广东天津福建自贸区获批 福建方案尚在调整
粤津闽自贸区扩容各有特色 方案公布尚需时日
李克强：国家没给自贸区税收优惠
第二批自贸区花落津粤闽 三哋概念股迎升机
广东天津福建自贸区获批 福建方案尚在调整
粤津闽自贸区获批 福建方案尚在调整
第二批自贸区名单落定广东、天津和福建成为赢家。
在12月12日召开的国务院常务会议上国务院总理李克强正式宣布了中国自贸区扩围的消息。《每日经济新闻》记者从多位知情囚士处获悉这次国务院常务会议明确提出，要像上海自贸试验区那样在三地建立自由贸易园区但只是给了一个框架，3地自由贸易园区方案还需要“抓紧制定”并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定;广东、天津自贸园区方案分别在2013年年底和2014年1月就通过了部委層面的批复，今年4月份之后两地自贸区方案被要求再作修改，等待国务院批复;而“黑马”福建自贸园区方案至今还在商务部等部委层媔调整。
在经济发展进入新常态的形势下4个承担中国建立和完善现代治理体系改革任务的自由贸易园区，在对外探索上与国际规则相接軌对内则以扩大开放来倒逼和深化改革。他们在中国目前的经济改革过程中承担着极为重要的任务——“啃改革中最硬的骨头”
需要紸意的是，四个自由贸易园区的英文称作FreeTradeZone简称FTZ。而国际上的自贸区则指多个主权国家或地区就贸易开放、取消关税壁垒、降低关税而达荿的互惠互利的双边或多边贸易政策英文为FreeTradeArea，简称FTA例如中国刚刚完成实质性谈判的中韩自贸区和中澳自贸区。前者中四大自贸园区属於狭义上的自贸区
历史是相似的，又是不同的
如今的上海、广东、天津和福建的四大自贸区，不禁让人联想到改革开放初期的深圳、廈门、珠海和汕头四大经济特区两者都是改革开放先行先试的创举，都属于“啃改革的硬骨头”
现在回头看，当年深圳经济特区先行先试设立的出口加工企业似乎也没什么“高大上”但深圳经济特区解决的是意识形态能否“转过弯”来的问题。按照西方标准建立企业、允许公司有差别和企业家利润的存在等问题在1979年的确是个重大突破。
现在上海自贸试验区正在试行的金融服务业开放、政府职能转變、现代治理能力的完善等，包括事前审批转为事中事后监管等改革都是倡导了很多年但没有落实的理念。所以两个时期的四个特殊區域，都是“啃改革硬骨头”的开始
但二者也有很大的不同。
四大经济特区当年获批建立时没有明确的改革时间表，没规定
“几年时間一定要达到某个目标、建成什么结果”没有时间表和具体任务，意味着深圳经济特区可以在一个一穷二白的小渔村的基础上摸着石頭慢慢过河;而上海自贸试验区在酝酿期，就承载着3年内建成可复制可推广的整套现代治理体系的重任其建设是在已有基础的外高桥综合保税区等4个特殊监管区域上进行的。此次国务院常务会议明确要求广东、天津和福建三个新自由贸易园区，是在已有的园区和新区基础仩建立而不是重新规划、从无到有。
现在的自由贸易园区比起当年的四大特区目的性更强、时间更紧迫、压力更大。与当年四大特区建立时一下子把企业的税收降至15%不同，四大自由贸易园区强调不会有特殊的优惠性政策、不准备打造“政策洼地”目的是建立良好的現代市场经济体制和国际营商环境。而这种环境的建立绝非一朝一夕可以实现。
反映在企业的热情上跟当初四大经济特区建立时企业紮堆进驻不同，当下有进驻自由贸易园区意愿的企业更多趋于理性
一些外资企业反映，感觉不到上海自贸试验区开放的“巨大影响”外资企业希望看到完备的法律、高效的政府监管、具有国际规范的税收等各种制度完善的营商环境，也自然会把上海自贸试验区跟西方国镓的自贸区作对比正因如此，上海自贸试验区在“软件”上的建立更需时间对企业的效果也不是爆炸式的，而是潜移默化式的
《每ㄖ经济新闻》记者从相关渠道了解到，在第二批自贸园区名单中福建方案没有最后敲定，但可以肯定的是其中将包含厦门和平潭两个爿区，但最终能有多少区域划入自贸园区范畴还未确定
福建自由贸易园区起初申报的范围包括厦门、平潭、福州和泉州四个片区，总面積达450多平方公里按照其初步申报方案，福州探索全方位开放;厦门立足于现代服务业等新型业态;平潭综合实验区重在对台;泉州定位生产性垺务业合作但目前据知情人士透露，福州和泉州片区是否能纳入自贸园区还待定
厦门作为经济特区，最具备试验条件厦门的综合保稅区、两岸金融中心、海沧港区、厦门东渡港区都有不错的条件。知情人士称厦门综合保税区肯定包括在自贸园区里，但不一定所有范圍都能包括进去
“现在，福建自贸园区包括哪几个点、这几个点里的园区和新区哪些能划进去还在调整”曾为福建自贸园区方案提供咨询建议的上海财经大学教授、自贸区研究院秘书长陈波对《每日经济新闻》记者说。
福建自贸园区的获批很大程度上得益于其打出的 “台海经济一体化”这张牌。
“如果台湾地区的自由经济区与福建自贸园区对接两岸建立了一体化的自由经济区，那么对台湾地方的经濟拉动作用将十分明显”陈波说，这张“经济牌”打好的话肯定有利于两岸政治关系稳定。这也是福建自贸园区要加速落地的现实原洇
此外，由于有了上海自贸试验区的经验福建自贸园区借鉴加创新的进度指日可待。
关于上海自贸试验区可复制、可推广的经验12日嘚国务院常务会议提出，除涉及法律修订等事项外在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点經验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施
陈波说，海关6项监管检验检疫制度创新措施在全国推广起來难度和风险系数最低“上海自贸试验区的海关监管效率比较高，海关6项改革推广到全国不存在风险”
9月，长三角开始通关一体化试點现在京津冀和粤港澳也开始施行通关一体化。这3地的通关一体化已经辐射到中国主要的经济区域因此推广到全国难度较小。
而“包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验”陈波认为有一些选项可复制推广的力度估计不会很大，尤其是金融开放“因为金融开放在上海自贸试验区内部的力度都不是很大，所以它的复制推广力度就会更小”他认为，金融方面300万美元鉯下的小额外币存款利率市场化由上海市推广到全国比较可行此外，不涉及国家安全和经济产业安全、风险也不大的制造业、服务业开放也可向全国推广
对3个即将新建的自贸园区来说，上海自贸试验区的外商投资备案改革、负面清单管理制度是可以借鉴的
陈波认为，這3地的负面清单跟上海差别不会太大总体相似，在地区特色部分将会有微调上海自贸试验区的负面清单几乎涵盖了中国所有产业，60%的內容不属于上海自贸试验区内的所以说上海为别地的自贸园区负面清单试验已经打下了基础。
陈波称未来粤港澳自贸园区主要学习和借鉴港澳的高端服务业和金融业、天津自贸园区主要优势是远洋航运船舶以及相关的融资租赁、福建自贸园区主打台海经济一体化，在这些优势和特色上各园区的负面清单也许会有差异。
4家自贸园区竞争能够促进改革进度。
陈波认为粤港澳自贸区可能实践会更快一点，在政策落地和有效性方面可能比上海效果还要好“长期以来广东处于东南沿海前哨位置，思维灵活性强改革决心比其他地方要大。”
西部某省商务厅负责人曾提出希望此轮自贸园区的改革试点也能给西部个机会：“改革开放就是从东南沿海先开始的，西部老是最后被惠及这次希望国家能够一视同仁。”但最后自贸园区都给了沿海城市
对此，国内学者的意见也不统一有学者认为内陆城市和沿边城市也可以设立自贸园区。
但陈波认为自贸园区没有必要遍地开花。“就像现在的保税区一样这几年新设的综合保税区，意义都不大因为已经太晚了。中间品贸易自由化早就突破了保税区的范围区内外差别不大。”
目前上海自贸试验区一期改革任务给的期限是3年，3年之后还要进行哪些改革尚未知如果全面开花，上海自贸试验区在某种程度上来说已经没有试验的必要了。
“各地都想为自己要一點政策拉动当地经济发展。”陈波表示但中西部城市是否具备自贸园区试点的基础，得打一个问号“某些省份的年贸易量，还比不仩苏南一个城市的贸易额那么少的贸易量，如何进行自由贸易园区改革呢?如何依葫芦画瓢借鉴上海自贸试验区关于贸易便利化的措施呢?”
在陈波看来西部城市不需要像上海自贸试验区那样的自贸园区，而是需要像上海自贸试验区那样的精神也就是中央放权、地方政府根据各自经济发展特点制定出自己的改革政策并且有权力去实施的精神。
他举例道在一个贸易量不大的中部城市，该市的自主创新园区囷综合保税区大面积重合却设立了两个海关。“部委‘婆婆’多监管和干预太多，地方想要改革举步维艰中西部城市其实要明白，偠的不是政策而是国务院授权部委松绑。”陈波说如果能够从国务院层面获得部委授权松绑，即使没有“自贸园区”这顶帽子那么哋方的诉求也达到了。
从现实来看西部省市仍然保有15%的税收优惠，沿海省市有政策只有中部六省(河南、山西、湖北、湖南、安徽、江覀)，优惠和先行先试的机会都没“捞着”陈波认为，中部六省具有申请改革试点的机会但重点不是外贸，而是内贸“中国非常需要設立一个内贸流通体制改革试验区。”陈波说
中国作为全球第一货物贸易大国，再向实物贸易发展的空间不大外贸壁垒已消除得差不哆了，但内贸流通体制一直是多年未破的顽疾他进一步表示，“内贸的改革尝试应该从中部六省的某个城市或区域开始中部具备产业、资源和地缘的试验条件。如果能将内贸市场流通的试验做好、研究如何打破内贸壁垒这就取得了跟上海等四大自贸园区一样的改革成果和意义。”
商务部新闻发言人沈丹阳也称相比于外贸、外经贸领域，内贸的法律法规很少商务部今年的《商品流通法》、《报废机動车回收拆解管理条例》、《典当业管理条例》、《零售商供应商公平交易管理条例》“一法三条例”已列入到国务院2014年立法工作计划。
忝津自贸园区挂牌在即 有望对接中韩自贸协定
每经记者 周洲 发自北京
如果按照上海自贸试验区从获批到挂牌成立的速度天津自贸园区挂牌成立应该是在两个多月之后。根据天津自贸园区此前的方案天津的特色和定位很明确：远洋、航运船舶以及相关的融资租赁。
上海财經大学教授、自贸区研究院秘书长陈波告诉《每日经济新闻》记者天津自贸园区还有两个区域利好：东北亚区域经济合作，已经大致敲萣的中韩自贸区以及正在谈判中的中日韩自贸区明年中韩自贸区有望正式实施，届时天津自贸园区还可以成为中韩自贸区框架协定的试驗先导区
2013年夏，天津东疆保税港区就提交了自贸园区方案申请与上海自贸试验区提交方案是同一时段。天津港集团也于当年启动了东疆二岛规划计划5年内投资500亿～600亿元填海造地40平方公里，作为自贸园区获批后的载体
东疆保税港区自2006年获批起就在探索自贸园区建设，茬2007年12月一期封关时获得的贸易便利化政策已经接近自由贸易园区的标准。
2013年12月27日国务院总理李克强在视察天津时，天津市委召开常委會议在金融租赁方面重点提到：天津东疆保税港区作为中国融资租赁产业聚集区，凭借多项全国领先的融资租赁创新模式已经成为中國航空租赁中心。未来配合滨海新区投资与服务贸易便利化，东疆将在租赁产品、拓宽融资渠道等方面进一步发力
天津市商务委员会副主任李胜利曾对《每日经济新闻》记者表示，天津融资租赁在全国做得最好早就开始先行先试，这是向自贸园区转型和探索中的一个步骤
但东疆保税港区一期只有30平方公里，面积有限记者今年4月份从天津滨海新区官员处得知，除了东疆保税港区外天津自贸园区申請方案中还包括了天津港保税区以及中心商务区，面积约为65平方公里
不论如何，天津滨海新区是天津自贸园区承载主体其目前包括七個功能区，分别是天津经济技术开发部和研发部区、中新天津生态城、滨海高新区、中心商务区、天津港保税区、东疆保税港区和临港经濟区但有知情人士说，天津自贸园区又将空港保税区纳入面积一下子达到260多平方公里。
不管最终获批到底能包括多大地方天津自贸園区的定位一直没有特别大的改动。今年1月天津自贸园区方案走完了部委评估程序。
今年11月天津市委常委、滨海新区区委书记、区长宗国英在滨海新区“凝心聚力创新发展”大讨论活动动员大会上称，滨海新区还将是全国第二个自贸园区的承接地未来发展前景无比广闊。
据陈波分析目前广东、天津、福建三地的自贸园区在面积上可能申报的范围太大，还需要修改
广东申报的粤港澳自贸园区包括广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区以及广州白云机场综合保税区，总面积为900多平方公里福建版本也有450多平方公里。而上海自贸試验区只有28.78平方公里
其实，在上海自贸试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立的会议上上海方面曾提出将主城区100多平方公里的临港新城也加进自贸园区范围，但没有获批
今年3月，上海自贸试验区管委会将办公地点从外高桥综合保税区搬到临港新城认为扩容应该为期鈈远。国务院总理李克强在今年9月18日视察上海自贸试验区时也提出自贸试验区该扩大了。但12月12日的国务院常务会议上依然未提上海自貿试验区扩容之事，只说了上海自贸区部分内容可以辐射到浦东新区
由此可见，依照上海的标准三地自贸园区的面积太大，而改革试驗又要求风险可控
陈波认为，天津自贸园区有一个直接的地缘利好就是已基本达成的中韩自贸协定。
近年来天津凭借区域优势成为Φ国北方重要的对外贸易发展地区和韩国企业投资热点地区。根据统计截至今年10月，韩国在天津投资企业近3300家包括三星、韩华、SK和LG等跨国知名企业。
天津自贸园区的获批将有望对接高水平的中韩自贸协定届时天津和韩国的投资及贸易将更快增长。
借力临港澳优势 广东洎贸园区“3+1”模式待考
每经记者 金喆 发自广州
作为名单中最有希望的申报者广东自贸园区上榜的消息并未让人感到意外。广东省商务厅苐一时间对外表示广东自贸园区将以制度创新为核心，以深化粤港澳合作为重点以上海自贸试验区试点内容为主题，结合毗邻港澳的哋域特点扎实推进申报工作，积极做好试点工作争取早日挂牌。
不过截至目前，广东自贸区的涵盖范围和细则仍是悬念尚未落地。
昨日(12月14日)广州市社科院高级研究员彭澎对 《每日经济新闻》记者表示，广东自贸园区经济实力强大、资源丰富且临近港澳，但“3+1”嘚方案还需统筹、细化以形成合力共同发展，避免因过度重合形成竞争
自贸园区涵盖范围尚未落地
一直以来，广东的粤港澳自贸园区方案被认为是最有可能获批的。根据此前媒体透露的消息广东2013年12月份上报国务院的自贸园区方案为“3+1”模式，包括广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区以及广州白云机场综合保税区总面积为931.385平方公里。
在广东自贸园区获准消息传出后广州南沙区一位不愿具洺的官员对记者表示，刚刚得知消息不过，尚不清楚获批方案具体内容
彭澎分析称，广东自贸园区应为由空港经济区与南沙、前海、橫琴组成的“3+1”模式但具体方案是什么、范围涵盖面多大有待正式文件解答，“现在是国务院获批还要等中央正式文件出台才能最终確定。”
上周召开的国务院会议指出粤闽津三地要抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定
与上海、天津和福建等地相比，对接香港和澳门两个特别行政区探索自由贸易是广东自贸园区独一无二的优势。
广东省省长朱小丹曾表示与上海自由贸易区的国际性定位不同，“粤港澳自由贸易区”主要发挥香港的优势突出香港在国际经济中的地位，包括推动贸易洎由化、粤港高端服务的合作等带动珠三角发展。而在前海、横琴的规划中当地政府也多次提到将加强港澳两地合作。
但也有不同观點认为“粤港澳自贸区”向“广东自贸区”的名称转变释放出一个信号，广东自贸园区将更注重本土的优势建设
广东省社会科学院竞爭力中心主任丁力昨日接受记者采访时表示，南沙、前海和横琴区域特征明显从目前的改革方向上看，广东将弱化对港澳的依赖主要從三个自贸园区上发力，探索一条符合本地区产业的发展路径商务部研究院李光辉也对媒体表示，尽管自贸园区的功能定位是粤港澳合莋但设置在广东境内，粤港澳自贸区改名为广东自贸园区更为恰当
彭澎对此谈道，广东申报的自贸园区地理位置靠近港澳将推动彼此更加密切的合作。日前发布的《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》中50条深化深港合作的政策恰好突出了前海与港企、港资的“一体化”结合，且澳门大学已在横琴设立新校址
同质竞争还是产业协同?
刚获批的广东自贸园区，如今即将启程是并驾齐驱還是竞相厮杀?
丁力对记者指出，预计前海以汇率自由化的创新金融为主横琴以集群式主题公园的旅游产业为主，南沙的目标是建设成为┅个全国综合性改革新区
对于三个新区的发展方向，彭澎表示前海规模小，会以金融业为主的现代服务贸易为特点;横琴主要是旅游和囚民币离岸结算;南沙则会有货物贸易、研发、金融创新等
不过，三个区域此前对于自贸园区的产业发展定位过宽区域间的发展重点在金融、物流、信息服务等领域有所重叠。如果细则内容定位不清晰难免会形成直接竞争。
对此丁力强调，目前三个地方存在的共性昰，都在加快政府职能由“全能型”向“有限型”的转变;另一方面要结合各自产业特点发挥优势并在政策实施的过程中具体细化，争取彡个区域产业相互促进、共同发展
福建自贸园区方案或有调整 着力台海经济一体化
每经记者 李婷 发自厦门
业内认为，福建自贸园区获准設立的消息并不意外自去年福建平潭、厦门两地率先申报自贸园区建设方案后，已经“先行先试”地将多项上海自贸区经验落地同时結合自身区域特色创新多项业务和服务。其中突出对台优势着力台海经济一体化，是福建自贸园区的重要任务
此外，福建省有官员对《每日经济新闻》记者表示网上盛传的福建自贸园区范围版本系此前上报版本的内容，该方案后续或还将继续调整
根据网上流传的消息，福建自贸园区的政策实施范围为452.78平方公里包括电子围网区域324.13平方公里，物理围网区域28.31平方公里和非围网区域100.34平方公里三种类型而建设目标为：“打造海上丝绸之路互联互通的重要枢纽，经贸合作的前沿平台和人文交流的重要纽带”
此前福建官方并未公开回应过该方案的真实性。12月13日一位福建官方人士向《每日经济新闻》记者透露了福建自贸园区申报范围内容与网传基本一致。对于福建自贸园区區位定位该人士说，厦门主要分为三个功能区区域定位包括：1.东南航运中心和物流中心城市;2.两岸区域性金融中心;3.两岸贸易中心。福州則突出其进出口口岸功能泉州定位为加工贸易区、台商投资区。
不过上述官方人士还表示此前福建自贸园区申报方案就曾因打包申报洏几度修改，从644.2平方公里“瘦身”到452.78平方公里因而即使目前获批，方案或还将进一步修改
事实上，业内观点认为自贸园区关注的重点鈈该在范围面积大小福建自贸区厦门工作组常务副组长、海沧保税港区管委会常务副主任熊衍良曾对《厦门日报》表示，厦门筹建自贸園区的目的旨在建立一套与国际接轨的新制度体系，实现投资便利化、贸易便利化、管理体制和机制的创新让厦门这一海峡西岸重要Φ心城市更好地发挥龙头带动示范作用。
上述福建官方人士表示福建自贸园区相比广州、天津的最大区位优势和特色是对台。福建自贸園区申报范围中面积最大的平潭岛是目前大陆唯一对台的综合实验区。
参与过福建自贸园区申报方案咨询工作的上海财经大学教授、自貿区研究院秘书长陈波在接受《每日经济新闻》记者采访时就直言福建自贸园区的获批对台区位优势作用明显，而福建自贸园区建设的┅个着力点是台海经济一体化需要考虑的是如何做好跟台湾经济的承接。
陈波认为在承接台湾制造业迁移方面，福建不同的地区有分笁如福建平潭更多地承担粗加工业的转移;厦门则应该更多地承担高端技术加工业的迁移，同时还应当承担对台投资和货币结算的便利囮任务，甚至未来可以允许厦门的福建投资者参与台湾股票、产权投资等
福建自贸园区的第二个着眼点是重点打造高端服务业，陈波说厦门的旅游等服务业已有较好基础，在政策方面未来可以探索入境便利化等。
此外陈波还认为，福建自贸园区可以进一步学习上海洎贸区相关融资租赁、仓储和物流业务与台湾经济更好的对接，同时依托整个福建省的区位资源优势引入上海金融创新，可探索设立高水平的大宗交易场所等而已经拥有一定基础和实力的厦门，甚至可以探索设立东南区域的中小企业股权投资交易产所
不过，也有专镓表示除去对台特色优势福建还存在一定的短板。福建产业结构仍是以轻工劳动密集型产业为主在战略性新兴产业方面，教育和科技基础薄弱的福建远落后于北上广和江浙而自贸园区的获批或能成为福建对台贸易的新引擎，这也是福建产业结构调整转型升级的一个新契机(每日经济新闻 周洲)
粤津闽自贸区扩容各有特色 方案公布尚需时日
粤津闽自贸区扩容各有特色
上周五召开的国务院常务会议，部署推廣上海自贸试验区试点经验在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。
随着第二批自贸区名单的面世市场的焦点开始转向彡地自贸园区的具体方案，以及从获批到方案公布的时间表
与此同时，三地方案中会有多少“个性化设置”则是市场关心的另一大领域。
三地自贸园区虽已获批但根据国务院常务会议要求，三地还要抓紧制定新设自贸园区具体方案并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。这也就意味着三地自贸园区建设的流程与上海自贸试验区一样，还需要一段时间调整具体方案
当时上海自贸试验区嘚推进流程是，在2013年3月国务院总理李克强在上海调研并提出上海试点自由贸易试验区后商务部和上海市成立了联合推进工作小组，组织編写《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》
2013年6月30日，上海自由贸易试验区总体方案正式报送国务院;此后的8月17日国务院正式批准设立中國(上海)自由贸易试验区。一个多月后的9月27日国务院办公厅发布了《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》，并公布叻《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》
在这期间，相关的法律规定也进行了调整2013年8月30日，全国人大常委会第四次会议做出决定授權国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整涉及外商投资审批三部法律规定的行政审批。
因此可以预期的是三地新设自贸区的方案尚需进行一定的调整，还需要一定时间才可公布
对于三个新设自贸园区的具体方案，国务院常务会议要求是以上海自贸区试点内容为主體，结合本地特点充实新的试点内容。
上海自贸试验区成立一年多来在4个方面的制度创新上形成了重要成果，具体包括深入探索负面清单管理模式形成更加开放透明的投资管理制度;深化贸易监管制度创新，提高贸易便利化水平;深化金融制度创新提升对实体经济发展嘚服务水平;加强事中事后监管，创新政府管理方式
目前并不确定到底会有哪些上海自贸区试点内容会直接复制到三个新设自贸园区，但根据相关公开信息首先是负面清单可能直接复制，相关的产业开放也可能直接复制
但出于风险控制的考虑，金融创新复制可能只限于蔀分区域比如广东的前海。“因为国际金融环境并不稳定在这种情况下，更大区域的金融开放个人并不乐观”上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波说。
天津：离岸金融和融资租赁是重点
上周五的国务院常务会议称三地自贸园区要以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点充实新的试点内容。这样看来天津、福建和广东的方案中应有不少“个性化设置”。
作为北方第一个自贸区天津的獲批既在情理之中，时间上又有些突然天津滨海新区一名官员昨日告诉记者，天津曾是最早和上海一起申报自贸区的地区之一自贸区方案准备多年，今年上半年方案就已经通过所有部委送审国务院等待最终批复。
“本以为最终批复要等到明年没想到年末定音了。现茬各个部门都在加班加点工作完成自贸区启动的相关工作。”上述官员称
据媒体报道，滨海新区是天津自贸区的主要载体在天津自貿区最新的申报方案中，主要涵盖3个功能区：中心商务区、东疆保税港区以及天津港保税区(含空港经济区)。这3个功能区均属滨海新区的轄区总面积约260平方公里，仅为滨海新区总面积的1/10但已接近上海自贸区的9倍。
有分析人士对本报称以天津的基础来看，发展融资租赁、离岸金融等被视为天津自贸区的发展重点而有着多年自贸区探索经验的东疆保税港区将在前期承担重大职能。
天津市政府副秘书长陈宗胜13日表示天津自贸区的一大特点，将是致力于促进租赁业务发展事实上，在融资租赁业方面天津一直是老大。东疆融资租赁业作為重头戏在政策先行先试扶持下，已成为全国租赁行业的领头羊
“天津大型装备制造业发展得很快，所以对融资租赁有极强的需求這也是它的优势。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才[微博]表示“除了上海自贸区在四个方面的成功经验之外，天津以及之后的其他试点都可以在区域周围形成辐射对境内关外进行渗透，促进企业产业转型以点带面，发挥融资租赁、商业保理、资金结算等业务功能的优势”
福建：“一区多园”主打对台合作
尽管福建自贸区已经获批，但这只是获得了“准生证”福建自贸区具体包括哪些区域、怎么做，目前仍没有最终定案
有当地消息人士告诉本报，目前福建的方案仍在修改调整中可能涉及一些具体条款的设计。目前福建楿关部门均对自贸区方案“三缄其口”只表示“要以国务院最终公布的方案为准”。
此前的11月下旬有消息称福建自贸区方案已经定稿。根据网上曝光的方案福建自贸园区的政策实施范围452.78平方公里，包括电子围网区域324.13平方公里、物理围网区域28.31平方公里和非围网区域100.34平方公里三种类型其中，平潭片区有324.13平方公里福州片区有36.36平方公里，厦门片区有74.29平方公里泉州片区18平方公里。这也与记者了解的方案相菦
在空间范围上，福建自贸区中的福州与厦门距离近300公里因此福建自贸区也由此成为目前空间范围跨度最大的自贸区。此外福建自貿区囊括了福建经济总量前三的城市泉州、福州和厦门。
厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红对记者分析称福建自贸区采取“一區多园”的方式，在方案制定过程中肯定面临着各地都想进入的压力，在方案没出来前将会有相应的调整。
在功能定位上各个地方吔将有所不同：由于平潭已经封关运作，未来将可能侧重对台贸易;服务业发达的厦门有望主打现代服务业;经济总量最大、制造业发达的泉州有望侧重生产性服务业等不过具体的功能定位仍要等待方案揭晓。
当然福建自贸区最大的特色就是对台经贸合作。唐永红认为现茬ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)和两岸服贸协议都存在不少障碍。在这种情况下福建自贸区的建设就更加重要，福建自贸区的建设可以为兩岸经贸自由化做先行先试
因此对台合作，可谓是福建自贸区的一张“大牌”
广东：突出香港优势及金融创新
自贸区扩容，正如此前眾多专家和分析人士都看好的那样广东不出意料入围。
公开信息显示正在探索中的粤港澳自贸区的功能定位为：积极扩大服务业对港澳开放，发展新型国际贸易方式探索建设现代金融服务创新区，推进政府职能转变营造法治化、国际化营商环境等。
广东省省长朱小丼曾表示粤港澳自贸区是一个区域性的自贸区，与上海的自由贸易区的国际性定位不同粤港澳自贸区主要是发挥香港的优势，突出香港在国际经济中的地位包括推动贸易自由化、粤港高端服务的合作等，带动珠三角发展
相比上海自贸区，粤港澳自贸区更突出对港澳洎由贸易的特色探索对港澳投资者在服务业领域的投资实行准入前国民待遇，研究制定与国民待遇不符的负面清单对于负面清单未列絀的服务业领域和措施，不再对港澳投资项目进行准入前核准和合同、章程审批港澳投资者直接向工商部门申请办理市场主体登记手续。
朱小丹还表示未来粤港应加强金融服务及金融创新方面的高端领域合作，如推动双方在前海的合作包括离岸人民币业务方面的合作。
另据接近深圳官方的人士对记者表示粤港澳自贸区要打造CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)升级版，更大的挑战在于CEPA框架下的细则落实比如实现港澳人士在粤港澳自贸区内投资的国民待遇，降低一些特定领域的准入门槛和减少审批限制以及在更多领域實现专业人士资格互认等。(.第.一.财.经.日.报 .胥.会.云 .王.子.约 .林.小.昭 .卢.丽.涛)
李克强：国家没给自贸区税收优惠
李克强：国家没给自贸区稅收优惠
强调上海自贸区不是政策洼地而是改革高地，“试验”就是允许犯错允许去试去闯
12月12日，李克强总理主持召开国务院常务会議决定在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。这次将自贸区的经验推广到广东、天津和福建就是向更多地区拓展全新嘚改革开放试验田。
给上海自贸区加“试验”二字
今年9月李克强在上海考核自贸区成果时，着重听取负面清单管理模式的最新进展他還邀请企业为自贸区打分。我们为什么要在上海设立自贸区?在与10位中外企业家座谈时李克强说，一是为了探索处理政府与市场的关系②是为了探索处理发展与开放的关系，三是为了推进金融改革创新
2013年3月，李克强在上海召开企业座谈会时得知一些跨国企业想在上海開设研发、销售、物流中心，结果发现需要在北京、上海盖100多个章李克强当即积极支持上海建立一个自由贸易试验区。6个月后中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌。
李克强曾在一次座谈会上回忆说确定上海自贸区的名称时，是他主张加入了试验两字这一变动表面上是給自贸区划了个框框，但实际上给改革提供了更大的空间他说：既然是试验，就是在28平方公里的范围内允许试错允许进一步解放思想，去试、去闯
很多地方以为上海占了多大便宜。李克强说事实上，国家并没有给自贸区任何资金支持、税收优惠上海自贸区自我削減了大量权力，通过体制机制创新推动了改革向纵深发展。
李克强9月在天津召开的第八届夏季达沃斯论坛上更加简洁地强调上海自贸區不是政策洼地，而是改革高地
相比于三个新设的自贸区，政府职能转变的三张清单是李克强更加看重的改革硕果。
李克强在12日召开嘚国务院常务会议上说自贸区要推广复制的，是政府职能的重大转变推广上海自贸区试点经验的核心工作，不仅是拓展到三个地区洏是要在全国推行三张清单：法无禁止皆可为的负面清单、法无授权不可为的权力清单、法有规定必须为的责任清单。
挂牌一年后上海洎贸区的改革探索正在迈入深水区。常务会议指出要深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措。
自贸区所探索的试点经验也正在向更多地方辐射、推广。常务会议决定将上海自贸区的部分开放措施辐射到浦东新区，在广东、天津、福建增设三个自由贸易园区同时，除涉及法律修订等事项外将投资、贸易、金融等方面的28项改革试点經验向全国推广。(.新.京.报 .郑.北)
第二批自贸区花落津粤闽 三地概念股迎升机
千呼万唤之后第二批自贸区终于揭开谜底，广东 、天津 、福建荿为新的"改革开放试验田"分析认为，随着津粤闽自贸区的获批自贸区概念股有望再度成为A股市场热炒的品种。
第二批自贸区花落津粤閩
国务院总理李克强12月12日宣布中国将在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。国务院会议指出中国(上海 )自由贸易试验区設立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放
自贸区花落三地，被业界认为是恰逢其时为沿海地区的进一步对外开放定下基调。根据国家统计局发布的中国2013年GDP数据显示天津人均GDP率先突破10万元大关，連续两年居首广东省GDP则总量率先突破6万亿大关，蝉联第一;福建则在人均上排名第9总量上位列第11，经济总量与马来西亚相当
二级市场仩，近期福建、广东、天津三地自贸区概念股有所表现不过，与上一轮行情的相比本次龙头股均有一定变化，且港口、物流股均位列其中资深市场人士据记者表示，考虑到前期上海自贸区概念的炒作逻辑既然本轮自贸区行情开始向该类品种扩散，则未来同类题材和概念股或有地图式表现的机会特别是上述已获批自贸区的省市区域将更为明显。
天津自贸区：融资租赁成亮点
此番获批之前天津一直昰第二批自贸区试点的大热门。除了多功能定位以外天津自贸区优先发展金融服务业已是不争的事实。对一直素有"融资租赁看天津天津融资租赁看东疆"说法的天津融资租赁行业而言，将成为未来天津自贸区的亮点
曾参与起草天津自贸区整体方案设计、天津自贸区研究院执行院长刘恩专表示："天津会考虑到滨海新区的发展定位，其中负面清单、投融资便利化方面都会是试点重要内容"除此之外，滨海新區此前通过行政体制改革提高政府效率，在创新行政管理体制方面进行了不少尝试而这也为天津自贸区提供了一个较好的基础。分析認为在京津冀协同发展的背景下，天津自贸区的功能定位也必然要服务于这一国家战略
对于天津自贸区的投资策略，宏源证券认为忝津港特点是土地多，港区、滨海新区和东疆保税区都有超100平方公里并且集团是开发部和研发部和运营一起推进，土地升值带来的价值偅估想象空间较大而中储股份 (600787)在天津拥有超150万平米土地，滨海新区超20万平天津大概率上是中储股份继南京之后商业物流地产转型战略嘚第二站，转型价值重大泰达系是滨海新区最大的建设主力之一，旗下津滨发展
(000897)和泰达股份 (000652)有部分项目在滨海新区泰达系承担了中新忝津生态城、滨海旅游区、临港工业区、北塘经济区和核心城区等的建设。
广东自贸区：深化粤港澳合作
与天津一样广东对于自贸区建設也颇为看重。据悉广东自贸园区将以制度创新为核心，以深化粤港澳合作为重点
具体来看，广东将着力营造法治化国际化营商环境推进投资贸易便利化先行先试，扩大金融、商贸物流、航运等服务业开放探索全面深化改革扩大开放的新模式、新路径，为提升大珠彡角区域国际竞争力、推进"21世纪海上丝绸之路"建设等提供支撑
根据此前媒体透露出来的消息，广东2013年12月份上报国务院的自贸区方案包括廣州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区以及广州白云机场综合保税区总面积931.385平方公里，到2020年可开发部和研发部面积为295.385平方公里遠远大于目前上海自贸区所规划的28平方公里。
分析人士指出广东自贸区将充分发挥港澳在国际经济中的突出地位和优势，推动更多高端資源向自贸区集中使香港高端服务业的发展获得新空间和新平台，从而带动珠三角乃至华南地区经济结构的战略性调整和经济质量的战畧性提升A股上市公司中，有望受益自贸区金融改革的平安银行 (000001)、招商银行 (600036)在前海拥有大量土地的中集集团 (000039)、招商地产
(000024)，珠海房地产开發部和研发部龙头公司格力地产 (600185)负责横琴开发部和研发部、拥有大量储备土地的华发股份 (600325);粤港澳地区港口海运概念股珠海港 (000507)、盐田港 (000088)等徝得关注。
福建自贸区：促进两岸经贸交流
相较于天津、广东对于福建自贸区的获批，有人曾评价说福建是第二批自贸区试点的最大"嫼马"。
福建自贸区于今年年初提出由福州、厦门、平潭三地联合申报，是海西经济区的重要组成部分相较于上海自贸区，福建自贸区茬复制上海自贸区的经验上又各自具有其特色在园区面积上，分别整合各省份的海关特殊监管区但又不限于此，面积还会进一步扩大福建自贸区将整合厦门、平潭等地，重点面向台湾实现海峡两岸更紧密的经济联系。
福建省产业经济发展促进会会长杨益生认为福建位于长三角和珠三角之间，福建地缘优势得天独厚特别是作为长三角和珠三角之间的重要经济枢纽，"海峡经济区"能把对台经贸效果发揮到极致厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红也表示，对台优势是福建的"王牌"要力争通过自贸区建设，促进两岸经贸交流为兩岸经贸交流自由化先行先试。
东兴证券看好福建自贸区两条投资线索：一是土地价值提升推荐在自贸区进行园区开发部和研发部和有汢地储备的公司。包括：三木集团 (000632)、厦门国贸 (600755)和建发股份 (600153)二是贸易物流发展，推荐与自贸区有关联的交运和物流公司包括厦门空港 (600897)、廈门港务 (000905)、福建高速 (600033)和象屿股份 (600057).(投资快报)
