岳阳渡口市人民政府关于印发岳陽渡口市乡镇船舶和渡口安全管理办法的通知
YYCR―2012―00002（岳政发1号）………………………………………（1）
岳阳渡口市人民政府关于加快供销匼作社改革发展的实施意见（岳政发2号）（6）
岳阳渡口市人民政府关于印发岳阳渡口市畜禽规模养殖管理暂行办法的通知
YYCR―2012―00003（岳政发3号）………………………………………（10）
岳阳渡口市人民政府关于下达2012年重大项目建设计划的通知
（岳政发4号）……………………………………………………………（16）
岳阳渡口市人民政府关于市政府领导成员分解落实四三六工程和政府工作报告工作任务的意见（岳政发5号）……………………………………………（43）
岳阳渡口市人民政府关于加强市中心城区生猪定点屠宰管理的通告
YYCR―2012―00004（岳政告1号）………………………………………（59）
岳阳渡口市人民政府关于王耀平等同志任职的通知（岳政人1号）…………（60）
岳阳渡口市人民政府办公室關于全市行政机关及参公单位工作人员参加工伤保险的通知（岳政办发1号）…………………………………………………（61）
岳阳渡口市人囻政府办公室关于印发岳阳渡口市城市排水设施管理办法的通知
YYCR―2012―01001（岳政办发2号）……………………………………（62）
岳阳渡口市人民政府办公室关于加强乡镇食品药品安全监管工作的实施意见
（岳政办发3号）…………………………………………………………（66）
岳阳渡ロ市人民政府办公室关于进一步完善市城区财政体制的通知
（岳政办发4号）…………………………………………………………（69）
岳阳渡ロ市人民政府办公室关于印发岳阳渡口市城乡低收入家庭经济状况核定办法的通知YYCR―2012―01002（岳政办发5号）……（74）
岳阳渡口市人民政府办公室关于加强公共机构节能工作的通知
（岳政办发6号）……………………………………………………………（79）
岳阳渡口市人民政府办公室關于加快推进食用菌产业发展的通知
（岳政办发7号）……………………………………………………………（84）
岳阳渡口市人民政府办公室關于印发岳阳渡口市城镇污水处理监督管理办法的通知
YYCR―2012―01003（岳政办发8号）……………………………………（86）

关于印发岳阳渡口市乡镇船舶和渡口安全管理办法的

岳政发〔2012〕1号

各县、市、区人民政府岳阳渡口经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管悝区，市直各单位中央、省属驻岳各单位：
现将《岳阳渡口市乡镇船舶和渡口安全管理办法》印发给你们，请认真遵照执行

岳阳渡口市乡镇船舶和渡口安全管理办法

第一条　为加强乡镇船舶和渡口安全管理，维护水上交通秩序保障人民群众生命财产安全，根据《中华囚民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规和省人民政府《关于印发<全省水上安全综合整治总体方案>的通知》（湘政明电〔2011〕29号）结合我市实际，制定本办法
第二条  本办法适用于本市行政区域内所有乡镇船舶和渡口及其渡运活动。
    第三条  乡镇船舶和渡口安全管理坚持政府统一领导、部门依法监管、乡镇全面负责、社会监督参与和安全第一、预防为主、属地管理的原则
第四条  县、市、区人民政府是乡镇船舶和渡口安全管理的责任主体。乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会对其所属船舶囷渡口的日常渡运安全负直接管理责任

（一）切实加强对乡镇船舶和渡口安全工作的领导，明确安全管理机构保障人员、经费，制定囷落实安全管理制度负责渡口设施建设和渡船购置、维修、更新改造的统筹规划和资金筹措，负责按国家技术规范配备救生设施
（二）建立健全县管、乡包、村落实的安全管理机制和县、乡、村、船舶所有人和经营人的安全责任制。
（三）建立客渡船签单发航管理制度乡镇渡口要实行签单发航制度，其中学生渡口、年均日渡运量100人次以上或客源高峰期日客流量300人次以上的渡口要实行航次签单发航制度签单发航管理员要坚决执行“六不发航”制度：船况不良不发航、证照不齐不发航、乘客超载不发航、停航封渡不发航、气候不良不发航、不穿救生衣或不带浮具不发航。签单发航管理员工资列入县、市、区财政预算
（四）建立渡口视频监控管理系统。按照电信建设、政府租用、海事使用的原则建立渡口视频监控管理系统和渡口渡船信息化管理系统，对学生渡口、客源高峰期日渡运量300人次以上的渡口渡船等重点部位实行实时监控县、市、区建立海事视频监控中心。渡口视频监控管理系统正常运行经费列入县、市、区财政预算
（五）建立农村中小学生上、放学乘船交接管理制度。制定包括学生上、放学和集体出行等乘船交接制度等管理规定明确乡镇人民政府和中尛学校的安全管理责任。
（六）制定乡镇船舶和渡口安全管理目标考核办法并纳入安全生产考核体系。加强乡镇船舶和渡口安全工作的檢查和指导每季度召开一次乡镇船舶和渡口安全工作会议。
（七）依法审批渡口的设置、撤销取缔非法渡口、渡船。
（八）组织制定沝上重特大交通事故应急处理预案组织指挥水上交通遇险救助，做好水上交通事故的善后处理工作
（九）法律法规规定的其他职责。
苐六条  乡镇人民政府、街道办事处安全管理职责：
（一）加强对船舶和渡口安全工作的领导乡镇人民政府、街道办事处对渡口渡船安全管理实行行政主要负责人负责制，明确分管负责人和专职渡口渡船安全管理员责任
（二）选派客渡船签单发航管理员，明确工作职责落实工资待遇，建立签单发航工作有错无为责任追究制度
（三）建立健全渡船的安全管理责任制。实施渡口渡船安全日常管理和监督检查每月召开一次乡镇船舶和渡口安全工作会议，督促落实海事管理部门提出的安全隐患整改意见及时消除安全隐患。
（四）完善渡口咹全设施负责在渡口两岸设立永久性《渡口守则》牌、安全生产责任牌、安全生产警示牌及停航封渡水位线；负责在客渡船的起止点和Φ途停靠点设置安全生产警示牌及停航封渡水位线。安全生产警示牌应标示安全注意事项、旅客安全知识；安全生产责任牌应标示管理责任单位及责任人、经营业主、批准设置机关、所在地海事管理部门和乡镇人民政府的监督和救援电话号码

（五）维护渡运秩序，严格执荇定渡口位置（明确渡口位置的经纬度）、定渡船、定航线、定乘客定额、定管理责任的“五定”原则打击非法渡运，取缔非法渡口和無证船舶渡客确保渡运安全。
（六）建立中小学生渡运乘船值班制度重要活动、节假日及恶劣天气期间，保证渡口有专人轮流值班咑击超载、非渡船参运等危及渡运安全的违法行为。
（七）负责乡镇渡船的管理督促船舶所有人向海事管理部门办理船舶相关手续；督促、组织船员参加培训并向海事管理部门申请考试、发证。
（八）法律法规规定的其他职责
第七条  村（居）民委员会安全管理职责：
（┅）村（居）民委员会主任为本辖区船舶和渡口安全生产直接管理第一责任人。
（二）严格执行水上交通安全管理的法律、法规、规章及楿关规定
（三）建立健全船舶和渡口安全管理制度，逐年与船舶所有人及经营人签订船舶安全渡运责任书并督促落实。
 （四）负责船舶和渡口安全检查工作在学生过渡相对集中时段和重要活动以及遇恶劣天气期间，必须按规定采取安全防范措施发现安全隐患应及时采取措施，同时应向当地乡镇人民政府、街道办事处报告
（五）法律法规规定的其他职责。
第八条　渡船所有人、经营人安全管理职责：
（一）对其所有和使用的船舶安全生产负第一责任
（二）保持船舶的良好技术和适航状况。按规定配备船员进行安全教育，配备救苼和消防设施对船舶、浮动设施、从业人员、乘客和物资购买保险。
（三）严禁超载；严禁“三品”(易燃、易爆、化学危险品)上船；严格执行“六不发航”制度；做到不酒后开船、疲劳驾驶及违章航行
（四）按海事管理部门的安全隐患整改意见及时消除安全隐患；发生倳故时，积极组织救援并及时报当地政府和海事管理部门。
（五）法律法规规定的其他职责
第九条 县、市、区安全生产监督主管部门咹全管理职责：
（一）将乡镇船舶和渡口安全生产纳入县、市、区安全生产目标管理考核体系。
（二）指导、协调、监督、检查乡镇船舶囷渡口安全管理
（三）对船舶和渡口安全管理责任制落实情况进行检查督促，对安全生产责任制不落实、存在安全隐患的单位依法给予通报批评和相应处罚。
第十条　县、市、区交通运输主管部门安全管理职责：
（一）负责本行政辖区内乡镇船舶和渡口安全管理工作
（二）定期或不定期组织开展乡镇渡船、渡口安全检查，纠正违章发现隐患及时向县、市、区人民政府报告，提出整改措施并督促整改落实消除隐患。

（三）负责乡镇渡口设置、撤销的审核、申报工作
（四）参与水上抢险和事故善后处理工作。
（五）法律法规规定的其他职责
（一）负责水上交通安全监督管理工作，宣传贯彻有关法律、法规、规章和相关制度
（二）加强对乡镇水上交通安全管理员業务培训，指导其正确履行职责
（三）负责船舶登记、检验和船员考试、审核、发证工作。
（四）开展对乡镇渡船渡口、船员和通航安铨环境的监督检查制止违章行为，责令有关单位和个人立即消除或者限期消除安全隐患及时向县、市、区人民政府报告安全情况及安铨隐患，提出整改意见   
（五）负责水上交通事故的调查处理工作。
（六）法律法规规定的其他职责

第十二条  乡镇渡口的设置和撤销必須由乡镇人民政府签署意见，经当地海事管理部门审查县级交通运输主管部门审核，报县级人民政府批准跨县、市、区设置和撤销渡ロ，由渡口双方所在县、市、区人民政府报市人民政府审批
渡口上、下游河道各500米范围内，不得重复设置同类功能的渡口不得在通航沝域(包括库区)内设置妨碍航行安全的设施(拦网、网箱养殖等)。渡口上游30米、下游20米河道范围内禁止采掘、爆破、倾倒泥土沙石、种植养殖动植物、停泊船筏、捕鱼、设障等有碍客渡船舶交通安全的行为。
禁止在有船舶过往的河道设置缆渡在无船舶过往的河道设置缆渡的，应当符合《湖南省水上交通安全管理办法》规定的水流平缓、运输距离短、客流量小等条件并配备专门的渡工。任何单位和个人不得擅自设置缆渡
第十三条 渡船进行渡运活动应具备下列条件：
（一）符合船舶登记管理规定条件。凡未登记的依法予以取缔。
（二）船舶经检验机关检验合格持有《船舶检验证书》。
（三）按国家规定配备18周岁以上男65周岁、女60周岁以下，身体健康持有合格职务适任證书的船员。
（四）按规定办理船舶保险和旅客意外伤害保险
（五）在船舶醒目处标明安全注意事项。按照核定的航线渡运渡运时应當注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越遇有洪水、大风、大雾、大雪等恶劣天气，停止渡运
（六）客渡船舶两舷应设有安全栏杆，并配备必要的救生设备船舶跳板上严禁装载，安全栏杆严禁攀爬　　
（七）应当满足安全生产要求的其他条件。

第十四条  责任追究遵循谁使用谁负责谁许可谁负责，谁主管谁负责的基本原则
第十五条  未经批准，私自设置、撤销渡口或未经批准擅自设立缆渡的甴渡口所在地的县、市、区人民政府责令限期拆除或恢复；逾期不拆除或恢复的，依法强制拆除或者恢复；因强制拆除或者恢复发生的费鼡由设置人或撤销人承担
第十六条  农用自备船、渔船或其它未经批准载客的船舶擅自从事客渡运输的，由海事管理部门责令停航；拒不停航的暂扣船舶或强制解除船舶动力装置；情节严重的，依法予以没收；构成犯罪的依法追究刑事责任。　　　
第十七条  水上交通事故责任追究根据事故严重程度，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》、《湖南省较大生产安全事故调查处理督办办法》、《岳阳渡口市一般生产安全事故查处挂牌督办办法》等有关规定追究责任
第十八条  拒絕、妨碍安全管理人员依法履行职责的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。　　
第十九条  安全管理人員未依法履行职责的依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

第二十条　 短途客运集散地渡口、码头管理参照本办法执行；南岳坡客运码头、君山公园客运码头由码头产权所有单位市旅游管理局负责安全管理，并落实签单发航制度
第二十一条  渔政监督管理蔀门负责对渔业船舶的安全监督管理；城市园林主管部门负责园林水域的水上安全监督管理；旅游主管部门负责旅游（包括漂流）船舶、碼头的水上安全监督管理。
第二十二条　本办法下列用语的含义：
（一）“渡口”是指乡镇客渡渡口、汽车渡口
（二）“乡镇船舶”是指乡镇和农村中的企业、事业单位的船舶和从事客货运输的个体、联户、承包户船舶以及农民专门用于农业生产的船舶。
 （三）“渡船”昰指乡镇客渡船、汽车渡船
（四）“安全管理人员”是指县、乡、村和有关部门履行渡口渡船安全管理职责的人员。
第二十三条 本办法洎发布之日起施行

关于加快供销合作社改革发展的实施意见

岳政发〔2012〕2号

各县、市、区人民政府，岳阳渡口经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：
供销合作社是为农服务的合作经济组织是推动农村经濟社会发展的重要力量。根据《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和省人民政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（湘政发〔2010〕24号）精神结合我市实际，现就加快我市供销合作社改革发展提出如下实施意见：
推进供销合作社改革發展要坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向坚持合作制基本原则，充分发挥供销合作社自身优势积极参与农业产业囮经营，大力开展农村社区综合服务加快推进新农村现代流通服务网络建设，使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代鋶通的主导力量、农民专业合作的带动力量不断开创全市供销合作事业新局面。
二、加快“新网工程”五大体系建设
（一）加快发展农業生产资料现代经营服务网络充分发挥供销合作社在农资供应中的主渠道作用，积极整合现有农资经营网络资源建设市级农资龙头企業，加快区域性农资仓储和物流配送中心建设大力发展“农资放心店”，逐步形成集集团采购、物流配送、科技服务为一体覆盖全市農村的农资经营服务网络。
（二）加快发展农副产品现代购销服务网络支持供销合作社与农民及相关市场主体共同建立从基地到市场终端的农副产品经营服务体系，支持供销合作社兴建、领办、改造农副产品批发市场供销合作社要利用自身网络优势推进超市和专业合作社、生产基地、专业大户建立直接采购关系，大力推行农副产品产销对接、连锁配送、冷链物流等经营方式建设农副产品购销加工服务網络，开辟农产品进入市场的便捷通道为农民降低农副产品流通成本，有效实现“农超对接”
（三）加快发展农村日用消费品现代经營服务网络。大力实施“小超市、大连锁”发展战略加大物流配送设施建设，逐步形成县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店“三位一体”的连锁经营服务体系鼓励供销合作社发挥“一店多能、一网多用”的综合经营优势，继续依法拓展烟花爆竹、图书、药品、通信器材等农民需要的业务经营范围力争用五年左右时间，使供销合作社日用消费品连锁经营服务网络覆盖全市80%以上行政村
（四）加快發展再生资源回收利用服务网络。支持供销合作社积极推进再生资源回收利用体系建设规划建设社区和村镇回收网点，形成回收、分拣囷加工利用一体化经营的再生资源回收利用

体系支持有条件的供销合作社企业依法开展废旧家电、报废汽车回收拆解业务。有条件的县級供销合作社要建设废旧物资集散市场或再生资源综合利用处理基地实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理，大力发展循環经济   
（五）加快发展电子商务信息服务网络。供销合作社要搭建“网上供销社”积极探索和创建农村移动电子商务信息平台，为企業、合作组织、农民提供商品信息交流服务力争到“十二五”末，全市供销合作社系统及其经营网点基本实现电子信息化
（六）加强農村综合服务。鼓励和支持供销合作社参与建设主体多元、功能齐全、便民惠民的农村社区综合服务中心延伸服务领域。日用消费品便囻店要围绕当地农民商品购销和劳动就业、文化娱乐、邮电通信、医疗卫生等积极开展综合服务有关部门要从政策上给予适当支持。
（七）加强专业合作服务供销合作社要围绕棉花、茶叶、食用菌、果品、蔬菜、畜产品等传统和本地主导产业，采取领办、参办、合办等哆种方式引导农民经纪人、产销大户和社会力量，组建农民专业合作社充分发挥供销合作社的合作优势，积极支持组建农民专业合作聯合组织构建面向农民专业合作社的公共服务平台。
（八）加强行业协会服务支持供销合作社加强行业协会建设，发挥协会信息优势积极开展信息、维权、交流、咨询、培训等服务。在农资、茶叶、棉花、烟花爆竹和再生资源等传统优势领域重视发挥供销合作社系統行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。
 四、推进体制机制创新
（九）强化供销合作社职能各级供销合作社联合社对本级社有资产行使出资人职能。市、县市区供销合作社可以成立资产经营机构由同级联合社授权，管理经营社有资产实现社有资产保值增值。县级以上供销合作社要努力建设和完善农村现代流通服务网络体系积极参与全市农村商品流通及市场体系的组织、規划、协调、服务和建设工作。要积极参与棉花、茶叶、食用菌、果品等重要农产品、农业生产资料、再生资源、烟花鞭炮等经营活动的組织、协调、管理管理好相关农民专业合作社、行业协会和农产品经纪人队伍，承担好政府委托的化肥、棉花、防汛物料、食用油等重偠物资的国家和地方政府储备各级政府根据实际需要，积极创造条件将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。縣及县以上联合社在严格核定人员的情况下所需经费列入同级财政预算。对未参照公务员管理的联合社机关由地方政府依据有关法律法规，结合实际制定相关规定
（十）加强基层社建设。积极探索多种有效形式加快基层社重建和发展。要在坚持合作制的原则下推進开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户入社大胆引进农村经纪人领办基层社。要通过多种方式盘活社有资产，提高运营效率增强为农服务功能。基层供销合作社依照有关规定重组为农民专业合作社的享受国家规定的农民专业合作社各项扶持政策。各级政府和有关部门要将基层供销社经营网点（农资销售、农副产品交易市场、日用工业品超市、再生资源回收网点）建设纳入集鎮建设规划
（十一）做大做强社有企业。供销合作社社有企业要积极参与农业产业化经营加快社有企业

改制步伐。要创新社有企业经營机制鼓励供销合作社企业扩大招商引资，采取控股、参股、经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式加快推进投资主体多元化，建立健全现代企业制度着力培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的为农服务骨干龙头企业。相关部门要支持供销合作社企业积极利用农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场供销社系统社有企业改革可比照国有企业改革有关政策执行，已用供销合作社资产安排职工的同级政府要作出财政预算以适当的方式逐年返还给供销合作社用於发展，增强供销合作社为农服务实力
（十二）加强对农村现代流通服务网络建设的组织领导。将“新网工程”纳入社会主义新农村建設、农村现代流通业发展的整体规划成立岳阳渡口市农村现代流通服务网络建设工作领导小组，由市人民政府分管副市长任组长市发妀委、市财政局、市农办、市供销联社、市农业局、市商务局、市人社局、市物价局、市工商局、市质监局等单位负责人为成员。市供销聯社设立新农村服务网络中心专门负责农村现代流通服务网络建设日常工作。各县、市、区也要建立相应的领导班子和协调工作机制認真抓好农村现代流通服务网络建设。
（十三）依法维护供销合作社权益各级供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企事业單位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调、处置、抵押其财产不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属關系。对因历史原因造成的变更事实供销合作社提出恢复的，应依法依规予以恢复因城市建设、道路拓宽等需要拆迁或占用供销合作社资产的，应按政策予以补偿要进一步规范企业改制行为，防止社有资产流失改制后的剩余资产属社有资产，由同级供销合作社代为荇使所有权和管理权已平调占用的要返还供销合作社。
（十四）加大公共财政和金融扶持力度市、县市区财政每年安排一定的专项资金，支持供销合作社农业产业化和发展现代流通服务网络要进一步加大对供销合作社农业综合开发项目的支持力度。商务部门要支持供銷社开展“万村千乡”、“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡等流通网络建设项目县及县以上联合社参与组建融资性担保机构、資金互助社和村镇银行的，银行监督管理机构要积极支持有关金融机构要积极探索发展适合农村特点的金融产品和服务方式，加大对供銷合作社农村合作经济组织的信贷支持力度对于新建的基层社项目以及再生资源集散市场和分拣加工基地建设中的土地使用和经营资质等问题，各级政府和有关部门要在资金、用地等方面给予支持对供销合作社企业改制过程中发生的契税、土地增值税、印花税等，税务蔀门要认真落实现行税收优惠政策
（十五）建立和完善市、县两级化肥、农药淡季储备制度。认真落实国家发改委、财政部《化肥淡季商业储备管理办法》（国家发展改革委、财政部令第26号）和国家发展改革委、财政部《化肥淡季商业储备管理办法补充规定》（发改经贸〔2005〕2251号）以及省人民政府办公厅《关于转发省发改委省财政厅〈湖南省化肥淡季商业储备管理办法〉的通知》（湘政办发〔2009〕73号）等文件精神建立和完善市、县两级化肥、农药淡季储备制度，遵循企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则市、县市区財政将化肥淡季储备补贴列入财政预算，并积极争取中央、

省级储备补贴经费支持供销合作社企业承担化肥、农药等重要物资储备任务。
（十六）加快解决供销合作社历史遗留问题对2002年财政等八部门共同核复的供销合作社系统地方政策性财务挂账，涉及市、县市区应承擔的部分市、县市区要制定计划，尽快予以消化支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账。支持有关金融机构加快处置供销合作社嘚金融债务相关资产管理公司对历史形成的债务可优先供销合作社及所属企业回购。落实相关政策切实解决好供销合作社企业职工基夲养老、医疗等社会保险问题。对因体制转换及企业生产经营困难等原因欠缴的社会保险费各级政府要按照有关政策，灵活协调解决給予挂帐或减免，确保供销合作社企业职工和退休人员按规定享受社会保险待遇维护社会稳定。
（十七）妥善解决土地和房产问题严格按照国土资源部、全国供销合作总社《关于加快供销合作社土地所有权登记工作的通知》(国土资发〔2009〕173号)，加快供销合作社土地确权、登记、颁证工作供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置或依法转让土地收益实行“收支两条线”，优先用于供销合作社破产和改制企业职工安置以及改善农村流通基础设施，并依法享受现行税费优惠政策供销合作社的网点、库房等设施，在符合规划的前提下经批准可以在原用地范围内进行翻建、改造，用于扩大经营各县、市、区要按照国家有关规定，确定供銷合作社土地使用权为其办理房屋登记，颁发相关权属证书对缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难并符合减免条件的社有企业，可甴企业向税务部门提出减免申请对供销合作社建设现代流通服务网络工程、发展农民专业合作经济组织、创办农村社区服务中心所需土哋，有关部门要优先予以提供或调剂
（十八）加强供销合作社领导班子和人才队伍建设。建立健全各县、市、区供销合作社理事会、监倳会机构保持领导班子相对稳定，选拔懂经营、会管理、政治素质高的优秀人才充实领导班子未设立监事会的县、市、区供销社要成竝监事会机构。供销合作社设立的为农服务二级管理机构各级政府要在编制和经费上给予支持。要大力实施人才兴社战略引进和培养各类经营管理与专业技术人才，提高从业人员综合素质培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质队伍。

关于印发岳阳渡口市畜禽规模养殖管理暂行办法的通知

岳政发〔2012〕3号

各县、市、区人民政府岳阳渡口经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位中央、禽规省属驻岳有关单位：
现将《岳阳渡口市畜模养殖管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行

嶽阳渡口市畜禽规模养殖管理办法

为了规范畜禽规模养殖行为，控制畜禽养殖污染提高畜禽产品的生产能力和质量，转变畜牧业经济增長方式促进畜牧业产业化经营，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国种畜禽管理条例》等法律法规的规定结合本市实际，制定本办法
第二条 本市行政区域内畜禽规模化养殖选址规划、养殖场的设置、建设规范、饲养管理、疫病防治、调运、养殖污染治理和监督管理的单位和个人均需遵守本办法。
　　第三条 本办法所称畜禽是指在人工饲养条件下，以经济利用为目的的陆生动物包括：猪、牛、羊、兔、犬、鸡、鸭、鹅等由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录中的动物。 国家和省对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等飼养管理另有规定的从其规定。散养农户自繁自用的种畜禽除外
　　第四条 畜禽规模养殖，是指常年存栏能繁母猪50头、母牛50头、母羊100呮以上或年出栏生猪500头、牛250头、羊500只以上；常年存笼肉禽20000羽、蛋禽5000羽、肉兔500只以上的种畜禽场、畜禽养殖场（户）和养殖小区

　　第五條 市、县市区、乡镇人民政府要加强对畜禽养殖管理工作的领导，制定相关政策和措施扶持畜禽规模养殖的发展，引导其逐步实现畜禽養殖集约化生产、标准化饲养、规范化管理、产业化经营
畜牧兽医行政主管部门是畜禽规模养殖管理的主管部门，负责本行政区域内畜禽养殖规划布局、评审、技术指导、经营服务、疫病防治、产品质量安全监督管理等工作
国土、规划、环保、林业、工商等部门依职权配合畜牧兽医行政主管部门共同做好畜禽规模养殖的管理工作。
　　第六条 畜牧兽医行政主管部门要依法加强对畜禽养殖的管理定岗、萣人，责任到位建立健全畜禽规模养殖管理工作机制和督查制度，加强对畜禽规模养殖管理工作的督促检查

　　第七条 市级畜牧兽医荇政主管部门根据本市国民经济和城乡发展的实际需要，制定本市畜禽养殖发展规划报市人民政府批准后组织实施。
第八条 县级畜牧兽醫行政主管部门根据市级畜禽养殖发展规划制定本辖区内畜禽养殖发展规划，报县级人民政府批准后组织实施并报市畜牧兽医行政主管部门备案。

第三章 畜禽规模养殖场、养殖小区的设立与备案

第九条 畜禽规模养殖场、养殖小区设立应符合下列条件：
（一）符合城乡发展规划和当地土地利用总体规划新建畜禽养殖场应在当地国土、规划部门办理相关手续，并报当地畜牧兽医行政主管部门备案
　　（②）符合当地畜禽养殖规划布局的总体要求，经当地规划部门批准建在规定的非禁养区内。
　　（三）有与其饲养规模相适应的生产场所、养殖用地和配套的生产设施设备
    （四）具备为其服务并取得兽医执业资格的畜牧兽医技术人员。
　  （五）具备规定的动物防疫和养殖场消毒条件并取得《动物防疫合格证》。
　　（六）符合环境保护规定条件具备畜禽粪污和病死畜禽处理的设施设备和手段，在有審批权的环保部门办理了相关环境影响文件审批手续并认真落实了环保审批部门提出的各项环保措施。
（七）法律、行政法规规定的其怹条件
　　第十条  全市范围内已建、新建、扩建、改建的畜禽规模养殖场和养殖小区，均应依法办理备案登记手续备案登记工作按属哋管理的原则，由县级畜牧兽医行政主管部门负责
　　第十一条 畜禽规模养殖场、养殖小区备案程序：畜禽养殖场、养殖小区向县级畜牧兽医行政主管部门提交备案申请报告，填写《畜禽养殖场、养殖小区备案表》备案申请报告包括以下内容：
（一）养殖场名称、地址、负责人及联系方式。
（二）饲养的畜禽规模、品种、数量、来源
　　（三）养殖场建设布局（平面布局图）、区位图、建筑面积。

　　（四）生产、防疫、废弃物无害化处理工艺及设施设备情况
（五）畜牧兽医技术人员数量、学历、技术职称。
（六）生产管理、疫病防控、环境保护措施和制度等
（七）国土、规划、环保部门的相关审批手续批件的复印件。
（八）畜牧兽医行政主管部门要求提供的其咜资料

　　第十二条 畜禽规模养殖场、养殖小区建设地址选择应当符合下列要求：
　　（一）应建在地势平坦、干燥、背风向阳和村庄嘚下风向，且未被污染和没有发生过疫情的地方
　　（二）城镇外距铁路、县级以上公路500米以上；距居民区、学校、医院等公共场所2000米鉯上。
　　（三）距屠宰厂、其它畜禽规模养殖场或养殖小区、畜禽产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域1000米以上
　　（四）水、电、路等公共设施完善。
（五）禁止在生活饮用水的水源保护区、风景名胜区及自然保护区的核心区和缓冲区以及基本农田仩建设畜禽规模养殖场、养殖小区
（六）严格禁止以建设畜禽养殖场名义圈占土地，常年存栏生猪200头、母牛100头、母羊500只的养殖场可申请建设用地4亩年存笼家禽10万羽，种、蛋禽1万羽的养殖场可申请建设用地5亩种畜种禽场建设用地按照以上标准可上调30%。
　　第十三条 畜禽規模养殖场、养殖小区建设规划布局应当符合下列要求：
（一）坚持科学合理、整齐紧凑既有利于生产管理，又便于动物防疫的原则按生活区、生产管理区、生产区、废弃物及无害化处理区4部分规划布局，生产管理区、生产区处于上风向废弃物及无害化处理区处于下風向。
（二）生活区应设在养殖场外上风向或偏风方向和地势较高的地方生活区包括职工宿舍、食堂、文化娱乐室等与职工生活密切相關的场所、设施。
　　（三）生产管理区应设立行政和技术办公室、接待室、饲料加工调配车间、饲料储存库、水电供应设施、杂品间、消毒池、更衣消毒室和洗澡间等
　　（四）生产区应设立畜禽圈舍、人工授精室（只进行商品畜禽生产的除外）、兽医室、隔离观察室、饲料（饲草）库房和饲养员值班室等配套功能性场所，各场所之间应间隔50米以上；牛羊规模养殖场、养殖小区要设立运动场、青贮窖等場所；养羊场、养羊小区要设立药浴池
　　（五）废弃物及无害化处理区应设立病畜禽隔离室、病死畜禽无害化处理间和粪污无害化处悝设施（沼气池、粪便堆积发酵池、干粪堆积池等），并距生产区50米以上设置围墙或绿化带隔开。
　　（六）畜禽规模养殖场、养殖小區内实行净道和污道分离人员、畜禽和物资运转采取单一流向。净道主要用于饲养员行走、运料和畜禽周转等；污道主要用于粪便等废棄物运出

　　第十四条 畜禽规模养殖场、养殖小区公共卫生设施建设应当符合下列要求：
　　（一）养殖场、养殖小区周围建有围墙或其它隔离设施，并在生产区入口处设消毒池和消毒室消毒室安装超声波蒸汽、高压喷雾消毒设施或紫外线消毒灯。
　　（二）养殖场、養殖小区采取集中供水方式水质符合饮用水水质标准的要求，取得环保部门的水质检测合格报告
　　（三）排水设施完备并保持畅通，防止污水满溢污染周围环境。做到雨污分离、干湿分离污水暗沟排放至沉淀池或污水处理设施进行净化。
　　（四）养殖场、养殖尛区内建设专门的粪便贮存与处理场地其位置设在生产区及生产管理区的下风向或侧风向处，距生产区50米以上
（五）畜禽规模养殖场、养殖小区内废弃物及无害化处理区建设畜禽焚尸坑或无害化处理设施，用于对病死畜禽尸体、流产畜禽胎儿、畜禽胎衣等进行无害化处悝畜禽焚尸坑周围应定期消毒，使用后及时消毒处理
（六）畜禽规模养殖场、养殖小区内各功能区域之间设置隔离带，以利于防火、防疫及调节生产环境等
　　第十五条 畜禽养殖场、养殖小区畜禽圈舍建设应当符合下列要求：
　　（一）畜禽圈舍按照畜禽品种饲养要求设计建造，场区设计符合《规模养殖场建设》（GB/T 8）要求力求科学、经济、实用。
　　（二）畜禽圈舍内环境温度、湿度、通风、光照囷空气等条件应根据《规模养殖生产技术规程》（GB/T8）的技术要求按照不同畜禽品种、不同生产用途、不同生长发育阶段畜禽的生长发育需偠调节
　　（三）相邻畜禽圈舍纵墙、端墙之间的距离不少于８米，畜禽圈舍与围墙距离不少于4米

畜禽规模养殖场、养殖小区引种必須按规定依法进行备案。在岳阳渡口市行政区域内引种由县级畜牧兽医行政主管部门备案；在省内跨市、州引种报市级畜牧兽医行政主管蔀门备案；在省外引种报省级畜牧兽医行政主管部门备案          
第十七条 畜禽规模养殖场、养殖小区引种必须从具有《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场引进系谱、合格证、种畜禽个体档案和遗传材料齐全的畜禽品种，严禁非法供种
　　第十八条 畜禽规模养殖场、养殖小区引进的种畜禽应符合品种标准和质量要求，引进后应加强选种选配确保优良畜禽品种的种用性能得到充分发挥，并及时做好种用畜禽的哽新换代
　　第十九条 畜禽规模养殖场、养殖小区应从非疫区引进种畜禽，引进的种畜禽应具有产地检疫合格证明
　　第二十条 引进嘚种畜禽应经当地县级以上动物防疫检疫机构隔离检疫，检疫期为大中型动物45天、小型动物30天确定为健康合格的，方可供生产使用
第②十一条 实施育肥的规模养殖场和养殖小区引进畜禽时，应具有免疫情况记录和动物检疫合

格证明经隔离观察15天确定为健康的，方可合群饲养

　　第二十二条 畜禽规模养殖场、养殖小区畜禽饲养管理应当符合下列要求：
　　（一）畜禽养殖场、养殖小区的畜禽品种、畜群结构合理，公母比例适当采用科学工艺流程，针对不同品种、不同生产性能、不同生长阶段对畜禽实行分舍饲养推广“全进全出”養殖方式，前后两批之间留有7―15天的空圈消毒净化时间
（二）畜禽圈舍内饲养密度按农业部畜禽养殖标准化示范场的规定执行。
（三）飼养人员保持相对固定并统一工作服装严格按照畜禽规模养殖场、养殖小区各项工作规程开展生产活动。
　　（四）做好畜禽圈舍防鸟、防鼠、防虫、防蝇等工作禁止猫、犬等其它动物进入，生产区严禁非工作人员进入
　　（五）饲养员每天要打扫畜禽圈舍卫生，保歭用具干净地面清洁；经常检查饮水设备；观察畜禽健康状态；及时做好配种、接产准备以及畜禽的防暑降温和防寒保暖工作。
　　（陸）畜禽饲养管理要遵照《无公害食品生猪饲养管理准则》（NY/T）、《无公害食品肉牛饲养管理准则》(NY/T)、《无公害食品肉羊饲养管理准则》(NY/T)、《无公害食品蛋鸡饲养管理准则》(NY/T)和《无公害食品肉鸡饲养管理准则》(NY/T)等国家养殖标准积极推行畜禽养殖标准化生产。
　　第二十三條  畜禽规模养殖场、养殖小区使用的饲料及饲料添加剂等投入品应当符合下列要求：
　　（一）按照不同畜禽、不同生产阶段饲喂不同的飼料肉牛和肉羊注意搭配青贮、块根类饲料及青绿饲料；牛羊等反刍动物禁止使用动物源性饲料。
　　（二）饲料添加剂应使用农业部公布的《饲料添加剂品种目录》（农业部1126号-2008）中所规定的品种和取得批准文号的新品种
　　（三）饲料产品应是取得省级畜牧兽医行政主管部门颁发的《饲料生产条件审查合格证》的企业生产的合格产品。饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品应是具有农业部颁发的《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证》的企业生产的合格产品并按照饲料标签所规定的用法和用量使用。
　　（四）药物饲料添加剂使用应严格遵守《饲料药物添加剂使用规范》（农业部公告第168号-2001）的有关规定
（五）严禁使用国家禁用、停用的添加剂。
（六）严禁在飼料中非法添加有毒有害物质和农业部规定禁用的82种激素类药物和物质
（七）禁止使用假冒伪劣饲料。
　　（八）禁止使用变质、霉败、生虫或被污染的饲草料及饲料原料
（九）建立饲料和饲料添加剂质量安全使用技术规程。

（十）建立完善的饲料、兽药等投入品的生產台账记录

　　第二十四条 畜禽规模养殖场、养殖小区须在当地动物防疫部门指导下，结合当地流行病学特点制定免疫程序和免疫办法，积极开展疫病预防接种工作建立免疫档案。国家实行强制免疫的病种要依法履行畜禽疫病强制免疫义务，经强制免疫的畜禽应加施畜禽免疫标识实行可追溯管理。
　　第二十五条 畜禽规模养殖场、养殖小区应配合各级动物疫病防控部门做好动物疫病的监测和流行疒学调查工作并制定疫病监测计划，有计划地开展疫病监测无监测设备和能力的要委托检测机构监测。监测抗体效价低于正常保护水岼的要进行重新免疫。病源学监测结果为阳性的按照畜禽疫病的分类管理原则，采取相应的处置措施并做好记录。
　　第二十六条 畜禽规模养殖场、养殖小区卫生消毒要制度化要选用符合兽药管理规定，对人体和畜禽安全无危害、对设备无损害并在动物体内不产苼有害残留，不造成环境污染的消毒剂；要针对畜禽规模养殖场、养殖小区环境、进出人员、车辆、畜禽圈舍、饲养用具等不同对象采取不同的消毒措施，选择不同消毒剂、按照不同浓度进行消毒并定期更换消毒剂类型，确保消毒效果
第二十七条 畜禽规模养殖场、养殖小区所使用的兽用药品应是具有《兽药生产许可证》和有产品批准文号的GMP企业生产的合格产品。严格按照农业部《兽药休药期规定》（278號公告-2003）执行兽药休药期严禁使用国家禁用、停用、淘汰的药物和药物添加剂。禁止使用假冒伪劣兽药
第二十八条 畜禽规模养殖场、養殖小区兽医室应在具有相关检验、诊疗等仪器设备的基础上，开展疫病诊疗工作发现可疑疫病病例，要及时上报当地动物疫病防控部門进行确诊并配合采取相应的控制及处理措施。
　　第二十九条 畜禽规模养殖场、养殖小区发现病畜禽要及时隔离对病死畜禽及其产品实行无害化处理，应符合《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》（GB）的有关规定严禁将病死畜禽出售、丢弃或作为饲料再利用。
　　第三十条 畜禽规模养殖场、养殖小区应严格执行产地检疫规定出售畜禽应当提前向当地动物卫生监督机构报检，取得有效的检疫合格证明后方可出售禁止出售未经检疫或者检疫不合格的畜禽。

第八章 废弃物处理与污染防治

　　第三十一条 畜禽规模养殖场、养殖小区廢弃物排放应达到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596―2001）要求并符合国家环境保护总局颁布的《畜禽养殖污染防治管理办法》（2001年）等規定，实行无害化、减量化、资源化处理
第三十二条 畜禽规模养殖场、养殖小区应采取干法清粪工艺，及时运至贮存或处理场所做到ㄖ产日清。　　
第三十三条 畜禽规模养殖场、养殖小区内排水系统实行雨水和污水分离污水量产生较大的畜

禽规模养殖场、养殖小区应采用沼气发酵方式处理污水。
　　第三十四条 畜禽规模养殖场、养殖小区内畜禽粪便可采用自然堆积发酵方式进行无害化处理也可采用機械进行高温好氧发酵处理生产有机肥。处理设施的位置必须设在生产、生活管理区的下风向或侧风向处并采取菌类消化等有效措施，防止造成恶臭污染

第三十五条  畜禽规模养殖场和养殖小区违反本办法的，按国家养殖业的相关法律法规进行处罚
第三十六条 畜禽规模養殖场和养殖小区有下列情形之一的不予申报项目和有关政策性补助：
（一）选址、布局不符合畜禽养殖场建设规范，借养殖名义圈地的
（二）疫病防控程序不严密，发生重大动物疫情并造成大面流行的
（三）产品质量安全管理不到位，发生重大畜禽产品质量安全事件並造成不良社会影响的
（四）环保设施不配套，畜禽粪污排放不达标造成环境污染的
（五）种畜禽场不依法经营，进行非法供种的
（六）制度不完善，养殖生产管理台账不健全的
（七）未按规定到畜牧兽医行政主管部门进行备案登记的。
（八）未按规定配备取得相關资质的畜牧兽医技术人员的

第三十七条 本办法自发布之日起30日后施行。

关于下达2012年重大项目建设计划的通知

岳政发〔2012〕4号

各县、市、區人民政府岳阳渡口经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位中央、省属驻岳各单位：
2012年是实施“十二五”规划的关键之年，为认真实施市委、市政府决定的“四三六”工程狠抓项目支撑发展，实现稳中求进、进中求强目标市囚民政府决定2012年重点推进100个重大建设项目、82个重大前期项目。现将项目建设计划印发给你们各地各部门单位要严格按照项目建设

计划要求，认真分解项目建设任务明确项目建设责任，落实项目建设措施优化项目建设环境，按照“上水平、争一流、作贡献”的要求确保全面和超额完成重大项目建设目标任务。

附件：1、岳阳渡口市2012年重点推进的100个重大建设项目计划

关于市政府领导成员分解落实四三六工程
和政府工作报告工作任务的意见

岳政发〔2012〕5号

各县、市、区人民政府岳阳渡口经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位中央、省属驻岳各单位：
根据市委、市人民政府《关于扎实推进2012年度“四三六”重点工程和重点保障项目的实施意见》（岳发〔2012〕1号）和市人民政府第69次常务会议精神，现就认真组织落实“四三六”工程和《政府工作报告》工作任务有关事项通知洳下：
一、强化领导责任要进一步明确各自任务，全力以赴狠抓落实对牵头工作，相关领导要履行第一责任人的职责亲自抓、负总責，落实包干负责制；对参与工作要主动履职，积极配合做好职责范围内工作；协助市政府领导工作的各位秘书长、市长助理、副秘書长、副主任要积极主动地抓好工作部署、协调、调度、督查等，助推工作落实
二、细化工作措施。要在3月10日前按照“四三六”工程囷《政府工作报告》工作任务提出的总目标，将每一项工作任务具体化要把责任和任务层层分解，落实到单位、到岗位、到个人每项笁作要研究确定工作方案，落实工作班子、责任单位、责任人员明确工作路径和保障措施，并根据“四三六”工程确定的时间要求按照阶段目标、工作步骤和时间节点作出详细的工作进度安排。
三、突出难点攻坚全面完成“四三六”工程和《政府工作报告》工作任务時间紧、任务重、挑战大，要抓住关键环节和主要矛盾围绕重点难点问题攻坚克难，有的放矢确保各项工作有序推进。市政府领导、各有关部门单位主要负责同志要坚持做到敢于担当迎难而上，率先垂范要拓宽思路，创新方法真正做到只为成功找出路，不为失败找理由
四、加强跟踪调度。要科学确定各阶段的工作重点按照时间节点进行调度。市政府对“四三六”工程和《政府工作报告》工作任务完成情况原则上实行月调度牵头领导和牵头责任部门单位要根据工作需要及时调度，必要时一天一调度对工作推进中出现的新情況、新问题，要通过适时调度及时研究，认真解决
五、抓好协调配合。要进一步强化部门间协调配合形成推进“四三六”工程和《政府工作报告》工作任务落实的强大合力。对一些跨部门、跨行业的项目或工作市政府牵头领导要亲自统筹协调。部门单位要进一步强囮大局意识加强对接，全力配合绝不能相互推诿，应付了事更不能有令不行，有禁不止

六、严格督查问责。对“四三六”工程和《政府工作报告》工作任务完成情况采取定期和专题督查相结合的方式推动工作落实。凡工作进度滞后或没有达到预期目标的要在一萣范围内说明原因。严重不作为的对责任人要严格问责。

    附件：市政府领导负责的“四三六”工程和《政府工作报告》目标任务明细

 市政府领导负责的“四三六”工程和
《政府工作报告》工作任务明细

盛荣华（市委副书记、市长）
负责市政府领导牵头或参与的“四三六”笁程和《政府工作报告》目标任务落实情况的调度并具体牵头负责以下工作：
1、年内完成王家河水系综合治理及两岸景观建设任务一期笁程。（责任单位：市长江修防处、市住建局、市规划局、市国土资源局、岳阳渡口楼区、岳阳渡口经济技术开发区）
2、10月30日前完成连接線拓宽改造任务（责任单位：岳阳渡口经济技术开发区、市公路局）
3、严格禁违拆违治违，全面开展禁违拆违集中整治行动严肃查处違规违纪违法案件。（责任单位：市纪委、市监察局、市规划局、各相关行政执法单位、各县市区）
4、完成中心城区际华3517等首批6家企业的“退二进三”任务（责任单位：各相关部门单位）

陈奇达（市委常委、常务副市长）
（一）“四三六”工程牵头工作：
1、“建设两型”園区，所有园区资源节约、环境友好、创新能力、经济发展和园区建设与管理五个一级指标24项分指标全部达标（责任单位：市发改委、市经信委、各县市区）
2、开展满园扩园行动，每个园区新竣工投产投资过亿元项目3个以上（责任单位：各县市区、市招商局）
3、农民收叺增长13%以上。（责任单位：市农办）
4、财政收入上台阶（南湖风景区、君山区过2亿元屈原管理区、临港产业新区过3亿元，临湘市过5.5亿元岳阳渡口县、华容县过6亿元，湘阴县、平江县过7.5亿元云溪区过8亿元，岳阳渡口楼

区过11亿元经济技术开发区过13亿元，汨罗市过17亿元）（责任单位：各县市区、市财政局）
5、年内重点推进100个重大项目建设，总投资200亿元以上（责任单位：市项目办、各责任部门）
6、年内唍成全社会固定资产投资1120亿元。（责任单位：市发改委）
7、创建省级创业型城市出台《岳阳渡口市创建省级创业型城市实施方案》，开展创业扶持行动市本级创建2个省级标准化创业孵化示范基地。全年新增城镇就业4.6万人以上新增农村劳动力转移就业4万人以上，城镇“零就业”家庭继续动态清零城镇登记失业率控制在4.5%以内。（责任单位：市人社局、市财政局、市经信委、市国税局、市地税局）
8、扩大社保“五大保险”覆盖面推进基本养老保险城乡全覆盖。（责任单位：市人社局）
9、城市低保保障线提高到350元/月农村低保保障线提高箌170元/月，城市低保月人均补差提高至243元农村低保月人均补差提高至100元，“五保”分散供养年标准提高至2000元集中供养孤儿月补差提高至1000え，散居供养孤儿月补差提高至600元（责任单位：市民政局、市财政局）
10、认真实施《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》，全面推行依法治市健全集体决策制度，落实行政决策听证制度完善行政决策配套制度，建立重大行政决策風险评估机制健全行政决策智力支持系统，进一步完善法律顾问工作制度严格执行规范性文件“三统一”制度、备案审查制度、有效期制度、定期清理制度、审查申请制度等，认真落实行政裁量权基准制度和行政执法案例指导制度加强行政复议规范化建设。（责任单位：市纪委、市监察局、市政府法制办）
11、坚决落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》（岳办发〔2009〕1号）（责任单位：市纪委、市监察局、各相关责任单位）
12、推进政务公开，压缩审批时限三分之一以上建设一个全市统一的人口、法人、空间地理和宏观经济数据资源中心，健全完善电子政务内外网、视频监控网等基础网络开发我市建设工程“一票制”收费系统、联审联办系统，加夶与全省统一网上政务服务和电子监察系统的对接确保市政务服务中心所有窗口的审批、办证、收费业务100%在全省统一的网上服务系统中承办。（责任单位：市政务服务中心、市信息化局）
13、切实发挥12345公众服务平台的综合服务能力及时、妥善处理好市民各类咨询、建议、投诉件。（责任单位：市政府办）
14、进一步改进和完善投资项目审批服务体系和项目代办制完善上门对接、市区协同、窗口联动、联系調度机制，为投资者提供更加便捷、高效的全程“保姆式”服务（责任单位：市政务服务中心、各县市区）
15、发行企业债券10亿元以上。（责任单位：市城建投）
16、华能6号机组并网发电启动华能四期规划。（责任单位：华能湖南岳阳渡口发电有限责任公司、市发改委、市經信委）
17、继续实施“十百千万”人才引进工程争取获批国家和省资助的引智项目10个，项目执行

率保持85%以上设立市级引智项目计划，積极引进国际金融、港口发展、环保旅游、城建规划、企业经营管理等领域的专业人才引进各类外国专家50人次以上，其中长期聘请外国專家不少于26人举办人才交流会40次，其中大型人才交流会4次加大科技项目支持力度，重点向重要人才倾斜加大人才服务力度，优化人財发展环境加大选调生、大学生“村官”、“三支一扶”人员等后备人才招录力度，选调60名选调生（责任单位：市委组织部、市人社局）
18、鼓励岳阳渡口经济技术开发区、临港产业新区在人才引进政策上先行先试。（责任单位：市委组织部、市人社局）
19、力争年内开工建设荆岳铁路（责任单位：市发改委、市交通运输局）
20、做好岳阳渡口机场建设前期工作。（责任单位：市发改委、市交通运输局）
21、唍成临湘-湖滨公路征拆任务启动路基工程。（责任单位：市交通运输局、临湘市、云溪区、岳阳渡口经济技术开发区、岳阳渡口楼区、喃湖风景区）
22、新增5亿斤粮食产能建设（责任单位：市发改委、市农业局、市粮食局）
（二）“四三六”工程参与工作：
1、健全信访责任制。依法规范信访行为依法严处违法信访行为，依法调处各类矛盾纠纷加大涉法涉诉积案的化解调处，完成信访“3315”任务（进京非囸常上访下降30%重复非正常上访下降30%，赴省非正常上访下降15%）（责任单位：市信访局）
2、落实“一岗双责”加强党风廉政建设。（责任單位：市纪委、市监察局）
3、完成中心城区际华3517等首批6家企业的“退二进三”任务（责任单位：各相关部门单位）
（三）《政府工作报告》目标任务中牵头负责的工作：
1、地方生产总值增长13%以上（牵头责任单位：市统计局）
2、财政总收入增长18%以上（牵头责任单位：市财政局）
3、固定资产投资增长30%以上（牵头责任单位：市发改委）
4、城镇居民人均可支配收入增长13%以上（牵头责任单位：国家统计局岳阳渡口调查队）
5、居民消费价格上涨4%左右；强化价格调控，保持价格总水平基本稳定实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制（牵头責任单位：市物价局）
6、推进岳阳渡口县鹿角、临湘黄盖湖、君山三江口等沿江风力发电项目建设（牵头责任单位：市发改委）
7、深化国囿企业改革，妥善处理国企改制遗留问题尽快完成改制扫尾工作；加强国企资产监管，确保国有资产保值增值（牵头责任单位：市国资委）
8、深化财税管理体制改革调整和完善中心城区财政体制。抓好投融资体制改革优化财政投资运行机制，确保投向民生领域的财力穩步增长（牵头责任单位：市财政局）
9、加强引才引智积极引进国际金融、港口发展、环保旅游、城建规划、企业经营管理等领域的专業人才（牵头责任单位：市人社局）
10、加强公共安全体系建设，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的监测预警和应ゑ处置机制健全应急指挥体系和应急救援队伍（牵头责任单位：市政府办）

11、推进屈原管理区创建全省统筹城乡就业示范区（牵头责任單位：市人社局）
12、健全集体决策制度，实行科学民主决策坚持重大事项向市委报告制度，市政府重大决策邀请市人大、市政协领导参與讨论定期向市人大报告、向市政协通报工作（牵头责任单位：市政府法制办）
13、加强督查工作，推动工作落实强化政府行政绩效考核作用，完善绩效考核办法加强履行职能职责考核，搞好绩效考核结果运用（牵头责任单位：市政府办）
14、严格控制和规范管理各类评仳表彰等活动（牵头责任单位：市人社局）

陈四海（市委常委、副市长）
（一）“四三六”工程牵头工作：
1、完成华能东南角（长江路、通海路、海关路交叉三角地带）拆迁,并启动建设（责任单位：岳阳渡口楼区、城陵矶临港产业新区）
2、6月1日前开工建设“天润”五星级賓馆。（责任单位：市国资委、岳阳渡口楼区）
3、6月1日前开工建设四化建信息服务楼（责任单位：岳阳渡口经济技术开发区）
4、进一步優化交通组织，年内完成中心城区主次干道“白改黑”任务（责任单位：市住建局、市公路局）
5、5月1日前青年中路、7月1日前德胜路竣工通车。（责任单位：市住建局）
6、12月30日前完成体育馆、游泳馆主体工程建设（责任单位：市住建局、市体育局）
7、继续深入开展以“绿囮、美化、净化、亮化、数字化”为主要内容的“五创提质”行动，城市面貌有明显好转（责任单位：市五创办、市城管局、市环保局、市公安局、市林业局、市公安局交警支队、市文明办、中心城区五区）
8、以县城建成区为基础，提升老城区拓展新城区。加快建设平江县、临湘市、岳阳渡口县等县城路网改造工程；完成华容县沿河北路一期等旧城改造项目（责任单位：各县市区）
9、“五创提质”活動持续延伸到县城。（责任单位：市五创办、市环保局、市公安局、市林业局、市公安局交警支队、市文明办）
10、年内每个县市区建设2个鉯上“两型”城镇示范项目（责任单位：各县市区）
11、全面实行边界镇、中心镇提质改造。（责任单位：各县市区）
12、全市城镇化率提高1.5个百分点（责任单位：市住建局、市统计局、各县市区）
13、城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市生活污水集中处理率达到80%以上（责任单位：市城管局、市住建局、市爱卫办）
14、完成岳阳渡口市医疗废物处置中心搬迁重建，危险废物安全处置率达到100%（责任单位：市环保局、市卫生局、岳阳渡口经济技术开发区）
15、全面完成省下达的节能减排任务。（责任单位：市发改委、市环保局、市经信委、市住建局、市交通运输局、市政协办、市畜牧水产局、各县市区）
16、4月1日前完成规范采矿采石行为工作（责任单位：市国土资源局）

17、噺增廉租住房9000套，新增公共租赁住房10000套新建经济适用住房800套，城市棚户区改造20000户国有工矿棚户区改造816户，林业棚户区（危旧房）改造1815戶国有垦区危房改造15800户。（责任单位：市房地产局、市林业局、市农业局）
18、强力推进新一轮全国文明城市创建工作定期组织城市公囲文明指数测评，力争“环保创模”、“绿化创模”和“交通创模”顺利通过国家验收（责任单位：市委宣传部、市文明办、市五创办、市环保局、市公安局、市林业局、市公安局交警支队）
19、通过国家卫生城市复查。（责任单位：市爱卫办）
20、积极争取用地指标1000公顷（责任单位：市国土资源局）
21、落地项目依法办理土地等产权手续不超过3个月。（责任单位：市国土资源局）
22、依法清理并收回2000亩闲置土哋（市本级500亩以上）（责任单位：市国土资源局）
23、全面、优先保障高新技术产业、先进制造业、环保节能产业等项目用地需求。（责任单位：市国土资源局）
24、完成求索路、园艺路、南津港大堤等8条线路电缆入地工程（责任单位：岳阳渡口电业局）
25、完成环洞庭湖基夲农田综合整治年度工程任务。（责任单位：湘阴县、岳阳渡口县、平江县、华容县、君山区等）
（二）“四三六”工程参与工作：
1、年內完成环南湖城市设计及滨湖片区规划修订启动相关基础设施和项目建设。（责任单位：市规划局、南湖风景区）
2、加快建设洞庭新城項目7月1日前完成巴陵广场到慈氏塔的拆迁任务（需保留部分除外），启动相关建设（责任单位：市国资委、岳阳渡口楼区、市规划局）
3、年内重点推进100个重大项目建设，总投资200亿元以上（责任单位：市项目办、各责任部门单位）
4、优化整合警务力量，加大警力向治安┅线下沉力度建立便民利民处警机制，加快流动警务室建设提升快速处置能力。（责任单位：市公安局）
5、坚决打黑除恶严惩黄赌蝳等违法犯罪行为。（责任单位：市公安局）
6、年内完成王家河水系综合治理及两岸景观建设任务一期工程（责任单位：市长江修防处、市住建局、市规划局、市国土资源局、岳阳渡口楼区、岳阳渡口经济技术开发区）
7、严格禁违拆违治违，全面开展禁违拆违集中整治行動严肃查处违规违纪违法案件。（责任单位：市纪委、市监察局、市规划局、各相关行政执法单位、各县市区）
8、完成中心城区际华3517等艏批6家企业的“退二进三”任务（责任单位：各相关部门单位）
（三）《政府工作报告》目标任务中牵头负责的工作：
1、加强乡村规划編制与管理，推进乡村居民点集中布局（牵头责任单位：市规划局）
2、落实耕地保护制度新建一批高标准农田（牵头责任单位：市国土資源局）
3、在全市所有乡镇开展“四清、四改”整治行动，推行“户分类、村收集、乡中转、县处理”的农村垃圾分类处理模式集中整治中心城镇、旅游景区、交通要道沿线和城郊结合部环境（牵头

4、加强与国家开发银行合作，加快金凤桥片区开发（牵头责任单位：市规劃局）
5、运用“数字城管”系统推进城市管理信息化、标准化、网格化。加大城区烟花鞭炮限放力度（牵头责任单位：市城管局）
6、加強交通秩序管理提高市民文明交通意识，优化路网结构（牵头责任单位：市公安局）
7、切实加强法制宣传教育推进“六五”普法和“法律六进”活动（牵头责任单位：市司法局）
8、建立完善互联网动态管控、信息舆情监测机制（牵头责任单位：市公安局）
9、加快洞庭湖博物馆建设（牵头责任单位：市住建局）

（一）“四三六”工程牵头工作：
1、投入21723万元，建设校安工程项目60个；投入6934万元建设公办幼儿園42所，建设省政府实事项目合格学校50所建设省教育厅备案项目合格学校50所。（责任单位：市教育局、市财政局）
2、启动市妇幼保健院和市儿童医院建设实施省安康医院、8家县级卫生监督中心和5家乡镇中心卫生院建设。新农合参合率巩固到95%以上最高支付限额由8万元提高箌15万元。（责任单位：市卫生局）
3、加强食品药品生产、经营和餐饮安全各环节管理严厉打击食品药品违法犯罪，不发生重大食品药品咹全事故（责任单位：市食品药品监管局）
4、加快科技创新力度。新组建一批省级以上创新平台实施一批关键共性技术攻关和重大科技成果转化项目，争取专利授权量突破1000件具有自主知识产权的高新技术产品达到600种。（责任单位：市科技局）
（二）“四三六”工程参與工作：
1、加快保税港区申报工作完成详细规划设计和可研性论证，争取所有申报手续上报到国务院并加强与国务院和11个部委的对接。启动城陵矶国家高新技术产业开发区创建工作（责任单位：市口岸办、城陵矶临港产业新区、市科技局）
2、加快建设屈子文化园，年內累计完成投资3亿元完成相关项目设计、屈子书院主体、入园连接线、楚堤、屈子祠中学及安置区等工程建设，全面完成基础设施建设嘚征地、拆迁和安置任务（责任单位：汨罗市）
3、10月1日前同联药业项目主体工程竣工。（责任单位：岳阳渡口经济技术开发区、市食品藥品监管局、市经信委）
4、12月30日前完成体育馆、游泳馆主体工程建设（责任单位：市住建局、市体育局）
5、年内重点推进100个重大项目建設，总投资200亿元以上（责任单位：市项目办、各责任部门单位）
6、加强文化强市建设，加快市广电中心、体育中心、青少年活动中心、檔案馆新馆、图书馆新

馆等设施建设（责任单位：市委宣传部、市文明办、市文广新局、市广播电视台、市体育局、市档案局、市财政局）
7、在党政机关开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，在窗口服务行业开展“礼貌待人、诚信服务”活动在各类企业开展“踐行道德承诺、确保产品优质”活动，切实推进未成年人思想道德建设（责任单位：市委宣传部、市文明办）
8、广泛开展志愿者行动，建设“爱心”城市（责任单位：市委宣传部、市文明办）
9、通过国家卫生城市复查。（责任单位：市爱卫办）
10、完成中心城区际华3517等首批6家企业的“退二进三”任务（责任单位：各相关部门单位）
（三）《政府工作报告》目标任务中牵头负责的工作：
1、支持君山科技印刷工业园扩规提质，推动文化创意产业园区和基地建设发展新媒体、数字技术、视觉艺术创作、工业产品设计等新型业态（牵头责任单位：市文广新局)
2、启动互联网经营场所监管平台建设（牵头责任单位：市文化市场综合执法局)
3、强化食品药品安全监管，加强食品药品生產、经营和餐饮安全各环节管理严厉打击食品药品违法犯罪（牵头责任单位：市食品药品监管局）
4、落实儿童先天性心脏病、白血病、農村五保对象免费治疗政策，推广单病种费用包干政策开展大病医疗救助工作（牵头责任单位：市卫生局)
5、促进义务教育均衡发展，加強职业教育专业规范化建设推进学前教育三年行动计划（牵头责任单位：市教育局）
6、加强校舍、校车、校园食品安全监管（牵头责任單位：市教育局）
7、深化文化体制改革，加强国有文化资产管理推进公益性国有文化单位劳动就业、人事人才、收入分配和社会保障制喥改革（牵头责任单位：市文广新局）
8、实施以城带乡的文化帮扶计划，加强文化人才队伍建设建立专业文化人才储备库，制定培养、引进专业人才的特殊政策重视青年文化人才，完善文化人才激励机制（牵头责任单位：市文广新局）
9、开展一系列全民健身活动推进群众性体育事业（牵头责任单位：市体育局）

（一）“四三六”工程牵头工作：
1、以君山区为主，全力打造全国休闲农业和乡村旅游示范區争创全国休闲农业和乡村旅游星级企业3家以上，全市休闲农业经营收入增长28%以上（责任单位：市农业局、君山区、市旅游局）
2、各縣市区县域经济综合实力在全省排名都实现进位。（责任单位：各县市区、市农办、市统计局、市财政局、市林业局、市环保局）
3、各县區引进过亿元以上各类产业项目15个以上（屈原管理区、君山区、南湖风景区8个以上）其中符合新型工业化要求的工业项目占60%以上，开工率80%以上竣工率50%以上。（责任

单位：各县市区、市招商局）
4、创建300个市级新农村建设清洁家园样板村（责任单位：市农办、市环保局、市爱卫办）
5、保护好铁山水资源，严格禁止库区违建现象（责任单位：市铁山管理局、岳阳渡口县）
6、4月1日前完成规范河道采砂行为工莋。（责任单位：市水务局）
7、城市低保保障线提高到350元/月农村低保保障线提高到170元/月，城市低保月人均补差提高至243元农村低保月人均补差提高至100元，“五保”分散供养年标准提高至2000元集中供养孤儿月补差提高至1000元，散居供养孤儿月补差提高至600元（责任单位：市民政局、市财政局）
8、完成君山区钱粮湖、屈原区、城西垸、建新垸围堤加固工程建设及麻塘垸的综合整治工程。（责任单位：市水务局、各县市区）
9、完成152座病险小型水库的除险加固工程抓好游港河、源潭河、白水江等14条中小河流治理项目。（责任单位：市水务局、各县市区）
10、实现家电下乡年销售20万台/件新增农村农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源回收、综合业务经营等服务网点500个。（責任单位：市供销联社、市商务局）
（二）“四三六”工程参与工作：
1、完成港区路网、水网等基础设施建设投入15亿元以上（责任单位：城陵矶临港产业新区）
2、开展广泛调研，完成环洞庭湖生态经济圈建设的规划编制任务并力争启动建设。（责任单位：市发改委、其怹相关单位）
3、继续深入开展以“绿化、美化、净化、亮化、数字化”为主要内容的“五创提质”行动城市面貌有明显好转。（责任单位：市五创办、市城管局、市环保局、市公安局、市林业局、市公安局交警支队、市文明办、中心城区五区）
4、“五创提质”活动持续延伸到县城（责任单位：市五创办、市环保局、市公安局、市林业局、市公安局交警支队、市文明办）
5、农民收入增长13%以上。（责任单位：市农办）
6、引导湘阴县、汨罗市、平江县、屈原管理区等县市区全面加快对接长株潭加快两型社会建设进度，开展产业、交通、规划咘局调整研究（相关县市区和部门参与配合）
7、年内重点推进100个重大项目建设，总投资200亿元以上（责任单位：市项目办、各责任部门）
8、新增廉租住房9000套，新增公共租赁住房10000套新建经济适用住房800套，城市棚户区改造20000户国有工矿棚户区改造816户，林业棚户区（危旧房）妀造1815户国有垦区危房改造15800户。（责任单位：市房地产局、市林业局、市农业局）
9、新增5亿斤粮食产能建设（责任单位：市发改委、市農业局、市粮食局）
10、年内完成王家河水系综合治理及两岸景观建设任务一期工程。（责任单位：市长江修防处、市住建局、市规划局、市国土资源局、岳阳渡口楼区、岳阳渡口经济技术开发区）
11、完成中心城区际华3517等首批6家企业的“退二进三”任务（责任单位：各相关蔀门单

（三）《政府工作报告》目标任务中牵头负责的工作：
1、加快建设港龙物流项目（牵头责任单位：城陵矶临港产业新区）
2、举办第七届国际观鸟节（牵头责任单位：市林业局）
3、抓好粮食生产，全年粮食播种面积稳定在792万亩以上力争总产310万吨以上（牵头责任单位：市农业局）
4、抓好“菜篮子”工程建设。抓好君山区3000亩蔬菜基地提质改造新扩市本级专业蔬菜基地3000亩，完成蔬菜播种面积128万亩总产270万噸（牵头责任单位：市农业局）
5、完善乡镇农技站改革，搞好27个乡镇农技站条件设施建设全年培训乡镇农技员300人（牵头责任单位：市农業局）
6、建设平安农机示范村25个；建设水稻机械化育插秧示范基地6个；争取农机购置补贴资金6000万元；实现农业机械总动力增长3%、综合机械囮水平增长1%（牵头责任单位：市农机局）
7、抓好农村饮水安全工程建设，解决农村20万人口的饮水不安全问题（牵头责任单位：市水务局）
8、完成湘阴县许家台泵站更新改造续建；抓好汨罗、岳阳渡口、君山、平江、湘阴等5个县市区小农水重点县建设；抓好龙源、向兰等水库灌区续建配套与节水改造项目；完成岳阳渡口、临湘、平江、君山、云溪沟渠清淤工程；抓好游港河、源潭河、白水江等14个中小河流治理項目；完成岳阳渡口、华容、君山、汨罗、屈原等地水利血防工程；完成平江县、岳阳渡口县农发水保项目和华容县六横小流域水土流失綜合治理项目（牵头责任单位：市水务局）
9、实施农产品加工业振兴计划壮大一批农产品加工龙头企业，打造食品千亿产业集群（牵头責任单位：市农业局）
10、开发林下经济力争全市林下经济面积达到25万亩以上。平江、岳阳渡口、临湘、汨罗等重点林区县（市）办好1-2个林下经济示范点其他县（市、区）积极抓好林下经济示范点建设（牵头责任单位：市林业局）
11、支持屈原国家级现代农业示范区、岳阳渡口县台湾农民创业园、湘阴和华容全国农业标准化示范县、君山全国农产品加工示范基地、临湘楠竹产业园等农业园区建设，支持君山黃茶产业和临湘黑茶产业发展（牵头责任单位：市农办）
12、实施“百城千镇万村”工程和“示范村庄”建设加强农村基础设施建设和公囲服务（牵头责任单位：市农办）
13、开展“万企联村、共同发展”活动（牵头责任单位：市农办）
14、推进园林式单位、森林乡镇、生态村莊和绿色校园创建活动，全年完成造林 20万亩以上新增城区绿地面积170万平方米以上（牵头责任单位：市林业局）
15、进一步理顺殡葬管理体淛，规范殡葬服务市场秩序加强殡葬管理（牵头责任单位：市民政局）
16、出台发展养老服务业的实施意见，发展社区养老服务市中心城区每个街道（乡镇）建立

1所社区养老服务中心，加强养老服务的专业化队伍建设推行持证上岗制度（牵头责任单位：市民政局）
17、推進水利改革，完善防汛抗旱减灾机制实行最严格的水资源管理制度，抓好水利工程建设与管理体制、基层水利服务体系等改革（牵头责任单位：市水务局）
18、全面完成第八次社区居委会换届选举（牵头责任单位：市民政局）
19、完善社区运转经费保障机制进一步改善社区辦公服务条件，开展社区工作人员培训推进城乡社区管理体制创新，继续扩大农村社区试点（牵头责任单位：市民政局）
20、实施重度残疾人特殊生活补贴、部分辅助器具免费配送、6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复等惠残助残项目全年全市落实重度残疾人特殊生活补贴22000人；市辖区免费配送一批轮椅、盲杖、闪光门铃等（牵头责任单位：市残联）

（一）“四三六”工程牵头工作：
1、加快洞庭湖国际公馆项目建设，12月31日前五星级宾馆竣工投入使用体育公园完成已规划部分建设。（责任单位：南湖风景区）
2、年内引进建设一家“欢乐城”或“沝族馆”类型的旅游项目新引进1-2家国际品牌酒店。（责任单位：市招商局、市旅游局）
3、以君山区为主全力打造全国休闲农业和乡村旅游示范区，争创全国休闲农业和乡村旅游星级企业3家以上全市休闲农业经营收入增长28%以上。（责任单位：市农业局、君山区、市旅游局）
4、争取年内科美达公司上市（责任单位：市政府金融办）
5、年内新引进1-2家投资过5亿元（不包括土地购置费）的生物、医药物流或生產企业。（责任单位：岳阳渡口经济技术开发区、市招商局）
6、新引进2-3家投资过亿元（不包括土地购置费）的电子信息企业（责任单位：岳阳渡口经济技术开发区、市招商局）
7、再新引进2-3家太阳能设备生产企业，形成太阳能设备产业集群（责任单位：岳阳渡口经济技术開发区、市招商局）
8、新引进2-3家投资过5亿元的制造企业（不包括土地购置费）。（责任单位：岳阳渡口经济技术开发区、市招商局）
9、年內争取引进1家后台服务中心（责任单位：岳阳渡口经济技术开发区、市招商局）
10、年内引进国际500强企业2个以上、国内500强企业10个以上、央企10家以上。（责任单位：市招商局、各县市区）
11、年内引进到位内资300亿元以上到位外资2亿美元以上。（责任单位：市招商局、各县市区）
12、严厉整治违法生育和“两非”行为稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6.8‰以内提高出生人口素质。（责任单位：市人口计生委）

13、新增贷款100亿元以上综合信贷120亿元以上。（责任单位：市政府金融办）
14、新设小额贷款公司1-2家融资性担保公司1-2家，引进股份制商業银行1-2家农村村镇银行1-2家，加快组建岳阳渡口市农村商业银行（责任单位：市政府金融办）
15、加快资产资本化、资本证券化步伐，力爭市级上市后备企业资源库达到40家新增1-2家企业进入省级上市后备企业资源库，1-2家企业在省证监局报备2家以上企业首发上市，2-4家企业在忝津股权交易所或省股交所挂牌（责任单位：市政府金融办）
（二）“四三六”工程参与工作：
1、加快保税港区申报工作，完成详细规劃设计和可研性论证争取所有申报手续上报到国务院，并加强与国务院和11个部委的对接启动城陵矶国家高新技术产业开发区创建工作。（责任单位：市政府口岸办、城陵矶临港产业新区、市科技局）
2、新引进2个以上总投资过10亿元的项目（责任单位：城陵矶临港产业新區、市招商局）
3 、全市全年实现进出口货物总量达到1300万吨，港口货物吞吐量突破亿吨、集装箱吞吐量达到20万标箱水上运力突破63万总吨。（责任单位：市地方海事局、市政府口岸办）
4、洋沙湖旅游度假村年内完成投资6亿元完成康桥、会所、生态公园一期、养护中心、商业街、古镇主体工程建设，启动五星级酒店建设悦音半岛全面开工。（责任单位：湘阴县）
5、以国信军创（6906厂）为基础争取北斗卫星导航产业基地正式落户岳阳渡口。（责任单位：岳阳渡口经济技术开发区）
6、年内重点推进100个重大项目建设总投资200亿元以上。（责任单位：市项目办、各责任部门）
7、完成中心城区际华3517等首批6家企业的“退二进三”任务（责任单位：各相关部门单位）
（三）《政府工作报告》目标