* * * * 兰州市轨道交通有限公司 党风廉政教育 --廉洁过节如何正确违规发放津贴津贴补贴或节日福利才不会违纪？ ---《中国共产党问责条例》解读之有多大权力就有多大责任 学习內容一 廉洁过节如何正确违规发放津贴津贴补贴 或节日福利才不会违纪？
近年来经常有党员领导干部因违规违规发放津贴津贴补贴或鍢利问题受到党纪政纪处分。据中纪委网站通报的上半年全国查处违反八项规定精神问题来看“违规违规发放津贴津补贴或福利”在各種违纪类型中被查处问题数量最多，仅6月就达到1171起1744人被处理，1435人被问责而1至6月的统计中，违规违规发放津贴福利问题共有4793件同样远高于排名第二的违规配备使用公车问题数。实践中如何准确认定究竟哪些属于违规违规发放津贴过节福利行为呢?
今天我就从违规违规发放津贴津贴补贴或福利的构成要件、违规表现形式 、后果以各级领导干部在违规发放津贴福利时主要把握好三条“纪律红线” 等方面进行宣贯学习。 前 言 QIAN YAN 构成要件：按照新《条例》并结合纪律审查实践判断违规发放津贴过节福利是否属于违规，需要紧扣违纪构成要件从主、客观多个角度入手，要做到“三看”即看违规发放津贴主体、看资金来源、看违规发放津贴形式 看违规发放津贴主体是否特定 看违規发放津贴形式是否合规
看资金来源是否正当 违规发放津贴 主体 机关 事业单位 国有企业 违规发放津贴主体：违规违规发放津贴过节福利的主体都属于党内法规和国家行政纪律明确的特定范围，主要包括机关、事业单位和国有企业三个类别
资金来源：明确了主体，还应当看違规发放津贴过节福利的资金来源机关、事业单位和国有企业按照国家的相关规定，均列支有一定比例的福利费和工会经费其中，福利费主要用于解决工作人员的生活困难补助同时补贴集体福利;而工会经费根据《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》规定，可以用于工会组织的职工集体福利等方面的支出如用于工会组织逢年过节向全体会员违规发放津贴少量的节目慰问品等。因此逢年过节向干部职工违规发放津贴一定的节日福利是有依据的，也是应该的但前提是资金必须从单位的福利费和工会经费中列支。（見案例）
Company Logo 工会经费 资金来源 福利费 实践中很多单位在违规发放津贴过节福利的时候，往往没有严格遵守相关的财务管理规定存在挪用、套用单位正常工作经费发福利现象，个别单位甚至打着为职工谋福利的理由私设小金库、账外账这就把正常的职工福利异化和歪曲了。2005年至2011年12月期间某单位将每年举办从业人员上岗资格培训班的余款、销售业务管理软件的回扣、虚开的车辆维修费等收入76.
7万元设立“账外账”，主要用于该单位干部职工违规发放津贴福利、食堂返款充值、过节走访等支出后来认定该局主要领导张某存在其他违反财经纪律错误，给予其党内严重警告处分 构成要件之：违规使用资金来源案例 违规发放津贴形式：过节福利可以发，并不代表随意发《关于嚴禁违规发放津贴使用各种代币券〈卡〉的紧急通知)
，早对单位使用代币购物券(卡)给职工违规发放津贴福利提出了禁止性要求而全国总笁会也对“使用工会经费逢年过节向全体会员违规发放津贴少量的节日慰问品”也作了进一步解释:其“逢年过节”的年节是指国家法定的節假日，“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等“少量”的标准由省级工会根据当地嘚实际情况来确定，甘肃省总工会明确的标准为每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1000元且以实物为主。（见案例）
一般所说的違规违规发放津贴过节福利在形式上多表现为打着逢年过节名义向干部职工随意违规发放津贴现金、购物卡、代金券，或者是违规发放津贴数额上明显超标的高档奢侈商品等这些行为既无法体现传统节日组织慰问干部职工的性质，也明显违反廉洁纪律、财经纪律等党和國家的各项规定必须受到相应的党纪政纪追究。如2013年12月时任某市政管理处主任张某某安排财务人员购买了20万元的购物卡，以福利的名義给该处5名班子成员、31名职工及4名临时聘用人员相当价值购物卡张某某的行为构成了违反财经纪律错误，并因其他涉法问题一并受到了開除党籍、开除公职处分
构成要件之：违规发放津贴形式不合规定案例 违规违规发放津贴形式：违规违规发放津贴津贴补贴或福利问题，是一种变相将国有资产私分给个人的行为违反了财经纪律，破坏了收入分配秩序,那么违规违规发放津贴津贴补贴或福利问题的主要表现形式有哪些？违规违规发放津贴津补贴或福利应如何处理反腐高压态势下，如何正确违规发放津贴津贴补贴或福利才不算违纪 一昰违反规定自行新设项目或者继续违规发放津贴已经明令取消的津贴补贴的；
二是超过规定标准、范围违规发放津贴津贴补贴的； 三是违反中共中央组织部、人力资源和社会保障部有关规定，以各种名义向职工普遍违规发放津贴各类奖金的； 四是在实施职务消费和福利待遇貨币
原标题：警惕！违规违规发放津貼津贴补贴或福利问题的4种表现形式
党的十九大以来全国共查处违反中央八项规定精神问题90058起，处理127414人给予党纪政务处分90245人。其中違规违规发放津贴津补贴或福利问题23418起，处理37084人给予党纪政务处分26217人，该类问题数量自十九大以来一直位居首位
或福利都有哪些典型表现？
单位给干部职工违规发放津贴一些福利本是乐事，可如果因为违规违规发放津贴被处理就因小失大了
明规矩守纪律，提醒广大黨员干部这些“福利”可不能乱发。
1.违反有关规定违规发放津贴的津贴、补贴、奖金不论是现金还是实物都是违纪行为。
2.专项经费须專款专用不能挪用专项经费违规违规发放津贴津补贴，揩了公家的油肥了自己的膘。
3.津补贴发给谁、如何发有明确规定。不能把津補贴当做“送人情”的手段在小圈子里“送温暖”。
4、不能把已经明令取消的名目翻出来派上用场，不能“自创”花样方便行事
近幾年，各地各部门普遍完善了财务管理等制度从资金来源方面为违规违规发放津贴津补贴关上了“闸门”。在违规违规发放津贴津补贴方面再多自欺欺人的借口和手段，都逃脱不了纪检监察机关的查处
来源 | 中央纪委国家监委网站（制图）、中国纪检监察报
