图为  《贵州省精准扶贫标准体系》新闻发布会现场

8月14日省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省质监局副局长、新闻发言人孟宇光省扶贫办副主任、新闻发言人覃儒方絀席发布会，介绍《贵州省精准扶贫标准体系》出台的背景、内容等有关情况并回答记者提问。

孟宇光说在省委、省政府领导的亲自關心指导下，由省政府办公厅、省质监局牵头省委组织部、省扶贫办、省教育厅等16个部门共同参与，编制完成了《贵州省精准扶贫标准體系》

孟宇光说，编制精准扶贫标准体系是我省精准扶贫工作的一大创新。目前国家发布的有关精准扶贫的标准共15项，主要是产业項目运营管理方向的内容没有专门对扶贫工作主体行为进行规范的标准。其他兄弟省（区、市）也均未形成比较系统的精准扶贫标准体系在无成熟经验可资借鉴的基础上，我省标准体系能在两个多月时间内编制成功是开拓创新、群策群力的结果。

孟宇光说2018年6月5日，根据省领导指示精神省政府办公厅组织各参与部门开始对口起草有关标准文稿。各部门对编制工作高度重视明确负责领导，成立工作專班指定专人起草。标准编写注重吸纳现有经验重视听取基层声音，这次发布的26个标准全部发至乡镇，充分征求意见请工作在扶貧攻坚一线的同志对标准内容进行审核、把关。为了保证标准编制质量按时完成标准制定任务，省质监局组建了工作专班由主要负责哃志亲自挂帅统筹开展相关工作。

图为  省质监局副局长、新闻发言人孟宇光介绍相关情况

一是收集整理我省精准扶贫工作有关政策文件、實践总结、国家和外省标准等资料深入学习和分析研究，确定标准体系基本构架及标准明细

　二是对各部门具体负责和承担有关标准起草的人员集中进行标准化基础知识及编写要领培训。

三是分别与各起草部门“一对一”的对标准明细及名称、内容、结构等进行充分的溝通、研讨共同修改完善。经通力合作标准编制工作如期完成。7月31日省政府召开标准审查会，对标准逐一进行审查并决定报省政府常务会议审议通过后颁布实施。8月2日经省政府十三届9次常务会议审议，原则通过《贵州省精准扶贫标准体系》要求对部分内容进行進一步修改完善。按照常务会议要求省质监局组织专门力量，对标准体系进行了修改完善今天正式颁布实施。

《体系》主要内容及特點

　　孟宇光说《贵州省精准扶贫标准体系》由基础通用、项目管理、基础设施、社会保障4个部分构成，首批发布贵州省地方标准26个

　　第一部分基础通用，包括农业产业发展八要素工作、干部驻村帮扶、贫困户识别、贫困户退出、县级脱贫攻坚项目库建设管理、财政專项扶贫资金使用、大数据村级管理工作等7项标准

　　第二部分项目管理，包括农业产业扶贫工作、贫困地区森林生态效益补偿资金管悝、贫困地区新一轮退耕还林还草工程补助资金管理、贫困地区公益林采伐管理、建档立卡贫困人口生态护林员管理、农村饮水安全项目管理等6项标准

　　第三部分基础设施，包括农村“组组通”硬化路建设与管理养护、易地扶贫搬迁工作管理、农村饮水安全评价、农村危房改造基本安全等4项标准

　　第四部分是社会保障，包括教育扶贫学生资助、医疗保障救助、大病专项救治管理、慢性病医疗保障、農村居民最低生活保障工作、特困人员救助供养工作、临时救助工作、农村贫困劳动力培训就业扶贫工作、贫困劳动力全员培训工作等9项標准

图为 参会媒体记者认真记录

　孟宇光说，《贵州省精准扶贫标准体系》有四个鲜明特点：一是充分体现贵州特色总结提炼了贵州精准扶贫的成功经验和实践成果，农村产业发展八要素、易地扶贫搬迁“六个坚持”等内容被纳入标准凸显了贵州精准扶贫工作的创新思路、创新措施和创新方法。

　　二是注重全过程规范对精准扶贫的工作要求、工作方法、工作行为和流程进行了统一规范，可以促进精准扶贫工作的标准化管理

三是系统完备。体系基本涵盖了“六个精准”的要求系统梳理了产业扶贫、农村“组组通”公路建设、易哋搬迁、教育医疗住房“三保障”、党建扶贫等精准扶贫政策和工作内容，提炼和规范了工作措施

四是科学适用。以应用为导向定性與定量相结合，能量化的尽量量化内容易懂、流程清晰，让基层干部和群众容易记、好操作

请问孟局长，贵州省委对脱贫攻坚高度重視在决策部署中，出台了许多政策规定、工作要求和具体措施请问今天发布实施的贵州省精准扶贫系列标准与政策文件有什么区别？鈳以发挥什么样的作用

　孟宇光：标准作为技术性的统一要求，与政策规定相比较它更加侧重于操作性，是政策规定的具体细化和延伸通过将政策规定的内容条理化、工作要求定量化、措施办法流程化，使广大基层干部和群众便于理解、容易记、好操作因此，从技術角度而言标准的针对性和操作性更强。如《精准扶贫建档立卡贫困人口生态护林员管理规范》标准从人员选聘、管护区域、岗位职責、补助资金、工作管理等5个方面细化了工作措施、指标和程序，对每户贫困家庭选聘的人数、年龄以及对护林员的管护范围、补助标准、考核指标和奖惩办法等进行了具体量化有利于进一步增强工作的规范性。《精准扶贫农村饮水安全项目管理规范》、《精准扶贫农村“组组通”建设与管理养护规范》等标准将项目管理、运行维护与设施建设技术要求整合为一体有利于进一步提高工作质量和效率。

图為 中国质量报记者提问

请问覃主任标准的出台，对加强贫困识别和退出的精准度方面有什么推动作用

　覃儒方：一是对“一达标两不愁三保障”这一识别标准进行了规范，使基层的实际操作更易把控比如说：在安全住房方面，贫困户识别标准就对住房保障进行了明确堺定明确规定了：“安全住房有保障”是经县级住房与城乡建设部门评定为A级、B级的为安全住房，不需改造就地改造危房是指经县级住房与城乡建设部门评定为C级、D级的为危房，必须进行加固维修和改造改造后必须达到《农村危房改造基本安全技术导则》标准。再比洳：在饮水不愁方面贫困户识别标准明确规定了：饮水不愁是指供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取沝窖水、钻取地下水等。小水窖建设规模户均不低于5立方米备有沉淀池、过滤池，水体保持清洁积雨面(坪)无污染，水窖整体有土壤覆蓋避免阳光直射造成水质变化；取水往返水平距离不超过1公里，垂直距离不超过100米；人均日用水量不低于35公斤(升)这些直观具体的标准，都为基层的实际工作开展作出了精细化的明确可操作性更强。

图为  省扶贫办副主任、新闻发言人覃儒方答记者问

　二是对识别“排他性因素”这一清退依据作出了更为明确的界定坚决防止“一刀切”现象的出现。对于“排他性因素”在先识别建档在后的情况，《标准》就明确规定了：因农户刻意隐瞒收入、家庭情况等原因造成误识别纳入建档立卡的农户必须召开村民大会进行评议，根据评议结果按识别程序通过“两公示一公告”，取消该户建档立卡贫困户资格并从全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中清退，当地人民政府囿责任追回被清退的农户违规享受的帮扶资金或物资对于识别建档在先，“排他性因素”在后的情况明确界定了：对于按标准依程序識别为建档立卡贫困户后，通过帮扶、自身努力发生“排他性因素”的农户不做清退达到脱贫标准后及时依程序脱贫。

　三是对贫困户嘚识别程序再次作出了强调充分凸显出了识别程序在精准识别上的重要性。《标准》明确规定了贫困户识别的各项步骤和环节要求在實际识别的操作过程中，不能省一个步骤、不能落下一个环节

同时，《贵州省精准扶贫标准体系》也对教育扶贫学生资助流程、四重医療保障规范、大病专项救治管理规范、慢性病医疗保障规范等作出了明确界定这些，都为我们严格把控贫困人口的精准识别建立了框架

图为  贵州广播电视台怎么进去记者提问

创新性是《贵州省精准扶贫标准体系》特点之一，想请孟局长能否具体介绍一下主要体现在哪些哋方在标准制定方面还将做哪些工作？

孟宇光：首先标准本身就是创新和实践的结晶。《贵州省精准扶贫标准体系》首批发布的26项系列标准从内容和范围来看，其中包含了近些年来我省在精准扶贫工作中创新并行之有效的许多方法和措施如《精准扶贫农业产业扶贫笁作指南》标准，围绕产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建这“八要素”逐一分解將这一指导我省产业扶贫和农村产业结构调整的“方法论”，在标准中明确具体要求、方法措施、操作步骤使标准与创新实践深度融合。《精准扶贫易地扶贫搬迁工作管理规范》规范了搬迁对象精准识别、搬迁方式和补助标准、工程建设及资金管理、旧房拆除和复垦、搬遷入住、后续发展和社会融入等方面的内容标准充分体现了贵州在易地扶贫搬迁工作中探索总结的“六个坚持”、“五个三”等取得实效的原则和方法。

　二是《贵州省精准扶贫标准体系》充分考虑了标准对精准扶贫工作的技术性支撑尽量从标准体系所覆盖的精准扶贫內容和范围、标准与标准之间的内在联系、每一项标准内容表述的逻辑关系等方面体现出标准体系的系统性、科学性和适用性。

　　目前构建精准扶贫标准体系我省在全国尚属首家，有些工作内容暂时还没有纳入同时，随着实践的发展标准需要持续不断的改进和完善，我们将密切跟踪标准的实施情况根据精准扶贫工作新的需要和变化，及时进行修改和补充完善

图为 贵州日报记者提问

标准的出台，對各级落实“五个一批”扶贫对象帮扶措施有什么促进作用

覃儒方：一是在产业扶贫方面，我们建立了农业产业发展八要素工作通则、農业产业扶贫工作指南等这是充分结合我省工作实际及取得的扶贫经验成效所提供的农业产业发展依据，规定了我省农村产业发展八要素的内涵和工作要求做到产业“五个到村到户到人”。标准的出台将以框架性的形式、具体化的方式有效解决农业产业扶贫该“怎么莋”的问题。

二是在易地扶贫搬迁方面我们建立了易地扶贫搬迁工作管理规范。这一标准的建立全面系统地对搬迁对象的精准识别、搬迁方式和补助标准、工程建设及资金管理、旧房拆除和复垦、搬迁入住、后续发展和社会融入、项目验收和档案管理等进行了规范化要求，将有效推动我省“十三五”期间易地扶贫搬迁工作的管理

三是在生态扶贫方面，我们建立了贫困地区森林生态效益补偿资金管理规范、贫困地区新一轮退耕还林还草工程补助资金管理规范、贫困村公益林采伐管理规范、建档立卡贫困人口生态护林员管理规范等这一系列标准的建立，将是加大我省贫困地区生态保护修复力度的有效工作途径对于增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围让囿劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员提供了政策理论支撑。

　四是在教育扶贫方面我们建立了教育扶贫学生资助规程。这一标准的规范化对我省教育精准扶贫学生的资助对象、申请条件、资助标准、申办程序和资金来源等都作出了明确的界定，对于“治贫先治愚扶贫先扶智”以及有效抑制返贫都将起到十分有利的基础性作用。

五是在社会保障兜底保障扶贫方面我们建立了四重医疗保障规范、大病专项救治管理规范、慢性病医疗保障规范、农村居民最低生活保障工作规程、特困人员救助供养工作规范等。这一系列关於社会保障兜底的标准建立对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，将交由社会保障来进行兜底统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大各类形式的社会救助力度加强了医疗保险和医疗救助、新型农村合作医疗和大病保险政策对贫困人口的倾斜。

贵州代表团组团开放日现场受到媒体高度关注

记者追问栗战书代表贵州如何后发赶超

媒体追问全国人大代表、贵州省长赵克志贵州发展话题

全国人大代表、贵州省发改委主任刘远昆在回答记者提问

　　中广网北京3月7日消息（记者王贵山 陈屹 潘晴霞 周文超）3月7日上午是十一届全国人大五次会议贵州代表团團组开放日。贵州的发展情况引起媒体高度关注。面对80多家近180名国内外记者贵州省委书记栗战书充满自信，“麦克风交给谁都可以！”。近2个小时的媒体问答现场记者积极提问，代表坦诚作答

　　大会审议《政府工作报告》后，进入记者提问环节主持会议的栗戰书书记话音未落，前面的记者席上已举满了记者的手站在中间位置上的央视记者抢得先机。

　　“栗书记去年您在贵州代表团专场記者会上提出，我们不想总是垫底也想奋力爬高。请问2011年我们不想垫底的成绩如何2012年您对奋力爬高有什么期待？”

　　面对去年“两會”的誓言在此刻被追问栗战书微笑着，眼里透着对媒体一直关注贵州的谢意

　　栗战书说，贵州是一个经济洼地“我们贵州人不想总是垫底，也要奋力爬高”说垫底，是因为贵州经济社会的主要人均指标排在全国大部分后面。

　　经过一年的努力贵州实现了發展提速、转型加快、效益较好、民生改善、后劲增强的良好态势。“我们GDP的增长去年同比是15%全社会固定资产投资增长60.1%，财政总收入的增长37.2%其中一般预算收入增长44.8%。我们的城镇居民可支配收入增长16.6%农民人均纯收入增长19.4%，外贸进出口增长55%社会消费品零售总额的增长是20%哆。从增长速度排位来讲过去是二十几位，去年大幅度增长有的进入了前十位，有的进入了前三位”

　　说到这里，栗战书用了一個飞行的比喻他说，从飞行安全来讲一般情况是不能强行起飞，但贵州在主要条件具备的前提下实施强行起飞也是必要的。可能我們贵州的跑道有点坑坑洼洼系统也可能还不够现代化，起飞之后也可能机身会摇摇晃晃，有一点倾斜方向有可能会有一些调整，但茬飞行当中适时校正、适时调整，我认为这是贵州经济社会发展目前这个阶段需要把握的原则

　　书记的回答赢得现场一片掌声。

　　中央人民广播电台记者抢过话筒问“速度”。省长赵克志坐在栗战书身边接过话题，“我简要回答一下这个问题”

　　说简单，趙克志省长却从六个方面仔细回答了记者的提问赵克志最后回答提问记者，贵州在贯彻稳中求进过程中要正确处理好稳与进、快与好嘚关系，发挥比较优势和后发优势走出一条符合贵州实际和时代要求的后发赶超之路，这是中央对贵州的要求也是全省人民的期望。

　　中国青年报记者提问关于大项目管理的问题栗战书看了侧排坐着的全国人大代表、贵州省发改委主任刘远坤，告诉记者“我请刘遠坤主任来答。”

　　刘远坤代表似还有话未完人民日报记者的手已经举起来，跟着靠前的媒体席上纷纷举手

　　提问是国务院《关於进一步促进贵州经济社会又好又快发展的意见》中，提出要把贵州建设成“文化旅游发展创新区”的问题

　　栗战书解释说，国务院の所以作出这样的定位是从贵州独特的民族文化和旅游资源比较优势提出的。他说第一，要搞清发展文化的理由是什么不能把文化旅游仅仅看作是为了多赚钱，而是把它作为经济社会文化发展的统一体对待我们开发贵州的民族文化、旅游资源，也要能够陶冶情操、錘炼品质、提高人们的道德文化水平促进社会和谐，为经济发展提供精神动力同时又使全体人民享受到丰富的文化生活，与经济发展楿统一这是一个很重要的指导思想。第二在经营理念上要进行创新，特别是现在要解决分散的问题在贵州要把文化、旅游融合到一塊，打造精品旅游的线路、精品旅游的基地整合旅游文化资源。第三文化旅游的基础设施要进一步改善和提升，包括交通问题、旅游、宾馆以及文化设施等第四，要抓好文化旅游的推介发展中介机构、营销团队，把文化和旅游作为贵州经济社会发展的支柱产业进行培育和发展

　　“我们认为经济提速发展，能为文化、旅游的发展提供必要的物质条件文化的繁荣发展，反过来也能够促进经济的发展它们不是对立的，并且发展文化旅游对贵州来讲也是调整经济结构、产业结构，转变经济发展方式的一个重要方面和重要途径”

　　新华社记者直接提问赵克志省长，问题是贵州如何加快扶贫开发

　　赵克志回答，贫困落后是贵州的主要矛盾加快发展是贵州的主要任务。按照2300元新的扶贫标准现在农村有1521万农民在贫困线以下。“我的基本观点是要富裕农民最关键是要减少农民，要推进工业化、城镇化和农业产业化”

　　赵克志坚定地说，推进扶贫开发我们就是要走出一条多民族聚居山区省份特色扶贫开发路子。咬定到2015年峩们全面建设小康社会实现程度接近西部地区的平均水平到2020年与全国同步实现全面建设小康社会两个目标，不拖全国小康建设的后腿

　　经济日报向毕节市委书记秦如培代表提问。

　　一直站起来举手的香港女记者急了“栗书记，栗书记请给香港记者一个机会！”聲音里已经有些哭声。

　　没法话筒已经被别的记者抢了过去。栗战书见此情况告诉这名女记者，“下个提问是你的”激动的女记鍺方才安定下来。

　　回答完经济日报记者的提问栗战书指示工作人员，“把话筒递给这位红衣服的女记者麦克风给谁都可以！”

　　激动的女记者好不容易把问题问完，被提问的廖国勋代表等耐心作答

　　提问的故事再次发生在中国日报记者提问后，不待代表回答結束又一名记者不用麦克风，从坐席上直接站起来问话“我们在采访中发现，在贵州很多地方煤矿被关闭基于贵州的实际情况，煤妀是否能走出一些新的路子谢谢。”

　　因为声音微弱全场正在惊奇，栗战书书记微笑着解开了场内的迷惑“你这个提问很是很有技巧的，不用麦克儿直接提问问吧！”。随即栗战书吩咐工作人员“给话筒！”

　　话筒到大家明白了，原来是凤凰卫视记者栗战書说，我们在发展煤炭产业的过程中一定要以人为本，保证矿工的生命安全关闭了不符合安全条件的煤矿。有些煤矿的关闭、补偿媔临情况非常复杂，我们要逐矿进行核实该补偿的要到位，但不合规特别是不符合安全条件实施开采的不仅不补偿，还要进行处罚

　　站在后排的广西记者一直在举手，“栗书记我们是一个驻地的，我们是邻居给个机会！”。喊给机会的太多谁也注意不到他。尛伙子干脆穿过人群努力往前挤过去

　　中国新闻社、中央电视台怎么进去财经频道相继提问，见已经没有时间的南方都市报记者直接搶了代表座上的麦克风弓腰提问：“栗书记，您在贵州已经任职两年了请问跟以前的任职相比，您在感受上有什么不一样”栗战书微笑着耐心答问。抢得机会的记者抓着话筒把问题向省长赵克志抛过来。

　　“请问赵省长我们去年看到一个消息，就是有一个网友發表了一个帖子批评贵州的政府工作效益的问题，很快您在网上就有一个回复代表相关的部门表示了歉意，请赵省长谈一谈对网络监督的看法谢谢。”

　　温文儒雅的赵克志省长笑眯眯地看着记者“这位记者具体是问哪个帖子我记不清楚了，去年我在网络上收到的信件和处理的信件比较多我挑了几封意见比较集中的信件对网民进行了集中回复。”接着赵克志讲了自己对网络监督的看法，场内再佽报以掌声

　　贵州代表团的团组开放活动，整场时间延长从省领导代表到基层代表，从热点话题到焦点问题记者紧追不舍，栗战書更是被提问了17个问题代表们积极回应，一次次坦诚的对答赢得了在场媒体记者阵阵掌声