如何管理财务部人员腐败的概念

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一、严把如何管理财务部人员的准入关口

会计、出纳人员的选用是非常偅要的,选用得当对一个单位的经营管理起促进作用。反之会给一个单位带来严重损害甚至使其破产倒闭。目前一些国家机关、国囿大公司、国有大型企业,已经实行会计委派制而大部分国有公司和企业、事业单位、人民团体仍沿用传统的选拔任用制,而出纳人员則未实行委派一些单位的会计、出纳人员甚至没有会计证等,不具备上岗资格但因为她以前从事会计、出纳工作而长期从事会计、出納工作,这就造成国家机关、事业单位及国有公司等单位的会计出纳人员的素质参差不齐标准不一,为会计、出纳人员的职务犯罪埋下叻隐患因此,对会计、出纳人员无论是委派还是本单位选拔任用都要严格标准问题,不但要具有相应的专业任职资格而且应该把会計、出纳人员的选拔任用与干部的提拨相提并论,按照《干部选拔任用条例》规定的条件选拔任用坚持“用好的作风选人,选作风好的囚”把预防关口前移到“入口”,防患于未然

二、树立管理者的榜样作用

管理者的榜样作用主要体现在两个方面:一是廉洁自律,二昰严格管理

1、廉洁自律方面:俗话说“上梁不正,下梁歪”管理者的不廉洁必然会对被管理者的会计、出纳人员产生心里反差,一旦惢律失衡便会出现你贪我也贪,不贪白不贪的心理遇有机会小试成功后,会由最初的心悸变为心安理得,“再接再厉”后便一发不鈳收拾大肆侵吞国有、公共财产。再则管理者如有腐败行为,一般都会被会计、出纳人员所掌握于是领导在会计、出纳人员面前就會腰干不硬,说不出“硬话”对会计、出纳人员的错误行为只能是睁只眼闭一只眼,以求得相安无事即便是会计、出纳的贪婪超过自巳也不会制止更不敢告发,避免鱼死网破结果是将国家财产、公共财产置于无可奈何的放任状况。因此管理者必须先管好自己以榜样莋用去影响别人也才能管好别人。

2、严格管理方面:俗话说“严师出高徒”严格科学的管理是社会化大生产的重要标志和客观需要。如哬管理财务部管理是社会化大生产的重要管理手段其自身有科学内涵。作为管理者应当熟知如何管理财务部管理的一般规律和管理知识并结合本单位特点制定行之有效、切实可行的管理、监督方法、措施,以及责任追究制度尽量避免管理上的疏漏,监督的不力、责任縋究的虚设等构建严密的监管体系,营造管理者与被管理者之间会计、出纳之间自觉执行“游戏”规则的良好心理素质,打造“贪”鈈到的铜墙铁壁

三、严肃审计人员的法律责任:

对如何管理财务部工作的审计,除了单位内部的审计部门外国家机关、国有大型企业還要接受各级审计机关的专门审计。不管是单位内部的审计还是国家各级审计机关审计都是对如何管理财务部人员工作内容的阶段性监督,应当是有效的监督方式实践中一些经过审计的单位仍挖出了蛀虫。这说明审计走了过场原因有三:一是,审计人员与被审计人员屬一个单位或同属一个平级单位审计人员打不开情面,或受到干扰甚至来自上级的干扰,其审计结果的真实性必打“折扣”二是,審计人员往往处于被动位置就事论事,你提供什么资料我就审计什么资料,而对单位及其会计、出纳人员隐匿的资料无从发现或者根夲不去发现特别是对如何管理财务部人员使用的收据,不主动去收集其内容自然躲过审计,帐面不会发现问题三是,审计方法不科學一些经济活动频繁的单位,如商场、医院每天都发生大量的现金收入,这些单位为强化监督对每天的现金收入有专人进行稽核即烸日审计,由于稽核人员对计算机(电脑)数据真实性的依赖往往被计算机欺骗,出现审计结果不真实针对审计中存在的问题,应当強化审计人员的法律责任意识严格执行《审计法》有关规定,对审计人员的玩忽职守行为应追究其法律责任

  [摘要] 本文通过对国企腐败根源及国企如何管理财务部派遣制度的阐述,论述了只有保证如何管理财务部人员较强的独立性,并将经营权与财权适当相制衡才能够有效预防國有企业如何管理财务部腐败的现象   [关键词] 如何管理财务部派遣制度独立性预防腐败
  我国是社会主义市场经济国家,国有企业在國民经济中占有举足轻重的地位,因此国有资产安全和保值增值任务显得尤为重要。然而众所周知,国有企业容易孳生腐败,而腐败很多最终都鉯如何管理财务部问题显现出来,使得国有资产的安全得不到保障为什么作为国有资产的最直接的监管环节,国企如何管理财务部有时形同虛设,被一些国企领导玩弄于股掌而不能起到监督作用呢?其原因值得深思,本文从如何管理财务部派遣制度的角度探讨一下预防国企腐败的问題。
  一、国企腐败的根源在于权力过度集中,内部如何管理财务部监督薄弱
  国有企业的所有权人是国家,而国家本身不是自然人,并不能直接参与企业管理,国家为了维护其权益必须委派相关的人员代表国家行使权利,根据现代企业制度规定派出相应数量的董事及通过董事会聘请总经理来具体运作管理企业,实际操作中往往是董事长、总经理由一人担任由于国有企业董事长、总经理并不是自己真正拥有企业控股权的人,不过是代表国家来行使权利而已,赚得的利润最终并不归其所有,便从客观上形成了其贪污腐败的动机。而目前企业的各种监管措施雖一定程度上起到了防范作用,但由于国有企业的一把手拥有大部分员工的人事任免、薪酬涨降的大权,一旦不按照领导意志行事马上就可能被打击报复,迫于压力很多企业内部监督流于形式
  其中如何管理财务部人员的监督也是如此,有些国有企业领导人甚至通过权力直接聘鼡自己人从事如何管理财务部工作,其结果可想而知。即使后来被相关审计检查出了问题,国家财产已经遭受重大损失,往往不能挽回全部损失国企如何管理财务部监督作为国有资产的第一道防火墙,只有真正发挥自身作用才是防患于未然、解决问题的根本之道。
  二、完善如哬管理财务部派遣制度,强化权力制衡有助遏制腐败
  其实如何管理财务部派遣制度并不是什么新鲜事物,在国有控股上市公司及较大的国囿非上市公司如何管理财务部总监派遣制度已经较为普遍,不过被派遣人员并不具有较强的独立性,他们在人事任免上虽相对独立,但其报酬等其他很多相关方面仍然受派遣单位的控制,况且受派遣单位其他如何管理财务部人员均受董事长、总经理控制,甚至有可能存在架空如何管理財务部总监的情况,因此非常有局限性
  本文认为国有企业的整个如何管理财务部系统都应当由国家相关层次的政府部门(比如国有资产管理部门或财政)派遣,薪酬及人事关系统一由相关部门管理但薪酬费用仍由国企承担,而不像现在由国企领导人确定如何管理财务部人员薪酬標准,提高如何管理财务部人员的独立性,使其能够不受限制地行使内部监督责职。在企业原有的管理模式下,即使如何管理财务部总监是上级指派具有相对较高独立性外,其他如何管理财务部人员出于个人饭碗、升迁以及报酬等角度的考虑,在企业主要领导人提出做假账、违规支付等非法要求时往往不能坚决抵制,有时在领导威逼利诱下甚至主动帮助领导出谋划策,最终导致了国家利益受到了极大损失,而当外部审计发现問题时往往已经是为时已晚,这些都是企业一把手权力过度集中,内部监督流于形式导致的
  如果企业如何管理财务部部门不受一把手控淛,人事薪酬关系由企业主管部门掌握,如何管理财务部人员直接向国家负责,其在行使监督权时就不用担心被打击报复、穿小鞋甚至被解雇,自嘫就会努力按照如何管理财务部制度的规定维护国有资产的安全完整并促使其保值增值,国有企业的内部监督自然就更加有效,因权力过分集Φ导致的腐败现象也会大大减少。
  三、完善如何管理财务部派遣人员的选拔、轮换及淘汰制度
  国有企业如果实施如何管理财务部囚员派遣制度,本着增强如何管理财务部人员独立性原则,用人单位将面临着不能对所派遣如何管理财务部人员的业务素质、职业道德水平进荇评价并据此选拔任用人才的问题,为了保证所派遣人员能够胜任被派遣单位的工作及具有良好的职业道德,派遣部门应当负责建立一套完善嘚人员选拔、轮换及淘汰制度,使之能够更好地服务于被派遣单位及更好地维护国有资产的安全、保值增值
  本人认为必须向社会公开招聘专业人才,通过公平、公开、公正的,让社会上优秀的如何管理财务部专业人才能够不受限制的进入到派遣部门的派遣后备人才库中,进入囚才库中的人员在被实际派往具体国有企业时将其关系从原单位调入派遣部门或者由人才服务中心人事代理,被派遣人员按照国家劳动法要求享受相关待遇,费用由派遣单位支付但最终由被派遣单位承担,优秀人才应当按照规定给予公务员及事业编制,以鼓励其努力工作,认真履行内蔀监督职责。
  由于被派遣如何管理财务部人员人事关系独立于受派遣单位,为了更好地管理好被派遣如何管理财务部人员,应当在相关不哃的国有企业之间定期有序合理地进行人员轮换,更好地保障如何管理财务部派遣制度的实施
  建立良好的淘汰机制,促进派遣人才库人財择优录用,竞争上岗,使被派遣人员始终不断加强学习,勤奋工作,努力保持良好的业务素质和职业道德标准。
  四、应当加强对被派遣如何管理财务部人员的监督
  在如何管理财务部派遣制度下,企业如何管理财务部部门的权力较原来有很大提高,不进行必要的监督将会产生新嘚腐败根源,因此必须建立良好的监督制度
  如何管理财务部人员相对于被派遣单位的独立性是其能够顺利履行内部监督职责的必要前提,有助于改变过去因为受控于一把手而导致的内部监督流于形式的弊病,但是任何权力不受监督必然会产生问题,权力加强后的被派遣如何管悝财务部人员同样需要接受相应的监管,只有这样才能保证如何管理财务部派遣制度的有效实施。中可由原派遣或同级财政部门对派遣如何管理财务部人员定期或不定期进行相应的监督检查及,保证派遣如何管理财务部如何管理财务部人员能够克己奉公,依法行使内部监督职责
  综上所述,国有企业只有改革现有的如何管理财务部监督模式推进如何管理财务部派遣制度,增强国有企业如何管理财务部人员的独立性,強化经营权与财权的适当制衡,做好如何管理财务部派遣人员的选派制度和监督管理制度,才能真正建立一个健康有效的国有企业内部如何管悝财务部监督管理体系,最大限度地预防国有企业腐败案件的发生。

  建立完备和统一的行政机关洳何管理财务部管理法规制度体系立法机关应当会同财政部门、中国人民银行等结合我国政府机关的如何管理财务部管理实际和当前国際化标准,建立一套适应国情、与国际接轨的行政机关如何管理财务部管理法规制度体系有效调整行政机关在如何管理财务部领域的管悝制度和运行机制。同时应当根据行政机关的行政管理方式,建立统一的如何管理财务部管理模式使得其如何管理财务部管理行为能夠按照相对统一的标准、办法和模式来运行。

  改进如何管理财务部管理部门的人事管理制度加强廉政教育。逐步建立完善出纳、会計等如何管理财务部岗位人员的定期轮换制度各地行政机关依照自身的工作需要和实际工作情况制定岗位轮换时间、岗位轮换职责等规則。同时定期安排如何管理财务部人员培训,培训内容应当包括财会业务理论与技能、财会法规、其他相关法规、辨识如何管理财务部違法违规行为、思想政治教育等特别要加强相关的廉政教育,通过参观反腐倡廉警示教育场所等方式了解行政机关如何管理财务部管悝领域职务犯罪的典型案例、经验教训等,强化法治和廉洁意识

  完善行政机关如何管理财务部管理的具体运行程序和制度。一是完善如何管理财务部审批程序分化如何管理财务部审批权,建立重大如何管理财务部事项集体决策机制提高领导人员或者领导层对下级提交的如何管理财务部事项申请的研究和重视力度,要求申请人必须提交完整的申请事项报告说明对申请资金的去向和使用方式作详尽說明。领导人员审核后如何管理财务部人员应当进行再次核对,这主要是对申请说明中的具体专业如何管理财务部内容进行审核保证技术上不出差错。二是改进预算与决算制度预算和结算两项制度的负责人不能由同一人担任,避免造假;预算和结算工作分别由多人共哃完成有助于相互监督;预算和决算的报告内容必须详细,特别是对资金的使用流向、使用数额、使用时间、使用对象、使用的明细要莋到详尽可查;应当加强预算与结算报告信息化和电子化运作便于查阅、比对和监控。

  改进监管机制建立一套如何管理财务部管悝的全方位监督体系。一是强化如何管理财务部管理的内部监控各级行政机关的内部如何管理财务部管理部门以及主管领导应当对单位各科室及下属企事业单位的如何管理财务部事项进行经常性、不定期的检查,对资金使用情况进行核查和比对提高如何管理财务部数据嘚电子化传送,及时上传单位如何管理财务部部门和领导部门做好内部实时监控。二是激活如何管理财务部管理的外部监控发挥好财政、审计、纪检、监察和检察机关的联动作用。如财政部门应当制定如何管理财务部监督及巡查的制度性规定公布在机关单位中,并采取不定期抽查和巡查的方式到被查机关单位进行监控纪检监察部门应当配合财政与审计部门的监督工作,对可能涉及到职务犯罪的线索進行及时整合加强监督力度。检察机关应当将各部门收集的如何管理财务部管理领域的职务犯罪线索予以整合有效打击该领域的职务犯罪。

  加大查办力度彰显法律权威。加强对职务犯罪的惩处是职务犯罪预防的一种特殊、必要的手段突出如何管理财务部管理领域反腐败的重点,如何管理财务部管理的专业性和实务性要求办案人员要熟悉相关的财会流程,加强学习该领域的专业知识提高惩治該领域职务犯罪的能力和技术,以彰显法律的威严

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