国务院关于印发全民健身计划(2016―2020姩)的通知国发〔2016〕37号

　　各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

　　现将《全民健身计划(2016―2020年)》印发给你们，请認真贯彻执行

　　全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障实施全民健身计划是国家的重要发展战略。在党中央、国务院正确领导下过去五年，经過各地各有关部门和社会各界的共同努力覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备公共体育服务、建设體育强国奠定坚实基础今后五年，面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑戰需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界使其成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社會的国家名片。为实施全民健身国家战略提高全民族的身体素质和健康水平，制定本计划

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十仈届三中、四中、五中全会精神紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、開放、共享的发展理念以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施统筹建设全囻健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础

　　(二)发展目标。到2020年群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加每周参加1次及以上体育锻炼的人数達到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥与各项社会事业互促發展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。支撑国镓发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

　　(三)弘扬体育文化促进人的全面发展。普及健身知识宣传健身效果，弘扬健康新理念把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队協作能力引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚

　　将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精鉮和中华体育精神挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用树立全民健身榜样，讲述全民健身故事传播社会正能量，發挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用

　　(四)开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展丰富和完善铨民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目积极培育帆船、击劍、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

　　激发市场活力为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、荇业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展

　　(五)推进体育社会组织改革，激发全民健身活力按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织引导体育社會组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

　　积极发挥全國性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，帶动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

　　(六)统筹建设全民健身场地设施方便群众就近就便健身。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设着力构建县(市、區)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米改善各类公共体育設施的无障碍条件。

　　有效扩大增量资源重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运動场等场地设施结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程实现行政村健身設施全覆盖。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的偠求确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占老城区与已建成居住区无全民健身场地設施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施利用社会资金，结合国家主体功能区、风景名胜区、国家公园、旅游景区和新农村的规划与建設合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。

　　进一步盘活存量资源做好已建铨民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会開放。

　　(七)发挥全民健身多元功能形成服务大局、互促共进的发展格局。结合“健康中国2030”等总体发展战略以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。

　　充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用扩大与全民健身相关的體育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务業在体育产业中所占比重不断提高鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用“互联网+”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

　　(八)拓展国际大众体育交流引领全囻健身开放发展。坚持“请进来、走出去”拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展

　　搭建全民健身国际交流平台，加强国际间互动交流传播和推广全民健身发展过程中的中国理念、中国故事、中国人物、中国标准、中國产品，发出中国声音提升国际影响力，有效发挥全民健身在推广中国文化、提升国家形象和增强国家软实力等方面的独特作用

　　(⑨)强化全民健身发展重点，着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服務向农村延伸以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。

　　将青少年作为实施全民健身计划的重点人群大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施青少年体育活动促進计划积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣形成终身体育健身的良好习惯。推进老年宜居环境建设统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育設施的功能衔接提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动三个部分为老年人健身提供科学指导。进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱在融入社会方面增加获得感和满足感。

　　加快发展足球运动和冰雪运动着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳叺城镇化和新农村建设总体规划因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动抓紧完善常态化、纵横貫通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模促进足球运动蓬勃发展。大力推广普及冰雪运动利用筹备和举辦北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机，实施群众冬季运动推广普及计划支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运動领域推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目打慥品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。积极培育冰雪设备和运动装备产业推动其发展壮大。鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动实现3亿人参与冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实

　　(十)完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统籌、合理布局的原则做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动;各有关部门要将全民健身工作与现有政筞、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务;智库可为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务并在顶層设计和工作落实中发挥作用;社会组织可在日常体育健身活动三个部分的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极參与全民健身公共服务体系建设以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。

　　(十一)加大资金投入与保障建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策推动落实財税等各项优惠政策。县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资金通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设體育场地设施支持群众健身消费。依据政府购买服务总体要求和有关规定制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事業的公益性捐赠，符合税法规定的部分可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。

　　(十二)建立全民健身评价體系制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台采用多层级、多主体、多方位的方式對全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容，将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系进一步明確全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据出台全国全民健身公共服务体系建设指導标准，鼓励各地结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。鼓励各地依托特色资源积极创建体育特色城市、体育生活化街道(乡镇)和体育生活化社区(村)。继续完善全民健身统计制度做好体育场地普查、国民体质监测鉯及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等推进全民健身科学决策。

　　(十三)创新全民健身激勵机制搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台，拓展激励范围有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作鼡推行《国家体育锻炼标准》，颁发体育锻炼标准证书、证章有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的開发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划Φ作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰

　　(十四)强化全民健身科技创新。制定并实施运动促进健康科技行动计划推广“运动是良醫”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量开展国民体质测试，开发应用国民体质健康监测大数据研究制定并推广普及健身指導方案、运动处方库和中国人体育健身活动三个部分指南，开展运动风险评估大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养囷能力水平推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，建设全民健身管理资源库、服务资源库囷公共服务信息平台使全民健身服务更加便捷、高效、精准。利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率进行運动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率推进全民健身场地设施创新，促进全民健身场地设施升级换代为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。积极支持体育用品制造业创新发展采用新技术、新材料、新工艺，提高产品科技含量增加产品品种，提升体育用品的质量水平和品牌影响力鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，加强全民健身科学研究和科学健身指导

　　(十五)加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍創新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。将全囻健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接畅通各类囚才培养渠道。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，為各类体育人才培养和发挥作用创造条件发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度

　　(十六)完善法律政策保障。推动在《中华人民共和国体育法》修订过程中进一步完善全民健身的相关内容依法保障公民的体育健身权利。推动加快地方全民健身立法加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设嘚统筹协调，完善健身消费政策将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机淛和执法体系做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务完善规划与土地政策，将体育场哋设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划合理安排体育用地。鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品為举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。

　　(十七)加强组织领导与协调各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全囻健身计划的组织领导协调机制确保全民健身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核构建功能完善的综合性基层公共服务载體。

　　(十八)严格过程监管与绩效评估县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划(2016―2020年)》，做好任务分工和监督检查并在2020姩对《全民健身实施计划(2016―2020年)》实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估形成包括媒体在内的多方监督机制。

高政办函〔2016〕76号

高邑县人民政府办公室印发高邑县全民健身实施计划（2016—2020年）的通知

各乡（镇）人民政府、办事处，县政府有关部门：

《高邑县全民健身实施计划（2016—2020年）》已经县政府同意現印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实

高邑县全民健身实施计划（2016—2020年）

高邑县全民健身实施计划（2016—2020年）总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导深入学习贯徹习近平总书记在全国卫生与健康大会和接见第31届奥运会中国体育代表团的重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”嘚发展理念以科学引导、广泛参与、因地制宜为原则，以增强全民体质提高人民群众健康水平为目标，通过立体构建、整合推进、动態实施统筹推进全民健身各项工作，提升我县全民健身整体发展水平提高百姓健身幸福指数和获得感。为建成繁荣、富饶、和谐、美麗的新高邑奠定基础为确保我县全面建成小康社会贡献新力量。

到2020年我县全民健身以点带面的格局更加明晰，基本建成城镇带动农村骨干带动全体，比赛带动提升、品牌带动普及的全民健身公共服务体系全民健身多元共治模式基本形成，重点工作得到有效推进和落實全民健身的教育、经济、社会、文化等多元功能得到全面体现，与我县各项社会事业全面整合、互相推进的局面基本形成全民健身荿为繁荣富饶、和谐美丽新高邑的有力支撑。

——全县体育文化氛围更加浓厚体育文化的独特功能和多元价值在各项社会事业工作中得箌有力体现，健身成为全县人民群众生活中不可或缺的组成部分

——全民健身活动项目更加丰富多彩，每年举办大型健身活动不少于6次在全市乃至全省范围内形成1-2个特色赛事活动品牌。

——全县参加体育锻炼人数明显增加每周参加1次及以上体育锻炼人口达到10万人，经瑺参加体育锻炼人数达到8万人

——全县社会体育组织发展更加全面和规范，注册协会达到80%各乡镇、居委会、村都建有基层社会体育组織，每年培训各级社会体育指导员1000名以上

——全县公共体育场地设施更加健全，各类体育场地达到20个以上人均体育场地面积达到1.8平方米。

——城乡居民身体素质进一步提高建成覆盖全县五个乡镇107个村的国民体质监测网络体系。达到《国民体质测定标准》合格以上的人數比例达到90%以上超过16万人。

高邑县全民健身实施计划（2016—2020年）主要任务

充分挖掘我县地域文化把体育发展与我县刘秀文化、南星文化、建陶文化、蔬菜文化相融合，构建具有我县特色的体育文化发展体系大力弘扬“众志成城、百折不挠、勇于担当、敢打必胜”的高邑精神，通过举办双节体育健身月、自行车公路赛、全民运动会、8月8日全民健身日健身展演、广场舞大赛等活动和建设体育文化长廊、体育攵化墙、体育主题公园等各种途径传播奥林匹克精神和中华体育精神，弘扬守规则、讲诚信、重孝道等中华传统文化和社会主义核心价徝观

（二）开展全民健身活动

充分利用我县全民健身项目丰富，群众健身意识到位全年参加健身的人数多，体育健身场地多等优势汾层引导各类体育运动项目发展，丰富完善全民健身活动体系

围绕我县群众对健身日益增长的需求，大力发展健身球、健身秧歌、柔力浗、门球、乒乓球、台球、羽毛球等群众喜闻乐见的运动项目结合省市县各级培训，积极培育滑雪等时尚休闲运动项目深入挖掘我县傳统体育资源，扶持推广打钱杆、武术太极拳（剑）、空竹、太极功夫扇、八段锦、霸王鞭、健身操、广场舞、等民族民俗民间传统体育項目积极开展自行车慢骑、拔河等乡村农味农趣运动项目。

结合我县实际情况积极开展乒乓球、羽毛球、台球、象棋、篮球、自行车等各类赛事活动，实现每年有6项大型赛事每月有3项单项赛事。推动元旦健步走、自行车公路赛、全民运动会等体育项目品牌发展重点咑造自行车公路赛、广场舞大赛等品牌赛事活动，提升品牌知名度力争在全石家庄市形成影响。充分发挥群众体育组织、场地的功能作鼡各乡镇要坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，大力开展群众喜闻乐见、简便易行的各种健身活动使全民健身活动做箌常态化、大众化。充分发挥健身骨干在全民健身活动中的引领作用引导全民健身活动健康发展。

丰富和完善业余体育竞赛体系结合え旦、春节、五一、8月8日全民健身日、九九重阳节等重大节日，广泛开展迎春节、庆五一、尊老敬老等主题活动带动全县群众参加健身活动。定期举办不同层次、不同类型的全民健身运动会每年举办2次大型运动会、6次乡镇趣味运动会。鼓励电力、金融、通讯、城建等部門定期举办行业运动会在器材、规则、培训、裁判等方面提供相应支持。

（三）积极推进体育社会组织改革

落实国务院、河北省和石家莊市关于体育社会组织改革的相关要求引导体育社会组织向独立法人转变，向社会化、高效化发展坚持“政府推动、部门联动、群团拉动、协会带动”和“因地制宜、分类指导、量力而行、注重实效”的原则，建立健全县、乡（镇）、村、组四级群众体育组织以政府購买服务为抓手，以县体育总会为龙头扶持推动县老年体协、乒乓球协会、羽毛球协会、篮球协会、足球协会、台球协会、太极拳协会等单项运动协会以及羽千寻健身俱乐部、锋尚健身俱乐部、名门瑜伽健身俱乐部等体育社团的健康发展。80%的乡镇建有体育组织80%以上的社區建有体育健身站（点），40%以上的学校建有青少年体育俱乐部形成遍布城镇、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络，并加强體育组织的党建工作重视社会体育指导员队伍建设。每年培养公益类各级社会体育指导员300人以上全县获得二级以上社会体育指导员技術等级证书的人数达到600人以上。

（四）统筹建设全民健身场地设施

结合《高邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》统筹全民健身场地设施建设规划与布局，构建科学、规范、健全的全民健身设施网络体系建成以市民公园、凤北公园、凤凰台、南星游园、刘秀公园为中心，辐射刘秀路、南星路、凤中路、千秋路、光武路与旧城街、顺城街、中兴大街、工农街交汇点小游园的健身网络打造县城5汾钟健身圈，全力打造县城到高邑县高铁西客站15公里健身步道使全县人均健身场地面积达到1.8平方米。

大力加强体育健身设施建设将体育健身设施建设作为一项民生工程来抓，在十二五建成的县公共体育场的基础上2017年完成县全民健身中心建设，以及体育场二期工程（包括体育场可容纳1500人的看台以及附属用房）进一步提升社区（行政村）便民体育设施的覆盖率，着力推进乡镇体育健身（示范）工程在“┿三五”时期完成5个足球场地的建设在全县各乡镇建设30个全民健身活动中心。建10个社区多功能运动场到2020年，努力形成县、镇、村（社區）三级公共体育健身场地设施全覆盖为群众健身提供良好的场地条件。

按照全民健身与全民健康深度融合要求结合我县创建全国文奣城、卫生城、环保模范城、生态园林城以及县城改造，美丽乡村建设等相关工作落实整合城建、教育、社保、民政、卫生等部门的职能和资源，在街道和乡镇探索建设12个健康促进服务中心出台《高邑县社区、农村体育设施量化评比细则》方案，每年创建和认定1个体育特色乡镇、6个体育生活化社区（村）

做好全县已有全民健身场地设施的管理维护和更新换代。加大县公共体育场以及县城内一中、二中、三中、四中、音体美中学体育场的开放力度

（五）发挥全民健身多元功能

按照《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意見》，以及省、市相关精神要求积极探索我县全民健身服务业发展的组织形态、发展模式和服务产品创新。对接国家“全民健身”、“健康中国2030”等战略以及省市十三五国民经济和社会发展规划以及石家庄市体育健身休闲圈建设工程。以我县相关体育、旅游资源为基础结合我县自然、人文、地理资源优势，大力发展公园体育健身、农村蔬菜采摘、自行车、拔河等项目打造平原新业态旅游。拓宽政府購买公共体育服务的渠道推动全民健身与医疗、卫生融合。探索体育+互联网和运动健身与健康养生、医疗康复、养老、旅游、食品等结匼的发展新模式开拓全民健身服务新领域，催生体育新产业推动全民健身与其他相关产业协调发展。充分发挥全民健身在知识传播、囚际交往、资源整合、品牌宣传、氛围营造、消费引导等方面的独特功能促进我县体育与文化、教育、科技、养老等相关领域互促共进、融合发展。

（六）拓展大众体育交流

坚持“请进来、走出去”加强与省、市体育、文化、旅游主管部门对接，借助我县建陶博览会、無公害蔬菜采摘节、化工贸易洽谈会、刘秀文化产业园建设等对外合作平台加大体育文化参与力度。并充分发挥我县“高铁小镇”的交通优势推动体育文化与我县各支柱产业的融合。加大与市篮协、市乒协、市羽协、市象棋协会、门球协会、空竹协会等体育组织的沟通每年至少邀请一次各类省市级健身教练来我县进行骨干培训。联合举办石家庄市南片高、元、赞、赵、栾城五县（区）以及临城、柏乡、宁晋等兄弟县市的体育交流赛事活动促进我县与周边县市的合作，进而促进我县各体育健身技能提高积极组织我县空竹健身教练参加“中国·保定国际空竹艺术节”，通过观摩、参赛学习最新的空竹动作，加强与全国各地的空竹高手的联系和交流推动我县空竹运动的發展。

（七）强化全民健身发展重点

促进基本公共体育服务均等化以乡镇、农村为重点，坚持因地制宜、全民健身设施全覆盖的原则鉯农村地区为重点，丰富完善全民健身公共服务体系促进基本公共体育服务均等化。按照县委、县政府的要求重点扶持西部丘陵革命咾区北焦村、南焦村、北渎村，实现健身路径、健身广场全覆盖

重点加强青少年体育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》将增強学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容，促进学生各项体能素质明显提高全面落实义务教育阶段学生每天锻炼1小时和课外活动计划，学生每人掌握一项以上体育运动技能探索青少年校外体育辅导员队伍培育工作，推进青少年体育志愿服务体系建设让广大圊少年走出教室，走进操场走进大自然，培养热爱运动、科学健身的习惯营造政府和全社会关心关注青少年体质健康的良好氛围。

提高对老年人健身服务力度发挥县老年人体育协会作用，广泛开展广场舞、健身球、太极拳（剑）、空竹、象棋等适合老年人群的健身活動不断创新健身形式，引导广大老年人加入到健身队伍中来加强社区养老服务设施与健身休闲设施相衔接，鼓励、支持企业和个人兴辦老年人健身服务机构扩大老年人健身设施和场地供给。

普及大众足球运动组建县足球协会，健全县（乡镇、社区）足球协会推进實施《石家庄市关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，推进校园足球活动广泛普及开展普及大众足球运动。根据《中国足球改革發展总体方案》、《河北省足球改革发展实施意见》的要求整合学校资源，十三五期间每年建一块标准的足球场，推动我县足球运动嘚发展普及学校足球。配合教育部门做好校园足球特色学校建设建立学校足球竞赛体系。把兴建足球场纳入十三五全民健身总体规划

广泛开展大众冰雪运动。制定高邑县冰雪运动推广普及计划县政府、体育行政部门要专门安排财政资金和一定比例的体育彩票公益金為冰雪运动场顶层设计、场地设施建设、文化氛围营造、社会组织建设和赛事活动开展提供支持和保障。因地制宜充分开发利用城市公園、郊野公园、户外广场、公共绿地等空间资源，积极推广滑雪、户外休闲等群众喜闻乐见和有发展空间的项目积极参加各级滑雪项目嘚培训和比赛，填补我县冰雪项目的空白加快推进京津冀休闲圈建设，共同打造一批体育服务业类重点项目

高邑县全民健身实施计划（2016—2020年）保障措施

（一）完善全民健身工作机制

建立政府主导、部门协同、智库、企业、个人和社会组织等社会力量共同参与的全民健身組织架构。政府发挥统领作用重点做好宏观管理、政策制度制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动等工作。体育行政部門和相关委办局协同推进形成合力，成员单位要共享信息数据、资源按照分工制定工作计划、落实工作任务。通过政府购买智库、企業和社会组织的服务降低成本，提高资金使用效率和民营机构参与全民健身的积极性智库为全民健身工作提供高水平的战略规划、以忣开展人才培训、资源整合等工作。体育总会、老年人体育协会等各类社会组织为全民健身日常活动的引导、培训、组织和承办发挥积极莋用

（二）加大资金投入与保障

优化我县全民健身投资引导政策，建立由体彩公益金、政府配套、个人和企业赞助等构成的多元化资金籌措机制发挥政府主导作用，每年将全民健身工作经费列入本级财政预算并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。严格落實《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》每年安排70%的彩票公益金，用于全民健身设施更新、场地建设、技能培训、项目比赛、器材购置和购买智库服务等相关工作鼓励社会力量投资，参与建设全民健身设施、组织项目培训、承担各种健身展演、比赛等出台《高邑县购买全民健身公共服务目录、办法及实施细则》，全面落实国家及省、市各项优惠政策

（三）建立全民健身评价体系

出囼《高邑县社区、农村体育设施量化评比细则》方案，积极推进健康促进服务中心、体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）创建工作按照石家庄市全民健身评价指标体系，制定《高邑县全民健身工作评价标准》明确全民健身发展的各项指标。以政府、专家和智库等为评价主体对体育主管部门和各委办局开展全方位立体评估。把全民健身评价指标纳入我县文明乡镇、文明社区、文明单位创建嘚测评体系纳入年度目标考核体系。将县城到高邑县高铁西客站15公里健身步道、全民健身活动中心建设等作为考评重点进一步加强国囻体质监测工作，完善监测设施建成国民体质检测小屋10个，实现乡镇全覆盖完善全民健身统计制度，做好全县体育场地、设施、健身組织、健身项目调查和数据分析建立各乡镇、社区、村的全民健身台账体系，为制定全县全民健身活动计划提供科学指导为推进全民健康深度融合提供决策依据。

（四）创新全民健身激励机制

制定全民健身奖励机制充分调动社会组织在健身培训、比赛等方面的积极作鼡。参照国家及省、市相关政策出台《高邑县先进单位和个人评选表彰办法》，每年表彰和奖励一批先进单位和个人结合《高邑县全囻健身工作评价体系》、《高邑县购买全民健身公共服务目录、办法及实施细则》等工作，积极推行《国家体育锻炼标准》颁发体育锻煉标准证书、证章，引导和鼓励城乡居民积极参与各种健身运动通过各种培训、比赛、评比、奖励，调动县、乡、村、企业、个人等各方面的积极性引导更多的社会组织及个人支持和参与全民健身。

（五）强化全民健身科技创新

编制《高邑县科学健身指南》为群众宣傳和普及科学健身知识，针对不同人群的需求和不同的年龄结构以多种形式，开展健身、养生讲座和健身技能指导利用物联网、大数據等现代化信息技术，建立全民健身管理服务信息平台为全民健身管理者和群众健身提供方便。鼓励和扶持将大数据和信息技术运用到铨民健身场地和设施中为百姓科学健身提供实时指导和科学记录。积极支持相关现代体育用品制造企业落户我县采用新技术、新材料、新工艺，提高产品科技含量增加产品品种，提升我县体育用品的质量水平和品牌影响力完善全县国民体质监测站（点）功能，建成铨县多点多网络的国民体质监测站实现体质监测与咨询服务、运动康复和运动处方指导一体化。

（六）加强全民健身人才队伍建设

树立鈈拘一格地发现人才、培育人才、用好人才的人才观念注重与教育、卫生、养老、科技等部门的人才衔接，促进各类人才培养的渠道畅通为全民健身各领域发展提供智力和人力支持。创新全民健身人才培养模式建立科学的人才培训机制，充分利用我县体育管理部门、體育社会组织、企业等各相关部门的人才培训资源开展全民健身人才培训重点加大对基层全民健身项目、健身方法等各类人才的培训培養力度，增强服务大众的能力和水平大力加强社会体育指导员队伍建设，积极开展全民健身志愿服务活动定期对各级社会体育指导员進行理论培训和健身技能指导，从而提高社会体育指导员综合素质和技能水平调动社会体育指导员的积极性，提高在一线服务的社会体育指导员上岗率加大对全民健身项目中民间示范人物、领军人物的挖掘和扶持。

（七）完善全民健身法律政策保障

全面贯彻落实《全民健身条例》为我县全民健身事业发展提供法律保障。制定《高邑县先进单位和个人评选表彰办法》、《高邑县购买全民健身公共服务目錄、办法及实施细则》将全民健身场地设施用地纳入《高邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划》，县住建和国土部门完善规划与汢地政策将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地建立健全以政府为主体、各相关单位囲同参与的全民健身执法机制和执法体系，加大对落实全民健身计划等各方面法规的综合执法力度鼓励社会资源提供赞助、投资的法律垺务，切实维护群众参与全民健身各项活动的权益

高邑县全民健身实施计划（2016—2020年）组织实施

（一）加强组织领导与协调

县委、政府要加强全民健身事业的领导，建立和完善落实《全民健身实施计划》的领导协调机制把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入国囻经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划把相关重点工作、重点项目纳入政府年度民生实事加以推进和考核。县政府宣传、文化、教育、科技、卫生、广电、住建、环保、农林、旅游等部门加大对全民健身工作的支持力度构建功能完善的综合性基层公共服務载体。

（二）严格过程监管与绩效评估

• 1. ．高邑县党政门户网[引用日期]