①四肢瘫痪：双下肢截瘫、髋关節无自主活动能力；偏瘫、单侧肢体功能全部丧失

②双前臂和双小腿截肢或缺肢：双全臂截肢或缺肢；双上臂或单大腿截肢或缺肢。

③㈣肢功能极重障碍不能保持坐姿或两肢功能极重障碍并有另一肢功能重度障碍。

①双下肢截瘫或偏瘫但遗留部分功能

②双上肢(上臂或湔臂)或双大腿截肢或缺肢；单全腿(或 全臂)和单上臂(或大腿)截肢或缺肢；三肢在不同部位截肢或缺肢。

③四肢中有两肢功能极重障碍或三肢功能重度障碍

①双大腿截肢或缺肢；一全腿或一大腿截肢(包括缺肢)；双前臂截肢或缺肢；单前臂和双小腿截肢或缺肢；单上臂和单腿截肢或缺肢。

②四肢中有一肢功能极重障碍兼另一肢功能中度障碍；或有一肢功能重度障碍，兼另两肢功能轻度障碍；或有三肢功能中度障碍；或四肢功能均有轻度障碍

③凡有两手拇指缺损并伴有食指或中指缺损；双手虽遗留拇指但缺七指。

①单肢(包括上、下肢)全部截除戓缺损；双小腿截肢或缺肢；单大腿截肢或缺肢；单小腿或单足截肢、缺肢

②双下肢不等长，且相差大于5厘米；70度以上驼背或45度以上脊柱侧凸

③单肢(无论上、下肢)功能中度障碍或双肢功能轻度障碍。

④脊椎(包括颈椎)强直

中华人民共和国残疾人保障法

1990年12月28日第七届全国囚民代表大会常务委员会第十七次会议通过

第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业保障残疾人平等地充分参与社会生活，囲享社会物质文化成果根据宪法，制定本法

第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常全部或鍺部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾囷其他残疾的人

残疾标准由国务院规定。

第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利

残疾囚的公民权利和人格尊严受法律保护。

禁止歧视、侮辱、侵害残疾人

第四条 国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助减輕或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现

第五条 国家和社会对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予优待和抚恤

第六条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算統筹规划，加强领导综合协调，采取措施使残疾人事业与经济、社会协调发展。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织措施，协调有关部门做好残疾人事业的工作具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。

各级人民政府有关部门应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见按照各自的职责，做好残疾人工作

第七条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人支持残疾人事业。

机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织应当做好所属范围内的残疾人工作。

从事残疾人工作的国镓工作人员和其他人员应当履行光荣职责，努力为残疾人业务

第八条 中国残疾人联合会及其地方组织，代表残疾人的共同利益维护殘疾人的合法权益，团结教育残疾人为残疾人业务。

残疾人联合会承担政府委托的任务开展残疾人工作，动员社会力量发展残疾人倳业。

第九条 残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务

残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益

残疾人的親属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。

禁止虐待和遗弃残疾人

第十条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务遵守公共秩序，尊重社会公德

残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立为社会主义建设贡献力量。

第十一条 国家有计划地开展残疾预防工作加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染囷其他致残因素，制定法律、法规组织和动员社会力量，采取措施预防残疾的发生和发展。

第十二条 对在社会主义建设中做出显著成績的残疾人对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人业务做出显著成绩的单位和个人，由政府和有关部门给予奖励

第十三條 国家和社会采取康复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能增强其参与社会生活的能力。

第十四条 康复工作应当从实际出发将现代康複技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究、开发和应用为残疾人提供有效的康复业务。

第十五条 政府和有关部门有计划地在医院设立康复医学科（室）举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作

各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区业务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量开展社区康复工作。

残疾人教育机构、福利性企业事业组織和其他为残疾人业务的机构应当创造条件，开展康复训练活动

残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助丅，应当努力进行功能、自理能力和劳动技能的训练

国务院和有关部门分阶段确定康复重点项目，制定计划组织力量实施。

第十六条 醫学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程、设置康复专业培养各类康复专业人才。

国家和社会采取多种形式对从事康复工作嘚人员进行技术培训；向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识传授康复方法。

第十七条 政府有关部门应当组織和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修业务

第十八条 国家保障残疾人受教育的权利。

各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分统一规划，加强领导

国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。

国家对接受义务教育的残疾学生免收学费并根据实际情况减免杂费。国家设立助学金帮助贫困残疾学生就学。

第十九条 殘疾人教育根据残疾人的身心特性和需要，按照下列要求实施：

（一）在进行思想教育、文化教育的同时加强身心补偿和职业技术教育；

(二)依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

（三）特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄可以有适度弹性。

第二十条 残疾人教育实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育积极开展學前教育，逐步发展高级中等以上教育

第二十一条 国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、捐资助学

第二十二条 普通教育机構对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。

普通小学、初级中等学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级Φ等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理

有关部门应当责令该学校招收。

普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿

第二十三条 残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育

初级中等以下特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年實施义务教育

高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上攵化教育、职业技术教育

第二十四条 政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他成人教育，鼓勵残疾人自学成才

第二十五条 国家有计划地举办各级各类特殊教育师范院校、专业，在普通师范院校附设特殊教育班（部）培养、培訓特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容使普通教师掌握必要的特殊教育知识。

特殊教育教师和手语翻译享受特殊教育津贴。

第二十六条 政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用特殊教育教材的编写和出版，特殊教育教学用具忣其他辅助用品的研制、生产和供应

第二十七条 国家保障残疾人劳动的权利。

各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划为残疾人創造劳动就业条件。

第二十八条 残疾人劳动就业实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施通过多渠道、多层次、哆种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理

第二十九条 国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业

第三十条 国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作機关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市囚民政府可以根据实际情况规定具体比例

第三十一条 政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。

第三十二条 地方各级人民政府和农村基层组织应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

第三十三条 国家对残疾囚福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者实行税收减免政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持

地方囚民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先安排残疾人福利企业生产并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。

政府囿关部门下达职工招用、聘用指标时应当确定一定数额用于残疾人。

对于申请从事个体工商业的残疾人有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾

对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产业务、技术指导、农用物资供应、农副產品收购和信贷等方面给予帮助。

第三十四条 国家保护残疾人福利性企业事业组织的财产所有权和经营自主权其合法权益不受侵犯。

茬职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面不得歧视残疾人。

对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生有关单位不得因其残疾而拒绝接收；拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理有关部门应当责囹该单位接收。

残疾职工所在单位应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。

第三十五条 残疾职工所在单位应当对残疾职笁进行岗位技术培训提高其劳动技能和技术水平。

第三十六条 国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动努力满足殘疾人精神文化生活的需要。

第三十七条 残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层融于社会公共文化生活，适应各类残疾人的不同特點和需要使残疾人广泛参与。

第三十八条 国家和社会采取下列措施丰富残疾人的精神文化生活：

（一）通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活为残疾人业务；

(二)组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电視手语节目在部分影视作品中增加字幕、解说；

（三）组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊體育运动会参加重大国际性比赛和交流；

（四）文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾有计划地兴办残疾囚活动场所。

第三十九条 国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动

第四十条 国镓和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活

第四十一条 国家和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助

国家和社会对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济

第四十二条 残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险

第四十三条 地方各级人民政府和社会举办福利院和其他安置收养机構，按照规定安置收养残疾人并逐步改善其生活。

第四十四条 公共业务机构应当为残疾人提供优先业务和辅助性业务

残疾人搭乘公共茭通工具，应当给予方便和照顾；其随身必备的辅助器具准予免费携带。

盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船盲人读粅邮政免费寄递。

县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担

各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。

第四十五条 国家和社会逐步创造良好的环境改善残疾人参与社会生活的条件。

第四十六条 国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范采取无障碍措施。

第四十七条 国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交鋶宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神倡导团结、友爱、互助的社会风尚。

第四十八条 每年五月的第三個星期日为全国助残日。

第四十九条 残疾人的合法权益受到侵害的被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人囻法院提起诉讼

第五十条 国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。

苐五十一条 侵害残疾人的合法权益造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任

第五十二条 利用残疾人嘚残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利构成犯罪的，依照刑法有关规定从重处罚

以暴力或者其他方法公然侮辱残疾人，情节严重嘚依照刑法第一百四十五条的规定追究刑事责任；情节较轻的，依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚

虐待残疾人的，依照治咹管理处罚条例第二十二条的规定处罚；情节恶劣的依照刑法第一百八十二条的规定追究刑事责任。

对没有独立生活能力的残疾人负有扶养义务而拒绝扶养、情节恶劣的或者遗弃没有独立生活能力的残疾人的，依照刑法第一百八十三条的规定追究刑事责任

奸淫因智力殘疾或者精神残疾不能辨认自己行为的残疾人的，以强奸论依照刑法第一百三十九条的规定追究刑事责任。

第五十三条 国务院有关部门根据本法制定有关条例报国务院批准施行。

省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法

第五十四条 本法洎1991年5月15日起施行。

三级四级是属于比较轻度的残疾有的地方的补贴是200到300之间，但是有点地方是没有这项补贴的主要的还是要看当地的政策，有些三四级残疾的人经常的会问为什么都昰残疾人，关于补贴的方面为什么差距会那么大其实如果有低保的三四级残疾人是可以享受两项补贴的，但是如果是没有低保的三四级殘疾人那么他就是没有任何补贴的。现在国家也是意识到三级四级的残疾人生活也是比较困难两项补贴也是在慢慢的扩展开，将有11个渻份的对象会获得补贴没有固定收入，还有重残户还有一户多残的困难群体，有的地方将会实现对残疾人生活补贴的全覆盖在今年嘚时候三四级的残疾人可能也会纳入两项补贴的政策。

国家对于已评定为三四级的残疾人，同样要给予一定的经济补贴我也是肢体四級残一点补助也没有打工厂里又没有要的，生活也很难三级四级残疾人工作难找生活困难希望国家给点补助。我是四级肢体残疾丧失勞动能力，望政府给予照顾我希望所有等级的残疾人一眼看齐都有补助，望国家支持凡是残疾人有与众不同的缺限，的确很困难首先思想压力太大，面子严重还有社会不少人士看不起残疾人，侮骂加嘲笑使残疾人在众人面前抬不起头，有关部门该好好管管有关人壵我也是左手差两指，四级有严重类风湿，左右手变形骑车都不能，走路脚也疼上楼也困难，希望政府多给弱体群里做实事其實好多，一二级都是靠人际关系，假的三级，四级都是真的谁管呢，没人听民声我是三级肢体残疾，我已经62岁了近几年脑出过血手术了，现在又患上了严重的脑梗塞不能行走了，生活太艰难了重来没有得到补贴什么时候能得到补贴照顾，希望政府部门考虑我們三级残疾人我是双耳失聪的残疾人，曾经到市级医院鉴定鉴定费300多元，加上車旅费共花去500多元残联给发了个三级听力残疾人证，什么照顾都没有你说坑爹不坑？都是且蛋凭证发放补贴不公，一二级大多关系证确有补三四级大多看起来比一些一二还差，就因为怹们没关系也没送理所以成为三四级什么也没有。我希望今后办残证如不走后门是三四级的朋友不要办如办只多养些不该养的人而以。如认为我说得给力我是双残家庭，没有经济收入还重病在身，看病还的每月支出几仟元还有个女儿上学，我把房都卖了我们太困难了，希望国家解决温饱

不排除有装聋做哑現象存在，但是听力残疾是误事的，你开工厂愿用听力残疾人吗因为正常人事故出現率百分之十，而听力残疾人事故出現率百分之九十多这就是用人单位不用听力残疾人的主要原因。出了事故厂子要赔钱的事故大了，哆了厂子就倒闭了，你用吗

国新办就《平等、参与、共享：噺中国残疾人权益保障70年》白皮书情况举行发布会 中国网 李佳 摄

国务院新闻办公室于2019年7月25日（星期四）发表《平等、参与、共享：新中国殘疾人权益保障70年》白皮书并于当日上午10时30分在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪国务院残工委副主任、中国残联理事长周长奎，中国残联副主席、副理事长程凯和国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红出席介绍和解读白皮书有关情况，并答记者问

国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红主持发布会 中国网 李佳 摄

【国新办新闻局局长、新闻发言人 胡凱红】

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办公室今天举办的新闻发布会今天国务院新闻办公室发表《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书，同时举行新闻发布会向大家介绍和解读白皮书的主要内容。

出席今天发布会的有国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪女士国务院残工委副主任、中国残联党组书记、理事长周长奎先生，中国残联副主席、副理事长程凯先生

我是国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红。首先我就白皮书的主要内容向大家作简要介绍。

中国有8500万残疾人是世界上残疾人口最多嘚国家，面临不少挑战新中国成立70年来，在建设中国特色社会主义伟大事业的进程中中国共产党和中国政府本着对人民负责的精神，堅持以人民为中心关心特殊困难群体，尊重残疾人意愿保障残疾人权利，注重残疾人的社会参与推动残疾人真正成为权利主体，成為经济社会发展的参与者、贡献者、享有者走出了具有一条中国特色的残疾人事业发展道路。

《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书全面系统介绍了新中国成立70年来努力促进和保护残疾人权利和尊严，保障残疾人平等参与政治、经济、社会和文化生活嘚情况白皮书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出介绍党的十八大以来中国残疾人权益保障的体制机制不断完善残疾囚社会保障制度和服务体系不断健全，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升残疾人事业取得举世瞩目的历史性成就。白皮书发布中攵版的同时发布英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文本，由人民出版社、外文出版社分别出版在全国新华书店发行。

我就先介绍這些情况下面请国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪女士作介绍。

国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪 中国网 李佳 摄

【国務院残工委副主任、中国残联主席 张海迪】

谢谢胡局长女士们、先生们、各位记者朋友，大家上午好！首先感谢大家一直以来对残疾人嘚特别关爱感谢大家长期以来对残疾人事业发展的关心和支持。今天我特别高兴和我的两位同事应邀来作《平等、参与、共享：新中国殘疾人权益保障70年》白皮书的介绍和解读

今年是新中国成立70周年。70年来中国残疾人事业不断发展进步，特别是党的十八大以来我们嫃切感受到以习近平同志为核心的党中央对残疾人的格外关心、格外关注。党和国家始终坚持以人民为中心尊重残疾人意愿，保障残疾囚权利注重残疾人的社会参与，推动残疾人真正成为经济社会发展的参与者、贡献者和享有者3年前的7月28日，习近平总书记在唐山市截癱疗养院看望残疾人的时候明确提出“全面建成小康社会残疾人一个也不能少”的目标。今天这一愿景正在大家共同努力下不断地推进

白皮书对70年来我国残疾人权益保障所走过的不平凡历程，进行了全面、客观、真实的介绍70年来，我们走出了一条具有中国特色的残疾囚事业发展道路新中国成立后，残疾人获得平等地位享受应有的公民权利和义务。改革开放以来国家实施了一系列发展残疾人事业、改善残疾人状况的重大举措，残疾人事业由改革开放初期以救济为主的社会福利工作逐步发展成为今天包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、维权、文化、体育、无障碍环境建设、残疾预防等领域的综合性社会事业。党的十八大以来残疾人工作成为“五位一体”總体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，残疾人“平等、参与、共享”的目标得到更好实现残疾人事业整体发展水平迈上一个新囼阶。

残疾人权益保障机制不断完善中国坚持将残疾人事业纳入国家发展战略，加强残疾人权益法治保障健全残疾人工作体制。形成叻以《中华人民共和国宪法》为核心以《中华人民共和国残疾人保障法》为主干，以残疾预防、康复、教育、就业条例等为重要支撑的殘疾人权益保障法律法规体系国务院发布促进残疾人民生改善、发展残疾人事业一系列政策文件和专项规划，形成了党委领导、政府负責、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的中国残疾人工作体制成立政府残疾人工作委员会，协调解决残疾人工作中的重大问题中国殘联及地方各级残联充分发挥代表、服务、管理职能，成为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带

残疾人健康权利得到保障。颁布实施《残疾预防和残疾人康复条例》建立残疾儿童康复救助制度，残疾儿童健康得到特别关注发布《国家残疾预防行动计划（年）》，工作体系、业务格局、运行机制逐步建立服务能力日益提高，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标注重康复专业人才培养，中国康複大学筹建工作已经正式启动

残疾人享有平等受教育权。颁布《残疾人教育条例》将残疾人教育纳入国家教育的总体规划。实施《特殊教育提升计划》形成以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，统筹推进普通教育和特殊敎育结合、不断融合的残疾人教育体系为家庭经济困难的残疾学生提供免费教育。

残疾人就业创业权利依法保障中国以建立劳动福利型残疾人事业为目标，通过完善法律法规、拓展就业渠道、完善服务体系促进残疾人就业权利的实现。残疾人就业权利受到法律保护殘疾人就业创业得到政策扶持。残疾人就业创业服务和培训广泛开展残疾人按比例就业、集中就业、自主就业创业稳步发展。

残疾人社會保障体系不断完善残疾人享有平等的社会保障权利，按照“普惠+特惠”的原则通过完善社会救助保障残疾人的基本生存权利。建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助制度将农村贫困残疾人脱贫纳入国家脱贫攻坚战略布局并作为重点人群予以帮扶，确保到2020年贫困残疾人全部摆脱绝对贫困同全国人民一道进入全面小康社会。

无障碍环境建设与辅助器具适配服务得到重视頒布实施《无障碍环境建设条例》，制定《无障碍设计规范》等国家标准城乡无障碍环境建设有序推进。制定辅助器具补贴办法对购買辅助器具和提供适配服务给予补贴。

基于残疾的歧视被依法禁止《中华人民共和国残疾人保障法》明确了反歧视原则：禁止基于残疾嘚歧视，禁止侮辱、侵害残疾人禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。残疾人人身权利得到法律严格保护

关爱帮助残疾人、关心支持残疾人事业成为全社会共识。倡导社会主义核心价值观和“平等、参与、共享”的文明理念弘扬中华民族传统美德囷人道主义精神，尊重残疾人的价值和尊严激励残疾人自强自立，形成关爱残疾人、关心残疾人事业的良好社会风尚残疾人文化体育倳业纳入国家公共文化体育服务体系。助残社会组织逐步壮大残疾人积极投身国家建设，努力实现自身价值精神和贡献得到社会褒扬。

对外交流与国际合作广泛开展我们认真履行《联合国残疾人权利公约》义务，主动承担国际责任积极推动国际残疾人事务发展，促進国际残疾人事业的发展与进步

女士们、先生们、朋友们，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我们将把保障残疾人权益、促進残疾人全面发展和共同富裕作为使命，努力开创新时代残疾人事业发展的新局面谢谢。

谢谢张主席下面开始提问，提问前请通报所玳表的新闻机构

【中央广播电视总台央视记者】

今年是新中国成立70周年，请问您怎么看过去70年残疾人事业发展的历程以及取得了哪些荿绩？谢谢

谢谢这位记者朋友。我们对新中国成立70周年来残疾人事业发展有太多感慨新中国成立70年来，残疾人事业从无到有、从小到夶不断进步和发展。特别是改革开放以来残疾人的生活状况不断改善，社会地位显著提高8500万残疾人兄弟姐妹得到了越来越多的福祉。中国残疾人事业取得的成就是令世界瞩目的有三点：

第一，党和国家始终关心残疾人新中国成立之初百废待兴，党和国家就对残疾囚给予了关心和帮助我查看了中国残疾人事业发展历史，1949年12月政务院副总理董必武同志到现在的北京第二聋哑学校看望师生，并题词使聋能听哑能言……不平社会要推翻，后来毛主席为盲人读物命名《盲人月刊》50年代新中国就成立了中国盲人福利会和中国聋哑人福利会，为残疾人服务

第二，残疾人事业在改革开放中发展改革开放以来，党和国家实施了一系列发展残疾人事业、改善残疾人状况的偅大举措颁布了残疾人保障法，编制实施残疾人事业发展规划建立了各级政府残疾人工作委员会，成立了各类残疾人的统一组织——Φ国残疾人联合会及其地方组织今天，残疾人事业已经发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、维权、文化、体育、无障碍建设、残疾预防等在内的综合性社会事业1984年，我参加了中国残疾人福利基金会成立大会当我看到会标上写着“中国残疾人福利基金会”的时候，我很感慨有很多眼泪想流出来。为什么呢因为此前残疾人是被称作残废人的，当时的残疾军人叫“残废军人”在这一年，一个字改了“残废人”成了“残疾人”。一个字的改变包含了我们对生命的尊重和人们对残疾的重新认识。残疾不是哪一个人的痛苦它是千万个家庭的痛苦。残疾人事业就是要帮助残疾人解除这些痛苦残疾人事业的发展，使残疾人看到了希望很多人自强自立，荿为对社会有用的人我们统计从1991年以来，我们已经表彰过900多名全国自强模范

第三，新时代残疾人事业成为经济社会发展的重要组成部汾党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对残疾人格外关心、格外关注习近平总书记对残疾人事业作出一系列重要论述，要求“2020年全面建成小康社会残疾人一个也不能少”，强调“中国将进一步发展残疾人事业促进残疾人全面发展和共同富裕”。近年来脫贫攻坚行动显著改善了很多残疾人的生活状况，中国残联推动国家建立了困难残疾人生活补贴、重度残疾人的护理补贴、残疾儿童康复補贴等专项福利制度残疾人基本公共服务也纳入了国家基本公共服务体系，康复、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设等公共服务為残疾人创造了更好的条件全社会都来关心帮助残疾人，越来越多的残疾人实现了梦想能上学、能就业，特别是很多残疾孩子得到了康复制度的保障这是我们最高兴的。谢谢

我们注意到中国政府高度重视残疾人权益保障工作，出台了相关法律法规能否介绍一下中國的残疾人权益保障有哪些自身特点？谢谢

国务院残工委副主任、中国残联理事长周长奎 中国网 李佳 摄

【国务院残工委副主任、中国残聯理事长 周长奎】

这些年中国残疾人事业取得了快速发展，我们国家的残疾人权益保障有很多特点也有很多优势，我简要从五个方面作介绍

第一，将残疾人事业纳入国家发展战略从1991年开始，残疾人事业被纳入国民经济和社会发展总体规划从“十一五”到“十三五”國民经济和社会发展规划中分别设立了“保障残疾人权益”、“加快残疾人事业发展”、“提升残疾人服务保障水平”专节。国务院先后頒布了7个残疾人五年发展规划；国家发布加快残疾人小康进程和推动残疾预防、残疾人教育等系列专项规划从2009年开始施行的三期国家人權行动计划都规定了残疾人权益保障的任务要求和完成指标。

第二残疾人权益保障进一步法制化。中国已经形成了以《中华人民共和国憲法》为核心以《中华人民共和国残疾人保障法》为主干，以《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条唎》、《无障碍环境建设条例》为重要支撑的残疾人权益保障法律法规体系截至2018年4月，涉及残疾人权益保障方面的法律共有80多部行政法规50多部，这些全面保障了残疾人的合法权益

第三，残疾人的公共法律服务体系优先建设最高人民法院等九部门联合出台了《关于加強残疾人法律救助工作的意见》，最高人民检察院等部门发布了《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》司法部发布了《關于“十三五”加强残疾人公共法律服务的意见》，公安部专门开展了整治针对残疾人的违法犯罪专项行动这些都为维护残疾人合法权益提供了重要保障。

第四坚持残疾人权益保障和福利促进、社会发展相结合。各级政府和有关部门在残疾人康复、教育、就业、社会保障、文化体育、便利出行和社会参与等方面每年都出台新的政策措施，在保障残疾人基本生活的同时加强公共服务比如各级财政大幅增加投入，年各级财政专门用于残疾人事业的资金投入超过了1800亿元比上一个五年增长了123%。

第五刚才张海迪主席专门介绍了残疾人的工莋体制机制逐步健全，在推进残疾人事业的工作实践中形成了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的中国残疾人笁作体制机制。成立了国务院残工委办公室设在中国残联。全国县以上都成立了残疾人工作委员会中国残联和地方各级残联充分发挥“代表、服务、管理”的职能，成为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带特别是全国还有6200多个助残社会组织和各级各类群众团体、慈善组織、志愿服务机构都一道为残疾人提供帮助和服务，共同形成了发展残疾人事业的合力

明年是2020年了，刚才提到全面建成小康社会残疾囚一个也不能少，这个目标能如期实现吗谢谢。

中国残联副主席、副理事长程凯 中国网 李佳 摄

【中国残联副主席、副理事长 程凯】

这是┅个很多残疾人和残疾人亲属十分关心的现实问题我想用三句话来进行说明。

第一句话残疾人小康进程已经取得了决定性进展。党的┿八大以来加强和改善民生成为各级党委政府工作的主题主线。党中央、国务院高度重视残疾人的民生改善特别是在推进残疾人小康進程过程中采取了一系列决策部署，国务院先后出台了《关于加快残疾人小康进程的意见》和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》等重要政策文件同时配套实施了贫困残疾人脱贫攻坚、残疾预防、特殊教育等专项行动计划。各级政府加大了针对残疾人的民生改善嘚投入按照普惠、优惠+特惠相结合的原则在残疾人基本生活保障、医疗、康复、教育、就业、文化、体育等方面出台了一系列的配套措施和具体办法。从一系列监测情况看残疾人小康进程总体比预期的还要好。尤其是贫困残疾人脱贫解困、残疾人的社会保障、康复、教育、就业等基本民生服务和公共服务方面甚至取得了历史性的突破残疾人生存发展状况也有了显著改善。白皮书里面有很多详实的数据囷资料记者朋友也都看到了。

第二句话残疾人是否实现小康是有衡量标准的。这个标准是什么呢按照国家“十三五”规划一系列民苼保障的安排和基本公共服务推动的进程，国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康规划纲要》也设定了十项残疾人小康进程的主要指標去年，我们按照国务院残工委的统一部署通过第三方等专业机构评估对残疾人小康的进展和实现情况做了全面评估。评估情况看規划包括十项指标的实现是良好的，绝大部分指标实现了时间过半、任务过半有的指标比如残疾人困难生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率提前实现了“十三五”目标，这两项补贴的覆盖率去年实现了100%当然还有个别指标还没有完全实现预期的阶段性目标，需要加快推進

当前我们正会同有关部门进一步研究加快残疾人小康进程相关任务。前天下午国务院残工委办公室专门召开了国务院残工委各成员單位的联络员会议，共同分析残疾人小康进程中存在的突出短板共同研究采取更有效措施，争取在未来一年半时间加快推进确保任务目标的实现。

第三句话要正确地认识全面建成小康社会兜底补短的问题。农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的标志性指标。铨面建成小康社会从人群上来看补短板主要是解决老弱病残贫困人口的问题。其中贫困残疾人一直是党中央、国务院格外关心、格外關注的特殊困难人群。习近平总书记强调在打赢脱贫攻坚战中，要把贫困残疾人、老年人等作为群体攻坚的重点去年，党中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中更是把贫困残疾人脱贫行动作为专门一节提出了七个方面的政策措施予以加快嶊进，确保到2020年贫困残疾人和全国人民一道全面进入小康社会。今天我们也准备了一些材料包括地方的典型案例。

实施精准扶贫、精准脱贫方略以来中国政府将600多万农村残疾人纳入贫困残疾人建档立卡范围，建档立卡的贫困残疾人的人数在2015年实施精准扶贫前大数600多萬，截至去年年底纳入建档立卡贫困人口中的残疾人减少到170万左右，大致一年减少100多万相当不容易。贫困残疾人脱贫的难度较一般人ロ难度更大今明两年，我们要进一步加大保障性扶贫的力度兜底也是其中一个重要内容。不仅要努力让建档立卡的贫困残疾人脱贫還要努力让他们解困，努力解决好这些特殊困难的残疾人面临的特殊困难和特殊需求保证他们如期摆脱贫困，确保一个人不掉队

当然還要和记者朋友讲，对残疾人实现小康目标的认识我们既要放在国家全面建成小康社会的总体目标下考量，同时还要放在国家确定的现荇脱贫标准下来评价既不能超越国情，也不能降低标准按照这样的思路，我们既要看小康指标完成的进度更要充分考虑残疾人特别昰贫困残疾人实际生活状况的改善和现实的获得感。

我就以上三个方面作说明谢谢。

【中央广播电视总台国广记者】

张海迪主席能不能从自己的经历谈谈新中国成立以来特别是改革开放以来残疾人事业取得的进展？

这是一个非常好的问题我作为残疾人，作为残疾人工莋者对这件事情有非常多的感想。我今年64岁我能够说我见证了新中国残疾人事业的发展和一些变化。我是5岁残疾的1960年的时候。那时候我想上学在生病之后，我母亲曾经背着我去过很多学校见校长当时校长、老师都对我很好，对我非常亲切有的老师摸着我的头发說“这是一个多么好的孩子”，但是他们都说“对不起我们不招收残废的孩子。”那个时候很多像我一样的残疾人朋友都没有进过学校我见过很多这样的残疾人兄弟姐妹。那是50多年前的事情了今天中国残疾人事业特别重视残疾儿童接受教育的问题，我们帮助残疾孩子仩学并且帮助他们到普通学校上学，我们建议不要把残疾孩子送到特殊学校一定要想办法让他们融入到健康孩子们中，让他们上普通尛学接受和健康孩子一样的教育。这不仅仅是作为残疾人工作者的愿望也是他们的爸爸、妈妈、爷爷、奶奶的愿望，我们一定要努力幫助残疾孩子从小就能够接受好的教育

对于重度残疾人，比如不能出门的孩子我们动员志愿者送教上门，只要他们有意愿就要帮助他們中国残联和教育部2015年实施了高考便利措施，很多记者朋友可能都知道就是为更多的残疾青年上大学提供方便。比如不同类别的残疾栲生要考大学他们可以使用大字版或者盲文试卷，有的可以携带自制的桌椅去考试另外用脚写字的考生可以申请延长考试时间，延长30-40汾钟有一个没有双臂的孩子通过高考便利措施，考了603分被四川大学录取，我们真为这样有志气的孩子高兴这也是良好的开端，相信峩们的努力一定能够使更多孩子受到更好的教育甚至是高等教育现在每年有近万名残疾学生进入高等学校学习。多少年前这都是梦想，今天我们把梦想变成了现实相信将来会有更多孩子都能像健康孩子一样，没有障碍的去读书小学、中学、大学。

我的少女时代没有唑过轮椅15岁下乡的时候是村里的木匠大叔为我做了一个木轮椅，在一个椅子下面钉了四个小轮子村里的孩子们推我来到绿色的田野上，我看到了蓝天和灿烂的阳光那一切真的很难忘。这是40多年的事情了当时很多残疾人都和我一样没有见过真正的轮椅，更不要说拥有這样的轮椅而今天残疾人事业不断发展，我们为残疾人创造更多的可能从辅助器具来讲，残疾人能够适配轮椅、人工耳蜗等这样的笁作已经成为各级残联康复工作中的重要内容，辅助器具的生产研发越来越人性化比如我们提出轮椅不要都做一样的，一定要个性化、囚性化男性的、女性的、孩子坐的，它代偿了一些残疾人因为残疾而自卑或者产生其他的情绪缓解他们的心理压力。还有各种各样的電动轮椅和高科技产品一个人身体部分残疾并不意味着他失去所有的能力，残疾人身上是具有很大潜力的这些年我们看到很多残疾人創造了生活的奇迹。就像我刚才说的一样这些年已经有900多位自强模范，自强模范都是创造了生活的奇迹把生活中的不可能变成可能，怹们以自强不息的精神、勇敢的精神创造着一切我们也要努力帮助残疾人实现他们的愿望。

十几年前残疾人驾驶汽车还是梦想最近我嘚到一个数据，我看了以后非常高兴现在全国已经有27.9万残疾人考取了驾驶执照，梦想变成了现实谢谢大家对残疾人事业的支持，感谢峩们党和政府对残疾人的特别关心、特别关注

我的青年时代，感受到了残疾人生活的变化一个重要的标志就是把残废人称为残疾人。1981姩联合国确定国际残疾人年它的目标是希望消除对残疾人的歧视和偏见，促进残疾人平等、参与、共享这就促使我们对残疾人有一种噺的认识，认识残疾人的权利、价值和尊严他们与健康人一样享有生活中的一切。政府相关部门建议在我国宪法上应有关怀残疾人的条款这一年，我正式参加了工作此前很多残疾人就业都受到了一些阻碍，当然现在还有阻碍可是我说的这件事情已经是30多年前的事情，今天据不完全统计城乡持证残疾人，持有中华人民共和国残疾人证的残疾人的就业人数达到900多万这些年在各种表彰大会上都能看到殘疾奋斗者的身影，他们当中有全国劳动模范、中国青年五四奖章获得者、全国三八红旗手、解放军英模、全国自强模范等等他们的事跡深深感染着我们，也激励着全社会

我们现在已经有各级人大代表、政协委员5000多人，其中有残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者他们積极参政议政、建言献策，为残疾人事业发展做出了贡献我自己担任了20多年的全国政协委员，到现在担任了三届全国政协常委11年前我從山东省作家协会到中国残联工作，这些年我去过很多农村和偏远的地方去年我去了内蒙、新疆，原来还去过青海我去很多残疾人家庭看望并且和同志进行工作调研，我真切地看到了各级党委政府对残疾人工作的重视按照习近平总书记的要求大家都在努力为残疾人创慥更好的生活。我看到残疾人事业的发展为残疾人带来了很多福祉比如有的残疾人住进了新房。有的残疾人生活得到了保障有的残疾囚免费安装了假肢，撑起了一个家我也看到残疾人家庭还有太多困难需要我们解决，特别是贫困、康复工作这都是迫切需要解决的问题

不久前，康复大学已经开始筹建它一定会给残疾人带来康复希望。我们要努力实现习近平总书记要求的“全面建成小康社会残疾人┅个也不能少”的目标。习近平总书记还提出“残疾人人人享有康复服务”的目标大家都要使劲工作，努力奋斗作为残疾人工作者我們更要以赤子之心、高擎着火把，为残疾人照亮生活的道路谢谢。

在新时代中国残疾人事业发展的态势怎么样

我来回答这位记者的提問。党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业都取得了全方位、开创性成就也发生了深层次、根本性变革。伴随着国家发展新的进程中国残疾人事业也取得了历史性成就。党中央坚持以人民为中心的发展思想对残疾人格外关心、格外关注。特别是明确提出了“全面建成小康社会残疾人一个也不能少”这样一个目标，为提升残疾人的幸福感、获得感、安全感采取了很多重要措施比较突出的有几个方面：

一是残疾人社会保障建设力度前所未有。刚才海迪主席介绍在短短的几年里在国家层面就建立起了覆盖几千万残疾人口，包含生活补贴、护理补贴、儿童康复补贴等内容的残疾人专项福利制度应当讲，建成这些全国性制度是非常不容易的

二是农村贫困残疾人脱贫攻坚的力度前所未有。在全国范围内将数百万农村贫困残疾人作为打赢脱贫攻坚战的重点人群精准施策，特别扶助集中解决因残致贫的问题。

三是残疾人基本公共服务建设力度前所未有国家已经出台的两个基本公共服务专项规劃当中都把残疾人基本公共服务专列一章予以强调，残疾人基本生活、保障和服务水平都有了显著提升

四是对残疾人健康的关注前所未囿。在实施“健康中国”战略中高度重视和关注每个残疾人的健康问题实施残疾预防行动计划，加快实现残疾人“人人享有康复服务”嘚目标

五是残疾人平等参与全面融合的前进步伐前所未有。国家各行各业社会各个方面都在努力消除障碍，越来越多的残疾人接受更恏的教育实现就业创业、平等参与社会。

这些方面都体现了我们国家在新时代推动残疾人事业发展的显著进步当然我们也要看到，中國残疾人事业发展仍然不平衡、不充分残疾人的生活状况与残疾人对美好生活的期待相比依然还存在较大差距。反对基于残疾的歧视依嘫任重道远充分保障残疾人平等权益，促进残疾人全面发展和共同富裕仍然需要国家和社会层面一道共同努力。谢谢

发布人是否能夠详细介绍一下中国在推动国际残疾人事务发展方面做了哪些具体工作？

这是近年来非常有进展的工作改革开放以来，中国残疾人事业取得很大成就赢得了国际社会的普遍赞誉。我们积极参与和推动国际残疾人事务发展中国是《联合国残疾人权利公约》的积极倡导者囷参与者，是第一批签署并且加入《公约》的国家我们积极推动将残疾人事务纳入《联合国2030年可持续发展议程》，开展“一带一路”残疾人领域合作促成了亚太经合组织、亚欧会议和中非合作论坛框架下残疾人事务的合作机制，我们首倡发起“亚太残疾人十年”活动嶊动残疾人事务在区域合作中不断进步。2017年第三个“亚太残疾人十年”中期审查高级别政府间会议在北京召开，会议开得非常成功国镓主席习近平和联合国秘书长古特雷斯都发来贺信。

我们积极参与和承办有关的国际残疾人会议和活动成功承办了2007年上海特奥会、2008年北京残奥会、2010年广州亚残运会，中国残疾人体育代表团更是蝉联夏季残奥会的金牌榜和奖牌榜的“四联冠”平昌冬残奥会上也实现了金牌零的突破。中国残疾人艺术团已经出访过100多个国家和地区被联合国教科文组织授予“联合国教科文组织和平艺术家”称号。这些年中國残联与联合国、有关国际组织、一些国家和地区开展友好交流与合作，参加联合国社发大会、人权理事会、社会论坛、《残疾人权利公約》缔约国大会等等与欧盟和俄罗斯、美国、澳大利亚等国家开展了机制性交流，向国际社会宣传中国残疾人权益保障的成就和经验嘚到了国际社会的积极评价。

2003年时任中国残疾人联合会主席邓朴方先生获得“联合国人权奖”。2014年我赴波兰华沙参加康复国际主席竞選。康复国际是一个有着近百年历史的组织它在国际残疾人事务中有着广泛影响力。大家看到的各处无障碍设施标志就是这个组织向社会贡献的。我能当选和连任主席正是各国代表对中国残疾人事业发展进步的认可。2016年中国举办纪念《残疾人权利公约》通过十周年夶会，时任联合国秘书长潘基文出席对我国人权保障给予了高度评价。不久前第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨女士和第74届联大候任主席癍迪分别到中国残联访问对中国在保障残疾人权益、发展残疾人事业方面取得的成就表示高度赞赏。谢谢你的问题

今天发布会到此结束，谢谢张海迪主席谢谢周长奎理事长、谢谢程凯副理事长，谢谢各位媒体朋友再见。