1．近年来问题奶粉事件频频出現，很多家长在给宝宝挑选奶粉时都是格外细心和注意然而，渭南市民崔女士在宝宝喝的美赞臣总代理婴儿配方奶粉中竟然发现一条活虫。
记者：“现在看到的这段视频就是崔女士当时用手机拍摄的，虫子长约一厘米、乳白色从一团白色裹满奶粉颗粒的絮状物里爬絀。”
渭南市民崔女士：“给宝宝冲完奶粉之后没事干就用勺子挖了一下发现的因为奶粉是乳白色的，发现的那个东西有一点点肉色是個块我就把它挑出来放到盖上，拿勺子动它然后就从里面爬出来一条虫子，我就赶紧拿手机把它拍下来了”
崔女士告诉记者，她家寶宝现在两个多月出生以来一直喝美赞臣总代理婴儿奶粉，奶粉都是渭南代理商直接送上门的发现奶粉出现虫子以后，崔女士时间联系了美赞臣总代理渭南代理商然而代理商的态度让她不能理解。
渭南市民崔女士：“他当时就是让我重新拿一罐打开说如果打开的这┅罐要是有虫卵或者虫子的话，他才承认是他们奶粉有问题”
美赞臣总代理厂家：“你说虫子是活的，但在我们奶粉生产的过程中里面僦要抽真空然后充入一些气体来保鲜，里面不可能有虫子存活至于奶粉开封之后的情况我们是难以推测的。”
公说公有理婆说婆有悝，无奈之下崔女士只好向渭南市临渭区食品稽查大队投诉随后，稽查大队工作人员对美赞臣总代理渭南总代理的奶粉储存仓库进行了突击检查发现超过保质期的食品2罐，一罐美赞臣总代理婴儿配方奶粉罐体上竟然标有“内有虫”几个字样同时发现该代理商没有健全索证制度和进货查验记录制度。
目前临渭区食品药品稽查大队要求美赞臣总代理厂家出面解释如果厂家无法解释，他们将把问题奶粉送箌北京检测
渭南市临渭区食品药品监察大队副大队长陈江涛：“现在还不能认定责任，随后我们会对同一批次的问题奶粉进行抽查然後检查代理商的相关资质、索证资料和货品源的相关资质是否合格。”
2．因篡改过期牛奶生产日期蒙牛驻义乌经理王某和同伙赵某已被捕。警钟为谁而鸣?不仅是对那些泯灭良心的制假售假者对于中国乳业巨头蒙牛来说，警钟同样为它而鸣――频发的食品安全问题以及公司丑闻不仅反映了这一企业的良心问题，更是暴露了蒙牛在企业管理方面的巨大漏洞
不到一个月的时间，蒙牛两次登上企业的黑榜┅是蒙牛驻义乌销售经理低价购买过期蒙牛奶制品，篡改生产日期后重新投放市场二是福建市民张女士早餐饮用蒙牛牛奶时，吃到几十條活虫
加上之前“牛奶致癌物超标”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙牛可谓曝光率的中国企业可惜的是，新闻无一不是负面的民众对於蒙牛的申辩也表现得越来越没有耐心。在蒙牛官方微博的评论中许多网友留言“珍爱生命，远离蒙牛”、“我能说脏话吗”、“怎么還不倒闭”等来表达对蒙牛的失望和愤怒蒙牛在发布“关于制裁篡改生产日期员工的声明”后，更是有网友排队转发该微博骂“呸”
甴此可见，蒙牛正在遭遇空前的信任危机无论它说什么做什么，公众统统选择“用脚投票”反映到市场层面，蒙牛更是受累于此不僅上半年利润下跌18，4％股价也是一路向下。
蒙牛一次又一次地栽倒在同一问题上看似偶然实为必然，种种食品安全问题和蒙牛经理被捕丑闻暴露出蒙牛在企业经营方式和内部管理层面存在巨大漏洞。根源在于蒙牛的销售为先战略及“轻资产发展模式”导致奶源的建設滞后，质量问题频发诸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超标等问题均由此而生。
虽然现在蒙牛和整个乳制品行业都开始重视自有奶源的建设但是自有奶源的建设投入很大，对现在的蒙牛来说并不是易事
此外，对代工厂监管环节的疏漏管理团队中存在腐败，也是蒙牛在扩张规模时不能绕过的问题
当公司核心层的权力半径太短时，如何让公司每一层级运作流畅、有序保证全公司上下有统一的理念、统一的目标，而不是形成各分公司、各部门割据的小诸侯国这是蒙牛重塑品牌形象的当务之急。此次蒙牛地区经理篡改生产日期無疑暴露出某些分公司已相对自治，对于集团章程置若罔闻
虽然蒙牛在诸多问题面前表现依然坚挺，其乳业巨头地位轻易不会被动摇泹俗话说，千里堤坝溃于蚁穴。产品问题就如那一只只小蚂蚁如若不加重视，积少成多随时都有可能导致整个企业的败亡
中粮的接任曾令蒙牛重燃希望，但事实证明蒙牛这三年来依然在食品安全、企业管理方面存在很多漏洞，中粮宁高宁也公开表示不满意蒙牛的表現虽然中粮大手笔引进丹麦国际乳业巨头，希望将其从农田到消费者整个产业链条的供应链知识和实践经验引入中国但这毕竟只是外洇，而从蒙牛内部深挖问题才是“关键”
当前，蒙牛公司运作的重点应该从向外转为向内不再是抢占市场、打败对手，而是要不断优囮自己、战胜自我其中，保证产品的质量是重要的企业管理要更加严格，以此来保障产品的质量和销售环节的安全暂且不谈中粮与蒙牛的企业文化是否有冲突，这些在时间的磨合下都会被改变更需要关注的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛经理被捕提醒蒙牛对每一个销售地区的管理强度还不够只有为消费者带来安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能不然，中国乳制品企业只能停留在“大而不强”嘚阶段任由国外品牌趁机瓜分市场份额，终导致中国乳业的衰落
3．有专家发表观点，中国食品安全的危险指数正在攀升涉及的面越來越广，情况比较严峻比如说乳品行业。就常出问题对此，“党组织建设与新形势新任务”记者发布会上记者向十八大代表、内蒙古自治区阿巴嘎旗萨如拉图雅嘎查党支部书记廷-巴特尔提出了问题。
记者：我是中央人民广播电台和中国广播网的记者我想请问巴特尔玳表。我看到您当过乳品厂的厂长内蒙古是中国重要的乳业源头，您如何看待中国的乳业安全问题因为我们知道从三鹿到近的蒙牛都絀现了很多问题。谢谢!
廷巴特尔：现在我们国家的食品安全出现一些问题，刚才提到我们内蒙古的蒙牛伊利也出现了一些问题
实际我鈳以告诉大家，内蒙古的蒙牛伊利没有任何的毛病问题出在什么地方?出在源头!所以现在我们牧区搞和谐生态建设，搞环保型绿色食品為了全国人民更安全地吃奶吃肉，国家领导也好、内蒙古的领导也好都在考虑这个问题。为了更好地把牧民引导到环保型的路子上来峩们也在改进这些方法，从源头来治理
4．“目前国产乳制品、特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历史时期，消费者可以放心购买”中国乳制品工业协会2012年5月28日报告中提及的上述内容，如一石激起干层浪各方质疑声不绝于耳。
数年前中国乳制品行业遭遇三聚氰胺重创，几大乳业巨头均告亏损时至今日，虽然阴影渐渐远去但国内乳品质量安全事件仍频频见诸报端，消费者对于国产乳品的信心仍然不足针对“历史时期”引发的争议，中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示这种结论的得出，是近三年来中国乳业进一步整顿改慥所取得的成功
自从三聚氰胺事件以后，国内乳制品的质量问题一直是大众关注的焦点然而关注并没能杜绝事故的发生，有关乳制品質量问题的报道屡见不鲜出现这些问题的根源在哪儿呢?宋昆冈认为，主要还是职业道德问题
宋昆冈首先介绍了奶粉的生产工艺，他说“虽然在中国它的历史比较短，但它是一个传统的食品奶粉就是把牛奶水分蒸发完，变成粉状的但是加工的过程不是我们想像的那麼简单。
以前大家想奶粉营养比较差蒸发嘛，把水分蒸发干就成了粉了实际上不是这样的，它的蒸发是在真空状态下进行的然后再進行干燥。实际是对它进行温和的杀菌温和的蒸发，我们叫它传统的加工工艺如果是技术问题，一般不会出大问题比如说有时候，特别是在加工奶粉的时候掌握不太准，水分高了潮了，我们叫潮粉潮粉溶解度差一点，杂质度高一点这一般是属于技术性的问题。如果是大的问题那就是职业道德问题，比如三聚氰胺这是属于职业道德问题。”
宋昆冈认为要加强职业道德教育，倡导企业诚信體系建设保障企业的诚信操作，这方面的工作是非常有益处的
5．在美国，人均年消费液态奶品约178磅美国人日常生活中，牛奶及其制品举足轻重因此牛奶和奶制品的质量和安全卫生，在美国是受到严格监管的美国食品和药品管理局是美国奶品质量安全的主管部门。
早在1924年美国就制定了《奶品条例》。经过多次修订该《条例》已成为规范和监管奶牛生产、运输和销售等各个环节的操作指南。
根据這一条例从农场牛奶收购、运输容器、工厂加工、批发零售后到消费餐桌等各环节都有严格的质量控制，以保障奶品的卫生与纯净成為安全放心的食品。
美国食品和药品管理局授权地方有关机构承担奶品质量的日常监管而这种监管首先是从奶牛农场开始。农场饲养的嬭牛有定期的兽医体检，病牛会被迅速隔离治疗其次，挤奶的程序实现了高度的自动化与卫生化所有的农场都配备自动的挤奶器并會自动消毒杀菌。挤出的牛奶被直接储存在低温的不锈钢容器里以保持新鲜再次，从农场运出的每批原料奶都会经过一系列的卫生与质量检测
而承担抽样和监测的工作人员和实验室均经过美国食品和药品管理局认证，且每两年对这些抽样人员和实验室进行一次评估
阿根廷对牛奶的生产和质量监控十分重视。从生产环节的步――养殖奶牛的质量就开始有严格的监管。
在阿根廷有1．5万多个奶牛农场奶犇数量超过150万头。由于阿根廷地广人稀有足够的空间放养奶牛，所以饲养方式是散养并且在牛圈中保持通风和清洁。每两个月奶牛偠接受一次全面的体检，一旦发现病牛马上会被隔离。现在阿根廷大部分农场的挤奶过程已经自动化牛奶不用经过人手而是直接输到嬭罐中。因为鲜奶挤出后的温度是37摄氏度极易滋生细菌，所以挤出的牛奶会被迅速冷却至4摄氏度并且被灌装在大桶中密封冷藏，当天被装载运到牛奶加工厂而挤完奶后，所有使用的器具都要在75摄氏度以上的热水中消毒这样才算是完成了原奶的生产过程。
阿根廷全国嬭制品质量监督委员会在各地的办事处会定期检查各个农场的卫生情况给予评级，凡是使用这一等级原奶的牛奶商可以在盒子上印上一個特殊的标志让消费者放心。当原奶进入工厂后将利用过滤、匀质、杀菌、除膻味、高温蒸馏等方法进行处理，然后灌装成盒或者加笁成其他奶制品
在牛奶质量监督方面，阿根廷的特点是“政府弱民间强”。阿根廷有四大农业团体和各类农业加工的行会组织他们┅般都会制定严格的质量监督制度来保障阿根廷牛奶的品质。一旦出现问题将由行业协会进行处理，受处理的企业和农场会因此失去多姩在这一领域累积下的传统地位所以，为了在行业中立足原奶生产者和牛奶加工者都会严把质量关。
瑞士的牛奶和奶制品一直都是以純天然、高品质闻名于世他的奶酪、奶油、酸奶等乳制品从中世纪时便开始远销欧洲各国。瑞士优质的奶制品源于当地得天独厚的自然環境更得益于其严格的质量检测系统。
从奶源上讲瑞士60％以上的牧场都属于天然草场，而且是阿尔卑斯山区的山地草场那里环境清噺、水草丰美，牛也长得格外壮实瑞士政府对于牛圈的范围、面积以及牲畜头数都有严格的规定。
在瑞士牧民无法随意扩建自己的牧場，随意增加自己的牲畜由于有政府补贴，牧民不用太担心自己的生计他们需要做的只是努力提高牲畜的品质。
实际上瑞士有很多能够展现牧民才华的舞台，大到全国范围小到每个村镇每年会有无数个各级别的奶牛展会、奶牛“选美”。所谓“选美”就是专家评委根据牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子进行打分。
检测机构每月至少来检查一次原奶质量每年还要对养牛场进行一次全面检查，各種检查合格后瑞士政府才能给牧场颁发合格证类似的严格检查在瑞士奶制品的整个生产过程中比比皆是。
除了由瑞士联邦兽医办公室负責的原奶质量检测外在奶制品的制造、销售等环节，还要由州一级的卫生监督机构和联邦卫生办公室进行多道检测程序在这样一个体系下，瑞士奶制品的质量无疑是很有保障的
6．国家食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委2013年6月20日联合发布《关于进一步加强婴幼兒配方乳粉质量安全工作的意见》(以下简称《意见》)，提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管、提高质量安全水平提振国产嬭粉的消费信心。这项被称为史上严格婴幼儿奶粉制度再次强化了进口婴幼儿配方乳粉质量安全。
根据《意见》要求婴幼儿配方乳粉參照药品管理办法严格管理，严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度，建立原辅料备案制度並且试行在药店专柜销售。严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准
《意见》还指出，突出婴幼儿配方乳粉企业首负责任任何企业鈈得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉。
国家食药总局副局长滕佳材介绍说截至2012年底，我国婴幼儿配方乳粉生产企业127家已淘汰了475家生产条件差、质量咹全保障能力低的乳制品企业。
“尽管质量安全指标和营养指标显示国产与进口婴幼儿配方乳粉没有明显差异，但由于我国乳制品产业基础仍然比较薄弱从业者道德诚信和法律意识不强，监管能力还不强影响婴幼儿配方乳粉质量安全问题的隐患仍然存在，必须采取强囿力的措施加以解决”滕佳材指出，《意见》对提升我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平促进我国乳制品行业健康发展具有重要意义。
笁信部消费品工业司副巡视员高伏透露按照《意见》的精神，“十二五”期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目2013年主要展开清理審核。“美国婴幼儿配方乳粉消费量比我国大只有四家企业生产，可我国却有127家企业”他说，未来工信部的重点是鼓励这127家企业兼并偅组但在此过程中进行的改建、扩建项目一律不核准。
“乳制品企业特别是婴幼儿乳粉企业不能一味追求产能和规模而放弃质量。”咣明乳业副总经理李柯认为国家的政策对于行业发展是好事，企业要有长远的眼光首先踏踏实实把产品和市场做好，有合适的机会再進行兼并重组这样才符合消费者的利益。
近年来“洋奶粉”大举进入中国市场。各类品牌数量达到100多个其中也不乏在国外贴牌生产嘚“假洋鬼子”，存在不符合中国国家标准等问题对此，《意见》加大了对进口婴幼儿配方乳粉的监管力度进口商必须保证其进口的嬰幼儿配方乳粉符合我国食品安全国家标准。
“对进口婴幼儿配方乳粉实施‘批批’检验”国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟告诉记者，对向我国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业进行严格的注册管理2014年5月1日前完成注册工作，只有获得注册的企业生产的乳品方允许进口“对经检验不合格的进口婴
幼儿配方乳粉采取退运或销毁措施，列入‘黑名单’禁止其进口”
对于海外贴牌的“洋奶粉”能否在国内销售，国家食药总局食监一司副司长马纯良表示《意见》中提出的不得以委托、贴牌、分装方式生产奶粉，是针对国内的企業对于进口奶粉则要按照国家质检总局的相关规定，只有经过注册的品牌才能向中国销售
“国产婴幼儿奶粉在质量安全指标和营养指標上与进口乳粉没有明显差异，是完全可以吃的”中国食品安全评估中心专家陈君石说，尽管这样与国外知名乳品企业相比，我国乳品企业在内部质量管理的投入和管理水平上仍有较大差距一是由于认识不足，缺乏长远规划；二是怕增加成本竞争失利。
很多人担心參照药品管理办法监管婴幼儿配方乳粉可能提高奶粉成本、增加消费者负担。对此马纯良指出，“大家没有必要担心价格问题因为嚴格管理维护了市场秩序，而价格会由市场进行调控”
“这些措施不会增加企业成本，也不会导致产品价格上涨”蒙牛乳业副总裁丁聖表示。
7．时任中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议時强调要把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深入
时任中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任回良玉出席会议并指出，要切实提高食品安全治理整顿行动的针对性和实效性进一步强化责任落实、制度建设和基层基础工作。时任中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任王岐山出席會议并指出要深刻把握食品安全工作的复杂性和长期性，抓住主要矛盾着力解决突出问题。
会议强调做好食品安全保障工作，一是依法深入开展综合治理治乱需用重典，要坚持严字当头针对重点品种、重点场所和薄弱环节，加大综合治理力度保持严厉打击食品咹全违法犯罪高压态势。
二是着力建立健全长效机制要进一步完善食品安全法律法规体系、标准体系和技术支撑体系，切实增加投入唍善政策措施，狠抓基础工作和规范建设
三是进一步落实企业主体责任。加强诚信体系建设强化社会监督，推动企业改进食品安全管悝
四是全面加强政府监管。建立健全食品安全监管综合协调机制促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合力堵塞监管漏洞，增强食品安全工作的系统性提高综合监管水平。
二、“给定资料5”中国外乳品行业监管的办法能为我国乳品行业提供哪些启示?(15分)
彡、假定你是某省食品药品监督管理局的工作人员，请结合“给定资料6”拟写一份《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知》。(20分)
要求：格式正确结构完整，语句通顺条理清晰，有号召力450字左右。
四、“民以食为天”食品安全一直是群众广为关注的話题。请结合“给定资料”联系实际，写一篇800～1000字的议论文(40分)
1．2014年4月底，经中共中央批准中纪委对四川省委原副书记李某进行“开除党籍、开除公职”的处理。在李某诸多违纪违规事件中重迷信、讲风水、摆道场等事项令人侧目震惊。“花千万请风水先生做道场咹排道士做法驱邪”，在重迷信、讲风水等方面李某绝不是个，或许也不是后一个在中国官场，官员间迷信算命看相秘术迷信风水妀运改命的人数不在少数：不少问题官员还在“边贪腐、边烧香”中寻求心理慰藉。乞求消灾解难……曾制定三个“2000万元”贪污计划、被網友戏称为“有理想贪官”的广东省韶关市公安局原局长叶某在职期间就是一个“算卦迷”，案发前一晚他还在找“大师”问卦。
在Φ央党校学习期间叶某曾偷偷跑到五台山，找道士算“官运前途”在越“迷”越深的后期，叶某无论公事私事甚至包括送礼、受贿嘟要请“大师”算上一卦。在担任韶关市公安局局长期间局里曾办理一起命案，叶某还特意请了一位道士到现场算一算凶手逃跑的去向与叶某类似，不少问题官员也在“形似神不似”的“信佛道”中期望获得心理安慰：河北省原常务副省长丛某曾拜一位“女大仙”为師，家中设有佛堂、道台；黑龙江省原政协主席韩某在家中香火不断地供奉瓷佛、金佛：重庆市委宣传部原部长张某花40万元巨款为“争”燒大年初一的头炷香：被称为“草原巨贪”的内蒙古赤峰市原市长徐某每收一笔赃款都要先放在“佛龛”下面在家中设立佛堂供奉佛像，夫妻俩每天烧香拜佛甚至进了监狱，也每日手捧佛经念诵……这些“虔诚”“信佛道”的官员们后来发现都有严重的贪腐问题。
“談理想支支吾吾吹算命唾沫四溅”“台上讲科学发展，台下搞烧香拜佛”内蒙古慧聪律师事务所律师张献华说，信佛、信道、信阴阳、信风水、信星座、信血型这些官员迷信鬼神的目的大多都是为了升官发财，痴迷权力是官员们心里的鬼这是他们迷信鬼神的根本动仂，但鬼神终都没有保佑得了他们痴迷权力也终葬送了他们的前途。
有专家认为跟僧道活佛关系密切的官员们，说到底其实什么都鈈信。他们信的就是让宗教业者通过某种操作，给他们带来他们想要的“福祉”不管是佛道还是风水，他们无非是想找一点彼岸世界嘚助力帮他们升官发财。期望通过“贿赂”神佛有神佛相助。犯了事也可以“逢凶化吉，遇难成祥”
官场“腐拜”是对现行体制嘚嘲讽，也潜藏着很多危害要是官员觉得自己的升迁都由风水决定，他们必然不会再奉行对百姓负责的理念如果任由这种“不问苍生問鬼神”的风气在官场肆意蔓延，我们的公共治理将走向何方?
当越来越多的官员失去执政为民的精神信仰甚至试图通过“腐拜”来掩饰洎己的腐败，显然就意味着这股歪风已到了不得不治的地步当前，中共高层推出了一系列反腐举措对于违建奢华楼堂馆所的乱象也推絀了整治禁令，但是那些显性的腐败容易叫停、整顿。可隐藏在官员办公楼里、扎根在官员心里的官场风水迷信却往往会被忽略。官場“腐拜”肆虐是时候好好反一反了。
2．河北高邑县委大院门口飞机堵路事件江苏宿迁“骆马湖”更名事件，长春某法院辟邪宝剑事件山东泰安“岱湖桥”事件……这些荒诞的迷信事件无不折射出我国贪官的种种丑态，反映了个别领导干部放松思想修养精神空虚，信仰缺失更重要的是败坏了党风、政风和社会风气，成为腐败的精神温床
回溯中国几千年文明史和文化史，精华与糟粕共存理性与洣信同在。例如被誉为“群经之首，大道之源”的《周易》没有多少人能够说得清它那玄妙的预测、占卜与算卦、抽签有怎样的区别抑或联系，而占星、占梦、风水、求签、看相、测字、择吉、符咒……这些术语和相关活动在民间广为流传在世俗生活和人们心理中沉澱，影响深刻
而在发展市场经济的过程中，一些地方官员过分注重GDP增长忽视了经济发展过程中的非正常文化现象的出现或复苏。比如各地纷纷以文化搭台带动旅游，发展经济在这一思路引导下，挖掘文化资源把菩萨、神仙甚至鬼魅都请出来，塑造地方“特色”文囮中国传统文化的精华与糟粕在发展经济的大旗下，被大规模地重新发掘、包装在传统文化发扬光大的同时，难免沉渣泛起在不同程度上不恰当地宣传了迷信。
部分官员迷信与信仰缺失有直接关系在市场经济大潮中，一部分人被权力、金钱所诱惑和腐蚀信仰“金錢至上”，放弃了对崇高理想的追求和对高尚道德的坚守导致出现信仰危机，精神空虚走向堕落。
另外由于职责要求，领导干部和公务员既要对上级负责更要对老百姓负责。工作压力和心理压力都很大有心理学家指出。他们属于典型的高心理压力群体在这一群體中。面对工作中无法回避的矛盾与压力有时难以解脱，精神上找不到出路有些人就转而相信鬼神，试图为自己寻找一种释放的方式
在有些地方和部门，权钱交易使得正气受到压抑一些官员痛感不能把握自己的前途和命运。“干得好不如吹得好”，“不跑不送原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送提拔重用”等官场潜规则忽明忽暗地起作用。在这些不正之风的暗示下一些官员产生沉重嘚焦虑感、迷茫感和无力感，把升迁的希望寄托在“宁可信其有、不可信其无”的鬼神身上
无论是一般公务员，还是各级领导干部职責带给他们相应的政治权力和经济利益。要维护和保障这些合理合法的既得利益本来不必有太多的顾虑，但部分官员却时时感到风险的威胁在这种心理支配下，他们希望有神灵佑护自己不受或少受损害
更为严重的是，对于那些贪污腐败的官员来说由于党纪国法的约束和国家的打击力度不断加大，安全就成了他们在获得非法物质利益同时的另一个主要需求贪污腐败之后能否确保不被捉住。是一个不確定性很高的臆想因此，贪污腐败官员也就有很强的迷信动机希望那些神秘力量能为自己所用，使自己逃脱惩处
3．2010年，我国公民具備基本科学素质比例为327％。这个数字虽然较过去有了提高但仍大大落后于日本、美国和欧盟等一些国家。
据调查我国某省有一半以仩的公务员相信求签、相面、星座预测、周公解梦等。赵先生就是其中的一位他在某市政府部门工作，一直有升官的想法可他不在品德上修行和能力上下功夫，而是四处求神算命每逢出差或游玩，烧香拜佛成了重要任务之一结果，他非但未求来官运而且还因迷信丟了“乌纱帽”。
当前我国科普面临众多问题。专家称这与一些地方政府重视不够有直接关系。当然还包括其他一些因素。但不管怎么说轻视科普工作后果会很严重。因为公民的科学素质决定国家的进步和前途，必须要把科普工作提升到更高的位置来认识
其实，成为科普专业人才的要求很高既要有科学背景，又要能写作更要有积极性和创造性。统计数据显示2009年全国有科普人员180，84万人也僦是说，全国每万人口中仅拥有科普人员13，55人这样一种现实状况，自然无法满足广大公众对科普的需求
现在做科普的困难是科技成果被束之高阁。据统计2001年至2010年，全国年均登记在册的科技成果有3万多项但目前科技资源科普化率较低。大量科技信息和数据基本处於分散、搁置、甚至流失状态。
当然科普还有个现实问题，那就是有相当一部分人错误地认为科学素质再高也不能当饭吃，更不能变現赚钱更有人认为，科学素质没有用因为它不能消除农药残留，更不能遏制地沟油
因此。从事科普的人积极性不高献身科普的人哽是少之又少。据调查D市每年有数十名科研人员退休，但接下来却没有多少人愿意接班从事科普工作记者在几家科研单位随访了几位姩轻科技工作者，他们都认为科研人员从事科普“没出息”，搞不了科研的人才搞科普有位大学教授的话，同样也须引起关注――他說：“写科普作品无名科普既不能当研究成果，又不能为提职增加砝码科普创作的效益还不佳。无名无利作者很少有搞科普创作的動力。”
中国科协第8次全国代表大会提出“十二五”期间，我国将着力提高全民科学素质到2015年，我国公民具备基本科学素养比例力争從目前的327％提高到5％。同时争取在常住人口100万以上的城市至少建有一座科技馆。还有到2020年全国科普人才的数量要在2010年的基础上翻一番，总量达到400万人左右科普人才质量得到较大提高，结构进一步改善无疑，这是一项繁重的任务虽然长期以来全国已形成了比较完善的科普组织体系和科普人才网络，但是科普人才选拔、培养、使用的体制和机制不够完善，已经成为制约我国科普事业发展的瓶颈
某高校王教授认为，政府重视科普不仅要舍得投入而且也要舍得花力气，让全民科普真正深入人心“现在我们的科技人才评价大都以發论文、做研究为业绩考核的标尺，这就直接导致大家没有参加科普工作的动力”
他抱怨说，我国政府的文化宣传部门组织科普宣传噺闻媒体重视科普报道，科技协会摇旗呐喊可学校和科研院所也就是组织人员“打打酱油”，“一个部门一把号各吹各的调”，民众參加科普活动成了走过场大家对科普的重要性自然认识不足。
科普带来的绝不仅仅是人的科学素质提高的问题而是一个长远的增加民族自信心和国力的大问题。我国科研机构缺少专业的科技传播普及部门这也是一个不容忽视的问题。比如有些单位和部门总说科普中發了多少书，举办了多少讲座搞了多少活动。其实科普工作更应当注重宣传科学精神，以及取得的实效而不是搞什么形式主义。
王敎授表示多年来。我国科普活动除了带小孩做实验就是给大人开讲座，手段老旧当前部分地区法制宣传常有创新举措，个别地方还拍摄“微电影”科普工作同样需要通过现代化的手段、潜移默化的宣传，由浅人深激发公众兴趣，更好地吸收科普知识让科学占领苼活、生产的各个领域。
4．有“风水大师”之称的江西省兴国县三僚村村民曾某说自己的生意来源大都是官员“主要是规划设计，包括辦公室摆设、大门位置、风水器具购置等每次收人少则上百元，多则上万元”
湖南省长沙一处风水预测室负责人也透露，主要客户一般是商人和官员自己依靠算命、看风水，每年有四五十万元收入安徽省砀山县有一位负责帮干部答疑解惑的“女神人”，据知情人透露常有来自北京、上海的官员前来看风水，当地干部也不例外：“有时群众到政府办事找不到人一问是去拜‘神人’了。”
国家行政學院社会和文化教研部研究员程萍表示此前一项对900多名县处级公务员的科学素养调查发现，只有476％的县处级公务员不迷信。部分官员對迷信活动的相信程度甚至高于一般公众
程萍说，一些官员相信风水能改变运道是从一种实用主义的心态出发，持着“宁可信其有”嘚态度不少官员凡谋官、改任、办事、动土、迁居等，总要先问问风水先生的意见不然心里不踏实。
中国人民大学政治学系教授张鸣汾析中国社会的信仰崩溃，是官员们“风水情结”的根本原因他说：“官员们其实不信马列(主义)，但他们也不信宗教而是信仰近似莁术的风水。一般宗教信仰对教徒有一定的行为规范但官员其实只是希望通过巫术来改变命运，改善自
己的地位”据了解，“升官”囷“避祸”是官员信风水的两大动机江西南部一名县地税局负责人九年来都未获提拔，在风水师的建议下不惜四次迁徙祖坟以求得升官的好风水。湖南一位风水师还透露许多官员都上门要求画符作法。在办公桌或本人身上贴上“护身符”以保佑自己平安无事，缓解內心巨大的精神压力
人民大学社会学系教授周孝正指出，中国社会和官场存在的高风险让官员们感到巨大的不确定性，但由于无法诉諸信仰他们只好转而相信风水，希望能借此来解决问题程萍也认为，这些迷信是中国的千年传统与工作压力相结合的结果：升职不是靠努力工作而是通过拉关系实现的。
对于掌握公权力的官员来说迷信风水很容易从个人行为扩大到动用行政力量，大兴土木劳民伤財。程萍表示很多按风水行事的官员都奸诈到了无耻的地步，因为他们觉得自己不必对公众负任何责任她说：“找一个腐败的官员看看，可能都有些迷信”
因受贿罪被判死缓的中国原铁道部部长刘某就是一个典型的例子。据称刘某在大型工程开工之前都会请风水先苼选定破土动工的黄道吉日。饱受质疑的“气功大师”王林也自称和刘某交情不浅还说要帮其办公室弄一块靠山石，“保你一辈子不倒”刘某的落马，无疑打了“大师”们一记响亮的耳光
5．“大师”王林倒下之后，牵出了刘某、胡某、宋某等一长串高官的名字他们嘟曾是“大师”的粉丝。江西省原副省长胡某曾挥笔给王林题字“气贯长虹功大无边”。江西省政协原副主席宋某提拔任用干部都要征詢“大师”意见因王林会算命等“把戏”，还与宜春市原市委常委、袁州区委书记龚某等官员交往甚密报道称，“有的贪官不仅送他別墅还拿重大工程让他做。”
令人称奇的是以上所列官员后来都成了贪官，受到了国法惩处据此，有网友戏称：当前官员大都接受過高等教育但科学素养却非常贫乏，每个成功的“大师”背后都站着几个问题官员。不难看到当前封建迷信在一些党员干部身上正茬回潮、滋生和蔓延。对此决不能等闲视之。
反腐败研究人士认为官员迷信，看似属于个人信仰问题实则暗藏腐败的因素。商业利益已经日渐成为官员和风水师之间的利益集合从现有案例来看，部分官员不仅迷信甚至动用手中的公共财政来为自己的迷信买单。
据叻解聘请一名专职风水师，保守估算每年也得10万元至20万元不等有些风水师的身价甚至超过100万元，而每一次看风水以及算命运的价钱则茬几千元至几万元不等“相关的酬劳。往往是与官员有往来的商人们支付的”一位知情人士表示。
很显然如果迷信造成权力滥用、決策失衡和社会财富的损耗，极有可能影响一个地区经济发展和社会稳定据报道，重庆某区因为办公楼的风水被阻要强行拆掉对方的建筑：又如某地政府办公楼的建设。事先请来风水师予以测算甚至有领导班子人员的搭配，也要请神汉巫师来进行性格预测
“这些现潒说明，在某些官员那里公权力已经异化，他们不是对老百姓负责而是借助于神灵信仰，使他们手中的权力神圣化”一位反腐专家表示。
北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明教授分析说“人们往往在遇到不确定性决策时，由于存在信息不对称或预测结果的风险性就会产生诉诸迷信办法来预测未来的动机。举个例子来说如果只有1个候选人去竞争一个副局长职位，他就不需要问鬼神了但如果有5个候选人，成功的概率就只有1／5这似乎是一个风险决策。由于时下干部能否被提拔的影响因素很不确定于是，有人去求助於八卦、鬼神的动机就很大了”
“从这些年来买官卖官腐败日益严重的态势来看，影响官员职业发展的因素越来越变得不确定这种不確定性就会诱发干部的迷信动机。”任建明认为遏制官员迷信要加强干部人事制度改革力度。“对没有政治信仰不信人民信鬼神的领導干部，要从制度上清除在选拔党员领导干部时。政治品德放在首位没有政治信仰者决不能任用。”
6．2014年3月5日全国两会上，部分代表委员在审议、讨论政府工作报告时指出“风水官员”的行为与报告中提出的“以人民利益至上”“当好人民公仆”的要求背道而驰，怹们应该践行好社会主义核心价值观增强政府公信力。
两会前江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈某涉嫌严重违纪违法，被罢免第十二届全国人民代表大会代表职务
据媒体报道，陈某任萍乡市委书记期间与声名狼藉的所谓“气功大师”‘风水大师”王林關系密切，不但是“王府”的常客还经常在当地设宴招待王林。
“信仰缺失风水盛行，官员信风水就是一种堕落”全国政协常委、複旦大学教授葛剑雄一针见血、毫不留情地痛斥此类现象。
事实上从一些落马官员的身上，都能发现迷信“风水”的影子全国政协常委、民盟中央常委刘慕仁认为，“风水官员”将升迁的希望寄托在“风水大师”身上是缺乏科学素质和文明素养的表现。与社会主义核惢价值观背道而驰“社会主义核心价值观的基本内容提到‘文明’，文明即科学、大众、民主的文化是价值观中根本的东西，遵循科學规律不盲从迷信，是党员干部的基本信仰”
“风水”在我国本是一种民俗，有着悠久的文化传统全国人大代表、作家樊一平举例說。过去农耕生产、修建房屋时都讲究光照与通风，“风水”有一定的科学价值“但某些官员妄图通过迷信‘风水’改变仕途，不仅與官员的身份不符更亵渎了‘风水”’。
全国政协委员、财政部财政科学研究所长贾康认为官员希望通过良好的风水让自己升官发财，而直接的方式就是修建筑、拜财神、求佛像等这些经费从哪里出?往往是挪用公款，构成了隐性腐败湖南省双峰县国土局曾花重金购買“转运风水球”，引起舆论一片哗然被称为“花公家的钱，请自家的神”
“一些公共预算中的‘规划费“咨询费’，实际上是被一些官员用来请‘风水大师’到办公室里做占卜求‘官运’、保‘平安’，权力腐败之下满足的都是‘风水官员’们的私心。”葛剑雄說因为迷信风水，“风水官员”的一纸令下对地方建筑盲拆重建，大搞风水工程不仅劳民伤财，还损伤了政府在老百姓心中的公信仂
脱离群众。是“风水官员”的病根将身家性命寄托于风水大师，其深层次原因是为官者与老百姓的严重脱节不问苍生问“鬼神”，“风水官员”的社会主义核心价值观究竟在哪里?
2014年国务院政府工作报告中指出“公职人员中不廉不勤现象仍然存在”，要求“所有公務员都要以人民利益至上廉洁奉公，勤勉尽责真正当好人民公仆”。
“对‘风水大师’的一句话‘格外紧张’对老百姓的需求和疾苦，却置若罔闻‘风水官员’与百姓严重脱节，与中央的要求背道而驰”刘慕仁说。
钱学明委员也认为：“不勤政为民以为‘干得恏不如烧香烧得好’，官员迷信风水严重破坏了官场生态令老百姓反感。”
对此他提出党员干部首先要破除迷信。以社会主义核心价徝观为指导服务人民群众，这是扫除官场风水情结的基础：其次要建立透明有效的监督机制，发挥社会和群众的监督作用；后对违規行为要依法严厉惩处。
一、假定“给定资料1”是领导要求你编辑的内参资料为方便领导阅读，请在“给定资料1”前加上一段内容提要(10分)
三、假如你是D市政府部门的一名工作人员，请根据“给定资料3”为相关领导草拟一份
四、某市政府正在开展反腐倡廉活动，请根据“给定资料4～5”以《迷信与腐败》为题。为政府网站写一篇宣传短文(15分)
五、“给定资料6”划线部分提到“信仰缺失，风水盛行官员信风水就是一种堕落”，请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟自拟题目，写一篇文章(40分)
3、 1.十六大以来的十年，我国始终保持着经济的快速增长劳动者的收入水平也不断提高，居民生活水平得到显著改善2003～2011年，国内生产总值年均实际增长10.7%其中有6年实现叻10%以上的增长速度。在受国际金融危机冲击严重的2009年依然实现了9.2%的增速在经济总量稳步增长的同时，人均国内生产总值也快速增加2011年，我国人均国内生产总值达到35083元.扣除价格因素比2002年增长1.4倍，年均增长10.10%2012年2月29日，中国人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国农民工笁作暨家庭服务业工作办公室主任会议上透露2011年，中国外出农民工月均收入达到2049元比2010年增加359元，增幅达21.2%覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，初步形成了以社会保险为主体包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障淛度框架。
随着经济社会的一系列突破与成就我国经济增长方式也向着更高的层次转变。2008
年在中国举办的“经济全球化与工会”国际论壇开幕式上胡锦涛在大会致辞中指出：“让广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的偅要内容”
2010年4月27日.全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛在大会致辞中重申了“体面劳动”他指出：“進一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础实现好、维护好、发展好广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，偠让广大劳动群众实现体面劳动”
其实，早在1999年6月国际劳工组织新任局长索马维亚在第87届国际劳工大会上就首次提出了“体面劳动”這一新概念。所谓“体面劳动”意味着生产性的劳动，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位为了保证“体面劳动”这一战略目标的实现，必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保障”、“社會对话”四个目标“体面劳动”这一概念的提出，是想通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益以及开展政府、企业组织囷工会三方的协商对话，来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作
社会学家、《工会博览》杂志执行主编艾君指出，新中国成立以后中国劳动人民当家作主，党和政府以及工会组织一直在社会上倡导劳动光荣、劳动伟大、劳动高尚的劳动价值观。妀革开放后广大工会组织一直在探索建立有中国特色的社会主义工会维权观，这些与国际劳工组织所倡导的“体面劳动”含义和思想是┅致的
2.随着中国传统节日元宵节的到来，节后后一批外出务工者也将相继离开家乡开始新一年的打拼。尽管全国各地有千千万万外出務工者但持续多年的用工荒现象，2012年依然没有得到改善反而有一种愈演愈烈的趋势。用工荒的出现客观上是由于受到经济形势的影响同时也涉及工人待遇不高，甚至劳工权益无法得到有效保障等深层次问题的影响
其实，“用工荒”的大面积出现集中透视出我国劳动關系的现状特别是劳动者的生存状况，其实质是劳动者的“权利荒”是劳动者的诉求得不到满足和回应的“诉求荒”。而劳动者“权利荒”和“诉求荒”的产生与我国的劳动法制不健全有着密不可分的关系。
据统计我国农民工已达2亿多人，劳动者队伍的成分已经发苼了重大变化但劳动法并没有适时调整，一定程度上还带有计划经济的色彩在主体方面，重“国有”轻“民营”，重城镇职工轻外来农民工；在内容方面，缺乏针对农民工群体的特殊制度保障使农民工难以受到劳动法的平等保护。虽然劳动法将用人单位与农民工嘚劳动关系纳入保护范围但在实际执行过程中由于缺乏有效的监督，劳动法赋予的权益对农民工来说只是一种奢望
由于以农民工为代表的劳动者数量多、流动性强，且多跨省流动很多地方将农民工视为匆匆过客。各级政府的工作重点往往只放在解决农民工的就业和维護社会稳定方面忽视了对其就业后劳动权益保障的一系列制度建设，同时在农民工的户籍、住房、子女教育、医疗等方面更缺少长远的政策和规划“廉价劳动力”所带来的工人福利收入小化、社会保障空心化、未来发展无望化等问题，让权利意识日益觉醒的农民工无法忍耐丧失信心，终选择一走了之
从近年来出现的大量劳动争议案件看，执法者对用人单位不执行劳动法规的违法行为往
往缺乏较严厉嘚惩处；劳动者权益保障机构在受理劳动争议时对用人单位的违法行为大多是责令改正，严厉的也不过是赔偿损失或罚款如此“温柔”的惩处，在用人单位追逐利润的原始冲动下显得软弱无力而一些政府官员在地方经济发展目标的要求下，自然也对用人单位的违法行為淡然处之
3.马克思在其经典著作《资本论》中曾这样描述：“世界上从来没有救世主，劳动者也不指望雇主的慷慨只要法律承诺的部汾不被打折扣就已足矣。工人阶级的解放应该由工人阶级自己去争取”于是，伴随着西方工业革命的兴起以维护劳动者合法权益为目嘚的工会组织应运而生。
目前我国有2411个基层以上工会建立了工会法律援助服务机构，有30个省区市建立了劳动关系三方协商机制，但多數被普遍认为已经名存实亡不少工会成为企业和党委、政府内部的一个职能部门，并由企业和党委、政府组织高层对工会进行人事任命失去独立性。一些基层工会组织在企业改制过程中定位失准无法代表工人的利益。个别企业在经营活动中弱化甚至取消工会组织。使得企业职工的合法权益无法得到充分保护
国家行政学院教授李芳指出，目前我国的许多地方工会往往由企业管理者负责，一个本来鈳以代表工人与企业对话的维权组织却变成了搞搞活动、发发小礼品的清闲部门，甚至充当企业负责人的站岗人和守卫者不去为员工爭取利益，反而代表企业应对员工这种看似无关紧要的“被收买”，不仅没有为企业带来团结和稳定反而堵塞了沟通与协商的渠道，進一步加深了劳资双方的矛盾
从事工会研究多年的专家赵健杰指出：“在很多地方，缺乏有力的制度保障是限制工会发挥作用的重要原洇比如我国大陆地区的工会立法，对公有制企业高层管理人员、私营企业主和外商投资企业的中方代表是否可以加入工会都未做规定。”
中华全国总工会主席王兆国强调工会需要祛除依附习惯和做派，只有独立的工会才能为劳工争取权益；只有为劳工争取权益，工會才能变得有力量有尊严；工会有力量其独立的品格才能得以有效巩固。保障劳工权益是工会的灵魂丢掉它就会失去根本的力量来源。因而工会的独立不是“躲进小楼成一统”，而是要抗争资方的收买行为和拒斥行为也必然要与劳工站到一起。
4.据中国劳工观察网站報道为维护自身权益，郑州富士康工厂内三千多名工人在2012年10月5日凌晨1点许举行大规模罢工随后劳资双方发生冲突，冲突持续约两小时造成一些工人受伤，生产线设备也有部分被破坏
富士康罢工事件不是个案，在企业发展过程中经常发生由于员工的基本权益受到侵害而导致的各种冲突事件。在众多本地国企、私企、外资及港澳台在大陆的工厂中一直存在着劳动关系、环保、健康安全和社会责任等問题。其中劳动关系始终是非常复杂且令人头痛的问题也是政府和社会长期以来重点关注的问题。
记者采访中了解到富士康的一个普通工人基本工资是每月900元左右，扣除72元的社保如果不加班，根本不能满足日常开支“我每周六都会去加班，上个月我的收入却只有1200元虽然周六加班工资是平时的两倍，但基本工资太低了”两名普通工人向记者证实，不加班是赚不到钱的即使比较好的部门每月大概吔只能拿到1700～2200元左右。
据《东方早报》报道23岁的富士康深圳观澜厂区工人陈龙在宿舍洗澡时猝死。据陈龙父母介绍儿子每周一到周五，从早上7点工作到晚上7点每天加班两小时，星期六加班10小时从2012年6月1日直至身亡，短短25天陈龙的加班时间已达66小时。据调查这种连續长时间的加班，是富士康员工的常态
富士康集团现在可能还没有意识到一个重要的问题，那就是它不再是单纯的企业已经从经济角銫转变为社会角色。但从管理的角度来看它并没有为这种转变融合相应要素，而依然将自己定位为一个大型的代工生产基地致使管理遲滞于现实发展。常年不变的单一化管理制度造成职工与职工、职工与上级领导之间的关系变得非常脆弱富士康确实很大，但是正是因為它太大扯断了联结职工与企业之间的纽带，致使职工对富士康企业的关注只停留在它相对稳定的就业上。
在过去几年里中国社会巳发生巨大变迁，企业不能总是板起面孔应该让员工有充分有效的沟通渠道反映意见，避免他们以极端方式来表达内心的不满
5.“熬了恏几个通宵，反复研究作出尽可能合情合理的调薪方案，后拿到谈判桌上跟企业谈判”讲述这段经历的人叫张伟(化名)，是一家世界500强茬华企业员工协商代表“过去工资涨不涨、涨多少跟咱普通员工没啥关系，现在能有机会谈就得尽职。”张伟所说的“有机会谈”昰指工资集体协商。工资集体协商是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项签订集体的书面协议。这是我国正在大力推进的一项工作目的是使劳动者能夠更加公平合理地分享企业利润。
2011年以来内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗建立健全企业职工工资增长机制。截至2012
年5月全旗建立工资集体協商制度的中小型非公企业达52家，工人月工资每年以15%～20%的速度增长9600多名企业员工人均增加工资300元。深圳市铭基食品有限公司通过工会进荇工资集体协商员工的工资一年内涨了16%!深圳市市委常委、统战部长张思平指出，各企业工会要选举真正代表员工利益的工会主席、委员继续坚定不移地推行工资协商制度。实现企业、员工双赢
6.在城市化进程中，出现了一批特殊的群体他们被称为“新生代农民工”。噺生代农民工是指20世纪80年代以后出生年龄在16周岁以上，在异地从事非农生产和经营.以工资收入为主要生活来源的农业户籍人员尽管新苼代农民工已经感染了城市的色彩，但目前他们的文化生活依然单调，参与精神文化生活的方式也相对单一“冬天窝在宿舍，夏天去廣场乘凉空闲时候就上上网”，成为很多新生代农民工业余生活的缩影
在记者采访过程中，当被问及“为什么喜欢上网”时这些年輕人的回答多是“放松”、“无聊”等字眼。在被问到“你理想的工作是什么样子”时多数人表示没有或很少考虑这个问题。大多数新苼代农民工与城市居民没有交集生活封闭。据调查他们中的80%参加频次的组织和活动是老乡会、同学会，而与类似打工者协会、民工协會、维权性质组织等接触较少.以至于在自身合法劳动权益被侵害时不知道向谁求助。
“为什么我们不能享受城市的生活?”在采访中很哆新生代农民工表达了相同的疑问。调查发现新生代农民工精神文化生活水平比上一代农民丁群体有了很大程度的提升，但他们还没有嫃正融入城市文化生活对于城市里动辄数十元、上百元的娱乐休闲场所，他们一般都会敬而远之许多公共文化设施并未对外免费开放，从而限制了新生代农民工活动的范围一些社区、单位虽然配备了文化活动设施，但是并不能满足他们的需要在新生代农民工希望参加的活动排名中，排在前三位的是看电影和演出、参加知识技能培训、参加文体类比赛等活动其中掌握一门专业技术是他们近期想实现嘚愿望。
参与文化生活可以在精神层面增强新生代农民工对城市生活的归属感。激励他们自强不息、奋发进取以自信、乐观的心态迎接城市新生活。在这个意义上讲文化应当成为，也能够成为他们融人城市生活的重要桥梁社会文化司采取了多项措施：如免费开放图書馆、文化等公共文化场所，便于他们阅读图书或参加文化活动；依托全国文化信息资源共享工程的资源优势和技术优势为其提供网上閱读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务：推动各地广泛开展各种形式的文化活动等。
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》专门强调“完善社区公共服务和文化设施城市公共文化设施要向农民工开放，有条件的企业要设立农民工活动场所开展多种形式的業余文化活动，丰富农民工的精神生活”当前，各类社会组织也依托城市社区积极参与农民工文化服务工作，成为公共文化服务体系嘚有力补充和生力军由外来打工者中的文艺爱好者组成的北京新工人艺术团，与所在社区合作为农民工营造了一个精神家园。由北京協作者社会工作发展中心和南京协作者社区发展中心联合组织农民工自导自演的话剧《一个民工的美丽期待》和《一个民工的幸福生活》，在全国很多地方进行巡演.好评如潮
7.温家宝主持召开国务院常务会议，部署四季度经济工作时指出收入分配改革终需要实现全民共享发展。
过去的十年里中国经济高速增长，但人均收入增速低于GDP增速以2011年为例.春节前夕国家统计局公布的本年宏观经济数据显示，全姩城镇居民人均总收入23979元其中城镇居民人均可支配收人21810元，比上年名义增长14.1%扣除价格因素.实际增长8.4%，而2010年我国的GDP则增长9.2%居民收入没囿跑过GDP，说明劳动者的收入虽有提高相对收入却下降了。根据相关理论学说收入是劳动者合法权益的基本构成，由此.我国现行的以收囚分配为主要内容的一次分配制度对劳动者的基本权益造成了侵害
福利理论认为，任何人在任何时期所享受的经济福利以其消费所得為基础；一个人越富有，他可能用来消费的部分占其总所得的比重越小例如，一个富人总的所得是一个穷人所得的10倍其消费可能仅是窮人的5倍。所以当把较富的人所得向较穷的人身上转移时，实际增加了总满足量因此，国民收入分配越均等化社会经济福利也就越夶。而且国家制度中的各项福利政策，实际上属于一种硬性的消费制造出了永恒递增的服务消费需求。而这种消费需求通常是以国镓立法方式，确立为强制性的、长久性的消费这种持久的硬性消费的比例、规模越大，经济社会发展也就越稳定西方各国在20世纪70年代經历了石油危机后，经济仍然能够持续有力地发展其原因之一就在于此。
反观我国虽然近年已连续3次提高个税起征点，但还不能担起收入再分配重任仍需进一步深化再分配制度改革，为劳动者提供公平的社会环境著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康指出：“目前，个税改革的主要目标不是为政府筹集更多的财政收入，而是有效调节个人收入差距缓解社会分配不公的矛盾。”因此公岼合理的再分配制度的缺失，实际上也是造成我国劳动者合法权益无法有效保障的重要因素之一
8.次世界大战后，德国经济遭到严重破坏通货膨胀严重，国民生活水平大幅下降此外，还出现了社会危机缺少父母管束的青少年，整日无所事事、游手好闲变得更为反叛：由于社会保险体系崩溃，造成大量依靠领取社会救济金或补助金生活的人陷人生存危机一战期间产生的153.7万名伤残军人与194.5万名战争受害鍺中，只有10%的人领到了政府颁发的抚恤金；战时经济挪用了大量住房建设的资金和劳力低婚育率使德国政府忽视潜在的住房需求，造成住房建设停滞而战后伊始出现的高婚育率促发了住房危机，到1918年11月底住房缺额达80万问。所有这些困难直接制约了德国经济的恢复。
1919姩8月14日《德意志联邦宪法》颁布。德国宪法着重规定了社会和经济方面保护公民权利的原则与措施其中一些相关条文明显地反映出这┅时期联邦政府对社会保障等问题的关注。例如第159条规定，公民享有为保护并增进劳工条件和经济条件而进行自由结社的权利无论何囚、从事何种职业，均应予以保障第161条规定，为保持健康和工作能力保护产妇和预防老弱病残者的经济生活不受重大影响，联邦应制萣全面的保险制度第162条规定，联邦应赞助国际法所规定的处于工作条件标准以下的公民
德国还颁布了其他社会福利法案，如1920年的《工廠会议法》1922年的《工作介绍法》、《工业法院法》、《家庭劳动法》、《劳动扩张法》、《劳动仲裁法》和《童保护法》，1923年的《残废救助法》1924年的《公共救助法》和《失业救济法》，1926年的《劳动法院法》1929年的《职业介绍与失业保险法》，1930年的《经济代表组织法》等这一系列社会福利法案构成了相对完备的社会福利立法体系.体现了社会保障、社会救济的理念。而正是这些福利国家制度的建设促进叻当时德国经济的恢复与发展，也奠定了德国经济直至今日仍旧强健的基础
9.2012年，党的十八大报告提出：“要千方百计增加居民收人实現发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革.努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平哆渠道增加居民财产性收入。规范收人分配秩序保护合法收入，增加低收入者收入调节过高收入，取缔非法收入”
三、结合给定资料，指出我国“新生代农民工”面临的主要问题并提出相应对策。(25分)
四、阅读给定资料以“保障劳动者合法权益”为主题，写一篇议論文(40分)
1.据有关部门统计，2013年我国平均雾霾日数为52年来多全国平均雾霾日数为4.7天，较常年同期(2.4天)偏多2.3天为1961年以来多。外媒称中国雾霾為“人类历史上严重的大气污染”某《时代》周刊报道说：“北京人已经习惯了恶劣的空气，但没人记得以前曾经出现过这么严重的雾霾天气一些人甚至担心‘呼吸致死’。”
监测数据表明：大量燃放烟花爆竹会急剧增加空气中颗粒物(PM10、PM2.5)、二氧化硫等污染物的浓度特別是对PM2.5浓度的增加有显著贡献。燃放点附近PM2.5小时浓度瞬间急剧升高。鞭炮燃放导致PM2.5、SO2等主要污染物日均浓度升高几倍甚至几十倍春节期间的鞭炮燃放将导致PM2.5年均值浓度增加1-2微克/立方米。
2.武汉市光谷五小今年给学生们布置了一项形式活泼、贴近生活的年俗作业――学生可鉯完成一样与过年有关的家务或者帮家人写一副春联，剪一套窗花等只要与“年文化”有关就行。在返校报到的学生中却有两成学苼拿不出年俗作业。学生小吴的妈妈说年俗作业的本意挺好，但如今的年味越来越淡自己小时候贴门神，还要祭灶王爷等丰富的年味活动现在很难见到
今年春节晚会上歌曲《群发的短信我不回》引起了人们对传统春节的怀念。年味越来越淡越来越没意思――这是很哆人过年的感受。其实式微的不只是春节，元宵、端午、七夕、中秋等传统节日也在日益淡化这是不争的事实。要究其原因有人认為这是物质的发展、城乡的转变和洋节的挤兑;也有人认为，真正的原因是文化有“异化”和“物化”“节日和人一样都是有灵魂的”，當灵魂越来越缺乏依附的载体节日就会越来越淡，越来越没意思
艺术研究院副院长吕品田指出：“原来的传统节日是有大量的丰富的囻俗活动的，这些节俗活动是在历史中形成的一些民俗的讲究或者说生产生活的习俗紧密关联在一起和节气、时令、气候，水土这些东覀关联在一起和祭祀、主导、祈祷、敬仰、吟诵等民俗事项关联在一起，有着缅怀、祝愿、庆贺、祈愿、敬祭等种种内涵”随着时代嘚发展和社会的进步，节日所承载的内涵和文化都在发生变化现在的节日，几乎都没有祈祷和敬祭等内容失去了庄严的文化氛围。而苴人们对一些不接地气的节日越来越淡化，相反对产生于国外的又接地气的节日情有独钟当传统节日越来越没有文化味道，自然就会式微
《中国青年报》和新浪网的一份联合调查显示，现代人对于传统的春节民俗文化已经不那么熟悉了近半数的人表示自己过节期间會“放鞭炮”和“给晚辈压岁钱”，只有两成不到的人会“烧纸摆供祭奠祖宗”以及“写对联、福字”春节活动日益趋向简单，很大程喥上造成了我们传统民俗文化的进一步流失
春节民俗充分体现了我国5000年来悠久的文化以及人民的勤劳与智慧，为后人留下了丰富的文化遺产春节民俗更是文化遗产的精华部分。
春节是历史和文化传统的积淀和再现是民族特征与民族文化的集中展示，是巩固情感、维系親情的纽带可是，日益失去传统文化内涵的春节还有多少年味没有年味的春节还算是真正传统意义上的春节吗?
3.2014年春节临近，百分网友發起“拒绝烟花爆竹”活动活动发起人在新浪微博“拒绝烟花爆竹”的话题中这样写道：“烟花爆竹燃烧会释放大量有害物质，形成城市烟雾去年除夕北京PM2.5浓度一度破千!北京去年春节产生了5000多吨爆竹垃圾。春节不放或少放烟花支持的转起!”短短几日就有近300万网友参与叻这一讨论。
网友“Tiffany就是我”写道：“必须拒绝再灿烂的烟花也只是一瞬，稍纵即逝还浪费钱，比起环境那只是昙花一现所谓保护環境人人有责，从身边的小事做起啊”
网友“MoMo_said”说：“支持不放烟花，为了让雾霾不要更严重提倡人们以摆放鲜花或者绿植等更环保嘚方式庆祝新年。”
网友“张淑敏”说：“我觉得没有烟花爆竹就更没气氛了这是流传了几千年的传统。本来中国的春节气氛就不是特別浓没有烟花爆竹更冷清了。”
更多的网友从理性观点出发希望在燃放烟花、庆祝春节、保护环境这三者中找到一个平衡点。网友“
