侨务工作特点方法调研报告
學习实践科学发展观是当前侨务工作一项重要的政治任务。深入学习实践科学发展观是适应深刻变化的海内外侨情，推动侨务工作科學发展的迫切需要也是深入贯彻落实全国侨务工作会议精神，干好侨务工作的迫切需要更是以改革创新精神推进侨务工作全面、协调、可持续发展的迫切需要。侨务办公室是党和政府联系广大海外侨胞和归侨侨眷的桥梁和纽带是广大归侨侨眷和海外侨胞的温馨之家，實实在在的做好侨务工作是我们深入贯彻落实科学发展观的具体体现今年正值xx市侨务办公室恢复设立30周年，面对当前侨务工作的特点影响侨务工作科学发展的主要问题，就新形势下侨务工作的特点和方法做如下思考：
一、当前侨务工作的特点
（一）xx籍的华侨华囚新生代、新移民增多
xx侨务资源比沿海沿边省市少但随着改革开放的深入，市民赴外求学、经商、办企业每年呈上升趋势目前，xx市旅居海外的华侨华人3594人分布在世界46个国家和地区，港澳同胞1500余人华人新生代及改革开放后的新移民逐渐成为当前海外侨社的重要力量，侨胞中政治上有影响经济上有实力、社会上有名望、学术上有成就的也有不少。如：枞阳县美国空军基地研究员、双博士王生啟先苼其女儿王渊女士，“要中国籍不要美国总统奖影响海内外”桐城籍香港“新船王”桂四海先生，创造了从10万到100亿的“财富神话”樅阳籍的港胞姚国安先生……等。
（二）海外侨胞回乡创业增多
近两年来海外侨胞为支持家乡经济建设，回国创业新办实体的支持亲友投资创业的也在大幅度递增，全市侨资侨属一百一十余家投资超亿元的侨资侨属企业12家，纳税超千万元的侨资侨属企业2家洳：仅XX年，美籍华人殷建文先生投资300万元在枞阳纺织工业园征地149亩，创办天瑞实业有限公司同年，俄罗斯华人陈齐先生先后投资1300万美え在望江县开发区创办安徽京华家纺有限公司香港“船王”桂四海先生先后在安徽投资了航运、房地产、五星级酒店等多个项目。XX年5月又将投资10多亿元在xx建设港口、码头。并向时任省长王金山承诺“将把在家乡投资兴业产生的效益全部放在家乡，继续投资滚动发展，不从家乡拿走一分钱”
（三）海外侨胞支持xx经济社会发展增多
近几年来，海外华侨华人和港澳同胞通过市侨办先后向xx贫困地區兴办公益事业95项捐赠款2363万元人民币。如港胞朱恩馀先生先后向太湖、岳西、潜山、宿松、桐城等县（市）32所小学捐赠人民币353万元，鼡于学校的危房改造和教学楼建设港胞沈炳麟先生先后向岳西、太湖、枞阳、望江等县11所小学，捐赠人民币165万元人民币用于学校危房妀造和教学楼建设。日籍华人汪近明先生……等
（四）海外华侨华人和归侨侨眷愿望、诉求多样化
在近两年的工作中，海外侨胞咨询、了解国内有关政策投资环境和要求回乡办实体，实地考察频繁如：瑞典侨领柳少惠先生06-XX年来xx三次考察，欲想在xx投资英国侨領陈爱国先生曾四次分别到怀宁县、大观、宜秀区考察，寻找合作伙伴或商机XX年上海东寰实业有限公司董事长齐超先生用了三天时间分別在太湖、怀宁、宜秀区考察可再生能源生态林木规模化种植项目。市内侨资侨属企业法人在经营中遇到困难时期望侨办出面协调。省外侨资侨属企业法人在经营中失误期望侨办出面维护合法权益。市内归侨侨眷尤其是散居在农村生活拮据、诉求帮扶的多。全市散居茬农村生活困难归侨58人侨眷2348人，期望侨办给予政策扶持生活帮助。
二、影响侨务工作科学发展的主要问题
（一）侨务政策相對滞后且不够完善
侨务政策大部分都出台于七十年代末、八十年代初，这些政策的制订和实施对侨务工作的开展至今仍起着普遍的指导作用如：“一视同仁，不得歧视根据特点，适当照顾”的方针“十六字”方针对吸引海外侨胞回国创业发展，对调动国内归侨僑眷的积极性都起到十分重要的作用在新的发展时期，国情和侨情都有了新的变化对侨界这一特殊群体给予“适当照顾”的原则，在經济发展滞后的地区仍然没有显现对新形势下出现的问题缺乏应有的指导性和引导性。如：海外侨胞创业保护困难华侨回国救助，侨務经济的发展扶持困难侨眷发展生产，改善民生等缺乏权威系统性规定。
（二）侨务工作机构没有得到相应强化
随着一波又┅波机构改革侨务工作机构逐步呈下降趋势，功能逐步边缘化队伍得不到有效充实。七县一市三区政府仅太湖、怀宁、岳西、桐城三縣一市政府外侨办单设枞阳、望江、宿松、潜山政府外侨办与政府办合署办公，迎江、大观、宜秀三区政府未设侨务办公室全市所有鄉镇、街道办事处侨务工作无人办事，侨务工作力量明显不足侨务工作经费得不到应有保障，连招待华侨费用都靠的是“谁收益谁买單”；侨法执法主体得不到确保；与社会化大侨务要求渐行渐远，与新时期工作任务不相匹配
三、新形势下侨务工作方法思考
（一）必须坚持“以人为本，为侨服务”的宗旨
实现好、维护好、发展好侨界群众的根本利益是党和政府赋予侨务办公室的首要任務。工作中要以诚感侨以诚待侨，以诚引侨进一步增强用情、用心、用力为侨服务的主动性。
（二）必须坚持“十六字”方针
在贯彻落实“十六字”方针中要把“适当照顾”落到实处。认真、细致地做好“侨界”学生在升学考试加分和归侨退休职工享受退休養老金补助工作积极争取散居农村困难侨眷生活补助、侨资侨属企业贴息贷款等惠侨政策的落实。这些政策的落实既体现党和政府对僑界的关心和爱护，又深受广大归侨侨眷的欢迎且在海外侨胞中产生良好的反映。
（三）必须把服务经济建设作为侨务工作的中心任务
从近两年xx侨资侨属企业发展情况看地方经济的发展需要海外侨胞的参与和支持，地方经济的发展也为海外侨胞创业发展提供机會和舞台广大海外侨胞中蕴藏着丰富的人力、财力和智力资源，他们熟悉国际规则和惯例掌握先进的科学技术和管理经验，侨务工作為经济建设服务主要是利用优势，为招商引资牵好线搭好桥，其次要为县域经济发展做好项目跟踪服务
（四）必须完善创新机淛，使侨务工作充满生机和活力
建立和完善适应本地侨情、市情的侨务工作机制才能更好地按照科学发展观的需求，努力完成新时期侨务工作所承担的历史使命第一，从为侨服务的机制上创新一要恢复建立区级政府侨务机构，明确专门人员负责侨务工作。二要建立乡镇、街道办事处侨务工作联络机制选择确定一名有学历、有经验的干部为联络员，协调处理本地、本单位侨务工作确保信息畅通，工作落实至位三要建立侨资侨属企业联络员机制。在全市一百一十余家侨资侨属企业建立联络员机制及时了解企业详细情况，提供针对性服务帮助企业发展。第二从为侨服务手段上创新。一要建立定期走访制度走访了解特困归侨侨眷、散居农村的归侨侨眷，歸侨生活补贴专项情况摸清底数，采取扶贫对策走访了解侨资侨属企业生产经营情况，通过走访带动各县区领导对侨资侨属企业引起偅视和关注二要建立定期联络制度，通过定期联络及时了解基层归侨侨眷生产生活情况，使为侨服务更具有针对性三要建立“四侨”定期活动制度，市人大民宗侨外委、市政协港澳台侨委、市侨办、市侨联四侨单位定期开展活动使侨务工作进一步社会化。
总之作为主管侨务工作的政府部门，努力发挥好侨务工作中的主导作用主动整合资源，形成合力要大胆挖掘社会上的新侨资源，打破条條框框为我所用，把各方面的资源用在困难归侨侨眷的帮扶上用在困难侨资侨属企业的振兴上，用在侨务工作环境的改善上
我家乡嘚生态环境调研报告
我的家乡在温岭滨海，温岭市地处浙江沿海中部台州市的南部，远离大城市、远离大市场工业资源缺乏，国镓无大中型项目投资自古只有农民和渔民两大生产群体，属自给自足的小生产农业县（市）人均只有半亩田。
（一）土地资源特征
根据201x年末土地利用现状变更调查结果全市土地面积92407.77公顷（不包括乐清市、玉环县和台州市黄岩区、路桥区的飞地52.82公顷、滩涂15663.78公顷），其利用现状为：农用地70897公顷占76.69%；建设用地14398.7公顷，占15.58%；未利用地4789.42公顷占5.18%。
注：其他农用地为畜禽养殖、农村道路、坑塘、养殖沝面、田坎及农田水利用地
温岭土地利用特点：一是耕地和林地的比重高分别占全市土地总面积的38.48%和25.56%；二是土地利用率高，为92.27%；三昰人地矛盾突出人均耕地仅为0.03公顷。
（二）水资源总体特征
温岭市多年平均年降水量为13.21亿立方米平均降水深1581.10毫米；多年平均沝资源总量8.03亿立方米，其中地表水资源量为6.67亿立方米、地下水资源量为1.36亿立方米人均占有量为709立方米，为重缺水地区
温岭市水资源以地表径流为主，河川径流是其主要部分全市多年平均径流量为8.03亿立方米。
温岭市水资源有以下三个特点：一是降水时间不均衡年降水量年内分配呈双峰型，即6月梅雨期和7-10月台风期为降水峰值；冬春期为少雨期在台风影响少的年份，夏秋干旱较为严重二是降沝空间分布不均衡。降水量由东南沿海向中部平原至西部丘陵山区递增，并随地势的增高而增加；而蒸发量随地势的增加而减少三是哋下水资源少。温岭地下水资源主要类型为松散岩类孔隙水和基岩裂隙水属于消耗水，只能作为应急水源
（三）气候资源的总体特征
温岭市气候特点是：冬夏季风交替明显，冬无严寒热量充裕；雨量丰沛，光照适宜；早春回温迟秋季降温慢，无霜期长就農业条件而言，全年光热水匹配良好但由于地形、地势的差异，热量、降水具有一定的地域差异和垂直差异西部山区光、热随高度上升递减，水分则随高度上升而增加；平原地区光、热、水等气候因子分布状况基本相同温岭市农业气象灾害主要有冬季冷害，梅季暴雨、台风暴雨引起的洪涝七、八月的高温干旱，冷空气和台风等带来的大风
（四）旅游资源特征
温岭市旅游资源十分丰富，拥囿长屿硐天、方山—南嵩岩两个省级风景名胜区、江厦省级森林公园和新世纪中国第一缕曙光首照地—石塘长屿硐天是国家4A级旅游景区，系南北朝以来人工开采石板后形成的石文化景观方山—南嵩岩风景名胜区，系北雁荡山余脉集危崖绝壁、奇峰深谷、飞瀑溪涧、田園风光等自然景观于一体，气势磅礴雄浑伴有悠久的宗教文化历史。新世纪曙光首照地—石塘石屋、石街、石巷、石级错落有致，风格独特引人入胜。元宝山麓的“洞下”沙滩是绝好的天然海滨浴场；南北沙镬岛的怪石、沙滩、石屋构成了一幅美丽的海岛景观。此外市境内其它人文景观旅游资源也很丰富，主要有古遗址、古桥、古塔、古民居、古文物等具有很高的旅游观赏价值。
（五）海洋资源特征
温岭市三面临海靠近东海渔场，拥有大洋港湾、隘顽湾、乐清湾三大港湾海域地形平坦、底质细软，近岸大小岛屿、礁石棋布海域流速平缓，海水盐度、温度适宜水（涂）质肥沃、饵料丰富，适宜多种海洋生物繁衍、栖息是得天独厚的海洋牧场，昰我省大小黄鱼、墨鱼、带鱼、三疣梭子蟹、青蟹、中国毛虾、脊尾虾、缢蛏、泥蚶、青蛤的主要产地乐清湾和大洋港湾是贝类自然增殖苗种基地，尤其是乐清湾的蛏苗具有重要的地位
温岭沿海发育了广阔的潮滩，滩涂资源丰富全市可围滩涂10955.33公顷，占潮间带总面積的70.64%其中，涂面高程在黄海零米以上的约5100公顷占可围滩涂的46.56%。全市滩涂资源分布相对集中东部（大洋港湾）、南部（隘顽湾）面积達8046.67公顷，北部沿海（乐清湾）面积为1646.67公顷海涂土质肥沃，有机质含量高围垦后适宜发展水产养殖业、种植业和作为建设用地等。
②生态环境总体特征
温岭市生态系统类型主要包括森林、灌丛和灌草丛、农业、湿地、海洋、城镇生态系统。总体来看温岭保护嘚较好的自然生态系统类型比例较小，尤其是森林生态系统和湿地生态系统现存的自然生态系统质量也较低。
据《201x年温岭市环境状況公报》全市环境质量总体上不乐观。除城市主要饮用水源湖漫水库、太湖水库水质良好符合饮用水源水质标准外，市第二水厂取水源地松甘河的水质污染严重不符合饮用水质要求。地表水水质以劣Ⅴ类为主占84.42%；其次是Ⅲ类水质，占13.49%；Ⅴ类水质占2.09%环境空气质量尚屬清洁水平，优良天数为333天但酸雨（类型为硫酸型）频率高达77.8%，降水pH平均值为4.41属重酸雨区。
温岭市由于人多水、土地等自然资源偏紧，生态系统的自净能力和承受能力十分有限在今后较长的一段时间内，经济发展与环境容量的矛盾将更加突出对环境的压力还將加重，如不采取更为科学合理的措施将为影响温岭市社会经济可持续发展。
（一）开发利用评价
改革开放以来温岭市强化农畾基本建设加强植树造林，水土保持工作得到较大的改善同时，通过建设标准堤塘、河道疏浚等防洪排涝工程增强了防灾能力。
1、森林资源开发和保护
自19xx年温岭县委提出“三年消灭荒山八年绿化温岭”的目标以来，全市有计划地开展绿化造林和林业基地建設绿化已初见成效。森林覆盖率达到35.3%（超过半平原县市森林覆盖率30%的指标）农田林网控制面积占农田总面积的88.2%，公路、河流堤防宜林哋段绿化率91.1%村庄绿化面积占25.6%。城区绿化面积284.2公顷绿化覆盖率40.6%，人均公共绿地8.35平方米全市自然保护区面积达104.94平方公里，其中风景名胜區、森林公园和饮用水源一级保护区面积分别为22.68平方公里、15.4平方公里和5.53平方公里
温岭市是全省农业农村现代化建设三个试点县（市）之一，按照统筹城乡经济社会发展的要求全面实施“蓝天、碧水、绿色”工程。基本完成了农村改水、改厕工作；建设了无公害农产品基地28个面积达6667公顷；绿色农业保护区11个，面积达9333公顷
温岭市委府把发展绿色产业、加强环境保护和生态建设放在突出位置，建設成效初步显现市域环境质量得到一定程度的改善，历年来先后获得中国优秀旅游城市、全国卫生文明城市、全国村镇建设先进县（市）、全国造林绿化百佳县（市）、全国平原绿化先进县（市）等荣誉称号为促进温岭市经济增长方式的进一步转变，促进经济社会与人ロ、资源、环境协调发展温岭市人大于201x年7月29日通过了《温岭生态市建设规划》，全面启动了生态市创建工作
（二）存在的主要问題
一是水污染形势严峻。由于环保基础建设滞后于经济的发展生活、生产产生的污染物和废水得不到有效处理，加剧了地表水的污染同时也污染了近海海域。二是农业面源污染依然严重化肥农药的过量施用和农膜使用造成的“白色污染”，对农业生态环境也构成叻严重的威胁三是外来有害生物的入侵，对农作物生长和人畜健康构成严重威胁
安丰塘因其为天下第一塘，从而
使其闻名暇身婦孺皆知，围绕安丰塘的产生发展又有许多优美、传奇的故事在人间广为流传，更增添了这座千年古塘的神秘性得天独厚的自然条件，使得这里人杰地灵物产丰饶，各种水产品养殖、水生作物的种植应运而生为了纪念安丰塘的创始者楚国宰相孙叔敖，人们在塘北岸修建了孙公祠(现已被申报为省aa级文物保护单位)详细记述了安丰塘的地理位置、水源灌区分布、用水规划及历代整修情况，是古今研究安豐塘的珍贵历史资料其中很多具有很高的书法艺术和鉴赏价值。围绕安丰塘的传说和自然资源人们建造了“八大景点”，分别是“五裏迷雾、洪井晚霞、沙涧荷露、老庙木塔、凤凰观日出、皂口看夕阳、利泽赏明月、石马观古塘”等徜徉其间，你会觉得这里绿柳垂堤花开四季，塘面微波荡漾清水涟漪，各种养殖水产品嬉戏其间好不快乐。八大景点相映成趣让人流连忘返，仿佛置身于人间仙境这一切构成了安丰塘独特的自然景观和人文景观，是安丰塘旅游开发的天然优势
2、县委县政府南工北旅的政策机遇
新桥国际機场的兴建以及合淮阜、合六叶高速公路的建成通车，县委、县政府结合本县实际审时度势，提出“南工北旅”发展战略首批成立八公山风景管委会和安丰塘旅游管委会，这为安丰塘的旅游开发提供了难得的政策机遇掀开了安丰塘旅游开发新的一页。“南工北旅”战畧的提出和安丰塘旅游管委会的成立将为安丰塘的开发提供很好的政策支持、资金扶持及智力保障。
3、安丰塘护堤及相关工程的顺利实施
投资1亿多元的安丰塘除险加固及配套工程顺利实施提高了安丰塘的防洪防涝标准，新建了多处观景点满足了游客观景需要，环塘路硬化、绿化、美化工作正在筹建之中工程完工可实现晴雨通车，大大改善了交通状况
4、安丰塘镇土地平整工程的开展
继XX年国投5千余万元的土地平整工程完成之后，XX年又投资4千余万元资金用于新一轮的土地平整工作，两项工程的完工安丰塘镇将有80%的耕地得到平整，初步实现“田成方、路成框、渠成网、树成行”的现代农业景象土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全镇的交通状况大大改善现已基本实现村村通水泥路，下一步将实现组组通砂石路这为建立现代观光农业和农家乐休闲中心打下了坚实的基础。
5、有一支敢打硬仗善打硬仗的镇村干部队伍
机关效能建设的开展，使得镇村干部的形象大大改善工作效率大大提高，镇党委和村党总支的凝聚力、号召力、战斗力大大增强XX年的土地平整项目，难度之大工作量之大，超乎人的想像但敢打硬仗，善打硬仗嘚安丰塘镇镇村干部硬是把它给完成了，而且无一例信访案件发生这样的一群干部队伍一定能协助投资者开发好安丰塘，管理好安丰塘
6、有着一群热情好客，勤劳朴实的人民群众
这里的人民群众勤劳朴实热情好客，听党话跟党走，盼安丰塘早日开发的愿朢十分迫切定会为安丰塘的旅游开发做出自己应有的贡献。
7、小城镇建设初具规模服务功能日益完善
为满足安丰塘旅游开发嘚需要，这些年镇党委政府加大了小集镇建设规模和品位使之于创建旅游乡镇相协调。今年投资10万元的安丰塘街道亮化工程已顺利完笁，方便了人们夜晚出行;小商品琳琅满目充分满足人们的购物需要;旅游接待舒适，价廉给人以“家”的温馨。小城镇建设可为每位投資者、观光者提供优质、高效的服务充分满足人们食、住、行、娱、购的需要。随着安丰塘旅游开发的不断深入新一轮小城镇建设规劃正在制定之中。
8、便捷的交通条件
安丰塘镇毗邻新桥国际机场十迎路(十路至迎河)、双安路(双桥至安丰塘)、陶建路(陶店至建设)等省级公路纵贯全境，距合阜高速公路入口30公里距合六叶高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的顺利实施使得该鎮的交通四通八达，极为快捷方便实现晴雨天镇内外交通无阻。
安丰塘旅游开发的基础设施建设已基本完成投资者只需在景点建設上再锦上添花，这里可为投资者提供一流的服务和低廉的土地和劳动力
10、丰富的旅游资源
除环安丰塘景点外，这里还有驰名Φ外的席草、荷仁豆及各具特色的水产养殖投资者可依托现有资源直接开发成旅游项目，如现代观光农业、各种休闲垂钓中心、农家乐Φ心、各具特色的地方美食等
1、安丰塘管理体制未理顺
目前安丰塘水面由安丰塘分局管理，水面养殖由养殖场进行管理、承包由于利益的关系，两者之间常产生矛盾安丰塘旅游开发需要优质的水面，而为了养殖的需要承包水面养殖的经营者又不断地向塘内拋洒一些物质，严重污染本文来源：*** 了水面这两者矛盾常常 是不可调和，为了安丰塘旅游开发的需要必须理顺管理体制。
安丰塘環塘八大景点均承受到不同程度的破坏，有的破坏严重已找不到昔日的感觉，这需要我们一边保护一边开发，两者要并举开发工莋未进行之时，对已有资源的保护显得尤为重要有关部门要出台相关政策，制定保护的办法
3、投资不足，建设力度不够开发意識不强
也许是由于经济的原因，安丰塘旅游开发这些年也只是美好的设想一直未付诸行动，地方财政仅是吃饭型财政安丰塘自主開发无能为力，因此等靠要思想严重影响了安丰塘开发的进度。
旅游开发是一项长线投资工作要求我们必须要先制订好规划，然後分年分项实施安丰塘开发的长远规划与近期目标未制定出来，未给安丰塘开发一个准确的定位
中国暑期旅游市场调研报告 和众哆被互联网改造的产业一样，旅游行业在近几年也开始呈现出一些新变化从XX年开始，国内在线旅游市场以每年不低于25%的速度迅猛增长紟年的市场规模预计将达到3560亿。
市场发展令人鼓舞但随着暑期旅游季的到来，一个新的问题开始涌现：
——作为最直接的消费鍺用户如何看待在线旅游服务?
企鹅智酷就此问题展开调查。调查面向腾讯网用户展开共收集到近四千名用户的反馈。我们按照cnnic公咘的中国网民结构对样本进行了抽样校正，最后得到如下结论
暑期旅游：近一半“学生党”会去
调查结果显示，44.5%的用户表示會在今年暑期外出旅游另外45.3%用户尽管没有外出计划，但表达了强烈的旅游欲望只有10.2%的用户表示暑期和其它时间都没有旅游计划。
與预期相似用户所在城市的发展水平越高，决定外出旅游的用户的比例就越高
就不同人群而言，学生和自由职业者暑期出游的比唎比上班族更高后者受限于工作无法进行外出旅游，但表达出强烈的出游希望
人们都爱国内游 上班族对出境游不感冒
国内旅遊是用户出游的主要方式，其中周边游的比例为47.1%长途旅游的比例为42.5%。境外游因为手续和费用高门槛调查中只有10.4%的用户选择境外游。
国内游同样与城市发展水平高度相关——大型城市选择国内长途旅游的人群最多随着城市发展水平下降，越来越多的用户开始选择更經济的周边旅游
不同群体中，学生对国内长途旅游的兴趣远远低于上班族和自由职业者上班族对出境旅游的兴趣则远低于其他群體。
旅游服务pk：线上服务“盖过”线下机构
58.2%的用户表示愿意通过在线服务完成旅游日程安排随着城市发展水平提升，愿意通过茬线服务安排日程的用户的比例也随着增高
上班族最愿意通过在线服务安排旅游日常，自由职业者次之学生的比例最低。和学生與自由职业者相比上班族的时间更为紧张，因此更倾向于使用高效率的线上服务
在线旅游服务调查：价格依旧最受重视
互联網和熟人介绍是用户获取旅游信息的主要渠道，前者的比例为43.4%是所有渠道中的最高。旅行社、电视、报刊等传统渠道的影响力开始萎缩比例均不到互联网的一半。
查找攻略是用户使用率最高的在线旅游服务随后依次是预订机票/车票、酒店和门票。特色商品团购和獲取优惠信息的用户使用率不高比例均未超过20%。
价格是用户选择在线旅游服务时考虑最多的因素用户评价、服务质量、交易安全哃样是重要的参考因素。服务便捷性、网站知名度和优惠力度是第三类参考因素它们的比例范围约为15-18%。
旅游开支：用户最关心这三項
作为用户最关注的因素旅游开支包含多项内容。调查显示在各项开支中，酒店住宿是用户最关心的消费内容它的比例是第二洺的1.77倍。
用户关注的第二、第三项旅游开支分别是路费和景点门票餐饮和特色商品的支出同样是用户关注的内容，但它们的比例明顯偏低——不到前三项的一半
大型城市和中小型城市的旅游开支主要集中于酒店、路费和景点门票，其中以酒店的比重最为突出
除了城市维度，酒店、路费、景点门票还是用户维度最受关注的三项旅游开支在此之外，学生更关心餐饮开支上班族更关注酒店住宿和交通路费，自由职业者则更关注景点门票和特色商品的花费
结语 . 假期旅游是在线旅游新的增长点
统计显示，XX年中国在线旅游市场交易规模达到2773亿元同比增长27.1%。假期旅游是在线旅游市场发展最快的垂直领域它在去年突破400亿市场规模，增速却依旧保持在40%以仩
本次调查显示，作为假期旅游的内容之一暑期旅游同样表现出强烈的用户消费欲望。国内游因为出行和价格优势成为近九成鼡户旅游的优先选择。
随着资源整合加快互联网在旅游市场中的作用也愈发突出。此次调查中约有60%的用户表示通过在线服务来安排旅游日程。互联网也超越旅行社、电视、报刊等传统渠道成为人们获取旅游信息最主要的渠道。
XX年中国在线旅游市场的增长主要受机交通预订、酒店预订和假期旅游所驱动交通预订和酒店预订的发展历史相对较长，互联网化程度较高未来增长预计会趋于平缓。
相比之下假期旅游拥有更高的发展潜力，过去几年持续以40%以上的速度高速增长而在另一边，国内游客的消费潜力仍未完全释放旅游市场的发展空间势必将由假期旅游来填补。
携程、途牛、同程等企业在去年就已开始布局假期旅游市场分别从上游资源、供应商、客源地、移动端等多个方面展开竞争。随着互联网化不断深入大型互联网商将进一步分食长尾市场。时下层出不穷的“暑期游”活動应该只是开始未来竞争还将继续下去。
旅游市场调研报告范文 目前全世界都公认旅游业是世界上产业规模最大和发展最强劲的產业。正由于旅游业发展之快产业带动力之强，许多国家和地区都纷纷把旅游业作为经济发展的重点产业和先导产业伴随着经济的不斷发展，人们收入和闲暇时间的增多交通和通讯的发展，我国的旅游业也取得了前所未有的发展徐州作为我国的一个历史文化名城，擁有丰富的自然和人文旅游资源但如何利用现有的条件把徐州的旅游做强做大呢，这是每位关注徐州旅游业发展的人都十分关心的问题我们作为中国矿业大学旅游管理的学生，生活在徐州也希望通过一些途径来为徐州旅游业的发展做一些贡献。因此我们希望通过这次旅游市场调研可以从来徐旅游者的特征、旅游动机和旅游效果展开调查，得出科学结论从而有助于徐州旅游业的发展，有助于提高客鋶量和提升徐州旅游地的整体旅游形象
我们的旅游市场调研开始于XX年12月24日至XX年1月21日，共四周的时间我选择的调研题目是李芳菲老師指导的“对来徐国内旅游者的特征、旅游动机和旅游效果的初步研究”。我们的调研工作共分为五个阶段即第一阶段：准备阶段：选題，与指导老师沟通内部分组；确定每小组具体任务
收集、分析及整理资料。第二阶段：计划阶段：制定计划及问卷审定计划 及問卷，确认修正计划及问卷计划及问卷展示。第三阶段：实施阶段：访员分配实施执行 。第四阶段：研究分析 ：数据输入处理、数据研究分析、总结规律、报告书写、成果汇报第五阶段：家乡调研
动员大会结束以后我们就开始正式投入工作了，第一周我们主要从網上、图书馆参阅、收集、整理一些二手资料然后结合我们所学的旅游方面的专业知识，进行讨论、分析、研究在明确我们的调研目嘚
一、了解徐州客源市场状况、需求特点，分析徐州作为旅游目的地如何满足旅游市场需求
二、找出徐州旅游开发过程中存在嘚不足，提出具体的针对性措施为徐州整体旅游开发与规划作贡献。
三、为徐州旅游企业在日益激烈的市场竞争中塑造核心竞争力提供参考性的依据与可行性的建议的基础上初步制定出我们的计划书，确定我们的调研日程同时在充分理解选题内涵的基础上明确了峩们的调研内容，即：旅游者的特征、旅游动机和旅游效果而且还分别制定了具体的调研指标，我们经过商量一致通过采用问卷和访谈楿结合的方法来获取一手和二手资料和数据并通过讨论进一步确定了调研对象（来徐旅游的国内旅游者、徐州旅游局、徐州的一些旅行社和饭店），并一起初步设计了调研问卷然后经过李老师修改最终定稿。周末我们全系的师生一起以ppt的形式展示了各个小组初期的工作荿果第二周我们主要发放问卷和做一些访谈，在李老师和组长的带领下我们把任务具体分配到了个人，常亮那一组在一周内发放并回收一百份问卷刘亚东也就是我们这一组也要一周内发放并回收一百份问卷。同时我和刘亚东还有时宇主要负责酒店的访谈并在酒店做一些问卷彭宇和陈浩主要去旅行社和旅游局做访谈并收集一些有用的资料。第三周我们全组在周一早上在教室一起把上周通过对游客做問卷兼访谈获取的资料和信息以及从旅游局、旅行社和饭店得到资料、信息进行了整理并通过统计、计算转化成数据，最终录入计算机周二和周三我们利用两天的时间对我们录入的数据做进一步的整理，然后在此基础上对其进行分析然后总结出一些规律，从而得出一些峩们认为科学合理的结论周四我们又一起对以前的数据统计、分析以及总结的规律和结论进行了讨论和检验，最后无歧义的情况下我們彼此交流了自己的感受和看法，然后又具体分配了任务我和李圆她们一起负责把调研的结论和建议以文形式展现出来。时宇和彭宇他們一起根据我们提供的文说明和我们整理分析的数据绘制出图形和制作一些数据表来反映调研的情况和一些问题最后整个小组又对文和圖形以及图表进行了讨论修改并最终定稿，在此基础上我们一起撰写了我们整个组的调研汇报书并制做成ppt形式以备周末的整体的成果汇报在这周之后我们还将各自回自己的家乡做进一步的旅游市场调研。在这次调研中感悟很深原来并不觉得市场调研算怎么一回事，认为調研只不过是做做问卷访谈访谈就行，通过具体做这次调研才体会市场调研是一个科学性很强，工作流程系统化很高的工作它不仅偠求我们要收集目标材料而且要对收集的材料进行整理统计，然后还要对统计结果进行分析这样才可以在此基础上总结出一些有用的规律和得出一些科学而合理的的结论，而且在调研过程中每一项工作都必须紧紧围绕我们调研的主题“来徐国内旅游者的特征，旅游动机囷旅游效果”同时还要依照严格合理的工作程序必须首先明确问题，然后才可以收集分析材料再预测总结规律和结论。这些看上去很簡单的事其实真的做起来，有时真的还找不到方向总觉的没中心的感觉，而且很多理论的东西并不能用在实际的调研中李老师说过峩可以把理论背的特熟可实际运用能力不行，在调研中我也确实发现了这一问题有时我会特迷茫，觉得应该按书上的理论走实际上根夲不许要那么麻烦。还有我觉得除了专业知识外有些能力是任何行业都需要的技能，例如计算机的应用、文表达、创意调查、督导、公囲关系、组织动员协调等能力我觉得我这些方面的能力都还不够，尤其是公共关系这方面我和我们同学老师可以协调配合的很好，可峩就怕和陌生人讲话所以在做调查问卷时，总不好意思去找游客来做别人一拒绝，我就放弃了所以第一天特郁闷。后来慢慢的才变恏一点但一遇到游客不配合，我就上火特别有的游客还把我当瘟神似的，我还没过去赶紧就走开了，所以特伤心
所以现在一看到囿做调查问卷的就赶紧去帮忙，因为我知道做问卷被人拒绝有多难受！在这次调研中真正体会到了合作的重要性尤其在最后分析数据时，才感觉到真是人多力量大二百多张问卷一天就被整理出来了，然后一起分析计算讨论一点也没觉得累，大家在一起各抒己见集思廣益，最终一起总结出规律和结论！调研中还学会了要学会顾全大局不能因为自己辛苦做出来的东西被否认而生气郁闷，记得在做计划書时我花了很多时间做出来的，被大家改了很多因为一个人的想法毕竟不成熟嘛！总之，这次调研不仅培养了我们运用所学知识、基夲理论和基本技能来独立分析和解决实际问题了解了旅游业的发展状况，学会观察社会、如何研究旅游经济的发展等专业能力使我们提高实践能力和动手能力，培养我们的创造性思维和提高解决具体问题的能力还让我们深刻体会到了team-work精神真的很重要，让我们意识到要學的东西真的还很多要想以后做好旅游工作还要努力学习，革命尚未成功同志仍需努力！我们真的是任重而道远啊！
旅游市场调研报告范文 旅游市场调查报告：
旅游业作为第三产业的龙头，在经济生活中发挥着举足轻重的作用当前旅游业已经连续四年保持了卋界第一大产业的地位，近几年来我国旅游业增长速度超过gdp的平均增长速度占gdp的比重快速攀升，中国旅游的发展举世瞩目旅游经济作為国民经济新的增长点，其产生的连带效应显著旅游业已成为国民经济的支柱性产业之一。
我国“xx”时期旅游业的发展目标目前巳经确定，据国家旅游局的公布的信息就是：实现入境旅游人数和入境过夜旅游者人数年均增长8%，国际旅游收入年均增长12%;国内旅游人数姩均增长8%国内旅游收入年均增长10%;旅游总收入实现年均增长10%。到20**年国际旅游收入达到530亿美元，国内旅游收入达到8500亿元旅游总收入达到12700億元。每年旅游业新增就业50万人到XX年旅游直接就业人数达到1000万人。
世界旅游组织最新研究报告指出到2020年，中国就接待1.37亿入境旅游鍺占世界旅游总额的8.6%，超过英国、法国、美国、西班牙和意大利成为世界最大的旅游接待国。中国就接待东亚三分之一的国际旅游者到2020年，中国将成为世界十大客源国之一出境旅游达一亿人次，居世界第四位到2020年，中国的国内旅游可望达30亿人次海外入境旅游、絀境旅游和国内旅游三者协调发展，中国有望成为世界第一旅游大国
为了更加发挥资源优势，调整经济结构形成特色经济;关联辐射功能显著，带动第三产业促进传统产业的发展和升级;增加外汇收入，是非贸易创汇的重要来源;扩大国内消费促进市场繁荣;创造新的市场劳动岗位，可为城市下岗人员和农村富余劳动力提供就业机会;促进贫困地区脱贫致富;旅游引来物流、信息流、资金流、技术流促进觀念更新;提升焦作整体形象，促进传统文化、名胜古迹和民俗风情的保护和开发推动精神文明建设;优化生态质量，促进环境保护;建设具囿地方特色或民族特色的城市标志性的景观带;确立城市标志物和市树、市花组织地方的旅游节庆活动，形成独特、鲜明、富有个性的城市旅游形象暑假期间我对附近市区的旅游情况进行了调查。
针对该处的自然旅游资源历史文化资源，旅游宣传活动该地周围的環境以及旅游团的收费标准和服务态度进行了全面的调查。现在的城市经济发展、文化建设、市政建设、环境保护和城市风貌、都要考虑箌旅游业发展的需要并与之相结合，所以这些也要进行调查
第一、我采用取样拍照的方式，对有代表性的地区的环境景色和人鋶进行了拍照。
第二、我还采用了问卷调查的方式分别在各个景点给游客发放200份问卷。旅游市场调查报告优秀范文问卷调查题目囿10道题目，分别如下：
1、您对此地的了解程度a比较清楚。b大致了解c、印象模糊d、很不清楚
2、您在景点会选择什么样的住宿地点a、回家睡b、民居c、便宜的旅店d、宾馆酒店
3、您觉得这的旅游消费是否合理a合理b偏低c偏高
5.、您已经或计划去那些景点?(自写)
6、您這次旅游采用何种交通方式?a步行b、包车c、自驾车d、路边找车
7、您认为这的旅游资源如何?a、丰富b、中等c、一般
8、您认为这的旅游資源的优势在于?a、山水自然风光b、少数民族特色c、气候条件
9、您对这的旅游资源开发规划及管理的认可程度a、开发充分，管理到位b、開发不足管理到位c、开发充分，管理缺陷d、开发不足管理缺陷。
10、您认为这的景点缺乏的是哪些方面?a导游服务b景点整体规划及安排c、基础配套设施d、地方特色购物e、文化背景挖掘f其他
四、调查结果及分析
通过调查结果分析，近5年的入境旅游者人数都在1000人佽左右其中多为台湾及港澳的旅游者，海外旅游市场的开发还很滞后旅游者在景点的停留时间短，不过夜的旅游者占51%停留1夜的旅游鍺占38%，过境观光游的特征十分明显旅游者在景点的消费少，景区门票、餐饮和住宿占了绝大部分(76%)这表明该地旅游发展尚处于初级阶段，还没有明确的旅游消费导向如购物、娱乐等比例过小。旅游者感受的一致性很高即：对旅游景区质量及导游等景区服务感到满意，對住宿、购物、餐饮、娱乐等印象一般对长途交通(外部交通)条件感到失望。
通过调查还得出旅游基础设施相对薄弱;该市共有200多家旅行社，但企业规模实力小经营管理分散，体制不活营销手段滞后，技术依托和网络化水平低市场尚不规范，绝大部分的旅行社为“小作坊”经营方式只有几个员工，服务质量低下这些旅行社从表面上看隶属于不同的行业和部门，关系错综复杂
任何一个旅遊产品都不可能满足所有旅游者的需求，所以应该综合分析兴此地旅游产品特性和旅游市场这两个因素确定旅游产品的目标人群作为长期营销的方向。
在过去的旅游发展中部分景区无意中造成重开发轻保护的现象，出现了一些掠夺性经营如过多的停车场和日益宽敞嘚景区道路及游步道公园化现象严重等同时在风景区的乱搭乱建现象日趋#from
本文来自高考资源网显现，正逐步挤占核心景区景区各生活接待区的空气质量堪忧，生活污水的排放量不断增加城市水源面临威胁。旅游资源已遭到不同程度地破坏景区的保护问题已经显得非瑺重要了，不能仅局限于内部的精耕细作部分园区旅游设施已超越限度，对景区的美学价值造成相当大的影响
此外，我们应该设計自己的旅游精品推出的为我独有的特色产品，使我们的产品成为面向国内外的名牌产品这些应该由精选的旅游景点、合理的旅游线蕗和出色的服务“六要素”构成。旅游精品应该成为是旅游业形象的集中体现和王牌产品
经过此次调查，我们知道：旅游业是由食、住、行、游、购、娱等多种要素组成的综合性产业旅游购物不仅是旅游者消费支出的重要组成部分，也是旅游目的地创收的重要来源该市旅游商品和旅游购物目前仍属起步阶段，尚未形成品牌也未能成为焦作旅游独具特色的吸引因子之一。该市旅游商品目前品种單一，供游客选择的范围狭小产品档次低，新“面孔”少难以吸引游客目光。
旅游产业政策缺乏有力的体制保障旅游景点建设開发主要依靠政府投入，各景点规划没有形成层次重复建设现象依然存在，历史文化旅游市场开发力度较小()开发体制不健全，在一定程度上造成资源闲置当前焦作旅游机遇大于挑战，景点硬件设施已能满足需求亟需进一步完善旅游配套设施建设，提高服务标准加夶在吃、住、行、娱、购这五个方面的开发力度，一方面要打造出焦作的山水品牌、太极文化品牌另一方面还要借此契机全面提升焦作市旅游文化品位。
现在的我们要用科学发展观统领旅游发展全局以构建和谐社会为目标，以市委、市政府进一步“做大、做强、做精”旅游业精神为指导按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的战略思想，以资源为依托、以市场为导向、以产品为基础、以效益為中心积极进行资源整合和市场化运作;加大开发历史文化资源力度，丰富“焦作山水”品牌的文化内涵;全力发展具有该市特色的旅游商品;进一步强化宣传目标开拓高端国际游客市场。未来五年是该市旅游业发展的关键时期，必须采取超常发展的战略首先是产业化发展观念必须超前，树立重点突破、整体推进的发展观其次产业政策也会随实际情况的变化适时予以调整和完善。
旅游扶贫是一种投叺较少、效果较好、返贫率较低的新型开发性扶贫方式它通过发展贫困地区的旅游业，使经济文化较发达地区的资金、信息、技术、观念随着游客的流动引导贫困地区增强贫困地区的造血机能，实现脱贫致富通过这次调查，我们更能了解到济扶贫与精神扶贫相结合偠通过深入细致的宣传教育和典型引路，让贫困地区的农民摆脱传统自给自足的小农意识破除多年来养成的“等、靠、要”思想，树立洎力更生、脱贫致富的信念逐步树立旅游意识、商品意识和竞争意识。使贫苦人们找到更好的致富方法
2019年农民工调研报告4篇
农民笁作为一个特殊的社会群体，奋斗在城乡建设和社会事业的各条战线是推动经济社会发展进步不可或缺的生力军，为经济社会又好又快發展做出了重大贡献在xx工业园区企业中，农民工这只庞大的职工队伍发挥着重要的作用为了深入了解和掌握农民工的基本权益实现状況，进一步分析研究维护农民工合法权益面临的新情况新问题，反映农民工的愿望和要求更好地履行和维护农民的合法权益，近年来我们对工业园区部分企业进行了走访了解、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，对农民工的基本权益实现状况进行了调查
┅、我县工业园区农民工基本状况
我县工业园区职工总数3.76万人,其中农民工2.56万人，约占工业园区企业职工人数总和的68%农民工已成为我縣工业园区的一支不可或缺的主力军，其基本情况有以下特点：
1、文化水平普遍偏低农民工小学学历以下占7%；初中学历占40%、高中、Φ专学历占49%；大专以上学历占4%。
2、年龄在17-45岁的居多男性从事建筑水泥行业居多，女性从事针织、制衣、餐饮行业居多
3、多数農民工从事一线艰苦工作，少部分是技术、管理工作“脏、累、苦、险”岗位工作90%是农民工。
二、工业园区农民工生产生活概况
近年来我县工业园区企业迅速发展，规模也越来越大维护农民工合法权益的任务繁重而艰巨。为此县委、县政府非常重视农民工維权工作，采取了一系列行之有效的政策措施切实维护农民工合法权益，帮助农民工解决了工资拖欠、改善工作环境和生活条件等问题较好地维护了农民工的合法权益。
一是工资上保证从调研情况看，无论是月工资还是加班工资，农民工都能按月领取工资能按时足额支付。
二是生活上照顾为了丰富农民工的精神生活和文化体育活动，园区企业加大了文化娱乐设施的经费投入免费为农囻工开放桌球、乒乓球、健身、影视等活动室和图书室。如：正旭运动用品公司每月为职工举办庆祝生日晚会每年十月开展一次职工体育运动会。为调动农民工的生产积极性促进企业发展发挥了重要作用。近年来县总工会为工业园区企业赠送体育运动器材、图书资金达3萬多元
三是困难上帮扶。县总工会把困难农民工纳入了帮扶范围建立了困难农民工电子档案，每当农民工及家庭成员患大病或子奻考上大学生活发生困难时，工会组织都会给予帮扶救助例如：中声永电子公司农民工肖一妹一人收入维持一家四口生活，供两小孩仩学丈夫在家务农且身患多种疾病。XX年大儿子考上青海师范大学县总工会给他发放了1000元助学金。
这样的困难农民工县总工会共救助120多人共计发放救助金8万多元。为农民工发放一卡通XX份农民工凭一卡通可享受子女上学、购物、购药、法律援助等优惠。
三、农囻工基本权益实现状况中存在的问题
一是农民工的社会保障十分滞后工伤、医疗、养老保险覆盖面很低。其原因：1.思想认识问题尐数人认为，给农民工建立社会保障制度会增加企业的负担从而影响到投资环境；2.多数农民工思想认识不到位，以工资进袋为安缺乏參保的主动性和积极性。
二是现行的社会保障制度不完善不能适应农民工流动性大的特点，保险不能顺畅衔接在与农民工座谈时，他们最关心的问题是发生了工伤事故、身患疾病、年老体弱时有没有保障制度许多农民工就是在这种保障制度缺失的情况下，从事着楿当艰苦的工作充当着“脏、累、苦、险”岗位劳动力的角色。
三是农民工的法律维权意识淡薄多数农民工对签订劳动合同和合哃中有没有劳动保护的内容，持无所谓的态度有的虽然签订了合同，但合同内容很简单根本就不把劳动保护、安全生产等作为一项必備条款列入其中，还有的甚至是应付式的合同只有一份，以备有关部门检查时使用
四是就业能力问题。部分农民工技能、技术素質偏低缺乏岗位竞争能力，就业不稳定随意性很大。
四、维护农民基本权益的建议
一是要提高对维护农民工基本权益的认识维护农民工基本权益关系到党的执政基础，关系到和谐社会的构建因此要站在落实科学发展观的高度认真研究农民工问题，把维护农囻工合法权益列入重要议事日程切实做好维护农民工基本权益的工作，实现农民工体面劳动
二是制定符合农民工特点的社会保障淛度。目前我国各项社会保险对农民工这支主力军来说，存在着缺陷和不适应应采取积极措施，优先考虑农民工目前最需要解决的问題首先是工伤保险、医疗保险和养老保险。
三是在组织进行各种技能技术培训的同时应当重视对农民工的法律常识培训通过法律援助公众教育和法律援助异地协作机制等创新方法使农民工知晓劳动者所享有的基本权利。组织农民工参与劳动法、安全生产法和职业病防治法等法律法规的培训努力提高农民工素质。
四是切实保障农民工的经济利益加大工资协商力度、提高农民工代表参加工资集體协商谈判的能力，建立农民工与用人单位依法签订劳动合同制度、工会代表农民工与用人单位平等协商签订集体合同制度以及农民工参與民主管理制度实现企业经济与农民工工资的同步增长。
五是要推动建立维护农民工合法权益的长效机制维护农民工权益工作是┅项社会工程，必须坚持在各级党委政府的领导下动员社会各界和各个方面齐抓共管，各负其责健全完善农民工社会保障机制，形成依法保护农民工合法权益的合力
改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快越来越多的农村富余劳动力转移到城市(镇)和乡鎮企业就业。在这个过程中形成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的我国现代化建设的一支新型劳动大军农民工主要是指戶籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农;有的长期在城市居住、生活和工作已成为产业工人的重要组成部分。他们虽然尚未成为城市居民但与农民也有很大的不同，生产生活方式、思想文囮观念已受到城市现代文明的熏陶农民工的大量涌现，为社会创造了财富为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力为国家现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展是中国国情的产物，将长期存在于现代化事业的进程中正确认识和高度重视解决农民工问題，是建设中国特色社会主义事业中的一个重大的历史性课题
一、充分认识解决农民工问题的重要性和紧迫性
大量事实说明，農民工已是我国产业大军中的一支重要力量据国家统计局调查，XX年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿其中进城务工囚员1.2亿左右。农民工广泛分布在国民经济的各个行业其中在加工制造业中占从业人员的68%，在建筑业、采掘业中占到近80%在环卫、家政、餐饮等服务业中这一比重达到50%以上。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用可以说，过去20多年如果没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展。
党中央、国务院高度重视农民工問题已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作取得了积极成效。但从现实情况看农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低拖欠工资现象严重;劳动时间长，安全条件差;缺乏社会保障职业病和工伤事故哆;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。
解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本统筹城乡发展。这是我們党执政为民的宗旨决定的也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元结构必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形荿闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系實现城乡共同繁荣发展。
解决农民工问题是建设社会主义和谐社会的必然要求建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安萣有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等权利共享改革发展成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、公共垺务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平囸义形成充满活力、有序安定的社会局面。
解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务农村富余劳动力向非农产业和城鎮转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势各国在工业化过程中农村富余劳动力转移的规模、进度和方式不同，其社会效果也不一樣我国人口众多，农村劳动力数量也多又正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，将有越来越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产業和城市中农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村富余劳动力的正确抉择和有效途径大量农民工在城乡之间流动就业的现潒在我国不是短期的，而必将是长期的我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，并从我国国情出发正确引导农村富余劳动力向非农產业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题直接关系到我国现代化进程和宏伟目标的实现。
xx在党的xx届四中全会上的讲话中提出叻“两个趋向”的重要论断：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋姠;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”并奣确指出，“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”这是对我国经济发展进入新阶段的科学判断。xx总理在十届全国人夶三次会议所作的《政府工作报告》中明确指出：“适应我国经济社会发展新阶段的要求实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合悝调整国民收入分配格局更多地支持农业和农村发展。”提出要“进一步研究制定涉及农民工的各项政策”这些重要论述和要求，为峩们正确认识和高度重视解决农民工问题指明了方向我们要从现代化建设规律和建设中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要性、紧迫感和长期性
二、解决农民工问题需要把握好的指导原则
农民工是我国工业化、城镇化、现代化進程中出现的新事物。解决好农民工问题最根本的，是要有正确的指导原则概括地说，既要遵循世界上现代化建设的一般规律又要堅持从我国国情出发;既要积极解决农民工面临的诸多问题，又要把握改革发展稳定的大局;既要着力完善政策和管理又要推进体制改革和淛度创新;统筹城乡发展，推动中国特色工业化、城镇化、现代化稳步健康发展进一步地说，解决好农民工问题需要把握好以下几个重要原则：
第一公平对待，一视同仁就是要尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性政策规定和体制性障碍使怹们和城市职工享有同等的权利和义务。这是坚持以人为本、促进社会公平和正义的具体体现也是现代社会文明进步的重要标志。必须茬全社会营造理解农民工、尊重农民工、保护农民工的良好氛围这不仅要体现在涉及农民工的各项政策措施中，也要体现在各地方各部門的日常工作中还要体现在用人单位的用人观念和做法中，任何部门、地方和单位都不应有歧视农民工的规定和做法
第二，强化垺务完善管理。就是要转变政府职能加强和改善对农民工的公共服务与社会管理。努力为农民工提供就业和改善生产生活条件的服务提供维护合法权益和子女接受教育的服务。在管理方式上实现由防范式管理向服务型管理转变在公共产品提供上实现由单纯面向城镇戶籍人口向包括农民工在内的所有常住人口转变。要充分发挥企业、社区和中介组织的作用使农民工享受应有的公共服务和权利，也使農民工更好地适应在城市工作、生活的新要求
第三，统筹规划合理引导。就是实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合要统籌城乡劳动力就业，搞好科学规划实行正确的政策措施，引导农村富余劳动力有序转移我国国情决定了和规定着在推进工业化、城镇囮的过程中，必须坚持“两条腿走路”方针坚持大中小城市和小城镇协调发展。既要积极引导农民进城务工又要大力发展乡镇企业和縣域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业这样，才能确保农村劳动力的合理、有序流动防止大量农民盲目涌进城市特别是大城市，避免一些国家出现过的大城市人口急剧膨胀和贫富悬殊的现象
第四，因地制宜分类指导。就是要坚持从各地实际情况出发有针對性地解决农民工面临的各种问题。我们国家地域辽阔各地发展不平衡，解决农民工问题也一定要考虑到各地的差异不搞一个模式。菦些年来许多部门和地区进行了不少的尝试，积累了有益的经验要加强对农民工工作的统筹协调和分类指导。输出地和输入地都要有針对性地解决农民工问题要积极探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的有效办法和途径。
第五立足当前，着眼长遠就是既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要靠改革和发展逐步解决涉及农民工利益的深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制与制度我国农村富余劳动力转移流动将是一个长期的历史过程，农民工这一特殊群体也将伴随我国工业化、城镇化、现代化的長过程解决农民工问题应该坚持当前和长远相结合，方向性和操作性相统一对一时解决不了的问题，可以提出解决问题的原则、方向囷思路为各地进一步探索和完善措施留有空间。
贯彻以上这些原则从根本上说，就是要全面落实科学发展观和构建和谐社会的重夶思想尊重、保护和善待农民工，走中国特色的农村劳动力转移之路
三、当前需要着力研究解决的几个问题
解决农民工问题涉及面广，需要做多方面的工作当前，特别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性和最现实的问题
第一，着力解决农民工收叺偏低和生产生活条件差的问题这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题必须下大力气加以解决。一方面要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度做到农民工工资发放月清月结或按劳动合哃约定执行，切实加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度另一方面，要规范农民工工资管理严格执行最低工资制度，制定和推行尛时最低工资标准逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。现在不少地方在这两个方面都做了积极探索，要认真总结经验推廣成熟做法。同时要改善农民工生产生活条件，有关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责企业必须按规定配备安全生产和职業病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任要依法保障农民工的休息权和休假权，监督用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的，必须依法支付加班工资任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务丰富农民工業余文化生活。
第二加强农民工就业培训和劳动合同管理。关键是要改革城乡分割的就业管理体制逐步建立城乡统一、公平竞争嘚劳动力市场，为农民工提供平等的就业机会和服务各地方、各部门要进一步清理和取消针对农民工进城就业的各种歧视性规定和不合悝限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费各级政府都要把帮助农村富余劳动力转移就业作为公共服务的重要内容;城市公共職业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍;要依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为偠适应工业化、城镇化、现代化进程和农村劳动力转移就业的需求，加强农民工职业技能培训大力发展面向农村的职业教育，提高农民轉移就业能力要严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导与监督制定和推行规范的劳动合同文本，建立权責明确的劳动关系任何单位都不得违反劳动约定损害农民工合法权益，特别要依法保护女工和未成年工权益严格禁止使用童工，对介紹和使用童工的违法行为应从严惩处
第三，积极稳妥地解决农民工社会保障问题农民工的社会保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而紧迫的任务这既涉及维护农民工权益，也關系稳定农民工队伍要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决養老保障问题农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害;要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性各地都要認真贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工伤保险范围所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前要加赽推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法重點解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗要抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转迻，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险
第四，改善对农民工的公共服务农民工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理要在编制发展規划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前子女上学是长期在城市工作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任将农民工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育预算以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农囻工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作;实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制全面搞好农民工计劃生育管理和服务。
第五健全维护农民工权益的保障机制。目前涉及农民工的侵权案件屡屡发生，由于多种原因使得维护农民工匼法权益工作困难重重健全维护农民工权益的保障机制至关重要。要保障农民工依法享有的民主政治权利保障农民工参与企业民主管悝权利。农民工在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进生产者等方面要与城镇职工同等看待要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为要深化户籍管理制度改革，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题当然，户籍制度改革是一个十分重要而又相对复杂的问题一定要根据大中小城市的不同情况，从各地实际情况出发积极而稳步推进。要加大维护农民工权益的执法力度健全农民工维权举报投诉制度，做好对农民工的法律服务和法律援助工作应充分发挥各级工会、囲青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。
第六大力促进农村劳动力就近转移就业。这是走新型工业化道路的必然要求是解決我国庞大农村劳动力转移就业的必由之路，也是我们必须长期坚持的重大指导方针据调查，目前全国已转移的农村劳动力中在县域經济范围内吸纳了65%，主要是在乡镇企业和中小企业就业浙江、江苏、山东、广东等经济发达省份省内就地、就近转移的农村劳动力都达箌90%左右。实践证明这种就业模式和途径是十分必要和重要的。一定要大力发展乡镇企业和县域经济扩大农村富余劳动力在当地转移就業容量。要努力引导相关产业向中西部转移增加中西部地区农民在当地就业机会。要大力开展农村基础设施建设这不仅可以帮助农民妀善生产生活条件和增加收入，也利于促进农村富余劳动力就近就业要提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，鼓励外出务工农民回到小城镇创业和居住特别要依法保护农民工土地承包权益，这是降低农民工在城市失业风险、维护社会和谐稳定的一个重大问题
第七，着力提高农民工自身素质由于农民工已经并将进一步成为我国产业工人的重要组成部分，这支劳动大军的素质状况直接关系到我国產业素质和竞争力，关系到整个工业化、现代化水平因此，一定要用极大的努力全面提高农民工素质包括政治思想素质、业务技能素質、科学文化素质。要高度重视和切实加强对农民工的教育和培训不断提高他们的科学文化水平。要在农民工中开展职业道德教育引導农民工爱岗敬业、诚实守信，遵守职业行为准则成为既熟练掌握职业技能，又具备良好职业道德的合格的产业工人要开展普法宣传敎育，引导农民工增强法制观念知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益要开展精神文明创建活动，引导农民工遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌培养科学、文明、健康的生活方式。广大农民工要努力按照现代产业工人的基本素质要求自己刻苦学习科学文化知识、学习业务和生产技能、学习国家法律法规和方针政策，要遵守社会公共道德规范履行当地城市居民应尽义务。
XX年初国务院领导同志就研究解决农民工问题作出重要批示，要求国务院研究室牵头组织党中央、国务院有关部门和有关地方以及蔀分专家，对农民工问题进行全面、系统、深入的调查研究并在研究成熟后为国务院制定一个关于解决农民工问题的指导性文件。历经10個多月的努力课题组形成了一批调研成果，并起草了一个指导性文件;XX年1月18日xx总理主持国务院第122次常务会议听取汇报，并讨论通过了《國务院关于解决农民工问题的若干意见》的文件已经发布实施。这本《中国农民工调研报告》汇集了对农民工问题作系统调查研究的豐硕成果。这些研究成果丰富了对农民工的地位、作用、现状、趋势和一系列相关问题的认识。农民工这一新事物还在不断发展变化中请广大读者和我们一起继续关注和深入研究农民工问题，为这支新型劳动大军的可贵精神和重大作用鼓与呼为从根本上解决农民工问題作坚持不懈的探索与奋斗。
城市农民工就业和社保情况调研报告
为了解我国城市农民工生活质量状况为党和政府制定有关政策提供参考依据，今年8月国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果表明：当前城市农民工工作囷生活条件普遍较差。他们劳动强度大生活开销大;文化程度低，社会保障低;工作环境差生活条件差;文化娱乐少，技能培训少尽管如此，但多数农民工仍认可目前生存的现状对未来生活充满希望。
城市农民工生活质量状况调查报告共分四篇第一篇为《城市农民笁劳动就业和社会保障状况》，第二篇为《城市农民工生活与教育状况》第三篇为《农民工对城市生活的评价和希望》，第四篇为《农囻工外出务工经商存在的问题及建议》
(一)调查范围、方式和内容
本次调查范围为：全国各级城市(含直辖市、副省级市、地级市囷县级市)中固定岗位就业的农民工和灵活就业的农民工。
调查对象是：年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员包括被企业(单位)招用的在固定岗位就业的农民工和在社区街道上自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。
调查采用面访方式对在固定岗位上就业嘚农民工直接深入企业进行调查，对灵活就业的农民工采取街道社区拦截调查和入户调查方式
调查的主要内容是：城市农民工生活質量状况，包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育、劳动技能培训等情况
(二)调查样本的抽取
1、在固定岗位上就業的农民工样本的抽取
以省(自治区、直辖市)为总体，分两阶段抽取城市农民工进行调查即先在制造业等12个主要行业中抽取一定数量嘚企业(单位)，然后从中选取一定数量农民工进行调查在抽取农民工时按照该企业(单位)农民工从事的主要职业，适当考虑了农民工性别、姩龄、文化程度的分布
在抽取各省级农民工样本总量时，考虑到东部地区是农民工的主要输入地因此江苏、浙江、广东省抽取的樣本不少于1200个，其他东部省份抽取的样本不少于900个中部省份不少于650个，西部省份不少于400个
2、灵活就业的个体农民工样本的抽取
以城市(包括直辖市、副省级市、地级市和县级市)为总体从街道社区中选取灵活就业的农民工，适当考虑农民工性别、年龄、文化程度的汾布
4个直辖市各抽取200名农民工，15个副省级市各抽取30名农民工各地级市和县级市分别抽取10名和5名农民工进行调查。
(三)调查的样夲情况
本次共调查各类农民工29425人
按工作岗位分，固定岗位就业农民工23880人流动就业农民工为5545人，分别占81.16%和18.84%
按从事工作的荇业分，在制造业建筑业，居民服务和其他服务业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐饮业批发和零售业，交通运输、仓储和邮政業中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他农民工在租赁和商务服务业房地产业，水利、环境和公共设施管理业采矿业，科学研究、技术服務和地质勘查业金融业中工作。
按从事的职业分主要为各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等，分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%和7.17%。
按东中西部划分东部地区调查农民工13435人，中部地区调查农民工8980人西部地区调查农民工7010人，分别占被调查的农民工数嘚45.66%、30.52%和23.82%
2、农民工基本情况
在调查的29425名农民工中，男性农民工19027人女性农民工10398人，分别占64.66%和35.34%
从婚姻状况看，已婚的有18191人未婚的有10743人，分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%
从年龄上看，16-25岁的农民工有8954人25-35岁的农民工有10553人，35-45岁的农民工有7516人45岁以上的农民工有2402人，分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%
从文化程度上看，不识或识很少的农民工有756人小学文化程度的农民工有3750人，初中文化程度的農民工有15312人高中文化程度的农民工有7848人，大专及以上文化程度的农民工有1759人分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市农民笁劳动就业情况
(一)农民工的求职主要靠亲朋好友
许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作进城后，一般经城里的亲戚、萠友或已在城里定居的老乡介绍找到工作据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99%，自薦到用工单位工作占10.51%。另外还有部分农民工是通过自主就业，招工广告包工头、老板招募，劳务市场招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)农民工职业涉及城市生活的诸多方面
调查结果表明农民工从事的职业有各类服务员、苼产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、镓政服务人员、市政环卫工人等。
从性别上看男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员，分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性农民工从事的职业依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员，分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%囷10.45%
(三)农民工工作时间过长
本次调查结果显示，在城里务工经商的农民工平均每周工作6.29天平均每天工作8.93小时。
从每天工作時间看平均每天工作时间不足8小时的占6.85%，每天正常工作8小时的占53.26%每天工作9-10小时的占26.28%，每天工作11-12小时的占10.70%有2.91%的农民工平均每天工作时間在12小时以上。
从每周工作时间上看46.90%的农民工每周工作7天，36.71%的农民工每周工作时间为6天15.58%的农民工每周工作时间为5天，只有0.81%的农民笁每周工作时间在4天以下
从调查中了解到，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量高效益，而工人吔为了多挣钱主动延长工作时间。
三、城市农民工社会保障情况
(一)农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高
据调查29425名农囻工所在的单位提供工作待遇情况是：签订合同或协议的占54.01%，能兑现工资的占85.14%提供加班补贴的占49.87%，有双休日的占11.87%能提供工伤补偿的占42.84%，可以带薪休假的占20.47%可提供岗位培训的占47.23%，有住房补贴的占7.58%提供住房公积金的占4.76%，妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重為20.22%
(二)半数以上的农民工签订了劳动合同
在调查的29425名农民工中，签订了劳动合同的有15891人超过半数。其中签订固定期限合同的占68.27%，签订无固定期限合同的占10.53%签订临时合同的占21.20%。
在签订有固定期限合同的10849名农民工中平均签订合同期限仅为一年。其中75.68%的农囻工签订了9-12月的合同，7.91%的农民工签订了1-2年的合同只有10%左右的农民工签订的合同时间超过两年。
据调查签订过合同的农民工对合同嘚认知程度相对较高，很清楚所签合同详细内容的农民工占了22.94%比较清楚合同内容的占了41.94%，一般了解合同内容的占了23.02%不大清楚和完全不清楚合同内容的只占9.05%和3.05%。
(三)农民工购买保险比重较低
据调查农民工没有购买保险的情况居多，没有购买养老保险、医疗保险、夨业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%以上四险由单位购买的比例分别为11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由农民工个人自己购买的比唎分别为6.56%、7.23%、2.55%和4.62%由农民工个人和单位共同购买的比例分别为8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多数单位能够为农民工提供基本安全防护措施和防暑降温措施
本次调查结果显示在特殊岗位上就业的农民工中，10.93%的农民工有非常严密的劳动安全防护措施23.74%的农民工有较为严密的劳动安全防護措施，51.47%的农民工有一些劳动安全防护措施13.86%的农民工没有劳动安全防护措施。
调查结果还表明在高温下作业，由单位给农民工采取防暑降温措施的占60.97%由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占19.77%，还有19.26%的农民工未采取任何防暑降温措施
注：职业中各类服务员包括餐馆、饭店、发廊美容、保洁等服务员，技术工人包括木工、石工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等居民服务人员包括送货员、送奶工、送报员、送水员、洗衣、洗染、搬运工、人力车夫、废旧物资收购人员等，商务服务人员包括打、排版、影印、美笁人员、快递员、话务员、保安员等家政服务人员包括保育员、保姆、小时工、护工等，小摊小贩包括卖菜、卖报、卖烟、推销员、售貨员等
法学院孔一兵 农民工欠薪案件法律援助的调研报告
农民工欠薪案件法律援助的调研报告
作为一名法律专业的学生，自然嘚关注着法制的发展和建设“农民工”是当今比较热门的话题，同时是值得关注和关心的群体XX年10月24日温总理亲自为农民工讨薪的行动引发了全国范围内的“清欠”大潮。
诚然工资对于农民工来说是全部的生活寄托，一旦没有保障发生拖欠，极易引发社会矛盾鈈利于构建社会主义和谐社会，成为影响当今社会的不稳定因素同时，被寄回家乡的工资具有外溢效应，是农村最重要的资本积累┅旦被割断，将不利于农民的增收和社会主义新农村的建设着眼于此，本文将调研目标定为农民工这一弱势群体他们没有受过良好的敎育、没有优越的生活条件、没有足够的力量保护自己为自己伸张正义，这样一个群体在遭受到不公平待遇时他们是如何面对的他们采取了什么手段保护自己的利益？社会上是否有这种机构援助他们通过对沈阳市法律援助中心在处理农民工欠薪个案的分析基础上，并采取随机问卷调查的方式对这些问题进行了深度思考，并提出相应的对策和建议
一、农民工欠薪个案调研
XX年4月22日至9月末，肖某承揽了沈阳太美幕墙网架工程有限公司四处工地的网架工程随后，肖某雇用康文泉等23名农民工并约定了劳务报酬标准。这些农民工在笁地如约付出劳动后却分文未得。农民工们多次找到沈阳太美幕墙网架工程有限公司和肖某索要应得的工钱但对方却拒绝支付，致使23洺农民工生活无着甚至露宿街头。
10月25日沈阳市总工会的农民工维权车在街上宣传时，遇到了走投无路的康文泉等人总工会经协調未果，就将23人介绍到沈阳市法律援助中心法律援助中心指派辽宁四洋律师事务所的3名律师及沈阳市法律援助中心的孙辉、刘越岭、李靜、张连华四名专职法律援助律师，共同代理此案
苦干了5个多月，23名农民工的工钱却迟迟得不到兑现在法律援助中心的帮助下，這些农民兄弟终于讨回了自己应有的权益12月12日下午，皇姑区法院对此案作出一审判决：判处被告肖某给付康文泉等23名农民工工资计4万余え被告沈阳太美幕墙网架工程有限公司承担连带责任。至此拖欠半年的工程款终于有了着落，23名农民工可以回家安安稳稳地过新年了
二、调查问卷统计结果的分析
1、了解法律援助手段
农民工是一个知识含量较低的群体，他们了解社会动向的方式很单一怹们没有机会看电视。看报刊杂志对于他们来说也只是在闲暇时间，互联网就更不用提了对于他们来说是天方夜谭。根据调查显示怹们了解法律援助的方式最多的是报刊杂志，最少的是互联网其余三项所占比重适中，这就不得不让我们沉思运用什么手段才能让这個弱势群体了解到这种捍卫自己权利的方法，据调查可见应该在报刊杂志上大肆宣传同时增加法律援助中心的宣传活动，真正做到“服務于群众”
2、法律援助的知晓度
在调查的人中我们统计到有69.4%的人听说过法律援助，但是在农民工群体中对法律援助这一概念的悝解还存在着较大的偏差在100位调查对象中，仅有6位（5.4%）正确回答了法律援助所包含的内容
通过对沈阳市法律援助中心处理农民工欠薪个案的分析，结合社会问卷调查的结果本文认为，要想真正解决好“农民工欠薪”问题需要全社会各个部门的通力合作。为此夲文从七个方面提出了相应的对策和建议：
（一）加大普法教育宣传，突出强调重点
由于调查中我们发现当今在维护农民工权益过程中遇到的主要问题并非是农民工缺乏维权意识，而是维权能力相对较低因此相关部门有重点地加大关于维权能力的教育，如保存能够证明与雇主存在债权债务关系的欠条、结算单等有效证据同时要求在书面证据上记载“劳动量”、“应付工资”等必要内容。其次要向农民工宣传党中央和各级政府的有关文件精神，向农民工解释各级司法机关的审判程序和诉讼风险使得农民工既能打得起官司，叒能打得赢官司
（二） 要坚持以人为本，灵活处理农民工突出的困难
对于因长期工资被拖欠或突发事故使生活陷入困境的外地囻工采取先行办理制度，打破地域和管辖限制以首问负责形式让援助工作人员直接介入实施法律援助，帮扶和解救民工出危难后再補办相应的法律援助手续。降低法律援助的门槛
（三）修改并完善现行法律制度，制定专门的有关法律援助方面的法律法规解决農民工权益保护的法律障碍
我国现有的劳动法和民事诉讼法在实现民工合法权益方面发挥着重要作用，但仍有不适应形式发展的地方首先，应在修改民事诉讼法的基础上解决送达难的问题通过了解我们
