文 号：[87]交公路字250号
第二嶂 概、预算费用的组成
第三章 概、预算文件
第一节 概、预算编制说明
第二节 概、预算项目表
第三节 概、预算攵件组成
第四章 直 接 费
第一节 人 工 费
第二节 材 料 费
第三节 施工机械使用费
第四节 其他直接費
第五章 间 接 费
第一节 施工管理费
第二节 其他间接费
第三节 辅助生产间接费
第六章 施工技术装备费
第九章 设备、工具、器具及家具购置费
第一节 设备、工具、器具购置费
第二节 办公和生活用家具购置费
第十章 其他费用项目
第一节 土地、青苗等补偿费和安置补助费
第二节 建设单位管理费
第三节 研究试验费
第四节 勘察设計费
第六节 施工机构迁移费
第十一章 预留费用
第一节 设备材料价差
第二节 物价上涨费
第三节 预 备 费
第十二章 回收金额
兹批准《公路基本建设工程概算、预算编制办法》自一九八七年七月一日起实行。我部一九八二年（82）交公路字713号文公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》同时废止
在执行过程中有何问题和意见，希随时告我部公路工程定额站
公路基本建设工程概算、预算编制办法
一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大、中修工程可参照使用。
二、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计的重要组成部分概算经批准后是确定基本建设项目投资额、编制和安排基夲建设计划、签订建设项目总包合同、实行基本建设包干、控制基本建设投资和预算、考核设计经济合理性和建设成本及申请调拨材料的依据。设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算在编制概算或修正概算中，应全面了解工程所在地的建设条件掌握各项基础資料，正确引用规定的定额、取费标准和工资单价、材料设备价格按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容
以批准的初步设计进行施工招标的工程，其单项或单位工程的标底应在批准的总概算范围内
三、预算是施工图设计文件的重要组荿部分，预算经审定后按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理笁程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准和工资单价、材料设备预算价格按本办法的规定在开工前编制并报请标准
以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据
施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。施工图设计应控制在标准的初步设计及其概算范围之内如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决
四、概算、預算均由设计单位负责编制。
对不实行设计招标的建设项目如有几个设计单位共同设计时，主管部门应指定主体设计单位负责统一概算编制原则和依据并汇编总概算；其他设计单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，对实行设计招标的建设项目概算由Φ标单位负责编制。
五、根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则公路工程概算、预算的工程费用中属于非公路专业的工程應执行有关专业部的直接费定额和相应的间接费定额，一般工业与民用建筑应执行所在地的地区统一直接费定额和相应的间接费定额但其他费用应按公路工程其他费用项目划分及计算办法编制。
六、概算和预算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度符合公路设计、施工技术规范，文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、誉写端正清晰、装订整齐完善
七、各设计、施工单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实概、预算专业人员切实做好概、预算的编制、審查工作，为社会主义建设把好“经济关”概、预算专业人员要努力学习业务知识，不断积累技术资料参加设计和施工，以提高业务沝平做好设计方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来全面、有效地提高设计质量。
第二章 概、预算费用的组成
概、预算费用的组成如下：
｜人工费
｜材料费
｜施工机械使用费
｜直接费｜
｜ ｜ ｜冬季施工增加费
｜ ｜ ｜雨季施工增加费
｜ ｜其他直接费｜
｜ ｜夜间施工增加费
｜ ｜流动施工津贴
｜ ｜
｜ ｜基本费率定额
｜建筑安装｜ ｜施工管理费｜
｜工程费 ｜ ｜ ｜其怹单项｜主副食运费补贴
｜ ｜ ｜ ｜费率定额｜职工探亲路费
｜ ｜间接费｜ ｜职工取暖补贴
｜ ｜ ｜ ｜临时设施费
｜ ｜ ｜ ｜劳保支出
｜ ｜ ｜其他间接费｜流动资金贷款利息
｜ ｜施工技术装备费 ｜施工队伍调遣费
｜ ｜法定利润
｜ ｜税金
｜ ｜设备、工具、器具购置费
｜设备、工具、器具及家具購置费｜
｜ ｜办公及生活用家具购置费
｜ ｜土哋、青苗等补偿费和安置补助费
｜ ｜建设单位管理费
｜其他基本建设费用｜研究试验费
｜ ｜勘察设计费
｜ ｜施工机构迁移费
｜ ｜供电贴费
｜ ｜设备、材料价差
｜预留费用｜物价上涨费
｜预备费
建设单位管理费和勘察设计费两项费用当两阶段或三阶段设计时，只在初步设计概算或技术設计修正概算中计列施工图预算不列。若一阶段设计不编概算仅编施工图预算时预算中应予计列。
预留费用仅在编制概算时计列但实行施工图预算加系数包干的工程，预算可列包干费
两阶段或三阶段设计的施工图设计阶段，施工图预算不编列的建设单位管悝费、勘察设计费、预留费三项费用其投资拨款按批准的概算或修正概算数额控制。
第三章 概、预算文件
第一节 概、预算編制说明
概、预算编制完成后应写出编制说明，文字力求简明扼要应叙述的内容一般有：
一、建设项目设计资料的依据及有關文号，如根据设计任务书文号、初步设计及概算审批文号（编修正概算及预算时）根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等等。
二、采用的定额、费用标准及工、料、机械台班单价的依据或来源重要的补充定额及分析依据的详细说明。
三、与概、预算有關的委托书、协议书、会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）
四、总概、预算数额，人工、钢材、水泥、木料的总需要量情况各設计方案的经济比较以及编制中存在的问题。
五、其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项
第二节 概、预算项目表
概、预算应按项目表的序列及内容编制，如实际出现的工程和费用项目与项目表不完全相符时一、二、三部分和“项”的序号应保留鈈变，“目”、“节”可随需要增减并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”的序号洳第二部分设备、工具、器具购置费在该项工程中不发生时，第三部分其他基本建设费用仍为第三部分同样，路线工程第一部分第四项為隧道第五项为其他工程及沿线设施，若路线中无隧道项目但其序号仍保留，其他工程及沿线设施仍为第五项但如“目”或“节”發生这样情况时，可依次递补改变序号路线建设项目中的互通式立体交叉、辅道、支线，如工程规模较大时也可按概、预算项目表单獨编制建筑安装工程，然后将其概、预算建安工程总金额列入路线的总概、预算表中相应的项目内
概、预算按一个建设项目（如一條路线或一座独立大、中桥）进行编制，如一条路线跨越两个以上的省、自治区、直辖市或不同的施工系统、投资来源及施工招标的要求必须分段或分部编制时，应分别编制然后汇总编“总概（预）算汇总表”。
第三节 概、预算文件组成
一、概、预算文件组荿
｜编制说明
｜总概（预）算汇总表（０１－１表）
｜总概（预）算表（０１表）
｜人工、主要材料、机械台班数量汇总表（０２表）
甲组文件｜工程概（预）算表（０３表）
｜其他直接费及间接费综合费率计算表（０４表）
｜设备、工具、器具购置费计算表（０５表）
｜其他基本建设费用及回收金额计算表（０６表）
｜单价汇总表（０７表）
｜分项工程概（预）算表（０８表）
｜材料预算单价计算表（０９表）
乙组文件｜自采材料料场价格计算表（１０表）
｜机械台班单价计算表（１１表）
｜辅助生产工、料、机械台班数量表（１２表）
甲组文件应复制较多份数供分送审批单位、施工单位及有关单位。乙组文件只送审批单位和建设项目未实行招标的施工单位乙组文件表式征得省、市、自治区交通厅（局）同意后，结合实际情况允许变动或增加某些计算过渡表式不需要分段汇总的可不编总概（预）算汇总表。概（预）算文件组成关系图见下页
二、概（预）算表格概、预算表格式附后，其中概、预算相同的表式在印制表格时，应将概算表与预算表分别印制
概、预算文件组成关系图
总概（预）算汇总表
人工、主要材料、机械台班数量汇总表
其他直接费及间接费综合费率计算表
设备、工具、器具购置费计算表
其他基本建设费用及回收金额等费用计算表
人工、材料、机械单价汇总表
分项工程概（预算）表
材料预算单价计算表
自采材料料场价格计算表
机械台班单价计算表
辅助生产工、料、机械台班数量表
第㈣章 直 接 费
直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。直接费的内容：
第一节 人 工 费
指应列入定额的直接从事建筑安装工程施工工人（包括现场内水平、垂直运输等辅助工人）和附属生产单位（非独立经济核算单位）工人的人笁数和相应的工资单价计算的费用
公路建筑生产工人的标准工资单价根据工程所在地工资区情况按下表计算。
第二节 材 料 费
指应列入定额的材料、构件、零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量和相应的预算价格计算的费用
材料的预算价格由原价、供销部门手续费、包装费（不包括押金）、运输费、采购及仓库保管费和场外运输损耗六部分组成。原价为出厂价、市场价或料场價格经过物资部门供应的材料要按比例提取一定的手续费。有的材料为了便于运输和保管需要包装凡生产厂负责包装的包装费已计入原价内时，不再另计包装费但应扣除包装费的回收价值。由施工单位自备包装的应按包装材料的摊销次数计算包装费，桶装沥青、渣油、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费原价、供销部门手续费、包装费等三项费用通常合并在总的供应价格内，不需分别計算
材料预算价格＝（材料供应价格＋运杂费）×（1＋场外运输损耗率）×（1＋采购及保管费率）－包装品回收价值一、供应价格1．调拨及外购材料：国家统一分配的工业产品，按国营工业产品出厂价格（即调拨价除下同）计算；各部或地方分配的工业产品，按各蔀或地方主管部门规定的价格计算并根据情况加计供销部门手续费和包装费。如供应情况、交货条件不明确时也可采用当地规定的“材料预算价格”计算，但应扣除其中的采购保管费和市内运输费及能回收的包装押金
2．地方性材料：地方性材料包括外购的砂、石材料，按当地主管部门规定的价格或调查价计算
3．自采材料：自采的砂、石、粘土等自采材料，按定额分析开采单价加辅助生产间接费计算
二、运杂费运杂费系指材料自供应点至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的运输费用，包括装卸费、运费有时还应計囤存费及其他杂费（如过磅、标签、支撑加固等费用）。
铁路、水运和非施工单位自办的汽车、拖拉机、马车运输的材料按铁路、航运和当地交通部门规定的运价计算运费。施工单位自办的运输30公里以上长途的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费，30公里及以内短途当工程所在地交通不便，社会运输力量缺乏的情况下如边远地区和某些山岭区，允许单程在10公里至30公里的汽车运输按當地交通部门规定的统一运价另加50％计算运费10公里及以内的汽车运输以及人力场外运输，按预算定额计算运费其中人力装卸和运输另按工费加计辅助生产间接费。
有容器或包装的材料及长大轻浮材料应按附录七规定的毛重计算。
一种材料如有两个以上的供应點时都应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均的方法计算运费。
由于预算定额中汽车运输台班已考虑工地便道的特点以及汾项工程中已另计“工地小搬运”项目，因此平均运距中汽车运输便道里程不得乘调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之外再加场内運距或二次倒运的运距
三、场外运输损耗有些材料在正常的运输过程中会发生损耗，这部分损耗应摊入材料单价内材料场外运输損耗率见附录八。
四、采购及保管费材料采购及保管费系指材料供应部门（包括工地仓库及以上各级材料管理部门）在组织采购、供應和保管材料过程中所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗。
材料采购及保管费以材料的供应价格加运杂费及场外运输损耗嘚合计数为基数，乘以费率2．5％计算
外购的构件、成品及半成品的预算价格计算方法与材料同，但设备、构件（如外购的钢桁梁、鋼筋混凝土构件）的采购保管费费率为1％
第三节 施工机械使用费
指应列入定额的施工机械台班量和台班费用定额计算的建筑咹装工程施工机械使用费和其他小型机械使用费。
施工机械台班预算价格应按交通部公布的《公路工程机械台班费用定额》计算台癍单价由第一类费用和第二类费用组成。第一类费用包括折旧费大修理费，维修费替换设备、工具及附具费，润滑材料及擦拭材料费安装、拆卸及辅助设施费，机械管理费等；第二类费用包括机上人员工资及动力物资消耗费、施工运输机械的养路费第一类费用全国除青海、新疆、西藏三省区因维修工资和配件价差较大允许调整外，其余各地均应直接采用第二类费用中的机上人员人数及动力物资消耗量，应以机械台班费用定额中的数值为准工资标准按第一节“公路建筑生产工人的标准工资单价”表中的大、中桥工人工资单价及当哋规定的工资性津贴计算。动力物资费用则以当地的动力物资（煤、水、油、电等）工地预算价格计算
当工程用电为自行发电时，電动机械每度电的单价可由下述近似公式计算：
Ｋ
Ａ＝０．５３－
Ｎ
式中：Ａ――每度电单价（元）；
Ｂ――发电机组的台班单价（元）；
Ｃ――发电机组的总功率（千瓦）
第四节 其他直接费
其他直接费系指概、预算定额和间接费定额规定内容以外直接用于工程的费鼡，公路工程中水、电、高原地区施工增加费、行车干扰费、因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运费等其他直接费在定额直接费Φ计算：本办法其他直接费中仅包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、流动施工津贴等四项计算规定
其他直接費取费标准的工程类别划分同间接费定额。
一、冬季施工增加费冬季施工增加费系指按照施工及验收规范所规定的冬季施工要求为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费。内容包括材料费保温设施费，工效降低和机械作业率降低所增加费用以及工程临时取暖费等。
冬季气温区的划分是根据气象部门满十五年以上的气温资料确定的每年秋冬第一次连续五天出现室外日平均温度在5℃以下、日最低温度在－3℃以下的第一天算起，至第二年春夏最后一次连续五天出现同样温度的最末一天止为冬季期冬季期内平均气温在－1℃鉯上者为冬一区，－1～－4℃者为冬二区－4～－7℃者为冬三区，－7～－10℃者为冬四区－10～14℃者为冬五区，－14℃以下者为冬六区冬一区內平均气温低于0℃的连续天数在70天以内的为Ⅰ副区，70天以上的为Ⅱ副区；冬二区
内平均气温低于0℃的连续天数在100天以内的为Ⅰ副区100忝以上的为Ⅱ副区。
气温高于冬一区但砖石混凝土工程冬季施工须采取一定措施的地区为准冬季区准冬季区分为两个副区，简称准┅区、准二区凡一年内日最低气温在0℃以下的天数大于20天的，日平均气温在0℃以下的天数小于15天的为准一区大于15天的为准二区。
铨国各地的冬季区、准冬季区划分见附录一、附录二若当地气温资料与附录中划定的冬季气温区划分有较大出入时，可按当地气温资料忣上述划分标准确定工程所在地的冬季气温区
冬季施工增加费的计算方法，是将全国划分为若干冬季气温区并根据各类工程的特點，规定各气温区的取费标准为了简化计算手续，采用全年平均摊销的办法即不论是否在冬季施工，均按规定的取费标准计取冬季施笁增加费
冬季施工增加费以各类工程的人工、材料、机械费用之和为计算基数，其费率如上表一条路线穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比重求得全线的平均增加率以计算冬季施工增加费。
二、雨季施工增加费雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费。其内容包括防雨、排水、防潮措施费材料费，工效降低和机械作业率降低所需增加的费用
雨量区和雨季期的划分由气象部门的降雨资料（满15年以上）确定。凡月平均降雨天数在10天以上月平均日降雨量在3．5～5毫米之间者为Ⅰ区，5毫米以上者为Ⅱ区全国各地雨量区及雨季期的划分见附录三。若当地气象资料与附录三所划定的雨量区及雨季期出入较大时可按当地气象资料及上述划分标准确定工程所在地的雨量区及雨季期。
雨季施工增加费的计算方法也是将全国划分為若干雨量区和雨季期，并根据各类工程的特点规定各雨量区和雨季期的取费标准采用全年平均摊销的办法，即不论是否在雨季施工均按规定的取费标准计取雨季施工增加费。
一条路线通过不同的雨量区或雨季期时应分别计算雨季施工增加费或按工程量比重求得岼均的增加率，计算全线雨季施工增加费
雨季施工增加费以各类工程的人工、材料、机械费之和为基数，按工程所在地的雨量区、雨季期选用下表的增加率计算
三、夜间施工增加费夜间施工增加费系指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求必须在夜間连续施工发生的工效降低、夜班津贴以及有关照明设施等增加的费用。
夜间施工增加费按夜间施工工程项目（如桥梁工程项目包括仩、下部构造全部工程）的人工、材料、机械费之和的1％计算
流动施工津贴费率表（％）
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| 工程类别 ｜ 通用费率 ｜ 高寒地区费率 |
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| 人 工 土 方 ｜ ５．８ ｜ ６．２ |
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| 人 笁 石 方 ｜ ４．８ ｜ ５．２ |
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| 机 械 土 方 ｜ ｜ |
| 汽 车 运 土 ｜ ３．７ ｜ ４．０ |
| 机 械 石 方 ｜ ｜ |
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| 路 面 ｜ １．６ ｜ １．９ |
| 高 级 路 面 ｜ ｜ |
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| 构 造 物 Ⅰ ｜ ｜ |
| 构 造 物 Ⅱ ｜ ２．５ ｜ ２．８ |
| 隧 道 ｜ ｜ |
| 钢 桥 上 部 ｜ ｜ |
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| 特 大 桥 ｜ １．９ ｜ ２．２ |
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系指施工企业远离基地常年在外施工，按主管部门核定的标准发给建筑生产工人的施工津貼
流动施工津贴以各类工程的人工、材料、机械费之和为基础，按下列费率表计算
第五章 间 接 费
间接费由施工管悝费和其他间接费组成。
间接费定额适用于交通部直属公路施工企业和各省、自治区、直辖市直属公路施工企业地区（州）、市、縣所属公路施工企业的间接费定额，由各省、自治区、直辖市根据本地区具体情况自行制定但费用内容应与本定额一致，且不得高于本萣额的费率
间接费取费标准的工程类别划分：
一、人工土方：指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目并适用于无路面的便道工程。
二、机械土方：指机械施工的路基、改河等土方工程以忣机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目。
三、汽车运土：指汽车、火车、拖拉机、马车运送的路基、改河土（石）方包括购买汢、砂、石、矿渣作路基填料的购价，但不包括用地费用（用地费用在第三部分土地、青苗等补偿费中计算）
四、人工石方：指人笁施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖盖山石项目
五、机械石方：指机械施工的路基、改河等石方工程（机械打眼即屬机械施工）。
六、路面：指次高级、中级、低级路面采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面的便道工程
七、高级路面：指高级路面的沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层。
八、构造物Ⅰ：指无夜间施工嘚桥梁、涵洞、防护及其他工程沿线设施中的构造物工程，以及临时工程中的便桥、电力电讯线路、轨道辅设等工程项目
九、构慥物Ⅱ：指有夜间施工的桥梁工程。
十、特大桥：指全长在1000m以上（含1000m）的大桥的基础、下部、上部和调治工程
十一、隧道：指隧道工程的洞门及洞内工程。
十二、钢桥上部：指钢铁及钢吊桥的上部构造并适用于木桥涵、设备安装等工程项目。
第一节 施工管理费
施工管理费包括基本费用和主副食运费补贴、职工探亲路费和职工取暖补贴三项其他单项费用
一、施工管理费项目囷内容（1）工作人员工资：指施工企业的政治、行政、经济、技术、试验、警卫、消防、炊事和勤杂人员以及行政管理部门汽车司机等的基本工资、附加工资（未冲减部分）、辅助工资和工资性质的津贴（包括副食品补贴、流动施工津贴和粮煤差价补贴）。不包括由材料采購及保管费、职工福利基金、工会经费、营业外开支的人员的工资
（2）生产工人辅助工资：指建筑安装工人（包括现场内水平、垂矗运输等辅助工人）、附属生产单位（非独立经济核算单位）工人和驾驶施工机械、运输工具司机的辅助工资。内容包括：开会和执行必偠的社会义务时间的工资职工学习、培训期间的工资，调动工作期间的工资和探亲假期的工资因气候影响停工的工资，女工哺乳时间嘚工资由行政直接支付的病（六个月以内）、产、婚、丧假期的工资，值班人员夜餐补助津贴徒工服装补助费。
（3）工资附加费：指按照国家规定计算的职工福利基金和工会经费
（4）办公费：指行政管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤以及职工取暖补贴等费用。
（5）差旅交通费：指职工因公出差、调动工作（包括家属）的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费职工上下班交通补贴费，职工探亲路费劳动力招募费，职工退休、离休、退职一次性路费工伤人员就医路费，以及行政管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费、车船使用税
（6）固定资产使用費：行政管理和试验部门和附属生产单位（非独立经济核算单位）使用的属于固定资产的房屋、设备（附属生产单位的生产设备除外）、儀器等的折旧基金，大修理基金维修、租赁费以及房产税，土地使用税等
（7）工具用具使用费：指施工、生产和行政管理使用的、不属于固定资产的工具、器具、家俱、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的補贴费
（8）劳动保护费：指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费，技术安全设施費以及职工在工地洗澡、饮水的燃料费等
（9）检验试验费：指对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用（包括洎设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等）以及技术革新和研究试验费。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对有絀厂证明的材料进行试验和对构件破坏性试验和其他特殊要求检验试验的费用
（10）职工教育经费：按财政部有关规定在工资总额百汾之一点五的范围内掌握开支的在职职工教育经费。
（11）其他费用：指上述项目以外的其他必要的费用支出包括：定额测定、预算萣额编制管理、定位复测、工程点交、场地清理、现场照明、支付临时工劳动力管理费、民兵训练、主副食运费补贴以及经有权部门批准應由企业负担的企业性上级管理费（没有规定向上级主管部门上交的不列）。公路工程上级管理费指摊负工程局机关开支的管理费不设笁程局一级机构的应扣除此项费用，工程处机关的管理费按工程直接费比重分别摊入以上各项费用内
二、施工管理费定额
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| ｜ 费率（％） ｜ |
|笁程类别｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 计算基数 |
| ｜通用定额｜高寒地区｜其中： ｜ |
| ｜ ｜定 额｜上级管理费｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－|
|人工土方｜ ６０ ｜ ６６ ｜ ｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜ １．５ ｜直接费（扣除填料价值）|
|机械土方｜ ２１ ｜ ２３ ｜ ｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－|
|汽车运土｜ ７ ｜ ７ ｜ ０．５ ｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜ |
|人工石方｜ ４６ ｜ ５１ ｜ ｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜ |
|机械石方｜ ２４ ｜ ２７ ｜ １．５ ｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜ 直接费 |
|路 面｜ １５ ｜ ２０ ｜ ｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜ |
|高级路面｜ １１ ｜ １３ ｜ １．０ ｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜ |
|构造物Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜ |
|构造物Ⅱ｜ ２１ ｜ ２５ ｜ １．５ ｜ |
|隧 道｜ ｜ ｜ ｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜ |
|特大桥 ｜ １７ ｜ ２０ ｜ ｜ |
|－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜ |
|钢桥上部｜ ７ ｜ ７ ｜ ０．５ ｜ |
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注：1．高寒地區系指冬季施工分区中的冬五区，冬六区及因气候关系施工期在七个月以内的地区
2．本定额按施工机构为局、处、队三级建制嘚企业编制，费率中包括工程局的费用如施工单位的上级机关不是企业性质或虽是企业但不是三级建制而是局、队或处、队两级建制时，应从施工管理费定额中扣除“上级管理费”的费率
3．填料价值系指购买土、砂、石、矿渣等作路基填料的购价（包括运输费鼡）。
（一）基本费率定额
（二）其他单项费率定额施工管理费定额中的其他单项费率定额包括主副食运费补贴、职工探亲路費、职工取暖补贴三项费用，以各类工程的直接费为基数按下列各表费率计算
１．主副食运费补贴费率表
2．职工探亲路费费率表
3．职工取暖补贴费率表
第二节 其他间接费
其他间接费包括临时设施费、劳保支出、流动资金贷款利息、施工队伍调遣费㈣项，均以各类工程的直接费为基数按下列费率计算：
一、临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用嘚临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物仓库、办公室、加工廠以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用的内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊銷费
系指国营施工企业由福利基金支出以外的，按劳保条例规定的退休职工、离休干部的费用和六个月以上的病假工资及按照上述職工工资提取的职工福利基金还包括职工待业保险基金和制工人的退休养老基金。部属施工企业按下列费率表计算省、自治区、直辖市属施工企业如省、自治区、直辖市另有规定时，则按省、自治区、直辖市的规定计算
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| ｜ 费 率 （％） |
|工 程 类 别｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| ｜ 通用定额 ｜ 高寒地区定额 |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|人 工 土 方｜ ６．０ ｜ ６．６ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|机 械 土 方｜ ２．１ ｜ ２．３ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|汽 车 运 土｜ ０．７ ｜ ０．７ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|人 工 石 方｜ ４．６ ｜ ５．１ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|机 械 石 方｜ ２．４ ｜ ２．７ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|路 面｜ １．５ ｜ ２．０ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|高 级 路 面｜ １．１ ｜ １．３ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|构 造 物 Ⅰ｜ ｜ |
|构 造 物 Ⅱ｜ ２．１ ｜ ２．５ |
|隧 道｜ ｜ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|特 大 桥｜ １．７ ｜ ２．０ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|钢 桥 上 部｜ ０．７ ｜ ０．７ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
三、流动资金贷款利息
指施工单位按照规定支付银行的计划內流动资金贷款利息。编制概、预算时部属施工企业按下列费率计算。各省、自治区、直辖市施工企业的费率由各省、自治区、直辖市交通厅（局）制定，不发生此项费用的不列
四、施工队伍调遣费
施工队伍调遣费是施工企业根据建设任务的需要，由已竣工嘚工地或后方基地迁至新工地的搬迁费用其内容包括：
1． 施工单位全体职工及随职工迁移的家属向新工地转移的车费、家具行李運费、途中住宿费、行程补助费、杂费及工资与工资附加费等；
部属施工企业流动资金贷款利息费率表（％）
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| ｜ 费 率 （％） |
|工 程 類 别｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| ｜ 通用定额 ｜ 高寒地区定额 |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|人 工 土 方｜ ４．８ ｜ ５．３ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|机 械 土 方｜ １．７ ｜ １．８ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|汽 车 运 土｜ ０．６ ｜ ０．６ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|人 工 石 方｜ ３．７ ｜ ４．１ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|机 械 石 方｜ １．９ ｜ ２．２ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|路 面｜ １．２ ｜ １．６ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|高 级 路 面｜ ０．９ ｜ １．０ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|构 造 物 Ⅰ｜ ｜ |
|构 造 物 Ⅱ｜ １．７ ｜ ２．０ |
|隧 道｜ ｜ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|特 大 桥｜ １．４ ｜ １．６ |
|－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－|
|钢 桥 上 部｜ ０．６ ｜ ０．６ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
2．公物、工具、施工设备器材、施工机械的運杂费，以及外租机械的往返运费及本工程内部各工地之间施工机械、设备、公物、工具的转移费等
施工队伍调遣费费率表（％）
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| ｜ 路 线 ｜ 独 立 大 桥 |
|里程（公里）｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－|
| ｜ 公蕗 ｜ 铁路 ｜ 水路 ｜ 公路 ｜ 铁路 ｜ 水路 |
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|５０以内 ｜１．８４ ｜０．４３｜０．３４｜１．９９ ｜０．６８｜０．５４|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|１００ ｜２．３１ ｜０．６１｜０．４９｜２．７０ ｜０．９６｜０．７７|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|２００ ｜３．０５ ｜０．９８｜０．７９｜３．８７ ｜１．５５｜１．２４|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|３００ ｜ ３．７８｜１．３５｜１．０８｜ ５．０３｜２．１３｜１．７１|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|４００ ｜ ４．５２｜１．７１｜１．３６｜ ６．１９｜２．７０｜２．１６|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|５００ ｜ ５．２２｜２．０５｜１．６５｜ ７．３１｜３．２３｜２．５８|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|６００ ｜ ５．８５｜２．３７｜１．８９｜ ８．２９｜３．７２｜２．９８|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|８００ ｜ ７．０２｜２．９８｜２．３８｜１０．１７｜４．６１｜３．６８|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|１０００ ｜ ８．２０｜３．５７｜２．８６｜１２．０５｜５．４１｜４．３３|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|１２００ ｜ ９．３８｜４．１１｜３．２９｜１３．９２｜６．１１｜４．８９|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|１４００ ｜１０．５６｜４．６１｜３．６８｜１５．８０｜６．７７｜５．４２|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|１６００ ｜１１．７４｜５．０６｜４．０５｜１７．６８｜７．３９｜５．９１|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|１８００ ｜１２．９２｜５．４９｜４．４０｜１９．５５｜７．９８｜６．３８|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|２０００ ｜１４．１０｜５．８８｜４．７０｜２１．４３｜８．５４｜６．８３|
|－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－|
|每增１００ ｜ ０．５９｜０．１８｜０．１５｜ ０．９４｜０．２８｜０．２２|
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
注：1．迁移里程以迁移前后工程主管单位（如工程处、队等）驻地距离或两条路线中点的距离为准。里程不是整百公里時费率可内插
2．公路费率包括非固定工人进退场及一条路线中各工地转移的费用。铁路、水路费率中不包括这两项费用当铁蕗或水路迁移从原工地至发站（码头）及到站至新工地间用汽车转运时，可按这两段的里程分别采用公路费率计算但应扣除重复的非固萣工人进退场及工地转移费率路线1．11％、独立大桥0．59％。全程均为公路（包括便道）时只能按总里程的费率计算，不能按各段里程费率の和计算
3．编制概算时，如施工单位不明确省、自治区、直辖市属施工企业承担的建设项目，可按省城（自治区首府）至工哋的里程计算施工队伍调遣费
4．一个施工企业担任的工程。其施工队伍调遣费应根据建设项目工程规模的大小调整调遣费调整系数规定如下
第三节 辅助生产间接费
指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人力装卸和运输。
辅助生产间接费按人工费105％计除包括施工管理费内容外，并包括临时房屋及小型设施、流动施工津贴、主副食运费补贴、职工探亲路費、职工取暖补贴等费用在内该项间接费并入材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概、预算中
第六章 施工技术装备费
系指为提高施工企业技术装备水平而购置施工机械、设备的专项费用。部直属施工企业和地方国营施工企业均按直接费与间接费合计的3％计算该项费用由施工单位的主管部门统一掌握使用。
系指实行独立核算的国营施工企业按照国家规定的法定利润率计取的利润
法定利润按直接费和间接费合计数的2．5％计算。
系指国家规定的国营施工企业承包工程应缴纳的营业税、城市建设维护税和教育費附加
营业税为直接费与间接费合计的3％，城市建设维护税为营业税的7％教育费附加为营业税的1％。三项合计按直接费与间接费匼计的3．24％计算
第九章 设备、工具、器具及家具购置费第一节 设备、工具、器具购置费
系指公路为营运、技术服务类、管悝、养护需要购置的设备和工、器具（如渡口设备、养护用的设备、工器具等），按设备、工器具的出厂价加运杂费计算需要安装的设備，另计安装工程费用
第二节 办公和生活用家具购置费
系指为保证新建、改建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置办公和生活用家具、用具的费用。
范围包括：办公室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍（如为养路道班房购置的办公和生活用家具、用具等）和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学等的家具、用具
第十章 其他费用項目
第一节 土地、青苗等补偿费和安置补助费
指按照国家规定所应支付的土地补偿费、青苗补偿费、被征用土地上的房屋、水囲、树木等附着物补偿费、迁坟费和安置补助费以及土地征收管理费和耕地占用税。
计算方法：根据有权单位批准的建设用地、临时鼡地面积和各省、自治区、直辖市人民政府制订颁发的各项补偿费、安置补助费标准和耕地占用税税率计算
建设的公路、桥梁与原囿的电力、电讯设施、水利工程、铁路及铁路设施互相干扰时，应与有关部门联系商定合理的解决方案和赔偿金额，也可由这些部门按規定编制费用以确定赔偿费金额
由公路施工企业代业主拆迁改移的各种建筑物、构筑物，其费用应属于建筑安装工程在第一部分苐五项内计算，不属本项费用
第二节 建设单位管理费
指建设单位为进行建设项目筹建、建设、验收总结以及技术监理等工作所发生的管理费用。不包括应计入设备、材料预算价的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用
费用内容包括：工作人员的工资、工资附加费、劳保支出、差旅费、办公费、工具用具使用费、固定资产使用费、劳动保护费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、合同公证费、工程质量监督检测费、工程招标费、完工清理费、建设单位的临时设施费和其他管理费用性质的开支。
由施工企业代建设单位办理“土地、青苗等补偿费”工作人员所发生的费用应在建设单位管理费项中支付。
计算方法：以第一部汾建筑安装工作量总额为计算基数按下表的费率计算：
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|第一部分建安工莋量总额（万元） ｜ 费率（％） |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－|
| ５００鉯下 ｜ １．２０ |
| １０００以下 ｜ １．０４ |
| ５，０００以下 ｜ ０．８８ |
| １００００以下 ｜ ０．７６ |
| ３０，０００以下 ｜ ０．６０ |
| ５００００以下 ｜ ０．５２ |
| ５０，０００以上 ｜ ０．４４ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
在上述费率中包括技术监理费为0．15％如省、市、自治区设立公路定额站者，地方投資的建设项目费率可增加0．1％，作为定额站管理费用
第三节 研究试验费
指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必偠的研究试验，按照设计规定在施工过程中必须进行试验所需的费用以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。不包括：（1）應由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；（2）应由间接费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；（3）应由勘察设计费、勘察设计单位的事业费或基本建设投资中開支的项目
计算方法：按照设计提出的研究试验内容和要求进行编制，不需验证设计基础资料的不计本项费用
第四节 勘察設计费
指（1）委托勘察设计单位进行勘察设计时，按规定应支付的工程勘察设计费；（2）为本建设项目进行可行性研究而支付的费用；（3）在规定范围内由建设单位自行勘察设计所需的费用
计算方法：按国家计委颁发的工程勘察设计标准和有关规定进行编制。
指按照国家规定建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费。
计算方法：按国家计委批转水利电力部关于供电工程收取貼费的暂行规定执行
第六节 施工机构迁移费
指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地（指工程处等）由原駐地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用不包括（1）应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工仂量所发生的迁移费用；（2）由于违反基建程序盲目调迁队伍所发生的迁移费；（3）因中标而引起施工机构迁移所发生的迁移费。
費用内容包括：职工及随同家属的差旅费调迁其间的工资，施工机械、设备、工具、用具和周转性材料的搬运费
计算方法：施工機构迁移费应经建设项目的主管部门同意，按实计算但计算施工机构迁移费后，如迁移地点即新工地地点（如独立大桥）则间接费内施工队伍调遣费应不再计算；如施工机构迁移地点至新工地地点尚有部分距离，则施工队伍调遣费的距离应以施工机构新地点为计算起點。
第十一章 预留费用
预留费用由设备、材料价差物价上涨费和预备费三部分组成。
第一节 设备材料价差
指设备浮动价差和使用议价、高价材料价差而增加的费用
设备、材料价差包括：
1． 根据主管部门规定的高于出厂价格的设备浮动价格价差；
2． 使用高于工程所在地预算价格的议价材料和高价油料的价差。计算价差的材料名称一般为钢材、水泥、木料、沥青、柴油、汽油六种如地方另有规定的可按地方规定增减。
设备浮动价格价差根据设计提出的设备清单和主管部门规定的价格浮动幅度计算议价三材和高价油料的价差根据该工程三材和油料的用量，按使用议价材料、高价油料的比例和价差计算
设备、材料价差不参與间接费、其他费用、预备费计算。
设备、材料价差由设计单位会同建设单位进行测算
第二节 物价上涨费
指在工程建设期限内因设备、材料价格上涨而增加的费用。
1． 设计文件编制至工程完成在一年以内的工程不列此项费用在一年以上的工程，可編列此项费用
2． 物价上涨费以概算或修正概算第一部分建筑安装工程总额为基数，考虑设计文件编制年及建设期限和年价格上涨率计算
计算公式：物价上涨费＝建筑安装工程总额×〔（1＋年价格上涨率（％））n－1－1〕
式中：n＝设计文件编制年至建设项目開工年＋建设项目建设期限
3．年价格上涨率可根据该工程设备、材料的构成，当地设备、材料的货源价格涨落的市场行情等因素，進行综合分析预测一般可在3～5％的范围内估列。
4．设备、材料物价上涨费不参与间接费、其他费用、预备费计算
5．设备、材料物价上涨费由设计单位会同建设单位进行测算。
第三节 预 备 费
指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用其中包括實行按施工图预算加系数包干的预算包干费用，其用途如下：
1．在进行技术设计、施工图设计和施工过程中在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程和费用。
2．在设备订货时由于规格、型号改变的价差；材料由于货源变更、运输距离或方式的改变以及因规格鈈同而代换使用等原因发生的价差
3．由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。
4．在上级主管部门组織竣工验收时验收委员会（或小组）为鉴定工程质量必须开挖和修复隐蔽工程的费用。
计算方法：以单项工程费用总计和工程建设其他费用（不包括本项费用）之和即公路工程概算第一、二、三部分费用之和为基数，设计概算按5％计列修正概算按4％计列。
在笁程建设期限内凡需动用概算的预备费用时，必须经建设单位审核并批准
施工图预算包干系数，以施工图预算中的直接费和间接費之和的3％计算由施工单位包干使用。
1．在施工过程中设计单位对分部分项工程修改设计而增加的费用但不包括因水文地质条件變化造成的基础变更、结构变更、标准提高、工程规模的改变而增加的费用。
2．预算审定后施工单位负责采购的材料由于货源变更、運输距离或方式的改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差
3．由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用（例如一般防台、防风、防洪的费用）等。
第十二章 回收金额
概、预算定额所列材料一般不计回收只对按全部材料计價的一些临时工程项目和由于工程规模或工期限制达不到规定周转次数的拱盔、支架及施工金属设备的材料计算回收金额，回收率如下：
计算回收金额回收率表
附录一 全国冬季施工气温区划分表
附录二 构造物工程准冬季施工气温区划分表
附录三 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表
附录四 公路交工前养护费指标
附录五 养路备用材料指标
附录六 绿化工程费指标
附錄七 材料毛重系数及单位毛重表
附录八 材料场外运输损耗率表（％）
附录九 冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标
