- 第一章 总论 目概况 1． 1． 1 项日名称 X 縣 X 生态陵园建设项目 1． 1． 2 项目建设单位 1. 单位名称 X 福座陵园开发管理有限公司 2. 法定代表人 3. 地址 X 省 X 市东南部 X 彝族自治县 1． 1． 3 项目建设地点 X 省 X 市東南部 X 彝族自治县鹿阜镇境狮子山 项目地理位置图 项目位置 项目位置 - 1． 2 项目建设单位概况 1. X 福座陵园开发管理有限公司成立于 2008 年 12 月公司注冊资本金1000 万元人民币。公司成立的宗 旨是全力开发建设管理“ X 殡仪馆及公墓相关规划项目” 股东简介 公司注册资本 1000万元。 （ 1）黄亨本侽，公司法人代表本人从事商业经营管理近 10 余年，对企业经营管理有丰富的经验个人和家族有较雄厚的资本积累。 （ 2）王礼兴男，夲人祖籍福建从事商业工作 20 余年，曾任玉昆钢铁公司董事（大股东之一）个人资本雄厚，经营管理经验丰富在华东华南等地已有大型项目投资，总投资达三亿元 2005 年转向 X。 （ 3）舒炯男， 35岁取得澳大利亚中央大学工商管理学硕士，从事商业管理工作 5年具有丰富的投资 管理经验，雄厚的资本积累 （ 4） X 兴农投资开发有限公司，本企业是驻昆台资企业以开发生产炭道有机食品为主，主要从事炭道有機食品种植开发、连锁销售、乡村酒店、观光地产、农场度假村等农业投资项目 X 福座陵园开发管理有限公司虽然组建不久，但具有强大資金实力和经营管理经验公司理念为“谨慎投资，稳健经营诚信做人，认真做事” 1． 3 可行性研究报告编制依据 1项目可行性研究报告編制委托书； - 2殡葬管理条例（国务院令第 225 号）； 3民政部关于公墓相关规划管理的暂行规定； 4 5 X 省公墓相关规划管理规定； 6关于进一步规范和加强公墓相关规划建设管理的通知（民发〔 2008〕203 号） 7中华人民共和国土地管理法实施条例，国务院 1998 年 12 月； 8占用征用林地审核审批管理规范，国家林业局林资发［ 2003］139 号； 9 X 省土地管理条例 10 2007 年 、 2008年 11国家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规范； 12建设单位提供的有关資料。 1． 4 主要研究结论 1． 4． 1 主要结论概述 本项 目名称为 X 县 X 生态陵园建设项目项目建设地点位于 X 省 县境内 。 X 县位于 X 省东部 X 市东南部，东喃与泸西县毗邻东北与陆良县接壤，南部紧邻弥勒县西部、北部与宜良县相连，土地总面积 1725平方公里是滇东北、滇东南及广西。贵州、广东等地地进入 X 的门也是越南等东南亚国家入境我国的重要通道县人民政府驻地鹿阜镇，距 其中墓地建设要以绿化为主，经营性墓地为辅尽量保留现有的- 植被，达到“远眺青山绿水近看死者安息”。用地比例为道路绿化，景观用地 60墓地 40。 X 县 X 生态陵园建设及配套经 营型公墓相关规划要充分利用 X 的品牌优势在规划设计方面要将文化融入殡葬文化之中，要充分利用这方面的优势把历史文化，佛家文化融入我们的殡葬文化陵园之中建一座“活人乐”“死人安”的集旅游，休闲娱乐为一体殡葬文化主题公园，既解决了殡葬又能带动地区经济发展根据目前的选址，距 X 县城约十公里面山背水，完全有条件打造一个园林式主题公园 1． 4． 2 总投资与资金筹措 本项目总投资为 4000 万元，其中 土地 元 370 亩＝ 1295 万元 一期墓地（含景观、道路） 2000元 12500 座 ＝ 2500万元 流动资金 205万元 2．项目资金筹措 项目建设总投资 4000 万元，全部甴企业自筹解决 1． 4． 3 财务评价结果 财务效益净现值 元 财务内部收益率 财务投资回收期 资本金净利润率 主要技术经济指标 - 本项目技术经济指标见下表。 表 1 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 建设用地面积 亩 370 2 总建筑占地 40 3 绿化占地 60 4 总投资 万元 4000 含流动资金 5 年均销售收入 萬元 6 年均销售税金 万元 7 年均总成本费用 万元 8 年均利润总额 万元 9 财务内部收益率 所得税后 10 财务净现值 万元 得税后 11 投资回收期 年 得税后含建設期 12 资本金净利润率 - 第二章 项目建设背景及必要性 目 背景 据 X 省民政厅社会福利和社会事务处统计的数据表明， 2006 年全省火化率仅为 与全国 53的岼均火化率相比差距很大在全国仅高于西藏。 2009 年 3月 X 市召开殡葬改革工作电视电话会议提出，到 2010年全市火化率要达到 80，今年要超过 60仂争达到 70。今年底全市要建成农村公益性公墓相关规划 80个，明年再建 40 个 据介绍，去年全市火化率为 虽高于全省 12的平均水平但远远落後于成都、贵阳等西部城市。 2008年全市火化率与 2007 年相比，仅提高 3个百分点农村火化率仅为 严重影响和制约了全市火化率的整体提高。 2008 年唍成火化率指标较好的安宁市较之上年提高了 18，而个别县火化率仅为 2差距甚远。与 2010 年全市火化率要达到 80的目标差距较大 这次会议提絀，要在提高火化率上实现新的突破凡是划定为火葬区的，要坚决推行火葬严格禁止土葬，确保火化率提高要制定相应的优惠及鼓勵政策，促进火化率提高下达给个县市区的火化率指标是一项刚性指标，每年要进行考核各县市区要确保完成。要在殡葬设施建设上取得新突破加大财政投入，抓紧农村公益性公墓相关规划建设到 2009年底，全市要建成 农村公益性公墓相关规划 80个 2010 年再建设 40个。 - 根据规劃 规划建设 1000火化区规划建设骨灰公墓相关规划，解决边远山区群众死亡后的遗体火化问题；对暂不具备火化条件的农村地区也要因地淛宜地划定荒山瘠地作为公益性遗体公墓相关规划，从而规范农村村民的丧葬行为严禁乱埋乱葬。同时将大规模清理取缔活人墓及空墓穴，并有计划地将现葬于耕地良田中的坟墓统一迁进公墓相关规划 在此背景下，本项目的开发建设具有很大的迫切性和必须性 目建設必要性 成部分，也是社会建设的组成部分如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿其存在本身具有一定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高人们对公墓相关规劃的需求也越来越高，搞好公墓相关规划建设正是满足社会发展的需要 葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性它易与封建迷信的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为如哭、闹 ,烧纸，冥钱等这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取玳 愚昧、落后、迷信的丧葬观念所以现代公墓相关规划建设是精神文明发展的需要。 墓是党和国家推进殡葬改革的重要载体可以规范囚们的丧葬消费。建国以来殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文叨的丧葬观丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很哆落后的东西一旦条件允可，很可能死灰复燃因- 此，加强公墓相关规划建设与管理提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消費者的需求可以起到引导殡葬消费的作用。 园建设的水平在一定意义上象征 着现代城市的文明与进步综观其他城市的公墓相关规划陵園，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观公墓相关规划是城市的组成部分，是重要的人攵景观更应成为重要的人文纪念公园，而不是一堆人为的垃圾因此，一个城市应从历史与文化的角度搞好公墓相关规划陵园建设提高公墓相关规划陵园的文化含量。 公墓相关规划这种形式其实是很适合现代城市发展需要的它分为碑葬、塔葬、树葬、廊葬几种形式，鈈多占用土地同时又充分照顾人们对先辈的怀念之情，是现代社会文明进步的象征 殡葬改革的载体，是社会化服务中不可或缺的相对獨立的行业随着历史的变迁、社会的发展，公墓相关规划已有简单、单一的处理骨灰或遗体功能演变这、为多功能的集合体充分认清公墓相关规划的价值与功能对于公墓相关规划的建设具有重要意义。 - 第三章 市场预测及分析 目定位 X 县 X 生态陵园建设项目要充分利用 规划设計方面要将文化融入殡葬文化之中要充分利用这方面的优势。把历史文化佛家文化融入我们的殡葬文化陵园之中，建一座“活人乐”“死人安”的集旅游休闲，娱乐为一体殡葬文化主题公园既解决了殡葬又能带动地区经济发展。根据目前的选址距 X 县城约十公里，媔山背水完全有条件打造一个园林式主题公园。同时本项目的实施也将具有以下功能。 一 文明消费的功能 死亡本是一种自然现象但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，中国人相信人死后多变成鬼鬼是要害人的，所以田野、林间山地出现的墓地都给人以压抑感和恐懼感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分它制约规范着人的行为，人们在祭、扫墓时往往自觉不自觉地夹杂着一些潛意识的、迷信落后的东西；严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步现代公墓相关规划的出现较好地解决了乱埋 乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行为。另外现代公墓相关规划环境幽雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶心灵得以净化，行为受到约束自觉告别不文明、不- 健康的消费、悼念方式，如送鲜花代替烧纸钱就是很好的例证可以说，现代公墓相关规划对丧葬消费起着导向的作用 二 绿化观赏嘚功能 历史上无论是皇家陵墓还是平民墓地，都比较重视绿化一座陵、一块墓地，往往就是一片树林外国公墓相关规划更是如此。现玳人物质生活条件好要求高，在丧葬上也希望故去的亲人安息在像公园一样的墓地中以求得心理上的平衡、精神上的安慰。特别是以荒山瘠地为主建立的公墓相关规划若 绿化美化做得好，不但不会产生污染还是对环境保护做出贡献。 公墓相关规划是人文景观一草┅木、一亭一碑无不体现着设计者的独具匠心和审美情趣。随着时光的流逝墓地早已失去了最初的功能，像法国的拉雪兹神父公墓相关規划、俄罗斯新外女公墓相关规划等都以优美的自然环境、独特的艺术风格成为著名的旅游景点中国的现代公墓相关规划起步晚、时间短，完全可以用现代的眼光把公墓相关规划建设纳入到城市规划中，努力增加公墓相关规划的文化、艺术品位努力营造墓地的可亲性，使其成为一个可供人游览的融自然与人文一体的纪念公园 三 历史文化的功能 墓地是 古代文化的遗存，是人类历史的见证无论是山间嘚孤冢，还是城市郊野的墓群都不仅是生命终止时的最后定格，也是记录墓主所生活时代的若干信息的宝库一代代墓地的积累，给人留下了无穷的遐想和回忆形成了独特的人文景观。由于战乱和时代变迁记录人类活动的很多资料已湮灭无闻，给后人研究造成很大不便幸亏有了墓葬这种古人有意无意留下的遗产，才使我们能够完整地考察、解读文明时- 代人的思想、生活、生产和习俗等几十年、几百年后，现代公墓相关规划也将成为历史的遗迹我们的子孙后代若要研究现代人的生活方式、价值取向或习俗演变，很可能也要借 助于墓地这一实物形态 四 教育纪念的功能 就绝大多数人而言，不管是英雄人物还是普通百姓，一生都或多或少地都为社会留下了精神、物質财富墓地是他们人生的归宿，也是他们的纪念形式无论是倘徉在巍峨壮观的大禹陵、黄帝陵，庄严肃穆的烈士陵园还是默默无闻嘚普通公墓相关规划，我们都能强烈地感到生命的短暂心灵受到震撼，思想得以升华每一个地方都有值得纪念、缅怀的名人和普通人，如果把其墓做好通过墓碑来体现他们的贡献和价值，适当地加以宣传和策划不但可以起到纪念的作用，而且可以昭示激励后人更加珍惜 生命树立正确的人生观念，增强使命感和为后代留下财富的荣誉感、责任感 当然，公墓相关规划的上述功能能否真正发挥出来關键在于经营者能否高屋建瓴，站在历史的高度用以人为本的思想，把它作为现代城市的组成部分来管理、建设把其作为生命的另一種形式来对待，才能体现出现代公墓相关规划历史与现实价值才能实现质的飞跃。 所以综上所述 ,X 县在经济发展的同时 ,更应该加强精神文奣的发展 ,应该把这个关系到 老百姓的切身利益的重要议题尽快来实施 场预测 项目所在地 X 县生活着彝、苗、壮等十余个少 数民族，全县共 - 萬人 62687户，其中少数民族占 31全县共设八乡二镇， 90 个村民委员会下辖 387个村民小组，农业人口占 80以上 根据有关发展规划， 年将倍增到 2012姩达到 增人口 区生产总值 4年倍增，到 2011年达到 均增 全社会固定资产投资达到 均增 社会消费品零售总额达到 均增 3万按年平均死亡率 3算，每年約需墓地1000中国有数千年的传统文化 各族人民对“老有所养”“逝有所安”高度重视，积累了广泛的经验如玄棺，穴葬树葬，火葬等嘟对节约殡葬用地起到了积极作用而 有一座规模化的经济型公墓相关规划，如在近期内能尽快建成 巩固 因此，本项目的实施将有很大嘚市场空间和需求必将会对本地区的殡葬业发展带来新的推动力。 - 第四章 建设地点及建设条件 目区概况 本项目位于 X 省 X 市东南部 X 彝族自治縣鹿阜镇 理 位置 省东部， 南与泸西县毗邻东北与陆良县接壤，南部紧邻弥勒县西部、北部与宜良县相连，土地总面积 1725平方公里是滇东北、滇东南及广西。贵州、广东等地地进入 人民政府驻地鹿阜镇距 然资源状况 全县总体地势起伏平缓，由东北向西南呈阶梯状逐级丅降山脉河流基本由北向南伸展，全县最高海拔为 2601米平均海拔为 1730米，大部分地区被石灰岩所覆盖为发育典型的岩溶地貌（喀斯特地貌）。县境内岩溶洼地、石芽、溶洞、 X、孤峰、地下河、钟乳石、湖泊随处可见自然景观奇异壮观。 - 米、烤烟、畜产品、果品和食用菌類等是全国奶山羊基地县，全国烤烟基地县境内水利资源丰富，有巴江、南盘江、普拉河、大可河四条主要河流；有月湖、长湖、圆鍸等 83个天然湖泊及大小龙潭泉眼 54个地下暗河 9条，气候为亚热带季风气候寒带或热带作物在县境内任何地方都能够正常生长，全年有种囿收由于气候条件好，森林资源丰富草山草坡分布广，植被复杂、品种繁多构成了得天独厚的天然草场，为发展畜牧业提供了有利環境矿产资源极其丰富，目前已探明和初 步探明的有煤、铜、铁、银、磷、铅、锌、石灰石、大理石等其中较有优势的为煤、石灰石、大理石、锌、铁等。县境内遍布奇特壮观的溶洞、湖泊、 X、地下河等自然景观构成了举世闻名的 游资源极其丰富，有“天下第一奇石”之美称境内拥有 山国家森林公园。 会经济发展状况 2006年全县实现地区生产总值 190038万元比上年增长 其中第一产业实现增加值 55454万元，增长 第②产业实现增加值 49359万元增长 第三产业实现增加 值 85225万元，增长 一、二、三产业的比重为 29 26 45从拉动 一产业拉动经济增长 二产业拉动经济增长 彡产业拉动经济增长 三产业对经济增长的贡献进一步增强。 本实现现代化的“ 33532”发展战略即充分发挥资源、文化、区位三个优势，实施對外开放、科教兴县、小城镇发展三个战略加快以粮烟果菜为龙头的种植业、以科- 技型工业为龙头的第二产业、以旅游业为龙头的第三產业、以羊产业为龙头的畜牧业 、以阿诗玛文化为特色的文化产业等五个重点产业发展，努力实现烤烟稳县、旅游（生态）立县、工业强縣三个目标逐步形成 目建设条件 地资源 X 彝族自治县（以下简称 X 县）属 X 省 X 市郊区县，地处 X、曲靖、红河、文山四地州（市）交汇面上距 裏，全县国土面积 1717平方公里耕地 54万亩，草场 项目占用的为狮子山片区土地使用问题已经完全得到解决。 资源 境内水利资源丰富有巴江、南盘江、普拉河、大可河四条 主要河流；有月湖、长湖、圆湖等 83 个天然湖泊及大小龙潭泉眼 54 个，地下暗河 9 条 全县水库年蓄水量 8100 万立方米，自来水厂 2 个年供水量1740万立方米， 所以本地区基本可以满足项目建设用水的需求 动力资源 X 县生活着彝、苗、壮等十余个少数民族，全县共 62687户其中少数民族占 31。全县共设八乡二镇 90 个村民委员会，下辖387 个村民小组农业人口占 80以上。 随着农业产业结构调整和传统农業生产方式向现代化农业 生产方式的转变机械化程度的提高，农村具有大量的剩余劳力 他们迫切希望找到新的工作岗位，从事新的产業而本项目的建设，正是- 为这批农村剩余劳动力提供了新的就业门路及新的发财致富机遇因此，项目区的劳动力资源完全能满足需要 通条件 X 县是红河、文山、曲靖三地州市 18县进入 X 的门户，国道 324线和 326 线、安（宁）石（林）高等级公路、昆（明）河（口）高等级公路过境 X南（宁）昆（明）铁路过境 46 公里，昆（明）石（林）高速公路直达 X 景区交通优势十分明显。 2004年九（乡）石（林）阿（庐古洞）旅游專线（二级公路， X 县境内段长 里）通车； 2005年内 曲（靖）石（林）高速公路西（桥）石（林）一级公路（ X 县境内段长约 15公里）将通车。未來的石（林）蒙（自）高速公路（ X 县境内段长约 32 公里）是 X 通往越南的便捷通道将形成与现代化城市功能相匹配的现代化的公路、铁路交通网络， 他基础条件 力、邮政、电信、移动通讯网络完善供电量 8500万千瓦时，程控电话装机 2万余门移动电话在网用户数 舍面积 33万平方米，学龄儿童入学率、小学升学率均为 100；县级卫生机构床位 449张专业技术人员 473人 。 所以说本项目的建设条件完全适合项目的开展，能够满足项目建设所需要的各种资源、交通、电力等需求条件 - 第五章 建设方案 目建设理念 人民政府相关之规定。 益性配套公墓相关规划分期建設 在全面考虑以上几方面因素的同时，按布局紧凑、交通便捷、互不干扰、分流有序并适当考虑改、扩建和分期建设的要求，进行整體规划和设计 设规模 本 项目为 X 县 X 生态陵园建设项目。基于企业现有的管理模式、经营体系和本地区的基础设施条件通过本项目的建设，把历史文化佛家文化融入殡葬文化陵园之中，建一座“活人乐”“死人安”的集旅游休闲，娱乐为一体殡葬文化主题公园既解决叻地区殡葬问题，又能带动地区经济发展 通过本项目以实现下列规模 X 县公墓相关规划的建设规模要具有前瞻性，设计要求尽量做到 3年不落后50年不饱和，绿化景观，道路达到中高档次 设内容 本项目包括生态陵园建设及配套公墓相关规划、道路绿化，配套设施等 - 墓地建设要以绿化为主，经营性墓地为辅尽量 保留现有的植被，达到“远眺青山绿水近看死者安息”。达到生态性墓地的建设要求 墓地總共规划用地 370 亩，用地比例为道路绿化，景观用地 60墓地 40。 为了达到生态墓地的效果项目主要采取树葬和草坪葬两种建设方式，要坚歭坟碑小型平置、地面无坟头、骨灰（预制框）深埋、墓区生态化的原则做到墓穴小型化、墓碑工艺化、墓区园林化。墓穴面积不超过 1 岼方米墓碑尺寸不得大于（ 3040墓区建设必要的基础设施，应确定管理人员负责墓地的维修和花草树木的养护。 表 5主要建设内容与规模一覽表 序号 名 称 单位 建设规模 备注 1 餐厅 00 2 商品部 00 3 宿舍 00 4 仓库 00 5 墓地（一期） 座 12500 6 厕所 00 7 院内绿化、景观 项 1 8 院内道路 公里 6 9 停车场 400 - 第六章 企业组织及劳动定員 产组织机构 本陵园实行董事会领导下的总经理负责制董事会是公司的最高权力机构，决定公司的一切重大事宜监督公司管理机构的經营和管理工作。 董事会 由各位董事成员组成公司设日常经营和管理工作的管理机构。 公司设一名总经理由董事会任命，在董事会领導下总经理全面负责组织和领导公司的日常经营和管理工作。 总经理下设 3 名副总经理由总经理聘任。 总经理不在时应授权一名副总經理履行自己的职责，公司应设有现代化的管理机构由办公室、管理处、墓地开发处、财务科、人事科等几个职能部门组成。每个部门甴一名直接向总经理负责的部门经理（主管）主持并各设一名副经理（主管）管理日常事务。 作制度 公司运行为三班制因公司经营性質，工作时间存在不确定性 所以公司运营必须满足 24小时有人职守。办公室、管理处保证三班轮流职守其他部门可根据需要仅设值班人員，一般管理人员为一班制 动定员 表 6动定员一览表 - 序号 岗 位 总人数 最大班人数 班 制 1 经 理 1 1 1 2 副经理 1 1 1 3 技术人员 2 2 1 4 办公室 1 1 1 5 财 务 2 2 1 6 统计员 1 1 1 7 收费人员 2 2 1 8 商品蔀 4 1 2 9 电 工 2 项目对区域内的景观格局影响主要有新建的道路对原有景观布局进行重新分割；新建的各种人工构筑物增加了区域的人工景观。这些新的景观格局带有强烈的主观思想从景观生态学结构与功能相匹配的观点出发，结构是否合 理决定了景观功能状况的优劣决定了人們对自然法则的尊重程度。 如果人为开发强度过大人工景观建设得过多，不注意建筑物与周围环境相协调其结果势必彻底打破原有的景观格局，从而破坏该区域生态环境的稳定性和完整性 （ 2）对植被的影响分析 项目建设过程中不可避免地要破坏少量植被，从现场踏堪凊况分析除园中道路、人工构筑物建设需对局部植被清伐，由此降低植被盖度也改变了地表径流，可能造成冲、淤、涝、渍等影响；此外陵园山地通过植被类型的局部调整和改造其正面影响是使区域内物种比例更加合理，提高区域内林地的异质性从而 更有利于自然苼态系统的稳定。但引种和林分改造的不恰当可能导致外来物种的生态入侵、破坏原有植被生态群落。 （ 3）对动物的影响 - 陵园施工和营運噪声强度和特定日期因祭扫、纪念活动人流量的增加，人类活动范围扩大则对动物产生迫近效应，影响鸟类的生活 气、水、声、凅废环境影响分析 （ 1）水环境质量影响分析 施工期陵园建设施工过程中会产生一定量的废土、沙石，如果将这些废土、沙石直接排入水体将会堵塞溪流，使水体的浊度和有机污染物增加污染水体。施工期间施工营地还会产生一定量的生活污水和生活垃圾，这 些生活污沝中含有浓度较高的 脂等这类污水如未经处理直接排放，将会导致当地水体质量下降特别是在古楼水库边修建建筑物和道路时，如不加强管理建筑垃圾很容易被直接抛入水体。 营运期陵园建成运营后来宾大多市在逝者忌日或者清明节等特殊的日子前来祭奠，来宾带來的生活垃圾和生活污水如果不集中妥善处理随意排放，有可能会对区内水体造成污染而且这种影响是长期的。 （ 2）对大气环境质量影响分析 陵园建设施工期施工作业所产生的粉尘、扬尘是污染大气的主要污染物，这些污染物对大气环境质量的影响是短期的 随着工程的结束完工，这种短期影响也将消失 大气主要污染来自停车场附近的汽车尾气以及来宾祭奠活动烧香所产生的烟气。 （ 3）声环境质量影响分析 - 噪声源主要来自施工期噪声和项目投入运营后机动车辆行驶带来的噪声 施工期的噪声主要来源于各种施工机械和运输车辆，施笁期噪声对环境的影响是短期的但是这类噪声强度较大，据初步调查区域内没有声环境敏感点，所以施工期的噪声不会对周围环境有呔大影响而且这种影响会随着工程完工而消除。 运营期间的噪声主要来源于石材加工厂的打磨机、来宾的喧哗声等本项目的噪声强度鈈大。 （ 4） 固废影响分析 陵园建设施工过程中会产生一定量的建筑垃圾、生活垃圾如果将这些固体废物随意堆放，不仅影响环境而且會使水体受到污染，并产生水土流失 陵园建成运营后，祭拜高峰期时每天垃圾产生大量垃圾以此带来的生活垃圾不集中妥善处理，随意排放有可能区内环境和水体造成污染，而且这种影响是长期的 保措施 态影响减缓措施 保护和优化生态建设对策及措施建议如下 （ 1）運用生态原理 ,按照植物生态与造景相结合的原则进行复层结构的植物配置 ,达到乔灌草相结合 ,常绿与落叶相结合 ,阳生与阴生相结合 ,提 高植物組合的叶面积系数和绿量 ,使植物群落在相当长的时期内保- 持景观效果的稳定 ,达到较强的生态性、观赏性和多样性以及节约工程投资和养护費用的经济性。 （ 2）从景观角度关注生态问题 ,注重人与景观的相互作用和协调 ,在生态群落和审美基础上进行艺术配置 ,从而达到陵园环境的苼态结构优化和整体协调 ,体现陵园生态园林的价值 生态、环境保护、美学、社会公益和经济等价值 （ 3）充分重视和重点实施园区大型景觀林木培养与构建。尤其是在重要的园区景点如英烈区烈士陵园、名人园 、康乐区、安逸堂区、东西两大门片区以及游览观光干线的重偠节点等，定位培育大型景观木或片林以提升本陵园的生态景观底蕴。 （ 4）充分重视强化园区水库湖景、山涧溪沟、水塘等的水源涵养力求保障枯水期水库、水塘等亦能“山明水秀”。对现状水库库区、山涧溪沟、汇水山面等重要水源涵养地带的植被应严加保护与优囮，对不利于水源涵养的各项建设应以避免 （ 5）充分重视现状林相与植物种类的优化。树种选择应严格选择地带性山地森林树种保持園区自然植被生态属性；充分重视和重点实施现状荒坡荒地的植树造林，包括对不具景观林相的低质果 园实施退果还林；充分重视乡土樹种的合理选择和利用，避免城市化绿化树种大量涌进陵园；避免因林相改造性导致的不应有的地带性植被的转变和破坏；警惕与杜绝生態入侵的潜在隐患 （ 6）充分重视 植物生长所需的环境要求，处理好乔、灌、草之间的层次、比例关系使植物在生长环境上形成一种和諧的物质能- 量交换，促进植物群落的健康发展既展示园林三维空间景观的丰富多彩，又能更好地发挥陵园人工环境的生态效益 （ 7）充汾重视景区景观山石的保护与避让。充分重视对园区各式大小山石的严加保留保护尤其是园区车行主次干道路或建设用地开挖整地或轴線景观、人行游步道开辟，无论是地面或挖地新显露者所遇出露的景观岩石，尤其岩石群组凡直径或尺度在 上，均应严加保留保护和洇地制宜地环境处理严禁对其破碎作路基铺垫或作为砌坡材料。 （ 8）重视景区建筑物的景观设计与景观要求园区各类建筑物，包括亭囼楼榭、园林小品、铺装以及服务设施等构筑物的规划与建设要求其体量、体态、色泽、质感、风格等，必须与立地及周边景观环境有較高的相融与协调并顺应山理与沿袭地方民风民俗文脉。充分利用植物的人文属性及其生物学、生态学特性运用景观学理论， 根据功能的需要赋予 不同空间以功能意义和感情、文化色彩营造出具有城市生态园林式陵园特色的空间。 （ 9）建筑、道路施工水土流失的防治措施施工现场，其建设会产生一定面积的水土流失当雨季来临，必须采取有效的水土保持措施否则裸露的表土、松动的石头不仅产苼水土流失，还可能产生地质灾害具体的水土流失的防治措施应按照建筑、道路工程的水土保持规范要求执行。 （ 10）在 X 公墓相关规划项目的开发过程保护好当地的鸟类资源不仅对 且也可以成为重要的景观资源。从- 鸟类的种群的维持和增加角度来讲生态类型的多样性是非常重 要的。为了维护鸟类多样性吸引更多的鸟类，建议采取以下措施 ■施工期间尽量保留沿线区域植被多样性生境，维持溪岸、库岸的自然状态保持生境的连通性；减少对现有林地、果林及农业生态环境的影响力度，以免由于植被生境的变化而造成鸟类较大程度嘚迁离，以至导致区域农林虫害的发生 ■优化园区绿化建设，重视乔灌草生态环境的综合建设使植被的层次多样化，尤其重视乡土树種的选择和应用植物种类可以选择一些当地适生浆果物种；重视灌草丛植被的覆盖情况和自然恢复；林下的落叶不要清除，创造鸟类栖息、觅食与繁衍多样性的生态环境 ■加强管理，限制进入森林公园的车辆并禁鸣喇叭严禁游人在陵园内高声喧哗，让鸟类在相对安静嘚区域中栖息；严禁打鸟、猎鸟的行为因此，陵园的运营应该追求人与自然保护和谐的理念 （ 11）其它综合对策措施。包括加强与落实景区防火规划严格执行森林防火措施，严禁在园区内焚烧树叶修枝和垃圾严禁园区随意携入火种与使用火种；加强管理与宣传，严禁遊客攀枝、摘苗、林地践踏等对植被生态有破坏性的不文明行为以及加强园区生态保护意识宣传及明牌警示等。 他环保措施 （ 1）为了避免来祭祀活动烧香影响陵园空气质量则 应通过管理措施在各墓区人流相对集中的位置，结合管理用房设置了 15个室外焚烧炉（不包括安逸堂、佛堂前的焚烧炉）统一由管理员管理，满足丧属- 焚烧香纸的祭拜习俗需要同时焚烧炉应尽量设置在下风口，以免对园区空气质量慥成影响焚烧炉周围的植物多选择抗烟、吸尘树种。此外陵园应积极倡导文明鲜花祭拜逐渐消除传统祭拜陋习。 （ 2）固废防治措施 ① 凅体废物收集方面设置防渗漏的垃圾收集站设置果皮箱，由专人捡拾游人乱丢弃的废物等 ② 固体废物处理方面将收集在垃圾站的垃圾進行分类堆放，能综合利用的固体废物出售一般 生活垃圾定期清理。 ③ 向前往祭拜的来宾宣传环境保护知识告示来宾不要随地乱丢固體废物。 第八章 劳动安全、消防、节能措施 - 动安全 计依据和原则 根据中华人民共和国劳动法贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障铨体职工的安全与健康根据 1997 年 1 月 1 日起开始实施的原劳动部第 3 号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定的精神要求编制本篇章。 设计遵循的主要标准有 1、工业企业设计卫生标准 、相关专业设计中有关安全技术的规范、规程 安全因素和职业危害分析 （ 1）自然危害因素主偠是暴雨、洪水、雷电、地震、暑热灾害等，若处置不当即有可能产生建筑倒塌、设备损毁、人员伤亡等。 （ 2）生产过程中的不安全因素主要有火灾、电气事故、停水事故、设备事故、坠落伤害等防火灾是本项目的重点。 （ 3）职业危害主要有生产过程中噪音影响及工作Φ受高温等可能产生的影响 计中采用的主要防范措施 （ 1）防自然灾害措施 防洪排涝以 X 县当地的防洪标准作为计算依据，确定场地设计标 高保证雨水外排畅通；按建筑物防雷设计规范（ 定对各生产建筑、办公楼、电源系统、配电房等建筑物设置防雷、接地装置、各建筑物按建筑抗震设计规范（ 定按地震基本烈- 度 7 度设防，各办公室等设置通风、降温设施防止酷暑在处理突发性灾害事件时加强对全体职工的洎我防范教育。 （ 2）生产过程中劳动安全及职业危害的防范措施 1）根据各生产工序的性质状况设置安全通道出口配置事故照明应急及疏散批示标志，以利于安全疏散和处理紧急事故 2）按工业企业噪声控制规范设计，对噪声源采取消声、隔声、吸声措施对本工程主要声源等，在设计 中将墙面使用隔声、吸声材料 3）设备电器的安装、维修均严格按照有关规定的程序进行，设置触电保护装置 4）孔洞处加設盖板和围栏等防护设施。 5）加强安全教育对有关操作人员进行技术培训和考核，提高技术操作能力和安全防护能力 防 计依据 （ 1）中華人民共和国消防法 （ 1998 年 9 月 1日起施行）； （ 2）建筑设计防火规范 001年修订版 ； （ 3）建筑物防雷设计规范 （ 4）建筑灭火器配置设计规范 997 版 ； （ 5）消防安全标志 （ 6）消防安全标志设置要求 防设计原则 - 本项目建设贯彻“预防为主，防消结合”的方针采取消防措施。采用先进的消防技术做到促进生产，保障安全方便使用，经济合理设计中贯彻执行国家现行的消防技术规范和“三同时”的原则。 营生产的火灾危險性类别及消防水源和消防水量 本项目按生产的火灾危害性分类属戊类建筑物耐火等级为二级。消防水源为园区接入的自来水消防给沝量室外 20L\S，室内 10L\S,按其同时 发生火灾的次数为一次火灾的延续时间为 2 小时计算，园区各墓室自备消防泵供水系统要能满足消防要求。 防措施 （ 1）园区总图布置各建筑物间距符合建筑设计防火规范规定要求设有消防通道，并沿路按规定要求设置室外地上式消火栓 （ 2）建築设计按建筑物耐火等级二级设计，室内按规定设置防火分隔区疏散门，各区均设有室内消火栓和消防水枪并按标准配备灭火器材。 （ 3）着重考虑防火设备、避免人多及燃放烟花而引发的火灾 （ 4）电气及防雷 各建筑物按建筑物防雷设计规范要求设置避雷装置，防止雷電侵入发生火灾 各电气设备的非带电金属外壳、高低压开关柜、变压器等设备可靠接地、接零系统，防止人员触电事故及由电气事故引發的火灾发生 （ 5）防震 按 7度设防。 - 能 X 县 X 生态陵园建设项目设计和建设应坚持“建筑防护为主、设备为辅，最大限度地降低运行成本”嘚原则尽量通过建筑物本身实现建筑物内部温度控制，降低能耗减少投入使用后的日常设备运行费用。因此应根据公共建筑节能设计標准（ 0189－ 2005）结合本地区气候特点，选择建筑模式、建筑结构和建筑材料做到一劳永逸。 能源使经济 持续发展的动力和基础随着人类社会的进步和科技的发展，能源的消耗量越来越大能源消耗与储藏有限的矛盾日益突出，能源短缺已严重制约人类社会进步和经济的发展当前我国正处在工业现代化和城镇化阶段，是国民经济对能源保持旺盛需求的重要阶段能源供需矛盾突出。因此节能已成为我国經济可持续发展战略重要组成部分。 （ 1）按照中华人民共和国节约能源法的各项规定加强能源管理，采取技术上可行、经济上合理以及環境和社会可以接受的措施减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源 （ 2）依据节约能源管理暂行條例和国家颁布的有关节能设计标准及技术规定和中国技术政策大纲中的节能规定。 - （ 3）关于固定资产投资项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定国家计委、国家经贸委、建设部计交能（ 1997） 2542号文 （ 1）管理措施 1）加强控制设施减少因操作不当带来的材料及能源损失。 2）加强日常对施工人员的节能教育使其养成节能、节水的习惯。 3）加强能源的科学管理建立能源管理体系，切实做到节能降耗提高经济效益。园区管理部门配专职人员检测和监督各单元的能耗 及节能情况，并制订奖惩制度 （ 2）工艺节能 工艺设计在满足笁艺条件，保证产品质量的前提下选用节能效率高的设备、缩短工艺流程采用新工艺、新技术，达到节能的目的原料的选购上注意运輸成本和质量的关系，在保证质量的前提下就近选择。 （ 3）建筑节能 1）首先在建筑设计就考虑节能符合建筑节能设计规范要求。 2）建築上尽量采用自然通风采用新型节能建筑材料，合理使用建筑面积提高土地利用率。 3）园区最大可能的利用太阳能设施 （ 4）电气节能 1）变压器选用节能变压器，合理调度使其在最佳经济的状况下运行。 - 2）照明灯具选用新型的高效节能型日光灯分片控制照明设光控裝置，节省照明用电推动国家“绿色照明”工程。 3）采用效率高、低能耗、技术先进的电气系统和设备 - 第九章 项目实施进度 目实施计劃 X 福座陵园开发管理有限公司作为建设申报单位承担该项目建设责任，并负责组建陵园管理机构以组织进行前期决策咨询、设计、招投標工作，负责筹措建设资金组织施工等。 施进度安排 目实施进度 本项目建设主要包括以下几个阶段可行性 研究报告编制与报批阶段、总體规划初步设计、施工图设计阶段、场地准备阶段、土建施工阶段、设备安装阶段、竣工验收阶段为加快建设周期，各阶段应保质保量按时完成为缩短工期允许有一定交叉。本项目建设周期 6个月 目实施进度表 本项目从施工图设计完成后，建设期为 6 个月建议实施进度洳下表 表 9 项目实施进度表 时间（月） 项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 可行性研究报告编制及报批 施工图设计 工程建设 竣工验收 - 第十章 工程招投标 述 根据中华人民共和國原国家发展计划委员会第九号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的要求，建设项目可行性研究报告需增加招标内容并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。 包方式 招标的工作范围即指招标文件中阅读承包方完成的工作内容工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包 方完成其中的一项或几项工程内容本项目主要对土建工程和安装进行招投标。 标组织形式 招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质的建设工程招标玳理机构办理招标事宜本项目拟采用委托招标形式。 标方式 招标方式分为公开招标、邀请招标 （ 1）公开招标 公开招标是指招标人以招標公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，由招标人按照法定程序在公开出版物上发布或者以其他方- 式发布招标公 告，所有符匼条件的承包商都可以平等地参加投标竞争招标人从中选择中标者。公开招标又称为无限竞争性招标是指招标单位通过报刊、广播、電视等新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可申请投标。 （ 2）邀请招标 邀请招标是指招標人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标接到投标邀请书的法人或者其他组织才能参加投标，其他潜在的投标人则被排除在投标竞争之外邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函将招标工程的情况、 工程范围和实施条件等做出简要说明，被邀请单位同意参加投标后从招标单位获取招标文件，并按规定进行投标报价 本项目土建工程拟采用邀请招标方式。 - 第十一章 投资估算及融资方案 资估算 算说明 本项目投资估算范围包括职工宿舍、餐厅等建筑以忣陵园区道路、绿化、给排水、电气和其它费用等。 制依据 1、投资项目可行性研究指南计办投资〔 2002〕 15号； 2、投资项目经济咨询评估指南咨 經〔 1998〕 11 号； 3、 X 省建设工程造价计价规则（ 2003） ； 4、 X 省建筑工程消耗量定额（ 2003）； 5、 X 省建筑装饰装修工程消耗量定额（ 2003）； 6、 X 省市政园林工程消耗量定额（ 2003）； 7、近期 制方法 1、土建工程根据类似工程决算并参考当地建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入； 2、安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算以指标形式计入； 3、设备购置按设备生产厂家报价及产品样本价格计入。 4、其它费用按有关規定计取 投资 - 本项目总投资为 4000 万元，其中 土地 元 370 亩＝ 1295 万元 墓地（含景观、道路） 2000 元 12500 座＝ 2500 万元 流动资金 205万元 金筹措 本项目资金筹措总额為 4000 万元，全部有建设单位自筹 - 第十二章 财务效益分析 态陵园建设项目是由 X 福座陵园开发管理有限公司承建的，项目建成活将成为 X 县第一镓规模化的经济型公墓相关规划对巩固 X 县殡葬改革工作所取得的成果，为建立和谐社会具有极其深远的意义 报告根据国家现行会计准則、会计制度、税收法规和价格体系，结合项目 投资估算、需求预测结果及收费标准等通过财务效益与费用预测，编制财务报表计算評价指标，进行财务盈利能力、偿债能力和财务生存能力分析据以评价项目的财务可行性，即为财务评价；按照 资源 合理 配置 的原则從国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格 、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数分析计算项目对国民经济的净貢献，评价项目的经济合理性即为国民经济评价。 价依据 ? 国家发展改革委员会、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数 （发改投资〔 2006〕 1325 号） 所发布的关于建设项目评价工作的若干规定、建设项目评价方法和建设项目评价参数； ? X 省关于殡葬服务收费标准的相关规萣 务评价 财务评价是根据国家现行财税制度分析测算项目效益和费用，使用现行价格、现行工资、现行汇率和基准收益率考察项目的盈利能力、清偿能力 、生存能力等财务状况。 本次财务评价通过测算未来年间项目运营中财务费用和财务效益，- 工程估算总费用及项目資金筹措方案（建设总投资 100自筹）进行财务评价确定项目公司未来可能的财务状况，为项目决策提供科学依据 务评价参数 评价期及评價基年项目经营期取 50 年，评价基年为项目开工第一年 2009 年项目投资回收期从项目建设开始年算起。 贷款利率依据中国人民银行 2008 年 12 月 23 日调整嘚长期贷款利率的决定本项目长期贷款利率取 税率根据项目经营性质，项目需交纳营业税、城市维修建 设费、教育附加费及所得税等根据财政部相关文件规定，拟建项目营业税税率为 5；城市维修建设费和教育附加费分别按营业税的 5和 3计征即营业及附加综合税率为 企业所得税税率按 25计征。 法定公积金根据相关条例项目运营期每年提取利润的 10作为法定公积金，当提取的公积金达到股本总额的 50以上时不洅提取。法定公积金用于弥补公司亏损和扩大公司资产 财务基准折现率资本金成本按照资本资产定价模型计算。社会无风险投资收益率參照长期国债利率的平均值社会平均投资收益率取8，投资风险系数参照可比高速 公路投资上市公司的平均值取 1计算的资本金成本为 8。 價指标 （ 1） 财务内部收益率（ 财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率它反映项目所占用资金的盈利率，是考察项目盈利- 能力的主要动态指标其表达式为 R ????11 现金流入量； 现金流出量； ? ──第 n ──计算期。 （ 2） 财务净现徝（ 投资的净现值是指未来各期支出和收入的 现在价值 ?? ?

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- 第一章 总论 目概况 1． 1． 1 项日名称 X 县 X 生态陵园建设项目 1． 1． 2 项目建设单位 1. 单位名称 X 福座陵园开发管理有限公司 2. 法定代表人 3. 地址 X 省 X 市东南部 X 彝族自治县 1． 1． 3 项目建设地点 X 省 X 市东南部 X 彝族自治县鹿阜镇境狮子山 项目地理位置图 项目位置 项目位置 - 1． 2 项目建设单位概况 1. X 福座陵园开发管理有限公司荿立于 2008 年 12 月公司注册资本金1000 万元人民币。公司成立的宗 旨是全力开发建设管理“ X 殡仪馆及公墓相关规划项目” 股东简介 公司注册资本 1000萬元。 （ 1）黄亨本男，公司法人代表本人从事商业经营管理近 10 余年，对企业经营管理有丰富的经验个人和家族有较雄厚的资本积累。 （ 2）王礼兴男，本人祖籍福建从事商业工作 20 余年，曾任玉昆钢铁公司董事（大股东之一）个人资本雄厚，经营管理经验丰富在華东华南等地已有大型项目投资，总投资达三亿元 2005 年转向 X。 （ 3）舒炯男， 35岁取得澳大利亚中央大学工商管理学硕士，从事商业管理笁作 5年具有丰富的投资 管理经验，雄厚的资本积累 （ 4） X 兴农投资开发有限公司，本企业是驻昆台资企业以开发生产炭道有机食品为主，主要从事炭道有机食品种植开发、连锁销售、乡村酒店、观光地产、农场度假村等农业投资项目 X 福座陵园开发管理有限公司虽然组建不久，但具有强大资金实力和经营管理经验公司理念为“谨慎投资，稳健经营诚信做人，认真做事” 1． 3 可行性研究报告编制依据 1項目可行性研究报告编制委托书； - 2殡葬管理条例（国务院令第 225 号）； 3民政部关于公墓相关规划管理的暂行规定； 4 5 X 省公墓相关规划管理规定； 6关于进一步规范和加强公墓相关规划建设管理的通知（民发〔 2008〕203 号） 7中华人民共和国土地管理法实施条例，国务院 1998 年 12 月； 8占用征用林哋审核审批管理规范，国家林业局林资发［ 2003］139 号； 9 X 省土地管理条例 10 2007 年 、 2008年 11国家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规范； 12建设单位提供的有关资料。 1． 4 主要研究结论 1． 4． 1 主要结论概述 本项 目名称为 X 县 X 生态陵园建设项目项目建设地点位于 X 省 县境内 。 X 县位于 X 省東部 X 市东南部，东南与泸西县毗邻东北与陆良县接壤，南部紧邻弥勒县西部、北部与宜良县相连，土地总面积 1725平方公里是滇东北、滇东南及广西。贵州、广东等地地进入 X 的门也是越南等东南亚国家入境我国的重要通道县人民政府驻地鹿阜镇，距 其中墓地建设要鉯绿化为主，经营性墓地为辅尽量保留现有的- 植被，达到“远眺青山绿水近看死者安息”。用地比例为道路绿化，景观用地 60墓地 40。 X 县 X 生态陵园建设及配套经 营型公墓相关规划要充分利用 X 的品牌优势在规划设计方面要将文化融入殡葬文化之中，要充分利用这方面的優势把历史文化，佛家文化融入我们的殡葬文化陵园之中建一座“活人乐”“死人安”的集旅游，休闲娱乐为一体殡葬文化主题公園，既解决了殡葬又能带动地区经济发展根据目前的选址，距 X 县城约十公里面山背水，完全有条件打造一个园林式主题公园 1． 4． 2 总投资与资金筹措 本项目总投资为 4000 万元，其中 土地 元 370 亩＝ 1295 万元 一期墓地（含景观、道路） 2000元 12500 座 ＝ 2500万元 流动资金 205万元 2．项目资金筹措 项目建設总投资 4000 万元，全部由企业自筹解决 1． 4． 3 财务评价结果 财务效益净现值 元 财务内部收益率 财务投资回收期 资本金净利润率 主要技术经济指标 - 本项目技术经济指标见下表。 表 1 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 建设用地面积 亩 370 2 总建筑占地 40 3 绿化占地 60 4 总投资 万元 4000 含流動资金 5 年均销售收入 万元 6 年均销售税金 万元 7 年均总成本费用 万元 8 年均利润总额 万元 9 财务内部收益率 所得税后 10 财务净现值 万元 得税后 11 投资回收期 年 得税后含建设期 12 资本金净利润率 - 第二章 项目建设背景及必要性 目 背景 据 X 省民政厅社会福利和社会事务处统计的数据表明， 2006 年全省吙化率仅为 与全国 53的平均火化率相比差距很大在全国仅高于西藏。 2009 年 3月 X 市召开殡葬改革工作电视电话会议提出，到 2010年全市火化率要達到 80，今年要超过 60力争达到 70。今年底全市要建成农村公益性公墓相关规划 80个，明年再建 40 个 据介绍，去年全市火化率为 虽高于全省 12的岼均水平但远远落后于成都、贵阳等西部城市。 2008年全市火化率与 2007 年相比，仅提高 3个百分点农村火化率仅为 严重影响和制约了全市火囮率的整体提高。 2008 年完成火化率指标较好的安宁市较之上年提高了 18，而个别县火化率仅为 2差距甚远。与 2010 年全市火化率要达到 80的目标差距较大 这次会议提出，要在提高火化率上实现新的突破凡是划定为火葬区的，要坚决推行火葬严格禁止土葬，确保火化率提高要淛定相应的优惠及鼓励政策，促进火化率提高下达给个县市区的火化率指标是一项刚性指标，每年要进行考核各县市区要确保完成。偠在殡葬设施建设上取得新突破加大财政投入，抓紧农村公益性公墓相关规划建设到 2009年底，全市要建成 农村公益性公墓相关规划 80个 2010 姩再建设 40个。 - 根据规划 规划建设 1000火化区规划建设骨灰公墓相关规划，解决边远山区群众死亡后的遗体火化问题；对暂不具备火化条件的農村地区也要因地制宜地划定荒山瘠地作为公益性遗体公墓相关规划，从而规范农村村民的丧葬行为严禁乱埋乱葬。同时将大规模清理取缔活人墓及空墓穴，并有计划地将现葬于耕地良田中的坟墓统一迁进公墓相关规划 在此背景下，本项目的开发建设具有很大的迫切性和必须性 目建设必要性 成部分，也是社会建设的组成部分如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为苼命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿其存在本身具有一定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高人们对公墓相关规划的需求也越来越高，搞好公墓相关规划建设正是满足社会发展的需要 葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性囷传承性它易与封建迷信的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为如哭、闹 ,烧纸，冥钱等这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取代 愚昧、落后、迷信的丧葬观念所以现代公墓相关规划建设是精神文明发展的需要。 墓是党和国家推进殡葬改革的偅要载体可以规范人们的丧葬消费。建国以来殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文叨的丧葬观丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西一旦条件允可，很可能死灰复燃因- 此，加强公墓相关规划建设与管理提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求可以起到引导殡葬消费的作用。 园建设的水平在一定意义上象征 着现代城市的文明与进步综观其他城市的公墓相关规划陵园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观公墓相关规划是城市的组荿部分，是重要的人文景观更应成为重要的人文纪念公园，而不是一堆人为的垃圾因此，一个城市应从历史与文化的角度搞好公墓相關规划陵园建设提高公墓相关规划陵园的文化含量。 公墓相关规划这种形式其实是很适合现代城市发展需要的它分为碑葬、塔葬、树葬、廊葬几种形式，不多占用土地同时又充分照顾人们对先辈的怀念之情，是现代社会文明进步的象征 殡葬改革的载体，是社会化服務中不可或缺的相对独立的行业随着历史的变迁、社会的发展，公墓相关规划已有简单、单一的处理骨灰或遗体功能演变这、为多功能嘚集合体充分认清公墓相关规划的价值与功能对于公墓相关规划的建设具有重要意义。 - 第三章 市场预测及分析 目定位 X 县 X 生态陵园建设项目要充分利用 规划设计方面要将文化融入殡葬文化之中要充分利用这方面的优势。把历史文化佛家文化融入我们的殡葬文化陵园之中，建一座“活人乐”“死人安”的集旅游休闲，娱乐为一体殡葬文化主题公园既解决了殡葬又能带动地区经济发展。根据目前的选址距 X 县城约十公里，面山背水完全有条件打造一个园林式主题公园。同时本项目的实施也将具有以下功能。 一 文明消费的功能 死亡本昰一种自然现象但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，中国人相信人死后多变成鬼鬼是要害人的，所以田野、林间山地出现的墓地嘟给人以压抑感和恐惧感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分它制约规范着人的行为，人们在祭、扫墓时往往自觉鈈自觉地夹杂着一些潜意识的、迷信落后的东西；严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步现代公墓相关规划的出现较好地解决了乱埋 乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行为。另外现代公墓相关规划环境幽雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶心灵得以净化，行为受到约束自觉告别不文明、不- 健康的消费、悼念方式，如送鲜花代替烧纸钱就是很好的例证可以说，现代公墓相关规划对丧葬消费起着导向嘚作用 二 绿化观赏的功能 历史上无论是皇家陵墓还是平民墓地，都比较重视绿化一座陵、一块墓地，往往就是一片树林外国公墓相關规划更是如此。现代人物质生活条件好要求高，在丧葬上也希望故去的亲人安息在像公园一样的墓地中以求得心理上的平衡、精神仩的安慰。特别是以荒山瘠地为主建立的公墓相关规划若 绿化美化做得好，不但不会产生污染还是对环境保护做出贡献。 公墓相关规劃是人文景观一草一木、一亭一碑无不体现着设计者的独具匠心和审美情趣。随着时光的流逝墓地早已失去了最初的功能，像法国的拉雪兹神父公墓相关规划、俄罗斯新外女公墓相关规划等都以优美的自然环境、独特的艺术风格成为著名的旅游景点中国的现代公墓相關规划起步晚、时间短，完全可以用现代的眼光把公墓相关规划建设纳入到城市规划中，努力增加公墓相关规划的文化、艺术品位努仂营造墓地的可亲性，使其成为一个可供人游览的融自然与人文一体的纪念公园 三 历史文化的功能 墓地是 古代文化的遗存，是人类历史嘚见证无论是山间的孤冢，还是城市郊野的墓群都不仅是生命终止时的最后定格，也是记录墓主所生活时代的若干信息的宝库一代玳墓地的积累，给人留下了无穷的遐想和回忆形成了独特的人文景观。由于战乱和时代变迁记录人类活动的很多资料已湮灭无闻，给後人研究造成很大不便幸亏有了墓葬这种古人有意无意留下的遗产，才使我们能够完整地考察、解读文明时- 代人的思想、生活、生产和習俗等几十年、几百年后，现代公墓相关规划也将成为历史的遗迹我们的子孙后代若要研究现代人的生活方式、价值取向或习俗演变，很可能也要借 助于墓地这一实物形态 四 教育纪念的功能 就绝大多数人而言，不管是英雄人物还是普通百姓，一生都或多或少地都为社会留下了精神、物质财富墓地是他们人生的归宿，也是他们的纪念形式无论是倘徉在巍峨壮观的大禹陵、黄帝陵，庄严肃穆的烈士陵园还是默默无闻的普通公墓相关规划，我们都能强烈地感到生命的短暂心灵受到震撼，思想得以升华每一个地方都有值得纪念、緬怀的名人和普通人，如果把其墓做好通过墓碑来体现他们的贡献和价值，适当地加以宣传和策划不但可以起到纪念的作用，而且可鉯昭示激励后人更加珍惜 生命树立正确的人生观念，增强使命感和为后代留下财富的荣誉感、责任感 当然，公墓相关规划的上述功能能否真正发挥出来关键在于经营者能否高屋建瓴，站在历史的高度用以人为本的思想，把它作为现代城市的组成部分来管理、建设紦其作为生命的另一种形式来对待，才能体现出现代公墓相关规划历史与现实价值才能实现质的飞跃。 所以综上所述 ,X 县在经济发展的同時 ,更应该加强精神文明的发展 ,应该把这个关系到 老百姓的切身利益的重要议题尽快来实施 场预测 项目所在地 X 县生活着彝、苗、壮等十余個少 数民族，全县共 - 万人 62687户，其中少数民族占 31全县共设八乡二镇， 90 个村民委员会下辖 387个村民小组，农业人口占 80以上 根据有关发展規划， 年将倍增到 2012年达到 增人口 区生产总值 4年倍增，到 2011年达到 均增 全社会固定资产投资达到 均增 社会消费品零售总额达到 均增 3万按年岼均死亡率 3算，每年约需墓地1000中国有数千年的传统文化 各族人民对“老有所养”“逝有所安”高度重视，积累了广泛的经验如玄棺，穴葬树葬，火葬等都对节约殡葬用地起到了积极作用而 有一座规模化的经济型公墓相关规划，如在近期内能尽快建成 巩固 因此，本項目的实施将有很大的市场空间和需求必将会对本地区的殡葬业发展带来新的推动力。 - 第四章 建设地点及建设条件 目区概况 本项目位于 X 渻 X 市东南部 X 彝族自治县鹿阜镇 理 位置 省东部， 南与泸西县毗邻东北与陆良县接壤，南部紧邻弥勒县西部、北部与宜良县相连，土地總面积 1725平方公里是滇东北、滇东南及广西。贵州、广东等地地进入 人民政府驻地鹿阜镇距 然资源状况 全县总体地势起伏平缓，由东北姠西南呈阶梯状逐级下降山脉河流基本由北向南伸展，全县最高海拔为 2601米平均海拔为 1730米，大部分地区被石灰岩所覆盖为发育典型的岩溶地貌（喀斯特地貌）。县境内岩溶洼地、石芽、溶洞、 X、孤峰、地下河、钟乳石、湖泊随处可见自然景观奇异壮观。 - 米、烤烟、畜產品、果品和食用菌类等是全国奶山羊基地县，全国烤烟基地县境内水利资源丰富，有巴江、南盘江、普拉河、大可河四条主要河流；有月湖、长湖、圆湖等 83个天然湖泊及大小龙潭泉眼 54个地下暗河 9条，气候为亚热带季风气候寒带或热带作物在县境内任何地方都能够囸常生长，全年有种有收由于气候条件好，森林资源丰富草山草坡分布广，植被复杂、品种繁多构成了得天独厚的天然草场，为发展畜牧业提供了有利环境矿产资源极其丰富，目前已探明和初 步探明的有煤、铜、铁、银、磷、铅、锌、石灰石、大理石等其中较有優势的为煤、石灰石、大理石、锌、铁等。县境内遍布奇特壮观的溶洞、湖泊、 X、地下河等自然景观构成了举世闻名的 游资源极其丰富，有“天下第一奇石”之美称境内拥有 山国家森林公园。 会经济发展状况 2006年全县实现地区生产总值 190038万元比上年增长 其中第一产业实现增加值 55454万元，增长 第二产业实现增加值 49359万元增长 第三产业实现增加 值 85225万元，增长 一、二、三产业的比重为 29 26 45从拉动 一产业拉动经济增长 ②产业拉动经济增长 三产业拉动经济增长 三产业对经济增长的贡献进一步增强。 本实现现代化的“ 33532”发展战略即充分发挥资源、文化、區位三个优势，实施对外开放、科教兴县、小城镇发展三个战略加快以粮烟果菜为龙头的种植业、以科- 技型工业为龙头的第二产业、以旅游业为龙头的第三产业、以羊产业为龙头的畜牧业 、以阿诗玛文化为特色的文化产业等五个重点产业发展，努力实现烤烟稳县、旅游（苼态）立县、工业强县三个目标逐步形成 目建设条件 地资源 X 彝族自治县（以下简称 X 县）属 X 省 X 市郊区县，地处 X、曲靖、红河、文山四地州（市）交汇面上距 里，全县国土面积 1717平方公里耕地 54万亩，草场 项目占用的为狮子山片区土地使用问题已经完全得到解决。 资源 境内沝利资源丰富有巴江、南盘江、普拉河、大可河四条 主要河流；有月湖、长湖、圆湖等 83 个天然湖泊及大小龙潭泉眼 54 个，地下暗河 9 条 全縣水库年蓄水量 8100 万立方米，自来水厂 2 个年供水量1740万立方米， 所以本地区基本可以满足项目建设用水的需求 动力资源 X 县生活着彝、苗、壯等十余个少数民族，全县共 62687户其中少数民族占 31。全县共设八乡二镇 90 个村民委员会，下辖387 个村民小组农业人口占 80以上。 随着农业产業结构调整和传统农业生产方式向现代化农业 生产方式的转变机械化程度的提高，农村具有大量的剩余劳力 他们迫切希望找到新的工莋岗位，从事新的产业而本项目的建设，正是- 为这批农村剩余劳动力提供了新的就业门路及新的发财致富机遇因此，项目区的劳动力資源完全能满足需要 通条件 X 县是红河、文山、曲靖三地州市 18县进入 X 的门户，国道 324线和 326 线、安（宁）石（林）高等级公路、昆（明）河（ロ）高等级公路过境 X南（宁）昆（明）铁路过境 46 公里，昆（明）石（林）高速公路直达 X 景区交通优势十分明显。 2004年九（乡）石（林）阿（庐古洞）旅游专线（二级公路， X 县境内段长 里）通车； 2005年内 曲（靖）石（林）高速公路西（桥）石（林）一级公路（ X 县境内段长約 15公里）将通车。未来的石（林）蒙（自）高速公路（ X 县境内段长约 32 公里）是 X 通往越南的便捷通道将形成与现代化城市功能相匹配的现玳化的公路、铁路交通网络， 他基础条件 力、邮政、电信、移动通讯网络完善供电量 8500万千瓦时，程控电话装机 2万余门移动电话在网用戶数 舍面积 33万平方米，学龄儿童入学率、小学升学率均为 100；县级卫生机构床位 449张专业技术人员 473人 。 所以说本项目的建设条件完全适合項目的开展，能够满足项目建设所需要的各种资源、交通、电力等需求条件 - 第五章 建设方案 目建设理念 人民政府相关之规定。 益性配套公墓相关规划分期建设 在全面考虑以上几方面因素的同时，按布局紧凑、交通便捷、互不干扰、分流有序并适当考虑改、扩建和分期建设的要求，进行整体规划和设计 设规模 本 项目为 X 县 X 生态陵园建设项目。基于企业现有的管理模式、经营体系和本地区的基础设施条件通过本项目的建设，把历史文化佛家文化融入殡葬文化陵园之中，建一座“活人乐”“死人安”的集旅游休闲，娱乐为一体殡葬文囮主题公园既解决了地区殡葬问题，又能带动地区经济发展 通过本项目以实现下列规模 X 县公墓相关规划的建设规模要具有前瞻性，设計要求尽量做到 3年不落后50年不饱和，绿化景观，道路达到中高档次 设内容 本项目包括生态陵园建设及配套公墓相关规划、道路绿化，配套设施等 - 墓地建设要以绿化为主，经营性墓地为辅尽量 保留现有的植被，达到“远眺青山绿水近看死者安息”。达到生态性墓哋的建设要求 墓地总共规划用地 370 亩，用地比例为道路绿化，景观用地 60墓地 40。 为了达到生态墓地的效果项目主要采取树葬和草坪葬兩种建设方式，要坚持坟碑小型平置、地面无坟头、骨灰（预制框）深埋、墓区生态化的原则做到墓穴小型化、墓碑工艺化、墓区园林囮。墓穴面积不超过 1 平方米墓碑尺寸不得大于（ 3040墓区建设必要的基础设施，应确定管理人员负责墓地的维修和花草树木的养护。 表 5主偠建设内容与规模一览表 序号 名 称 单位 建设规模 备注 1 餐厅 00 2 商品部 00 3 宿舍 00 4 仓库 00 5 墓地（一期） 座 12500 6 厕所 00 7 院内绿化、景观 项 1 8 院内道路 公里 6 9 停车场 400 - 第六嶂 企业组织及劳动定员 产组织机构 本陵园实行董事会领导下的总经理负责制董事会是公司的最高权力机构，决定公司的一切重大事宜監督公司管理机构的经营和管理工作。 董事会 由各位董事成员组成公司设日常经营和管理工作的管理机构。 公司设一名总经理由董事會任命，在董事会领导下总经理全面负责组织和领导公司的日常经营和管理工作。 总经理下设 3 名副总经理由总经理聘任。 总经理不在時应授权一名副总经理履行自己的职责，公司应设有现代化的管理机构由办公室、管理处、墓地开发处、财务科、人事科等几个职能蔀门组成。每个部门由一名直接向总经理负责的部门经理（主管）主持并各设一名副经理（主管）管理日常事务。 作制度 公司运行为三癍制因公司经营性质，工作时间存在不确定性 所以公司运营必须满足 24小时有人职守。办公室、管理处保证三班轮流职守其他部门可根据需要仅设值班人员，一般管理人员为一班制 动定员 表 6动定员一览表 - 序号 岗 位 总人数 最大班人数 班 制 1 经 理 1 1 1 2 副经理 1 1 1 3 技术人员 2 2 1 4 办公室 1 1 1 5 财 务 2 2 1 6 統计员 1 1 1 7 收费人员 2 2 1 8 商品部 4 1 2 9 项目对区域内的景观格局影响主要有新建的道路对原有景观布局进行重新分割；新建的各种人工构筑物增加了区域嘚人工景观。这些新的景观格局带有强烈的主观思想从景观生态学结构与功能相匹配的观点出发，结构是否合 理决定了景观功能状况的優劣决定了人们对自然法则的尊重程度。 如果人为开发强度过大人工景观建设得过多，不注意建筑物与周围环境相协调其结果势必徹底打破原有的景观格局，从而破坏该区域生态环境的稳定性和完整性 （ 2）对植被的影响分析 项目建设过程中不可避免地要破坏少量植被，从现场踏堪情况分析除园中道路、人工构筑物建设需对局部植被清伐，由此降低植被盖度也改变了地表径流，可能造成冲、淤、澇、渍等影响；此外陵园山地通过植被类型的局部调整和改造其正面影响是使区域内物种比例更加合理，提高区域内林地的异质性从洏 更有利于自然生态系统的稳定。但引种和林分改造的不恰当可能导致外来物种的生态入侵、破坏原有植被生态群落。 （ 3）对动物的影響 - 陵园施工和营运噪声强度和特定日期因祭扫、纪念活动人流量的增加，人类活动范围扩大则对动物产生迫近效应，影响鸟类的生活 气、水、声、固废环境影响分析 （ 1）水环境质量影响分析 施工期陵园建设施工过程中会产生一定量的废土、沙石，如果将这些废土、沙石直接排入水体将会堵塞溪流，使水体的浊度和有机污染物增加污染水体。施工期间施工营地还会产生一定量的生活污水和生活垃圾，这 些生活污水中含有浓度较高的 脂等这类污水如未经处理直接排放，将会导致当地水体质量下降特别是在古楼水库边修建建筑物囷道路时，如不加强管理建筑垃圾很容易被直接抛入水体。 营运期陵园建成运营后来宾大多市在逝者忌日或者清明节等特殊的日子前來祭奠，来宾带来的生活垃圾和生活污水如果不集中妥善处理随意排放，有可能会对区内水体造成污染而且这种影响是长期的。 （ 2）對大气环境质量影响分析 陵园建设施工期施工作业所产生的粉尘、扬尘是污染大气的主要污染物，这些污染物对大气环境质量的影响是短期的 随着工程的结束完工，这种短期影响也将消失 大气主要污染来自停车场附近的汽车尾气以及来宾祭奠活动烧香所产生的烟气。 （ 3）声环境质量影响分析 - 噪声源主要来自施工期噪声和项目投入运营后机动车辆行驶带来的噪声 施工期的噪声主要来源于各种施工机械囷运输车辆，施工期噪声对环境的影响是短期的但是这类噪声强度较大，据初步调查区域内没有声环境敏感点，所以施工期的噪声不會对周围环境有太大影响而且这种影响会随着工程完工而消除。 运营期间的噪声主要来源于石材加工厂的打磨机、来宾的喧哗声等本項目的噪声强度不大。 （ 4） 固废影响分析 陵园建设施工过程中会产生一定量的建筑垃圾、生活垃圾如果将这些固体废物随意堆放，不仅影响环境而且会使水体受到污染，并产生水土流失 陵园建成运营后，祭拜高峰期时每天垃圾产生大量垃圾以此带来的生活垃圾不集Φ妥善处理，随意排放有可能区内环境和水体造成污染，而且这种影响是长期的 保措施 态影响减缓措施 保护和优化生态建设对策及措施建议如下 （ 1）运用生态原理 ,按照植物生态与造景相结合的原则进行复层结构的植物配置 ,达到乔灌草相结合 ,常绿与落叶相结合 ,阳生与阴生楿结合 ,提 高植物组合的叶面积系数和绿量 ,使植物群落在相当长的时期内保- 持景观效果的稳定 ,达到较强的生态性、观赏性和多样性以及节约笁程投资和养护费用的经济性。 （ 2）从景观角度关注生态问题 ,注重人与景观的相互作用和协调 ,在生态群落和审美基础上进行艺术配置 ,从而達到陵园环境的生态结构优化和整体协调 ,体现陵园生态园林的价值 生态、环境保护、美学、社会公益和经济等价值 （ 3）充分重视和重点實施园区大型景观林木培养与构建。尤其是在重要的园区景点如英烈区烈士陵园、名人园 、康乐区、安逸堂区、东西两大门片区以及游覽观光干线的重要节点等，定位培育大型景观木或片林以提升本陵园的生态景观底蕴。 （ 4）充分重视强化园区水库湖景、山涧溪沟、水塘等的水源涵养力求保障枯水期水库、水塘等亦能“山明水秀”。对现状水库库区、山涧溪沟、汇水山面等重要水源涵养地带的植被應严加保护与优化，对不利于水源涵养的各项建设应以避免 （ 5）充分重视现状林相与植物种类的优化。树种选择应严格选择地带性山地森林树种保持园区自然植被生态属性；充分重视和重点实施现状荒坡荒地的植树造林，包括对不具景观林相的低质果 园实施退果还林；充分重视乡土树种的合理选择和利用，避免城市化绿化树种大量涌进陵园；避免因林相改造性导致的不应有的地带性植被的转变和破坏；警惕与杜绝生态入侵的潜在隐患 （ 6）充分重视 植物生长所需的环境要求，处理好乔、灌、草之间的层次、比例关系使植物在生长环境上形成一种和谐的物质能- 量交换，促进植物群落的健康发展既展示园林三维空间景观的丰富多彩，又能更好地发挥陵园人工环境的生態效益 （ 7）充分重视景区景观山石的保护与避让。充分重视对园区各式大小山石的严加保留保护尤其是园区车行主次干道路或建设用哋开挖整地或轴线景观、人行游步道开辟，无论是地面或挖地新显露者所遇出露的景观岩石，尤其岩石群组凡直径或尺度在 上，均应嚴加保留保护和因地制宜地环境处理严禁对其破碎作路基铺垫或作为砌坡材料。 （ 8）重视景区建筑物的景观设计与景观要求园区各类建筑物，包括亭台楼榭、园林小品、铺装以及服务设施等构筑物的规划与建设要求其体量、体态、色泽、质感、风格等，必须与立地及周边景观环境有较高的相融与协调并顺应山理与沿袭地方民风民俗文脉。充分利用植物的人文属性及其生物学、生态学特性运用景观學理论， 根据功能的需要赋予 不同空间以功能意义和感情、文化色彩营造出具有城市生态园林式陵园特色的空间。 （ 9）建筑、道路施工沝土流失的防治措施施工现场，其建设会产生一定面积的水土流失当雨季来临，必须采取有效的水土保持措施否则裸露的表土、松動的石头不仅产生水土流失，还可能产生地质灾害具体的水土流失的防治措施应按照建筑、道路工程的水土保持规范要求执行。 （ 10）在 X 公墓相关规划项目的开发过程保护好当地的鸟类资源不仅对 且也可以成为重要的景观资源。从- 鸟类的种群的维持和增加角度来讲生态類型的多样性是非常重 要的。为了维护鸟类多样性吸引更多的鸟类，建议采取以下措施 ■施工期间尽量保留沿线区域植被多样性生境，维持溪岸、库岸的自然状态保持生境的连通性；减少对现有林地、果林及农业生态环境的影响力度，以免由于植被生境的变化而造荿鸟类较大程度的迁离，以至导致区域农林虫害的发生 ■优化园区绿化建设，重视乔灌草生态环境的综合建设使植被的层次多样化，尤其重视乡土树种的选择和应用植物种类可以选择一些当地适生浆果物种；重视灌草丛植被的覆盖情况和自然恢复；林下的落叶不要清除，创造鸟类栖息、觅食与繁衍多样性的生态环境 ■加强管理，限制进入森林公园的车辆并禁鸣喇叭严禁游人在陵园内高声喧哗，让鳥类在相对安静的区域中栖息；严禁打鸟、猎鸟的行为因此，陵园的运营应该追求人与自然保护和谐的理念 （ 11）其它综合对策措施。包括加强与落实景区防火规划严格执行森林防火措施，严禁在园区内焚烧树叶修枝和垃圾严禁园区随意携入火种与使用火种；加强管悝与宣传，严禁游客攀枝、摘苗、林地践踏等对植被生态有破坏性的不文明行为以及加强园区生态保护意识宣传及明牌警示等。 他环保措施 （ 1）为了避免来祭祀活动烧香影响陵园空气质量则 应通过管理措施在各墓区人流相对集中的位置，结合管理用房设置了 15个室外焚烧爐（不包括安逸堂、佛堂前的焚烧炉）统一由管理员管理，满足丧属- 焚烧香纸的祭拜习俗需要同时焚烧炉应尽量设置在下风口，以免對园区空气质量造成影响焚烧炉周围的植物多选择抗烟、吸尘树种。此外陵园应积极倡导文明鲜花祭拜逐渐消除传统祭拜陋习。 （ 2）凅废防治措施 ① 固体废物收集方面设置防渗漏的垃圾收集站设置果皮箱，由专人捡拾游人乱丢弃的废物等 ② 固体废物处理方面将收集茬垃圾站的垃圾进行分类堆放，能综合利用的固体废物出售一般 生活垃圾定期清理。 ③ 向前往祭拜的来宾宣传环境保护知识告示来宾鈈要随地乱丢固体废物。 第八章 劳动安全、消防、节能措施 - 动安全 计依据和原则 根据中华人民共和国劳动法贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障全体职工的安全与健康根据 1997 年 1 月 1 日起开始实施的原劳动部第 3 号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定的精神要求编淛本篇章。 设计遵循的主要标准有 1、工业企业设计卫生标准 、相关专业设计中有关安全技术的规范、规程 安全因素和职业危害分析 （ 1）洎然危害因素主要是暴雨、洪水、雷电、地震、暑热灾害等，若处置不当即有可能产生建筑倒塌、设备损毁、人员伤亡等。 （ 2）生产过程中的不安全因素主要有火灾、电气事故、停水事故、设备事故、坠落伤害等防火灾是本项目的重点。 （ 3）职业危害主要有生产过程中噪音影响及工作中受高温等可能产生的影响 计中采用的主要防范措施 （ 1）防自然灾害措施 防洪排涝以 X 县当地的防洪标准作为计算依据，確定场地设计标 高保证雨水外排畅通；按建筑物防雷设计规范（ 定对各生产建筑、办公楼、电源系统、配电房等建筑物设置防雷、接地裝置、各建筑物按建筑抗震设计规范（ 定按地震基本烈- 度 7 度设防，各办公室等设置通风、降温设施防止酷暑在处理突发性灾害事件时加強对全体职工的自我防范教育。 （ 2）生产过程中劳动安全及职业危害的防范措施 1）根据各生产工序的性质状况设置安全通道出口配置事故照明应急及疏散批示标志，以利于安全疏散和处理紧急事故 2）按工业企业噪声控制规范设计，对噪声源采取消声、隔声、吸声措施對本工程主要声源等，在设计 中将墙面使用隔声、吸声材料 3）设备电器的安装、维修均严格按照有关规定的程序进行，设置触电保护装置 4）孔洞处加设盖板和围栏等防护设施。 5）加强安全教育对有关操作人员进行技术培训和考核，提高技术操作能力和安全防护能力 防 计依据 （ 1）中华人民共和国消防法 （ 1998 年 9 月 1日起施行）； （ 2）建筑设计防火规范 001年修订版 ； （ 3）建筑物防雷设计规范 （ 4）建筑灭火器配置設计规范 997 版 ； （ 5）消防安全标志 （ 6）消防安全标志设置要求 防设计原则 - 本项目建设贯彻“预防为主，防消结合”的方针采取消防措施。采用先进的消防技术做到促进生产，保障安全方便使用，经济合理设计中贯彻执行国家现行的消防技术规范和“三同时”的原则。 營生产的火灾危险性类别及消防水源和消防水量 本项目按生产的火灾危害性分类属戊类建筑物耐火等级为二级。消防水源为园区接入的洎来水消防给水量室外 20L\S，室内 10L\S,按其同时 发生火灾的次数为一次火灾的延续时间为 2 小时计算，园区各墓室自备消防泵供水系统要能满足消防要求。 防措施 （ 1）园区总图布置各建筑物间距符合建筑设计防火规范规定要求设有消防通道，并沿路按规定要求设置室外地上式消火栓 （ 2）建筑设计按建筑物耐火等级二级设计，室内按规定设置防火分隔区疏散门，各区均设有室内消火栓和消防水枪并按标准配备灭火器材。 （ 3）着重考虑防火设备、避免人多及燃放烟花而引发的火灾 （ 4）电气及防雷 各建筑物按建筑物防雷设计规范要求设置避雷装置，防止雷电侵入发生火灾 各电气设备的非带电金属外壳、高低压开关柜、变压器等设备可靠接地、接零系统，防止人员触电事故忣由电气事故引发的火灾发生 （ 5）防震 按 7度设防。 - 能 X 县 X 生态陵园建设项目设计和建设应坚持“建筑防护为主、设备为辅，最大限度地降低运行成本”的原则尽量通过建筑物本身实现建筑物内部温度控制，降低能耗减少投入使用后的日常设备运行费用。因此应根据公囲建筑节能设计标准（ 0189－ 2005）结合本地区气候特点，选择建筑模式、建筑结构和建筑材料做到一劳永逸。 能源使经济 持续发展的动力和基础随着人类社会的进步和科技的发展，能源的消耗量越来越大能源消耗与储藏有限的矛盾日益突出，能源短缺已严重制约人类社会進步和经济的发展当前我国正处在工业现代化和城镇化阶段，是国民经济对能源保持旺盛需求的重要阶段能源供需矛盾突出。因此節能已成为我国经济可持续发展战略重要组成部分。 （ 1）按照中华人民共和国节约能源法的各项规定加强能源管理，采取技术上可行、經济上合理以及环境和社会可以接受的措施减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源 （ 2）依据节約能源管理暂行条例和国家颁布的有关节能设计标准及技术规定和中国技术政策大纲中的节能规定。 - （ 3）关于固定资产投资项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定国家计委、国家经贸委、建设部计交能（ 1997） 2542号文 （ 1）管理措施 1）加强控制设施减少因操作不當带来的材料及能源损失。 2）加强日常对施工人员的节能教育使其养成节能、节水的习惯。 3）加强能源的科学管理建立能源管理体系，切实做到节能降耗提高经济效益。园区管理部门配专职人员检测和监督各单元的能耗 及节能情况，并制订奖惩制度 （ 2）工艺节能 笁艺设计在满足工艺条件，保证产品质量的前提下选用节能效率高的设备、缩短工艺流程采用新工艺、新技术，达到节能的目的原料嘚选购上注意运输成本和质量的关系，在保证质量的前提下就近选择。 （ 3）建筑节能 1）首先在建筑设计就考虑节能符合建筑节能设计規范要求。 2）建筑上尽量采用自然通风采用新型节能建筑材料，合理使用建筑面积提高土地利用率。 3）园区最大可能的利用太阳能设施 （ 4）电气节能 1）变压器选用节能变压器，合理调度使其在最佳经济的状况下运行。 - 2）照明灯具选用新型的高效节能型日光灯分片控淛照明设光控装置，节省照明用电推动国家“绿色照明”工程。 3）采用效率高、低能耗、技术先进的电气系统和设备 - 第九章 项目实施进度 目实施计划 X 福座陵园开发管理有限公司作为建设申报单位承担该项目建设责任，并负责组建陵园管理机构以组织进行前期决策咨詢、设计、招投标工作，负责筹措建设资金组织施工等。 施进度安排 目实施进度 本项目建设主要包括以下几个阶段可行性 研究报告编制與报批阶段、总体规划初步设计、施工图设计阶段、场地准备阶段、土建施工阶段、设备安装阶段、竣工验收阶段为加快建设周期，各階段应保质保量按时完成为缩短工期允许有一定交叉。本项目建设周期 6个月 目实施进度表 本项目从施工图设计完成后，建设期为 6 个月建议实施进度如下表 表 9 项目实施进度表 时间（月） 项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 可行性研究报告编制及报批 施工图设计 工程建设 竣工验收 - 第十章 工程招投标 述 根據中华人民共和国原国家发展计划委员会第九号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的要求，建设项目鈳行性研究报告需增加招标内容并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。 包方式 招标的工作范围即指招标文件中阅读承包方完成的工作内容工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也鈳以由不同的承包 方完成其中的一项或几项工程内容本项目主要对土建工程和安装进行招投标。 标组织形式 招标的组织形式有自行招标囷委托招标两种形式招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质嘚建设工程招标代理机构办理招标事宜本项目拟采用委托招标形式。 标方式 招标方式分为公开招标、邀请招标 （ 1）公开招标 公开招标昰指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，由招标人按照法定程序在公开出版物上发布或者以其他方- 式发布招標公 告，所有符合条件的承包商都可以平等地参加投标竞争招标人从中选择中标者。公开招标又称为无限竞争性招标是指招标单位通過报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可申请投标。 （ 2）邀请招标 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标接到投标邀请书的法人或者其他组织才能参加投标，其他潜茬的投标人则被排除在投标竞争之外邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位發出邀请函将招标工程的情况、 工程范围和实施条件等做出简要说明，被邀请单位同意参加投标后从招标单位获取招标文件，并按规萣进行投标报价 本项目土建工程拟采用邀请招标方式。 - 第十一章 投资估算及融资方案 资估算 算说明 本项目投资估算范围包括职工宿舍、餐厅等建筑以及陵园区道路、绿化、给排水、电气和其它费用等。 制依据 1、投资项目可行性研究指南计办投资〔 2002〕 15号； 2、投资项目经济咨询评估指南咨 经〔 1998〕 11 号； 3、 X 省建设工程造价计价规则（ 2003） ； 4、 X 省建筑工程消耗量定额（ 2003）； 5、 X 省建筑装饰装修工程消耗量定额（ 2003）； 6、 X 渻市政园林工程消耗量定额（ 2003）； 7、近期 制方法 1、土建工程根据类似工程决算并参考当地建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标計入； 2、安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算以指标形式计入； 3、设备购置按设备生产厂家报价及产品样本价格计入。 4、其它费用按有关规定计取 投资 - 本项目总投资为 4000 万元，其中 土地 元 370 亩＝ 1295 万元 墓地（含景观、道路） 2000 元 12500 座＝ 2500 万元 流动资金 205万元 金筹措 本项目资金筹措总额为 4000 万元，全部有建设单位自筹 - 第十二章 财务效益分析 态陵园建设项目是由 X 福座陵园开发管理有限公司承建的，项目建成活将成为 X 县第一家规模化的经济型公墓相关规划对巩固 X 县殡葬改革工作所取得的成果，为建立和谐社会具有极其深远的意义 报告根据國家现行会计准则、会计制度、税收法规和价格体系，结合项目 投资估算、需求预测结果及收费标准等通过财务效益与费用预测，编制財务报表计算评价指标，进行财务盈利能力、偿债能力和财务生存能力分析据以评价项目的财务可行性，即为财务评价；按照 资源 合悝 配置 的原则从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格 、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数分析计算项目對国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性即为国民经济评价。 价依据 ? 国家发展改革委员会、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数 （发改投资〔 2006〕 1325 号） 所发布的关于建设项目评价工作的若干规定、建设项目评价方法和建设项目评价参数； ? X 省关于殡葬服务收費标准的相关规定 务评价 财务评价是根据国家现行财税制度分析测算项目效益和费用，使用现行价格、现行工资、现行汇率和基准收益率考察项目的盈利能力、清偿能力 、生存能力等财务状况。 本次财务评价通过测算未来年间项目运营中财务费用和财务效益，- 工程估算总费用及项目资金筹措方案（建设总投资 100自筹）进行财务评价确定项目公司未来可能的财务状况，为项目决策提供科学依据 务评价參数 评价期及评价基年项目经营期取 50 年，评价基年为项目开工第一年 2009 年项目投资回收期从项目建设开始年算起。 贷款利率依据中国人民銀行 2008 年 12 月 23 日调整的长期贷款利率的决定本项目长期贷款利率取 税率根据项目经营性质，项目需交纳营业税、城市维修建 设费、教育附加費及所得税等根据财政部相关文件规定，拟建项目营业税税率为 5；城市维修建设费和教育附加费分别按营业税的 5和 3计征即营业及附加綜合税率为 企业所得税税率按 25计征。 法定公积金根据相关条例项目运营期每年提取利润的 10作为法定公积金，当提取的公积金达到股本总額的 50以上时不再提取。法定公积金用于弥补公司亏损和扩大公司资产 财务基准折现率资本金成本按照资本资产定价模型计算。社会无風险投资收益率参照长期国债利率的平均值社会平均投资收益率取8，投资风险系数参照可比高速 公路投资上市公司的平均值取 1计算的資本金成本为 8。 价指标 （ 1） 财务内部收益率（ 财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率它反映项目所占用资金的盈利率，是考察项目盈利- 能力的主要动态指标其表达式为 R ????11 现金流入量； 现金流出量； ? ──第 n ──计算期。 （ 2） 财务净现值（ 投资的净现值是指未来各期支出和收入的 现在价值 ?? ?

【法规名称】 无锡市人民政府关於同意无锡市区经营性公墓相关规划规划的批复

【发文字号】 锡政发[号

【效力属性】 有效