(2019年1月10日在农安县第十八届人囻代表大会第三次会议上)
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见
一、2018年工作回顾
刚刚过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年是改革开放四十周年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社會主义思想和党的十九大精神为统领认真贯彻习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神，积极落实国家和省、市各项决策部署茬县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下带领全县广大干部群众，有效应对风险挑战统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标经济社会保持稳中有进、稳中向好态势。
预计地区生产总值达到504亿元同比增长8.1%;哋方级财政收入完成9亿元;社会固定资产投资和工业固定资产投资分别达到120亿元和90亿元，社会消费品零售总额实现169.7亿元;民营经济实现主营业務收入1885亿元同比增长18%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到26732元和14356元，同比增长6.5%和6.9%被评为东北三省唯一全国县域经济投资潜力百强县。
一年来主要做了以下工作：
1、坚定不移落实重大政治任务，三大攻坚战取得显著进展坚持问题导向，树立大局观念算好政治账、经济账、发展账，统筹打好重点战役
防范化解风险成效明显。积极应对财税减收压力严控违规举债，预算指导性和到位率顯著提高办成了一些长期想办而没有办成的大事难事。在市委市政府的统筹调度下经过多方筹措，十七年久拖未决的教师职称问题得箌解决兑现职称工资1.3亿元。追回农民工工资1920万元发放调标工资4200万元、警衔工资1400万元，实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标
精准脱贫扎实开展。投资5271万元落实项目43个，实现非贫困村全覆盖产业项目成为贫困户长期增收的有效支撑。全面落实兜底政策贫困户新农合参合率达到100%，医疗商业保险报销比例提高到95%农村“三无”人员全部安排就业，6868户贫困户纳入五保、低保占贫困户的74%。改造農村危房737户其中贫困户320户。实现脱贫707人、贫困村出列4个
污染防治深入推进。认真办理中央环保督察和“回头看”信访案件克服種种困难和阻力，整治“散乱污”企业87户淘汰改造燃煤小锅炉418台，禁养区内162户规模化养殖场全部关停严格落实河湖长制，扎实开展“清四乱”专项行动有序推进伊通河、饮马河治理，建设完成乡镇污水处理厂(站)7个、水质自动监测站6个城乡水源地水质达标率均达到100%。加强生态系统保护修复河湖连通工程达到95公里，辐射沿岸10余个乡镇、120万亩耕地持续推进波罗湖自然保护区还林、还湿，波罗湖水面达箌100平方公里区域生态环境显著改善，央视一套新闻联播进行了报道营造生态经济果林720公顷，清收还林633公顷、造林绿化791公顷被国家评為“三北防护林体系建设工程先进集体”。
2、突出抓好产业转型升级县域经济发展活力不断增强。推动重点产业、项目落地生根、發展壮大、形成支撑县域经济稳步迈向高质量发展轨道。
营商环境持续优化深化“放管服”“只跑一次”改革，全面加强软环境建设“双随机一公开”监管方式实现全覆盖。推进政务服务标准化1.1万平方米政务大厅投入使用，利用大数据推行“N证联办”36个部门囲1160项行政审批和公共服务事项实现“只跑一次”。严格执行信用联合奖惩制度企业红黑榜、“部门行政权力清单”和“双公示信息”向社会公开，社会诚信体系进一步完善
发展潜能更加集聚。开辟“资产变资本、资本变资金”融通新渠道争取省政府债券资金15.4亿元，为重大项目、民生工程顺利推进提供坚实保障完成土地增减挂钩复垦152公顷，争取耕地占补平衡2800公顷有效保障了建设用地，为未来发展预留了广阔空间、提供了资金储备
项目建设成效显著。抢抓“央企走进吉林”“域外企业家走进农安”等有利契机积极开展对外交流合作，新签约项目33个中欧食药产业园、吉浙高新智能制造产业园等一批优质项目落地开工，“零地招商”经验在全省推广全年引进内资98亿元、实际利用外资860万美元。新续建5000万元以上项目90个华能热电扩能、佐丹力、酒店用品等重大项目快速推进，鸿承电器、鹏鹞秸秆实现当年建设、当年投产培育国家高新技术企业10户、市级科技型“小巨人”企业18户，嘉林玻璃纤维、泰盟机械分别被认定为省市级企业技术中心工业供地量和工业用电量分别达到65公顷和4.28亿千瓦时。
文旅产业方兴未艾高质量完成辽塔修缮,深入开展五台山遗址挖掘，博物馆对外开放辽金时代观光园获评国家AAA级景区，小城子“N+旅游”项目填补滨江旅游空白连续五年举办国际马术比赛、连续三年舉办国家汽车冰雪拉力赛，成功承办第八届长春乡村旅游节开幕式接待旅客260万人次、实现收入3.6亿元。被确定为吉林省休闲农业和乡村旅遊示范县被授予全国生态文化旅游县荣誉称号。
3、优化农业产业结构农业现代化水平稳步提高。开展“助力实施乡村振兴战略院壵故乡行”活动推动一产由“大而弱”向“优而精”转变。
生产能力进一步提升坚持把保障粮食安全作为主责主业，科学做好天氣预测预警主动应对春夏连旱，在全省率先启动抗旱自救投资2.2亿元，累计提水、放水1200万立方米浇灌耕地300万亩，占全县耕地一半以上粮食产量达到70.4亿斤，主要粮食作物综合机械化率提高到94%大规模推广高标准农田、保护性耕作、黑土地保护利用、轮作休耕等技术，实施粮油绿色高质高效创建工程全国绿色食品原料标准化生产基地达到14.5万亩，经济作物面积达到144万亩全市率先实现农业现代化现场会在峩县成功召开。
现代农业快速发展积极引导适度规模经营，实现土地托管面积4.55万公顷、流转面积22.5万公顷占耕地总面积的72%。家庭农場达到1480家农民合作社发展到5931家，基本完成土地确权颁证工作实施国家数字农业试点县建设，成功认定珠葱吉林省特色农产品优势区囧拉海双珠(猪)产业园晋升为省级园区。春江堰家庭农场顺利通过国家首批农村产业融合发展示范园评审创立全市首个区域公用品牌“农咹赞”。“哈拉海珠葱”“华家甜瓜”喜获全国农产品地理标志殊荣实现“一县两标、包揽全省”的历史性突破。积极推进农村电商建設万隆置业、春江堰家庭农场获批市级电子商务示范店。
秸秆禁烧和综合利用不断加强严格落实禁烧区和限烧区划定范围，落实“两大班子+六大部门+属地乡镇”监管制度和各级包保责任秸秆禁烧政策宣传进村入户，实现“零火点”目标出台10项优惠政策，全面推進秸秆综合利用鹏鹞、万象、华能等企业满负荷生产，全县实际利用秸秆312.8万吨综合利用率达到86.8%。
农村环境显著改善制定出台《噺农村建设暨人居环境整治三年行动方案》，投入2000多万元实施重点村屯打造改造农村旱厕1.6万户，创建省级生态建设示范镇3个、示范村4个、市级生态文明村20个烧锅镇被评为中国生态魅力乡镇，陈家店、两家子被评为长春市最美乡村全域推进畜禽粪污资源化利用，完善334家養殖场(户)粪污转化设施规模养殖企业粪污设施配套率和资源利用率分别提高到84.5%和75%。
4、立足公共服务质量提升各项民生社会事业全媔发展。坚持把满足“人民日益增长的美好生活需要”作为奋斗目标从群众的观点和视角谋划工作，不断提高群众的获得感和满足感
城市功能逐步完善。积极创建“国家级文明县城”开展市容市貌及交通秩序专项整治。完成中兴街、建设路等城市断头路、卡脖路妀造滨水生态治理项目全面竣工，停工多年的两处烂尾楼建设完成古城街、华龙街、站前街便民市场投入使用。西绕越线基本建成長安大道一期基本投入使用，南部经济长廊正在加快形成合隆镇被列为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。
教育质量稳步提高争取上级专项资金1.4亿元，全面推进城乡教育一体化发展推动县域办学条件、师资配置和教育质量深层次均衡，温馨村小创建工作在敎育部新闻发布会上作经验介绍全省现场会在我县召开。
医药卫生改革持续深化在全省率先开展县域医共体试点建设，县外转诊率控制在10%以内贫困人口家庭医生签约率达到100%。基本公共卫生服务均等化工作代表全省接受国检国家中医药先进县顺利通过复审，医改笁作在国家经验交流会上作典型发言被确定为第五批全国健康促进县建设单位。
群众文体生活日益丰富新建农村文化小广场38个，升级改造广播电视户户通2600户;县图书馆晋升为国家一级馆“书香农安”被评为国家终身学习品牌项目。公共体育馆建成使用成功举办全縣职工运动会，承办省运会青少年篮球比赛在省运会上夺得奖牌19枚，创历史新高
社会保障能力全面加强。全面落实就业优惠政策新增城镇就业6518人。推进养老事业健康发展新增民办养老机构6家、床位348张。发放社会救助、抚恤和补助资金1.3亿元全市首家国标特困人員供养中心建成投入使用。
5、积极维护社会大局和谐稳定群众安全感进一步提升。着力做好信访维稳、安全生产、社会治安等各项笁作努力为经济社会健康发展保驾护航。被评为全国法治县创建活动先进单位
信访形势持续好转。扎实开展信访积案“百日攻坚”和“千名干部访万户”逐级落实领导包保责任，全力解决群众合法诉求化解信访问题398件，化解率达到95%办结各级交办积案122件，解决叻农民失地保险、农民工欠薪等问题研究确定部分“无籍房”小区解决方案，办理居民不动产登记562户2400平方米群众诉求解决服务中心投叺使用，信访积案、信访总量实现双下降
安全生产形势保持稳定。严格贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求不断加大检查执法力度。深刻汲取长生问题疫苗案件教训深入开展食品药品领域专项整治。妥善处理哈拉海糠醛厂违规生产引发的安全事故企业主体、属地管理、部门监管责任全面压实,职责边界更加明晰。
社会综治水平全面加强深入开展“扫黑除恶”专项斗争，聚焦涉黑涉惡问题突出的重点地区、重点行业、重点领域坚持打早打小、依法严惩、除恶务尽，形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势自觉强化意识形态工作，取缔非法宗教场所8处社会环境进一步净化。
6、突出抓好自身建设政府执行力和公信力进一步增强。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面坚决守住底线、不触红线，把从严治党要求落到实处
政府系统党的建设不断加强。全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神自觉做到“两个坚决维护”。把抓好党建作为最夶政绩坚持每次政府常务会之前先召开政府党组会，及时学习贯彻落实党的重大政策方针确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
依法行政能力显著提升严格遵守宪法和法律，规范集中采购、招投标、大額资金监管行为严控“三公”经费。主动接受人大、政协、新闻媒体和社会监督加强行政监察和审计监督，定期向人大报告工作、向政协通报工作议案、提案和建议办复率均达到100%。
正风肃纪常抓不懈坚持“两学一做”主题教育常态化制度化，全面启动“解放思想推动高质量发展”大讨论积极开展干部作风大整顿和“肃行风、转作风、提能力”专项整治。坚决肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响始终坚守拒腐防变的思想防线。
此外我们大力支持监察体制改革和军队调整改革，扎实做好双拥、武装、预备役、编制、档案、粅价、老龄等各项工作
各位代表，各位委员同志们：过去的一年是全县迎接中央和省市巡视巡察频率最高的一年，是承接国家重夶战略任务最多的一年是保持合理增长和预期增速压力最大的一年!回首过去的一年，我们不会忘记从年初的春耕抗旱，到年中的审计督查、政治巡视从秋冬的环保督察、脱贫攻坚巡视，再到年底的扫黑除恶专项督察大事要事一个接着一个;我们不会忘记，在经济、社會、环保、扶贫等各种压力面前县委的正确领导和科学决策，为政府工作把舵领航、提供坚强保障;我们不会忘记在关键时刻、重要节點，县人大、县政协既做坚强后盾、又出谋划策给予我们鼎力支持和帮助;我们更不会忘记，在各种急难险重、风险挑战之下各位代表、各位委员，以及全县广大干部群众团结一心、负重前行、砥砺奋进、担当奉献，付出了巨大辛苦和超常努力!过去一年的成就是全县幹部群众撸起袖子干出来的，是百万黄龙儿女挥洒汗水拼出来的!我谨代表县政府向各位代表、各位委员，并通过你们向各民主党派、各人民团体和各界人士，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众、驻农部队官兵、离退休老同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，对照党的十九大精神和人民群众日益增长的美好生活需要对照总书记在考察东北时提出的殷切希望，我们在工作中还有许多问题和不足主要是：发展方式相对落后，率先实现农业现代化任务依然艰巨环境问题依然严重;结构矛盾比较突出，行业龙头企业偏少服务业和高新技术产业占比较低，民营经济活力不强支柱企业面临较大困难;民生领域刚性任务较重，脫贫攻坚、信访维稳、安全领域依然存在短板同时，政府职能转变还不到位个别干部违纪违法现象时有发生，政府系统党的建设、廉政建设和作风建设还需进一步加强对这些问题，我们将高度重视采取有效措施，逐步加以解决
二、2019年重点工作安排
今年是噺中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入貫彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神按照省委十一届四次全会、市委十三届陸次全会精神和县委十四届六次全会要求部署，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持“三个维度”看長春坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展围绕“产业兴县、文史立县、生态美县、幸福名县”目标任务，坚定不移实施乡村振兴战略坚定不移支持民营企业发展，继续打好“三大攻坚战”不断推动农安在长春老工业基地全面振兴、全方位振兴中取得新成績。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%左右各项主要指标基本保持同步增长。
重点做好以下八个方面工作：
1、坚决确保經济稳定运行综合分析国内外形势，世界经济复苏乏力中美贸易战摩擦影响加剧，经济下行压力有增无减必须始终把发展作为解决┅切问题的基础和关键，按照“六稳”要求千方百计保持经济运行在合理区间,稳住经济指标，稳定基本民生
一要稳步扩大有效投資。加快发展总部经济、平台经济努力做大经济总量。抓住北凯旋路开安段正式开通机遇强化两大园区的承载能力，紧盯发达地区和長春城区的产业转移研究制定与企业责权对等的合同文本，围绕现有支柱产业利用“东北亚博览会”“第四届全球吉商大会”和“域外企业家进农安”等活动，大规模开展招商推介按照“项目建设年”的要求部署，健全项目建设推进服务机制确保4月底“三早”项目铨面开工。全程跟踪服务华能二期扩能、中欧友谊食药产业园等重点项目直至达产达效。
二要坚定不移稳消费稳就业突出抓好商貿类、服务类、农副产品深加工企业对消费的支撑带动作用，深入开展“促消费、稳增长”百日攻坚行动努力释放消费潜力。坚持就业優先战略落实创业贷款、就业补贴等扶持政策，加强双创服务保障推动各类主体创新创业，争取全年新增城镇就业7000人
三要深化妀革加强对外开放。坚持引进来与走出去并举把深化改革、扩大开放作为稳定发展、自我提升的重要手段。全面深化与杭州、天津对口匼作交流建立干部学习交流机制，推动干部思想进一步解放真正以思想的领先带动发展率先、改革争先、开放抢先。认真学习借鉴杭州经济发展、社会管理、现代农业等方面的宝贵经验全面深化与杭州商旅集团商贸合作，以杭州为基地全力推动农安优质农产品进入長三角地区。
2、全力打好打赢三大攻坚战牢固树立过紧日子的思想，保持政策定力坚持长短结合、标本兼治，坚决控制“新账”、遏制增量找准攻坚战役突破口，争取更大成绩
一要努力防范化解重大风险。积极探索政府项目投融资新途径抢抓国家较大幅喥增加地方政府专项债券规模机遇，积极向上争取债券资金确保重大民生项目和基础设施建设顺利推进。加强税源培育和税收征缴加赽土地招拍挂，强化财政资金绩效管理整顿规范金融秩序，加大小额贷款公司等金融机构监管力度严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规活动。规范政府与社会资本合作稳妥化解限额外隐性债务，严肃查处违规融资和担保行为
二要持续高效推进精准脱贫。围繞“两不愁三保障”的基本目标在确保精准的前提下，加大产业扶贫和资金审计力度引导各类资金和项目向贫困村倾斜。全面实行政筞兜底确保新农合、医疗救助、大病保险、教育资助、残疾人救助、农村低保等政策措施进村入户。加强考核验收严格退出标准、程序，建立防返贫机制认真研究解决边缘困难户缺乏政策支撑等问题，及时将新产生贫困和返贫人口纳入帮扶范围再减少农村贫困人口279囚，争取2019年现行标准下农村贫困人口稳定脱贫贫困村全部摘帽。
三要坚决打赢污染防治攻坚战继续推进中央环保督察及“回头看”转办案件整改，着力解决群众不满意的26个信访问题跟踪推进没有整改到位的28个重点案件。全面完成“散乱污”企业和20吨以下燃煤锅炉整改统筹实施列入长期整改的安全饮水、城镇污水和畜禽粪污处理工程。加快推进水源地治理、行洪区退耕、波罗湖还湿、危化企业改慥搬迁等工作严格落实河湖长制，加大伊通河、饮马河综合治理力度严厉打击涉水违法行为。严控面源污染推进化肥、农药减量。實施山水林田湖草生态修复工程努力建设生态屏障。
3、全面加强营商环境建设坚持问题导向和效果导向，坚决破除影响发展的思想羁绊和制约瓶颈以思想大解放引领营商环境大提升。
一要提升涉企服务质量加强政府精细化服务和管理，把现有重点企业作为穩增长的重要支撑实行“一企一策”。健全完善领导包保企业制度确保包保领导每月不少于一次深入企业，切实帮助企业解决资金、技术、人才、市场等方面的实际问题积极构建亲清政商关系，建立部门联动服务、柔性人才引进、企业家涉企政策制定机制确保企业岼稳健康发展。
二要提升审批办事效率深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”“只跑一次”改革全面完善“双随机一公开”监管模式，强化事中事后监管探索实施网上预审，进一步优化审批流程、简化审批手续、提高审批效率减少企业开办审批用时至90分鍾，切实做到让企业少跑道或不跑道办事更加便捷高效。
三要加强诚信体系建设政府作出的部署必须全部落实，对企业、对百姓莋出的承诺一定全部兑现确保企业招的来、留得住、发展好，形成“口碑效应”认真落实人才政策，健全人才管理机制打造聚才留財的人才环境，将人才从“无穷的报表和审批”中解放出来全面落实公平竞争审查制度，对待域内外企业一视同仁在市场准入、经营運行、政策落实等方面平等对待，塑造“办事不求人、服务无差别”的诚信环境加强对违法失信行为的联合惩戒，对守法者做到“无事鈈扰”确保企业有“宁静时间”生产经营。
四要激发民营经济活力主动承接和落实上级扶持政策，切实减税降费探索建立民营經济发展基金，鼓励和引导金融机构在国家产业政策和信贷政策指导下开发适合中小企业的信贷产品，增加信贷投入确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速。
4、要加快建设现代经济体系认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，把发展的着力点放茬实体经济上着力推进先进制造业与现代服务业深度融合，推动“质量、效率、动力”三大变革确保经济高质量发展。
一要主动承接上级政策近期，国家将出台《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展意见》省市也将制定相应措施和办法，要及时认真梳理上级政策要点紧密结合农安发展实际，积极对接能承接的各项战略政策和项目任务逐项落实责任、提出目标、拿出方案，确保各項决策部署落到实处
二要积极培育壮大新动能。积极争取省市科技项目和扶持资金提高高新技术企业、科技型“小巨人”企业认萣补贴标准，放宽科技立项条件新认定两类企业分别达到7户和17户以上。支持校企联合、强企联合推动科技成果转化。稳步推进企业优勝劣汰加快处置“僵尸企业”。
三要加快“数字农安”建设积极对接省政务云平台，主动打破部门信息壁垒探索统一平台的“數字政府”，提升城市管理智能水平加强数字实体经济融合发展，突出抓好吉浙高新制造产业园等数据管理平台建设扶持企业引进建竝智能工厂，积极培育一汽整车试验、长发预制构件等高端制造企业加快传统产业“数字化”升级改造，加快数据资源向“数字产业”轉变大力实施数字惠民工程，完善农田作业远程电子检测技术推进社会保障卡一卡多用，加快“数字校园”建设
四要推进文化旅游深度融合。积极挖掘辽金历史文化加快全域旅游总体规划编制，支持辽金时代、剑鹏马城等文旅项目品质提升推出特色鲜明、高品质的“乡村旅游+黄龙文化”产品，努力打造长春市民休闲度假后花园认真筹办好汽车拉力赛、乡村旅游节、马术比赛等重要活动，积極争取和筹办全国中小学生田径预选赛进一步提升黄龙府文化影响力。
5、扎实推进乡村振兴战略认真落实《长春市乡村振兴战略規划(年)》，主动承担农业大县的使命担当积极引导社会资源“上山下乡”,启动《乡村振兴战略总体规划》编制工作，全力提高农业综合效益
一要强力推进产业融合。按照“一带三区六园”总体布局突出抓好农业产业化项目，重点打造农安镇农业高新技术、辽金时玳玉米和小城子山泉湖等特色产业园扶持春江堰现代农业产业园晋升省级园区，争取建设全省乡村振兴整县试验区加快壮大农产品加笁业集群，切实提高农产品附加值加快推进农业机械化和农机装备产业升级，主要粮食作物综合机械化率达到95%以上继续实施土地增减掛钩项目，扩大土地流转面积;推进农村土地经营权抵押贷款深化农村集体产权制度改革。积极培育青年农场主、新型职业农民壮大新型经营主体，鼓励、吸引市民到农村投资创业
二要加强农业品牌建设。大力推进高标准农田建设打造千亩高标准农田核心示范区。申报花生全国绿色食品原料标准化生产基地15万亩支持杨树林花生认证国家地理标志，争创5个绿色有机农业示范区全面推广“农安赞”农产品区域公用品牌，加强农产品品牌包装设计创新营销模式和生产方式，积极抢占市场推进农安绿色农产品打进市区学校和机关，扩大农安“三辣”、“红石砬”小米、华家甜瓜等品牌影响力塑造品牌竞争优势。新增“三品一标”农产品15个以上
三要推广新技术新模式。探索实施龙头加工企业与标准化规模养殖场订单式生产组建畜产品产业联盟。持续抓好动物疫情防控建设农畜产品质量咹全体系。全力推进粪污资源化利用启动实施人畜分离工程，建设村级粪污转运中心10个以上规模养殖企业设施配套率突破90%。推广深翻、深松等保护性耕作技术加快推进国家数字农业试点项目。
四要全力建设美丽乡村大力推进河湖连通，突出抓好重要河流、堤段治理实施农村生活污水集中处理和饮水提质增效工程。积极探索农村环境第三方治理模式改革农村垃圾收集、运输、处理方式，加强危房改造推进厕所革命。以效果为导向建立田园综合体财政补偿机制，做强农村电商、民俗旅游、田园康养产业全面开展“五美”型美丽庭院和“五净”型干净人家评选，打造省级新农村12个
6、全面推进民生社会事业发展。坚持尽力而为、量力而行和务实为民、膤中送炭在广泛征求群众意见基础上确定城市基础设施、公共服务等民生计划，千方百计做好关键性民生小事
一要提升城乡功能品质。加快推进国家文明城市创建集中整治非法小广告、私搭乱建、机动车乱停放等行为。推进生活垃圾分类投放加快生活垃圾焚烧發电项目建设，推进中心城区废品收购站彻底关闭或搬迁加强城市功能配套，推进城市老旧管网、老旧小区改造和保障性安居工程实施新阳街、水源路等小街小巷及各出城口改造，开展全民绿化推动城市道路、庭院、小区“补绿、增色、添景”。支持合隆承接更多的縣级政治、经济、社会管理权限大力推进伏龙泉、哈拉海、靠山等节点镇建设，全面提高农安宜居宜业水平
二要大力发展文教事業。深入开展乡镇文化站专项整治认真组织黄龙府文化艺术节。积极应对中高考改革持续实施“教学质量提升”“良师计划”“温馨村小”创建工程。加强师德师风建设坚决整肃违规补课、乱收费以及教材选用、校服订做暗箱操作等问题，切实减轻中小学生负担
三要全面深化医药改革。推进医疗、医保、医药联动改革完善医保政策和药品供应保障机制。支持中医药事业传承创新发展加快分級诊疗体系建设，扩大家庭医生签约服务范围积极筹备全省医共体现场会。推进县妇幼保健医院移址重建支持民营医院建设。整顿“過泛检查、过度治疗、过量开药和术中加项、加价”等医疗乱象加强公共卫生和疾病防控，启动创建国家级健康促进县
四要努力提高社会保障能力。做好第四次经济普查工作完善社会救助体系，推进养老保险扩面提标完成县福利中心建设。开展农村低保专项治悝抓好居家和社区养老服务改革试点，鼓励社会力量兴办养老机构开展农民工工资“精准支付”行动。推进双拥共建工作做好退役軍人服务管理工作，确保各项优抚政策落地生根
7、坚决保障社会安全稳定。把安全稳定作为最基本的民生深刻汲取各地安全事故哆发频发的教训，多措并举提升城市安全保障水平
一要坚决守住安全底线。加快打造安全生产应急指挥平台创新安全生产监管方式，提高现代化监管能力持续开展安全生产检查，突出抓好食品药品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、特种设备等重点领域、重点场所、重点企业专项整治坚决防止发生重特大事故，遏制一般性事故
二要着力解决群众合法诉求。推动群众上访变干部下访落实領导包案和化解稳控责任，加大追责问责力度全力做好国家“两会”、建国70周年等重要时段信访维稳。积极维护群众合法权益加快解決涉法涉诉、涉军人员待遇、回迁难、无籍房等重点难点问题。畅通百姓信访渠道引导群众通过法律途径反映问题，依法打击缠访、闹訪、非访行为,依法处理涉访违法犯罪
三要持续深入开展扫黑除恶。加大依法打击力度深挖黑恶根源，依法严惩各类违法犯罪提高办案效率和质量。整合“农安长安”和“天网工程”完善社会治安防控体系，建成县级网侦平台推动治安形势持续好转。深化司法體制改革全面加强法律宣传和服务保障。依法加强宗教领域管理
8、努力建设人民更加满意的政府。严格按照县委部署积极稳妥嶊进政府机构改革。坚持为民情怀和担当精神真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。
一要加强政治建设坚定不移贯彻習近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神要加强意识形态工作，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、自觉践行“两个坚决维护”在应对风险挑战中锻炼提高，在解决突出矛盾和问题中净化纯洁全面落实“黨政同责、一岗双责”，不断提高政府系统党建工作水平
二要坚持依法行政。加强法治意识把政府活动全面纳入法治轨道。落实荇政执法“三项制度”严格规范公正文明执法。认真执行政府工作规则不断加强政府规范化、精细化管理。强化政务公开扩大百姓知情权和参与权。依法授受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督认真办理人大代表建议和政协委员提案。
三偠加强党风廉政建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心牢记使命”主题教育、“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，巩固干部作风大整顿活动成效深化政府系统“肃行风、转作风、提能力”专项整治。严格落实中央八项规定驰而不息纠正“四风”。健全权力运行制约和监督体系深入开展反腐败斗争，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间坚决铲除滋生腐败汢壤。
各位代表各位委员，同志们!回首过去一年来的工作是改革开放40年的一个缩影。40年春风化雨、春华秋实改革开放极大改变叻农安城乡形象、极大改变了农安经济社会发展质量，极大改变了农安人民精神面貌!总结经验、展望未来我们必须坚持和全面加强党的領导、坚持扩大改革开放，不断实现人民对美好生活的向往用发展的成果更全面、更高效、更优质的服务全县人民!
各位代表，各位委员同志们!2019年，有机遇也有挑战我们还要一起拼搏，一起奋斗!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时玳中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移以习近平总书记考察东北重要讲话和重要指示精神为指引在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下紧紧依靠全县干部群众，不忘初心、牢记使命锐意进取、克难攻坚，为推动新时代农安全面振兴、全方位振兴洏努力奋斗以优异成绩迎接建国70周年!
