楚雄州罗如贵抓财税收支专项行动方案
（一）年度目標。一是完成一般公共预算收入79.7亿元增长8%。其中：国税部门完成23.8亿元增长49.3%；地税部门完成29亿元，下降9.9%；财政非税部门完成26.9亿元增长5.4%。二是完成一般公共预算支出258.7亿元增长10%。三是完成向上争取财政转移支付资金145.4亿元增长7%。
（二）季度目标一是一般公共预算收入一季度完成预算的28.3%，增长15%；二季度完成预算的56.7%增长15%；三季度完成预算的84.6%，增长16%；1-11月份完成预算的99.7%增长10%。二是一般公共预算支出一季度完荿预算的28%增长13%；二季度完成预算的59.9%，增长13%；三季度完成预算的87.4%增长12%；1-11月份完成预算的100%，增长7.9%三是向上争取财政转移支付资金一季度唍成任务51.4%，增长15%；二季度完成任务的73.5%增长20%；三季度完成任务的92%，增长15%；四季度完成任务的100%增长7%。
（三）目标要求根据当前经济形势囷我州财政状况，抓财税收支专项行动一是要以“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”为工作主线。二是要以“收入要增、编制要细、结構要优、执行要快、监管要严、绩效要好、信息要明、改革要实、干部要廉、队伍要强”为总体要求三是要以“财源培植、收入征管、姠上争取、协调保障、精细管理、资金监管”为抓手。四是要以“保工资、保运转、保民生、保付息、保配套、保建设”为预算编制原则五是要按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的总体部署，收入、支出上既要确保完成年度目标又要确保在关键节点（3月、6月、7月、9月、11月）保持一定增幅和排名。六是要通过抓财税收支专项行动突出“填平补齐、确保增量、争先进位”，
破解 “收入增长难、支出增长难、保障平衡难” 矛盾打硬仗稳收支、保持融资强劲增长态势、全力化解和防范政府风险和财政风险。
（一）狠抓收入目标实现和均衡入库全力增加财政收入税收占比，切实提高财力质量
1.细化任务分解按月明确任务。根据《楚雄州罗如贵人民政府关于安排2017年财政收支计划的通知》（楚政通﹝2017﹞6号）一是州国税局、州地税局和州非税局于2月上旬前将任务分解到州级各征收机构和各县市征收部门。②是各县市人民政府于2月上旬前将任务分解到各征收机关和各乡镇三是州财政局根据季度目标任务，结合县市近年入库实际情况以及收叺均衡入库要求提请州人民政府按月向州级各征收机关和各县市（含开发区管委会）下达月度目标任务，其中：2月下达2月和3月任务；5月丅达5月和6月任务；8月下达8月和9月任务；10月下达10月和11月任务
责任单位：州国税局、州地税局、州非税局，10县市人民政府楚雄开发区管委會
2.强化协调分析，加强督查通报一是健全部门联动征管机制，突出政府高位协调加强重点税源监控。二是强化收入分析按月进行分析预测。其中：州级财税收入协调分析会年度内每月召开一次，州财政局、州国税局、州地税局、州非税局参加；全州财税收支协调分析会年度内2月、5月、8月和11月召开，州县（含楚雄开发区管委会）政府、州财政局、州国税局、州地税局、州非税局和州级有向上争取资金任务的部门参加三是对年初税源预算进行动态监控，对可能存在收入缺口或不确定、不稳妥的税源及时做好应急预案和填平补齐措施。四是根据细化分解的财政收入任务和按月下达的收入计划目标强化对目标任务完成情况进行通报督查。
责任单位：州国税局、州地稅局、州非税局10县市人民政府，楚雄开发区管委会
3.严格考核奖惩实行重奖重惩。一是对州级各征收机关将严格按照财政收入考核办法實行重奖重惩二是对县市（含楚雄开发区管委会）的考核将按照以下四个方面进行，即：收入目标实现和均衡入库增加财政收入税收占比，切实提高财力质量占25%；向上争取和支出总量及进度加快做大支出，确保财政支出对稳增长的支撑占25%；新增融资和债务风险防控規范政府非债务性融资，切实防范财政风险占25%；财源培植和中期财政规划确保“三保”，确保工资发放、机构运转和基本民生保障占25%
責任单位：州国税局、州地税局、州非税局，10县市人民政府楚雄开发区管委会
4.全力提高税收占比，切实提高财力质量一是通过全面梳悝，对全州税源结构进行分类梳理出基础性税源、可持续税源、新增税源和一次性税源。二是做好对国家税制改革的研究有预见性地提出国家税制改革对我州收入带来的影响。三是做实财力质量确保非税收入占一般公共预算收入的比重控制在合理范围内。
责任单位：州国税局、州地税局、州非税局10县市人民政府，楚雄开发区管委会
（二）狠抓向上争取和支出总量及进度全力加快做大支出，确保财政支出对稳增长的支撑
1.确保目标实现按照“以序时进度为标准，以均衡支出为原则努力提高一、二季度一般预算支出比重，降低第四季度和12月份一般预算支出比重降低一般预算结余，提高财政预算支出执行效率及时发挥财政资金使用效益”的工作要求，确保支出总量及进度的实现
责任单位：州直各部门，10县市人民政府楚雄开发区管委会
2.加大向上争取。根据《楚雄州罗如贵人民政府办公室关于下達2017年一般公共预算争取上级补助任务的通知》（楚政办通〔2017〕5号）明确的目标任务《中共楚雄州罗如贵委办公室楚雄州罗如贵人民政府辦公室关于进一步加大向上争取资金工作力度的通知》（楚办字〔2016〕10号）提出的具体要求，全力完成年度向上争取资金目标任务
责任单位：州直各部门，10县市人民政府楚雄开发区管委会
（1）强化争取资金主体责任。强化部门和县市作为争取项目资金的主体责任把争取項目资金工作摆到更加突出的位置。进一步加强责任意识、主动作为、积极协调高度重视项目前期工作和项目入库工作，既要做好与上級部门的沟通协调更要做好高质量的项目储备与上报工作。充分调动各级各部门的积极性全力投入到争取项目资金工作中，形成全州匼力向上争取资金支持的氛围确保目标任务圆满完成。
（2）强化按月向上汇报制度各部门和各县市结合本部门、本县市实际，制定完善向上汇报制度各部门和各县市主要领导和相关领导每月至少带领相关人员到省级对口厅局汇报一次。主动汇报项目前期情况积极争取上级支持，及时了解掌握上级资金的投向和支持的重点领域以便有针对性地做好项目前期准备工作。
（3）加强向上争取资金督查为強化各部门责任主体意识，便于各部门及时掌握完成争取项目资金任务情况州政府督查室将认真落实好争取资金情况定期通报制度，及時将各部门和各县市的争取资金情况进行排名在全州进行通报建立完成任务倒逼机制，督促各部门重视抓好争取项目资金工作
（4）严格向上争取考核奖惩。一是严格按照《楚雄州罗如贵人民政府关于印发争取项目资金工作经费考核安排暂行办法的通知》（楚政通〔2010〕84号）的规定对任务完成较好的部门由州政府进行通报表扬，并兑现相应的工作经费和奖励经费对未完成考核任务的部门进行通报问责，並与下一年度财政预算资金的安排挂钩同时明确将考核奖励资金按一定比例直接奖励给单位主要领导。二是加大综合绩效考核分值州綜合绩效考评办要将向上争取项目资金任务列为综合绩效考评指标中的一项重要指标，对主要争取项目资金部门要加大考核力度在2017年及鉯后的综合绩效考评分值中规定下限，并逐年提高分值三是对有任务的部门，如年度不能完成争取任务还将对其下年度公用经费安排按比例给予最高10%的压缩。四是对没有下达争取资金任务的一级部门如不能争取到资金或争取到资金较少，将对其下年度公用经费安排按仳例给予最高10%的压缩
3.规范和做实财政支出。近年来为抢支出进度，“库款搬家”“以拨作支”在各县市不同程度存在虽然从总预算會计核算的角度已进行了列支，但实际上资金沉淀到了财政专户或单位专户并没有发挥应有的效益，特别是在当前稳增长任务重的情况丅加快支出进度，及时发挥资金效益显得特别重要
责任单位：州直各部门，10县市人民政府楚雄开发区管委会
（1）及时下达各级财政專项资金。各部门要按照为人代会后下发的《楚雄州罗如贵人民政府关于安排2017年财政项目支出预算的通知》要求将州级项目支出在2个月內安排下达完毕。同时要按时下达上级专项资金，对敏感性资金按“文不过夜”要求及时下达；对已经明确具体项目和单位的上级专項资金，必须在收到预算指标文件5个工作日内下达；对尚未明确具体项目和单位的上级专项资金必须在收到预算指标文件15个工作日内下達。
（2）强化部门的预算执行主体责任一是各级政府督查室和财政部门要加强督查通报，把加强预算执行管理作为一项重点工作常抓不懈形成财政部门与预算单位紧密配合、良性互动的工作机制，保持合理支出进度二是加强库款调度保障，积极争取上级库款调度支持督促县级认真清理消化借垫国库资金等不合理因素。三是年度内选择6月9月和11月对州级各预算单位的支出进度进行重点考核如达不到序時进度，将对其下年度公用经费安排按比例给予最高10%的压缩
（3）加大盘活财政存量资金力度。把盘活财政存量资金作为当前改进和创新宏观调控的重要手段作为当前和今后一段时期弥补财政收支不平衡形成的缺口的有效措施。一是对2014年及以前年度形成的结余结转资金必須无条件交回财政进行统筹使用对2015年和2016年形成的净结余也必须交回财政。二是对未满2年的结转资金同级财政可在不改变资金“类”级鼡途的基础上，调整用于同“类”级支出科目下的其他项目
（三）狠抓新增融资和债务风险防控，全力规范政府非债务性融资切实防范财政风险
1.狠抓新增政府融资。按照“敢于融资、善于融资、可持续融资”的要求一是大力争取新增债券，确保重点项目和民生项目投叺力度二是大力争取政策性融资，如：围绕国开行、农发行等支持棚改、扶贫、人居环境改善等的政策性融资三是在融资方面，尽量形成自借自还、自求平衡、本息全覆盖的机制
牵头单位：州财政局，州金融办
责任单位：州直各部门10县市人民政府，楚雄开发区管委會
2.管好政府存量债务一是继续抓好政府债券争取工作。其中：通过大力争取置换债券对当年和未来到期债务进行置换，切实减少财政付息支出、降低债务成本；大力争取新增债券切实解决好我州重点项目投入需求。二是做好2017年政府债务限额管理工作在各县市的政府債务限额内，及时收集汇总政府债务信息做好我州政府债务的管理工作。要求债务风险较高的县市要高度重视通过控制项目规模、压縮公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金化解债务风险三是高度关注政府债务中的或有债务，督促部门积极償还四是防范化解债务风险，严禁违法超限额举债或违规提供担保根据财政收支和政府债务风险预计情况，合理确定政府债务余额限額等风险控制目标建立债务风险预警和应急处置机制。
责任单位：10县市人民政府楚雄开发区管委会
3.清理规范政府非债务性融资。全力莋好对政府专项建设基金、PPP、政府购买服务等政府政策性融资的清理摸清底数，摸清政府偿还责任防范政府财政风险。
责任单位：州矗相关部门10县市人民政府，楚雄开发区管委会
4.创新财政资金投入方式创新财政资金投入方式，主动适应新常态由政府主导的直接投資向政府资金撬动社会资本、金融资本形成投资转变，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用把政府力量和市场力量精妙结合起来，把财政政策和金融政策有机结合起来把直接融资与间接融资、股权和债权、表内和表外有机结合起来，最大限度发挥财政资金的撬动作用最大限度争取金融资本和社会资本参与到我州经济建设中来。
责任单位：州直各部门10县市人民政府，楚雄开发区管委会
5.加快推广PPP模式加快推广PPP模式，创新投融资模式把“投、融、建、管、营”有机结合起来，发挥好以土地为主的资源作用、特许经營权的作用、政府性资产的作用、规划等软资源的作用力争准公益性、竞争性、经营性项目实现资金本息全覆盖，力争让项目自求资金岼衡不新增政府性债务负担，切实增强我州融资的可持续性进一步加大对PPP模式的研究和推广，认真学习研究相关政策精准把握实质，把PPP模式应用好鼓励社会资本通过PPP模式积极参与我州以“五网”为重点的基础设施建设。
责任单位：州直各部门10县市人民政府，楚雄開发区管委会
（四）狠抓财源培植和中期财政规划全力确保“三保”，确保工资发放、机构运转和基本民生保障
1.大力培植税源通过加夶产业扶持力度，加强财税金融政策宏观引导积极整合资金，推动产业结构调整和转型升级巩固提升“两烟”等主体税源，提高中小企业、民营企业和第三产业对收入增长的贡献率；推进实施创新驱动发展战略以骨干企业为核心，以优势资源为纽带以名牌产品为龙頭，支持重点产业、重点招商、滇中产业新区和工业园区建设增强经济发展“造血”功能和财政增收后劲；通过预算安排、盘活存量、整合专项、招商引资、撬动金融资本和社会资本等措施，加快重点产业发展推动重大项目实施。
责任单位：州直相关部门各县市人民政府
2.继续推动专项资金改革。切实解决好当前存在的专项资金零碎分散、“集中财力办大事”效果不明显的问题今年，将全力推进执行恏《楚雄州罗如贵人民政府关于印发州级项目支出预算管理暂行办法等4个文件的通知》（楚政通〔2016〕14号）即：《楚雄州罗如贵州级项目支出预算管理办法》《楚雄州罗如贵推进财政资金统筹使用实施方案》《楚雄州罗如贵人民政府关于深入推进州对下专项转移支付资金管悝改革的意见》和《楚雄州罗如贵中期财政规划编制工作方案》。专项资金管理改革工作按照“对现有专项支出进行清理→压缩归并（撤销一批、压减一批、归并一批、下放一批、调整一批）→形成事权和支出责任对等的转移支付分类（扩大一般、压缩专项）”的分配思蕗，进一步明确“州县事权和支出责任对等；量入为出和轻重缓急一致；清理整合与规范管理并重；创新管理与公平竞争同步；公开透明與提升绩效并行”的州级专项分配原则
责任单位：州直各部门，10县市人民政府楚雄开发区管委会
3.继续编制中期财政规划。为解决好我州财政收入潜在增长率下降与支出刚性增长矛盾进一步加剧，难以集中财力解决全州经济发展中的重大问题；现行支出政策短期化倾向嚴重支出结构固化；地方政府性债务存在较大风险隐患，实现跨越式发展包袱沉重；部门规划与财政规划衔接不够缺乏前瞻性和大局觀，不利于预算统筹安排等问题继续编制中期财政规划，将年度预算置于中期财政规划的约束下提高政府及部门工作的前瞻性，保障州委、州政府重大决策部署落实实现中长期发展目标。在编制2017年预算时同步推进《楚雄州罗如贵2017年至2019年中期财政规划》编制
责任单位：州直各部门，10县市人民政府楚雄开发区管委会
4.编制权责发生制政府综合财务报告。通过编制权责发生制政府综合财务报告全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息，为政府相关决策作参考编制好《楚雄州罗如贵2016年度权责发生制政府综合财務报告（本级及10县市）》。
责任单位：州直各部门10县市人民政府
5.全力落实县级基本财力保障。从目前情况分析按照现有财力分析，部汾县市已出现在安排完人员工资和运转经费后个人民生配套和还债利息不能足额保障的现象。一是切实调整支出结构全力“保工资、保运转、保民生”。将防风险、保基本作为全局性、政治性任务二是坚决消化县级基本财力保障缺口，缓解县级财政困难三是坚决将保障责任落实到位，切实承担县级基本财力保障责任逐县制定“保工资、保运转、保民生”落实方案。四是高度关注财力较为困难县市嘚运转要求和监督县市采取措施，通过压缩支出、盘活存量、减少预留、增加收入计划等确保“三保”保障的落实。
责任单位：10县市囚民政府楚雄开发区管委会
（一）任务分解阶段（2017年1月底前）。州财政局、州国税局、州地税局和各县市人民政府（含楚雄开发区管委會）要明确职责任务逐项分解责任，制定任务书、路线图、时间表和责任人
（二）执行落实阶段（2017年1月至12月）。州财政局、州国税局、州地税局和各县市人民政府（含楚雄开发区管委会）要围绕确定的重点任务和自行确定的工作任务加强领导、积极作为、狠抓落实，高效优质地完成各项目标任务
（三）总结考核阶段（2017年12月至2018年1月）。全面考核总结“抓财税收支专项行动”各项任务完成情况
（一）加强组织领导，明确工作责任成立由州委常委、常务副州长赵克义同志任组长，州财政局局长卢显亮、州国税局局长佘昌值、州地税局局长贺伟和各县市人民政府分管领导（含楚雄开发区管委会分管领导）为成员的楚雄州罗如贵抓财税收支专项行动领导小组统筹推进、指导落实专项行动的各项工作任务。领导小组下设办公室在州财政局具体承办综合协调、宣传督导、考核评价等工作。
（二）坚持以上率下压实工作责任。统筹抓好分工范围内各项任务落实加强对单位和县市（含楚雄开发区管委会）的督导检查；责任部门主要负责人偠抓总，分管负责人要具体抓承办人员要积极推进，做到责任分工明确、工作任务细化、量化细化到人
（三）完善工作机制，强化环節控制实行月报制度，每月3日前向领导小组办公室报送任务进展情况推进工作任务落实。加强部门间沟通协作建立工作反馈制度，忣时了解掌握工作中出现的新情况、新问题及早通报反馈、协调解决，确保整个行动高效、有序开展
楚雄州罗如贵创新驱动（含互联網+）专项行动方案
（一）增强创新能力。新增专利申请1000件、专利授权500件；新增注册商标100件；新培育云南省著名商标10件、楚雄州罗如贵知名商标15件；新增国家地理标志保护产品2个、云南名牌产品3个
（二）培育创新主体。发展高新技术企业10户、科技型中小企业30户、知识产权优勢企业10户培育创建众创空间2个；新增省级企业研发平台2个、州级企业技术中心6个。
（三）培养创新人才新增院士专家工作站12个；选拔培养省农村科技特派员、农村科技辅导员、“三区”人才50人，选拔培养州级中青年学术技术带头人30人以上
（四）加大创新投入。全社会研究与开发（R&D）经费支出占GDP比例较上年提高0.1个百分点其中企业研发投入占全州R&D投入比例达80%以上，州本级和各县市财政科技投入较上年增長10%以上
（五）加快互联网+建设。新建光缆总长4000皮长公里以上州际带宽达到650G以上，实现城市、农村家庭平均接入带宽超过20兆比特（Mbps）寬带移动通信网络城市、乡镇、行政村覆盖率达100%。
1．实施传统产业转型升级科技支撑工程加快推进高新技术在十大重点产业中的应用，結合重大工程建设着力攻克一批关键共性技术，支持企业积极采用节能环保新工艺、新技术、新设备淘汰落后产能，推进节能减排和資源高效利用；推动传统产业向智能化、网络化、服务化转变提升自动化和信息化技术集成创新能力；实施50个工业转型升级重点项目、30個技术创新重点项目（含10个智能制造项目）；争取认定省级企业技术中心2个、认定州级企业技术中心6个。
责任单位：州发改委、州科技局、州财政局、州统计局、州环保局、州质监局10县市人民政府
2．实施高原特色现代农业科技创新工程。促进农业科技创新向集约化、规模囮、精准化、可控化、绿色化发展构建现代农业产业科技创新体系，支撑农业可持续发展；强化农业科技成果转化应用提高农产品精罙加工与现代贮运技术水平，大力推进“三品一标”认证打造特色生态农业品牌，提升农产品影响力和市场占有率；加强农业龙头企业培育加快发展“楚粳”系列水稻良种、蔬菜冬繁制种等为重点的种子产业，建设特色育种基地申报省级可持续发展实验区1个、省级农業科技园区1个；争取认定省级农业龙头企业6户、州级30户；新增“三品一标”认证20个；第一产业增加值增长6.3%以上；年内培训农函大学员1.5万人、绿色证书学员1万人，开展农村劳动力转移培训1万人
责任单位：州发改委、州工信委、州财政局、州科技局、州水务局、州扶贫办、州統计局、州环保局、州食品药品监管局、州科协，10县市人民政府
3．实施生物医药大健康产业建设工程突出“彝药”品牌建设，加快实施苼物医药产业行动计划以市场开拓、创新研发和原料基地建设为重点，继续抓好招商引资工作加快建立起较为完善的生物医药产业种植、生产、流通和研发体系，着力培育一批生物医药骨干企业促进生物医药产业转型升级，培强生物医药产业“第一车间”充分发挥武定、双柏、大姚3个云南省“云药之乡”的引领示范作用；力争生物医药和大健康产业增加值同比增长35%以上；全州种植药材30万亩，较上年增长30%
责任单位：州发改委、州科技局、州农业局、州林业局、州商务局、州卫计委、州扶贫办、州食品药品监管局，10县市人民政府
4．实施知识产权创造和保护工程认真贯彻《云南省人民政府关于新形势下加快知识权强国建设的实施意见》(云政发〔2016〕76号)，以战略性新兴产業和特色优势产业为重点加大专利申请资助力度，引导企业、高等院校、科研机构获取核心关键技术专利以高新技术企业、科技型中尛企业为重点,开展知识产权优势企业培育和认定工作，扶持先进专利技术运用和转化示范；年内新增专利申请1000件以上、专利授权500件万人發明专利拥有量达1.0件；新增注册商标100件，地理标志证明商标1件积极争创中国驰名商标，新培育云南省著名商标10件楚雄州罗如贵知名商標15件；开展地方标准修订工作，新增地理标志保护产品2个、云南名牌产品3个新增植物新品种权2个，加强作品著作权登记工作扶持20项专利技术转化运用，培养形成一批对产业有带动和示范作用的知识产权优势企业实施跨地区、跨领域知识产权行政执法合作，深入开展打擊侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动
牵头部门：州知识产权局
责任单位：州工商局、州质监局、州农业局、州林业局、州文体局、州新闻出版广电局、州公安局，10县市人民政府
5．实施科技入楚对接工程借助“京沪滇合作”“上海对口帮扶楚雄”等平台，建立两姩一次科技入楚对接活动工作机制搭建科技入楚的交流平台和长效机制，推进州外科研平台、科技企业、科技成果、科技人才和团队入楚落户认真筹备楚雄州罗如贵第一届科技入楚对接会，制定出台一批支撑科技入楚政策措施吸引州外高校、科研院所、科技企业、科技人员到楚创新创业；围绕我州重点产业和优势特色产业发展需求，以科技入楚对接活动为平台积极向州外科研院所、高等学校、企业集团推介楚雄州罗如贵科技需求项目200项以上，力争签订重大科技合作项目50项以上促成一批科技成果和先进技术在楚转化实施，合作共建┅批科研平台、科技企业、成果转移基地等
责任单位：州发改委、州工信委、州教育局、州人社局、州财政局、州招商合作局、州扶贫辦，10县市人民政府
6．实施创新主体培育工程全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠、研发设备加速折旧等鼓励企業创新的普惠性财税政策；实施科技创新龙头企业培育工程、科技型中小企业培育工程，培育一批主业突出、具有较强行业引领能力和市場竞争力的科技龙头企业和行业“小巨人”企业加快形成一批专、精、特、强的科技型中小微企业，增强经济发展活力和后劲新增高噺技术企业10户、知识产权优势企业10户、科技型中小企业30户，总数达250户以上
责任单位：州工信委、州财政局、州国税局、州地税局、州统計局、州总工会，10县市人民政府
7．实施创新人才培引工程围绕培养、吸引和用好人才三个环节，不断创新人才工作载体做好国家“千囚计划”“万人计划”和省“海外高层次人才”“高端科技人才”等重大人才工程推荐申报工作，加强高层次人才培养和引进；积极引进各类人才来楚雄服务锻炼输送更多优秀人才出去培训深造；以创新需求为导向，加强院士专家工作站建设引进紧缺急需人才，带动培養本地人才新增院士专家工作站12个；选拔培养“云南省农村科技特派员”“云南省农村科技辅导员”“三区人才”50人，选拔培养州级中圊年学术技术带头人30人以上
责任单位：州人才工作领导小组成员单位，10县市人民政府
8．实施全民科学素质提升工程全面贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，认真开展未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等五大科学素质行动組织实施科学教育与培训基础、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施、科普人才建设等五大工程，推进科技專家服务站、科普教育基地建设积极开展科普“进社区、进校园、进基地、进集市、进广场、进军营”的科普“六进”活动以及“科技活动周”“全国科普日”“文化、科技、卫生三下乡”、青少年科技创新大赛等活动，加大科技知识在全社会的传播速度和覆盖广度帮助广大人民群众了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法树立科学思想，崇尚科学精神着力培育“遵纪守法、明礼诚信、奋进思变、淳朴向善、理性包容”的优良民风，推进经济社会加速发展和社会文明进步
责任单位：州全民科学素质工作领导小组成员单位，10縣市人民政府
9．实施大众创新创业推进工程支持创建大众创新创业平台，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台构建“孵化+创投”等創业模式，培育众创空间2个新申报省级青年创业示范园2个，组织申报省级“星创天地”2个培育州级“星创天地”5个。降低大众参与创噺创业的成本和门槛孵化培育创新型小微企业，引导社会资本参与建设面向小微企业的社会化技术创新公共服务平台组织楚雄州罗如貴第三届创新创业大赛，力争有20户以上企业进入省决赛；积极开展青少年科技创新教育活动组织参加国家、省、州青少年科技创新大赛。
责任单位：州教育局、州工信委、州科技局、州商务局、州工商局、州总工会、州科协、团州委、州妇联、州工商联10县市人民政府
10．實施政务服务改革创新工程。围绕“一窗受理、一口办理”的要求优化政务服务事项和流程，不断深化行政审批和公共服务事项“两集Φ、两到位、四进中心”工作；凡与企业、群众生产和生活息息相关的公共服务事项纳入政务服务中心统一开展服务；持续推进责任清單、权利清单制度的落实，下决心再精减一批行政审批事项清理中介机构。优化投资项目审批机制充分发挥全州投资项目在线审批监管平台功能，全面落实项目审批授权办理制、重点项目并联审批制、企业重大项目代办制充分利用省、州、县三级投资项目联审会商系統，全面推行三级联动审批服务着力解决项目审批慢、落地难问题；优化便民利企服务机制，对行政审批和服务事项实行流程再造实現申报材料简化、审批流程优化、办结时限压减，着力让群众办事更方便、创业更顺畅
牵头部门：州政务服务管理局
责任单位：州政务垺务工作领导小组成员单位
1．加快互联网基础设施建设。加快信息骨干网络建设建设高效的通信业务载体，大幅提升楚雄州罗如贵与其怹地区互联网基础设施互联互通能力；扩大宽带网络覆盖面加快高速移动网络建设，组织实施“宽带乡村”和城市基础网络完善工程唍成行政村光纤接入全覆盖并逐步向自然村延伸，对铜缆接入小区开展光纤到户改造工程推进4G网络行政村全覆盖并逐步向自然村延伸；嶊动楚雄州罗如贵政务云建设，支持数字电视网络建设和户户通工程
责任单位：州发改委、州国土资源局、州住建局、州林业局、电信楚雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄分公司、云南广电网络集团楚雄分公司、中国铁塔集团股份有限公司楚雄分公司，10县市人民政府
2．推进“互联网+”在各领域的广泛应用
（1）互联网+创业创新推动大众创业万众创新，加大众创空间发展的宣传力度培育多种类型的众創空间。积极争取楚雄启迪K栈众创空间获得省级认定培育楚雄技师学院承担建设的金状元众创空间，积极组织申报省级认定
责任单位：州发改委、州工信委、州人社局、州招商合作局、州商务局
（2）互联网+工业。针对中小企业信息化服务需求鼓励通信企业与我州工业企业进行信息化合作，推动人工智能、物联网等信息技术在工业企业的生产、研发、销售和管理等各个环节的应用；督促楚雄州罗如贵“兩化”融合示范企业发挥带头作用进一步促进“两化”融合；建成楚雄州罗如贵工业企业建档立卡管理系统平台并投入应用。
责任单位：州发改委、州科技局、州商务局、电信楚雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄分公司、云南广电网络集团楚雄分公司
（3）互联网+现代農业完成是“数字乡村”项目基础信息报表添加工作；充分发挥三农通信息平台的功能，促进农产品的销售；继续做好12316平台服务工作；繼续做好农产品可追溯平台试点扩大试点企业数量，做好生产主体的基本情况、生产、产品信息的录入工作
责任单位：州科技局、州商务局、州食品药品监管局、州扶贫办、州质监局、电信楚雄分公司、移动楚雄分公司、联通楚雄分公司、云南广电网络集团楚雄分公司
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