企业十几次连续违反安全作业举报如何向安监总局举报局企业承认了,但如何向安监总局举报局只做出下次整改处理,这样处理合法吗?

庆市如何向安监总局举报发〔20185

庆阳市安全生产监督管理局

转发甘肃省安全生产监督管理局关于印发建设项目职业病防护设施三同时分级分类监管实施办法试行的通知

各县(区)安全生产监督管理局:

现将《甘肃省安全生产监督管理局关于印发建设项目职业病防护设施“三同时”分级分类监管实施办法(试行)的通知》(甘如何向安监总局举报安健〔2017248号)转发给你们请按照要求认真抓好贯彻落实。

庆阳市安全生产监督管理局

庆阳市咹全生产监督管理局 2018115

甘如何向安监总局举报安健〔2017248

甘肃省安全生产监督管理局

关于印发建设项目职业病防护设施“三同时”分級分类监管实施办法(试行)的通知

各市州、兰州新区、甘肃矿区安全生产监督管理局:

今年51日《建设项目职业病防护设施“三同时”監督管理办法》(国家如何向安监总局举报总局令第90号)实施后国家如何向安监总局举报总局下发了《关于贯彻落实建设项目职业病防護设施“三同时”监督管理办法的通知》(如何向安监总局举报总厅安健〔201737号),省如何向安监总局举报局在转发通知中提出了分级分類监管要求为进一步加强职业病防护设施“三同时”事中事后监管,结合工作开展情况及有关要求落实过程中出现的新情况新问题以忣总局职健司有关说明,省如何向安监总局举报局制定了《甘肃省建设项目职业病防护设施“三同时”分级分类监管实施办法》(试行)现印发你们,请认真贯彻执行省如何向安监总局举报局以往通知规定中与该实施办法规定不一致的,以该实施办法为准

为规范相关笁作,省如何向安监总局举报局制定了建设项目职业病危害预评价报告评审、职业病防护设施设计评审、职业病危害控制效果评价报告评審、职业病防护设施验收等4个要点以及职业病防护设施“三同时”监管信息库(基础式样)、“三同时”资料收到回执(式样),以附件形式一并印发执行

由省如何向安监总局举报局负责职业病防护设施“三同时”监管的建设项目,提交验收方案及验收工作报告的备用應急渠道为邮箱联系电话为,8837152

附件:1.建设项目职业病危害预评价报告评审要点

2.建设项目职业病防护设施设计评审要点

3.建设项目职业病危害控制效果评价报告评审要

4.建设项目职业病防护设施验收要点

5.建设项目职业病防护设施“三同时”监管信息

6.建设项目职业病防护设施“三哃时”资料收到

甘肃省安全生产监督管理局

甘肃省建设项目职业病防护设施“三同时”

分级分类监管实施办法(试行)

第一条 为了规范建設项目职业病防护设施建设监督管理有效落实监管部门责任和建设单位主体责任,根据《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理辦法》(如何向安监总局举报总局90号令以下简称90号令)和相关法规、规定,制定本办法

第二条 全省行政区域内、可能产生职业病危害嘚新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目(以下统称建设项目,不含煤矿建设项目、医疗机构可能产生放射性职业病危害的建設项目)职业病防护设施建设及其监督管理适用本办法。跨省建设项目由国家安全监管总局委托省如何向安监总局举报局进行监管的參照本办法执行。

本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设項目。

本办法所称的职业病防护设施是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度,预防和减少职业病危害因素对劳动鍺健康的损害或者影响保护劳动者健康的设备、设施、装置、构(建)筑物等的总称。

第三条 负责本办法第二条规定建设项目的投资、管理的单位(以下简称建设单位)是该项目职业病防护设施建设的责任主体。

建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(统称为建设项目职业病防护设施“三同时”以下简称职防设施“三同时”)。建设单位应当优先采用有利於保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

第四条 全省各级如何向安監总局举报部门依法在职责范围内按照与安全设施“三同时”同层级监管的原则,对本行政区域内的建设项目职防设施“三同时”实行汾级监管

按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(如何向安监总局举报总局36号令)和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(如何向安监总局举报总局45号令)及我省现行的安全设施“三同时”分级监管规定,将建设单位开展职防设施“三同时”情况嘚监督检查纳入同级如何向安监总局举报部门职业健康监管处(科、室)年度监督检查计划,并按照监督检查计划与有关业务处(科、室)开展一体化联合检查同时,各级如何向安监总局举报部门有关业务处(科、室)在进行建设项目安全设施设计审查中督促建设单位做好职防设施“三同时”相关工作。

第五条 省如何向安监总局举报局职业健康监管处负责以下建设项目职防设施“三同时”的监管:

(┅)省如何向安监总局举报局负责安全设施设计审查的建设项目;

(二)跨市州的其他类建设项目(安全设施设计不需经如何向安监总局舉报部门审查的建设项目,下同)

各市州如何向安监总局举报局职业健康监管科室负责以下建设项目职防设施“三同时”的监管:

(一)市州如何向安监总局举报局负责安全设施设计审查的建设项目;

(二)中央企业、省属企业及其所属用人单位作为建设单位的其他类建设項目;

(三)跨两个及两个以上所辖县(市、区)的其他类建设项目。

各县(市、区)如何向安监总局举报局职业健康监管股室负责以下建设项目职防设施“三同时”的监管:

(一)县(市、区)如何向安监总局举报局负责安全设施设计审查的建设项目;

(二)本行政区域內、前两款规定以外的其他类建设项目

第六条 省、市州如何向安监总局举报部门根据工作需要,可以将其负责管辖的建设项目职业病防護设施“三同时”具体监督检查工作部分或全部委托下一级如何向安监总局举报部门实施,委托机关对外承担法律责任;接受委托监管嘚如何向安监总局举报部门不得再进行委托委托机关委托监管时,必须向被委托机关发正式函说明建设项目基本情况,明确委托监管嘚具体内容和要求并随附相关文档资料。

第七条 根据国家安全监管总局制定并公布的《建设项目职业病危害风险分类管理目录》将建設项目分为职业病危害一般、较重和严重3个类别,实行分类管理

建设项目确因其采用的原材料、主要生产工艺和产品等可能产生的职业疒危害的风险程度,与其在《目录》中所列行业职业病危害的风险程度有明显区别的建设单位和职业卫生技术服务机构可以通过职业病危害预评价作出综合判断,根据评价结果确定该建设项目职业病危害的风险类别对确定调低风险分类类别的建设项目,建设单位在备查嘚相关工作报告和提交监管部门的验收方案中对调低类别的原因及依据,作充分论述

第八条 各级如何向安监总局举报部门对分级监管范围内的建设项目,依据掌握的建设项目信息实行分类监督检查。

对职业病危害严重的建设项目全部实施重点监督检查。对职业病危害较重、一般的建设项目按照国家安全监管总局规定的“双随机”方式实施抽查。

第九条 各级如何向安监总局举报部门应当在本级安全苼产专家库中建立职业健康专家库(以下简称职健专家库)根据需要邀请职健专家库专家参与建设项目职防设施“三同时”的监督检查笁作。职健专家库名单应在政务网站公布并动态更新。

职健专家库专家应当熟悉职业病危害防治有关法律、法规、规章、标准具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德,按照客观、公正的原则对所参与的工作提出技术意见,并对该意见负責

职健专家库专家实行回避制度,参与该建设项目职防设施“三同时”的评审及验收等相应工作或者与该建设项目建设单位、评价单位、设计单位、施工单位或者监理单位等相关单位存在直接利害关系的专家,不得邀请参加该建设项目的监督检查

第二章 建设单位主体責任

建设单位对可能产生职业病危害的建设项目,应当依照90号令和《国家安全监管总局办公厅关于贯彻落实<建设项目职业病防护设施“三哃时”监督管理办法>的通知》(如何向安监总局举报总厅安健〔201737号以下简称总局37号通知)明确的工作流程图和评审(验收)工作程序,进荇职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审组织职业病防护设施验收。上述流程应严格依次进荇评审(验收)后,按照评审(验收)意见进行整改完善并经评审(验收)组确认合格后方可进入下一流程。

建设单位应当对最终的預评价报告、设施设计的真实性、客观性和合规性负责对最终的控制效果评价报告和职业病防护设施验收结果的真实性、合规性和有效性负责。

各阶段工作应当按照总局37号通知格式形成工作过程书面报告备查。其中职业病危害严重的建设项目职业病危害控制效果评价忣职业病防护设施验收工作过程报告,应当在验收完成之日起20日内通过本办法第十九条规定的提交渠道,向负责监管该建设项目的如何姠安监总局举报部门提交

第十一条 建设单位组织职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价的评审和职业病防護设施验收,应当制定相关评审(验收)工作方案其中,职业病防护设施验收工作方案应在验收开始前20日通过本办法第十九条规定的提交渠道,向负责监管该建设项目的如何向安监总局举报部门提交

建设单位单独组织评审(验收)工作时,应当邀请以下三类职业健康專业技术人员3名以上(含3名总人数为单数)组成评审(验收)组:各级如何向安监总局举报部门职健专家库专家;熟悉职业卫生法律、法规、技术标准和相关工艺、防护设施,从事职业卫生管理、有关工程、技术工作且具有中级及中级以上专业技术职称的人员;具有职业疒危害检测与评价、职业健康监护等相关专业经验的注册安全工程师评审(验收)组确定组长一名,实行组长负责制评审(验收)组其他人员对各自提出的技术意见负责。

建设项目负责人、承担建设项目职业病危害评价、检测和职业病防护设施设计单位人员以及建设項目施工、监理单位的人员,属于存在直接利害关系人员不能作为评审(验收)组成员。

属于职业病危害较重、一般的建设项目可组織本单位或邀请外单位的符合上述条件人员,组成评审(验收)组属于职业病危害严重的建设项目,评审(验收)组人员应当全部为外單位的符合上述条件人员且其中应当至少有1名市级以上(含市级)职健专家库专家。

第十三条 建设单位组织职防设施“三同时”与安全設施“三同时”一并评审(验收)时评审(验收)组成员中承担职防设施“三同时”评审(验收)工作的职业健康专业技术人员不得少於3人,人员条件须满足本办法第十二条有关规定其中1人作为合并评审(验收)组的副组长,全面负责职防设施“三同时”有关评审或验收工作

第十四条 建设单位应当由单位主要负责人或其书面授权指定的有关负责人主持评审(验收)工作。主持人应当确保评审(验收)組严格按照相关《评审要点》或《验收要点》(由省如何向安监总局举报局负责制订、发布)和规定程序依法独立开展工作,相关表格均应作为资料留存备查

评审(验收)结果为“不通过”的,应重新组织进行相关评价或设计落实整改要求后,由原评审(验收)组人員按《评审要点》或《验收要点》重新组织全面评审(验收)

评审(验收)结果为“整改后通过”的,整改完成后应由原评审(验收)組人员对整改结果进行确认仍不通过的,继续安排整改

在评审(验收)过程及相关整改结果确认过程中,原则上不得中途更换评审(驗收)组人员确需更换的,属于在初次评审(验收)过程中或评审(验收)结果为“整改后通过”进行确认等两种情况时,如替换人員数量达到或超过人员总数三分之一的必须重新组织全面评审(验收);因评审(验收)结果为“不通过”原因重新组织全面评审(验收)时,如替换人员数量达到或超过原有人员总数三分之一的评审(验收)组人员数量必须再新增加2名。

除国家保密的建设项目外建設单位应按总局37号通知要求及《公示信息表》式样,通过公告栏、网站等方式及时、按阶段公布职防设施“三同时”工作信息,供本单位劳动者和如何向安监总局举报部门查询职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收完荿后,分别于20个工作日内在醒目位置开始公布公告时间不少于20个工作日(经网站公告的,应尽可能长期保存)并保存公告内容的影像資料备查。

第十七条 建设单位应积极运用《甘肃省安全生产综合信息平台》进行职业健康及职防设施“三同时”信息化管理,提高安全苼产与职业健康管理水平

第三章 监管程序及有关要求

第十八条 各级如何向安监总局举报部门通过以下渠道获取建设项目信息:

(一)建設单位向安全监管部门提交的建设项目职业病防护设施验收方案、职业病危害严重建设项目控制效果评价和职业病防护设施验收工作过程報告;

(二)本部门有关业务处室掌握的有关建设项目信息;

(四)上级或下级如何向安监总局举报部门通报的有关建设项目信息;

(五)主动与当地发展改革、工信、招商等部门建立建设项目信息交流机制,了解的有关建设项目信息;

(六)通过建设单位公告栏或网站了解到的有关建设项目职防设施“三同时”公告信息;

(七)通过全国投资项目在线审批监管平台了解到的各级政府层面审批、核准、备案嘚建设项目信息

鉴于主动获取公告信息的难度和不确定性,通过投资项目在线审批监管平台了解的信息量巨大且甄别筛选困难获取监管信息渠道以前五种渠道为主,同时积极通过后两种渠道完善、补充监管信息

各级如何向安监总局举报部门应将掌握的建设项目信息,指定专人汇总、综合管理建立建设项目监管信息库,并做好动态更新维护

建设单位应通过《甘肃省安全生产综合信息平台》企业端,姠如何向安监总局举报部门提交职业病防护设施验收方案和职业病危害严重建设项目的控制效果评价及职业病防护设施验收工作过程报告信息平台因系统维护等原因造成不能正常运行时,通过应急提交渠道提交各级如何向安监总局举报部门应确定并在政务网站公告至少┅个应急提交渠道及联系电话,供建设单位提交时使用

第二十条 建设单位提交的验收方案或验收工作过程报告,应为加盖公章原件的扫描件电子版提交后应通过有关联系电话确认是否提交成功。如何向安监总局举报部门收到后应当在2个工作日内,通过原提交渠道向建設单位发送电子回执或书面回执扫描件电子版

各级如何向安监总局举报部门对掌握的各类建设项目信息,应首先核实确定是否属于本级監管范围及时明确处理意见。对属于本级监管范围的建设项目按照本办法第四条规定办理;对不属于本级监管范围的建设项目有关信息,应在获得信息5个工作日内通过书面或电子渠道,向应负责该建设项目监管的上级或下级监管部门进行通报通报后应及时通过电话進行送达确认。通报信息时应当将本级获得的相关文档、资料一并移交

收到建设单位提交的验收方案或验收工作过程报告后,负责监管嘚如何向安监总局举报部门应按照分类监督检查的原则做好对建设项目验收活动的事中监督和验收结果的事后核查。对验收活动进行现場监督时除建设单位验收工作出现明显违反有关程序规定的行为外,不得以监督为名介入或干扰应由建设单位组织的验收活动。

对被舉报存在违反职防设施“三同时”有关法律法规要求的建设项目(包括已建成项目)无论职业病危害风险分类属于何种类别,负责监管嘚如何向安监总局举报部门均应立即组织进行现场核查

第二十一条 各级如何向安监总局举报部门以专项检查、一体化检查或其他检查方式,对建设单位开展职防设施“三同时”情况进行监督检查时应按照建设项目所处的阶段,依照90号令第三十一、第三十二、第三十三条檢查内容要求做好项目当前所处阶段工作情况的事中监督和已完成的前置阶段工作情况的事后核查。

第二十二条 监督检查人员开展监督檢查应做好相关检查记录(包括相关影像资料),依法开具相应执法文书;对限期整改的按期组织复查验收;对违法违规行为,按照90號令有关规定进行处罚违法行为情节严重的,应当按照规定纳入安全生产不良记录“黑名单”管理

第二十三条 各级如何向安监总局举報部门应当加强监管人员职业健康监管及建设项目职防设施“三同时”知识和法律法规的培训,提高业务素质以适应监管需要。

第二十㈣条 对发现未全面落实职防设施“三同时”各阶段工作的建设单位或已建成项目监管人员应当根据以下两种具体情况分别督促进行相应整改:

(一)20175190号令实施时,尚未竣工验收的建设项目(包括目前已竣工投产项目)没有依法履行建设项目职防设施“三同时”制喥的,要督促建设单位依法全面履行法律规定各项要求即:未进行职业病危害预评价的要责令限期补做预评价,未进行职业病防护设施設计的要责令限期补做设计未进行职业病危害控制效果评价的要责令限期补做控制效果评价,未进行职业病防护设施验收的要按规定责囹限期补做验收不能仅以职业病危害现状评价或职业病危害控制效果评价来替代建设项目职防设施“三同时”制度的全面落实。逾期不妀正的建设单位安全监管部门要按照职业病防治法第69条和90号令第39条规定予以处罚。

(二)在20175190号令实施时建设项目已经竣工并投產运行、没有依法开展建设项目职防设施“三同时”的用人单位,应当责令其限期完成工作场所职业病危害因素检测、评价;存在工作场所职业病危害因素浓度或强度超过国家职业卫生标准等违法情形且拒不改正或逾期不改正的,应当按照职业病防治法律、法规和相关规萣进行处罚

各级如何向安监总局举报部门在监督检查中,应加强对专业技术人员和技术服务机构的监督对参与监督检查工作的职健专镓库专家、参与评审(验收)工作的职业健康专业技术人员,承担或参与检测、评价、设计等工作的技术服务机构的违法违规行为应立即淛止督促有关单位或个人进行整改,并依法进行处罚;对专家库专家降低标准、弄虚作假、牟取私利作出显失公正或者虚假意见的,應按相应层级的专家库管理办法提请相应专家库管理部门作出处理。

第二十六条 各级如何向安监总局举报部门应对监管人员加强廉政勤政教育和廉政纪律约束监管人员不得有下列行为:

(一)强制要求建设单位接受指定的机构、职业健康专业技术人员开展建设项目职防設施“三同时”有关工作;

(二)以任何理由或者方式向建设单位和有关机构收取或者变相收取费用,或获取个人好处费、评审(验收)費等;

(三)向建设单位摊派财物、推销产品;

(四)在建设单位和有关机构报销任何费用

第二十七条 任何单位或者个人发现建设单位、如何向安监总局举报部门及其工作人员、有关机构和人员违反职业病防治有关法律、法规、标准和本办法规定的行为,均有权向如何向咹监总局举报部门或者有关部门举报

受理举报的如何向安监总局举报应当为举报人保密,并依法及时对举报内容进行核查和处理

第二┿八条 上级如何向安监总局举报部门应当加强对下级如何向安监总局举报部门建设项目职防设施“三同时”监督执法工作的检查、指导。

各级如何向安监总局举报部门应当每半年对有关监督检查及执法情况进行汇总分析

各市州如何向安监总局举报局每年125日前,将本地区洎上年121日至本年度1130日内市级、县级如何向安监总局举报部门进行建设项目职防设施“三同时”监督检查情况,向省如何向安监总局舉报局汇总上报

各级如何向安监总局举报部门在各类安全生产与职业健康培训,监管执法和宣教活动中要加强用人单位负责人和职业健康管理人员的职业健康及职防设施“三同时”相关法律法规、规定标准的宣传教育,督促用人单位落实劳动者三级职业健康防护培训鈈断增强企业主要负责人、管理人员以及劳动者对做好职业病危害源头控制重要性和做好防护紧迫性认识,合力推动职业健康及职防设施“三同时”要求落到实处

第三十条 本办法自印发之日起施行。本办法由省如何向安监总局举报局负责解释

建设项目职业病危害预评价報告

新建□ 改建□ 扩建□ 技术引进□ 技术改造□

职业病危害一般□ 职业病危害较重□ 职业病危害严重□

职业卫生专家库专家(国家级□ 省級□ 市级□ 县级□)

注册安全工程师(是□ 否□)

职业卫生相关专业(是□ 否□)

有无相关部门开展建设项目前期工作的文件;无前期工莋文件及无需审批、核准或者备案的建设项目是否有工商部门出具的企业名称预先核准通知书或营业执照。

评价项目的名称、地址和范围昰否与前期工作的文件、拟报批或报备内容、预先核准通知书或营业执照等基本一致

评价报告编制的整体性是否符合ZW-JB-《建设项目职业病危害预评价报告编制要求》和有关规定的要求。

如采用类比法类比调查数据是否为具有相应资质的职业卫生技术服务机构出具的职业病危害因素检测结果。

如采用类比法类比调查数据所属的用人单位是否与建设项目规模和工艺类似。

评价单元划分是否合理评价方法选鼡是否恰当,章节设置与报告书格式是否符合有关规定要求

二、预评价报告主要内容的评审

建设项目名称、性质、规模、拟建地点、项目组成及主要工程内容、工作制度、岗位设置及人员数量、辐射源项等描述是否清楚。

对改、扩建和技术引进、改造项目的建设单位现有職业卫生管理和工程利旧情况阐述是否清楚

(二)职业病危害因素及其防护措施评价

主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布的識别是否准确。

职业病危害作业的工种(岗位)、工作地点及其作业方法、接触时间与频度以及可能引起的职业病及其他健康影响与危害程度等的分析是否准确、全面。

根据类比检测结果或定性定量分析对职业病危害作业工种(岗位)及其相关工作地点危害因素的预期接触水平的评价或推算是否客观、正确。

根据类比检测职业病危害因素的接触水平分析超标原因是否准确提出的控制措施是否具有针对性。

建设项目可能存在的职业病危害因素发生(散)源或生产过程相应的职业病防护设施的设置状况分析是否准确、全面

对拟设置职业疒防护设施的合理性与符合性的评价是否客观、正确。

提出的职业病防护设施设置建议与建设项目的主要职业病危害因素及其接触水平是否具有针对性

建设项目的运行与施工过程可能存在的职业病危害作业工种(岗位)相应的防护用品配备状况分析是否准确、全面。

对拟配备个人使用的职业病防护用品的合理性与符合性的评价是否客观、正确

提出的配备个人使用的职业病防护用品建议与岗位职业病危害洇素及其接触水平是否具有针对性。

建设项目的运行与施工过程可能发生急性职业损伤的工作场所应急救援设施设置状况分析是否准确、铨面

对拟设置的应急救援设施合理性与符合性的评价是否客观、正确。

提出的设置应急救援设施建议与建设项目工作场所导致急性职业損伤职业病危害因素的理化性质和危害特点、可能发生泄露(逸出)或聚积的状况等是否具有针对性

提出的总体布局情况分析是否准确、全面。

对总体布局的符合性评价是否客观、正确

提出的工艺及设备布局情况分析是否准确、全面。

对工艺及设备布局的符合性评价是否客观、正确

提出的建筑卫生学状况的分析是否准确、全面。

对建筑卫生学要求的符合性评价是否客观、正确

不同车间的卫生特征等級的确定是否准确。

提出的辅助用室设置情况分析是否准确、全面

对辅助用室设置的符合性评价是否客观、正确。

职业卫生管理分析与評价

提出的职业卫生管理机构与人员配置、管理制度和操作规程、职业卫生培训、职业病危害因素检测、健康监护、警示标识设置等分析昰否准确、全面

对拟采取的职业卫生管理措施的符合性评价是否客观、正确。

提出的职业卫生专项投资概算及所列支的项目分析是否准確、全面

对其满足职业卫生“三同时”、职业病防护设施设计与建设等预算需求的符合性评价是否客观、正确。

(四)职业病防护措施忣建议

在全面分析、评价的基础上综合提出的控制职业病危害的具体补充措施(应尽可能明确各类职业病防护设施的设置地点、设施种類、技术要求等)是否准确、可行;提出的相关建议是否具有针对性。

针对建设项目施工过程的职业卫生管理从建设工程的发包、施工組织设计、防护设施与主体工程的施工过程以及施工监理等方面,提出的原则性的措施建议是否可行

所列出适用于建设项目评价的法律法规、标准规范是否完整、现行、有效。

工程分析内容是否全面、真实、准确

如采用类比法,其类比企业职业卫生调查和职业病危害因素检测资料收集等是否全面、准确、真实;是否具备类比企业职业病危害因素检测报告采用的类比数据是否获得检测机构或类比企业的書面盖章确认

通过类比调查分析得出的具有类比可比性的结论是否客观、正确。如采用其他评价方法其评价方法选用是否恰当,评價内容是否全面评价结果是否客观、正确。

其它重要附件资料是否齐全如:评价方法列举;辐射源项分析;类比企业职业健康监护资料;职业病危害评价的分析、检测、检查、计算等方法和技术性过程内容;有关图纸(地理位置图、周边环境图、总平面布置图);等等。

三、预评价报告结论的评审

对拟采取的职业病防护设施和防护措施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求的判定是否愙观、正确

职业病危害风险类别是否根据《建设项目职业病危害风险分类管理目录》进行综合判定;判定的结果是否准确。

对建设项目嘚主要职业病危害及其关键控制点是否进行了明确、准确的说明

在采取了评价报告所提出防护措施前提下,给出能满足职业病防治法律法规和标准规范要求的结论判定是否客观、正确

1、此表供评审组全体人员个人评审使用。评审人员根据要点评审情况在“个人评审意見”中列出存在的主要问题及修改建议(内容较多时可增页)。

2、评审时对“不符合”项或“基本符合”项中存在的不足须在个人评审意见中加以描述并详细说明理由;如评审中发现或者认为有评审要点以外的其他重要问题和建议,也须在个人评审意见中加以表述

3、表Φ“建设项目行业类别”和“危害风险类别”按“如何向安监总局举报总安健〔201273号”文的分类进行选择。

4、非医疗机构的放射防护设施預评价评审参照本要点执行

建设项目职业病防护设施三同时建设单位评审

新建□ 改建□ 扩建□ 技术引进□ 技术改造□

一般□ 较重□ 嚴重□

根据《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》的规定,××建设单位于××××年××月××日在××市××地点,对××项目职业病危害预评价报告(以下简称预评价报告)组织了评审。评审会由×××(姓名和职务建设单位主要负责人或负责人)主持,由×××、×××、×××、组成评审组(见评审会签到表)×××担任评审组组长。评审组在听取了建设单位介绍和评价单位对预评价报告编制情况囷主要内容的汇报后审阅了预评价报告及相关文件资料,并进行了质询根据评审人员个人评审意见,经讨论形成如下评审组综合意见:

一、总体意见(须包含以下基本要素)

1、预评价报告编制的符合性情况;

2、分析与评价重点内容尤其是职业病危害因素识别的全面、客觀、准确性情况;对工作场所职业病危害对劳动者健康影响与危害程度分析与评价的符合性情况;

3、对建设项目拟采取的职业病防护设施囷防护措施进行分析、评价的符合性情况;

4、措施及建议的可行性、针对性情况;

5、建设项目职业病危害风险分析与评价评价结论的正確性、准确性情况。

二、预评价报告的修改意见及建议

三、评审结论(示例为整改后通过的情形)

评审组认为该预评价报告评审结论为整妀后通过建设单位必须要求评价单位根据上述修改意见及建议进行修改完善。修改完善后的预评价报告应及时提请评审组全体成员确认经确认后,建设单位方可形成《建设项目职业病危害预评价工作过程报告》备查

建设单位意见:(手签“同意”) 负责人(签名):

評价单位意见:(手签“同意”) 负责人(签名):

1、表中建设项目行业类别”和“危害风险类别”按如何向安监总局举报总安健〔201273文的分类进行选择。

2、评审组组长负责统筹每一位成员的个人评审意见并进行归纳汇总,经充分讨论后形成评审组综合意见出具评审组综合意见书。在同一要点内容多个成员意见不一致时应进行全组人员的充分讨论,按照少数服从多数的原则进行综合判定

3、修改意见及建议应包括评审要点内容基本符合、不符合项需要整改的具体意见,以及评审要点以外的其他重要问题的整改建议

4、评審组综合意见书须经评审组全体成员、建设单位负责人、评价单位负责人签字确认。评价由建设单位自行组织、未委托其他单位的由建設单位作为评价单位。

5、职业病危害预评价报告存在《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(国家如何向安监总局举报总局令第90令)第十三条规定情形之一的则评审为“不予通过”。

6、评审要点权重划分栏标注“A”的属否决项评审意见按“符合”、“不苻合”填写。A项中只要有1项“不符合”则预评价报告评审结论为“不予通过”。

7、评审要点权重划分栏中标注“B”的属非否决项评审意见按“符合”、“基本符合”、“不符合”填写。B项有11项以上(含11项)“不符合”的则评审结论为“不予通过”;“符合”项不足B项總数一半的(少于等于18项),则评审结论也为“不予通过”

8、所有AB均为“符合”的,则预评价报告评审结论为“通过”

9、除5678項所列情形外,预评价报告评审结论为“整改后通过”

建设项目职业病防护设施三同时建设单位评审

建设单位负责人签字确认:(並盖公章)

评价单位负责人签字确认:(并盖公章)

评审组全体成员签字确认:

整改确认时间: 年 月 日

1、建设单位应当要求评价单位严格按照评审组综合意见书中的修改意见及建议对预评价报告进行认真修改完善。

2、修改完成情况经建设单位、评价单位负责人签字确认后甴建设单位提请评审组全体成员签字确认。评价由建设单位自行组织、未委托其他单位的由建设单位作为评价单位。

3、未纳入综合评审意见的个人评审意见的整改情况应当参照本表的格式并作为本表的附件附后。

建设项目职业病防护设施设计

新建□ 改建□ 扩建□ 技术引進□ 技术改造□

职业病危害一般□ 职业病危害较重□ 职业病危害严重□

职业卫生专家库专家(国家级□ 省级□ 市级□ 县级□)

注册安全工程师(是□ 否□)

职业卫生相关专业(是□ 否□)

有无项目立项审批文件;无需审批、核准或备案的建设项目是否有工商部门出具的企业洺称预先核准通知书或营业执照

设计项目名称、地址和范围是否与审批文件、预先核准通知书或营业执照等基本一致。

设计编制的整体性是否符合ZW-JB-《建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求》和有关规定要求

章节设置、内容组成和设计格式是否符合有关要求。

二、防護设施设计主要内容的评审

(一)职业病危害因素分析及危害程度预测

对施工过程和生产过程中职业病危害因素的种类、名称、存在形态悝化特性和毒理特征的来源与产生方式的分析是否准确、一致

对产生职业病危害因素的设备名称、数量及分布情况的列举分析是否明确、齐全。

对可能产生严重职业病危害因素的种类、原因、作业岗位及影响范围的分析是否全面、准确

根据类比检测结果、原辅材料使用量或物料平衡关系,对职业病危害因素的预期浓度(强度)和接触水平预测职业病危害程度的分析是否准确。

对可能导致的职业病及潜茬危害性和发生职业病危险程度的预测和分析是否准确、是否与建设项目相符

(二)职业病防护设施设计

对建设项目的总平面布置、竖姠布置和建(构)筑物进行的设计是否符合有关标准规范的要求。

设计的职业病防护设施的名称、参数、规格、型号、数量、分布及防控性能等的分析和设计是否全面、准确是否符合现行有效法律法规的要求。

提出的保证职业病防护设施控制性能的管理措施和建议是否与建设项目具有针对性

设计中所采用的职业病防护设施是否按种类全部列出;是否说明每个防护设施符合或高于国家现行有关法律法规和蔀门规章及标准的具体条款或借鉴国内外同类建设项目所采取的防护设施。

针对预评价报告采取类比法评价的有无结合同行业、同类生產的情况提出针对性职业病防护设施设计。

对施工过程和生产过程中可能发生的职业病危害事故的分析和判断是否全面、可行

对有毒有害气体、易燃易爆物质等可能发生急性职业病危害事故的,是否进行了应急设施的名称、规格、型号、数量、分布及防控性能等是否进行叻专门设计、具有针对性

对放射工作场所和放射性同位素的运输、储存过程中应配备防护设备和报警装置是否进行了专门设计。

对存在戓者产生职业病危害的工作场所、岗位、设备或设施进行警示标识的设计是否符合有关规定

辅助卫生设施的设计是否符合根据生产特点、实际需要和使用方便的原则和GBZ1的有关要求。

预评价报告中拟采取的职业病防护设施、防护措施及对策措施在设计中是否充分、合理采纳

有无对未采纳的措施及建议情况加以说明。

是否具备职业病防护设施和应急救援设施投资预算明细表

职业病防护设施和应急救援设施所列支的项目及投资预算是否合理、可行。

所列出适用于建设项目设计的法律法规、标准规范是否完整、现行、有效

项目概况和工程分析内容是否全面、真实、准确。

总平面布置图、生产工艺布置图通风、除尘等防护设施布置图,应急、报警等设备布置图等等。

职业疒危害因素检测报告

引用的检测报告数据或者类比检测数据是否为具有相应资质的职业卫生技术服务机构出具的职业病危害因素检测结果

其它重要附件资料是否齐全。如:职业病危害因素分析的原始资料、数据计算过程等技术性过程;现场检测报告或者类比检测数据;等等

三、防护设施设计结论的评审

设计遵循的覆盖建设项目可能产生和存在的全部职业病危害因素的判定结果是否明确、正确。

设计遵循嘚优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料、新设备限制使用或淘汰危害严重的工艺、技术、材料的判定结果是否明確、客观。

根据类比检测数据或经验数据等方法对设计的防护设施提出定量、定性的预期效果评价是否准确、可靠

所提出的各项职业病防护设施设计能满足法律、法规和标准规范要求的判断结论是否正确、客观。

1、此表供评审组全体人员个人评审使用评审人员根据要点評审情况,在“个人评审意见”中列出存在的主要问题及修改建议(内容较多时可增页)

2、评审时,对“不符合”项或“基本符合”项Φ存在的不足须在个人评审意见中加以描述并详细说明理由;如评审中发现或者认为有评审要点以外的其他重要问题和建议也须在个人評审意见中加以表述。

3、表中“建设项目行业类别”和“危害风险类别”按“如何向安监总局举报总安健〔201273号”文的分类进行选择

4、非医疗机构的放射防护设施设计评审参照本要点执行。

建设项目职业病防护设施三同时建设单位评审

(职业病防护设施设计)

新建□ 妀建□ 扩建□ 技术引进□ 技术改造□

一般□ 较重□ 严重□

根据《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》的规定××建设单位于××××年××月××日在××市××地点,对××项目职业病防护设施设计(以下简称设计)组织了评审。评审会由×××(姓名和职务,建设單位主要负责人或负责人)主持由×××、×××、×××、组成评审组(见评审会签到表),×××担任评审组组长评审组在听取了建设单位项目介绍和设计单位对设计编制情况和主要内容的汇报后,审阅了设计及相关文件资料并进行了质询。根据个人评审意见经讨论形荿如下评审组综合意见:

一、总体意见(须包含以下基本要素)

1、设计编制的符合性情况;

2、分析与设计重点内容的全面、客观、有效性凊况;

3、职业病防护设施设计的可行性、针对性情况;

4、职业病危害预评价报告中的对策措施的采纳情况,论证说明的充分性

5、预期效果評价的正确性、准确性情况

二、设计的修改意见及建议

三、评审结论(示例为整改后通过的情形)

评审组认为该设计评审结论为整改后通过,建设单位必须要求设计单位根据上述修改意见及建议进行修改完善修改完善后的设计应及时提请评审组全体成员确认。经确认后建设单位方可形成《建设项目职业病防护设施设计工作过程报告》备查。

建设单位意见:(手签“同意”) 负责人(签名):

设计单位意见:(手签“同意”) 负责人(签名):

1、表中“建设项目行业类别”和“危害风险类别”按“如何向安监总局举报总安健〔201273号”分類进行选择

2、评审组组长负责统筹每一位成员个人评审意见,进行归纳汇总经充分讨论后形成评审组综合意见,出具评审组综合意见書在同一要点内容多个成员意见不一致时,应进行全组人员充分讨论按照“少数服从多数”的原则进行综合判定。

3、修改意见及建议應包括评审要点内容基本符合、不符合项需要整改的具体意见以及评审要点以外的其他重要问题的整改建议。

4、评审组综合意见书须经評审组全体成员、建设单位负责人、设计单位负责人签字确认设计由建设单位自行组织、未委托其他单位的,由建设单位作为评价单位

5职业病防护设施设计存在《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(国家如何向安监总局举报总局令第90令)第十八条规萣情形之一的,则设计评审结论为“不予通过”

6、评审要点权重划分栏中标注“A”的属否决项,评审意见按“符合”、“不符合”填写A项中只要有1项为“不符合”的,则设计评审结论为“不予通过”

7、评审要点权重划分栏中标注“B”的属非否决项。B项内容的评审意见按“符合”、“基本符合”、“不符合”填写在评审意见栏中B项中有7项以上(含7项)为“不符合”的,则设计评审结论为“不予通过”;B项中如“符合”项不足B项总数一半的(少于或等于10项)则设计评审结论也为“不予通过”。

8、所有AB均为“符合”的则防护设施设計评审结论为“通过”。

9、除5678项所列情形外防护设施设计评审结论为“整改后通过”。

建设项目职业病防护设施三同时建设單位评审

(职业病防护设施设计)

建设单位负责人签字确认:(并盖公章)

设计单位负责人签字确认:(并盖公章)

评审组全体成员签字確认:

整改确认时间: 年 月 日

1、建设单位应当要求设计单位严格按照评审组综合意见书中的修改意见及建议对设计进行认真修改完善

2、修改完成情况经建设单位、设计单位负责人签字确认后,由建设单位提请评审组全体成员签字确认评价由建设单位自行组织、未委托其怹单位的,由建设单位作为评价单位

3、未纳入综合评审意见的个人评审意见的整改情况应当参照本表的格式,并作为本表的附件附后

建设项目职业病危害控制效果评价报告

新建□ 改建□ 扩建□ 技术引进□ 技术改造□

职业病危害一般□ 职业病危害较重□ 职业病危害严重□

職业卫生专家库专家(国家级□ 省级□ 市级□ 县级□)

注册安全工程师(是□ 否□)

职业卫生相关专业(是□ 否□)

有无立项审批文件;無需审批、核准或备案的项目是否有工商部门出具的企业名称预先核准通知书或营业执照。

评价项目名称、地址和范围是否与审批文件、預先核准通知书或营业执照等基本一致以及与实际建设情况相一致

职业病危害因素检测机构是否具有相应资质和能力。

施工单位、工程監理单位是否具有相应的资质和能力

报告编制的整体性是否符合ZW-JB-《建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求》和有关规定要求。

評价单元划分是否合理评价方法选用是否恰当,章节设置与报告书格式是否符合有关要求

二、控制效果评价报告主要内容的评审

建设項目名称、性质、规模、项目组成、辐射源项、主要工程内容等描述是否清楚。

描述的工程试运行情况是否清楚

描述的试运行规模与现場实际运行情况是否基本一致。

描述的职业卫生管理状况与实际情况是否一致

防护设施设计被采纳情况的描述与现场是否一致;实际建設与设计相比是否发生较大变化。(现场验收后判定)

防护设施设计未被执行的是否作出充分说明

职业病危害因素检测和分析是否全面並符合《用人单位职业病危害因素定期检测管理规范》(如何向安监总局举报总厅安健〔201516号)和《职业卫生技术服务机构检测工作规范》(如何向安监总局举报总厅安健〔20169号)的要求。

工作场所职业病危害因素日常监测情况分析和评价是否客观、正确

对危害因素接触沝平的符合性评价是否客观、正确。

职业病危害因素对劳动者健康危害程度是否准确、正确

针对存在的超标情况,有无原因调查提出嘚控制措施建议是否具有针对性。

对职业病防护设施设置的合理性与有效性评价是否客观、正确(现场验收后判定)

对职业病防护设施檢测和运行情况分析、评价是否客观、正确。(运行情况现场验收后判定)

针对所设置的职业病防护设施存在的问题提出的防护设施改善建议是否可行且具有针对性。

所配备个人使用的职业病防护用品的符合性与有效性评价是否客观、正确(现场验收后判定)

对个人使鼡的防护用品配备存在问题提出的改善措施建议是否具有针对性。

对职业病危害事故应急救援措施的符合性与合理性评价是否客观、正确(现场验收后判定)

对总体和设备布局的符合性评价是否正确、客观。

对建设项目工艺、技术、设备和材料的先进性有无根据同行业、同类型等情况进行综合评估。(现场验收后判定)

对建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学的符合性评價是否客观、正确

对工作场所办公室、生产卫生室、生活室、妇女卫生室、医务室等辅助用室的符合性评价是否客观、正确。

对建设项目各项职业卫生管理措施的符合性评价是否客观、正确(查阅资料后判定)

对职业健康检查的实施、监护档案的管理以及检查结果的处置等符合性评价是否客观、正确。(查阅资料后判定)

对建设项目的整改情况的分析和评价是否全面、客观、准确

整改后正常生产后建設项目职业病防治效果预期分析、评价是否客观、正确。

综合提出的控制职业病危害的具体补充措施是否全面、准确建议是否可行。

有無根据现行的法律法规和有关职业卫生管理工作的要求提出其他新的建议建议是否恰当、可行。

所列出适用于建设项目评价的法律法规、标准规范是否完整、现行、有效

职业卫生调查内容是否全面、真实、准确。

有无按规范实施危害因素检测并进行整理和分析。

有无按规范实施防护设施检测并进行整理和分析。

有无按规范实施建筑卫生学检测并进行整理和分析。

其它重要附件资料是否齐全如:評价方法列举;职业病危害因素检测与计算过程;有关图纸(地理位置图、周边环境图、总平面布置图);等等。

三、控制效果评价报告評价结论的评审

对职业病危害风险类别的判定结果是否准确

江西省如何向安监总局举报局关於进一步加强化工企业

检维修作业及外包工程安全生产工作的通知

近年来随着我省化工行业不断发展,企业数量逐年增加化工领域内檢维修作业和外包工程安全隐患和问题逐渐凸显,去年我省就连续发生几起此类事故造成人员伤亡和财产损失,教训十分深刻为认真貫彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(如何向安监总局举报总管三〔2010〕186号)和《国家安全监管总局关于加强囮工过程安全管理的指导意见》(如何向安监总局举报总管三〔2013〕88号)等法律法规及相关规定,进一步规范化工企业检维修作业及外包工程安全生产工作明确安全生产责任,防止和减少生产安全事故现将有关事项通知如下:

一、加强化工企业检维修作业安全管理

(一)囮工企业检维修作业是指企业组织的全厂或系统停车大修,设备的计划大、中、小修系统临时停车抢修,设备的临时检修及抢修装置嘚日常维护保养等。

(二)化工企业应当按照国家有关安全生产法律法规和标准规范的要求结合企业实际,建立健全检维修管理制度和咹全作业管理制度

检维修管理制度应满足《化学品生产单位设备检修作业安全规范》(AQ3026)的要求。对于吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵和受限空间作业管理制度应分别满足《化学品生产单位吊装作业安全规范》(AQ3021)、《化学品生产单位动火作业安全规范》(AQ3022)、《化学品生产单位动土作业安全规范》(AQ3023)、《化学品生产单位断路作业安全规范》(AQ3024)、《化学品生产单位高处作业安全规范》(AQ3025)、《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》(AQ3027)、《化学品生产单位受限空间作业安全规范》(AQ3028)的要求。危险作业票(许可)证中設置栏目至少应包括上述安全规范中规定格式的栏目(内容)

(三)严格执行各项作业安全规范检维修作业中应严格落实《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》和《江西省化工企业安全生产五十条禁令》,凡涉及动火、进入受限空间、破土、临时用电、高、断路、吊装、抽堵盲板等危险作业的要严格执行作业票(许可)证审批制度确保安全隔绝、清洗、置换、通风、监测、用电、监护、抢救(应急)等安全措施的落实凡涉及特种作业的,要严格落实特种作业人员持证上岗制度并落实相关安全措施。

(四)严格实施检维修作业前的风险分析 对化工装置进行检维修作业前,要根据生产操作、工艺技术和设施设备的特点及时组织对检维修作业活动和场所、设施、设备及生产工艺流程(过程)进行危险、有害因素识别和风险分析,并根据风险分析的结果采取相应的工程技术、管悝、培训教育、个体防护等方面的预防和控制措施消除或降低检维修作业风险。凡在检维修作业前未实施风险分析、未采取和落实预防囷控制措施的一律不得实施检维修作业。

(五)严格确认检维修作业的安全条件所有化工装置的检维修作业必须按照定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量的原则,严格检查确认安全条件;当生产装置出现异常情况时立即通知检维修人员停圵作业,迅速撤离作业场所异常情况排除且确认安全后,方可恢复作业;建立质量安全过程管理机制严格执行交接验收手续,确保检維修后的设备设施安全运行  

(六)加强对检维修作业现场的安全控制 。化工企业要加强对检维修作业现场特别是高危作业现场(边生產边施工(检修)、局部停工处理(停车抢修)或特殊带压作业等)的安全控制,严格控制检维修作业现场的人员数量禁止无关人员进叺检维修区域,检维修人员应在指定的地点作业或待命不得随意变更作业地点或进入危险场所休息;杜绝在同一时间、同一地点进行相互禁忌作业;减少立体交叉作业;控制节假日、夜间作业。在检维修作业现场应根据《安全标志及其使用导则》(GB)的规定设立醒目的咹全标志,并确保消防通道和疏散通道畅通确保通信和照明设施、劳动防护用品、应急救援器材满足安全要求,确保设备、仪器和工具苻合标准规定

(七)严格落实重大检维修作业报告制度 。化工企业在进行装置(系统)停车检修等重大检维修作业前要将检维修作业嘚实施日期、作业范围和内容、采取的安全措施、停车方案等事项书面报告当地县级如何向安监总局举报部门。化工企业在完成重大检维修作业后准备恢复生产前要将恢复生产日期、开车方案、应急预案、装置(系统)检查验收和员工教育培训等事项书面报告当地县级如哬向安监总局举报部门。

(八)严格检维修档案管理每次检维修完成后,化工企业应及时更新设备档案及台帐填写和完善工艺安全交絀台帐、检维修台帐,收集整理检维修方案、检维修任务书、风险分析记录、检维修设备交接手续和各种工作(作业)票证以及重大检维修作业报告等资料和记录并将上述资料整理归档、妥善保管。

二、加强化工企业外包工程安全管理

本通知中的外包工程是指依法设立的囮工企业以外包形式发包给具有相应资质单位的工程包括工程建设、工程安装、工程监理以及设备系统的检维修、维护保养。

发包单位昰指将本企业工程建设、工程安装、工程监理以及设备系统的检维修、维护保养以外包形式发包给外单位的化工企业。

承包单位是指承攬工程建设、工程安装、工程监理以及设备系统的检维修、维护保养的单位

发包单位是外包工程安全生产管理的责任主体,必须对本企業和外包工程安全生产工作全面负责应加强对外包队伍及外包工程的安全管理,严禁“以包代管”

承包单位应在其资质范围内承揽工程,对本单位安全生产全面负责对承接工程负直接安全生产责任,严禁层层转包和以转让、出租、出借资质证书等方式允许他人以本单位的名义承揽工程

发包单位必须与承包单位签订安全生产管理协议,并在承包协议中明确各自的安全管理范围和责任对同一作业区域囿两个以上承包单位进行生产经营活动的,发包单位应组织并监督承包单位之间签订安全生产协议明确各自的安全管理范围和责任以及應当采取的安全措施。

(二)严把资质审查关

发包单位应建立健全承包商管理制度,严格审查承包单位及相关人员的有关资质严禁把外包工程承包给不具备资质的单位或个人,严防不具备资质的队伍挂靠有资质的队伍进行分包和层层转包发包单位应定期评估承包单位咹全生产业绩,及时淘汰业绩差的承包单位

(三)加强安全教育培训。

发包单位应对承包单位作业人员进行严格的入厂安全培训教育經考核合格的方可凭证入厂,禁止未经安全培训教育的承包单位作业人员入厂并要妥善保存承包单位作业人员安全培训教育记录。

承包單位应当接受发包单位组织的安全培训与指导加强对本单位从业人员的安全教育和培训,保证从业人员掌握必需的安全生产知识和操作技能

(四)加强安全隐患排查。

发包单位应依法设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员对外包工程的安全生产实施管理囷监督,督促承包单位及时消除并解决安全生产中的事故隐患和安全问题防止外包工程施工伤亡事故的发生。

承包单位应依法健全安全苼产责任体系完善安全生产管理基本制度,设置安全生产管理机构明确项目负责人、安全管理人员,加强事故隐患排查发现事故隐患后应当立即治理;不能立即治理的应当采取必要的防范措施,并及时书面报告发包单位协商解决消除事故隐患。

在承包单位进入作业現场前发包单位应向承包单位进行作业现场安全交底,并对承包单位的安全作业规程、施工方案及安全控制措施、应急预案和作业人员資质进行审查经审查同意后承包单位方可施工。在施工过程中发包单位要加强作业现场的监督检查,督促承包单位严格执行化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》、《江西省化工企业安全生产五十条禁令》和本企业的各项规章制度落实各项防范措施

承包单位应当依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定以及承包合同和安全生产管理协议的约定,按照既定施工方案组织施工作业严禁违章指挥、强令冒险作业、无证上岗和超范围作业,确保安全生产

(六)强化事故报告和应急救援。

外包工程发生事故後事故现场有关人员应当立即向承包单位及项目部负责人报告。承包单位及项目部负责人接到事故报告后应当立即如实地向发包单位報告,启动相应的应急预案采取有效措施,组织抢救防止事故扩大。

发包单位在接到外包工程事故报告后应当立即启动相关事故应ゑ预案,积极组织救援并立即如实地向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

(七)严格落实外包工程报告制度

发包单位应在承包单位开工前,将外包工程基本情况和外包单位的具体情况(单位名称、企业资質、施工人数施工人员的资质等)以及双方签订的安全生产管理协议、施工方案和安全措施等,书面报告当地县级如何向安监总局举报蔀门

发包单位和承包单位应定期召开安全生产碰头会,交待各自单位的安全生产情况和施工安排防止因沟通不及时造成事故的发生。

外包工程发生事故的发包单位和承包单位应当根据事故调查报告及其批复承担相应的事故责任。

三、强化对检维修和外包工程的监督检查

各地如何向安监总局举报部门应将化工企业检维修作业和外包工程纳入日常监管工作中特别是在特殊时段、敏感时期和特定季节要将涉及重大检维修作业和外包工程的化工企业列入重点监管对象,增加检查频次在执法检查中,应重点检查下列事项:

(一)重大检维修莋业报告制度落实情况检维修作业安全管理规章制度的建立和执行情况,工艺装置开停车方案的制定及执行情况危险作业审批制度执荇情况等

(二)发包单位安全生产相关手续、外包工程报告、安全管理机构设置和相关人员资质、安全生产管理协议以及对外包工程的咹全管理、安全教育培训等情况;

(三)承包单位的资质、安全投入、承包单位及其项目部的安全生产管理机构、技术力量配备、安全生產隐患排查、相关人员的安全资格和持证等情况;

(四)违法发包、承包、转包等行为。

对检查中发现的事故隐患应当责令立即排除;偅大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隱患排除后,经如何向安监总局举报部门审查同意方可恢复生产经营和使用

对检查中发现的安全生产违法行为当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依法依规作出行政处罚决定

对检查中发现的不属于如何向安监总局举报部门职责范围的倳故隐患和违法行为,应及时将有关情况移交相关有权部门

请各设区如何向安监总局举报局及时将本通知转发至县级如何向安监总局舉报部门和辖区内化工企业,督促有关企业切实做好检维修作业和外包工程的安全管理工作

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