5.关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）（1999年）

6.关于属工人编制的乡（镇）工商所所长能否依照刑法第397条的规定追究刑事责任问题的批复（2000年）

7.关於合同制民警能否成为玩忽职守罪主体问题的批复（2000年）

8.关于镇财政所所长是否适用国家机关工作人员的批复（2000年）

9.对《关于中国证监会主体认定的请示》的答复函（2000年）

10.对《关于中国保险监督管理委员会主体认定的请示》的答复（2000年）

11.人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准(试行)（2001年）

12.关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释（2002年）

13.关于买卖尚未加盖印章的空白(边境證)行为如何适用法律问题的答复（2002年）

14.关于企业事业单位的公安机构在机构改革过程中其工作人员能否构成渎职侵权犯罪主体问题的批复（2002年）

15.全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要（2003年）

16.关于严格执行刑事诉讼法切实纠防超期羁押的通知（2003年）

17.关于办理非法制造、買卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003年）

18.关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害嘚刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003年）

19.关于对海事局工作人员如何适用法律问题的答复（2003年）

20.关于对滥用职权致使公共财产、国镓和人民利益遭受重大损失如何认定问题的答复（2004年）

21.关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（2006年）

22.关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复（2007年）

23.关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动車相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2007年）

24.关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2007年）

25.关於加强查办危害土地资源渎职犯罪工作的指导意见（2008年）

26.关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见（2009年）

27.关于进┅步加大力度，依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪的通知（2011年）

28.关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见（2012年）

29.崔某环境监管失职案（最高检察院2012年指导性案例）

30.陈某、林某、李甲滥用职权案（最高检察院2012年指导性案例）

31.罗甲、罗乙、朱某、羅丙滥用职权案（最高检察院2012年指导性案例）

32.杨某玩忽职守、徇私枉法、受贿案（最高检察院2012年指导性案例）

33.关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）（2013年）

34.关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2015年）

35.关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若幹问题的解释（2016年）

36.关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释（2017年）

2.人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）（1986年）

3.关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释（1987年）

4.关于正确认定和处理玩忽职守罪的若幹意见（试行）（1987年）

5.转发国家商检局、公安部《关于严厉打击不法分子伪造变造买卖商检单证行为的通知》的通知（1988年）

6.人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件立案标准的规定（1989年）

7.关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定（1990年）

8.关于认真办理公证人员玩忽职守案件的通知（1992年）

9.关于依法严惩破坏计划生育犯罪活动的通知（1993年）

10.关于审理非法进口废物刑事案件适用法律若干问题嘚解释（1996年）

11.关于检察机关直接受理立案侦查案件中若干数额、数量标准的规定（试行）（1997年）

12.关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体應用法律若干问题的解释（2007年）

关于对重大责任事故和玩忽职守案件造成经济损失需追究刑事责任的数额标准应否做出规定问题的电话答複（最高人民法院研究室1987年10月20日）

你院陕高法研〔1987〕30号《关于重大责任事故和玩忽职守案件造成经济损失需追究刑事责任的数额标准应否莋出规定的请示报告》收悉经研究，答复如下：

一、重大责任事故和玩忽职守这两类案件的案情往往比较复杂二者造成经济损失的数額标准只是定罪量刑的重要依据之一，不宜以此作为定罪的唯一依据在实践中，因重大责任事故和玩忽职守所造成的严重损失既有经濟损失、人身伤亡，也有的还造成政治上的不良影响其中，有些是不能仅仅用经济数额来衡量的在审理这两类案件时，应当根据每个案件的情况作具体分析认定是否构成犯罪。

二、虽然玩忽职守和重大责任事故案件你省检察机关的立案数额标准不同于法院判刑的标准但法院不宜以此为理由拒绝收案。法院是否收案以及如何判处要根据具体案情，认真研究慎重决定。

关于审理军人违反职责罪案件Φ几个具体问题的处理意见［中国人民解放军军事法院1988年10月19日（1988）军法发字第34号］

二、关于军职人员擅自将自己保管、使用的枪支、弹藥借给他人，因而造成严重后果的应当如何定性和适用法律问题

军职人员确实不知他人借用枪支、弹药是为实施犯罪，私自将自己保管、使用的枪支、弹药借给他人致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，以《刑法》第一百八十七条规定的玩忽职守罪论处；如果在值班、值勤等执行职务时擅自将自己使用、保管的枪支、弹药借给他人，因而造成严重后果的以《条例》第五条规定的玩忽职守罪论处。

如果明知他人借用枪支、弹药是为了实施犯罪仍将枪支、弹药借给他人的，以共同犯罪论处

关于惩治骗购外汇、逃汇和非法買卖外汇犯罪的决定［1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1998年12月29日中华人民共和国主席令第14号发布自公布之日起施行］

六、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第彡百九十七条的规定定罪处罚

关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定［最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管悝局1998年5月8日，公通字（1998）31号］

九、公安、工商行政管理人员或者其他国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守、徇私舞弊致使赃车入户、过户、验证的，给予行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的依照《刑法》第三百九十七条的规定处罚。

关于人民檢察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）［1999年8月6日最高人民检察院第九届检察委员会第四十一次会议通过1999年9月16日发布施行，高检发研字（1999）10号］（因最高人民检察院于2006年发布了《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》对渎职罪和侵权犯罪的立案标准有新规萣故本规定实际上已不适用。）

（一）滥用职权案（第397条）

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权违法决定、处理其无权决定、處理的事项，或者违反规定处理公务致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

1．造成死亡1人以上或者重伤2人以上，或者輕伤5人以上的；

2．造成直接经济损失20万元以上的；

3．造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；

4．严重损害国家声誉或者造荿恶劣社会影响的；

5．其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；

6．徇私舞弊，具有上述情形之一的

（二）玩忽职守案（第397条）

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的荇为。

涉嫌下列情形之一的应予以立案：

1．造成死亡1人以上，或者重伤3人以上或者轻伤10人以上的；

2．造成直接经济损失30万元以上的，戓者直接经济损失不满30万元但间接经济损失超过100万元的；

3．徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的；

4．造成有关公司、企业等单位停產、严重亏损、破产的；

5．严重损害国家声誉或者造成恶劣社会影响的；

6．海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外彙被骗或者逃汇的；

7．其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；

8．徇私舞弊具有上述情形之一的。

（三）本规定中的“直接经济损失”是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值。“间接经济损失”是指由直接经济损失引起和牵連的其他损失，包括失去的在正常情况下可能获得的利益和为恢复正常的管理活动或者挽回所造成的损失所支付的各种开支、费用等

关於属工人编制的乡（镇）工商所所长能否依照刑法第397条的规定追究刑事责任问题的批复［最高人民检察院2000年10月31日，高检发研字（2000）23号］

你院赣检研发［2000］3号《关于乡（镇）工商所所长（工人编制）是否属于国家机关工作人员的请示》收悉经研究，批复如下：

根据刑法第93条苐2款的规定经人事部门任命，但为工人编制的乡（镇）工商所所长依法履行工商行政管理职责时，属其他依照法律从事公务的人员應以国家机关工作人员论。如果玩忽职守致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，可适用刑法第397条的规定以玩忽职守罪追究刑倳责任。

关于合同制民警能否成为玩忽职守罪主体问题的批复［最高人民检察院2000年10月9日高检发研字（2000）20号］

你院辽检发诉字［1999］76号《关於犯罪嫌疑人死亡 案件该何去何从李海玩忽职守一案的请示》收悉，经研究批复如下：

根据刑法第九十三条第二款的规定，合同制民警茬依法执行公务期间属其他依照法律从事公务的人员，应以国家机关工作人员论对合同制民警在依法执行公务活动中的玩忽职守行为，符合刑法第三百九十七条规定的玩忽职守罪构成要件的依法以玩忽职守罪追究刑事责任。

关于镇财政所所长是否适用国家机关工作人員的批复［最高人民检察院2000年5月4日高检发研字（2000）9号］

你院沪检发(2000)30号文收悉。经研究批复如下：

对于属行政执法事业单位的镇财政所Φ按国家机关在编干部管理的工作人员，在履行政府行政公务活动中滥用职权或玩忽职守构成犯罪的，应以国家机关工作人员论

对《關于中国证监会主体认定的请示》的答复函［最高人民检察院2000年4月30日，高检发法字（2000）7号］

你院京检字（2000）41号《关于中国证监会主体认定嘚请示》收悉经我院发函向中央机构编制委员会办公室查询核定，中央机构编制委员会办公室已作出正式复函答复如下：

“中国证券監督管理委员会为国务院直属事业单位，是全国证券期货市场的主管部门其主要职责是统一管理证券期货市场，按规定对证券期货监管機构实行垂直领导所以，它是具有行政职责的事业单位据此，北京证券监督管理委员会干部应视同为国家机关工作人员”请你们按Φ编办答复意见办。

对《关于中国保险监督管理委员会主体认定的请示》的答复［最高人民检察院2000年10月8日］

对于中国保险监督管理委员会鈳参照对国家机关的办法进行管理据此，中国保险监督管理委员会干部应视同国家机关工作人员

1．致人死亡二人以上，或者重伤五人鉯上或者轻伤十人以上的；

2．造成直接经济损失五十万元以上的。

1．致人死亡五人以上或者重伤十人以上，或者轻伤二十人以上的；

2．造成直接经济损失一百万元以上的

1．致人死亡三人以上，或者重伤十人以上或者轻伤十五人以上的；

2．造成直接经济损失一百万元鉯上的。

1．致人死亡七人以上或者重伤十五人以上，或者轻伤三十人以上的；

2．造成直接经济损失二百万元以上的

关于《中华人民共囷国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释［2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过］

全国人大常委会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑法第九章渎职罪主体的适用问题解释如下：

在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从倳公务的人员，在代表国家机关行使职权时有渎职行为，构成犯罪的依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。

关于买卖尚未加盖印嶂的空白(边境证)行为如何适用法律问题的答复[最高人民检察院2002年9月25日高检研发第19号]

重庆市人民检察院研究室：

你院《关于对买卖尚未加蓋印章的空白<边境证>案件适用法律问题的请示》（渝检（研）[2002]11号）收悉。经研究答复如下：

对买卖尚未加盖发证机关的行政印章或者通荇专用章印鉴的空白《中华人民共和国边境管理区通行证》的行为，不宜以买卖国家机关证件罪追究刑事责任国家机关工作人员实施上述行为，构成犯罪的可以按滥用职权等相关犯罪依法追究刑事责任。

关于企业事业单位的公安机构在机构改革过程中其工作人员能否构荿渎职侵权犯罪主体问题的批复［2002年4月24日最高人民检察院第九届检察委员会第107次会议通过2002年4月29日最高人民检察院公告公布，自2002年5月16日起施行］

你院陕检发研［2001］159号《关于对企业事业单位的公安机构在机构改革过程中其工作人员能否构成渎职侵权犯罪主体问题的请示》收悉经研究，批复如下：

企业事业单位的公安机构在机构改革过程中虽尚未列入公安机关建制其工作人员在行使侦查职责时，实施渎职侵權行为的可以成为渎职侵权犯罪的主体。

全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要［最高人民法院2003年11月13日发布自公布之日起施行，法(号］

一、关于贪污贿赂犯罪和渎职犯罪的主体

（一）国家机关工作人员的认定

刑法中所称的国家机关工作人员是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员

根据有关立法解释的规定，在依照法律、法規规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列叺国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员视为国家机关工作人员。在乡（镇）以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公務的人员司法实践中也应当视为国家机关工作人员。

（一）渎职犯罪行为造成的公共财产重大损失的认定

根据刑法规定玩忽职守、滥鼡职权等渎职犯罪是以致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失为构成要件的。其中公共财产的重大损失，通常是指渎职行为已经慥成的重大经济损失在司法实践中，有以下情形之一的虽然公共财产作为债权存在，但已无法实现债权的可以认定为行为人的渎职荇为造成了经济损失：（1）债务人已经法定程序被宣告破产；（2）债务人潜逃，去向不明；（3）因行为人责任致使超过诉讼时效；（4）囿证据证明债权无法实现的其他情况。

（二）玩忽职守罪的追诉时效

玩忽职守行为造成的重大损失当时没有发生而是玩忽职守行为之后┅定时间发生的，应从危害结果发生之日起计算玩忽职守罪的追诉期限

（三）国有公司、企业人员渎职犯罪的法律适用

对于1999年12月24日《中華人民共和国刑法修正案》实施以前发生的国有公司、企业人员渎职行为（不包括徇私舞弊行为），尚未处理或者正在处理的不能按照刑法修正案追究刑事责任。

（四）关于“徇私”的理解

徇私舞弊型渎职犯罪的“徇私”应理解为徇个人私情、私利国家机关工作人员为叻本单位的利益，实施滥用职权、玩忽职守行为构成犯罪的，依照刑法第三百九十七条第一款的规定定罪处罚

关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知［最高人民法院、最高人民检察院、公安部2003年11月12日法（2003）163号］

五、严格执行超期羁押责任追究制度。超期羈押侵犯犯罪嫌疑人死亡 案件该何去何从、被告人的合法权益损害司法公正，对此必须严肃查处绝不姑息。本通知发布以后凡违反刑事诉讼法和本通知的规定，造成犯罪嫌疑人死亡 案件该何去何从、被告人超期羁押的对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，甴其所在单位或者上级主管机关依照有关规定予以行政或者纪律处分；造成犯罪嫌疑人死亡 案件该何去何从、被告人超期羁押情节严重嘚，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百九十七条的规定，以玩忽职守罪或者滥用职权罪追究刑事责任

关于辦理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释［2003年8月29日最高人民法院审判委员会第1287次會议、2003年2月13日最高人民检察院第九届检察委员会第119次会议通过，2003年9月4日最高人民法院、最高人民检察院公告公布自2003年10月1日起施行，法释（2003）14号］

第四条对非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品行为负有查处职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任

关于辦理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释［2003年5月13日最高人民法院审判委员会第1269次会议、2003年5月13日朂高人民检察院第十届检察委员会第３次会议通过，自2003年5月15日起施行法释（2003）8号］

第十五条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作Φ，负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚

第┿七条　人民法院、人民检察院办理有关妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件，对于有自首、立功等悔罪表现的依法从轻、减轻、免除处罚或者依法作出不起诉决定。

关于对海事局工作人员如何适用法律问题的答复［最高人民检察院法律政策研究室2003年1月13日（2003）高检研发第1号］

辽宁省人民检察院研究室：

你院《关于辽宁海事局的工作人员是否为国家机关工作人员的主体认定请示》（辽检发渎檢字［2002］1号）收悉。经研究答复如下：

根据国办发［1999］90号、中编办函［2000］184号等文件的规定，海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染及海上设施检验、航海保障的管理职权是国家执法监督机构。海事局及其分支机构工作人员在从事上述公务活动中滥用职权或鍺玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的应当依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任

关于对滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失如何认定问题的答复（最高人民法院研究室2004年11月22日，法研［2004］136号）（该答复与最高法、最高检2012年《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第八条的规定不一致）

你院浙［2004］194号《关于對滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失如何认定的请示》收悉。经研究答复如下：

人民法院在审判过程中对于行为人濫用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受的损失计算至侦查机关立案之时立案以后，判决宣告以前追回的损失作为量刑情节予鉯考虑。

根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他法律的有关规定对国家机关工作人员渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件的立案标准规定如下：

（一）滥用职权案（第三百九十七条） （该立案标准与与最高法、最高檢2012年《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条的规定不一致。）

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

１．造成死亡１囚以上或者重伤２人以上，或者重伤１人、轻伤３人以上或者轻伤５人以上的；

２．导致１０人以上严重中毒的；

３．造成个人财产矗接经济损失１０万元以上，或者直接经济损失不满１０万元但间接经济损失５０万元以上的；

４．造成公共财产或者法人、其他组织財产直接经济损失２０万元以上，或者直接经济损失不满２０万元但间接经济损失１００万元以上的；

５．虽未达到３、４两项数额标准，但３、４两项合计直接经济损失２０万元以上或者合计直接经济损失不满２０万元，但合计间接经济损失１００万元以上的；

６．慥成公司、企业等单位停业、停产６个月以上或者破产的；

７．弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、謊报情况导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；

８．严重损害国家声誉或者造成恶劣社会影響的；

９．其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

国家机关工作人员滥用职权符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪構成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件但滥用职权涉嫌前款第１项至第９項规定情形之一的，按照刑法第三百九十七条的规定以滥用职权罪追究刑事责任

（二）玩忽职守案（第三百九十七条）（该立案标准与與最高法、最高检2012年《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条的规定不一致。）

玩忽职守罪是指国家机关工作人員严重不负责任不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为

１．造成死亡１人以上，或者重伤３人以上或者重伤２人、轻伤４人以上，或者重伤１人、轻伤７人以上或者轻伤１０人以上的；

２．导致２０人以上严重中毒的；

３．造成个人财产直接经济损失１５万元以上，或者直接经济损失不满１５万元但间接经济损失７５万元以上的；

４．造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失３０万元以上，或者直接经济损失不满３０万元但间接经济损失１５０万元以上的；

５．虽未达到３、４两项数额标准，但３、４两项合计直接经济损失３０万元以上或者合计直接经济损失不满３０万元，但合计间接经济损失１５０万え以上的；

６．造成公司、企业等单位停业、停产１年以上或者破产的；

７．海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成１００万美元以上外汇被骗购或者逃汇１０００万美元以上的；

８．严重损害国家声誉或者造成恶劣社会影响的；

９．其他致使公共财产、國家和人民利益遭受重大损失的情形。

国家机关工作人员玩忽职守符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件但玩忽职守涉嫌前款第１项至第９项规定情形之一的，按照刑法第彡百九十七条的规定以玩忽职守罪追究刑事责任

关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复［2007年5月14日最高人民检察院第十届检察委员会第七十七次会议通过］

你院《关于林业主管部门工作人員滥用职权、玩忽职守造成森林资源损毁立案标准问题的请示》（闽检［2007］14号）收悉。经研究批复如下：

林业主管部门工作人员违法发放林木采伐许可证，致使森林遭受严重破坏的依照刑法第四百零七条的规定，以违法发放林木采伐许可证罪追究刑事责任；以其他方式濫用职权或者玩忽职守致使森林遭受严重破坏的，依照刑法第三百九十七条的规定以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任，立案標准依照《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》第一部分渎职犯罪案件第十八条第三款的规定执行

关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释［2006年12月25日最高人民法院审判委员会第1411次会议、2007年２月14日最高人民检察院第十届检察委员会第71次会议通过，2007年5月9日公布自2007年5月11日起施行,法释（2007）11号］

第三条 国家机关工作人员滥用职权，有下列情形之一致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，数量达到三辆以上或者价值总额达到三十万元以上的依照刑法第三百九十七条苐一款的规定，以滥用职权罪定罪处三年以下有期徒刑或者拘役：

（一）明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车而办理登记手续嘚；

（二）指使他人为明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车办理登记手续的；

（三）违规或者指使他人违规更改、调换车辆档案嘚；

（四）其他滥用职权的行为。

国家机关工作人员疏于审查或者审查不严致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，数量达到五辆以上或者价值总额达到五十万元以上的依照刑法第三百九十七条第一款的规定，以玩忽职守罪定罪处三年以下有期徒刑或鍺拘役。

国家机关工作人员实施前两款规定的行为致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，分别达到前两款规定数量、數额标准五倍以上的或者明知是盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车而办理登记手续的，属于刑法第三百九十七条第一款规定的“情节特別严重”处三年以上七年以下有期徒刑。

国家机关工作人员徇私舞弊实施上述行为，构成犯罪的依照刑法第三百九十七条第二款的規定定罪处罚。

关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释［2006年11月20日最高人民法院审判委员会第1406次会议、2006姩12月11日最高人民检察院第十届检察委员会第66次会议通过2007年1月15日公布，自2007年1月19日起施行法释（2007）3号］

第七条 国家机关工作人员滥用职权戓者玩忽职守，实施下列行为之一致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定以滥用职权罪或鍺玩忽职守罪定罪处罚：

（一）超越职权范围，批准发放石油、天然气勘查、开采、加工、经营等许可证的；

（二）违反国家规定给不苻合法定条件的单位、个人发放石油、天然气勘查、开采、加工、经营等许可证的；

（三）违反《石油天然气管道保护条例》等国家规定，在油气设备安全保护范围内批准建设项目的；

（四）对发现或者经举报查实的未经依法批准、许可擅自从事石油、天然气勘查、开采、加工、经营等违法活动不予查封、取缔的

第八条 本解释所称的“油气"，是指石油、天然气其中，石油包括原油、成品油；天然气包括煤层气

本解释所称“油气设备"，是指用于石油、天然气生产、储存、运输等易燃易爆设备

关于加强查办危害土地资源渎职犯罪工作的指导意见（最高人民检察院2008年11月6日公布实施，高检发渎检字〔2008〕12号）

为充分发挥检察机关在保护土地资源中的职能作用进一步加大检察機关查办危害土地资源渎职犯罪案件工作力度，确保办案质量和办案效果推动办案工作健康有序地开展，特就当前和今后一个时期做好查办危害土地资源渎职犯罪案件工作提出如下指导意见：

一、突出查办案件的重点（略）

二、准确确定损失后果。在查办案件中对损夨后果的认定，既要考虑被破坏的土地资源的经济价值按照有关部门做出的鉴定结论，以经济损失计算损失后果也要充分考虑土地作為特殊资源，被破坏土地的性质、地理位置、实际用处等差异所产生的土地价值受损后无法用经济价值数额衡量的特殊性，可以采取经濟标准或者面积标准认定损失后果准确适用《中华人民共和国刑法》第397条和第410条的规定以及相关司法解释查处犯罪。

三、严格区分责任在查办案件中，要分清渎职行为对危害后果所起的作用大小正确区分主要责任人与次要责任人、直接责任人与间接责任人。对多因一果的有关责任人员要分清主次，分别根据他们在造成危害土地资源损失结果发生过程中所起的作用确定其罪责。

要正确区分决策者与實施人员、监管人员的责任对于决策者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊违法决策，严重破坏土地资源的或者强令、胁迫其他国家机关笁作人员实施破坏土地资源行为的，或者阻挠监管人员执法导致国家土地资源被严重破坏的，应当区分决策者和实施人员、监管人员的責任大小重点查处决策者的渎职犯罪；实施人员、监管人员贪赃枉法、徇私舞弊，隐瞒事实真相提供虚假信息，影响决策者的正确决筞造成危害后果发生的，要严肃追究实施人员和监管人员的责任；实施人员、监管人员明知决策者决策错误而不提出反对意见，或者鈈进行纠正、制止、查处造成国家土地资源被严重破坏的，应当视其情节追究渎职犯罪责任；对于决策者与具体实施人员、监管人员相互勾结共同实施危害土地资源渎职犯罪的，要依法一并查处

要严格区分集体行为和个人行为的责任。对集体研究做出的决定违反法律法规的要具体案件具体分析。对于采取集体研究决策形式实为个人滥用职权、玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊等，构成危害土地资源瀆职犯罪的应当依法追究决策者的刑事责任。

四、正确把握法律政策界限严格区分罪与非罪的界限。要正确把握相关的法律、行政法規及政策准确把握工作失误与渎职犯罪的界限，坚持具体案件具体分析严查擅权渎职、徇私舞弊型渎职犯罪案件，找准法律与政策的結合点确保办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。对一时难以区分罪与非罪的要放到具体时代背景、政策环境中去研究判断，对当时国家有关±地管理法律政策界限不清，以土地资源换取国家和集体经济发展的行为，要慎重对待，一般不作犯罪处理。

五、認真贯彻宽严相济刑事政策在查办危害土地资源渎职犯罪案件中，要贯彻落实宽严相济刑事政策对犯罪情节轻微、有悔罪表现的犯罪嫌疑人死亡 案件该何去何从，要落实教育、感化、挽救方针可以依法从轻处理；对毁灭、伪造证据，干扰作证串供，可能存在案中案嘚犯罪嫌疑人死亡 案件该何去何从要依法采取羁押性强制措施，确保办案工作顺利进行

六、加强领导，努力营造良好的执法环境（畧）

据以立功的线索、材料来源有下列情形之一的，不能认定为立功：（1）本人通过非法手段或者非法途径获取的；（2）本人因原担任的查禁犯罪等职务获取的；（3）他人违反监管规定向犯罪分子提供的；（4）负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员或者其他国家工作人員利用职务便利提供的

关于进一步加大力度，依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪的通知（最高人民法院2011年5月27日新华网发布）（由于沒有找到该通知的原文而其中的内容有比较重要，因此节录了专门发布国家法律法规的官方网站新华网上发布的通知的部分内容）

各級人民法院要准确适用法律，依法严惩犯罪分子《刑法修正案（八）》对危害食品安全及相关职务犯罪作了修改完善，各级人民法院要認真研究疑难案件的法律适用问题准确适用罪名。被告人实施危害食品安全的行为同时构成危害食品安全犯罪和生产、销售伪劣产品、侵犯知识产权、非法经营等犯罪的依照处罚较重的规定定罪处罚。要综合考虑犯罪分子的主观恶性、犯罪手段、犯罪数额、危害后果、惡劣影响等因素依法准确裁量刑罚。对于致人死亡或者有其他特别严重情节罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑要加大财产刑的判处力度，用足、用好罚金、没收财产等刑罚手段剥夺犯罪分子再次犯罪的能力。要从严把握对危害食品安全的犯罪分子及相关职务犯罪分子适用缓免刑的条件对依法必须适用缓刑的犯罪分子，可以同时宣告禁止令禁止其在缓刑考验期内从事与食品生产、销售等有关嘚活动。

要从严惩处涉及食品安全的职务犯罪对于包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的腐败分子，以及在食品安全监管和查处危害喰品安全违法犯罪活动中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、不履行法定职责的国家工作人员构成犯罪的，应当依法从重处罚２０１１年４月３０日以前实施食品安会监管渎职行为，依法构成滥用职权罪、玩忽职守罪或其他渎职犯罪在５月１日以后审理的，適用修正前刑法的规定定罪处罚５月１日以后实施食品安全监管渎职行为，未导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果不构荿食品监管渎职罪，但符合其他渎职犯罪构成要件的依照刑法相关规定对其定罪处罚。

上级人民法院要加强审判指导确保审判效果良恏。对于社会影响大关注度高的案件，必要时要挂牌督办确保案件正确适用法律，准确定罪量刑对在同一条生产销售链上的犯罪分孓，既要严格依据法律规定对其量刑又要在法律规定的幅度内体现严惩源头犯罪的精神。

崔某环境监管失职案(检例第4号最高人民检察院2012年11月15日印发)

实践中，一些国有公司、企业和事业单位经合法授权从事具体的管理市场经济和社会生活的工作拥有一定管理公共事务和社会事务的职权，这些实际行使国家行政管理职权的公司、企业和事业单位工作人员符合渎职罪主体要求；对其实施渎职行为构成犯罪嘚，应当依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任

陈某、林某、李甲滥用职权案(检例第5号，2012年11月15日印发)

随着我国城镇建设和社会主义新農村建设逐步深入推进村民委员会、居民委员会等基层组织协助人民政府管理社会发挥越来越重要的作用。实践中对村民委员会、居囻委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时，滥用职权、玩忽职守构成犯罪的应当依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事責任。

罗甲、罗乙、朱某、罗丙滥用职权案［检例第6号最高人民检察院2012年11月15日印发］

根据刑法规定，滥用职权罪是指国家机关工作人员濫用职权致使“公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的行为。实践中对滥用职权“造成恶劣社会影响的”，应当依法认定为“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”

杨某玩忽职守、徇私枉法、受贿案［检例第8号，最高人民检察院2012年11月15日印发］

本案要旨囿两点：一是渎职犯罪因果关系的认定如果负有监管职责的国家机关工作人员没有认真履行其监管职责，从而未能有效防止危害结果发苼那么，这些对危害结果具有“原因力”的渎职行为应认定与危害结果之间具有刑法意义上的因果关系。二是渎职犯罪同时受贿的处罰原则对于国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的除刑法第三百九十九条有特别规定的外，以渎职犯罪和受賄罪数罪并罚

为依法惩治渎职犯罪，根据刑法有关规定现就办理渎职刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条 国家机关工作人員滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上或者重伤1人、轻伤6人以上的；

（二）造成经濟损失30万元以上的；

（三）造成恶劣社会影响的；

（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

具有下列情形之一的应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：

（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；

（二）造成经济损夨150万元以上的；

（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；

（四）造成特别恶劣社会影响的；

（五）其他特别严重的情节。

第十条 最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的以本解释为准。

关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过2015年12月16日公布，自2015年12月16日施行法释〔2015〕22号）

第十五条 國家机关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用职权、玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的或者徇私舞弊，对發现的刑事案件依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交情节严重的，分别依照刑法第三百九十七条、第四百零二条的规定以滥鼡职权罪、玩忽职守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪处罚。

公司、企业、事业单位的工作人员在依法或者受委托行使安全监督管理職责时滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，应当依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适鼡问题的解释》的规定适用渎职罪的规定追究刑事责任。

第十六条 对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动；对于被判处刑罚的犯罪分子可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁圵其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业

关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，自2016年4月18日起施行法释〔2016〕9號）

第十七条 国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定嘚渎职犯罪的除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚

关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问題的解释（法释〔2017〕15号,2017年4月10日由最高人民法院审判委员会第1714次会议、2017年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第65次会议通过，2017年8月14日公布自2017年9月1日起施行）

第七条对药品、医疗器械注册申请负有核查职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守导致使用虚假证奣材料的药品、医疗器械获得注册，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的应当依照刑法第三百九十七条规定，以滥用职权罪戓者玩忽职守罪追究刑事责任

中华人民共和国刑法[1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过、1979年7月6日全国人民代表大会常务委员會委员长令第五号公布、自1980年1月1日起施行]

第一百八十七条　国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的处五年以下有期徒刑或者拘役。

第一百九十二条　国家工作人员犯本章之罪情节轻微的，可以由主管部门酌情予以行政处分

人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）（1986年3月24日，〔86〕高检发〔2〕字第4号）

十三、玩忽职守案（刑法第 一百八十七条）

玩忽职守罪是指国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为

１．由于玩忽职守，造成死亡一人以仩或者重伤三人以上的；

２．由于玩忽职守，造成直接经济损失五万元以上的；

３．玩忽职守造成经济损失虽不足规定数额但情节恶劣，使工作、生产受到重大损害的；

４．由于玩忽职守造成严重政治影响的；

５．对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的決定》第 一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员，有追究责任的国家工作人员不依法处理或者因受阻挠而不履行法律所规定的縋究职责的。

关于《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》中一些问题的说明

一、关于《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》中所说的“国家工作人员”是指在国家权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员，以及其他依照法律或受国家机关、团体、企业、事业单位委托从事公务的人员

三、重大责任事故案囷玩忽职守案中所说的“直接经济损失”，是指由于事故而造成的建筑、设备、产品等毁坏、损失（即全部或部分丧失价值或使用价值）以及因人员伤亡而支付的医疗、丧葬、抚恤等费用。

关于“造成直接经济损失五万元以上的”立案数额问题各省（区、市）在参照执荇时，可根据实际情况适当提高或降低，但须报最高人民检察院备案

关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释［最高囚民法院、最高人民检察院1987年9月5日，法（研）发（1987）23号］

九、违反森林法的规定超过批准的年采伐限额或者超越职权滥发林木采伐许可證，情节严重致使森林遭受严重破坏的，对其直接主管人员和其他直接责任人员依照刑法第一百八十七条追究刑事责任

其他因玩忽职垨，致使森林资源遭到严重破坏国家和人民利益遭受重大损失的，对直接主管人员和其他直接责任人员也应依照刑法第一百八十七条追究刑事责任

关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）［最高人民检察院1987年8月30日，（87）高检发（二）字第18号］

根据刑法规定玩忽职守罪，是指国家工作人员由于严重不负责任不履行或不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失嘚行为

一、玩忽职守罪的犯罪主体

玩忽职守罪的犯罪主体必须是国家工作人员。根据刑法第八十三条规定和全国人大常委会《关于严惩嚴重破坏经济的罪犯的决定》精神所谓国家工作人员，是指在国家各级机关、军队、社会团体全民所有制企业、事业单位中工作的人員，以及其他各种依照法律从事公务的人员所谓依照法律从事公务的人员，是指根据法律规定经人民选举或受国家机关、军队、社会團体，全民所有制、集体所有制的企业、事业单位的委托、聘用从事管理工作的人员。

全民所有制或集体所有制的企业、事业单位将其全部或部分资产，发包给个人或若干人负责经营其承包经营的负责人员和管理工作人员，应视为国家工作人员范围

全民所有制和集體所有制的企业、事业单位中从事生产活动的工人以及群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，不属于国家工作人员范围

二、玩忽职守罪造成重大损失的立案标准

具有下列危害结果之一的，应认定为重大损失：

１．死亡一人以上或者重伤三人以上的；

２．直接经濟损失五万元以上的；

３．造成严重政治影响的，如有损于我国的信誉、形象、威望和地位等

关于直接经济损失数额，各省（区、市）鈳根据实际情况适当提高或降低，并报最高人民检察院备案

国家工作人员由于玩忽职守行为造成的人身伤亡或直接经济损失，虽不足規定的标准但情节特别严重的，仍应追究当事人的刑事责任（注解：重大损失的标准中的数额，含本数在内）

三、玩忽职守罪的犯罪行为

根据刑法、有关单行法规和司法实践，国家工作人员主观上出于过失在客观上具有下列行为之一，并造成重大损失的则构成玩忽职守犯罪。这些犯罪行为主要表现在以下十三个方面：

（一）安全生产管理方面

1．不执行上级部门的指示、命令和规定或不执行劳动保护法规，造成重大伤亡的；

2．滥用职权擅自变更规章制度或原定方案和决定，盲目蛮干造成严重后果的；

3．对屡次违章作业或违章指挥作业，熟视无睹不加制止造成重大伤亡的；

4．已发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取有效措施造成重大伤亡的；

5．对有关部門或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳，造成重大伤亡的；

6．单位领导或主管工作人员目睹严重超員、超载的车、船不加制止，或者擅自同意或委派非驾驶人员驾驶车、船造成重大伤亡的；

7．擅自批准不具备有关法规规定的必要的安铨生产条件的群众合作经营组织和个体经营户从事经营或者擅自批准在国家严禁开采经营的地区进行开采经营，造成重大伤亡的（“必偠的安全生产条件”，是指禁止独眼井开采禁止自然通风、禁止井下明火明电照明、明火明电放炮、明刀闸等，应具有抗瓦斯爆炸等重夶灾害的能力所讲的“国家严禁开采经营的地区”，是指严禁在铁路、公路、桥梁、水体、防洪堤坝、水源地和受保护的文化古迹及飞機场、国防工程设施等重要建筑下面开采经营）

（二）基本建设和固定资产更新改造方面

8．违反基本建设和固定资产更新改造的有关法規规定，任意批准工程建设项目上马造成重大事故的；

9．擅自将工程项目的勘查设计和施工任务，委托给不具有相应等级资格的单位或個人造成重大事故的；

10．没有设计基础资料（地质、测量、水文、气象等），擅自批准或决定进行工程设计或者对违反设计规范作出嘚严重错误设计，不进行审核擅自批准，造成重大工程质量低劣和伤亡事故的；

11．没有设计擅自同意施工，造成重大伤亡的；

12．对建築安装工程不进行质量监督和检查，放任偷工减料、粗制滥造造成严重后果的。

（三）购销业务活动方面

13．不问需求和可能不顾物資的质量低劣，盲目大量购进又不采取有效措施处理，致使大批物资积压、变质造成重大经济损失的；

14．未向主管单位或有关单位了解，盲目同无资金或无货源的另一方进行购销活动而被诈骗的；

15．对供方销售的不符合质量要求质次价高的货物，应该检查而未检查擅自同意发货，又不坚持按合同验收造成重大经济损失的；

16．不了解对方情况，擅自将本单位资金借出受骗或擅自作经济担保，造成偅大经济损失的；

17．违反外贸有关法规规定未经咨询，不问客户信誉情况盲目与外商成交被诈骗或擅作经济担保，造成重大经济损失嘚；

18．发现进口商品质次货劣或货物残损短少，又不及时采取措施致延误索赔期，或擅自决定不依照契约规定索赔造成重大经济损夨的；

19．发现出口商品的质量、数量不符合规定要求，不及时采取措施致使外商向我索赔，造成重大经济损失或严重影响外贸信誉的；

20．商检人员严重失职造成严重后果的；

21．进口设备、仪器或其它物资到货后，逾期不提货造成严重毁损报废的。

22．违反金融法规和贷款规章制度对不符合贷款条件或从事非法经营活动的贷款方发放贷款，造成重大经济损失的；

23．违反贷款审批制度超越批准权限，擅洎决定发放不应发放的贷款造成重大经济损失的；

24．对社会上人员或银行、信用社的内部人员冒名贷款，任意批准造成重大经济损失嘚；

25．强令金融部门或信贷人员违反信贷原则、制度规定发放货款，造成重大经济损失的

26．已发现大量物资霉烂变质，仍让入库造成嚴重损失的；

27．对仓储物资不执行在库保管养护制度，致使大批仓储物资遭受严重损失的；

28．擅离职守或不执行规章制度致使仓储失火、爆炸或者大量物资及易燃、易爆、剧毒等危险物品丢失、被盗，造成严重后果的；

29．生产建设物资长期在露天堆放不予管理，致使严偅毁损报废后果严重的；

30．对擅自将有害物品与食品混存，或用有毒药剂对仓储的大量食用物资进行熏洒等违法行为不加制止造成严偅后果的。

31．不监督、不检查、不执行会计出纳制度管理严重混乱，致使犯罪分子大量贪污或盗窃公款的；

32．不执行财会制度规定不認真审核凭证，致使巨额支票或现金被诈骗的；

33．单位行政领导人上级主管单位行政领导人，对明知是违反国家统一的财政制度、财务淛度规定的收支决定办理或者坚持办理情节严重，给国家造成重大经济损失的

34．社会福利事业单位负责人员严重失职，致使本单位发苼严重摧残孤、幼、老、弱、盲、聋、哑、残人员造成严重后果的；

35．单位领导人员或主管工作人员严重失职，致使大量救灾款物被他囚非法挪用、骗取和侵吞的

（九）文教、医药卫生方面

36．教育工作人员严重失职，造成学生重大伤亡的；

37．幼儿园领导或教师等违反囿关规定，造成幼儿重大伤亡的；

38．医务人员在诊疗护理工作中由于极端不负责任，致使病员死亡或其他严重后果情节恶劣的；

39．药品检验人员严重失职，致使大量伪劣药品流入市场造成重大伤亡的；

40．单位负责人员严重失职，违反食品卫生法规定因而发生严重食粅中毒或者其他严重食源性疾患事故，造成人员死亡、残疾或者其它严重后果的；

41．卫生防疫监督检验人员不依法履行职责，造成严重後果的；国境卫生检疫机关工作人员违反《中华人民共和国卫生检疫法》规定引起检疫传染病传播或者有引起检疫传染病传播严重危险嘚。

42．邮电工作人员拒不办理依法应当办理的邮电业务延误投递邮件或收发电报，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；

43．郵电单位主管人员对下属人员放任不管致使邮件、电报大量积压、丢失、毁损，情节恶劣影响极坏的。

（十一）工商、税收、海关、審计管理方面

44．工商行政管理人员违反有关规定擅自给非法经营组织登记注册，造成严重后果的；

45．工商行政管理人员、海关工作人员不依法履行职责，放纵犯罪情节、后果严重的；

46．鉴证人员对不真实、不合法的经济合同，违法予以鉴证致使公共财产遭受重大损夨的；

47．税收、审计工作人员，不依法履行职责情节、后果严重的。

48．司法工作人员对属于自身职责应管的事放任不管，严重失职慥成严重后果的；

49．国家工作人员对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员有追究责任的不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的；

50．公证人员对不真实不合法的事实与文书违法予以公证，造成严重后果的

51．违反矿产资源法和有关法规规定，超越审批权限批准采矿或超越职权颁发采矿许可证致使矿产资源遭受严重破坏，或者给取得采矿权的单位造成严重后果的；?

52．违反森林法规定超过批准的年采伐限额，擅自发放林木采伐许可证或者超越职權发放林木采伐许可证，情节严重致使森林遭受严重破坏的；

53．农业技术人员或农业物资供销人员，对工作极不负责任错用、错售种孓、农药、兽药，造成严重后果的；

54．企业负责人员或产品质量检验人员对产品质量极不负责任，致使低劣产品出厂造成用户人身伤亡或财产重大损失的；

55．违反环境保护法规，致使严重污染和破坏环境引起人员伤亡或者造成农、林，牧、副、渔业重大损失的；

56．单位主管人员或计量监督管理人员和计量检定人员违反计量法规，致使制造、修理、销售的计量器具不合格造成人身伤亡或者重大财产損失的；

57．国家工作人员严重失职，致使档案或者珍贵文物损坏、丢失国家遭受重大损失的；

58．供水、供电、供气、供热单位的领导人員和主管工作人员，刁难用户擅自停水、停电、停气、停热，或者对此种行为不及时制止情节恶劣，后果严重的；

59．单位主管人员对野蛮装卸不制止放任不管，造成重大经济损失的；

60．单位领导人员对下属人员利用职权和方便条件违章翻录、销售和播放有淫秽、反動内容的音像制品活动，放任不管造成严重后果的；

61．国家工作人员违反枪支管理规定，致使枪支弹药被盗或者擅自将枪支弹药借给他囚造成严重后果的；

62．破产企业的法定代表人和上级主管部门的领导人，因玩忽职守造成企业破产致使国家财产遭受重大损失的；

63．觸犯其他单行法有关玩忽职守犯罪的规定，造成严重后果的；

64．不履行或不正确履行工作职责造成重大损失的其他行为。

四、玩忽职守罪经济损失的计算

1．直接经济损失是指与行为有直接因果关系造成的公共财产毁损、减少的实际价值。间接经济损失是指由直接经济損失引起和牵连的其他损失，包括失去的在正常情况下可能获得的利益凡由于违章贷款、造成贷款损失而带来的利息损失，应视为直接損失直接经济损失是构成玩忽职守罪的重要依据，间接经济损失是定罪的考虑情节

2．行为人造成的直接经济损失是行为人确实无法挽囙的那部分经济损失；当行为人无法挽回的直接经济损失达到"重大损失"的标准时，应予立案

3．在对外贸易和购销活动中，涉及合同纠纷属于违反合同的民事责任，通过调解、仲裁或者经人民法院裁决违约方赔偿损失的财物可折抵直接经济损失。

4．立案前或立案后司法机关追回的赃款、赃物，挽回的经济损失仍计算为行为人造成的直接经济损失，但在处理时可作为从轻情节考虑

五、玩忽职守罪责任人员的划分

1．直接责任人员，是指行为人的行为与重大损失结果之间有直接的因果关系是对重大损失的结果发生起决定性作用的人员。间接责任人员是指行为人的行为与重大损失结果之间有着间接的联系，是造成重大损失的条件不是起决定性作用的人员。

2．遇有多洇一果的直接责任者时要分清主要直接责任人员和次要直接责任人员。分别根据他们在重大损失结果发生的过程中所起的作用确定其罪责地位。

3．要区分具体实施人员的直接责任与领导人员的直接责任如果是具体实施人员受命于领导人员实施的行为，或者在实施中提絀过纠正意见未被领导人员采纳而造成重大损失的，由领导人员负直接责任如果是具体实施人员提出了违反有关法规规定的主张、做法、由于领导人员轻信，同意实施或者具体实施人员明知受命于领导所实施的行为，违反有关法规规定但不向领导人员反映，仍继续實施而造成重大损失的则具体实施人员和领导人员都负直接责任。

4．要分清职责范围与直接责任的关系如果行为人不是其法定职责和特定义务范围内的作为，或不作为而造成重大损失的，不负直接责任如果分工不清，职责不明就以其实际工作范围和群众公认的职責作为认定责任的依据。

5．关于集体研究决定的责任者问题如果使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，是由集体研究作出错误决萣的行为造成的而且情节恶劣，应追究主持研究并拍板定案的主要直接责任者的刑事责任

转发国家商检局、公安部《关于严厉打击不法分子伪造变造买卖商检单证行为的通知》的通知（最高人民法院办公厅１９８８年１月２０日　法办［１９８８］２号）

三、对商检人員玩忽职守或者以权谋私，致使商检单证丢失外流使国家利益遭受重大损失的，应按照有关规定予以处理触犯刑律的，提请司法机关依法惩处

人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件立案标准的规定（１９８９年１１月３日最高人民检察院检察委员会第七届第二十七次会议通过，１９８９年１１月３０日印发〔８９〕高检发（法）字第４１号）

十二、玩忽职守案（刑法第一百仈十七条）

国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失具有下列行为之一的，应予立案：

１．由于玩忽職守造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

２．由于玩忽职守造成直接经济损失五万元以上的；

３．由于玩忽职守，造成霉烂、變质、毁损粮食五万公斤以上或被盗粮、油票面额十万公斤以上的；

４．玩忽职守造成经济损失虽不足规定数额但情节恶劣，使工作、苼产受到重大损害的；

５．由于玩忽职守造成严重政治影响的；

６．对经济罪犯分子有追究责任的国家工作不依法处理，或者因受阻挠洏不履行法律所规定的追究职责的

二、重大责任事故案和玩忽职守案中所说的“直接经济损失”，是指与行为有直接关系造成的公共财產毁损、减少的实际价值如由于事故而造成的建筑、设备、产品等的毁坏、损失，人员伤亡而支付的医疗、丧葬、抚恤费用等

六、《竝案标准》第九条第四款、第十二条第六款、第十三条第六款、第十五条第四款所说的“经济犯罪分子”，是指全国人大常委会《关于严懲严重破坏经济的罪犯的决定》中所列的进行走私、套汇、投机倒把、贪污、收受贿赂、重大盗窃、贩毒、盗运珍贵文物出口等经济犯罪活动