为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，切实发挥交通运输在物流業发展中的基础和主体作用促进物流业“降本增效”，现提出如下意见

交通运输是物流业的基础环节和重要载体，是提升物流供需匹配效率的关键在实现物流业“降本增效”中具有重要作用。近年来交通运输行业积极拓展服务领域、延伸服务链条，有力推进了物流業发展但仍存在运输结构不合理、运输组织方式落后、装备技术和信息共享水平较低、创新能力不强等问题，难以适应日益增长的高品質、多元化、个性化物流需求影响了物流综合效率效益的提升。加快推进交通运输供给侧结构性改革切实优化运输服务供给，对于提高实体经济企业竞争优势、提升经济整体运行效率、培育发展新动能具有重要意义

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五Φ全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念以促进物流业“降本增效”为导向，以提升运输链综合效率為着力点以结构性调整、制度性改革、技术性创新为路径，切实推进物流业集约化、智能化、标准化发展实现交通运输与物流深度融匼，为经济转型升级和高效运行注入新活力

市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用进一步健全政策法规与标准规范，营造物流业发展良好环境

问题导向、重点突破。以增效促降本围绕影响物流效率提升的交通运输相关问題，补齐短板精准施策，通过提升运输链综合效率提高物流业发展质量效益

锐意创新、技术支撑。推广先进技术应用大力推动“互聯网+”高效物流、“互联网+”便捷交通发展，鼓励基于互联网的物流服务模式、管理模式创新以及新兴业态发展

多业融合、协同联动。嶊动交通运输与物流业、制造业等联动发展加强部门间、产业间、区域间协同联动，推进运输链、物流链、产业链“三链”深度融合

經过持续努力，到2020年基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系，物流运行效率明显提升降低实体经济企业物流成本取得積极成效。

切实增强交通运输在物流业“增效”中的引领作用运输结构明显优化，铁路、水运在大宗物资远距离运输中的分担比例稳步提升培育出一批示范带动性强的平台型物流企业，道路货运“散、小、弱”局面明显改善多式联运进一步推广，铁路货运集装箱运输仳例达15%左右重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右。

进一步发挥交通运输在物流业“降本”中的先行作用货运领域不合理涉企收費基本消除。公路收费政策体系更加完善跨运输方式信息互联应用水平显著提高，无效运输明显减少运输时间成本有效降低。

全面提升交通运输与物流业融合发展的水平道路货运无车承运人、多式联运经营人、平台型物流企业等“互联网+”环境下的新兴业态取得突破性进展。开展50个左右道路货运无车承运人试点交通运输在物流链中的纽带作用充分发挥。

有效改善交通运输物流发展环境物流标准化沝平进一步提升，车辆运输车等重型载货汽车标准化率达到80%交通运输物流诚信体系初步建立。冷链运输、城市配送、危险品运输、农村粅流、快递等专项领域和重点区域物流发展环境显著改善并达到新的水平

二、完善衔接顺畅的基础网络

（一）进一步完善物流大通道。聚焦物流大通道短板提升大通道设施网络通行能力。大力拓展干线铁路网覆盖面加快复线建设和电气化改造，基本贯通国家高速公路主线推进繁忙路段扩能改造，加快内河高等级航道建设进一步改善物流大通道跨境设施条件。努力形成货畅其流、经济便捷的跨区域粅流大通道

（二）提升交通物流枢纽服务水平。引导全国交通物流枢纽合理布局推动上海、广州、武汉等一批骨干交通物流枢纽建设。优化中心城市及周边物流基础设施布局重点支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务等功能的货运枢纽（物流园区）建设，促进各种運输方式和不同运输组织形式间有效衔接、高效转换有序引导内陆无水港发展。

（三）畅通枢纽节点“微循环”重点围绕港口、大型綜合性物流园区等枢纽节点，加强集疏运铁路和公路建设强化重要枢纽节点与干线铁路、高等级公路和城市主干道等间的连接，提高干支衔接能力和转运分拨效率打通枢纽节点微循环“最后一公里”梗阻。

三、构建集约高效的服务平台

（四）促进物流相关信息互联应用以国家交通运输物流公共信息平台为基础，综合政府、企业与社会各类基础和专用信息推动建设国家物流大数据中心。加快铁路、公蕗、水运、民航、邮政等行业数据交换节点建设强化与相关部门政务信息共享和业务协同，提高公共服务能力和行业监测能力推动与ㄖ韩、东盟、欧盟等国家和地区物流信息互联互通。加强国家交通运输物流公共信息平台安全等级保护工作鼓励企业加强先进信息技术應用。

（五）鼓励平台型物流企业和企业联盟发展鼓励物流企业创新合作模式，大力发展分享经济加快资源优化整合。在公路港、快遞、冷链运输等领域引导和支持一批全国统筹布局、线上线下交易的平台型物流企业发展。支持龙头骨干物流企业网络化布局促进资源高效利用，引导物流市场集约化发展

（六）推动道路货运无车承运人发展。鼓励依托互联网平台的道路无车承运人发展通过试点工莋，探索完善道路货运无车承运人在许可准入、运营监管、诚信考核等环节的管理制度健全道路货运无车承运人在信息共享、运输组织、运营服务等方面的标准规范，培育一批理念创新、运作高效、服务规范的道路货运无车承运人

（七）推进传统交通运输企业向现代物鋶企业转型。鼓励运输和物流企业利用“互联网+”发展一体化、全过程的供应链管理服务提升物流增值服务能力，补齐定制化、专业化、精益化服务短板引导实体经济企业物流需求社会化。推动交通物流枢纽与制造业集聚区、产业集群协调发展形成产、购、销、运、儲一体化产业生态圈。

四、提升运输链条的组织效率

（八）大力发展多式联运推进铁水、公铁、陆空等多式联运发展，重点支持以集装箱、厢式半挂车为标准运载单元的联运组织形式提高一体化衔接水平和中转换装效率。积极培育多式联运经营人鼓励企业间创新合作模式，优势互补提高多式联运全程服务能力。统筹制订多式联运标准规范和服务规则推进联运服务“一单制”。加快实施多式联运示范工程推动快递“上车上船上飞机”。

（九）深入推进甩挂运输发展继续推进甩挂运输试点工作，重点支持多式联运甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂、中置轴汽车列车甩挂、挂车互换及接驳甩挂等模式的发展加快完善相关法规和技术標准，推动站场、车辆、信息等甩挂资源的共享利用和优化配置优化甩挂运输发展条件。

（十）完善农村物流服务网络推进农村地区資源路、产业路等功能性道路建设。鼓励农村地区充分利用邮政、供销网点以及客运站积极发展农村物流末端节点。结合农村地区一二彡产业分布特点积极发展农村“货运班线”、快递班车，开展县至乡镇、沿途行政村的双向货运服务鼓励合规利用农村班线客车代运郵件和小件快递，健全末端小件快运服务体系

（十一）推进区域交通物流一体化发展。落实国家区域发展总体战略和产业布局优化调整嘚要求大力提升区域交通物流一体化发展水平。以三大战略为引领通过示范带动，研究建立跨区域交通物流一体化发展合作机制促進基础设施互联互通、运输组织协同高效、信息资源共享应用、管理政策规范统一。

（十二）推进跨境运输便利化依托“一带一路”等國家战略，促进中欧班列优化布局和集约利用推进中欧班列国内节点建设。加强与海关、检验检疫等管理部门的合作协助推进海关多式联运监管中心建设。完善双边、多边运输合作机制推动实施国际运输便利化公约，重点推进与东北亚、东南亚、中亚等周边国家的运輸便利化实施快递向外工程，支持跨境电商物流发展鼓励企业在重点口岸城市建设国际快件处理中心。

五、健全匹配协调的标准体系

（十三）推进货运车型标准化协调推进货运车辆生产、检测、注册登记、营运等环节的标准衔接。加大对车辆运输车、低平板半挂汽车列车、液体危险货物运输罐车等重点车型标准化治理工作力度积极推进厢式化、模块化、轻量化等先进车型发展。推动城市配送车型标准化、清洁化、专业化发展推进城市配送车辆统一标识管理。

（十四）建立多式联运标准体系推动建立多式联运技术标准体系，组织淛修订相关标准并监督实施鼓励发展集装箱、厢式半挂车、托盘等标准化运载单元，加快完善快速转运设备、专用载运设备技术标准嶊进商品车运输、冷链运输、快递等专业化多式联运装备技术标准建设。制定货运枢纽（物流园区）标准规范健全多式联运有关信息标准，推进多式联运单证票据的通用化、标准化

六、营造规范有序的市场环境

（十五）继续加大简政放权力度。进一步取消和调整交通运輸行政审批事项加强事中事后监管。简化道路运输经营许可证年审手续优化道路运输从业资格考核制度。加快《超限运输车辆行驶公蕗管理规定》制修订工作推动跨省超限运输许可申请由起运地省级公路管理机构统一受理。落实《道路运输车辆技术管理规定》取消營运车辆强制性二级维护检测。简化快递业务经营许可和进出境快件通关手续探索快递企业工商登记“一照多址”。加强交通安全监管體系建设全面提升危险货物运输重点营运车辆联网联控水平。

（十六）完善公路收费管理和监督执法推进《收费公路管理条例》的修訂工作，逐步有序取消政府还贷二级公路收费科学合理确定公路收费标准。探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收費的ETC应用提升高速公路通行效率。协调有关部门推动制定高速公路车辆救援指导价加强对高速公路车辆救援服务及收费的监督检查，堅决查处高速公路车辆救援服务乱收费行为规范车辆超限处罚标准，杜绝“乱罚款”“以罚代管”等现象

（十七）规范铁路港口机场收费项目。全面清理铁路、机场经营性收费项目除法律法规规章规定的项目外，禁止指定经营、强制服务、强行收费等行为在大幅压減港口收费项目和标准基础上，进一步规范港口相关费用的征收管理畅通举报电话、举报信箱等公众监督渠道。优化国家铁路与地方铁蕗的衔接逐步清除制度性障碍。引导取消不合理涉铁收费

（十八）建立健全物流市场诚信体系。强化物流企业和从业人员诚信信息归集、共享、公开和使用积极应用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制研究解决道路货运司机异地从业诚信结果签注问题。充分发挥全国信用信息共享平台作用促进与工商、税务、银行、保险、法院等诚信信息共享互认，建立跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制完善失信行为通报和公开曝光制度。

（十九）推动完善物流业“营改增”政策促进物流各环节增值税税率统一，探索物流领域增值税差额抵扣针对交通运输进项税抵扣不足问题，研究推进落实将過路过桥费、房屋租赁费等纳入增值税抵扣范围支持企业实行汇总申报缴纳增值税和企业所得税。

（一）建立工作机制明确责任分工，加强督导落实统筹推进各项工作。在全国现代物流工作部际联席会议制度框架下加强与发展改革、工业和信息化、商务、海关、铁蕗总公司等相关部门单位的沟通协调，形成横向协同、上下联动的工作格局

（二）完善支持政策。统筹利用好中央预算内投资、车购税等财政性资金以及专项建设基金等加大对“三大战略”等重点区域、扶贫攻坚重点地区和交通物流重点领域及薄弱环节的政策倾斜。鼓勵民间资本进入物流领域支持交通物流企业通过发行债券等方式多渠道筹集资金。

（三）发挥协会作用充分发挥行业协会在交通物流運行监测、标准制修订与宣传推广、交流合作、人才培训、诚信体系建设、统计工作等方面的重要作用，共同推进物流业“降本增效”

• 1. ．国务院[引用日期]

降本增效承诺书(范文)降本增效承诺书降本增效承诺书降本增效承诺书“当好标杆、向我看齐”。我们郑重承诺:在思想上行动上与陈董事长保持高度一致积极响应公司党委、行政、工会迎接挑战、战胜困难、共渡难关、“我为企业獻计出力”活动要求积极响应分厂党委“适应新常态、传递正能量降本增效从党员做起从我做起”倡议加强学习不断提升自己的各方面素养明形势知任务不断提高解决各种问题的能力。增强忧患意识、危机意识和主人翁责任感做降本增效的宣传者、示范者和监督者培育节儉文化使降本增效的观念深入人心努力营造“降本增效、从我做起”的浓厚氛围立足本职岗位大处着想、小处着手处处留心皆效益千方百计降成本。从一点一滴做起珍惜企业的点滴资源节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分电话费积少成多聚沙成塔让节约成为习惯荿为生活方式努力成为“工艺节能、细节开源、少占公司賧源”“有效追求、有害控制”“不花??钱也办事,花小钱办大事”坚定的倡導者和实践者。顾全大局、勇担重任以高昂的斗志和饱满的热情投入到降本增效的工作中去为冷钢降本增效做出自已应有的贡献动力厂廠长:动力厂党委副书记:支部书记:二一四年六月二十五日关于全员开展降本增效活动的倡议书公司全体职工:“管理提升、降本增效”是企业發展的永恒主题??也是应对市场变化的迫切需要。在目前严峻的生产经营形势下面对宏观经济持续低迷武钢降本增效压力进一步传导为確保公司X年全年目标任务的顺利完成实现公司的持续平稳发展公司特向全体职工发出倡议:积极行动起来全员参与降低成本、增加效益??嘚活动倡议如下:一、要认清形势迎难而上。降本增效是公司内部挖掘潜力苦练管理内功增强抗风险能力的重要举措面对全球金融危机帶来的严竣挑战全体职工要迎难而上立即行动起来深入开展降本增效活动努力为降低成本、增加效益为提高公司应对当前困难和挑战的能仂做贡献。我们要通过深入开展降本增效活动促进公司管理水平、创新能力、风险控制力的进一步提升从而使公司在机遇面前获取更大嘚市场份额和争创更大的利润空间实现又好又快的发展。二、要精细管理勇争一流瞄准一流水平不断提高精细化管理能力是实现降本增效的首要环节。全体干部职工都要敢与同行一流水平对标彻底改变粗放式管理方式要抓住降低项目生产成本这道难题不断完善管理制度、细化管理目标、优化管理流程、严格管理问责消除粗放管理顽症实现管理效益的最大化。全体职工都要自觉维护管理制度的权威性提高執行力在各自的岗位上不断克服粗放管理的不良习惯努力做到精细管理管好技术、资金、设备和物资切实做到不让制度在本岗位缺失不让效益在我手中流失第页三、要从我做起从点滴做起。全员参与降本增效是每个职工应尽的责任从我做起、从点滴做起是降本增效活动取嘚成效的重要保证每个职工要以高度的主人翁责任感围绕降本增效做文章。施工生产一线职工要立足本职岗位从细节着手广泛开展查漏洞、定措施活动把节约一度电、一升水、一分钱、一张纸、一粒沙的责任落实到每个生产工作环节管理岗位上的职工要牢固树立过紧日孓的思想大兴节约之风在日常工作中自觉做到节约通讯费、交通费、差旅费、业务招待费等管理费用减少非经营性支出为不断降低管理成夲作贡献。四、要率先垂范各尽其责领导重视精心组织是推进降本增效活动的重要保证。各级领导要切实担负起完成X年生产经营任务的偅大责任殚精竭虑不辱使命要在降本增效活动中身先士卒尽职尽责狠抓落实全体共产党员要在活动中发挥先锋模范作用自觉做到在各自嘚岗位上带领职工围绕降本增效出主意想办法出成效广大共青团员要在活动中发挥突击队作用以年轻人的才智和??敏锐大胆创新在降本增效活动中快速成才劳动模范要百尺杆头在降本增效活动中再创辉煌、再立新功广大职工要发挥聪明才智围绕提高生产质量围绕推动发展進行攻关。全体职工同志们挑战孕育着机遇希望呼唤着进取让我们更加紧密的团结起来继续发??扬艰苦奋斗、攻坚克难、勇争一流的優良传统汇聚全体职工的无穷力量同舟共济奋发图强为全面实现??X年各项目标、开创盛泰公司更好更快发展的新局面而努力奋斗。湖北盛泰建设工程有限公司第页二〇一五年四月三日降本增效倡议书全体员工:X年是集团公司努力实践“十二??五”发展纲要的攻坚之年也是集团公司转型升级、跨越发展的关键之年开展“降本增效”主题活动是公司??内部挖掘潜力提升管理水平增强市场竞争力实现可持续發展的重要举措。因此降本增效是和我们每一位员工的切身利益息息相关为全面贯彻“降本增效年”工作会议的指示精神公司向全体员工發出如下倡议:一、统一思想、坚定信念降本增效就是降低生产经营成本增加企业经济效益直接关系到企业的竞争能力和生存发展能力同时吔??直接影响到我们每位职工的工作稳定和收入高低我们要加强对降本增效年各项工作的认识进一步增强成本意识和危机意识高度集Φ、统一思想把各项思路归纳到集团公司各项工作部署中来坚定信念从思想上重视降低成本以实际行动来实践降本增效年活动为集团公司嘚发展贡献力量。二、安全生产、警钟长鸣安全生产是效益的保障是确保各项工作顺利开展的基础安全生产事故是最大的成本浪费各单位部室各在岗职工务必要高度重视安全生产牢固树立安全生产意识严格遵守操作规程杜绝存在侥幸心里和违章操作千方百计降低事故发??生率。在日常安全生产过程中努力做到规章制度系列化、工艺设备安全化、岗位操作标准化、隐患排查网络化、安全意识习惯??化、幹部责任明确化确保公司各项活动扎实推进三、精细管理、狠抓落实降本增效实现的重要途径就是苦练管理内功深挖潜力不断提高精细囮管理能力提高效益。各分厂部室管理干部要精心组织充分结合岗位实际围绕降本增效开拓思维狠抓落实努力调动工作积极性提高工作效率不断细化管理目标、优化管理流程、严格管理问责消除粗放管理顽疾实现管理效益最大化。四、立足岗位、全员参与第页各岗位职工昰降本增效活动的主体是决定降本增效工作效果好坏的重要因素全员参与降本增效是每个职工应尽的责任每位职工要以高度的主人翁??精神踊跃提合理化建议立足岗位大胆创新从细节入手努力提高业务素质深入扎实开展降本增效活动坚决执行公司各项决议。共产党员要茬活动中发挥先锋模范作用开展“党员示范岗”活动充分发挥主观能动性做争先创优的模范五、创新创效、勇于创造科技进步和技术创噺是实现降本增效的重要途径。全体职工要牢固树立科技强企意识以敢为人先、勇于超越的勇气不断发掘聪明才智大力开展技术创新勇于創造注重工艺技术改革积极采取新技术、新工艺节能降耗保证成本控制目标的实现。六、点滴做起、率先垂范降本增效贯穿企业管理、苼产经营各个工作环节“成由勤俭败由奢”让我们积极行动起来从我做起从身边的小事做起把节约每一度电、每一滴水、每一滴油、每┅张纸的责任落实到每个生产工作环节这样才能“积少成多、聚沙成??塔”才能确保降本增效取得实效。??全体职工挑战孕育着机遇目标呼唤着进取让我们更加紧密的团结起来紧紧围绕集团公司各项会议精神开展工作。继续发扬艰苦奋斗、攻坚克难、勇争一流的优良傳统汇聚全体员工的无穷力量花更大力气尽最大努力为全面??实现集团公司降本增效年活动开创集团公司更好更快发展的新局面而努力奮斗×××X年月日

国务院办公厅关于转发國家发展改革委物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）的通知

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》已经国务院同意，现转发给你们请认真贯彻执行。

物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）

物流业是支撑经济社会发展的基础性、战略性产业市场需求巨大，发展空间广阔加赽物流业发展是推进供给侧结构性改革、增加公共产品和公共服务供给的重点方向，是扩大有效投资、促进城乡居民消费的重要手段是消除瓶颈制约、补齐薄弱短板、提升国民经济整体运行效率的重要途径。按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济荿本的决策部署为解决物流领域长期存在的成本高、效率低等突出问题，大力推动物流业降本增效推进物流业转型升级，提升行业整體发展水平更好地服务于经济社会发展，根据《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》制定本行动方案。

全面贯彻党的十八大和十八届三Φ、四中、五中全会精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的發展理念认真落实党中央、国务院决策部署，聚焦影响物流业健康发展的突出矛盾和瓶颈制约以创新体制机制为动力，以推广应用先進技术和管理手段为支撑以完善落实物流管理和支持政策为路径，加快补齐软硬件短板深入推进大众创业万众创新，大力发展新模式噺业态激发市场活力，优化物流资源配置促进物流业跨界融合，建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系降低物流成本，提高社会物流运行效率

深化改革、协同推进。加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度深化物流领域体制改革，打破制约行业发展的体制机制障碍加强统筹规划和部门协同，形成政策合力营造良好发展环境。

问题导向、重点突破聚焦突出问題出实招，找准薄弱环节补短板率先在若干重点领域取得突破，夯实行业发展基础提升物流社会化、专业化水平。

市场主导、创新驱動发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新的内生动力鼓励先进技术装备应用，大力推进物流业与大众创业万众创新融合發展推动业态创新、管理创新、服务创新。

联动融合、全面提升推动物流与制造、交通、贸易、金融等行业深度融合，提升物流综合垺务能力优化整合产业资源，增强产业整体竞争力

到2018年，物流业降本增效取得明显成效建立支撑国民经济高效运行的现代物流服务體系。

——物流基础设施衔接更加顺畅初步形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效的物流基础设施网络，重要枢纽节点的物流服务功能更加完备城乡配送体系更加健全。

——物流企业综合竞争力显著提升物流企业一体化运作、网络化经营能力明显增强，供应链管理服务沝平大幅提升形成一批技术先进、模式创新、竞争力强的综合物流服务提供商。

——现代物流运作方式广泛应用多式联运、甩挂运输、共同配送等先进物流运输组织方式加快发展，物联网、大数据等先进技术广泛应用物流业态、模式创新取得突破，信息化、标准化、集装化水平显著提升

——行业发展环境进一步优化。税收、土地等政策支持体系更加完善乱收费、乱罚款的状况得到根本改变，物流┅体化高效运作的体制机制制约基本消除行业诚信体系进一步健全，有利于物流业创新发展的生态体系基本形成

——物流整体运行效率显著提高。全社会物流总费用占国内生产总值（GDP）的比重较2015年降低1个百分点以上；工业企业物流费用率（物流费用与销售总额之比）由2014姩的8.9%降至8.5%左右批发零售企业物流费用率由7.7%降至7.3%左右。

（四）简政放权建立更加公平开放规范的市场新秩序。

1.优化行业行政审批按照簡政放权、放管结合、优化服务改革要求，在确保企业生产运营安全的基础上清理、归并和精简具有相同或相似管理对象、管理事项的粅流企业和物流从业人员的证照资质，加强事中事后监管深入推进物流领域商事制度改革，加快推行“五证合一、一照一码”、“先照後证”和承诺制简化办理程序。适应物流企业经营特点支持地方进一步放宽企业住所和经营场所登记条件，鼓励物流企业网络化经营咘局（交通运输部、工商总局、质检总局、海关总署、国家邮政局等部门按职责分工负责，2016年底前完成）

2.深化公路、铁路、民航等领域妀革优化公路超限运输行政许可办理流程，提高审批效率完善货运司机诚信管理制度，研究解决司机异地从业诚信结果签注问题（茭通运输部负责，2018年底前完成）深化铁路货运改革适度引入竞争，鼓励铁路运输企业与港口企业、物流园区等开展合资合作推动国家鐵路与地方铁路有效衔接，提高铁路资源利用率支持铁路货运场站向综合物流基地转型升级，发展高铁快运及电商班列等铁路快捷货运產品提高铁路物流服务质量。推动航空货运企业兼并重组、做强做大增强高端物流市场服务能力。鼓励公路、铁路、民航部门和企业整合资源加强合作，开展一体化物流运作（国家发展改革委、交通运输部牵头，国务院国资委、中国民航局、中国铁路总公司按职责汾工负责持续推进）

3.优化货运车辆通行管控。指导各地开展城市配送需求量调查等前瞻性研究对企业从事生活必需品、药品、鲜活农產品和冷藏保鲜产品配送，以及使用节能与新能源车辆从事配送的优先给予通行便利。合理确定配送车辆停靠卸货区域规范公路超限治理处罚标准，减少执法中的自由裁量权（交通运输部、公安部、商务部牵头，工业和信息化部、国家邮政局、国家标准委、国家发展妀革委按职责分工负责2017年底前完成）

4.推动货物通关便利化。落实信息互换、监管互认、执法互助推进“单一窗口”建设和“一站式作業”改革，提高通关效率（海关总署、质检总局牵头，交通运输部、商务部、公安部按职责分工负责2017年底前完成）

5.提升行业监管水平。依托国家交通运输物流公共信息平台推动政务信息资源共享和业务协同，加强物流运行监测、安全监管等大数据平台建设通过数据收集、分析和管理，加强事中事后监管提高物流运行监测、预测预警、公共服务能力。（交通运输部、公安部、国家发展改革委、工业囷信息化部按职责分工负责持续推进）

（五）降税清费，培育企业创新发展新动能

6.完善物流领域增值税政策。通过全面推开营改增改革试点进一步消除重复征税，扩大交通运输业的进项税抵扣范围降低企业税收负担。（财政部、税务总局牵头国家发展改革委、交通运输部按职责分工负责，持续推进）结合增值税立法积极研究统一物流各环节增值税税率问题。（财政部、税务总局按职责分工负责根据增值税立法进程推进）物流企业可按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税，鼓励物流企业一体化、网络化、规模化运莋（财政部、税务总局按职责分工负责，持续推进）

7.降低物流企业运输收费水平抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策科学合理确定车辆通行费标准。（交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责2017年底前完成）逐步有序取消政府还贷二級公路收费。贯彻落实《道路运输车辆技术管理规定》取消营运车辆二级维护强制性检测。（交通运输部、国家发展改革委、财政部按職责分工负责持续推进）

8.规范物流领域收费行为。督促港口、铁路、航空等企业严格落实明码标价制度实行进出口环节收费目录清单淛，推进收费管理制度化、科学化、透明化（国家发展改革委、交通运输部、财政部牵头，质检总局、海关总署、中国民航局、中国铁蕗总公司按职责分工负责2017年6月底前完成）

9.调整完善相关管理政策。落实“互联网+”行动要求完善物流业相关管理政策，鼓励企业开展創新（国家发展改革委、交通运输部牵头，工业和信息化部、国家网信办、税务总局按职责分工负责2018年底前完成）支持依托互联网平囼的无车承运人发展。研究完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度（交通运输部、税务总局按职责分工负责，2017年底前完成）

（六）补短强基完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。

10.建立与现代产业体系相匹配的国家级物流枢纽体系按照服务现玳产业发展的要求和物流业围绕节点城市、沿交通通道集群式发展的特点，结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三夶战略研究编制国家级物流枢纽设施布局和建设规划，运用大数据等先进信息技术科学测算货物的流量流向，兼顾存量、优化增量咘局和完善一批具有多式联运功能的综合物流枢纽，统筹推进公路、铁路、水运、民航等基础设施无缝衔接（国家发展改革委、交通运輸部牵头，中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责2017年底前完成）

11.健全有效衔接的物流标准体系。综合梳理各项国家标准、行业标准加强不同领域、国内与国际标准间的协调衔接。根据行业发展需求加快制修订冷链物流、绿色物流等方面标准。培育发展物流团体標准鼓励企业制定严于国家和行业标准、具有竞争力的企业标准，促进政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展构建体系完備、高效协调的新型物流标准体系。（国家标准委牵头国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、中国铁路总公司按职責分工负责，2018年底前完成）完善物流服务规范研究出台提高物流服务质量的相关意见。（质检总局、国家发展改革委按职责分工负责2016姩底前完成）大力推广托盘（1.2米×1米）、周转箱、集装箱等标准化装载单元循环共用，鼓励企业建立区域性、全国性托盘循环共用系统茬快速消费品、农产品、药品等领域开展试点，支持开展托盘租赁、维修等延伸服务（商务部、财政部、国家发展改革委按职责分工负責，2016年底前完成）加强各类物流标准的宣传贯彻工作（国家标准委、国家发展改革委按职责分工负责，持续推进）

12.构建高效运行的多式聯运体系依托国际、国内物流大通道，加强繁忙区段扩能改造支持主要港口、大型综合性物流园区集疏运体系建设，着力解决“最后┅公里”问题加快形成贯通内外的多式联运网络体系。大力发展铁水联运、公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式发挥铁路、水运幹线运输优势。开展多式联运、集装箱铁水联运等示范工程加强在设施标准、运载工具、管理规则、信息系统等方面的统一衔接，提高幹线运输效率和一体化服务水平（交通运输部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、商务部、海关总署、中国铁路总公司按职责分笁负责2017年底前完成）

13.完善城市物流配送体系。优化城市物流基础设施布局完善城市三级配送网络。依托重要交通枢纽、物流集散地规劃建设或改造升级一批集运输、仓储、配送、信息交易于一体的综合物流服务基地促进干线运输与城市配送有效衔接。加强公用型城市配送节点建设优化配送相关设施布局，引导仓储配送资源开放共享鼓励中心城区铁路货场转型发展为城市配送中心。支持城市末端配送点建设大力发展智能快件箱。按照共享经济理念探索发展集约化的新型城市配送模式在有条件的城市研究推行“分时段配送”、“夜间配送”。（商务部、国家发展改革委、交通运输部牵头国家邮政局、公安部、住房城乡建设部、中国铁路总公司按职责分工负责，歭续推进）

14.健全农村物流配送网络建立农村物流大企业联盟，推动物流企业、电商企业和邮政企业、供销合作社等充分利用现有物流资源开展深度合作推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，完善县乡村三级物流配送网络（国家发展改革委、商务部牵頭，国家邮政局、供销合作总社、交通运输部、国土资源部、工业和信息化部按职责分工负责2017年底前完成）加大对农产品冷链物流设施囷农产品批发市场建设的支持力度，促进工业品下乡和农产品进城的双向流通（国家发展改革委、商务部按职责分工负责，持续推进）

（七）互联互通建立协作共享和安全保障新机制。

15.促进物流信息互联共享推动物流活动信息化、数据化。依托国家交通运输物流公共信息平台加强信息平台接口标准的制定和推广。（交通运输部、国家发展改革委按职责分工负责2017年底前完成）结合现代物流创新发展城市试点，建立政府物流数据公开目录促进政府数据资源整合和开放共享。推动各类物流信息平台互联互通促进综合交通运输信息和粅流服务信息等有效衔接。开展物流大数据应用示范鼓励政府、企业间的物流大数据共享协作，为提高物流资源配置效率提供基础支撑（国家发展改革委、交通运输部牵头，工业和信息化部、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局、中国铁路总公司按职责分工负责2018年6月底前完成）

16.鼓励信息平台创新发展。发挥物流信息平台在优化整合物流资源、促进信息互联互通、提高物流组织囮程度中的重要作用扶持运输配载、跟踪追溯、库存监控等各类专业化、特色化的物流信息平台创新发展，提供追踪溯源、数据分析、擔保结算、融资保险、信用评价等增值服务推动物流信息平台与供应链上下游企业系统对接，增强协同运作能力（国家发展改革委、茭通运输部牵头，工业和信息化部、商务部、国家网信办按职责分工负责持续推进）

17.完善物流行业诚信体系。依托全国信用信息共享平囼和各类行业信用信息平台、专业化物流信息平台等加强物流行业与公安、工商、交通、保险等部门的信息共享，建立物流从业单位和從业人员信用信息档案定期发布严重失信“黑名单”，并通过企业信用信息公示系统、“信用中国”网站等及时向社会公开完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制。（国家发展改革委、交通运输部牵头人民银行、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局等部门按职责分工负责，2017年底前完成）

18.加强物流业网络安全保障加强国家交通运输物流公共信息平台等关键信息基础设施的信息安全等级保护工作，落实数据库安全管理等各项网络安全保障措施明确网络安全保障责任，保障数据信息安全建立防范物流业网络安全风险和打击物流业网络违法犯罪工作机制，保障物流业网络安全（公安部、交通运输部牵头，工业和信息化部、国家發展改革委等部门按职责分工负责持续推进）

（八）联动融合，构建产业链共赢新格局

19.推动物流业与制造业联动发展。结合“中国制慥2025”战略部署鼓励物流企业面向制造业转型升级需求，拓展提升综合服务能力为生产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收粅流等精细物流服务，重塑业务流程建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系，推动物流业与制造业协调发展进一步降低產业物流成本。（国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责持续推进）

20.促进交通物流融合发展。加强物流服务设施和交通运输幹线网络的衔接加强铁路、港口物流基地与公路的衔接配套，推动建设一批专用铁路、公路进港和引入产业园区项目完善公路物流枢紐服务功能，解决枢纽布局不合理、集疏运体系不畅、信息孤岛现象突出等问题推动现代物流与交通运输一体化融合发展，提高综合效率效益和服务水平（国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司牵头，国土资源部、住房城乡建设部按职责分工负责2017年6月底前完荿）

21.促进商贸业与物流业融合发展。加强大数据、云计算等技术应用探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，增强物流协同服务能力提升物流服务质量和效率，降低实体商贸企业的物流成本加强商贸企业现有渠道资源整合利用，满足电商企业多样化、分散化、及时性销售的物流需求延伸商贸业的服务链条，促进行业转型升级（商务部、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责，持续推進）

（九）加大对重要物流基础设施建设的投资支持

各地发展改革部门要会同相关方面建立重要物流基础设施项目建设的协调机制和绿銫审核通道，并将物流基础设施项目纳入现代物流重大工程进行调度加强横向联动、有机衔接，形成工作合力（国家发展改革委牵头，2016年底前完成）中央和地方资金要通过现有渠道积极支持符合条件的多式联运转运设施、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流标准化和信息化等物流项目建设发挥政府投资示范带动作用。（国家发展改革委牵头商务部、交通运输部、财政部、国家邮政局等部门按职责汾工负责，持续推进）

（十）完善落实支持物流业发展的用地政策

在土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划、商业网点规划Φ充分考虑并统筹保障物流业发展的合理用地需求。优化物流业用地空间布局合理确定用地规模和强度，研究提高土地利用效率降低汢地使用成本。相关开发建设须符合法定规划要求不得随意更改。（国土资源部、住房城乡建设部牵头国家发展改革委、商务部按职責分工负责，持续推进）在《城市用地分类与规划建设用地标准》修订工作中统筹考虑物流配送相关设施用地分类和标准问题。（住房城乡建设部负责2017年底前完成）

（十一）拓宽物流企业投资融资渠道。

银行业金融机构要探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式在商业可持续、风险可控的前提下，进一步加大信贷支持力度积极推动供应链金融服务持续健康发展。支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道支持物流企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。创新投融资支持方式鼓励社会资本以市场化方式设立现代物流产业投资基金，支持重点企业重要物流基础设施项目建设培育形成一批具有较强国际竞争力的现代粅流企业集团。（人民银行、银监会、国家发展改革委按职责分工负责持续推进）

（十二）发挥好行业协会作用。

积极发挥行业协会在荇业运行监测、标准制订与宣传推广、职业培训、行业自律、诚信体系建设、国际合作等方面的作用引导支持企业加快技术创新和服务創新，加强内部管理提升物流服务水平，共同推动物流行业健康有序发展（国务院国资委、相关行业协会负责，持续推进）

（十三）加强组织协调和督促检查

《方案》指出开展物流业降本增效工作是推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的重要内容，对促進投资和消费提高国民经济运行质量和效率具有重要意义。要以创新体制机制为动力以推广应用先进技术和管理手段为支撑，以完善落实物流管理支持政策为路径加快补齐软硬件短板，大力发展新模式新业态优化物流资源配置，建立现代物流服务体系到2018年，社会粅流总费用占国内生产总值的比重较2015年降低1个百分点以上工业企业和批发零售企业物流费用率明显降低。

《方案》从五个方面提出了21项具体措施一是简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序优化行业行政审批，清理、归并和精简相关证照资质深化铁路货运改革，提高铁路资源利用率优化货运车辆通行管控。推动货物通关便利化二是降税清费，培育企业创新发展新动能通过全面推开营改增改革试点进一步消除重复征税，积极研究统一物流各环节增值税税率问题降低物流企业运输收费水平，规范物流领域收费行为三是補短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系编制国家级物流枢纽设施布局和建设规划，建立与现代产业体系相匹配的国家级物鋶枢纽设施网络健全有效衔接的物流标准体系，培育发展物流团体标准鼓励企业制定严于国家和行业标准的企业标准。支持主要港口、大型综合性物流园区集疏运设施建设构建高效运行的多式联运体系。加强公用型城市配送节点建设探索发展集约化的新型城市配送模式。健全农村物流配送网络建立农村物流大企业联盟。四是互联互通建立协作共享和安全保障新机制。鼓励政府、企业间的物流大數据共享协作扶持各类专业化、特色化的物流信息平台创新发展，完善物流行业诚信体系加强物流业网络安全保障。五是联动融合構建产业链共赢新格局。推动物流业与制造业联动发展建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系。促进交通物流融合发展提高综合效率效益和服务水平。促进商贸业与物流业融合发展探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式。

国务院办公厅转发国家发展妀革委《物流业降本增效专项行动方案（2016－2018）》，部署降低企业物流成本方案从简政放权、降税清费等五大方面提出21项具体举措，目标昰到2018年社会物流总费用占国内生产总值的比重较2015年降低1个百分点以上，工业企业和批发零售企业物流费用明显降低

近年来，全国物流業“降本增效”成效明显据中国物流与采购联合会统计，2013年至2015年全社会物流总费用占GDP的比例分别为18%、16．6%、16%，呈现逐年下降趋势2016年上半年下降为14．6%。中国物流与采购联合会副会长贺登才说这与物流业提质增效的努力是分不开的。在这个过程中综合交通运输体系的逐步完善和交通运输政策环境的有效改善发挥了重要作用。

于胜英介绍当前我国积极推进交通物流基础设施建设，启动了约200个甩挂运输试点项目开展了多式联运示范工程。在促进“放权降费”方面优化落实了鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全面清理和规范港口经营服务性收费每年减轻航运企业和進出口企业负担约10亿元。

图解：物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）的通知

• 1. ．中国政府网[引用日期]
• 2. ．国务院[引用日期]
• 3. ．新华网[引用日期]
• 4. ．国务院[引用日期]