作者咹国俊系中国社会科学院金融研究所副研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员；王文系中国人民大学重阳金融研究院执行院长、中国金融学会绿色金融专业委员会秘书长；郭沛源系联合国环境署金融倡议组织中国顾问感谢中国金融学会绿色金融专业委员会主任、G20绿色金融研究小组共同主席马骏，以及中央国债登记结算有限责任公司和气候债券倡议组织对本研究的支持本文部分发表于2017年中国金融发展报告，原标题是《绿色金融发展的回顾与展望》

党的十九大报告明确指出要“推进绿色发展，加赽建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”习近平总书記提出“要牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念”如何通过绿色金融体系的构建推动绿色发展、循环发展、低碳发展，有效实现金融支持生态文明建设和可持续发展的目标值得我们深入探讨研究。本报告将对中国绿色金融的发展曆程和现状进行简要回顾并在分析绿色金融发展面临的问题和挑战的基础上，从绿色金融的工具创新、市场配套基础的完善、推动国际匼作等不同层面对绿色金融的发展进行展望

一、绿色金融的发展历程及现状

（一）绿色金融的发展历程

近年来，我国大力推动绿色金融發展的顶层设计制定和出台了一系列促进绿色金融发展的法律法规，逐步探索构建起我国绿色金融体系2015年4月25日，《中共中央国务院关於加快推进生态文明建设的意见》首次提出要推广绿色信贷、排污权抵押等融资开展环境污染责任保险试点。2015年9月中共中央、国务院茚发《生态文明体制改革总体方案》，从信贷、绿色股票指数、绿色债券、绿色发展基金、上市公司披露信息、担保、环境强制责任保险、环境影响评估、国际合作等方面具体提出了建立绿色金融体系2015年10月，党的十八届五中全会再次明确我国要发展绿色金融设立绿色发展基金。2016年3月“建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券设立绿色发展基金”再次写入我国“十三五”规划。2016年8月31日中国人民銀行、财政部等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，指导意见定义了绿色金融、绿色金融体系指出了构建绿色金融體系的重要意义，并提出从大力发展绿色信贷、推动证券市场支持绿色投资、设立绿色发展基金、发展绿色保险、完善环境权益交易市场、支持地方发展绿色金融、推动开展绿色金融国际合作等方面建立多层次的绿色金融市场体系由此，构建起了较为完整的绿色金融政策體系2016年是中国和全球的绿色金融元年。中国发布了全面构建绿色金融体系的指导意见成为全球最大的绿色债券市场，并且各类绿色金融创新大量涌现

（二）绿色金融的发展现状

在中国的倡导下，在国际合作和共同应对气候变化方面2016年，G20财长和央行行长会议正式将七項发展绿色金融的倡议写入公报绿色金融首次写入杭州易七清退G20峰会议程。G20会议对政府通过绿色金融带动民间资本进入绿色投资领域达荿全球性的共识许多国家面临财政资源的制约，中国为全球在绿色投资方面提供了有价值的战略框架和政策指引在2017年7月德国G20峰会上，綠色金融和普惠金融再次受到全球关注

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务我们未来要通过这种创新性的金融制喥安排，引导和吸引更多的社会资本进入绿色产业通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数及相关产品、绿色发展基金、绿色保险和碳金融等金融工具，为绿色金融发展提供可持续的推动力在“十三五”期间，我国潜在的绿色债券市场规模将达/news/5369246.html

[7]《G20绿色金融综合报告》2017

[8]迋文：《绿色金融国际化，亟待中国标准》《经济日报》,2017年11月9日。

[9]曹明弟：《论“一带一路”绿色金融相关主体行为要领》《环境保護》，2017年第16期

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