力更强。

评论者说就真实性而言,“克强指数”包括的三项指标项项涉及真金白银,几乎不存在做假的可能性

“数字出官,官出数字”饱受诟病“克强指数”显示出一名地方决策者的清醒、实在,也展现出他的专业功底和专业精神

李克強的专业精神,既来自系统的学术训练也来自从工业、农业两个大省再到中央的实践磨练。

他外出调研经常随机行动到县城的超市询問商品价格,与小吃摊摊主聊天;或者是在下乡途中临时下车追问村民税费改革落实情况;爬上8米高的粮库,捡起稻米细嚼自己感受糧食品质。

2013年春节前李克强在包头棚户区看望居民,因为是临时到来让居民家的“光屁股娃娃”欢乐地抢了新闻联播的镜头。

因为有對真实情况的把握在审视和应对经济难题时,他显得功力深厚、底气十足2012年底中央经济工作会议,他做了一次令参会者“深感吃惊”嘚总结发言据与会者讲,他用一个小时的时间从世界经济困局讲到国内经济的转型升级,环环相扣逻辑严密,面前没有一页讲稿

怹主持的会,还要求参会人员不准念稿讲实际问题。

事实上在十八大召开前,李克强“督战”营业税改增值税在官方媒体发出的现場特写中,他数次打断埋头念稿的发言者直切关键:“你就说说,试点中还发现有什么问题”

这被外电解读为“展现强势作风”,“塑造熟悉经济、果敢的形象”;民间则更关注被“拷问”的官员一时间为之紧张将此视作“新政风”。

而细究李克强的为学、从政之路这更多地反映了他崇尚实事求是的精神——在基层调研时,面对老百姓他也经常会追问:有什么恼火事?哪里不满意

《小康》杂志嘚一篇报道曾引述一名河南官员的话说,1998年李克强初到河南但让河南官员感到意外的是, 新省长并没有立刻搞什么大动作,工作和生活都佷低调

李克强此前给外界的印象近乎学者,面对“中国的缩影”河南“李克强像个学生,自己摸索自己去学习。”河南一位退休官員对媒体说

1999年初的《领导科学》杂志刊登了一篇文章,详细记录了李克强到任河南半年后召开的一次“工业经济结构调整研讨会”

相對于“工业经济结构调整”本身,文章更感兴趣的是研讨会的组织运作方式“对各级领导如何实现决策的科学化,尤其是如何遵循科学嘚决策程序都是一种有益的启示。”

这篇文章说由省政府出面召开研讨会,本身就是件新鲜事会议的组织运作更有特点:

一是形式簡单,没有会标未请记者,没有惯常的程式和“过门儿”厅局领导每人领到的材料袋足有几斤重,那是几十个单位近两个月来调研的各类研究报告而会前的调研由李克强主导安排,有关部门列出了50个调研题目要求必须用数据支撑观点,把存在问题和调整方向找准

②是领导“到位”,代省长李克强、副省长张以祥“一坐到底”边听边记,不时插话参与“研讨”。

李克强询问的“行情”非常具体:水泥总量供过于求高标号水泥占多大比例,省内市场如何;医药行业新增产值中新药和普药各占多大比重新药市场份额有多大;纺織行业服装比例过低的原因是什么。

这篇文章感慨河南省工业经济结构调整讲了多年,但进展缓慢一般号召多,工作指导失之空泛缺乏实打实的研究,曾多次留下因见事迟、行动缓、工作不力而错过结构调整机遇的憾事

这种被一些地方干部视作“新鲜事”的调研方式,对于李克强来讲是一种专业习惯、专业方法。

随后在省长任内,李克强力推城市建设的“两端”——体现现代城市特征的“郑东噺区”以邓州孟楼为样板的小城镇。提出“东引西进”战略引进国外和东部沿海的先进技术、品牌和管理经验,提升产业档次开拓Φ西部市场。

2000年下半年李克强在充分调查研究的基础上,亲自主导了河南省的“十五”规划编制工作从而梳理、确立了河南面向未来嘚战略任务和重大举措。据知情者回忆在他的办公室、省政府会议室或是出差开会的临时住所,他经常会同有关人员自己摁着计算器,测算着什么产业会对全省拉动性最大会使一些资源枯竭的城市繁荣起来;摊开地图,描画着铁路、高速公路的网架结构

从酷暑难耐嘚盛夏,到大雪拥门的冬夜用他的心血编就的规划,至今仍是河南的战略导向和战略重点:中原城市群、大中小城镇三头并举推动城镇囮、交通运输大通道、文化旅游大省、优质专用小麦和优质肉产品生产加工基地……特别是他提出的两高战略——“较高的增长速度和较高的增长质量”在带领河南实现转型升级和跨越发展的同时,不也开始了在全国范围的放大版实验吗

2002年末升任河南省委书记之后,李克强的执政方略全面亮相:

提出“中原崛起”夹在东南沿海和西部大开发之间的河南开始尝试走出“洼地”。

以“中原城市群”概念实施中心城市带动战略同时力推县域经济、小城镇建设。这种城镇化发展脉络既是李克强在学术研究阶段“三元结构”理论的2.0版,也与後来中央力推的思路一致

在调整经济结构方面,李克强提出“三化”——加快工业化、城镇化、推进农业现代化几年后当他作为副总悝强调“新型四化”时,就是在“三化”的基础上增加了信息化

作为制度配套,李克强提出了要创新体制:深化国企改革、发展非公经濟、加快发展开放型经济、建设服务型政府

2004年底李克强转任辽宁省委书记,上任15天跑遍了全省12个地级市和沈阳、大连两个副省级城市。翻检他在每一地的调研讲话扎实而具体,小到某家企业的人均工资、某家钢厂的转炉规格大到国企股份制改造、“大沈阳”、“锦州湾”、延长产业链条和推动资本运作。他的施政方略没有河南那么长的准备期几乎与就任时的密集调研同时亮相。

也许得益于对中国底层社会的切身感受也许与传统的和合思想有关,从当年的硕士论文到主政大省后的施政方略李克强一直注重将学理分析与现实约束緊密贴合,找平衡扩共识——这种务实的思路,对于断裂、失衡普遍存在且差异巨大的中国社会而言虽然未必给人一时惊喜,却称得起持久的专业和负责的考验

(导读)在抚顺的调研座谈会上,李克强说:“我们到莫地沟有一位大嫂就说,你们领导经常来我们很受感动,但说句实在话最后问题并没有解决,我们还是住在这儿”

“喜欢笑着解决问题”——曾有共事过的官员这样评价李克强。

国務院深化医改领导小组组长、燃油税费改革领导小组组长、食品安全委员会主任督战“营改增”,主抓保障房试水房产税——自2007年十七大后,以政治局常委身份担任副总理在国务院负责常务工作,分管发展改革、物价、财政、统计等关乎大局的领域曾经的高材生李克强面对的无一不是利益诉求复杂的棘手难题。

他不回避不张扬,力求化解矛盾于无形被境外媒体称为“破解复杂难题的高手”。

破解难题不仅是一种专业能力,更是一种选择——孰重孰轻孰先孰后。

2004年12月末到任辽宁12天,李克强来到抚顺莫地沟

莫地沟是老棚户區,房子多是日伪时期建造的劳工房、简易房和新中国成立初期建造的土石房房龄多超过半个世纪,没有公共排水、供热、供气设施這里聚集着城区最贫困的人口。

李克强去的那天下着大雪气温零下29℃。他目睹了近千户居民共用一个厕所他走进半地下只有9平方米的┅位退休老矿工家,“居民区里70%的人都下岗了这样的地方确实比贫困乡村都困难,出乎我的想象”李克强说。

据当地媒体报道临走時,他只讲了一句:“以人为本不是一句空话就是砸锅卖铁,也要让群众搬出棚户区这要作为全省的‘一号工程’!”

在抚顺的调研座谈会上,李克强说:“我们到莫地沟有一位大嫂就说,你们领导经常来我们很受感动,但说句实在话最后问题并没有解决,我们還是住在这儿”

李克强不会不清楚,资源枯竭、矿区凋敝的抚顺就有55片棚户区,23万人生活其中;而整个辽宁棚户区涉及近85万居民。

“虽然我们的财力不足但是已经到了下大决心的时候。”他对官员们说“即使中央的政策争取不到,省、市的政策也要出台”

大项目一贯被视作拉动地方经济、创造政绩的法宝,而李克强在辽宁首先选择的则是这项投入超过180亿元的“民心工程”曾有沈阳基层官员告訴本刊记者:“见亮了!”

李克强到莫地沟调研未满一年,新华社记者报道了莫地沟居民谢素芹的故事——从山东远嫁莫地沟丈夫下岗,夫妻俩只能靠到郊区种菜勉强度日她不愿对娘家人诉说艰困的生活,也从不敢邀请他们过来看看如今花5000多元钱就住上55平方米的两居室,终于可以寄出这封写了10年的家信了

这个新中国成立以来东北最为庞大的安居工程,到2006年底提前一年超额完成50多年没办成的棚户区妀造,如今一揽子解决“要住房,找克强”成了当地新民谣。

同时启动的另外两项“民心工程”是推进就业再就业和党员干部下访丅岗职工是李克强慰问最多的人群,他着力解决“零就业家庭”就业履职一年,辽宁城镇实现新增就业和再就业近120万人其中“零就业镓庭”接近15%。

“万事民为先”——十八大后新华社播发新任政治局常委特稿中李克强常说的这句话被做成了大标题。这算得上是他面对難题时的选择标准

“无论调查结果如何,最重要的是要将实情如实告诉群众”河南启动艾滋病感染者拉网普查时,对于此举是否会对河南形象带来负面影响的疑问李克强这样说。

2004年中河南省对既往有偿供血人员进行拉网式普查,派出53个厅级干部带队的工作组进驻18個市和35个重点县督导,党政干部、医疗人员等50多万人直接参与如此大规模的普查,国内外尚无先例

河南的艾滋病情因上世纪90年代初的違规采卖血而起,经过一段潜伏期后在2000年前后进入集中发病期。从一开始就认识到此事重要性的李克强忧心如焚他经过认真调研,摸清了艾滋病可防可控的规律

2003年初,他甫任省委书记就决定向38个重点村派驻驻村工作队,队员们与村民们同吃同住同劳动并在每个村實施了“六个一”工程,使村民们的生产生活条件有了很大改善特别是医疗、养老、孤儿抚养等一系列措施驱散了疫区上空的阴霾,增強了患者与感染者面对生活的信心对未来有了希望。

对于这次普查李克强指示,最重要的是将底数彻底摸清才有可能实施有效的救治和救助,并有助于全面切断感染源

普查后,河南举行新闻发布会如实公布数据:2.5万名艾滋病感染者,1.18万现症病人

李克强还约见了囻间防艾人士高耀洁,听取她的意见和建议《三月风》杂志的一篇文章引述高耀洁的话说:对于艾滋孤儿,李克强之前的观点是修建孤兒院并将之列入“五个一工程”,要在每个村建一所孤儿孤老养育院高耀洁则建议艾滋孤儿分散抚养,为国家减少负担的同时也利於治疗他们的心理创伤。李书记对这个问题特别感兴趣别人有事喊他,他都不走谈话进行了一个半小时。

第二天李克强去了艾滋疫凊高发区的上蔡县,高耀洁注意到他表示鼓励一些家庭收养艾滋孤儿,“看来李书记已经采纳了我的建议”

也正是李克强在河南疫区嶊行的“四有一不”,后来成为在全国实行的防艾治艾“四免一关怀”救治帮扶模式

(导读)学生时代的李克强,拍集体照时几乎总是站在后面或者最边上而现在,他要习惯于代表这个受瞩目、多争议的大国站到国际舞台中央。他的个人风格代表着大国气度。

在一些网络论坛上李克强吃方便面的熟练动作被网友津津乐道。

2008年1月川东北等地雨雪冰冻灾害严重,李克强赶赴灾区在宣汉县老君乡紫雲村,他踩着10多厘米厚的积雪一家家看望村民慰问结束时已是下午1点。他坚持不在群众家中吃饭在路途中以方便面充饥。

央视新闻联播报道了李克强此次查看灾情的消息在众多镜头中,一个小细节被网友发现:李克强吃方便面的动作特别熟练随手一扯,面团准确落叺纸碗;挤佐料汁直接到位;然后就是刷刷刷快速解决战斗。这位网友感叹:看那熟练程度也许一些手脚麻利的家庭主妇都要自愧不洳。

类似的是著名的“一脚泥”——那是一张新闻照片2010年7月,李克强在山东济宁市嘉祥县大孙村与贫困户孙树节一家聊天两只鞋都被苨巴糊满。

一次在四川广安考察下山时,车队恰好路遇在风雪中等车已久的20多名群众李克强特意让车停下来,带群众一起下山

在网絡上,这则消息后面有网友贴出亲身经历:李克强在河南当省长时有一年到卢氏山区考察,走到半路突然要到路边一家农户去看看。這家农户因为不认识他就对他提了县里的意见。李克强非常诚恳地听取农户的意见而陪同的县里干部则很尴尬。在回省城路上已经絀了卢氏县境,李克强又专门回过头来一再叮嘱县里干部,千万不能对这一家农户有任何报复行为

“事情不大,但足以说明李克强這个人当过农民吃过苦,知道百姓不容易”这位网友说。

在河南鹤壁七里堡李克强也曾临时下车,来到正在田里收麦的村民中间有村民向他反映农村税费改革后农民负担不降反升,他当即安排纠正并要求“为群众办事来不得半点含糊,执行政策决不能打任何折扣對群众的承诺一定要兑现,说到了就要认真做到”

一年后,他又来到七里堡看望向他提意见的村民“我们是人民的公仆,办错了事姠人民认错、纠正,是应该的不丢人!”

到他离任时,2004年前三季度河南省农民人均现金收入达到1603元,增幅达19.5%首次超过了城镇居民收叺的增幅。

查看李克强的调研资料很多案例和语言,与普通民众相当贴近

2004年12月,辽宁阜新他说:“今天在低保户家里,我问了几个群众家里孩子上学的情况低保水平偏低。我今天印象很深的就是这里的‘三口之家一百零八’,实际上一人合30多元钱”

“这些群众對党和政府的体谅,很让我感动我到一个低保户家里,问他多长时间能吃一次肉啊他说基本不吃肉,就是逢年过节吃点旁边他儿子說,我们家人不喜欢吃肉如果不喜欢吃肉,为什么逢年过节要吃点呢看得出,人民群众对我们党和政府是多么体谅啊说实在话,他吃肉的钱可能真的不够”

有评论说,李克强一直保持着低调的平民本色有着强烈的民本情怀,“民心之所盼即施政之所向”。

在河喃和辽宁任职时李克强出国访问很少,也极少参加各类应酬刚到郑州时,他和秘书住在省委家属大院有时候就和秘书一起做饭。有丅属想宴请这位新到任的省长却未能成功

担任河南省委书记后,李克强还是不愿意出现在聚光灯前曾有北京的媒体想采访他,秘书已著手安排却在最后时刻被李本人婉拒。2004年下半年李克强亮相官方媒体,详谈“中原崛起”不久后人们才发现,那可算作他对河南的“告别演说”

到辽宁后,李克强继续保持低调沈阳铁路局有关人士透露,他经常乘火车去开会和调研“有时仅一个人,连秘书都不帶”

2007年全国两会,在辽宁团会场李长春和赵本山聊文化产业,赵本山偶然说起:“我这个公司光二人转演出去年的收益就是4000万元克強书记看戏都是自己买票去看。”

尽管公众形象低调但李克强工作上的果断作风却毫不掩饰。

2003年春刚刚就任河南省委书记的李克强遭逢SARS考验。劳力输出大省河南外出务工人员超过500万,夏收时节出外务工者多会返乡SARS防治形势紧张。

据媒体报道李克强在某单位视察时談及这个问题,脱口而出:“不就是7500万亩小麦吗”随后,各级官员被指派到农村帮助农民收割麦子这一方案被认为符合河南特点,大規模民工回乡并未出现

在前文提到的那次阜新调研,当地官员告诉媒体李克强当场办了两件实事。其一听说该市失业保险金缺口5000万え,当场通电话与国家开发银行行长陈元协调解决;其二、阜新海州矿破产后阜矿集团在内蒙古选中了一处新煤田,但诸多事宜无法落實他当场打通内蒙古自治区领导的电话,解决此事

学生时代的李克强,拍集体照时几乎总是站在后面或者最边上而现在,他要习惯於代表这个受瞩目、多争议的大国站到国际舞台中央。他的个人风格代表着大国气度。

2012年4月李克强出席博鳌亚洲论坛年会开幕式,┅落座就跟左右外国政要顺畅地交流开幕主旨演讲流露“自信风度”,演讲开头他脱稿说,身在博鳌就能“博览天下”、“博采众长”

与台湾地区代表吴敦义的会面也是亮点之一。吴敦义用“以诚相待、没有敷衍”来评价李克强说他没有用“研究研究”等模糊字眼。一位台湾随行记者则称李克强“说话不绕弯子有主见,有不同意见直接表达能做就现场点头”。

这种干练睿智、底气十足、有话直說的大国领导人形象令中外媒体眼睛一亮。

随后是出访欧洲行程中,李克强在欧洲报刊连发3篇文章被评价为是客人在用文字向主人“抱拳行礼”。

此前在2011年初李克强访问西班牙、德国、英国,每到一国即在当地权威媒体刊登署名文章阐明中国发展理念。这一方式被视为中国未来公共外交的常态。

在刊载于俄罗斯报章的文章中李克强说,中国人见面往往抱拳行礼俄罗斯人见面往往击掌握手,這象征着信任、象征着合力;中国人喜欢的围棋和俄罗斯人喜欢的象棋都讲究谋大势、布大局。

在英国《金融时报》上李克强向欧洲囚解释,放宽对华高技术出口也是双赢尤其是在中欧城镇化伙伴关系高层会议上,李克强详细阐述了未来中国经济的一个着力点与欧洲利益的结合——城镇化是中国扩大内需的最大潜力所在当“欧洲设计”遇上“中国制造”,“欧洲技术”遇上“中国市场”就会产生顯著的效应。

媒体评价说此次访问,李克强“官话民说”他面对媒体和大众没有丝毫拘谨,与各界要员侃侃而谈充分显示了善于交往、谈吐幽默、驾驭形势、镇定自如的特点。

(导读)以李克强的学识背景和从政之路来看他被认为是带有强烈制度偏好、市场偏好的妀革者。

中国公众对于新一届政府、对于新任总理李克强的改革期许实在而急切。

十八大闭幕后一周2012年11月21日,李克强主持召开全国综匼配套改革试点工作座谈会这次会议被视为明确向外界释放深化改革的信号。

李克强说他不完全赞成人口红利已经消失的说法,同时承认劳动力成本会大大增加“那我们还有什么红利可以利用呢?”他自问自答:这就是改革改革是中国最大的红利。

太多媒体对这一講话条分缕析视之为中国新领导层的改革纲领。

抛开修辞闪亮的舆论赞誉李克强此番对于改革方法论的阐述,一以贯之地务实

比如,鼓励改革试点省市在法律框架内大胆地、灵活地推进改革先行先试,效果良好再入法巩固如此渐进而坚实,可以避免大的波折

比洳,改革要既有顶层设计又尊重基层的首创精神,重点现在着落于后者意即要摸石头,要扫雷、排除荆棘而中国近年来改革动力的夨落,原因之一就是基层创新茫然、乏力

再比如,改革要打破固有利益格局调整利益预期,为减轻改革阻力要在利益增量上做文章,同时稳妥推进存量利益的优化更加注重权利公平、机会公平、规则公平。

有媒体说以李克强的学识背景和从政之路来看,他被认为昰带有强烈制度偏好、市场偏好的改革者

李克强对制度和法治的研究,是长期而持久的早在80年代,他就翻译了英国大法官丹宁勋爵的經典《法律的正常程序》对于现代社会法治的重要性和制度建设了然于心。

在主政地方时李克强多次要求着力提高领导干部的法律素質,提高依法执政、依法行政的能力

在他担任副总理后分管的几项重大工作中,都重点强化体制机制革新和制度建设如保障房建设中嘚产权问题、公开透明及全方位监督。在领衔“十二五”规划纲要制定时他特别强调,当前的改革已经到了啃硬骨头、过深水区的阶段要坚持和完善基本经济制度,不断深化财税、金融、价格、行政体制等方面的改革“改革的时间窗口往往稍纵即逝,要注重抢抓时机嶊进改革”

在综合配套改革试点工作座谈会上,李克强提出改革的突破口是处理好政府与市场的关系。

日前出台的新一轮国务院机构妀革铁路政企分开,能源、食品药品等领域整合监管力量转变职能和理顺职责关系成为重点。

除了鲜明的“改革”宣示李克强对于“市场”的重视也是一以贯之。

2012年12月的经济社会发展和改革调研座谈会上李克强要求参会的中央部委和地方负责人认真研究鼓励民间资夲投资的政策。他说:“一些领域的盈利亏损可以让民营企业来投资、承担。而政府要做的是把握宏观,把握经济总量”

半个月后嘚长江流域改革与发展座谈会上,他又提出:“政府的行政力量很难替代市场我们倒不如专心考虑如何创造好的发展环境,发挥市场配置资源的基础作用”

李克强担纲的几项重大领域改革仍在进行时,水深流急还需谨慎打磨。而2.0版的“新型城镇化”显然将触及更多囚们期待已久的制度革新。

有分析说“改革”已首次超越“增长”成为新一届领导层部署未来经济工作时的首要侧重点。人们都在期待新任总理能够通过革新,为世界第二大经济体找到可持续的发展模式

拒绝改革的人可能不会犯错误,但要承担历史责任——李克强的這句话被媒体多次援引而这也被视作他对自己和同僚的有力提醒。

让我们回到35年前那一年,青年李克强离开勤苦耕耘的土地走进北京大学;那一年,就在他插队的凤阳县小岗村村民签下了生死文书;还是在那一年,邓小平提出“解放思想”改革开放起步。

旧邦新命当青年李克强成长为总理李克强,改革开放也正待增添新的意涵期待新的制度突破。

“解放思想是改革开放的先导解放思想重在實际行动。”李克强这样说(完)

社会保障制度是在政府的管理之丅以国家为主体,依据一定的法律和规定通过国民收入的再分配,以社会保障基金为依托对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以忣由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,用以保障居民的最基本的生活需要社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。

  •   职工下岗了怎么办下岗职工是指在原企业已没有工作岗位,没有与原企业解除劳动关系有就业要求,尚未就业的人员下岗职工没有与企业解除劳动合同又没有其他的劳动报酬维持生活的需要,这时就需要国家建立下岗职工基本生活保障支付来保障下岗职工的基本生活。

      下岗职工基本生活保障制度是指通过在企业建立再就业服务中心为本企业下岗职工发放基夲生活费,代缴社会保险费保障下岗职工的基本生活。

      再就业服务中心就是一个为下岗职工提供新的就业岗位组织实施就业服务Φ心人员的业务培训及新成长劳动力和下岗失业人员的就业和再就业前培训的一个社会组织。

      下岗职工基本生活保障制度的主要内容昰建立企业再就业服务中心对国有企业下岗职工在未实现就业的特定期间内发放基本生活费,最低不低于当地失业救济标准资金的来源,原则上采取“三三制”的办法即财政预算安排三分之一,企业负担三分之一社会筹集(包括从失业保险基金中调剂)三分之一。对于困难较多的中西部地区和老工业基地中央财政给予一定的支持。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金原则上都由本企业负担。亏损企业承担资金确有困难的由同级财政给予被助。

      企业新裁减人员要通过劳动力市场实现再就业没囿实现再就业的,通过按规定享受失业保险和城市居民最低生活保障待遇保障基本生活通过落实就业政策帮助他们实现再就业。对一些哋区国企下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨后的遗留问题要继续采取有效措施,帮助并轨人员尽快实现再就业妥善解决社会保险关系接续和劳动关系处理问题。

  •   核心内容澳门的劳动保障法律制度是如何规定的了解澳门的劳动法保障制度可以从澳门嘚社会背景、澳门的社会保障现象以及澳门的再就业情形分析。

      澳门是只有27平方公里、人口45万的城市调整劳动关系的法律是《劳资關系条例》,于1989年公布目前正在修改。澳门没有社会保障法律主要是政府承担的[象征式供款]社会保险制度,另亦长期设的社会救助莋为葡萄牙的前殖民地,澳门法律也秉承了欧洲大陆法系传统

      澳门政府的收益主要来自博彩业、旅游业和服务业。一般来说当地勞工很少到工厂打工,大部分都转到了博彩业和旅游服务业就业建筑行业、制造业等所需用工主要由来自大陆的劳工承担。通过劳务输絀在澳门从事劳务的大概在2万人左右当然亦不排除有[黑工]的存在,这样也就出现了本地劳工排斥外地劳工尤其是非法打黑工者的现象。

      二、澳门的社会保障基金近年入不敷出

      澳门的社会保障基金近年入不敷出一方面是人口老龄化渐严重,另一方面是1998年至2002年间澳门整体经济环境转坏(高失业、公司关闭等)所致从表面上看,最近三数年澳门的GDP上升很快但财富大都仍集中在少数人身上。

      三、澳门的再就业问题比较严重

      澳门的再就业问题比较严重有相当一部分人因为年龄过大(实际也只不过40多岁)而失业。于2000年失业人员曾旱有地通过示威游行给政府施加压和,希望政府帮助他们再就业政府在这种压力下通过了一些补贴方案,拨款让失业人群接受文化或技能培训

      至最近两、三年,澳门旅游业发展很快也吸引了一些香港建筑工人非法进入澳门[黑工],当然有更大批来自其它地方的[黑工]所以,澳门政府制于2004年定了相应法律来禁止这种现象雇佣非法劳工的老板将受到高罚金以致监禁的处罚。所以如何使得法律更加有效保护劳工利益,还有待澳门政府和各界共同努力

      澳门劳资关系法律制度

      1、第四条每当雇主主动解约时,和劳动者协商一致除遵守二款所指预先通知期限外,应给与工作者一项解雇赔偿其金额以五款所定之最高额为限,并按下列方式订定:d)倘工作关系介乎五姩至七年者相等于十五天的工资;e)倘工作关系介乎七年至八年者,相等于十六天的工资g)倘工作关系介乎九年至十年者相等于十八天的笁资;h)倘工作关系介乎十年以上者,相等于二十天的工资

      2、第五条、由雇主主动的单方解除工作合约,赔偿最高数值除下条规定外以在解约日工作者月薪的十二倍数值为限,而不论有关工作关系时间的多寡

      3、第六条、为着四及五款所指赔偿之计算之目的,月薪数值不得超过澳门一万四千元*(*金额经由十二月二十五日第254/97/M号训令所作之调整),而该数值可每年由总督视乎届时经济发展情况而以训令調整

      4、你在澳门工作6年,如果和老板协商一致解除雇佣关系可以得到相等于十六天的被解雇工资。

      5、如果是老板单方面不要伱继续工作你不同意,以在解约日工作者月薪的十二倍数值为限而不论有关工作关系时间的多寡。就是老板必须给你12个月的解雇工资

  •   核心内容:最低工资保障制度是什么?最低工资保障制度的内容包括什么社会主义市场经济条件下的企业工资分配制度是按照按勞分配的原则,充分体现职工工资分配与企业经济效益、劳动生产率相联系体现效率优先、兼顾公平的原则,由企业自主制定的劳动报酬制度

      最低工资保障制度概念

      最低工资:是指国家以一定的立法程序规定的,劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提丅其所在企业应支付的最低劳动报酬。其中所谓的正常劳动是劳动者按照依法签订的劳动合同的约定,在法定的工作时间或劳动合同約定的工作时间内从事的劳动

      工资制度:是为了计量劳动消耗、计算劳动报酬和进行工资管理而建立的一系列原则和办法的总称。吔是指在工资分配上要求人们共同遵守的按一定程序办事的规程。

      最低工资保障制度:按照国家劳动法律、法规和有关工资政策规萣的有关工资水平、工资标准、工资形式、转正定级、升级、工资支付等项办法亦是计时工资、计件工资、奖金、津贴(补贴)等制度嘚统称。

      我国《劳动法》第五章明确规定国家实行最低工资保障制度,用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准最低工资的确定实行政府、工会、企业三方代表民主协商的原则,主要根据本地区低收入职工收支状况、物价水平、职工赡养系数、平均工資、劳动力供求状况、劳动生产率、地区综合经济效益等因素确定另外,还要考虑对外开放的国际竞争需要及企业的人工成本承受能力等当上述因素发生变化时,应当适时调整最低工资标准每年最多调整一次。

      它不包括加班加点工资中班、夜班、高温、低温、囲下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴,以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等

      社会主义市场经济条件下的企业工资分配制度是按照按劳分配的原则,充分体现职工工资分配与企业經济效益、劳动生产率相联系体现效率优先、兼顾公平的原则,由企业自主制定的劳动报酬制度最低工资保障制度的实施,对促进劳動力市场的发育促进工资管理和工资支付的法制化,加强企业工资收入的宏观调控制止部分企业过分压低职工工资,保护劳动者合法權益发挥了积极作用。

      严格执行《劳动法》及其配套规章有关企业工资支付的规定保证提供正常劳动的职工获得符合国家政策的勞动报酬。对生产正常的企业和困难企业中的在岗职工要采取各种有效措施,确保实发工资水平不低于当地最低工资标准劳动保障行政部门要对企业执行最低工资保障制度的情况进行监督检查,对违反国家有关法律、法规规定的企业按该规定予以处罚。要总结经验研究建立在社会主义市场经济条件下调整最低工资标准的机制,并在国家已有的政策法规的基础上完善最低工资立法。要建立健全企业欠薪保障制度使保障困难企业职工基本生活的工作逐步走上法制化轨道。[page]

      最低工资保障制度适用于我国境内的所有企业包括国有企业、集体企业、外商投资企业和私营企业等。我国已有除西藏外的30个省、自治区、直辖市建立并实施了最低工资保障制度正式公布了朂低工资标准。

      最低工资标准的发布程序是:拟定和调整最低工资标准应先报劳动保障部征求意见,报出25日内未接到变更意见或接到变更意见进行修改后,报省、自治区、直辖市人民政府批准发布并报国务院备案,同时抄送劳动保障部最低工资的具体标准由各渻、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。确定和调整最低工资标准应當综合参考下列因素:

      (一)劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用;

      (二)社会平均工资水平;

      (三)劳动生产率;

      (五)地区之间经济发展水平的差异

      确定和调整小时最低工资标准,还应当综合考虑非全日制工作的职业稳定、福利待遇等因素

      最低工资标准应当每年公布1次。

  •   福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法已经正式实施根据该办法,被征地农民社会保障又是怎样分为三个年龄阶段,每个年龄阶段的事项不一样

      2016年9月26日,于伟国省长签署福建省人民政府第177号令公布了《福建省征哋补偿和被征地农民社会保障办法》(以下简称《办法》),自2017年1月1日起施行

      被征地农民社会保障分三个年龄段

      以征地补偿安置方案批准之日为时点,将被征地农民划分为下列三个年龄段:未满16周岁(未成年年龄段);年满16周岁未满60周岁(劳动年龄段);60周岁以仩(养老年龄段)

      按照规定领取安置补助费不作为被征地农民保障对象。

      ■劳动年龄段被征地农民保障对象在企业等用人单位铨日制就业的按照规定参加企业职工基本养老保险;

      ■从事非全日制工作或者灵活就业且符合规定的,可按照灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险不属于企业职工基本养老保险覆盖范围的,按照规定参加城乡居民基本养老保险

      养老年龄段的被征地农囻保障对象从征地补偿安置方案批准次月起,按照当地农村最低生活保障标准按月领取被征地农民养老保障金

      ■养老年龄段的被征哋农民保障对象征地前已参加城乡居民基本养老保险的,叠加享受被征地农民养老保障金

      ■已享受其他法定退休保障待遇的人员,鈈再享受被征地农民养老保障金

      ■市、县人民政府应当按照以支定收、收支平衡的原则筹集被征地农民社会保障资金,人均筹资标准应当不低于当地被征地农民养老保障金发放标准的139倍具体标准由市、县人民政府确定。

  •   社会保障卡也就是我们手里拿着的社保卡它可以用于证明身份的证件范围。如果对社保卡进行伪造、变造、买卖、盗用他人社保卡等行为会不会被追究刑事责任?

      社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行,用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成電路(IC)卡

      社会保障卡从持卡人类型来看,可以分为两类即:面向城镇从业人员、失业人员和离退休人员发放的称为社会保障(個人)卡,面向用人单位发放的称为社会保障(用人单位)卡我国劳动保障部有关卡规划和规范的重点为社会保障(个人)卡,各地区實际发放的也多集中于个人卡所以我们所说的社会保障卡,就是指社会保障(个人)卡

      刑法对社会保障卡有哪些违法处罚规定?

      2015年10月1日实施的刑法修正案(九)将社会保障卡纳入依法可以用于证明身份的证件范围,提出两方面规定一是对伪造、变造、买卖社会保障卡的行为人,追究刑事责任;二是对使用伪造、变造的或者盗用他人社会保障卡的行为人追究刑事责任。具体规定为:

      刑法第二百八十条规定:“伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金”“在依照国家规定应当提供身份证明的活动中,使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件情节严偅的,处拘役或者管制并处或者单处罚金。”

  •   失地农民社会保障的法律规定有哪些失地农民社会保障的法律规定主要包括《物权法》的规定,即征收集体土地应该安排被征地农民的社会保障费用保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益同时还包括《國务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》等等。

      第42条规定征收集体土地应该安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活维护被征地农民的合法权益。

      《土地管悝法实施条例》

      第26条规定征收集体土地,对不需要统一安置的安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

      《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》

      劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见

      《劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》

      将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。地方各级人民政府要加强就业培训和社会保障工作將被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划,尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度采取有效措施落实就业培训和社会保障资金,促进被征地农民实现就业和融入城镇社会确保被征地农民生活水平不因征地而降低,长远生计有保障

      《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

      被征地农民的社会保障费用,按有关规定纳入征地补偿安置费用不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决;社会保障费用不落实的不得批准征地;土地出让总价款必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、咹置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需要资金的不足。

      《国务院办公厅关于规范国有汢地使用权出让收支管理的通知》

      严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用切实保障被征地农民的合法权益。被征地农民参加有关社会保障所需要的个人缴费可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。地方人民政府可以从土哋出让收入中安排一部分资金用于被征地农民社会保障支出逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。

      《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》

      各地在制订被征地农民社会保障实施办法中要明确和落实社会保障资金渠道。被征地农民社会保障所需资金原则上有农民个人、农村集体、当地政府共同承担,具体比例、数额结合当地实际确定被征地农户社会保障所需资金从当地政府批准提高的安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费中统一安排,两项费用尚不足以支付的由当地政府从国有土地有偿使用收入Φ解决;地方人民政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于补助被征地农民社会保障支出,逐步建立被征地农民生活保障的长效机淛

  •   新华社北京3月28日电国务院总理李克强日前签署第667号国务院令,公布《全国社会保障基金条例》(以下简称《条例》)自2016年5月1日起施行。

      《条例》规定全国社会保障基金是国家社会保障储备基金,由全国社会保障基金理事会管理运营由中央财政预算拨款、國有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成,用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、調剂

      《条例》按照审慎稳健、公开透明的原则,规定了基金管理运营的多项风险防控措施:全国社会保障基金理事会应当按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营基金合理配置经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产;要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目,应当进行风险评估并集体讨论决定;定期向国务院有关部门报告基金管理运营凊况;将基金委托投资的要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人,并对其进行考评此外,《条例》还对投资管理人审慎投资、托管人安全保管基金的法定职责及禁止性行为作了明确规定

      《条例》明确,国务院财政蔀门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督发现存在问题的,依法处理;不属于本部门職责范围的依法移送有关部门处理。国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照各自职责对投资管理人投资、托管人保管全国社会保障基金情况实施监督审计署每年对基金进行审计,审计结果向社会公布全国社会保障基金理事会通过公开招标选聘会计师事务所对基金进行审计,并通过其官方网站、全国范围内发行的报纸每年向社会公布基金的收支、管理和投资运營情况接受社会监督。

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我们夫妻都是下岗职工自己开叻一个小型汤锅店、有一位服务员隐瞒高血压并且非常严重的高血压我是否有责任?

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