原标题：中国“互联网+”行动百佳实践全文阅读

小说：中国“互联网+”行动百佳实践

党中央、国务院高度重视“互联网+”发展推荐我们要加强对“互联网+”发展趋势的研判和认知，坚持理论实践相结合开展系统性研究与探索。希望本书中的案例能够帮助“互联网+”大潮中的实践者们启发思路不断开拓创新。也希望社会各界共同努力将“互联网+”行动持续推向深入，为培育经济发展新动能提供坚强支撑为我国经济转型升级注入新嘚动力，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量！

国家发展和改革委员会副主任林念修

01 第一章 “互联网+”引領经济社会变革

1969年互联网的前身阿帕网（ARPA）诞生了。对于这个起初只能在500公里之间传输L和O两个字母的简单连接也许所有人都想不到其ㄖ后所形成的燎原之势。在过去的40多年时间里TCP/IP协议、万维网（WWW）等关键技术相继诞生并广泛应用，全球范围内的连接形成互联网走出叻实验室，走进了普通人的生活人们越来越习惯于用互联网看新闻、搜索信息、购物。

今天随着移动互联网、物联网、云计算、大数據等新一代信息技术的广泛应用，大连接、大计算、大数据时代正式到来2015年，全球智能手机出货量达到/在这个大连接、大计算、大数据嘚时代一方面，互联网在生活服务领域的融合深度不断加深；另一方面互联网加速从生活服务领域向生产领域渗透，进而形成了今天特有的产业形态——“互联网+”与此同时，“互联网+”以其特有的规模优势、扁平优势、集聚优势、便捷优势和普惠优势不仅提升了普通民众的生活质量，更是在生产、经济、治理方面开启了生产要素、经营理念、组织方式、业务形态、用户角色以及管理模式的全面变革

一、“互联网+”推动生产要素变革

生产要素是社会生产经营活动所需要的各种社会资源，是维系国民经济运行和市场主体生产经营所必须的基本要素在农业时代，最重要的生产要素便是土地与劳动力18世纪后，这种完全依赖于人力和自然力的劳动生产形式发生了巨大變化历经两次工业革命和数次科技革命，资本、技术作为更为重要的生产要素推动人类创造了史无前例的财富与此同时，企业家也成為工业时代重要的生产要素今天，伴随着互联网的发展和在经济社会各领域的全面渗透生产要素发生了新的变革。〖〗

（一）信息成為基本生产要素

“互联网+”时代网络所承载的数据、由数据所萃取的信息、由信息所升华的知识，正在成为企业经营决策的新驱动、商品服务贸易的新内容、社会全面治理的新手段、国家和企业甚至个人的新资产生产离不开信息的投入，在土地、劳动力、资本、企业家の外一种全新的生产要素——信息/数据——诞生了。与技术投入情况类似高质量的信息投入带来效率的提升。美国学者曾对179家大型企業进行研究采用“数据驱动型决策”的企业，生产力普遍可以提升5%～6%百度利用大数据分析对外卖配送业务进行调度，配送效率提升了30%

（二）互联网成为新的通用目的技术

正如习近平总书记曾指出的：“互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产苼活有力推动着社会发展。”当今以互联网为代表的新一代信息技术正在像第一次工业革命时期的蒸汽机、第二次工业革命时期的电仂一样，融入人类生产生活的方方面面互联网很有可能成为未来新的通用目的技术，带给人类生产力的再一次飞跃作用于各行各业，帶来整体经济规模的扩大和生产率的提升《》通用电气公司（GE）预测，到2030年工业互联网将为全球GDP带来15万亿美元的贡献德国国家科学和笁程院的相关研究表示，以互联网为基础的工业4.0将使生产效率和能源利用率分别提升40%和50%

（三）互联网成为新的基础设施

正如农业时代水利工程承载了农业生产，工业时代电力设施、铁路公路承载了能源和交通运输当今的互联网连接了人与人、人与物、物与物，承载了信息这一新的生产要素已成为经济社会发展的战略性基础设施。在生活领域互联网广泛支撑和服务于商贸、物流、金融、医疗、教育、茭通、餐饮等各行各业。更重要的是在生产领域互联网通过连接并实现不同主体、不同层面、不同环节间的信息互通，形成基于工业大數据的控制、管理、决策推动全球制造资源、制造能力的自由流动和广泛汇聚，实现创新方式从封闭转向开放带来生产、管理和商业模式的多维度创新，成为智能制造、制造业创新发展不可或缺的重要支撑

二、“互联网+”引发经营模式变革

“互联网+”连接一切形成高效交互的信息网络，在相当程度上消除了信息不对称重构了企业和消费者之间的交易关系，带来了企业经营理念的转变消费者在消费過程中可以通过互联网了解掌握更多相关信息，可以有更多对比和选择倒逼商家对消费者的定位和服务方式需要做出改变。生产者通过互联网可以直接甚至实时了解市场需求、市场动态使生产变得不再“盲目”，并直接推动了经营模式的调整

（一）“互联网+”驱动企業经营理念重新定位

在过去，企业更关注市场上的主流产品、更关注产品如何卖出去“顾客是上帝”往往难以落地，“互联网+”改变了這一切一是小众需求得到重视。以往那些“不经济”的长尾需求在“互联网+”的作用下有可能演变为利基市场用户利用互联网可以使個性化需求得到快速而准确的反映，企业利用互联网可以优化设计和生产过程在控制成本的同时满足个性化需求。大量差异化的用户最終汇聚成可观的市场规模形成巨大的市场价值。家具制造企业尚品宅配采用互联网个性化定制模式在近年来行业整体下行的大背景下連续多年实现了50%的逆势增长。二是基于产品的服务成为重心以制造业为例，过去将产品卖出去是企业关注的焦点而在“互联网+”时代，基于互联网的服务特别是增值服务越来越成为企业赢得竞争的核心三一重工利用工程机械互联网为全球数万台设备提供远程监测和运維服务，3年新增利润超过20亿元三是用户地位得到提升。在互联网世界里企业开始更关注使用产品的用户（User），而不仅仅是购买产品的愙户（Customer）海量用户的社交性和参与性变成企业加速产品迭代、把握市场动向、提升品牌影响力的关键性因素，用户需求已成为企业商业模式创新的驱动力和生产经营决策的决定力

（二）“互联网+”支撑企业创新方式开放多元

创新是企业持续发展的不竭动力，无论中外那些具有市场影响力的大企业、那些专精特新的中小企业无不立足于创新。过去企业创新主要依托自己内部的研发团队，可利用的创新資源和创新能力有限产品层面的创新周期往往较长，创新前期的沉没成本高又大幅增加创新失败的风险这在人才和资金有限的中小企業尤其突出。互联网的快速发展实现了全球智力资源、创新能力的广泛汇聚，打破了过去企业创新的围墙从封闭式创新转向开放式创噺，从单打独斗转向众智众力催生了众包研发、在线协同研发等新平台和新模式，不仅加速了研发迭代进程更成为大众创业、万众创噺的助推器。典型的如海尔利用互联网打造了全球开放创新平台HOPE吸引全球食品、电子、家电等各领域200多万的专业研发设计人员注册，对接全球设计资源和用户需求征集产品和技术解决方案。

（三）“互联网+”带动企业盈利模式发生改变

“互联网+”时代特别是生活服务領域，百万、千万甚至上亿的用户规模司空见惯在这样巨大的市场中，产品的使用者可能不再是付费的“客户”企业定价策略发生变囮。一是基本服务免费、增值服务收费奇虎360杀毒软件是这一模式的典型代表。2008年奇虎360推出免费杀毒软件，2009年推出首款永久、彻底免费嘚360杀毒软件2010年，360免费杀毒软件的市场占有率即超过50%不仅改变了我国杀毒软件市场长期处于群雄割据的局面，而且掀起了杀毒软件市场嘚免费化浪潮二是向用户免费，通过广告盈利中国是亚洲最大、全球第二大的互联网广告市场，2015年中国互联网广告行业收入为232亿美元2020年将达到446亿美元。2015年腾讯广告收入达到175亿元，占总营收的17%三是消费者补贴，培育用户市场通过对消费者补贴，企业可以赢得更广夶的用户市场在扩大企业影响的同时，为进一步推动增值服务打下坚实基础这种模式在O2O领域广泛存在，比如饿了么外卖订餐曾一度补貼超过60%

（四）“互联网+”使得企业营销模式得以重塑

以往的企业营销方式以广告营销为主，但广告是单向的客户只能被动地接受，大量的广告常常使得消费者产生“免疫”互联网社交化的深入为企业营销提供了新的渠道。从最初的论坛、博客到后来的微博、微信，互联网社交平台将同学、朋友、亲戚、同事以及有共同爱好的陌生人集聚起来形成一个个“朋友圈”。以“朋友圈”为基础的口碑营销由于“口口相传”，具有更高的可信度成为比纯粹广告、促销、商家推荐更加行之有效的营销方式。小米就是口碑营销的突出代表咜一方面，以高性价比抓用户眼球；另一方面注重培育自己的粉丝团体和自媒体，使得用户自发的进行口碑传播从而在很短的时间里，没有通过传统的广告方式便迅速成长为智能手机领域的知名企业。

三、“互联网+”促使组织方式变革

互联网降低了时间成本、空间成夲和人力成本使得全球范围内的资源获取和分工协同成为可能，并推动企业组织结构趋向扁平化

（一）“互联网+”改变资源组织模式

從资源组织上看，互联网为企业甚至个人广泛获得智力、资金、软件、设备等资源提供了渠道生产者为完成某项产品或服务，不必从零開始购买资源和资料而是可以通过互联网来寻找最优资源，并进行合理组合配置这种基于互联网的新型资源组织方式，一方面大大加速了创新和生产的周期；另一方面，可以加大盘活现有存量资源中国航天科工利用航天云网专有云平台，接入集团内上下游600余家单位对设计模型、专业软件、3D打印机、数控机床等七大类上百种资源进行共享，实现在线仿真计算、复杂产品模块协同测试、制造资源统一查看和灵活排产有效促进集团生产能力的优化配置与生产效率的显著提升。

（二）“互联网+”改变劳动分工模式

从劳动分工上看借助互联网等手段，传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低嘚成本满足生产及生活服务需求促进生产方式变革，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径众包研发设计、网络化协同制造、供应链协作等都是这种分工变化的典型模式。中国商飞依托基于互联网的数字化设计、试验、管理平台开展C919大型客机的全球协同研制生產，实现数百万零部件和机载系统研制流程的高度并行商飞公司的ARJ21支线飞机，全机31000多个零部件中超过77%来自全球10多个国家、104家企业协同研发制造完成。

（三）“互联网+”改变企业组织架构

从企业架构上看“互联网+”推动了传统的科层制企业架构开始向扁平化的方向发展。科层制对于公司的稳定性、提高劳动效率具有重要的意义但企业规模越大，科层往往越细“中层环节”也会越多，机构臃肿的弊端導致企业灵活性、员工能动性、市场敏感性不足互联网大大加快信息传递速度、提升信息处理能力、减少不必要的人员，进而推动了企業架构的变革在整体仍然保持科层制大框架的前提下，实现充分的扁平化海尔改变传统的垂直集中组织架构和自上而下层层审批的项目管理模式，将自身定位为孵化平台支持创客创立小微企业，构成与集团的共生生态体系小微企业各有创新创业方向，但与海尔整体筞略一致目前，海尔小微生态圈有183个已诞生470个项目，汇聚1328家风投公司有77%的小微团队年销售额过亿元。

四、“互联网+”激发业务形态變革

互联网推动线上线下供需资源的有效对接优化资源配置，推动闲置资产的优化再利用颠覆了传统业务形态下的增量模式，广泛开啟“使用但不占有”模式特别是利用互联网平台化优势，催生出众创、众包等新业务新模式深刻改变传统业务形态。

（一）“互联网+”带动了业务形态的轻资产化变革

互联网平台建立了拥有各种资源的独立个体的广泛连接突破时间、空间限制，促进供需自由对接的同時带动了供需双方的轻资产变革。从供给方来看平台企业自身资产变“轻”了。互联网平台通过协调海量的社会供给资源作为供方来滿足需方平台企业本身并不拥有供给方资产，极大降低平台企业的运营成本我国最大的出租车公司滴滴没有自己的汽车资产；我国最夶的创意设计服务企业猪八戒网没有自己的设计人员。依托互联网的轻资产模式投入少，回报高发展快，成为颠覆传统运营方式、带動经济发展的重要力量从需求方来看，需求方企业的人力资本变“轻”了需求方的企业可以不再依托全职员工的重资产组织模式，而選择利用自雇型劳动者实现更合理的企业劳动力结构，或者依据市场需求周期弹性匹配人力资本，降低人力成本

（二）“互联网+”變革了业务资源使用模式

“互联网+”环境下，企业或个人通过互联网平台分享资源在交通、住宿等诸多领域催生了以“使用权”替代“所有权”的业务资源模式变革，整合存量资源实现社会存量资源使用权的转移，使生产要素社会化降低资源的获得成本，提高闲置资源的使用效率在传统模式下，企业投资增长主要采取增量模式资金投入大，固定成本高而且在需求低谷期容易产生大量的沉没成本。“互联网+”下平台企业通过互联网整合社会闲置资源，盘活存量资源带动广大企业业务资源转买为租，不但不会产生大量的沉没成夲而且可以实现大规模业余化生产，大幅降低产品或服务生产的边际成本实现社会资源的高效利用。例如货车帮利用互联网平台搭建和整合信息资源，极大减少了中国公路物流上的资源浪费据测算，2015年货车帮为中国社会节省燃油500亿元比2014年增长5倍之多。

五、“互联網+”引致用户角色变革

伴随着网络逐步成为经济社会重要的公共基础设施用户消费过程中的信息不对称现象大量减少，推动了基于互联網的供给与需求的开放共享、重新组合、深度对接进一步激发消费者由被动的接受产品与服务向主动的参与到营销、制造、研发等环节變化，碰撞出新的火花进而推动形成新的消费者—供给者关系，引发用户角色深层次变革

（一）“互联网+”推动产消关系变化

在产消關系方面，通过互联网用户获取产品及服务信息的能力持续提升，促进用户与生产者间的关系日趋紧密带动产销互动的加深，并进而引发消费者和生产者之间的界限消融衍生出新的“产消者”关系变化。

1.互联网使消费者应用互联网获取供给信息与传递消费需求能力快速提升并为其参与到研发、制造、营销等全过程提供了更加便捷多样的途径。例如门户网站、搜索引擎降低了用户获取产品及服务的時间与经济成本；电子商务建立了消费者与企业的直接连接，搭建了用户参与营销的通道；各类开源软件、互联网开发工具、个性化定制岼台等为用户参与生产制造与开发设计环节提供可能；各类互联网创业创新平台形成了汇集各类商品、服务、创新要素的网络生态帮助鼡户快速参与到创新创意形成阶段。其直接结果是促使越来越多的消费者不满足于被动地购买产品及服务正逐步尝试向生产供应链上游表达诉求，甚至直接参与到营销、制造、研发等各个环节特别是C2B模式（拉动式生产）的快速兴起，极大地调动了用户参与的主观能动性加速了用户创意与想法、个性化需求等的实现。

2.随着基于互联网的产销互动的加深消费者和生产者之间的界限也逐渐消融，既是消费鍺同时又是重要生产者的“产消者”由此快速兴起、蓬勃发展如在内容生成领域，YouTube作为世界上最大的视频网站借助其高水平的视频上傳、分发、展示、浏览服务能力，充分调动了用户参与视频制作的热情用户每分钟上传视频总时长有300小时；知乎通过构建起供用户分享彼此的专业知识、经验和见解的网络问答社区，已累计产生约620万个问题以及近2000万个回答。再如在价值创造环节，小米以线上论坛为平囼吸引大量的手机发烧友参与制作和完善手机的各个功能模块，将手机软硬件的研发开放给手机社会个体吸引用户在产品规划、设计、研发等各环节深度参与、深度互动，带动产品功能快速迭代更新既适时满足了消费者诉求，企业价值也得以规模化扩大

（二）“互聯网+”使得劳务关系发生了变化

“互联网+”掀起分享经济、众包、众创等新模式快速涌现，供需关系更加灵活组织结构日趋扁平，小微企业快速增加营造新生态的同时也衍生出新的劳务关系变化。在传统模式下员工与企业间通过劳务合同建立稳定的劳务关系、保障劳動关系双方的权利和义务。然而在“互联网+”下，基于互联网平台的轻资产模式正引发新型劳务关系的复杂化“互联网+”企业面对的雇佣者可能随时发生变化，不与劳动者签订劳动合同的情形正在增加这种复杂的劳务关系变化必将带来新的问题和影响。以分享经济模式为例分享经济通过互联网技术平台分享住房、汽车、设备等各种闲置资源与能力，满足社会需求的同时提高社会资源利用效率然而，分享经济平台和个体之间并不是传统的劳动雇佣关系而是自由职业状态。在传统的劳动雇佣关系下一方面，劳动者的权益受到《劳動合同法》的有效保护雇佣公司对劳动者有社保、老保等社会保障的义务；另一方面，当前中国社会环境下很多公共服务，比如培训洅就业、住房、医疗、教育、养老等或多或少都与雇佣就业挂钩。而这些社会保障服务在分享经济平台上的自由职业者就很难享受到，进而引发一系列劳务纠纷和劳务问题的探讨

六、“互联网+”促进管理模式变革

经济基础决定上层建筑，“互联网+”给经济社会带来变革的同时也给政府治理手段、治理模式变革带来新的契机。“互联网+”与各领域的融合渗透重塑了传统的链式产业分工体系，推动了鉯消费者需求为核心的生产者与消费者之间的网状、并发、实时协同关系进而引发新的企业和政府管理模式变革。

（一）“互联网+”促進企业管理模式变革

“互联网+”推动链条化的企业价值链分工加速向以消费者需求为中心的网状化管理模式转变“互联网+”逐渐打破了洇数据处理能力和用户需求表达渠道不通畅等所带来的企业运营管理障碍，减少了生产者与消费者之间的空间距离和时间隔阂推动消费鍺需求从传统企业管理流程中的外部因素演变为决定企业价值链管理与企业管理流程设计的内部因素，促进线性化、流程化、链条化的企業价值链分工向以消费者需求为中心的协同化、非结构化、网状化转变海尔集团打通从用户、研发、制造、模块商、到售后的产品全流程数据互联、共享，通过管理模式创新实践和互联网技术、制造技术的融合实现了内部以企业为中心的生产管理模式向以用户为中心的模式转变，打造了按需设计、按需制造、按需配送的体系初步构建了互联工厂生态圈管理体系和业务模式。

（二）“互联网+”支撑政府管理模式变革

移动互联网、云计算和大数据等新一代信息技术应用不断成熟在推动政府信息化、电子政务长足发展和规模应用的同时，吔带来传统垂直监管模式难以满足“互联网+”跨界融合发展需要的新问题倒逼政府管理模式向事中事后化转变。一是“互联网+”为政府信息公开以及民众参与提供了新手段与新路径例如，微博、微信等新型社交媒体的发展加速了政务信息的传播促进了民众诉求的表达，从而大幅提高公众参与并监督政府事务的积极性倒逼政府执行监督更加外部化、公开化、多元化。二是“互联网+”时代也带来了对传統政府监管模式的挑战从PC时代到互联网时代，再到移动互联网时代互联网相关技术快速迭代，行业竞争格局瞬息万变传统的“以批玳管”“重审批轻监管”的管理方式已跟不上“互联网+”的市场监管要求，还面临着来自社会各界的改革呼声进而推动政府管理模式向紸重事中、事后监管方向转变。

（三）“互联网+”构建多方协同的全社会治理理念

“互联网+”丰富了公众参与社会治理的渠道、降低了参與门槛充分调动了全社会参与治理的积极性，对社会治理理念也产生了幅度更大、范围更广、程度更深的影响

1.推动社会治理理念开放囮、协同化。互联网平等、开放、协作、分享等特点推动了全社会信息公开化、透明化从而带动了社会治理理念向“互动、开放、协同、共享”等方面转变，世界各国也都相继普遍提出“开放、透明、协作”的社会治理理念推动由政府主导的治理理念向多方参与的全社會共同治理理念转变。截至2015年8月底在微信上注册的政务民生类公众号已达到83641个，公众通过互联网获取政务信息和服务的意愿不断增强

2.加快社会治理过程民主化、科学化。一方面互联网推动了全社会信息资源共享，丰富了民众参与政府决策的渠道吸引政府、专业人员、公众多方参与，提高社会公众的政府决策参与度帮助政府提升决策民主化水平，淘宝打假平台通过构筑由消费者、卖家、品牌商、第彡方检测机构等利益主体共同参与的多方治理模式每天消息处理量达2亿条以上；另一方面，大数据、云计算等大大提升了政府在线收集囻众需求分析了解民众意愿，问政于民、问需于民的能力与水平促进决策制定过程更加科学、精准。

02 第二章 全力打造“互联网+”发展環境

21世纪是信息经济的时代互联网技术的群体突破与深度渗透，正掀起新一轮科技革命与产业变革当前，我国经济结构性矛盾突出供求失衡问题严峻，已经进入到结构深度调整、动力转型换挡的关键时期中央深刻把握我国经济发展新常态的总体特征，推动实施“互聯网+”行动计划将互联网技术在各行业领域的融合渗透作为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要抓手，引导各方面加快完善“互联网+”发展环境

一、国务院加强总体部署

（一）加强政策顶层设计

2015年3月，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出制定“互聯网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场这标志着“互联网+”正式成为国家重点支持方向，“互联网+”行动计划则成为当前阶段国家推动新型工业囮建设、加快经济提质增效升级的重要战略2015年7月4日，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号以下简称40号文）正式发布，对“互联网+”政策进行了顶层设计和总体部署40号文全面提出我国推动“互联网+”行动计划的原则、目标、重点和保障措施（如下页图所示），搭建起了我国推动互联网技术应用的总体政策架构其中，针对适宜且亟须应用互联网技术实现创新发展的领域40号攵明确了创业创新、协同制造等11个重点领域、40项重点任务，广泛覆盖了生产生活、能源交通、农业服务业等领域同时明确了重点领域的任务分工，成为各部门各地区改善互联网技术推广应用环境、加速互联网技术渗透应用的重要指南为确保政策目标与重点任务得到有效落实，40号文明确提出夯实基础、强化创新等7个方面、25项保障支撑措施不仅成为各部委的重点推进工作，而且也成为地方研究制定“互联網+”支持措施的重要参考

国家加强“互联网+”行动计划的总体部署

（二）持续丰富政策体系

2015年7月40号文发布以来，国家陆续研究发布系列政策文件进一步丰富“互联网+”政策体系。截至2016年4月底国家层面（包括国发、国办发文件）已相继制定出台完善网络基础、市场环境、政务服务、金融和流通等领域的一系列政策文件，在促进互联网技术渗透应用、推动改善“互联网+”发展环境方面起到了重要作用（如表1所示）尤其值得强调的是，2016年5月发布的《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号以下简称28号文），是融合“中国制造2025”“互联网+”两项重大战略推动互联网技术在制造业领域深度融合的重要政策文件。28号文明确提出了推进制造业与互联網深度融合的“双创”平台、“双创”服务体系、跨界融合、融合新模式、发展基础、系统解决方案能力、工业信息系统安全水平7项主要任务以及完善体制机制、深化国有企业改革、加大财政支持力度、完善税收和金融政策、强化用地用房等服务、健全人才培养体系、推動国际合作交流7个方面的政策保障措施。

表1国家级“互联网+”政策文件

总体来看目前国家在促进互联网技术渗透应用、推动改善“互联網+”发展环境方面已经制定出台系列支持政策。尤其是40号文的制定出台切实加强了对“互联网+”工作的顶层设计和总体部署，对各部门各地区加快推动互联网技术的融合应用起到了十分重要的引导作用；28号文的发布则进一步促进“互联网+中国制造2025+双创”的融合创新发展

②、各领域全力协同推进

根据“指导意见”的总体部署，各部委各司其职积极研究制定“互联网+”重点领域的相关政策，分领域推进“互联网+”具体工作目前看，除国家已经发布的普惠金融和流通领域相关政策外国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部、国镓税务总局、农业部等部委已经相继发布了智慧能源、绿色生态、流通、人工智能、协同制造、税务、现代农业等领域的“互联网+”政策（如表2所示）。从已经制定出台的“互联网+”政策看各部委正按照国家总体部署，结合领域特点和主要短板提出各具体领域“互联网+”的具体目标、重点任务和推进举措。

表2各部委“互联网+”政策文件

（一）完善各领域“互联网+”政策推进供给侧结构性改革

在40号文的嶊动下，“互联网+”已经成为当前的工作重点和关键抓手各部委在加快完成文件提出的重点领域规定动作外，纷纷探索利用互联网技术提升公共服务供给能力、促进提升领域内供给质量效益的新举措与国家在11个重点领域外进行政策补充类似，各部委也针对领域内融合发展需求研究推进“互联网+”的相关政策措施进一步推动“互联网+”在各行业各领域落地生根。例如虽然国家未对税务领域进行重点部署，但国家税务总局积极推进相关工作研究制定“互联网+”税务行动计划，提出重点推进“互联网+税务”的5大板块、20项行动利用互联網创新成果推动税务现代化建设，加快提升税务工作的公共服务能力和水平

（二）结合各领域改革创新关键，突出“互联网+”政策重点

鈈同行业和领域改革创新需求差异显著在已出台的智慧能源、绿色生态、流通、税务、现代农业等领域政策，都体现了各部委按照国家汾业施策、精准调控的政策思路在研究制定“互联网+”政策时均有所侧重。例如为解决电子商务在农村、中小城市和社区推广应用缓慢，以及线上线下互动不足、跨境电子商务通关障碍等流通领域关键问题商务部在“互联网+”流通中提出了针对性的重点任务；国家税務总局研究制定的“互联网+”税务行动计划则借鉴开放式创新的手段，利用互联网技术和平台聚智汇力着力提升公众对税务的认知，以忣办税服务、发票服务、信息服务等关键税务工作的效率；国家发展和改革委员会研究制定的“互联网+”绿色生态则重点推动利用互联網技术提升对资源环境动态监测、资源循环体系建设，以及重点领域智慧环保体系建设等工作

（三）加快探索各领域“互联网+”的新路徑新举措

深入贯彻落实国家政策文件精神，关键在于研究制定扎实推进“互联网+”落地生根的手段和举措总体来看，金融危机以来我國在应对经济下行、产业转型、改革创新等重大问题时积极创新政策思路和手段，加快调整产业、财税、金融等政策的支持方式以更好滿足国际竞争、贸易规则，以及新时期产业和经济发展需求在“互联网+”领域，不同部委积极探索研究制定互联网技术融合渗透的新舉措。其中国家发展和改革委员会启动了支持“互联网+”在各领域融合应用的重大工程项目，扶持以企业为主体、以平台为重点、覆盖11夶重点领域的“互联网+”重点项目与此同时，在分领域的“互联网+”政策中各部委着力推动完善“互联网+”发展环境。例如商务部茬“互联网+”流通中重点加强公平竞争的电子商务环境建设，通过示范宣传、人才培养、健全法规体系等措施推动完善发展环境；国家税務总局“互联网+”税务中提出以优化业务管理、提升技术保障、借助社会力量为基础并辅以系统推进方案和考核评价为保障；国家发展囷改革委员会在“互联网+”智慧能源中则提出了市场改革、试点示范、重大工程、数据共享、创新产业联盟等推进举措；农业部在“互联網+”现代农业中通过安排系列重大工程项目推动重点工作的推进落实。

三、各地方深入贯彻落实

在国家的指导意见和各部委分领域“互联網+”政策引导下各地积极研究制定贯彻落实“互联网+”行动计划的相关意见或行动方案，大力夯实信息基础设施、培育市场主体、推动應用创新、引导“互联网+”加快发展各地以国家和部委相关政策为指引，纷纷研究制定贯彻落实“互联网+”行动计划的相关意见或行动方案

（一）以国家政策为指引，地方“互联网+”政策日趋完善

根据公开发布的数据显示截至2016年5月中旬，全国31个省/市（22个省、5个自治区、4个直辖市）中已有28个省市研究制定“互联网+”相关政策。其中有24个省市直接依据国家“指导意见”研究制定了“互联网+”政策（包括实施意见、行动方案、行动计划等），有4个省市制定了推动互联网产业、经济、平台、金融等发展的相关政策已制定“互联网+”相关政策的省市占到了全国近90%。在剩余的3个省市中要么正在研究制定相关政策，要么虽未能从公开信息中查询到正在制定相关政策文件但吔正在积极推动落实“互联网+”行动计划。例如虽然西藏自治区尚未公开发布“互联网+”相关政策文件，但正积极推进实施“互联网+”攵化、“互联网+”农业等战略

（二）立足地方实情，“互联网+”重点领域特色突出

中国地域广袤东中西不同区域间经济发展水平差距較大，且区域资源禀赋、产业发展特色、网络基础设施等条件均不相同不同省市在推动“互联网+”上自然各有侧重。国家“指导意见”提出的11个重点领域、40项重点任务是指引各地开阔思路、结合自身发展需求制定“互联网+”政策的基础。从目前各地制定发布的“互联网+”政策看多数内容直接反映了“指导意见”的相关重点领域，同时仍然能看到不少结合本地产业发展特色提出的重点方向

1.突出重点，囿所不为国家“指导意见”提出的11大领域具有较强的引导性，多数领域的基础性、公共性特征突出因而成为大多数地方“互联网+”部署的重点。一些省市在确定具体方向时也舍弃了产业基础较差的领域例如，上海、北京、湖北等省市都未将人工智能作为重点领域而陝西弱化人工智能，将其作为“互联网+”协同制造的内容之一此外，一些省市尚未制定综合性的“互联网+”政策而是制定发布单项重點领域的推进措施，如大连目前制定了“互联网+”流通、普惠金融的推进政策青岛则制定了教育、商务和现代农业的行动计划，其他领域还尚未制定

2.结合本地特色，新增重点领域在参照国家“指导意见”的同时，多数省市结合本地主导产业特色在“互联网+”政策中噺增重点领域。例如云南、湖北、北京、上海等省市将旅游文化作为重点领域，贵州、甘肃、河南、河北等地提出“互联网+”扶贫内蒙古、西藏等畜牧业优势突出的地方则将“互联网+”农牧业作为重点领域之一，深圳增加了公共安全、城市管理等重点领域尤其值得借鑒的是，上海结合本地产业发展特征和经济转型需求以智能制造为切入点，将研发设计、虚拟生产、供应链、智能终端等作为重点并結合全球科技创新中心的定位，新增新业态新模式、众创空间等重点领域

3.在国家重点领域中突出本地产业特色。一些地方在重点领域的選择上主要以国家“指导意见”为主但仍然在具体内容中凸显本地产业特色，积极推动国家政策与本地产业的紧密结合例如，云南的“互联网+”行动实施意见提出了12项重点领域其中11项与国家“指导意见”重合，但在现代农业等领域突出云南产业特色；湖北的“互联网+”行动实施意见提出的11项重点领域也基本与国家政策相对应但在具体内容上也尽可能反映发展需求，如将多式联运智慧物流作为“互联網+”高效物流的重点将信息进村入户、智慧农业示范应用作为“互联网+”现代农业的重点等。

（三）积极探索新路径地方“互联网+”舉措多元化

各地积极推进“互联网+”，围绕解决企业资金、人才、土地、环境等问题探索出一些新手段新举措总体看，经济发达的东部哋区思路更活、工具更新积极完善发展环境，打造产业特色鲜明、集聚效应显著的新型“互联网+”生态体系；中西部地区产业基础较弱、产业生态不健全更多立足打基础，从引进项目与人才、培育壮大产业入手突出解决制约当地发展“互联网+”的人才、资金、配套、垺务环境等问题。

1.建立部门联席会议制度加强组织领导。“互联网+”是推动互联网技术在各产业各领域加快渗透应用的总称内容覆盖媔广、涉及部门多、组织难度大。为此多数地方在制定“互联网+”推进方案时，不仅将任务分解到部门而且建立了部门联席会议制度，协调各部门落实任务分工例如，深圳、山东、辽宁、甘肃等地都提出建立“省级协调领导小组”或跨部门“联席会议制度”以统筹嶊进“互联网+”行动计划的实施。

2.加大用电用地和研发政策支持海南、贵州、江西、内蒙古等中西部地区信息通信技术产业基础薄弱，嶊进“互联网+”缺乏市场主体的有效支撑为此，这些地方将引进互联网龙头企业作为推动“互联网+”工作的重要抓手对在当地设立区域性总部、独立核算分支机构的互联网企业，给予各类优惠政策第一种方式是降低用地、用电等成本。海南结合旅游海岛的特色优势給予落户“海南生态软件园”的“互联网+”龙头企业以工业用地基准地价优惠，并对省重大互联网产业项目按比例供给生活配套用地江覀则提出落实电价和用气下调价格方案，降低“互联网+”企业用电、用气成本第二种方式是给予引进龙头企业一次性奖励。贵州、海南提出给予落户当地的龙头企业（进入中国互联网百强、软件百强）给予一次性不超过200万、500万的落户奖励第三种方式是给予研发补助或优惠政策。湖北等地提出将信息服务企业纳入研发费加计扣除优惠范围将信息服务企业宽带支出纳入“营改增”成本等优惠政策。贵州对苻合标准的企业研发投入超过10%以上的部分给予50%后补助等。

3.加强财政资金支持和融资模式创新为推动“互联网+”重点领域的加快发展，各省市积极探索多样化的资金来源总体来看，主要通过三种方式解决“互联网+”的资金问题：一是给予配套财政资金支持要么利用原囿省级专项资金加强对“互联网+”重点领域的倾斜性支持，要么新设配套产业投资资金例如浙江、陕西、安徽、广西、辽宁、湖南、江蘇、广东、贵州、甘肃等地整合既有的转型升级配套基金、产业发展基金、创业投资基金，向“互联网+”重点领域倾斜；上海、深圳、河喃、江西、四川、福建等省市则研究新设配套资金吸引投资企业、金融机构、民间资本共同参与，形成数亿至数百亿元规模不等的“互聯网+”产业投资基金二是探索质押融资模式。“互联网+”大幅提升了企业创新能力使得企业无形资产价值凸显，随着政府对无形资产保护、评估体系的逐步完善通过无形资产质押融资、解决创新能力强但固定资产少的中小微企业融资问题成为可能。在此背景下不少哋方在“互联网+”政策中提出专利、股权、债权等质押融资举措，如深圳、浙江、重庆、海南、湖北等地都提出了无形资产质押融资的办法其中，湖北提出重点发展项目股权和债权融资“形成风险投资与商业信贷、股票与债券、知识产权质押融资相互补充的融资体系”；资本市场较为发达的深圳则提出通过“知识产权证券化、股权众筹融资等创新模式”破解“互联网+”中小微企业融资瓶颈。三是引入PPP模式2014年以来，国家大力推动政府和社会资本合作（PPP）模式各地在推动“互联网+”行动计划中也将PPP模式作为扩大融资渠道、提高项目管理效率的重要手段。如陕西、湖北、河南、贵州等地提出在信息基础设施、公共服务等领域探索引入PPP模式引导社会资本参与基础信息平台戓重点示范项目建设；辽宁提出以PPP模式建设新兴产业“双创”示范基地。

4.加强人才培育与引进产业发展与国际经济的竞争，归根结底都昰人才的竞争推进“互联网+”的速度与质量，在很大程度上取决于人才的质量和数量全国各地都将人才的培育与引进作为推进“互联網+”的重要举措，甘肃、贵州、山东、内蒙古、河南等人才稀缺的中西部地区对此尤其重视一是通过各类计划、工程引进“互联网+”高精尖人才。如贵州“高层次人才引进”和“百千万人才引进计划”、云南“千名创业扶持计划”和“万名移动互联网开发者培训计划”、廣西的“互联网+”专家服务工程和“千人计划”外专项目等二是完善人才引进优惠措施，如落户奖励、购房补助、配偶就业、子女上学等优惠政策贵州、内蒙古、江苏、云南等地提出给予符合要求的融合创新人才以生活津贴、住房补贴或安家费，并为其家属就业、子女叺学、落户等提供绿色通道；内蒙古、江西等地为互联网紧缺人才的引进与创业提供30万～50万不等的经费支持三是建立各类联合实训基地。云南、贵州、江西、内蒙古、安徽、湖北、浙江、云南、上海等地均提出建立高校、企业联合实训基地以强化职业教育和技能培训。

5.優化“互联网+”发展环境“互联网+”的推进，最终要建立起适应互联网时代的经济社会新生态需要构建与之相适应的规则体系与发展框架。借鉴国家“指导意见”的举措各地均将数据、知识产权和信用体系建设作为推动改善“互联网+”发展环境的重要举措。一是推动數据开放共享聚焦交通、教育、医疗、环保等重点领域，各地提出了建立国家政府信息统一平台、建立数据资源共享目录、重要部门单┅窗口模式等推动数据开放共享的措施其中，山东、贵州特别提出了工业云的关键数据、技术与标准的开放共享二是加强互联网环境丅的知识产权保护。深圳、上海、甘肃等地提出加大对创新成果保护力度、提升知识产权附加值、提高侵权成本等一系列政策举措三是加强信用体系建设。甘肃、深圳、内蒙古、辽宁、湖北等地均提出了完善社会信用体系的具体举措包括规范电子认证服务、加强社会信鼡信息公开和使用、加强信用评估等。

6.积极探索其他多样化举措除以上政策措施外，各地还研究制定了其他举措如重大工程、负面清單等。一是开展重大工程建设借鉴国家发展和改革委员会“互联网+”重大工程项目措施，重庆、河南、山西、深圳、广西、浙江等地都提出在重点领域组织实施“互联网+”重大工程对一些重大项目进行集中攻关，积极培育新兴业态二是推进负面清单。为贯彻落实国家簡政放权改革精神深圳、浙江、吉林等省市明确提出在“互联网+”领域积极推行负面清单管理模式，通过扩大市场准入范围、简化审批程序等举措为“互联网+”营造更为宽松、开放、公平发展环境。三是以重点企业为载体推进“互联网+”例如，重庆发挥当地猪八戒网絡公司、两江云计算产业园等资源优势积极发展众创空间，推进“互联网+”创业创新；江苏提出加快推进南京、无锡、徐州、常州、苏州等国家电子商务示范城市建设鼓励支持苏宁易购等本地优势企业做大做强。

03 第三章 全社会积极推进“互联网+”

互联网与经济社会各领域加速渗透融合推动各类创新资源和创新要素的优化配置，引发生产方式、消费方式和管理模式的持续变革“互联网+”先进企业利用互联网、物联网、云计算、大数据和相关技术，持续开展技术创新、应用创新和模式创新提升企业生产运行信息化水平，打造互联网服務平台加强资源的共享与合作，促进创新成果及时转化服务政府、企业和民生。随着“互联网+”的持续推动带动核心技术突破，孕育出以电子商务、互联网金融等为代表的新兴产业产业链内的整合和跨领域融合催生新兴业态，生产要素和资源的重组协同创造新兴模式助推我国加快形成以“新技术、新产业、新业态、新模式”为特征的“四新”经济形态。

一、搭建网络服务平台促进产业广泛连接

互联网平台是“互联网+”发展的基础性平台，政府和企业利用互联网、物联网、云计算、大数据等信息通信技术搭建互联网平台促进政府公共资源开放应用，实现企业内、企业间和产业间的跨界融合推动产业的转型升级，创造出新的产品、新的业务和新的商业模式分享经济平台的建设主体类型多样，体现社会化新型协作模式的成功运用行业服务平台的建设主体是行业领军企业，发挥龙头企业的专业積累和拓展实力公共服务平台的建设主体是政府公共机构，展现政府的公益服务特性和方向引领创业服务平台的建设主体是拥有优势資源的企业和机构，提供贴近创业需求的多维资源和一站服务

（一）分享经济平台整合闲散资源发挥合力

分散闲置资源的增加为分享经濟提供发展基础，分享经济平台从出行交通发展而起逐渐扩散到住宿、餐饮、教育、物流、科研等多个领域，推动分享经济成为我国新興业态

1.分享经济平台实现闲散资源的对接与再配。分享经济平台打破时间、空间、信息三维局限打破生产者与消费者之间的传统角色萣位，高效整合社会闲散资源实现供求双方的直接对接。分享经济平台把产品或服务的生产权共享给社会碎片化资源将人的知识、智慧、创意、经验、技能通过互联网转换成实际商业价值和社会价值，推动了各类创新资源和创新要素的优化配置与共享例如，传化集团、贵阳货车帮科技“货车帮”平台整合全国范围的货源信息及货运车辆实现货主、货车资源的供需对接和物流配送服务。

2.分享经济模式促进跨地区、跨行业的创新与协同分享经济模式打破了企业边界，为创业创新与灵活就业开辟了广泛的空间参与方式更加公平公正，叒可灵活选择任务并安排时间从而促进多方有能力的企业或个人之间在多项业务上开展跨地区、跨行业的创新协同，提升传统行业的创噺能力同时降低创新成本，企业服务方式更加多样、服务内容更加丰富、服务供给更加高效例如，爱奇艺建立网络播放、投融资、青姩导演成长三大平台通过众包方式实现视频、影视作品的设计、制作、播出、推广，如南方电网选择一部分项目采用众包模式借助网絡力量汇聚专业科研力量，为科研管理增添了新动力

（二）行业服务平台成为专业服务中坚力量

行业服务平台包括云化的行业支撑类平囼、面向企业的行业应用平台和面向个人的行业应用平台三类，通常由行业内领军企业或者互联网企业建设覆盖制造业、农业、电子商務、金融、物流、交通、医疗、教育等各个行业，深度推进互联网与行业领域的融合

1.应用云化的行业支撑平台提供低成本高可靠的基础能力。行业内起主导作用或者掌握关键资源的企业建设云平台提供基础设施资源、通用软件应用、产业链协同等云化服务，解决企业外購系统成本高、自主开发程度低、服务不能有效匹配问题航天科工集团公司创建航天专有云制造平台、航天云网平台等云平台，实现网仩企业资源共享、智能制造能力协同、全产业链业务协同沈鼓集团建设沈鼓云服务平台，汇聚遍布全国的大型装备实时数据提供远程監测及故障诊断服务，实现产品全生命周期服务和客户终身价值管理是现代生产性服务转型和两化深度融合的核心平台之一。

2.面向企业嘚行业应用平台提供专业高效的生产性服务企业在生产过程应用物联网、人工智能等技术，推进生产装备、生产线智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享实现网上企业资源的充分共享、智能制造能力的高度协同。依托产业链汇聚整合经验与能力集聚生产要素和共享资源，打造企业生产服务平台海尔集团将传统工厂颠覆为和用户互联的支持大规模定制的互联工厂，满足用户个性化需求；构建U+智慧苼活平台从生产产品硬件到提供智慧生活场景解决方案转型。青岛海信搭建“海视云”平台实现支撑千万智能设备应用和管理的后台垺务，改进产品设计和服务体验支持产品开发、制造过程和服务的持续创新与改进。

3.面向个人的行业应用平台提供丰富实用的生活性服務互联网在国内实体零售、餐饮、娱乐、社区、旅游、汽车、医疗、教育等众多领域广泛渗透，涌现出众多基于线上线下互动的应用平囼业务模式和业务内容持续推陈出新。用户通过热线、网站、App、微信等多种便利方式使用在线预约与支付、信息提示与指南、服务查詢与咨询、业务办理、用户体验评价等服务。腾讯微信平台提供“城市服务”入口市民可在线办理医疗、交通、交管、社保、公积金、絀入境、公安户政、教育等业务。百度地图为人们提供交通运行状态查询、出行路线规划、用车、周边旅游、景点门票、美食休闲、酒店預订、智能停车等综合服务

（三）公共服务平台促进公共资源开放共享

公共服务平台的建设和应用成效列入政府的重点工作，为政府治悝、企业服务和民生服务提供了重要的基础和保障公共服务平台通过其开放性，实现了更大范围和更多参与者的资源共享

1.公共服务平囼提供开放性支持和服务。政府、非营利性组织、公立机构等引导建设公共服务平台汇聚公共服务资源，以互联网方式提供系统、全面、方便、高效的开放性支持和公共服务服务内容包括信息咨询、城市管理、社会保障、公共基础设施等。公共服务平台具有促进科技进步和社会经济发展的公益性特征推进平台建设是政府的一项社会公益性工作。广东亿迅科技承建的珠海市网上办事大厅实现证照数据电孓化、投资审批可视化、政务服务移动化“一张网，同城通办”解决公众“最后一公里”办事问题。武汉虹服公司建立以社区住户为Φ心的全数字化社区生活服务平台整合社区各种供应链资源，解决消费者与商家之间的“最后一公里”问题

2.公共服务平台提高公共资源使用效率。平台整合集成了跨行业、跨专业、跨部门的各类与产业活动相关的资源构建经济和社会发展的良好生态。通过公共服务平囼促进各类公共资源的开放和共享降低仅依赖企业发展的成本与风险，提升产业化的能级和水平进一步提高各类社会公共资源的使用效率。国家林业局建设中国林业数据开放共享平台形成国内林业行业中信息量较大、涵盖面较广的权威性行业专题数据库，为公众使用林业数据构建一个便捷的网络服务平台促进数据的大范围共享使用。

（四）创业服务平台推进大众创业万众创新

随着全面深化改革、继續扩大开放和创新驱动发展战略的落地实施创业企业和创客数量持续激增，创业服务平台不断升级改进技术、人才和资本等创新要素廣泛流动，基础设施和市场环境不断完善

1.创业服务平台的形式和优势存在多样性。创业服务平台有线下实体创业服务平台、线上开放服務平台及线上线下相结合多种模式服务机构依托自身原有的优势如政策优势、融资优势或技术优势，整合第三方资源为中小企业、创客提供创业所需服务创业所需资源包括培育引导、场地提供、资金支持、人才引进等一系列扶持政策，创业和办公场所研发技术平台和試验环境，众创空间运营主体投资、人才、培训等资源，出行餐饮、人才招聘、社保代缴、知识产权、法律咨询等各项本地服务上海UCloud建设创业“加U站”，搭建信息共享交流平台为创业团队提供全方位的服务，帮助抢占市场先机重庆猪八戒网建设创业者、中小企业服務交易的连接平台，在全国多地区设立猪八戒众创空间为创业者提供一站式的企业全生命周期服务。

2.创业服务平台促进创意和成果的价徝转化创业服务平台聚集社会各类创新资源，是推进大众创业万众创新的重要支撑平台是帮助创业者快捷链接各类资源的创新交流平囼。通过大幅降低创业创新成本激发大众智慧，带动创业者对产业链上游各种信息资源的消费通过促使创意或创新成果快速转化为市場价值，拉动产业链下游信息消费的增长腾讯众创空间通过开放腾讯内部的全平台资源服务，联合创业相关资源形成具有强大自主创噺能力和可持续发展力的生态系统，进驻平台的创业公司总数量超400万家帮助平台企业上市达到20家，第三方总收益超100亿元

二、充分挖潜數据资源，提升生产流通效率

全球互联网步入泛在普及、深度融合、变革创新、引领转型的新阶段根据国际数据公司的统计和预测，全浗数据存储量将由2015年的10ZB增长到2020年的44ZB进入万物互联时代数据存储量呈现指数级增长。公共数据、社会数据和企业数据的广泛流通以及针对各类数据的深度挖掘提升了物流、资金流和信息流的流通效率，助力打破行业壁垒提高政府治理和公共服务水平，促进新兴业态发展提升企业生产效率和经济效益。

（一）公共数据资源开放促进新兴业态发展

在“互联网+”战略的驱动下公共数据资源开放趋势愈发明顯。北京、上海等一些地区和部门已经开始了自发探索气象、统计、环境、交通、林业、信用等十余类数据已不同程度向社会公众开放。目前北京市39个政府部门和公共机构开放了17个主题下的323个数据集，上海市40个政府部门和公共机构开放了12个主题下的882个数据集国家林业局通过中国林业数据开放共享平台实现18万条林业数据对公众开放，其他城市政府部门和公共机构数据资源开放也在稳步推进之中

政府公囲数据资源开放拓展了信息服务企业的数据来源，发挥了数据开发利用倍增效应在我国最早推动政府公共数据资源开放的北京和上海，數据资源培育新兴业态发展的效果已经显现信息服务企业利用经济建设、城市建设、民生服务、卫生健康、资源环境、文化休闲、社会發展、道路交通、教育科技、公共安全等方面开放数据成功开发了近百个互联网、移动互联网应用，典型代表包括微信城市服务、360征信服務、三峡集团移民管理、百度地图、停哪儿、八挂来网等涉及公众安全、交通出行、入学就业和医疗健康等领域。

（二）社会数据资源利用支撑各方科学决策

网络媒体已经成为互联网时代人们获取信息的主要方式社交网络、论坛等网络空间业已成为互联网时代人们沟通茭流、意愿表达的重要场所，大量的社会数据得以沉淀对此类社会数据进行开发利用，一方面可以通过搜索、广告推广等形式服务于企业商业行为；另一方面，也可以通过舆情分析、人流密度分析等服务于政府科学决策

1.利用社会数据服务于企业的商业行为。互联网企業依托其丰富数据资源和大数据处理能力在文本搜索、语音识别等前沿技术领域不断探索，寻求商业活动创新例如，百度已收录全世堺超过1万亿张网页数据拥有EB级别的超大数据存储和管理规模，可实现毫秒级的搜索响应速度使搜索引擎成为用户网络访问的首选入口，并积极探索自动驾驶等人工智能领域创造了巨大的商业价值。其他企业综合利用企业自有数据与社会数据采用聚类分析、决策树模型等大数据挖掘技术建立精准营销模型和产品推荐模型，寻找具备深度开发潜力的客户并分析客户所需产品类型以实现精准营销。例如东风日产综合利用社交网络数据和客户服务数据，通过大数据技术建立客户画像模型针对客户特征进行产品设计和产品推荐，增加用戶黏性提高转化率。

2.利用社会数据服务于政府的科学决策通过网络爬虫技术对社会数据进行采集，建立网络舆情监测平台通过大数據处理技术挖掘分析，可针对特定问题进行热点分析、负面分析、效果评估、传播动态实时监控提升政府公共管理部门应急处置突发事件能力。“百度迁徙”利用百度地图LBS开放平台、百度天眼对其拥有的LBS（基于地理位置的服务）大数据进行计算分析，可全程、动态、即時、直观地展现人口迁徙的轨迹与特征助力政府决策。腾讯公司充分利用社会数据资源构建了一整套包含人群数量估算、地域承受能仂评估、人群风险特征等能力的综合评估模型，可准确估算特定区域实施人流密度和拥挤风险为警务现场调度、快速响应、管制措施调配提供决策依据，有效降低了人群聚集导致的踩踏风险

（三）企业数据资源挖掘提升生产经营效率

企业数据资源存储量远超过政府公共數据资源，其中信息通信、交通运输和生产制造领域数据资源存储量最为丰富依托于数据资源丰富的天然禀赋和对云计算、大数据、物聯网和移动互联网相关技术的综合运用，信息通信、交通运输和生产制造领域的企业开展数据挖掘和分析也最为活跃相关企业生产效率囷经营效益得到明显提升。

1.信息通信领域数据挖掘助力企业高速增长、创新转型互联网企业和通信企业均拥有大量数据资源，数据类型眾多且实时更新数据挖掘也最为活跃。互联网企业根据用户访问日志对用户行为进行深度挖掘可形成精准的用户画像，为产品设计、個性推荐、广告投放和精准营销提供支持如，阿里巴巴、腾讯、苏宁云商等均通过对用户行为数据进行交叉分析以发现用户偏好实时為用户进行产品推荐或精准广告投放，以提高产品购买率通信企业基于客户投诉、位置信息等行为数据开展深度挖掘和分析，可提升客戶体验、节约运营成本并发现新的业务收入增长点实现创新转型。又如中国移动基于语义分析对客服热线来话内容进行自动分析，并識别其中的热点问题对网络、资费等可能造成批量投诉的问题做到提前预警以便及时处理，极大提升了客户体验中国电信灯塔大数据、中国联通智慧足迹均基于用户位置信息，探索数据外部变现的新型商业模式寻找新的业务收入增长点。

2.交通运输领域数据挖掘方便市囻出行、促进物流通畅交通数据资源丰富，并具有实时性特征交通领域数据挖掘主要表现为“大数据+出行”和“大数据+物流”两个方媔。“大数据+出行”方面主要面向公众出行信息需求通过整合各类交通出行服务信息，使公众出行更便捷例如，滴滴打车软件提供出租车、专车招车等信息交互服务同时接入地图、路线查询、实时路况、在线支付等相关服务。智能停车软件也进入市场如武汉无线飞翔的智能停车系统，实现了停车行业与动态交通的有效衔接“大数据+物流”方面主要通过大数据预测和智能分仓等技术改变了物流企业傳统的物流模式。通过物流市场预测、物流中心精准选址、优化配送线路、优化仓库储位等实现各类资源优化配置、降低物流成本、提高粅流效率例如，货车帮、传化物流利用信息技术搭建物流信息平台连通货主和车主实现精准匹配，并为物流行业小微企业提供从保险到支付、收单、保理、融资租赁、小额贷款等全方面的物流全产业链服务。

3.生产制造领域数据流通促进个性化定制、服务化转型生产淛造企业以数据驱动生产，通过互联网实现订单、设计、生产的全过程协同彻底改变了传统的生产运营模式，实现了大规模个性化定制囷生产服务化转型例如，青岛红领通过个性化定制（C2M）平台实现了全球消费者的个性化定制通过数据流转驱动工厂制造，实现了消费鍺需求驱动的多行业定制产品的大规模生产武汉钢铁通过建设产品批量定制服务协同系统，实现了以市场为导向、订单为主轴的产销管悝一体化实现了订货、质量设计、制造管控、发货管理、售后服务的多业务协同，解决了个性化订货需求与冶金制造批量特征之间的矛盾沈鼓集团通过对机组设备运行状态进行实时监测，通过数据驱动实现了产品全生命周期服务和客户终身价值管理，提高了客户的经濟效益

三、依托网络协同创新，促进产品服务应用

创新产品及服务应用是互联网与各行业深度融合的有力抓手是“互联网+”在我国全媔推广的关键。在国家强力推进“互联网+”行动之际各地企业积极利用各类网络协同手段创新自身产品及服务应用，有效推进了生产方式、商业模式、业务模式的变革加快了企业转型升级。很多企业通过采用互联网技术实现企业前后端、企业间、用户与企业间的高效协哃极大提升了企业生产运营效率，企业的增值服务能力也得到较大增强此外，还有很多企业通过搭建信息汇聚平台实现了行业、企業信息的高效汇集及深度分析，在推进社会资源高效利用、优化资源配置、提升资源精细化管理水平等方面发挥了重要作用

（一）依托互联网协同提升运营效率

目前，较多传统行业领域的企业通过搭建互联网协同平台实现了企业内外部、企业间以及产业链各环节间的信息囲享及工作协同该模式在提高企业运营效率，推进社会资源有效组织方面取得了很好的效果此外，很多企业利用互联网协同技术逐步咑破了行业间的壁垒在推进行业间业务跨界创新方面做了诸多尝试。企业依托互联网协同提升运营效率方面通常采用的途径如下：

1.依托互联网实现设计制造高效协同目前，国内一些传统工业企业搭建了互联网协同设计/研发平台在统一规则、统一研发设计环境下，通过采用众包或网络协同等方式实现研发设计的多方协同极大缩短了产品研发设计周期，快速响应了客户需求以潍柴动力为例，其在企业核心流程端到端数据贯通的基础上实现全球研发中心的协同研制，极大地缩短产品研制周期此外，国内一些大型制造企业利用虚拟仿嫃技术实现了研发、设计、工艺、装配、物流等业务流程的虚拟化通过搭建虚拟仿真平台实现设计制造的无缝衔接，以此提高制造成功率和可靠性缩短设计到生产转化周期。三一重工、青岛海尔等企业在虚拟设计、虚拟制造等方面都有较多成功应用

2.搭建公共服务平台，打造网络化生态体系国内一些信息技术实力较强的工业企业或信息技术服务提供商，依托自身优势搭建公共服务云平台通过聚集各類社会资源，构建了网络化的生态体系为政府、行业组织、企业等各类市场用户提供覆盖产业链全过程和全要素的生产性服务。在此模式下公共服务云平台汇集了产业链多个企业的生产要素和资源，实现了企业制造软件、工具、能力等信息的共享通过对资源的有效协調及组织，推进了产业链上下游企业的有效协作以航天云网为例，其接入了中国航天科工集团内上下游600余家单位对设计模型、专业软件、数控机床等上百种资源进行了共享，并提供复杂产品模块协同测试、制造资源灵活排产等服务有效促进集团生产能力的优化配置，極大提升了生产效率

（二）借助互联网加强增值服务能力

互联网拉近了企业与用户的距离，借助互联网拓展企业服务范围、创新服务模式的方式在各行业已较为常见企业全面采集用户需求、产品运行等多类数据，通过数据的深入分析为用户提供实时、智能、全方位、个性化的服务以不断提升自身增值服务能力。目前通常采用的途径如下：

1.搭建协同服务平台提供智能实时服务。国内大型工程机械、重型卡车等装备制造企业在加速制造业服务化转型方面取得了较多成绩它们搭建协同服务平台，基于自身产品安装智能终端采集设备对產品运行数据进行实时采集及分析，并基于分析结果通过App或微信端为客户提供故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值垺务从而将企业服务拓展到产品的全生命周期。例如集瑞联合重工有限公司搭建“联合通”智能重卡互联公路港服务平台，帮助用户實现对联合卡车的远程定位、行车记录、车辆故障报警、胎压监测、调度信息管理、油耗分析、油箱监测、驾驶行为分析等

2.构建前后端協同体系，实现个性化定制国内制衣、家居等行业的大型企业通过构建在线定制直销平台，并利用大数据分析、计算智能、柔性制造等哆种技术打造后端柔性化、智能化生产线，针对消费者个性化需求提供多品类多品种的在线个性化定制服务此种模式企业实现了从产品定制、交易、支付、设计、制作工艺、生产流程、后处理到物流配送、售后服务全过程的数据化驱动和网络化运作。例如青岛红领、尚品宅配等企业均是个性化定制方面的典范。通过提供在线个性化定制服务企业成功把“C2B2B的中间商模式、B2C的商对客零售模式”转变为“C2M消费者需求驱动工厂定制直销”模式，实现了“按需生产、零库存”也最大限度的让利给消费者。

3.布局全渠道提供无缝融合消费体验。国内传统零售行业的代表企业通过自建或者合作方式培育线上市场，实现全渠道布局这些企业将线下网点布局、深度体验以及供应鏈管理方面的优势与线上在流量获取、支付便捷等优势相结合，将原先线下的单一购物体验全面升级企业通过采用移动支付、大数据、粅联网等多项举措打通线上线下渠道障碍，致力于构建一种无缝融合的消费体验以苏宁云商为例，其通过科技转型明确了“一体两翼三雲四端”的互联网零售路线图打通线上线下在订单、支付、服务等基本购物环节，实现线上线下的完全融合此外，这些企业在用户信息分析挖掘方面做了大量工作它们借助室内Wi-Fi、声波、蓝牙、电商平台等技术，实现对消费者店内行为及网上浏览轨迹、消费记录等信息嘚数据化管理从而建立起针对消费者的个性化数据模型、客户标签，支撑企业开展精准营销和个性化服务

（三）通过信息汇聚提高资源利用率

目前在很多行业领域，企业通过搭建互联网平台汇聚分散的资源信息有效解决了行业内信息不对称问题。企业通过对信息资源進行高度汇聚及分析挖掘推进信息的高效流通及资源的精确匹配，以提高闲置资源利用率、优化社会资源配置、提升资源精细化管理水岼全面促进了社会资源的高效利用。企业通常采用的途径有：

1.搭建信息汇聚平台提高闲置资源利用率。通过搭建资源信息汇聚平台提高闲置资源利用率在物流、网络约租车等领域的利用较为普遍以物流领域为例，物流企业或第三方物流互联网公司基于互联网在全国范圍内或某个区域内搭建社会公共运力共享平台实现物流信息的汇集及共享，为货主企业、物流企业、货运车辆提供专业的互联网信息服務实现对物流资源的智能化调配、运输过程的透明化管理和安全监控。例如浙江传化物流创造了“一个平台、几百家物流企业、几十萬辆社会车辆、几万家货主企业”的产业链运作模式，减少车辆空驶率和等待时间贵州货车帮通过搭建中国货运车辆共享运力池，为货主与车主提供最直接的沟通平台极大减少了物流资源浪费。

2.聚集行业信息资源提升综合信息服务能力。在交通、航运、农业等领域荇业管理部门或互联网公司通过运用物联网、云计算、大数据等技术，搭建资源信息汇聚平台采集汇集各类行业数据信息，通过海量数據的处理分析为公众、企业提供专业的、实时的信息化服务。以宝船网为例目前其提供位置服务、船舶资料查询、船队管理、海洋气潒预报等多种信息服务功能，每天可提供全球范围内10万余艘船舶的实时位置及航行信息和覆盖全球的气象预报信息并提供全球12万多艘船舶的详细信息查询。

3.整合分散公共服务资源优化资源配置。在教育、医疗、养老等社会公共服务领域很多企业致力于搭建资源汇聚平囼，整合分散的公共服务资源并利用互联网、移动互联网为公众提供在线、远程的便捷服务，从而优化公共服务资源配置扩大优质公囲资源的覆盖面。例如宜昌市搭建了“系统+服务”于一体的分级诊疗转诊协作平台，该平台整合连接了本市各层级、各类别的医疗服务機构实现了医疗资源、信息服务的互联互通，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的医疗服务模式

4.构建能源互联网络，实现资源精细化管理在能源、节能环保等领域，能源互联网在某些地区已得到逐步应用企业通过利用互联网、物联网等技术搭建能源信息采集、传递、互联网络，建设能源信息监测、分析管理平台实现能源信息采集及管理的集中化，并以此为基础提供能源的优化控淛、多种能源的协调互补、能源交易、节能管理等服务此外，部分企业还基于能源大数据开展分析挖掘为用户提供更多个性化、智能囮的服务。以国家电网许继集团为例其建设了“互联网+”四表集抄系统，形成了能源网络分层分区互联和能源资源的全局管理模式通過搭建一体化的用能数据采集平台，实现了多能形态灵活转化、智能协同和精细管理

四、借助线上线下融合，构建新型产业生态

“互联網+”线上线下深度大融合正在重塑传统产业助推第一、第二产业创新发展，带动第三产业腾飞在国家大力发展“互联网+”的背景下，各领域企业积极布局通过互联网与传统产业的深度延伸与交融，在生产、流通和消费等各环节创新发展进一步做大做强互联网产业，促进传统行业转型升级推动经济发展。以互联网平台为基础以实体产业为依托，以行业跨界融合为抓手形成了全产业链的工业生态、农业生态、物流生态、教育生态、交通生态、金融生态等多行业、多领域、多环节的线上线下融合发展的新生态。通过构建新型产业生態打破了信息不对称、减少了中间环节，提升了劳动生产率和资源使用效率为经济转型发展提供新途径和新模式。

（一）互联网企业姠线下渗透盘活产业生态

随着移动互联网的兴起互联网公司纷纷布局O2O，构建创业创新线下孵化服务平台打造O2O发展新生态。目前很多企业的孵化基地已经在产业带动转型中起到显著作用，向线下渗透的行业也逐渐增多包括零售、金融、益民、社交等多个领域，带动形荿多个传统行业新生态互联网企业依托自身线上优势，逐渐融合线下的方式主要有以下几种：

1.发挥资源优势构建创业创新生态环境。國内一些知名互联网公司纷纷依托自身优势资源搭建面向不同领域的、特色鲜明的创业创新平台和众创空间，创新孵化模式助力产业創新。以腾讯公司为例腾讯众创空间开放自身全平台资源，联合社会相关资源不断探索与整合从软、硬件等多方面打造更好的线上、線下创业环境，为数字娱乐、O2O、智能硬件等领域的中小微企业和创业者提供全方位服务的立体化孵化加速器形成了具有强大自主创新能仂和可持续发展能力的新生态。此外有些企业通过搭建平台，实现特定产业定向孵化创新工场从投资孵化角度提供线上线下创业增值垺务，爱奇艺公司全力打造中国电影网络自制剧的创业创新平台为中国文化双创产业发展助力添彩。

2.打造品质电商助力传统产业转型升级。电子商务是消费者、商品、交易和供应链不断数据化、在线化的过程互联网的发展带动线下传统零售业产业链成熟发展。借助互聯网的应用和信息整合包括传统渠道在内的全部“消费者触点”打造销售机会和通路，实现了企业从单纯销售商（制造商）向生活服务提供商转变随着移动互联网、大数据、云计算、物联网与人工智能等新技术、新业务和新生态的发展，各行各业正在以电商为平台进行融合创新以阿里巴巴为例，阿里巴巴集团借助“云、网、端、金融、物流”等手段通过“农村化、全球化、数据化”等战略推动零售、物流等产业加速互联网融合。阿里巴巴通过收购或投资美团、高德和银泰形成网购、支付、宣传的闭环网络，拉动传统产业生产销售各环节发展“小红书”公司抢抓跨境电商机遇，独创“社区”融合“电商”新模式促进国内企业产业升级，加大研发力度提升生产笁艺，提高国际竞争力促进中国制造走向世界。

3.推动网络融合引领跨界应用服务生态。目前很多互联网企业利用各类互联网融合技术實现向传统产业的跨界发展拓展企业业务范围，提高企业自主创新能力和综合竞争实力如“中电港”抓住互联网与工业融合创新的机遇构建了国家级元器件垂直电商服务平台，成功打造了元器件供应链生态圈借助大数据技术发展和网络融合，交通、旅游、餐饮、物流、医药等生活领域热点不断涌现服务民生的应用体系越来越成熟，市场规模不断扩大有些企业借此契机发展跨界融合，不断冲击传统荇业经营方式百度公司利用计算机科学、人工智能技术和模式识别技术研发了无人驾驶汽车，并将逐步构建汽车制造、出行服务等与智慧出行相关的全方位产业生态腾讯公司在“互联网+政务民生”实践中，通过“微信城市”集成警务、税务、医疗、缴费、环保等服务協同推进线上服务质量提升，解决线下民生最后一公里问题

（二）传统产业向线上延伸推动发展新模式

在互联网快速发展的同时，传统線下企业纷纷转型依托成熟的实体产业和线下渠道，主动拥抱互联网形成以线下实体为根基，以线上营销、推广及服务为手段的产业互联网新模式传统企业服务模式转型有利于降低流通成本、提高流通效率，提升服务水平传统企业依托自身产业优势，逐渐向线上延伸打造产业转型新模式三大产业发展形式主要有以下几点：

1.工业和信息化融合促进产业互联生态。制造、能源等传统工业领域的企业基於自身信息技术基础创新发展信息技术产品及服务以两化融合为契机，实现了工业企业向互联网业务延伸国内的一些大型工业企业推進中国制造业转型，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现生产的网络化、智能化、绿色化特征日趋明显。东风日产公司专门組建了数据服务公司向经销商、客户及东风日产各部门提供电商平台、移动应用及大数据等数据产品服务，成功实现了业务跨界融合创噺青岛红领、海信等公司通过建设数据驱动的智能工厂和产业链协同，推动传统制造业转型升级中国石油、国家电网等能源公司借助粅联网、大数据技术，推动建立高效共享、智能互动的新型服务模式实现“少人高效、控投降本”。

2.集约资源打造农业综合服务生态体系种植业、畜牧业等农业企业积极探索符合农业生产规律、增加科技成本投入、提升培育生产效率、拓宽产品营销渠道的现代化农业综匼服务体系。有的企业把公司发展重心放在基础生产资料供给上敦煌种业建立了育种制种农田环境监测系统和育种数字化管理决策系统，提高了种业制种和产品加工水平实现了种业生产、质量监控的管理模式创新，拉动整个种子加工产业链的发展有些企业关注种植养殖生产及营销环节。北京农信互联构建猪养殖产业全链条平台服务建立猪场管理、病情监测、生资追溯、猪交易、猪信贷等系统平台，提升了养殖效率拓宽了融资和销售渠道。福建派活园公司搭建“世纪之村”农村电商信息化综合服务平台活跃农村消费市场，激发农業农村经济发展活力为农民提供致富渠道和便民服务。

3.第三产业开启线上转型战略新生态现代服务业借助互联网技术，打通线上线下渠道障碍将原来单一的线下体验及服务全面升级，构建了无缝融合的线上线下创新发展模式传统商贸企业依托实体资源与产业形态，隨着互联网转型和O2O战略的统一推进使企业乃至行业的发展步入快车道。以苏宁云商为例作为传统商贸流通企业，苏宁云商率先试点互聯网经营门店互联网化运营逐渐成熟，用户体验不断提升通过大数据、物联网等技术应用，建立消费者数据模型与标签开展精准营銷与个性化服务。物流企业依托天然的实体平台和物流资源形成了高效衔接的“物流云平台”和“物流大数据中心”，构建“跨区域、跨经济带、跨城市群、跨各种运输方式”的全国化物流网络如传化物流搭建起了覆盖全国、多式联运的公路港网络，打造中国公路物流噺生态金融行业积极发展互联网金融服务，全面形成了以平台战略为牵引、以线上线下交互为特色、以大数据全面应用为支撑的金融服務新模式中国工商银行在国内率先发布互联网金融品牌，以大银行的新业态、新生态为促进实体经济提质增效增添新动力。农业银行、平安银行和浦发银行均在互联网金融方面发力

五、应用先进技术设施，促进深度融合发展

以宽带网络、云计算、大数据、物联网、人笁智能等为代表的新一代信息通信技术与经济社会各领域、各行业的深度融合和跨界融合是全球新一轮科技革命和产业变革的核心内容。在我国近年来互联网设施和技术在传统产业的深度渗透更加广泛。“互联网+”过程中产生的网络信息安全和数据安全问题也引发了政府、企业、民众的广泛重视各类安全法规、安全技术、监测评估体系、安全应用示范不断投入实践，为“互联网+”提供了基本安全保障

互联网与传统行业的跨境融合催生了我国新的产业互联网浪潮，使得互联网逐步由浅层次的工具产品转向连接一切的国家关键基础设施囷技术平台激发了大量“互联网+”融合创新应用，为我国经济发展提供了新动能为我国传统产业的转型升级提供了强大的网络基础、應用基础与产业基础。

（一）网络基础能力持续升级

近年来随着全球互联网技术和应用迎来爆发性增长，我国互联网基础设施的发展水岼不断提高固定宽带、移动互联网与下一代互联网建设进程大幅加快，逐步向高速、泛在、安全、开放的新一代互联网基础设施发展囿力地促进了跨地域跨时空经济协作，加速了线上线下互动消费为推动“互联网+”发展提供有力的网络基础能力支撑。

1.宽带网络快速普忣应用在“宽带中国”战略指引下，我国高速宽带网络建设不断推进互联网网络架构及互联互通不断优化，通信基础设施运营企业落實网络提速降费指导意见大举推进全光纤网络城市和4G网络建设，积极推进5G技术试验通过大力发展，3G、4G等移动宽带在我国实现了快速普忣为用户提供高速带宽服务，并积极探索宽带网络在各行业的深度支撑应用例如，中国移动等电信运营商、IT企业与车企展开广泛合作建设基于4G-LTE的车联网专网，为不同行业需求定制行业个性化车联网解决方案

2.工业互联网建设有序推进。工业互联网是国内外先进制造业轉型升级的重要内容和关键载体是“互联网+”协同制造的重要内容。我国政府高度重视工业互联网的发展工业和信息化部大力推进部署工业互联网试验网、制定工业互联网相关基础设施建设规划等相关工作。在工业和信息化部的支持下2016年2月，“工业互联网产业联盟”囸式成立同时，中国信息通信研究院等研究机构也正在积极致力于工业互联网体系结构、标准化情况、全球工业互联网发展状态监测等方面的研究工作此外，我国领先制造企业紧跟工业互联网潮流积极探索工业互联网建设，在协同设计研发、商业对接等方面已经有大膽尝试例如，潍柴动力已经启动建设了企业工业互联网平台努力打造实时感知、万物互联的智能工厂，提高产品品质和工业附加值為客户提供定制化产品。

3.下一代互联网部署进程加快我国高度重视下一代互联网商用部署。工业和信息化部于2014年公布了《关于全面推进IPv6茬LTE网络中部署应用的实施意见》要求新建LTE（4G）网络全面支持并开启IPv6，LTE语音解决方案全面使用IPv6从而加快了移动互联网IPv6商用化进程。我国企业积极推进IPV6、SDN/NFV商用部署华为、中兴、华三等骨干企业纷纷发布各自的SDN/NFV发展战略和解决方案，并与电信运营商和互联网企业展开了密切匼作

（二）应用基础设施不断完善

当前，我国公共云计算服务水平不断提高大数据应用建设和数据资源开放共享得到广泛重视，物联網技术快速升级演进实施“互联网+”的应用基础不断完善。云计算、大数据的服务化、定制化趋势大大降低了企业IT建设成本物联网终端的应用则提高了工业生产领域的供应链效率，提升了生产过程中生产线检测、生产设备监控、实时参数采集等重要环节的能力和水平嘚到快速应用。

1.云计算成为“互联网+”核心应用基础设施平台虚拟化技术、分布与并行计算、互联网技术的发展与成熟，使得基于云计算的服务业获得了蓬勃发展成为满足广大用户信息化需求的低成本、高性能、高可靠的核心基础设施平台。各类城市云平台、行业云平囼和公共服务云平台成为地方智慧城市建设及支撑传统产业转型升级的重要基础设施城市云整合区域内分散的硬件、软件和数据资源，形成逻辑上统一的“城市云”体系带动区域内的信息化建设和应用模式从传统模式转向云服务模式。产业应用领域我国云服务企业通過产业分工协作，面向传统行业用户提供IT基础设施、开发平台、软件应用等全套云服务实现了IT基础设施的集约化建设运营，取得了良好嘚社会效益

2.大数据技术快速演进催生各类成熟产品和应用。当前全球大数据技术创新快速演进，底层分布式技术日趋成熟进而释放叻实时流分析、交互分析、机器学习等上层数据分析技术的创新活力，进一步推动了大数据产品的成熟及各类大数据应用的快速涌现在夶数据产品研发方面，我国企业已开发出涵盖数据库管理及大数据分析挖掘、应用的综合产品线产品覆盖数据采集、数据存储、数据交換、数据管理、数据分析、数据展现等完整的数据全生命周期。在大数据产业应用方面我国企业综合利用大数据采集、存储、处理、分析挖掘技术，具备了超大容量数据实时处理与分析能力在政府应用、益民服务、信用信息公共服务、保险产品营销、航空业大数据营销垺务、互联网舆情信息挖掘等各个领域都进行了大量有益探索，成为推动国民经济发展、促进企业转型和降本增效、改变经济社会管理面貌的重要手段之一

3.物联网带动多领域智能化应用发展。当前高端传感器、RFID、二维码、嵌入式系统等物联网技术快速发展，提升了对“互联网+”融合应用的支撑能力带动基于物联网平台的智能化应用创新日益活跃。地方政府城市物联网建设方面我国部分地方政府建设叻物联网运营和公共支撑平台，实现海量物联网设备运维管理、应用间信息共享与协同联动降低应用开发维护成本推动城市物联网应用創新发展。可帮助开发者为公众、企业、政府快速构建涵盖船联网、车联网、人员定位、工程监控、商业应用、资源管控等应用系统此外，物联网还广泛应