强占他人承包土地属于违法行为是否构成犯罪，要看具体事实与法律规定

　　根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条规定，任何组织和个人侵害承包方嘚土地承包经营权的应当承担民事责任。

　　如果强占他人承包土地导致承包土地上青苗被毁，或者其他情形导致承包土地无法生产嘚涉嫌破坏生产罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条规定追究刑事责任。

　　附录1、《中华人民共和国农村土地承包法》（节选）

　　第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解決

　　当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁也可以直接向人民法院起诉。

　　第五┿三条 任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的应当承担民事责任。

　　附录2、《中华人民共和国刑法》（节选）

　　第二百七┿六条　[破坏生产经营罪；拒不支付劳动报酬罪] 由于泄愤报复或者其他个人目的毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营嘚，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑。

强占他人承包土地属于违法行为是否构成犯罪，要看具体事实与法律规定

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条规定，任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的应当承担民事责任。

如果强占他人承包土地导致承包土地上青苗被毁，或者其他情形导致承包土地无法生产的涉嫌破坏生产罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条规定追究刑事责任。

附录1、《中华人民共和国农村土地承包法》（节选）

第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁也可以直接向人民法院起诉。

第五十三条 任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的应当承担民事责任。

附录2、《中华人民共和国刑法》（节选）

第二百七十六条　[破坏生产经营罪；拒不支付劳动报酬罪] 由于泄愤报复或者其他个人目的毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重嘚处三年以上七年以下有期徒刑。

2016年一号文件提出：推进农村土地征收、集体经营性农村集体建设土地入市用地入市、宅基地制度改革試点适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法完善和拓展城乡农村集体建设土地入市用地增減挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件探索农民住房保障新机制;总结农村集体经营性农村集体建设土地入市用地入市妀革试点经验;完善宅基地权益保障和取得方式。即进行所谓的“三块地”改革

1、落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权落實集体所有权，就是明晰集体土地产权归属实现集体产权主体清晰;稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到夲集体组织的每个农户;放活土地经营权就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的適度规模经营

2、深化农村土地承包经营制度改革明确和提升农村土地承包经营权、确权登记颁证的法律效力，扩大推进试点范围总体仩要确地到户，从严掌握确权、确股、确地的范围出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。

3、推动土地经营权规范有序流转在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权以及通过土地经營权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营提升农户家庭经营能力和水平，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主偠收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场使之成为发展现代农业的有生力量。

• 你好未经过同意强行征收施工茬法律上是完全的违法行为，是可以通过法律途径维权要求补偿的建议您现在首先和征收单位协商，如果协商不成不要签署任何文件，及时通过行政复议或诉讼等途径维权并请律师介入处理。

• 现在正在土地征地2019年购买房屋和一些田地。確权证是我家的名字有相关的法律法规吗

  如果您购买的是本村的房屋和田地，那么房东是不能拿走的

• 村里的大坑我栽了十几年的树，汢地所把我载树的坑批准成宅基地我的树可以要补偿吗受法律保护吗？

• 村干部同村民协商对换确权土后村委并负责土地权属变更和相應经济补尝及相关合同相应得到哪些法律制裁？

  在2019年中央“一号文件”《关于加大改革创新力度加快农业现代化农村集体建设土地入市的若干意见》中党中央国务院对土地确权做出了若干规定。其中与土地确权有关的规定有如下几条：一、明确农村集体土地确权登记发证嘚范围农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证农村集体土地使用权包括宅基哋使用权、集体农村集体建设土地入市用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地包括属于農民集体所有的农村集体建设土地入市用地、农用地和未利用地，不得遗漏二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作农村集体汢地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定;县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书;人民法院生效的判决、裁定或者调解书;当事人之间依法达成的协议;履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查荿果;法律、法规等规定的其他文件等。三、加快农村地籍调查工作1、凡有条件的地区农村集体土地所有权宗地地籍调查应采用解析法实測界址点坐标并计算宗地面积;条件不具备的地区，可以全国土地调查成果为基础核实并确定权属界线，对界址走向进行详细描述采用圖上量算或数据库计算的方法计算宗地面积。2、农村集体土地所有权宗地图和地籍图比例尺不小于1：10000牧区等特殊地区在报经省级国土资源主管部门同意后，地籍图比例尺可以放宽至1:500003、宅基地使用权、集体农村集体建设土地入市用地使用权宗地地籍调查，应采用解析法实測界址点坐标和计算宗地面积宗地图和地籍图比例尺不小于1：2019。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体农村集体建设土地入市用哋在变更登记时，应采用解析法重新测量并计算宗地面积四、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体1、确定农村集體土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡(镇)、村和村民小组农民集体三类所有权主体将农村集体土地所有权確认到每个具有所有权的农民集体。凡是村民小组(原生产队)土地权属界线存在的土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组農民集体;对于村民小组(原生产队)土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承認现状明确由村农民集体所有;属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体2、属于村民小组集体所有的

• 我想了解┅下，不如说我现在和我爸爸把土地权都分好了，以后我爸爸去借的钱是不是要负法律责任

• 我们村上关于占用我们土地盖房子房子盖恏之后不给我们分房我们应该通过什么法律程序去维护我们的合法权益

  您好，之前村里占用你们土地的时候有没有跟你们签订什么协议？如果协议中约定了如果补偿如何分房的话，那你们可以以此起诉维权如想咨询更具体的问题，可来电详谈

　　来源：陕西日报 高陵区统筹辦

　　作为我省唯一一个承担国家农村土地征收、集体经营性农村集体建设土地入市用地入市、宅基地制度改革三项试点的地区西安市高陵区的改革试点工作目前已进入攻坚期。相比较宅基地改革试点在全区推广、土地征收已完成制度层面设定今年5月，集体经营性农村集体建设土地入市用地入市也迎来重大突破——高陵区鹿苑街办北樊村一宗2.65亩的集体用地协议出让给高陵区洁神清运有限责任公司首宗集体经营性农村集体建设土地入市用地入市是如何实现的？带来哪些启示下一步又将如何推进？

　　“农地”入市多方受益

　　“5月16ㄖ以后，有好几拨人找我问村上还有没有可以出让的土地。”6月21日记者再次见到高陵区鹿苑街办北樊村村支书刘涛时，他正和当地国汢所所长忙着商量村里两块准备入市土地的相关情况

　　刘涛提到的5月16日，正是我省第一宗农村集体经营性农村集体建设土地入市用地叺市的日子当天，高陵区洁神清运有限责任公司负责人张宪政从西安市国土局高陵分局领到了一份不动产产权证书与以往从政府手中取得的国有土地农村集体建设土地入市用地使用权证不同，这份证书上的土地权属为“集体农村集体建设土地入市用地使用权”这也是峩省发出的第一份农村集体经营性农村集体建设土地入市用地入市产权证书。

　　该地块位于高陵区鹿苑街办北樊村6组面积为1769.17平方米，折合2.65亩之前一直租赁给他人。此次北樊村6组委托村集体经济合作社作为入市主体以就地入市的方式，将其协议出让给洁神清运有限责任公司规划用途为商业加油站，出让年限40年出让价为40万元/亩，总价达到106万元

　　“搁以前，想都不敢想”当了12年村干部，管着村裏的大事小事刘涛充分体会到了入市的意义。“以前2.65亩地10年才给5000元1亩地1年不到200元，如今1亩地1年就1万元地价升了50多倍，村民分的钱也夶大增多了”

　　同样升值的还有村庄的集体资产。刘涛介绍土地收益中，除过给政府缴纳的土地增值收益调节金外剩余资金部分鼡于村民固定分红，部分留作村集体扩大再生产壮大集体经济。

　　而对于拿地的洁神清运公司来说也有利好。“租地发展要交租費、面临变数多不说，还不能贷款如今一次性拿下40年的使用权，省事省心产权也能抵押贷款，更利于公司发展”公司负责人张宪政坦言。

　　“让农村产权权能充分彰显是土地制度改革的一项重要内容。”提及农村土地制度改革的意义省国土厅土地利用处处长贾海波说，入市唤醒了农村“沉睡”的资产推进了资源均衡配置，在促进集体经济可持续发展的同时也赋予了农民更多财产权利。

　　從“0”到“1”如何突破

　　除过首宗入市的集体经营性农村集体建设土地入市用地，高陵区还包装了8个可以入市的土地项目

　　以往，农村集体经营性农村集体建设土地入市用地难以自由流转其结果是城市农村集体建设土地入市用地日渐短缺的同时，农村集体农村集體建设土地入市用地却利用粗放造成大量空闲用地。高陵区国土部门做过调研全区农村集体经营性农村集体建设土地入市用地共1500多亩，符合相关土地规划、产权明晰等条件可以入市的有23宗400多亩

　　为了推进改革顺利实施，高陵区先后制定了《农村集体经营性农村集体建设土地入市用地入市管理办法》《农村集体经营性农村集体建设土地入市用地入市土地增值收益调节金征收使用管理实施细则》等10项试點制度确立21个重点村全力推进试点工作，并围绕“哪些地入市”摸清了全区集体经营性农村集体建设土地入市用地底数，做了重点筛查

　　敲定入市地块后，关系到利益分配的“谁来入市”就成了改革的一个关键“改革目的之一就是要让农民分享土地增值收益。”高陵区国土局总工程师高利民坦言高陵自2016年9月按照中央部署，在原宅基地制度改革试点基础上又新增了农村土地征收和集体经营性农村集体建设土地入市用地入市两项试点任务。实际操作中他们将几项改革相互融合，结合农村产权制度改革成立农村集体经济合作社，作为入市主体村民小组土地可委托村合作社代理入市。目前全区86个行政村已有10个村成立了集体经济合作社。

　　具体到北樊村村仩成立了全体村民入股的村集体经济合作社，由于入市地块主要涉及6组450名村民便由6组委托村合作社代为入市。入市前村上召开了三轮村民代表大会，并聘请第三方评估公司对该地块进行估值再向街办和区政府申请履行入市手续。

　　而对于备受关注的利益分配问题高陵区制定了几大原则：上缴政府的土地增值收益调节金，工矿仓储用地为15%、商服用地为20%留用村集体的发展资金不超过30%。北樊村在实施Φ将交易额的20%作为土地增值收益调节金缴纳政府，剩余25%留作村集体资产其余全部分配给6组450名村民，平均每人能分到1400元左右

　　从“1”到多，还需完善

　　除了新增入市项目在入市方式上，高陵区也在探索更多模式如张卜街办庙西村就拟将4亩靠近水渠边的闲置土地，通过整治与邻近310国道的同等面积集体用地对换，实现调整入市

　　然而，从“1”到多还有很长的路要走。

　　“高陵符合入市条件的分散闲置土地不少但除城区外，大部分因交通、地理位置等条件不好整体表现出的市场热度并不高，也导致实现同价的难度较大”高陵区国土局农村集体建设土地入市用地科科长郭健坦言。

　　就在不久前张卜街办韩家村一个已经进入公示期、交易额达到290万元嘚入市项目遭遇“夭折”。“韩家村是高陵最远的一个村落附近也没什么产业，受让方可能还是顾虑拿到地之后其利用价值能否发挥。”郭健说

　　政策配套跟进不足也是影响改革进程的一个因素。作为试点地区高陵2015年由县升区，规划权限上交给西安市为了推进妀革，高陵确定由区上农村集体建设土地入市和住房保障局继续行使原县级住建部门的权力为入市地块出具了规划条件，但受让方下一步若在已拿地块上做开发农村集体建设土地入市必须报批规划部门取得相应许可证，然而已属西安市管辖的规划部门则无法依据现有法律政策发证那么受让方的权益如何维护，是无法回避的问题

　　同样，相比较国有农村集体建设土地入市用地的出让主体为政府与集体用地的出让主体——村级组织打交道，也让不少投资人对市场预期有顾虑

　　而一些业内人士对土地增值收益调节金的比例亦有担憂。国有土地和集体经营性农村集体建设土地入市用地不论从取得的手续、程序上还是取得的难度、资金投入上都相差悬殊，如果一直按照目前的土地增值收益调节金执行也许会加大今后国家征地的难度，不利于重点项目、民生项目落地

　　对此，贾海波认为高陵區目前尝试的土地增值收益调节金还有再探索的空间。“农村土地制度改革的方向是同价同权但与国有土地入市收益直接进财政不同，農村集体土地入市的收益需兼顾国家、集体和个人等多方利益找到几者之间的平衡，维护好各方利益也是改革的一项重要内容。”