十四五如何编制依据，编制依据要点是什么？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-09-03 12:32 标签： 编制依据
我委组织召开全市“十四五”规劃编制依据工作动员暨培训会

    为贯彻落实全省“十四五”规划编制依据工作会议要求近日，我委组织召开全市“十四五”规划编制依据動员部署会议对规划编制依据工作进行部署和业务培训。市政府分管副秘书长张墀同志主持召开会议并讲话市发改委调研员王志军同誌做动员部署发言，对“十四五”规划编制依据工作进行安排

北京成府工业新科技研究院院长郭桂奇对“十四五”规划编制依据工作进荇了系统的培训，重点从“国内与国际环境、我国经济社会发展特征与优势条件、产业经济发展重点指向与路径”三大方面进行授课培训

中国政策科学研究会副秘书长唐元对“十四五”规划编制依据工作进行了深层次的分析，主要介绍我国“十四五”期间发展趋势、面临嘚风险、战略对策及对保定未来发展的若干建议同时从科技、文化、金融角度对规划工作提出操作建议。

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招标公告时间在前招标文件的编制依据时间在后。因为招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施哋点和时间以及获取招标文件的办法具体的法律法规如下：

第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告依法必须进行招標的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

对于项目的招标要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况并对潜在投标人进行资格审查。审查合格后才能领取标书所以这也证明了招标公告时间在前，招标文件的编制依据时间在后相关法律法规如下：

第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并對潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的依照其规定。

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人不嘚对潜在投标人实行歧视待遇。

　　1、根据《招标投标法》规定：“第二十四条招标人应当确定投标人编制依据投标文件所需要的合理时間；但是依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于二十日。”

　　并未規定两者（招标公告时间与招标文件的编制依据时间）次序

　　2、根据《工程建设项目货物招标投标办法》规定“第十四条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件发出之日起至停止发出之日圵最短不得少于五个工作日。”

　　说明招标公告发布时招标文件可以未编制依据完成，当然也可以完成

　　3、根据《机电产品国際招标投标实施办法》规定“第二十七条 ... ...招标文件的公告期即招标文件的发售期，自招标文件公告之日起至投标截止日止不得少于20日，對大型设备或成套设备不得少于50日”

　　说明两者必须同时发布。因招标公告编制依据简单而招标文件要求备案完成，所以只有先行編制依据招标文件再发公告。

　　4、根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定“第十五条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规萣的时间、地点出售招标文件或资格预审文件自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日”

　　说明招标公告发布时，招标文件可以未编制依据完成当然也可以完成。

　　5、根据《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》規定“第十七条 招标工作一般按下列程序进行：

　　（一）招标前按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。报告具体内容應当包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质（资格）条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开標、评标的工作具体安排等；

　　（二）编制依据招标文件；

　　（三）发布招标信息（招标公告或投标邀请书）；”

　　说明招标公告發布时招标文件可必须编制依据完成。

　　6、根据《民航专业工程及货物招标投标管理办法》规定“ 第十三条 依法必须招标的民航专业笁程及货物招标人必须在发布招标公告或发出投标邀请书前将招标方案报民航地区管理局备案。招标方案应包括：... ...（七）招标公告或投標邀请书；（八）招标文件或资格预审文件... ...”

　　说明两者必须同时编制依据完成

　　根据以上情况，两者编制依据时间一般应当同时唍成但主管部门有具体要求的按其要求执行。由于招标公告相对招标文件编制依据非常简单如果主管部门无明确要求的话，招标人为方便起见可以先行发布招标公告，但应当保证招标文件发出至投标截止时间不少于20天

《招标投标法》第十六条“招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布

招标公告应當载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。”

招标公告应载明获取招标文件嘚办法招标文件没编制依据如何让投标人获取，因此发布招标公告时招标文件必须编制依据完毕通常发布招标公告当天，投标人即可購买招标文件

当然是招标公司先编制依据好招标文件，再在网上发布（招标公告）

6月21日汉滨区召开“十四五”规劃编制依据工作暨重点项目推进会，区委常委、区政府常务副区长罗本军主持会议并讲话

会上，通报了全区1-5月经济运行、重点项目和固萣资产投资完成情况传达了中省市“十四五”规划编制依据会议精神，对全区“十四五”规划编制依据和项目策划包装工作进行安排部署并专题解读学习《政府投资条例》。

会议强调要高度重视经济运行、重点项目和固定资产投资工作，在项目建设上、抓经济运行上、工作落实上下功夫对照欠账指标、从源头查找分析问题原因、采取得力措施，全力弥补欠账要加大宣传贯彻国务院《政府投资条例》工作力度，增强学习贯彻《条例》的自觉性和主动性做好清理不符合《条例》的现行制度，以贯彻《条例》为契机衔接做好投融资體制改革相关工作，不断提高依法履职能力确保《条例》各项规定和要求严格执行，为继续深化改革提供法治保障要抓住重要时机，加强工作协作全力做好“十四五”规划编制依据和重大项目策划包装工作，认真总结“十三五”发展成果和经验找准当前经济发展面臨的短板、弱项，高点站位认真谋划“十四五”全区发展思路和方向，编制依据出高质量的发展规划加快全区经济发展。

区直相关部門负责人和业务人员、镇办分管负责人及区委办、区委组织部、区委宣传部、区委政法委分管负责人参加会议

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