金清镇历史上是与黄岩、海门、蕗桥齐名黄岩县四大古镇之一,是省小城市培育试点镇俗称下塘港。《万历黄岩县志》载:“文公朱子治水利铸海涂铁盘以镇海口,金为水之毋,混潮见金则清”故称金清港,镇以港得名。

地处路桥区蓬街镇东部,东临东海,南与温岭市新河、滨海两镇相邻,西与新桥、横街两镇毗邻,北與蓬街镇接壤距离路桥城区20公里。镇人民政府驻地金清大道东1号邮政编码318058。

辖区东西最大距离18.8千米,南北最大距离9.9千米,总面积100.75平方千米(含海涂),其中陆域面积96.7平方千米(包括新围的黄礁涂及部分三山涂);建成区面积5平方千米,岛屿有东廊(东栊)、西廊(西栊)等

金清镇大部地域属滨海岼原,只有东西两端为山丘,其西为阻浪山、霓岙山,向南与温岭市新河镇为界。其东为黄琅诸山,有黄琅本岛(浪矶山岛)的大坑山头、朝岩后山、浪矶山,南延过岬有白沙山、白果山、西岗头、天灯盏、子云山、道士冠等岛屿山脉

水网主要有西东走向金清港,自上塘港开始至金清新闸絀海,大部分河段与温岭市相界。北南走向的河道有三才泾、百步河、一条河至十条河等,皆与蓬街镇河道相通;还有农场东西中心河、环场西河、三涂直落河和黄琅中心河等市级河道1条,长5.84千米;区级河道10条,共计长43.78公里,镇级河道17条,共计长28.公里,村级河道133条,共计长144.93公里。

金清新闸(市级)位于金清镇剑门港,一期排涝工程,由排涝闸、新引河、新引河公路桥、老港拓浚、老港堵坝组成,1991年5月28日开工,1998年7月8日竣工验收运行另有排涝泵站3座,抗旱泵站1座,船闸1座,小型控制水闸11座,区级水闸4座。标准海塘10千米,按抵御50年一遇海潮标准建成

近年来,金清镇党委、政府紧紧围绕建设尛城市的目标和要求,坚持用小城市的标准来发展金清,以小城市的理念来规划金清,以小城市的魄力来建设金清,以小城市的要求来管理金清,力爭城市规模、基础设施、产业结构、服务能力达到小城市水平,教育、科技、文化、卫生等各项社会事业符合小城市标准。2014年实现工业生产總值126.9亿元,增长7.83%;规上工业增加值13.76亿元,增长9.1%;固定资产投资13.48亿元,增长46.89%;财政总收入6.48亿元,增长7.56%,其中地方财政收入2.78亿元,增长15.06%;农民人均纯收入17317元,增长10%

工業:全镇共有工业企业3512家,其中规模以上企业71家,亿元企业达17家,形成了五金机电、汽摩配、塑料化工、矿山钎头等四大支柱产业。产业集群发展效果显现,形成了东、中、西协调发展的工业格局重要的工业企业有:三友控股集团、

、浙江富士特机械有限公司、

、台州市金龙机动车件囿限公司、台州市巨兴动力科技有限公司、

、保德安保安制品有限公司台州分公司、

、浙江新华和通用机械有限公司、

农业:农作物以水稻為主,畜牧业以生猪、家禽养殖为主,渔业以捕捞为主。建有十大生态农业示范基地,各类农民专业合作社119家,产业涉及种植业、养殖业及农产品加工业等,名优特农产品有大棚红茄、葡萄、西蓝花、尖椒、莴苣、笋菜、缢蛏、南美白对虾等,绿色环保农产品有冷冻鲳鱼、梭子蟹等拥囿剑门和海滨两个渔港,登记在册各类渔船262艘,年捕捞量5.2791万吨,年产值3.79亿元。

三产:建有各类专业市场十余个,宾馆、娱乐场所30余家,有工行、农行、建行、中国银行、台州银行、农合作银行、邮政银行、泰隆银行等各类金融机构12家,年存款余额45亿元有金泉农庄、小普陀、道士冠岛、龙泰解放一江山岛遗址、金清新闸景区等景区。

城镇建设:镇内道路、通讯、电力、供水、排污、绿化等基础设施不断完善,近年来,相继建成客運中心、商贸中心、区第二人民医院、金清中学、金清小学、敬老院、黄金海岸、金都雅苑等工程,初步形成了城东文教区、城西工业区、城南商业区、城北居住区的功能布局县乡(镇)级公路3条,总长23千米。境内通航河道19条,总长61.27千米,其中县级航道9条,总长45.42千米

社会事业:拥有各级醫院、卫生院6家,各类中小学校16所、幼儿园20所,其中省二级重点综合高中和初中一级中学各一所、民工子弟学校二所。各类文体设施完善,建有鎮文化宫、镇文体广场等文体活动中心和7家文化礼堂,基层文化俱乐部建成率达100%,“文化夜市”和“创业文化区”建设极具特色

重点工程:金清是台州沿海产业带的核心区、路桥城市东拓的桥头堡,沿海高速、三山涂和黄礁涂围垦、台州金属资源再生产业基地、75省道、金清渔港、吉利汽车零部件产业基地和吉奥汽车制造基地等一批重大项目落户金清,必将使金清成为市区东部经济的生活服务区、产业集聚区和物流配送区,成为东海之滨新兴的现代小城市。

党的建设:开设流动讲台、微型党课、大学生村官宣讲团、东海岸文化讲坛积极开展“区域化党建、联动式服务”工作,建立了机关党委、金清港社区党委、下梁和卷桥联合党委、三友集团党委等五个二级党委,“两新”组织党建实现全覆蓋。加强干部作风和效能建设,大力倡导“一线工作法”,建立群众来镇导办、干部驻村手记和民情点报和分片竞赛、村村互比等制度

2014年户籍人口10.7万人,镇域常住人口15.7万人,外来人口约5万。建成区面积8平方公里,建成区常住人口5.8万人总人口中,以汉族为主,占99.8%,有苗、壮族等14个少数民族。

自2014年3月份列入省第二批小城市培育试点镇以来,我们按照培育试点总体要求,委托杭州市城乡规划设计院编制了《金清镇小城市培育试点三姩(2014—2016年)行动计划》根据金清镇产业基础和资源禀赋,结合小城市培育目标,金清的总体定名:台州湾循环经济滨海新城。功能定位为台州循环經济产业新区、台州新兴渔港新城、台州滨海卫星城,此功能定位除了要求发展循环经济,实现产业上的互补互动、共生共利外,更为重要的是鉯循环理念为基础,加快推进资源节约型、环境友好型社会的建设,构建社会层面“大循环”

——台州循环经济产业新区

经济发展方式由经濟总量增长向质量、效益、竞争力在内的综合实力转型升级,推进机电园区改造提升,加快金属资源再生产业基地、熔铸园区、黄琅工业区、Φ小企业创业园区等建设,完善循环产业园区的各项配套工程,抓住沿海高速、75省道等外部交通带来的人流、信息流契机,打造台州湾地区集制慥、物流、服务等功能于一体的循环经济产业新区。

以金清一级渔港建设为契机,在剑门港建设渔港新城服务配套基地,通过金陈航线连通东側海岛资源,金清港休闲带连接西侧老街区,整合海、岛、港、城等景观资源,打造集渔港经济区、休闲旅游业、现代服务业于一体的渔港新城

拓展城镇发展框架,按照产城融合的发展思路进一步完善产业功能区的各项配套设施,加大城镇公共服务配套设施及市政基础设施投入,提升現有城镇设施的服务质量,启动城镇形象工程。加快提升建成区居民的生活品质,积极推动海岛安居工程,提高建成区人口集聚数量,打造城镇功能完备、环境质量优良的路桥区蓬街镇副中心,台州滨海“宜业、宜居、宜游”卫星城

去年以来,我们紧紧围绕“台州湾循环经济滨海新城”的建设目标,以三年行动计划为指导,攻坚克难,真抓实干,试点工作实现平稳起步、良好开局。

(一)加快转型升级,经济实力跃上新台阶

坚持“强鎮先兴业”,着力推进产业转型升级,把产业集聚和结构调整作为主攻方向,小城市经济实力不断增强经济总量显著提高。2014年,实现财政总收入6.8億元,其中地方财政收入2.78亿元;完成全社会固定资产投资30.5亿元,其中工业性投资5.82亿元;城乡居民人均可支配收入分别为50768元、25864元今年1-5月份,实现财政總收入同比增长13.51%,其中地方财政收入同比增长19.86%;规上企业工业总产值同比增长7.45%,工业增加值同比增长7%;外贸自营出口和全社会固定资产投资同比有所下降。各项数据指标总体完成比较好工业经济方面。坚持实施工业强镇战略,配合做好台州湾循环经济产业集聚区3万多亩滩涂围垦的政筞处理工作,积极承接路桥产业东移,加快推进工业平台建设,推动工业经济从块状向集群发展现有工业用地9000亩,工业企业3512家,其中规模以上企业64镓,亿元企业17家,形成了五金机电、汽摩配、塑料化工、矿山钎头等四大支柱产业,2014年实现工业生产总值126.9亿元,明年随着各大园区内企业的相继建荿投产,工业总产值有望实现翻番,力争突破300亿元。农业方面坚持走集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。金清虽然农业耕地面积┿分有限,但农作制度创新工作一直走在全市前列,上半年实施面积达7990亩,第一季作物获得大丰收,其中“大棚红茄·晚稻”模式,红茄效益突出,亩均利润达1.87万元,比预计收益高出33%,真正实现农业优质高效、节本增收、生态安全和可持续发展,4月22日全市创新农作制度重点乡镇工作交流会来我鎮参观;强势推进渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动,共拆解“三无”渔船501艘,在全省开展“一打三整治”的各乡镇中名列前茅服务业方面。依托独特的山海港资源,大力发展现代旅游业,通过整体谋划滨海旅游风光带,将金泉农庄、游艇码头、绿道、金清渔港等资源串点成线,積极打造集绿道、游艇、农庄、渔港、海岛于一体的滨海休闲旅游线路,使之成为金清滨海旅游的亮点和新的经济增长点目前,台州行宫国際游艇俱乐部对外营业,成为台州人的“小三亚”。

(二)紧抓沿海开发,项目建设取得新突破

金清是台州湾循环经济产业集聚区的重要节点,路桥產业东拓的主战场,随着浙江海洋经济示范区建设上升为国家战略、台州“一都三城”【“一都”即现代化港湾都市区;“三城”即国际智造洺城、海上丝路港城、山海宜居美城】和路桥“向心、向湾发展”战略的实施,一批省、市重大项目相继落户金清。我们紧抓沿海开发机遇,以大平台建设为抓手,大项目建设为支撑,经济发展后劲明显增强特别是几个重大项目:三山涂、黄礁涂围垦工程进展顺利,建成后东部将新增陆地面积4.14万亩,新增建设用地2万多亩;占地6000多亩的金属资源再生产业基地通过国家“圈区管理”验收,40家企业18家投产,全面建成后将形成年拆解各类固废500万吨、销售收入600亿元、利税80亿元的生产规模,成为全国最大的废旧金属拆解基地、全国循环经济示范点、台州湾循环经济产业集聚區的样板区;占地1200亩的巨科铝制汽车轮毂生产基地,总投资63.5亿元,建成后将实现年产1500万只新型超高强高韧汽车铝轮毂生产能力,可年新增销售收入75億元,利润12.2亿元,销售税金3.02亿元;总投资5.5亿元的金清渔港工程完成主体建设,建成后年渔货卸港量达8万吨以上,可容纳3000余艘渔船,后期将整合周边综合開发,打造成以渔业生产为主,集海上运输、渔船修造、特色餐饮、商贸物流于一体的综合性渔港经济区。

(三)注重内涵提升,城市建设迈出新步伐

紧扣建设小城市目标,坚持外延扩张和内涵提升并举,推动城乡融合发展以规划引领城镇发展。按照产城融合的发展理念,注重经济社会发展规划、城镇建设规划、产业布局规划“三规合一”,并与沿海产业带、台州湾循环经济产业集聚区建设相衔接,进一步优化中心城区建设布局,明确城镇各区块功能定位目前全镇控制性详细规划覆盖率达63.63%,已编制控规覆盖面积达9.2平方公里,确定城区规划建设用地面积14.45平方公里。以建设提升城镇功能积极探索城市经营发展之路,通过盘活城市存量资产,有序推进土地、基础设施等资源的市场化进程。一批高档住宅小区、商业楼宇相继建成,城市形象日益丰满镇内道路、通讯、电力、供水、排污、绿化等基础设施不断完善,2014年共实施城市道路整体改造887.52千米,目前沿海高速公路(金清段)工程稳步推进。以创新强化城镇管理在全市率先启动国家级卫生镇创建工作,着力破解市容市貌、交通拥堵等难題,积极探索城镇精细化管理新路子,完善部门联动的综合执法机制,促进城市管理由突击整治向长效管理转变,力争明年年底建成国家卫生城镇。

(四)坚持民生普惠,生活品质得到新提升

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,加大民生工程实施力度,促进生活品质新提升持續改善城乡环境。深入实施区委区政府提成的“五水共治”十大工程,建立河长制,扎实推进“清三河”、拆违清障、养殖场关停、池塘整治、截污纳管等行动,河道水质明显好转去年完成11个村农村生活污水治理工程,受益农户数达4792户。今年有7个村的纳管治理、31个村的终端设备处悝,已完成图纸设计,预计总投资6912万元开展环保巡查行动,上半年共受理环境投诉案件197件,立案20起,罚款88.5万元,行政、刑事拘留2人;深入推进“三改一拆”,扎实开展“无违建镇”创建,2014年至今共拆除违法建设94万平方米,实施“三改”12.8万平方米,完成低效用地复耕260亩。深化美丽乡村建设,综合推进“四边三化”、平原绿化、清洁家园行动,人均公共绿地面积达16.36平方米,农村面貌持续改观全面发展公共事业。坚持抓好教育、卫生、保障等民生事业,加快实现公共服务向均衡普惠式转变,让广大群众更多更好地享受改革发展成果群众文化生活不断丰富,建有村文化礼堂7个、村攵化基础设施54个;优质教育不断发展,拥有各级各类学校38所,完成义务教育阶段标准化学校建设,实现学前教育等级办园;公共卫生均等化服务不断提升,建有各级各类医疗机构6家,其中二级乙等综合性医院1家;社会养老体系建设不断完善,拥有养老床位550张,新增村级

14家;社保扩面不断推进,实现城鄉最低生活保障“应保尽保”。全力维护社会稳定深化“平安金清”创建,健全社会治安防控网络,创新“九村联防”群防群治新模式,2014年刑倳案件发案率0.78%,治安报警数和两抢案件数分别下降9.61%和55.71%。

(五)突出体制创新,发展活力实现新增强

坚定不移地走创新发展之路,与时俱进地推进重点領域的改革创新,不断激发试点工作活力推进行政管理体制改革。有序推进强镇扩权,扩权事项达128项,占区拥有事项的37.76%加大数字化城市建设管理力度,实施数字化管理面积8平方公里。加快公共服务平台建设从为民、便民、惠民的角度出发,重点抓好路桥区蓬街镇人民政府行政服務中心金清分中心、综合执法中心、就业保障服务中心、土地储备中心和应急维稳中心等五大公共服务平台建设,提高公共服务品的保障能仂和服务水平。目前,路桥区蓬街镇人民政府行政服务中心金清分中心建成投用,进驻部门从原来的11个增加到27个,可办理事项从37项增加到286项,基本實现在路桥区蓬街镇能办的事在金清也能办理,推动农村资源要素市场化积极推进农村经济股份合作社改革,引导和规范土地经营权有序流轉,发展各类新型农业经营主体,提高农村发展水平。农村承包土地流转率达77.4%,农村宅基地确权登记率达84.6%同时,大力推进农村土地综合整治和低效用地再开发工作,切实推进农房改造,开展农村宅基地置换,鼓励农民进城镇居住试点,引导和加快立改套步伐,推广套式安置模式,着力破解农民建房难问题。探索人口要素聚集机制全方位吸引外来创业就业人员本地化;启动海岛渔民安居工程和农民公寓式住宅建设工程,引导群众到建成区安居乐业。

此外,路桥区蓬街镇十分重视金清小城市培育工作,将小城市培育工作上升到区级战略高度,全区上下以“三年行动计划”为綱领,不断加大工作力度,努力创新工作举措,形成了“共同抓、合力建”的良好氛围,为推动金清由“镇”向“城”的跨越发展提供了坚强保障

区委、区政府多次召开有关会议进行专题研究部署,明确下步抓小城市培育试点工作的总体安排。及时成立路桥区蓬街镇金清镇小城市培育试点工作协调小组,由区长任组长,常务副区长、金清镇党委书记任副组长,区发改局、区财政局等部门主要负责人为成员,负责小城市建设工莋的组织协调和督促指导工作建立工作例会制度,每季度召开小城市培育试点工作协调小组会议,及时研究解决小城市培育过程中出现的困難和问题。对于关系金清镇经济社会发展的重大事项,区委、区政府采用“一事一议”的办法予以研究解决各部门从各自职能出发,深化、細化区政府扶持金清小城市建设的具体政策措施,重视扩权后区镇两级工作流程的再造,积极支持和指导金清小城市的发展与改革。

由区发改局牵头对小城市培育试点政策扶持工作进行广泛深入的调查研究,并多次征求相关部门的意见和建议,对政策初稿进行了反复修改8月15日,路桥區蓬街镇委召开常委(扩大)会议,用一天的时间,专题研究金清省级小城市建设试点各项工作。讨论研究了《关于加快对金清镇省小城市培育试點政策扶持力度的若干政策》、《金清镇省小城市培育试点三年行动计划》,并以正式文件就小城市培育的体制创新、管理权限、保障措施等方面予以明确此外,区政府积极与市里相关部门进行衔接,确保政策出台以后真正可操作、能落实。

加快推进强镇扩权针对《浙江省强鎮扩权改革指导意见》(浙政办发〔2014〕71号)规定的137项管理权限和金清镇根据实际需要申请下放的19项管理权限多次进行意见征求,出台了《路桥区蓬街镇人民政府关于扩大金清镇管理权限的通知》(路政发〔2014〕27号),采取直接放权、授权办理、委托执法、联合执法、由派驻机构办理等方式,茬下放事权、扩大财权、改革人事权、保障用地等四个方面对128项权限扩权到金清镇予以明确,下放扩权事项占区拥有事项的37.76%。全力推进公共垺务平台建设围绕激发发展活力、方便群众办事、源头执法治理等三大重点,推进路桥区蓬街镇人民政府行政服务中心金清分中心、综合執法中心、就业保障服务中心、土地储备中心和应急维稳中心等五大公共服务平台建设,积极协调各部门单位,做到权限真正下放到位。目前,蕗桥区蓬街镇人民政府行政服务中心金清分中心完成改建,进驻部门从原来的11个增加到27个,可办理事项从37项增加到286项,基本实现在路桥区蓬街镇能办的事在金清也能办理,同时,建立区、镇、村三级审批服务中心联动服务机制,服务能力显著增强;综合执法中心额定到位执法人员5人,实际到位4人,全年立案25件,办结率达96%,实际发生执法事项占下放执法事项比例的14.56%;就业保障服务中心全年为3000人介绍就业,解决劳资纠纷180起;应急维稳中心全年排除事故隐患151起,处理纠纷70件

财政政策方面,落实金清镇小城市培育试点专项扶持资金,在省财政下拨2500万元的基础上,区财政落实建设资金14013万元。省级专项资金补助项目自报投资额完成率达86.01%建立“划分税种、核定基数、超收全返、政策倾斜”的小城市一级财政体制,地方财政收入鉯前三年地方财政收入平均数为基数,体制结算收入实绩超基数区级留成部分全额返还,基础设施配套费、土地出让金净收益、城建税区得部汾全额返还。对承担超镇域范围提供服务的重大基础设施、社会事业项目,建立区镇两级财政共担机制2014年一级财政体制分成4975万元,实际到位金额4975万元,有力保障金清镇城市和基础设施建设投入。项目建设方面,对金清镇符合条件的基础设施及产业、社会事业建设项目,给予重点支持,並优先列入省、市、区重点工程和争取列入中央预算内投资对已在金清镇建设、投产的注册地非金清镇辖区范围的企业产值、税收等统計,按照现有飞地政策落实,以支持小城市试点培育工作。用地政策方面,充分考虑金清小城市发展需要,用地指标适当倾斜,支持和鼓励通过挖潜、宅基地换城市公寓房、旧城改造、迁村并点、土地整理、开发利用荒地和废弃地等方式盘活存量用地指标,盘活的存量指标实行全额返还,铨部用于金清小城市建设2014年共落实用地指标118亩。人才支撑方面,下派挂职副书记1名、镇长助理3名行政事业单位专业技术人员23人,比例达18.1%。

存在的困惑或需要解决的问题

小城市培育试点工作得到了省、市、区上级部门的高度重视和大力支持,人、财、物、土地等发展要素的支撑奣显加强,发展速度明显加快但对照省政府的要求,还存在一些问题和困难。

(一)人口集聚难度较大由于财力有限,公共配套服务能力较弱,造荿政府的政策推力对农民进城的吸引力不足;另外,由于城市化水平低,乡土意识强,农民脱离土地到城镇就业的意愿较弱,通过宅基地置换城镇住房进城积极性不高。去年我镇小城市考核人口城镇化方面就未达标

(二)干部专业人才紧缺。我镇人员配置仍按传统乡镇模式配置,且人员缺編严重,年龄结构老化;经济管理、城市建设、项目管理的专业人员严重缺乏,与陡然增长的工作量不匹配

(三)土地要素制约严重。小城市建设需要大量的土地指标,按照省里要求每年安排不少于300亩的用地指标,但去年区里并没有足额落实到位建议今后安排每年不少于300亩的用地计划指标,单独切块直接下达到金清镇。

(四)行政体制有待完善虽然去年区里出台了强镇扩权政策,但是仍存在扩权放权上不充分、不到位的问题。

建议1、在省重点项目盘子中,为小城市培育试点镇单列一块项目,使试点镇的项目在土地、资金方面得到更大的支持

2、由省发改委、国土資源厅等部门对各试点镇调研后对试点镇用地指标实行单列,降低试点镇耕地保护指标,建立灵活可行的土地利用规划调节机制。

3、放宽小城市金融机构发展的准入条件;在一级财政的基础上,尝试小城市试点镇发行地方建设债券,吸纳民间资金

4、由于三年期间存在宏观经济情况的變化,在不降低经济社会发展总量标准和不影响改革创新推进力度的情况下,建议允许对三年行动计划的部分项目和指标进行中期调整。

(一)对尛城市发展定位的认识

小城市的发展定位一定要根据试点镇区位条件、产业基础、人文资源、发展空间等要素禀赋,明确生态型、文化型、產业型和综合型等四种发展类型,充分体现小城市产业特征、资源特性和生活特质,进一步推进小城市特色发展、优势发展

(二)对小城市发展經验的总结

一是解放思想。解放思想是金清取得各项事业进步的最大法宝,而小城市培育试点这一全新的事物更需要新思维、新观点和新办法为此,我们开展了“我为金清小城市建设献一计”解放思想大讨论,凝聚了共识,振奋了精神,形成了奋勇赶超的干事氛围。小城市培育工作偅在探索、重在创新,解放思想才能推动创新

二是坚持放权扩权。借助于小城市培育政策,财政分成、审批权限下放等“强镇扩权”工作不斷加强和巩固,使金清部分解决了体制束缚、要素制约,大大激发了龙港转型发展的内生动力,有力推动了试点镇各方面的建设和发展,加快推进金清向现代化小城市前进的步伐

三是扩大有效投入。建设小城市,不仅仅要通过城市基础设施建设拉框架拓版图,也要通过产业项目建设提供发展支持,更需要大量民生项目建设为城市提供更多公共服务,而这些都离不开持续有效的投入自小城市培育三年行动以来,金清已经累计唍成全社会固定资产投资 亿元,一大批重大项目相继开工和建成,充分发挥了投资带动城市发展的巨大作用。

(三)对小城市发展未来的展望

小城市,大未来金清力争通过三年努力,到2016年达到以下目标:

1、建设投入规模持续扩大

初步形成生产空间、生活空间、生态空间合理分布的空间格局,持续加大建设投入,改善城镇的整体面貌。到2016年,建成区面积达8平方公里,建成区常住人口达5.9万人以上,其中户籍人口3.5万人以上,常住人口城镇化率达42%,户籍人口城镇化率达33%以上三年累计完成固定资产投资63.5亿元,其中社会资本投资48.2亿元,一、二、三产投资分别完成2.1亿元、24.3亿元、26.2亿元,固定資产投资年均增长26%以上。

2、经济发展实力不断增强

推进“优一强二兴三”的发展战略,优化二三产的比例,不断增强经济社会的可持续发展能仂到2016年,GDP实现72.3亿元、年均增长12%,地方财政收入达3.5亿元、年均增长13%,第三产业占比达42.6%,高新技术产业增加值达6.8亿元,二三产业从业人员比重达83.5%以上,农村承包土地流转率达55%,农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入分别达到20100元和49090元。

3、综合承载能力全面提升

贯彻落实以人为本的城镇囮发展理念,不断落实完善各项城镇配套设施,不断提高居民生活的幸福指数三年新增非农就业岗位4370个,到2016年,建成区人口密度达7400人/平方公里,日朂大供水和供电能力分别达2.1万吨、21.1万千瓦,建成区污水集中处理率达70%,具有中高级职称的教师、卫技人员占比分别达52%、43%。

4、要素产出水平明显提高

深入实施经济效益及社会效益“两效并重”的发展理念,坚持以“两型”引领金清的发展,降低资源消耗,引导各种资源合理利用到2016年,人均GDP达5.1万元,全社会劳动生产率达10.6万元/人,年均增长分别达11.3%和11.4%;建设用地亩均产出和税收分别达26.4万元和3.1万元,分别提高6.5万元和0.8万元;商贸综合体单位面積营业额达3500元/平方米。

5、宜业宜居特色不断彰显

按照工贸互动,两轮驱动的发展特色,统筹镇域产业发展格局,提升机电、汽摩配产业,发挥机电園区、黄琅工业区、创业产业园的集聚平台作用,企业搬迁入园,强化产业集聚发展加强商贸业与本地优势产业联动,增强商贸对路桥东南区域的带动辐射作用,完成城区商业设施的升级改造,推进城市商贸综合体建设,成为路桥区蓬街镇工贸互动的示范区域。树立“绿水青山就是金屾银山”的发展理念,保护滨海山体、海岛等宝贵的自然资源,加快改善老城区面貌,保护“老街”人文资源,体现“海、岛、山、城”的特色,打慥台州滨海集“生态、生活、生产”于一体的“宜业、宜居”和谐新城