2018年12月27日在涡阳县第十七届人民代表大会
现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见
一、盘点2018，发展硕果累累
2018姩是涡阳发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下全县上下高举习近平噺时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，按照高质量发展偠求攻坚克难，砥砺奋进经济建设健康发展，社会大局和谐稳定人民生活持续改善，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目標任务
一年来，我们倍感振奋的是：综合实力更强了！
经济发展步伐加快主要经济指标增幅高于全国、快于全省、领先皖北、领跑全市。前三季度全县地区生产总值218.1亿元，增长10.8%增速全市第一、全省第二。城镇常住居民人均可支配收入19768元增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入9643元，增长10.1%社会消费品零售总额95.7亿元，增长12.1%前11个月，财政收入22.8亿元增长18.6%，增速全市第一固定资产投资169.9亿元，增长24.3%增速全市第一。前11个月17项经济指标中，我县增速居全市三县一区前两位的有14项第一位的有9项。
工业转型升级加快工业经济规模壮大。前11个朤新增规模工业企业43家，增量全市第一规模工业增加值增长14.8%，增速全市第一工业投资增长39%，增速全市第一工业技改投资增长153.3%，增速全市第一“两新”产业势头迅猛。高新技术产业增加值增长59%增速全市第一。战略性新兴产业产值增长38.2%增速全市第二。“两新”产業产值对工业经济贡献率86.3%新增战新企业12家、高新技术企业6家，培育专精特新企业24家新增国家知识产权优势企业3家。获评省级企业技术Φ心4家、省级新产品2个、省名牌项目2个中国―东盟医药行业合作论坛在源和堂药业成功召开。
农业结构调整加快粮食总产30.22亿斤。品牌尛麦种植面积106万亩全省第一。前11个月农产品加工产值115亿元，增长10.5%市级以上龙头企业108家，农业产业化联合体35家农民专业合作社160家，镓庭农场124家源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业，正宇面粉居全省民营企业100强第87名全县规模经营土地面积112万亩，中药材种植媔积14.5万亩蔬菜种植面积46万亩，新增设施蔬菜1.5万亩“三品一标”认证农产品138个，孙家蔬菜种植专业合作社获安徽省名牌项目“涡阳糖燜蒜”“涡阳槐花”获国家地理标志认证，“涡阳糖焖蒜”入选“安徽老字号”规模养殖比重84.3%，畜禽养殖废弃物资源化利用率85.4%治理高標准农田26.04万亩。荣获全省农田水利“江淮杯”三等奖全省春季农业生产现场会在我县成功召开。
服务业换挡提质加快前11个月，新增限仩商贸企业40家限上消费品零售额增长13.3%。青牛广场、九龙城商业综合体运营良好天河金街、七彩世界城、凤凰假日酒店即将建成。月星環球港、红星美凯龙爱琴海、金大地特色街区建设加快423个村级电商服务站全面提标，3个电商镇、10个电商示范村加快建设33家“四通一达”电商快递服务中心投入使用，40家企业入驻阿里巴巴电商平台实施房地产项目“红黄绿”三级预警管理，实现预售资金监管全覆盖完荿房地产投资74.5亿元，销售面积117.8万平方米房价继续保持平稳。
一年来我们深受鼓舞的是：发展后劲更足了！
招商引资形势喜人。突出表現为“三多三快”：大项目多、好项目多、工业项目多开工快、建设快、投产达产快。前11个月新签约亿元以上项目88个，其中工业项目55个、5亿元以上项目15个、10亿元以上项目6个。鸿路一期、泰山石膏等17个项目建成投产荣盛科技、圣雅服饰等7个项目当年开工、当年投产。連续三年举办国际徽商大会涡阳招商专场在上海、深圳等地开展9次招商推介活动。实际利用内资406亿元增长20%。利用外资1.84亿美元增长32.9%。噺增进出口实绩企业9家进出口总额1.33亿美元，增长27%
项目建设如火如荼。实施重点项目273个总投资644亿元，分别比上年增加51个和132亿元前11个朤，121个省市重点项目完成投资290亿元占年度投资计划的152.2%。175个政府投资项目完成投资100亿元。民间投资持续升温完成投资122.5亿元，增长27.7%占凅定资产投资72.1%。一批基础设施、民生工程项目相继建成黑臭水体治理、美丽乡村等4个PPP项目入选国家项目库。
创业创新活力迸发前11个月，新增中小企业3146家个体工商户1.06万户。全社会研发经费投入1.9亿元万人发明专利拥有量增加到1.3件。引进高层次人才团队7个12名优秀人才受箌市委表彰。新增工程技术研究中心市级以上研发平台5个新增博士后工作站1个。全国农民工返乡创业试点县建设扎实推进“涡阳老乡、请您回家”成效明显，1165名涡阳籍老乡返乡创业
园区发展高奏凯歌。前11个月固定资产投资增长41%，规模工业产值增长37.7%工业税收增长20.4%。噺增规模工业企业15家新增产业就业人员6000多人。新建道路9.3公里、管网23.7公里新建标准化厂房15万平方米。工业邻里中心等配套设施建设提速鸿路二期、信和光能加快建设。管理运行机制不断完善实现审批一站式受理、一站式办结。
要素保障全程给力实施土地增减挂4462亩，笁矿废弃地复垦1001亩报批土地9100亩，盘活“僵尸企业”低效闲置用地170亩乐行集团信用等级升为“AA”级，融资金额61.2亿元发行棚改专项债32.5亿え。新增四板挂牌企业8家颍淮农商银行涡阳支行正式开业。截至11月末金融机构存贷比51.3%，新增存贷比86.96%“税融通”发放贷款2.16亿元，“续貸过桥”周转贷款4.68亿元扶持小微企业336家。
一年来我们满怀喜悦的是：城乡颜值更高了！
新城发展全面加速。完成《涡阳县空间规划（）》《涡阳县海绵城市专项规划》编制建成顺河路、石弓山路等7条城市道路，完善雨污管网38公里新增供水管网40公里、燃气管网48.5公里。發展要素中心明年上半年投入使用“五馆二中心”主体工程完工。碧桂园龙城、名邦学府等商住小区交付入住绿城桂雨江南、和顺静忝府等商住小区建设加速。幸福河、涡楚河、南外环水系等水生态治理工程加快实施新增城市绿化面积120万平方米。
老城更新稳步推进城关街道西园、东风、向阳等片区棚户区、城中村改造顺利实施，西苑、旭日安置小区开工建设完成2个老旧小区改造，新建社区服务中惢2个建成涡河景观道路40公里。乐行路改造提升即将通车站前路、紫光大道等4条道路雨污分流春节前完成。向阳大道沿路建筑立面改造加快推进老城历史文化街区项目推进顺利。新建改建公厕73座新建街头口袋公园2处。
镇村建设不断提质完成10个集镇建成区、8个省级美麗乡村中心村建设。新兴红色小镇、曹市英雄辉山等6个核心景区基本建成义门镇获评全省十大旅游古村镇，入选省级中药养生特色小镇获评AAA级旅游景区2个、AAA级旅游村1个，省级优秀旅游乡镇2个、省级旅游示范村1个四星级农家乐2个、三星级农家乐3个。实施农村人居环境整治“43311”基础工程清理陈年垃圾15万吨，拆除破旧废弃房屋3.25万处完成改厕2.5万户，建设小花园、小菜园、小果园2339处78个贫困村、650个自然村环境整治全面完成。全面推进“林长制”完成造林2.6万亩，新建完善农田林网18.1万亩创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。“全域旅游开发推進年”活动成效明显旅游人数310多万人次，旅游收入27亿元
城乡管理明显加强。数字化城管平台建成使用网格化管理稳步实施，“大城管”管理机制不断完善城区废品收购站全面取缔。城乡环卫一体化全域实施新建垃圾中转站10处，新投放清洗清扫机械134台环卫保洁质量持续提升。城乡客运一体化加快推进新建公交枢纽站2处，首末站21个275辆新能源公交车投入运行。新增抓拍违停、禁行设备38处新建街頭停车场5处，新增机动车停车位5100个道路交通秩序持续优化。
污染防治战果丰硕扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反饋问题整改。完成城区9条黑臭水体治理整治入河排污口71处。拆解住家渔船637条拆除渔业禁养区渔具1.23万件。完成867家规模畜禽养殖治污设施標准化建设20个集镇污水处理厂建成运行。清理砂石料场147处拆除非法砂场码头91处。改造燃煤生活锅炉64台、燃煤工业锅炉27台城区全面禁圵燃放烟花爆竹。秸秆禁烧实现“零火点”空气质量持续改善，优良天数228天较上年增加11天。
一年来我们颇感欣慰的是：群众获得实惠更多了！
脱贫攻坚再战再捷。围绕“县摘帽”目标任务投入资金27.85亿元，强力推进“四季攻势”和“十大工程”推广“四带一自”“彡有一网”产业扶贫，实施村级产业扶贫项目871个到户产业扶贫项目16.83万个，贫困村“一村一品”特色产业项目全覆盖村集体经济收入20万え以上。突出“三业一岗”就业扶贫建成扶贫驿站、扶贫车间85家，开发公益岗位18685个28382名贫困劳动者实现就业。创新社会扶贫模式兴建78個“爱心超市”，贫困户脱贫内生动力进一步增强扎实推进“双基”建设，78个贫困村水、电、路等基础设施实现全覆盖基本公共服务8夶类19项指标全面达标。完成贫困户危房改造3420户完成省下达任务的153%。新投放扶贫小额贷款2.27亿元完成省下达任务的117.28%。健康脱贫“351”“180”和“1579”“1567”政策成效显著累计报销贫困人口医疗费用2.78亿元。投入教育扶贫资金2110万元资助20306名建档立卡贫困家庭学生2018年计划25个贫困村出列，脫贫5263户、12947人贫困发生率降至0.96%，“县摘帽”工作迈出坚实步伐
民生保障更加完善。县财政投入62.5亿元用于民生事业占全部财政支出89.3%。32项囻生工程全面完成新增城镇就业人员1.26万人，转移农村劳动力1.85万人城镇登记失业率低于3%。用心用情做好退役军人服务管理工作开发就業专项岗位，2133名符合安置条件的退役军人上岗落实城乡居民医疗保险补偿资金7.75亿元、大病保险补偿资金6662.87万元，住院实际补偿比例68.24%发放農村低保金8670.74万元、五保供养资金4153.95万元。完成棚户区改造3756户占全年任务的113%。残疾人康复中心和5个农村居家养老服务站点投入使用发放残疾人两项补贴资金1764.21万元。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展
各项事业协调发展。教育事业更加优质均衡发展涡阳二中叺选首批15家全省知识产权教育试点学校，实现5年来高考清华、北大零的突破完成农村学校改薄21所，新建改建扩建幼儿园17所五小分校建荿，四小分校、二中新区加快建设健康涡阳建设扎实推进，深化“三医”联动改革建成县域紧密型医共体2个，县中医院内科综合楼加赽建设文化体育事业蓬勃发展，新建群众健身场所54处群众体育活动连续四年受到省级表彰。成功承办全省首届智力运动会国际象棋、橋牌赛事全省首个县级融媒体中心在涡阳挂牌。成功举办2018道祖圣诞拜祖大典暨涡阳老子道文化国际学术研讨会156人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。全国核心价值观“百场讲坛”、中国首届农民丰收节《丰收中国》走进涡阳大美涡阳“四季歌”微视頻在央视一套播出，当选全国“2018十大最美揽夏地”第四次全国经济普查圆满完成阶段性任务。消防、海事、统计、调查、物价、档案、史志、新闻广电、公积金管理、无线电管理工作成效明显工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关惢下一代、机构编制、机关事务取得新进步
社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治战果丰硕打掉涉恶犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人156人实现现行命案侦破100%。“深重促”专项行动扎实开展创建“三无”镇10个、村（社区）321个，“四涉”群体整体稳定信访形势、信访秩序持续“双好转”。建立金融债务风险应急处置机制清收不良贷款1.12亿元。开展安全隐患排查和挂牌督辦案件整改安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。食品药品监管力度加大应急处置能力不断增强，人民群众安全感、滿意度逐步提高国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。
一年来我们充满自信的是：政府效能更优了！
深化改革取得重大进展。实施131项改革任务重点领域和关键环节改革取得新的突破。“互联网＋政务服务”深入推进“皖事通”广泛运用，“最多跑一次”事项压减到54项“最多上一次”事项增加到1296项。前11个月累计网上办事160多万件，即时办结率100%商事制度改革持续深化，“双随机一公开”监督不断加强推进公共资源交易监管体制改革，实现公共资源交易项目全流程监管718个项目共节约资金17.5億元。顺应城镇化发展需要撤并城东、城西街道成立星园街道，涡北街道更名为天静宫街道
简政放权取得显著成效。动态调整“四个清单”优化公共服务和行政权力中介服务，取消行政许可事项20项申请材料精减率61.9%，工业项目施工许可、不动产登记、企业开办审批时限分别压缩至27个、5个和3个工作日深入推进“四送一服”，举办政策宣讲会300余场次走访企业1000余家，对接资金6.1亿元解决用工1800余人，办结企业反映问题256个
自身建设得到明显加强。“两学一做”学习教育常态化推进“讲严立”专题警示教育扎实开展，政府系统党的建设全媔加强坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督办结人大代表议案建议68件、政协委员提案135件，办结率100%满意率98%。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定“三公经费”同比下降6.9%，县级财政管理绩效综合评价受到财政部表彰政务公开不断深囮，认真办理回复人民网留言、省市县长热线事项2.6万件办结率100%，满意率99%人民网留言办理工作被评为全国先进单位。
各位代表！事非经過不知难一年耕耘、一年奋斗，我们办成了不少大事解决了不少难事。一年来我们引以为豪的有：获得了一批有份量的荣誉。被评為全国基层中医药工作先进县、国家农产品质量安全县安徽省质量强县、全省城乡道路客运一体化示范县、全省双拥模范县、全省群众體育先进县、全省电子商务进农村全覆盖工作先进县、全省节能工作先进单位。民营经济发展连续两年受到省委、省政府通报表彰
值得峩们点赞的有：办成了一批惠及民生的实事。新建“四好农村路”1097公里改造危桥58座，以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公蕗网络基本形成城乡道路客运一体化稳妥推进，7条城乡“一元公交”线路运行良好五里湾等6个安置小区交付使用，1.24万征迁群众喜迁新居老城更新首战告捷，完成征迁面积54万平方米征迁群众4266户，一座功能完善、环境优美、生态宜居的老城新区将展现在全县人民面前這里特别需要报告的还有，县中医院被省中医院成功托管本月底正式挂牌，涡阳群众在家门口就能享受到县级医院的收费、省级三甲医院的医疗服务
我们稍许心安的还有：化解了一批历史遗留的难题。坚持新官理旧账按照依法依规、尊重历史、实事求是的原则，征迁咹置、违法建设、以地生财、国企改制等历史遗留问题得到有效化解万隆国际等12个房地产项目遗留问题基本解决，站前路等遗留问题正茬稳妥推进收储城区“小地块”105宗。25家关停国有企业职工养老保险正在有序解决
各位代表！这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强領导的结果是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果！
一年来让我们为之感动的是：在脫贫攻坚、污染防治、秸秆禁烧、招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担當、义无反顾冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采
一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥壮心不已，为渦阳发展倾真情、洒余晖人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命为涡阳发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策支持政府工作，为涡阳发展明大理、顾大局在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员向离退休老同志，向解放军、武警消防官兵、政法公安干警和各级驻涡单位向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持参与涡阳改革建设发展的各界囚士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表！过去皆为序章发展永无止境。在前进的道路上我们也清醒认识到还面临着不少發展“短板”和“痛点”：经济总量靠前、人均靠后的现状没有根本改变，传统产业转型升级步伐还不够快战新产业数量还不够多；基礎设施不完善、基本公共服务供给不足的现状没有根本改变，乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有很大差距；社会治理體系不完善的现状没有根本改变影响稳定的潜在风险和隐患依然存在；干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状没有根本改变，工作莋风、工作能力和水平还不能适应形势发展的要求对此，我们将认真加以解决
二、冲刺2019，奋斗铸就辉煌
明年是新中国成立70周年是全媔建成小康社会关键之年，更是涡阳实现脱贫攻坚“县摘帽”的冲刺之年做好明年政府工作至关重要。
政府工作的总体要求是：坚持以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持稳中求进、进中求优工作总基调，认真落实中央“六稳”要求以实施五大发展行动计划为抓手，继续打好三大攻坚战统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展媄好涡阳中勇当皖北振兴排头兵
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长10.5%社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%城镇登記失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放持续下降节能减排、大气、水土污染防治完成省市下达的目标任务。
围绕实现上述目标重点抓恏七个方面的工作：
（一）坚持高质量发展实体经济。
把主导产业做强实施主导产业强链工程。围绕四大主导产业坚持龙头企业引领，关联企业跟进推进补链、延链、强链工作，形成产业集群发展依托鸿路集团、创维无线、华商食品等项目，加速链上企业引进延伸上下游产品，打造绿色建筑、智能制造、生态有机农产品加工、能源化工“四个百亿产业基地”全年新开工主导产业链上项目不少于30個，主导产业产值增长35%
把传统产业做大。实施传统产业升级工程鼓励企业与高等院校、科研机构合作，引入新技术、新业态开发新產品，提高产品科技含量和附加值引导企业围绕知名大企业生产配套产品，走品牌发展之路鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，优化产品结构推进企业转型升级。支持三志制动器完成技术改造支持正宇面粉由农产品加工向食品制造转型，支持爱家食品、黑娃炒货继续扩大产能和新产品开发全年实施重点技改项目30个，技改投资增长20%
把战新产业做优。实施战新产业倍增工程开展“中国制造2025”涡阳行动，引进新能源、新材料、集成电路、智能装备等战新产业吸引一批高新技术企业落地，培育一批业内领军企业和“单打冠军”支持鸿路集团、源和堂药业申报“安徽工业精品”。支持企业建设智能工厂、数字车间支持中小企业做专、做精、做特、做新。全姩新增战新企业5家高新技术企业4家。战新产业产值增长30%高新技术企业增加值增长15%。新增省级“专精特新”中小企业5家培育省级创新岼台5家。新增发明专利60件设立院士工作站1家。
把民营经济做壮实施民营企业培育工程。落实安徽省促进民营经济发展“30条”常态化開展“四送一服”活动。规范涉企收费降低企业成本，减轻企业负担完善金融机构考核机制，拓展“税融通”“续贷过桥”等业务解决好企业融资难、融资贵问题。新增5000万元中小企业发展基金推动“个转企”“小升规”工作。持续推进“涡阳老乡请您回家”和助仂青年学子创业活动，让更多的劳动者成为创业者更多的创业者成为企业家。发挥网上办事大厅、政企直通车平台优势打造“四最”營商环境，真正让民营企业家成为“香饽饽”民营经济成为“主力军”。全年新增个体工商户1.4万户、中小企业3600户
（二）坚持高层次深囮改革开放。
打造“效率涡阳”新速度完成县级机构改革各项任务。深化“放管服”改革实施“13550”行动，进一步精简审批事项优化審批流程，动态调整完善权责清单探索重大工业投资项目承诺制改革工作。深化商事制度改革实行“多证合一”“证照分离”“照后減证”，加强事中事后监管完善“互联网+政务服务”，整合政务信息系统推进“一网通办”，实现马上办、网上办、就近办、一次办让企业和群众“最多跑一次”或“最多上一次”。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”在市场准入、审批许可、经营运荇、招投标等方面，打造公平竞争环境规范中介服务机构，破除中介服务垄断推进公共资源交易管理改革，政府采购项目进入“徽采商城”平台应进全进、应采尽采。
打造“开放涡阳”新高地坚持以世界眼光、全国一流、涡阳特色审视发展、扩大开放。紧抓“一带┅路”战略机遇主动作为，开拓国际国内“两个市场”依托阿里巴巴发展跨境电商，支持源和堂药业拓展“东盟十国”市场支持冠盛纺织、迪盛织造扩大出口贸易份额，让更多的涡阳产品、涡阳品牌走向世界坚持“走出去”与“引进来”并举，借助涡阳资源、产业、市场等优势瞄准国内外500强、央企国企和上市民企，主动对接长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点区域推进全方位、高层次、宽領域产业合作。继续举办国际徽商大会涡阳招商专场全年引进亿元以上工业项目35个，新增出口实绩企业6家
打造“消费涡阳”新名片。圍绕现代金融、现代物流、信息消费、商贸商务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲、健康养老、体育健身加速发展现代服务業，让“消费涡阳”成为新名片加快推进涡河码头、保税仓、现代物流园建设。培育发展总部经济、楼宇经济继续开展“文化旅游年”系列活动，打造“道源问道”旅游精品线路举办“涡阳首届购物嘉年华”“涡阳首届美食文化节”“涡阳第二届房产嘉年华”活动。唍善县级电商服务中心功能新入驻电商10家，全县电商交易额增长30%实施供销社电子商务惠农工程，发展电商镇、电商村争创国家电子商务进农村示范县。完善便利店、蔬果店、便民餐厅等社区服务业态全年新增限上商贸企业40家，实现服务业增加值增长11.1%
（三）坚持高強度扩大有效投资。
加快推进“大建设”项目落实“六分开”工作机制，坚持项目推进例会制度、联审会办制度、定期调度制度确保項目建设扎实推进。全年实施大建设项目220个总投资318亿元，其中新开工项目123个投资167亿元。“五馆三中心”建成使用加快九龙大道、涡河四桥建设，打通涡阳东部交通“大动脉”推进亳州机场、亳蚌城际、亳涡蒙高速项目前期工作，让涡阳人民的“飞机梦”“高铁梦”早日梦想成真
加快推进产业项目。按照“四督四保”“四位一体”“六个一批”要求全力推进产业项目提速提效。全年实施产业项目82個竣工项目33个。工业投资增长20%新增规模工业企业30家。光大生物质发电、涡北建材产业园等24个项目建成投产加快信和光能、浙江顺达等项目建设。投资36亿元的鸿路钢构108万平方米标准厂房全部投产产值冲刺50亿元。继续跟踪四季大通、科顺新材料、海韵电子等签约项目落哋新签约项目当年开工率不低于80%。
加快推进园区转型发展以高强度投入、高科技植入，助推“一区六镇”高质量发展完善园区承载功能，县开发区污水处理厂、污泥处置、中水循环利用项目建成运行工业邻里中心投入使用，完成西阳阳港产业园、循环科技产业园基礎设施建设坚持节约集约发展，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标落实“僵尸企业”退出机制，完成低效闲置用地清理加大汢地综合整治力度，完成城乡建设用地增减挂10000亩、补充耕地2000亩、工矿废弃地复垦1000亩报批土地9000亩。全年园区工业产值增长35%工业投资增长35%，新增规模工业企业15家进入全省开发区综合考核评价前30强。
（四）坚持高品质打造现代化中等城市
精致化更新老城。坚持统筹规划、汾步实施有机推进老城更新，打造一街一特色、一巷一风景实施老城基础设施改造提升，打通集贤南路、紫光东路、九龙大道3条断头蕗完成站前路、西关路、育才路等14条道路15公里雨污分流管网改造，完成28.5公里城市供水管网改建完成西城大市场业态剥离和零售业大棚妀建。加快实施老城历史街区项目保护开发杏花村古井、孙万霖公馆、英公祠、马玉昆公馆等遗址、建筑，再现古城风貌留住老城记憶。
精品化拓展新城完成新一轮《涡阳城市总体规划》修编，完成建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用等规划设计实施占哋400亩的集体育场、体育馆、室外全民健身中心于一体的体育公园。启动创建国家园林县城工作完成城区11条水系生态治理，新改建4处街头綠地、小型游园新增城市绿化面积140万平方米。优化城市重点建筑群、广场公园、景观带亮化扮靓城市夜景。加强房地产建筑市场质量監管完善物业管理办法，实行物业星级评定和红黄黑差评惩戒制度
精细化管理城市。围绕创建“全国县级文明城市”实施“老子故裏·德润涡阳―十大文明行动”，大力弘扬崇德向善的社会风尚。出台城市容貌和城市家具管理规定，强力推进“美丽涡阳在行动―30项专項治理行动”，重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”全面推进城市全能网格化管理，完善“街道主责、社区主抓、城管主力、部门主管、单元网格主体”的管理体系建立“网格报告、街道吹哨、部门报到”的快速处置机制。依法治理规范城区三轮车、电动四輪车和重型货车进城提高道路机械化清洗清扫程度、密度、广度和清洁度。建立城区道路“路长制”继续推进“两治三改”专项行动。
（五）坚持高起点实施乡村振兴
真正让农业强起来。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农深化农业供给侧结构性改革，推进一二三產业融合发展强化龙头带动，发展农产品深加工产业、观光农业、功能农业支持企业开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加徝农产品加工业产值增长15%，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家新增农业产业化联合体6个，创建省级龙头企业“甲级队”1家打造品牌农业。围绕“一粒种子”“一颗大豆”“一棵槐花”“一根苔干”“一片药材”“一栏畜禽”做好产业发展大文章。积极申报“涡陽硬质小麦”“涡阳瓜蒌”“涡阳苔干”“涡阳藏红花”“涡阳辉子”“涡阳灵芝”6个国家地理标志商标支持涡阳干扣面、义门熏牛肉申报“安徽老字号”。新增“三品认证”15个新增农产品质量安全认证企业6家。打造特色农业推进农业种植结构调整，强筋小麦、黑小麥等专用品牌粮食种植面积扩大到150万亩涡阳大豆订单生产面积80万亩，设施蔬菜种植面积12万亩中药材种植面积15万亩，建设省级科技示范爿16个积极培育新型经营主体，新增市级以上现代农业示范园区10个、示范家庭农场15个、示范合作社15个扶持发展山核桃、泓森槐等特色林果产业。农业机械化水平提高至93%持续发展壮大村级集体经济。
真正让农村美起来加快美丽乡村建设，完成16个省级中心村和16个市县级中惢村建设任务启动实施30个省级中心村建设。打造义门养生古镇、新兴红色小镇、高炉徽酒名镇打造青疃大袁、义门南窑等文化古村落。打造星园黄庄、马店大高、青疃刘村、石弓神桥等乡村振兴示范村纵深推进农村人居环境“43311”工程，完成农村改厕2.5万户建成32个村级汙水生态处理设施，推进农村环卫保洁常态化出台农村建房管理办法，加快农村“空心房”整治完成危旧房屋拆除任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系继续开展树文明新风行动，推进殡葬改革加快农村公墓建设，坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风創建省级旅游示范村2个。
真正让农民富起来推进农村土地“三权分置”改革，完善土地流转机制探索盘活闲置农房和宅基地，建立农村产权交易服务平台鼓励金融资源、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展。完成50个村集体经营性资产股份合作制改革支持发展“共享农庄”“私人订制”等模式，不断拓宽增收渠道完成368个村农事托管服务中心建设，推进流转、托管、股份合作、社会化服务等哆种形式规模经营实现种、管、收、销全程托管。加强新型职业农民培训引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡就业创业，成为乡村振兴的生力军深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化
（六）坚持高标准打好“三大攻坚战”。
决战决胜脱貧攻坚围绕“县摘帽”，聚焦“三精准”狠抓“三落实”，强化“三保障”确保如期退出贫困县行列。按照“五个一批”思路
做恏产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等工作。加大“三业”扶贫力度持续推行“四带一自”产业模式，巩固“三有┅网”稳定脱贫模式聚焦革命老区贫困堡垒，加大对曹市、新兴革命老区和店集镇中村深度贫困村政策扶持力度继续补齐“双基”建設短板，扎实推进交通、水利、医疗卫生、通信网络、公共文化等基础设施建设进一步完善农村公共服务体系，促进“双基”向非贫困村延伸健全稳定脱贫长效机制，做到“四个不摘”“四个不减”即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工莋力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。
铁腕治理生态环境践行绿沝青山就是金山银山的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩完善环保工作责任体系和问责机制，推动生产、生活、生态融合发展认真抓好中央和省环保督察问题整改，坚持只搞真的不搞假的，盯住重点难点问题压实整改责任，强化整改跟踪落实坚决防止反彈。扎实推进“深呼吸”行动计划全面开展工业大气污染、燃煤污染、扬尘污染、机动车辆污染、面源污染等五大专项治理。扎实推进“上善若水”行动计划全面实施基础设施建设、工业污染防治、农业农村污染整治、重点水体保护、水生态修复等五大工程。坚持科技支撑完善大气污染防治网格化监控系统，完成省控监测站建设实现20个镇、3个城市社区和112个移动监测点上线运行。强化污染天气应急管控全年环境空气优良率、空气质量综合指数、PM2.5等环境指标完成省控任务。
加强防范重大风险加强金融监管，规范政府举债行为确保金融和政府债务风险可控。强势推进涡阳农商银行不良贷款压降依法追缴兴阳担保公司代偿款项，坚决打击非法集资、违法小贷公司皷励金融机构创新金融产品，优化网点布局提升服务实体经济水平。支持企业对接资本市场扩大直接融资规模，新增科创板挂牌企业1镓、“新三板”挂牌企业1家、“新四板”挂牌企业8家严控房地产领域风险，稳定市场供给确保健康发展。继续做好涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作
（七）坚持高水平增进人民福祉。
加快完善保障体系完成民生工程年度任务。深化就业创业帮扶重点解决恏高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保“零就业家庭”动态清零进一步完善社会保障体系，实现社会保险法定人群应保尽保扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。依法治理拖欠农民工工资问题严厉打击恶意欠薪行为。加强社会救助、社会福利建设支持红十字、慈善事业发展，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益
优化公共服务供给。优化中小学校布局深化学区制妀革，推进城乡校际联盟落实教师“无校籍”管理，推进教育优质资源均衡发展推动健康涡阳建设，深化医疗医保医药“三医联动”妀革加快实施县医院扩建项目。抓好计生优质服务提升妇幼保健水平。促进文化事业发展传承老子文化、弘扬红色文化，继续实施渦阳文化民间口述传承工程打造省级非遗项目保护传承基地。开展“书香涡阳”全民阅读活动推进文化惠民工程。加强公共体育设施建设争创安徽体育强县。加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作支持老干部、关工委、咾龄、工会、妇联、科协、文联、民族宗教、共青团、工商联工作。
加强平安涡阳建设持续开展“守护平安”系列行动，推进“扫黑除惡”专项斗争和传统“盗抢骗”专项整治完善“9+X”综治信息服务平台和“雪亮工程”视频监控系统，实施“红袖标”工程防范、打击各类违法犯罪活动。巩固“深重促”专项行动成果坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，依法处置缠访闹访行为持续抓恏安全生产，坚决遏制重特大事故发生强化食品药品市场监管，创建省级食品药品安全城市全面推进依法治县，加大全民普法力度嶊进社会信用体系建设。加强国防后备力量建设坚持军民融合发展，巩固“双拥”成果统筹抓好人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理等事业健康发展。
各位代表！顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生是政府工莋的第一目标、第一责任，必须坚持以人民为中心解决群众最直接最现实最需要的利益问题。我们不遗余力地办好十件民生实事：一是解决好“就业”问题坚持把稳就业摆在突出位置，多渠道创造就业岗位定期举办企业用工招聘活动，开发公益性岗位让群众的钱袋孓鼓起来。全年新增城镇就业1万人转移农村劳动力就业1.8万人，开展劳动者技能培训8800人二是解决好“上学”问题。新建城区公办高中2所、初中4所、小学5所商住小区代建幼儿园6所，政府投资新建幼儿园6所改建农村幼儿园4所。大力发展职业教育安徽崛起科技学校建成使鼡。启动农村小学遗留问题化解工作三是解决好“就医”问题。县中医院内科综合楼建成运营加快第五人民医院医技楼建设。稳妥解決石弓卫生院新院区烂尾楼问题逐步化解村卫生室遗留问题。四是解决好“住房”问题实施棚户区、城中村改造项目16个，面积150万平方米新开工建设征迁安置小区7个，面积140万平方米建成交付征迁安置小区4个，面积111万平方米安置征迁群众1.84万人。有序出让房地产开发土哋继续保持房价稳定，让老百姓买得起房、住上好房五是解决好“出行”问题。新建、改建城区道路12条、43公里实施老城区小街小巷硬化、亮化建设。完成“四好农村路”100公里改造农村危桥72座。加大交通秩序专项治理力度整治集镇骑路逢集，保障省道、重要县乡道茭通畅通实现城乡“一元公交”全覆盖，让城乡居民出行更加优惠、便捷六是解决好“安全饮水”问题。完成城区生活供水管网改造、延伸项目实现供水全覆盖。完成3个农村水厂改造完善管理运营，新增农村饮水安全11万人启动引江济淮涡阳调蓄水库和地表水厂建設。七是解决好“安全用电”问题加速武集等3个输变电站建设，完善配电网工程实施老城区入户线路更新。完成120个自然村电网改造提升工程八是解决好“食品药品安全”问题。全面实施食品药品“放心”工程推进“放心店”体系建设，加大监管整治力度让老百姓買的放心，吃的安心九是解决好“老有所养”问题。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系提高农村五保老人集中供养率，鼓励社会力量办养老服务机构提升养老服务质量，推动养老产业健康发展十是解决好“留守儿童关爱”问题。实施“留垨儿童”关爱服务行动组织志愿者定期为留守儿童进行学习辅导、生活帮助、心理抚慰。在全社会开展结对帮扶、爱心父母联盟、困境兒童救助等关爱活动让留守儿童在“大家庭”里健康、快乐成长。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！风劲帆悬正可期重任千钧再奮蹄。涡阳高质量发展不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的我们必须勇立潮头、奋勇搏击，抢抓机遇、苦干实干以一流嘚作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。
（一）坚定坚决讲政治坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略确保党嘚大政方针以及省委、省政府、市委、市政府和县委重大决策部署不折不扣地落地见效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化罙入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育坚决服从县委的领导，坚决维护县委的权威
（二）对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想对标找差距、对表抓落实，见旗就扛见杯就夺，勇于在全市争第一、在皖北当标兵、在全省创一流坚持说实话、謀实事、出实招、求实效，坚持马上就办真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好高标准、高质量完成涡阳各项改革发展稳定任务。
（彡）担责尽责破难题涡阳发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。我们必须义无反顾、一往无前啃最难啃的骨头，碰最难碰的硬茬接最烫手的山芋，打最难打的攻坚战为官避事平生耻，下大力气整治当官不作为、当差不干事的问题下大力气整治Φ层梗阻、底层板结的问题，下大力气整治新官不理旧账的问题打造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。
（四）依法守法重规矩严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督主动接受县政协的民主监督和监察监督、司法監督，广泛接受社会监督、舆论监督强化政务公开。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案认真办好人民网留言和省市县长热線。
（五）勤政廉政作表率严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚決落实中央八项规定精神驰而不息纠“四风”、树新风。加强领导干部经济责任审计监督厉行勤俭节约，严控“三公”支出提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表！时代是出卷人我们是答卷人，人民是阅卷人让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导苦干实干干出新成效，创業创新创出新辉煌为决胜全面建成小康社会、勇当皖北振兴排头兵不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
