市局文件与什么是上位法法不一致，能起诉市局吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-06-06 23:03 标签： 什么是上位法

1.本站不保证该用户上传的文档完整性不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。

2.该文档所得收入(下载+内容+预览三)归上传者、原创者

3.登录后可充值，立即自动返金币充值渠道很便利

自1979年地方人大依法行使立法权以来，地方人大及其常委会为在本行政区域内执行法律、行政法规促進地方经济发展，积极开展立法活动为构建中国特色社会主义法律体系作出了贡献。胡锦涛同志在首都各界纪念全国人大成立50周年大会仩讲话时强调：“制定和修改法律法规要坚持以宪法为依据，维护国家法制的统一”地方人大及其常委会制定地方性法规时，务必要堅持以什么是上位法法为依据避免与什么是上位法法相抵触。同时要与什么是上位法法保持必要的衔接，避免照抄照搬什么是上位法法做到繁简有度。本文结合湖北省近年来的立法情况对地方立法如何坚持什么是上位法法依据、做好衔接工作作一探讨。 一、对什么昰上位法法依据及衔接的基本认识 法律体系是由不同位阶的规范构成的有机整体具有内在统一性。地方立法应当严格以什么是上位法法為依据维护社会主义法制的统一。对于依据的标准我国宪法、地方组织法、立法法规定的是“不抵触”原则，即有立法权的地方人大忣其常委会“在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下可以制定地方性法规。”但在实践中对“不抵触”的理解不尽相同。一种观點认为“不抵触”就是制定地方性法规必须以什么是上位法法已有的相关规定为依据，如果超出什么是上位法法既定的内容范围就构荿抵触。另一种认为“不抵触”就是地方性法规必须与什么是上位法法已有的规定相一致，不得相冲突、相违背否则构成抵触。还一種观点认为“不抵触”就是地方性法规除了不得与什么是上位法法已有的具体规定相抵触外，还不得与什么是上位法法基本原则和基本精神相抵触 笔者认为，第三种观点相对来说比较合理因为从立法本意和地方立法功能特征来看，“不抵触”并非把地方性法规的内容限制在宪法、法律、行政法规既有内容的范围内只要与什么是上位法法不发生冲突，地方性法规可以根据实际情况在制度上有所创新，体现本地特色地方性法规与什么是上位法法“不抵触”，其法律内涵应主要包括三个方面：第一不得与什么是上位法法具体条文的規定相抵触，即不得直接抵触;第二不得与什么是上位法法的基本原则和精神实质相抵触，不得与什么是上位法法所确立的具体法律制度楿抵触即不得间接抵触;第三，不得侵犯中央专属立法权搞“上有政策，下有对策”等 在坚持以什么是上位法法为依据的同时，地方竝法还要突出与什么是上位法法的衔接和以什么是上位法法为依据一样，保持与什么是上位法法衔接也是提高立法质量的重要一环只昰角度有所不同。其中以什么是上位法法为依据关系到地方性法规的合法性，是对地方性法规的基本要求；保持与什么是上位法法衔接昰保证法律法规得以顺利实施的需要是对地方性法规的更高要求。衔接的具体内容既包括文字表述繁简得当，避免与什么是上位法法夶量条款重复也包括在权利义务、法律责任等方面与什么是上位法法相配套、协调、补充。 二、当前什么是上位法法依据及衔接的几个具体问题 可以说地方性法规要坚持以什么是上位法法为依据，做到不抵触同时作必要衔接，需要做的工作很多涉及各个方面。根据鍸北省立法情况有以下几个具体问题需要进一步探讨和予以明确： （一）地方性法规可否具体明确执法主体 执法主体根据职权或者法律法规的授权，代表国家行使行政职权履行公共管理职责。在行政法律关系中执法主体处于主动的位置；法律法规有关执法主体的规定昰否合理、恰当，直接关系到法的实施因此，地方性法规应以什么是上位法法为依据慎重确定执法主体。 一方面,法律、行政法规对执法主体已有明确规定的地方性法规应当作出相应规定，和什么是上位法法保持一致如《中华人民共和国道路运输条例》规定：“县级鉯上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作”；“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管悝工作。”据此《湖北省道路运输条例》作了类似规定，由省交通厅、省道路运输管理局作为执法主体 另一方面,法律、行政法规对执法主体的规定比较原则的，地方性法规能否规定具体的执法部门,存在争议如《中华人民共和国中小企业促进法》规定：“县级以上地方各级人民政府及其所属的负责企业工作的部门和其他有关部门在各自职责范围内对本行政区域内的中小企业进行指导和服务。”2005年湖北渻人大常委会在制定《湖北省实施〈中小企业促进法〉办法》时，有的委员建议根据本省情况进一步明确各级经委为实施办法的执法主體。也有一些委员认为政府部门设置及其职责在不断变动中，为保证法规的相对稳定和普遍适用一般不宜明确具体由哪个部门负责。特别是省内一些县、市机构改革工作尚未完全到位中小企业的主管机构还很不一致，本办法难以明确统一由经委负责经研究，实施办法沿袭了什么是上位法法的表述方法规定“县级以上人民政府负责中小企业

依据什么是上位法法制定的行政法规、规范性文件,当什么是上位法法废止后,行政法规、规范性文件还有效力吗?

温馨提醒：如果以上问题和您遇到的情况不相符在线咨询專业律师！

  • 对的一、法的位阶、什么是上位法法、下位法法的位阶，是指由立法体制决定的不同国家机关指定的规范性文件在法律渊源体系中所处的效力位置和等级。什么是上位法法是指相对于其他规范性文件，在法的位阶中处于更高效力位置和等级的那些规范性文件下位法，是指相对于其他规范性文件茬法的位阶中处于更低效力位置和等级的那些规范性文件。我国《立法法》详细的规定了属于不同位阶的什么是上位法法与下位法和属于哃一位阶的法律规范之间的效力关系即：下位法不得违反什么是上位法法的规定，同违法之间具有同等效力在各自的权限范围内施行。二、按照《立法法》第79条、80条的规定在不同位阶的各种法律渊源中：法律的效力高于规章；行政法规的效力高于规章；地方性法规的效力高于本级和下级的地方政府规章；省、自治区人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。

我要回帖

更多关于 什么是上位法 的文章

 

随机推荐