我喜欢吃灌肠 找 没消息搬 
[猪肥肠][豆蔻][糖桂花][蒜葱姜][醋砂仁][丁香][花椒粉][莳萝][熟猪油][精面粉][精盐]
砂仁、莳萝、丁香等药料起研末蒜加精盐捣泥再入凉水搅匀盐水蒜汁面粉、姜、葱末、精盐起与凉水搅匀加入糖桂花、药料粉、花椒粉、红曲水搅粉红色面糊猪肥肠粗端用绳扎紧另端灌入面糊灌至七满两端用绳扎起即灌肠锅内放满凉水锅底扣几盘用旺火烧至九沸放入灌肠改用微火竟至...

 我喜欢吃灌肠 找 没消息搬 
[猪肥肠][豆蔻][糖桂花][蒜葱姜][醋砂仁][丁香][花椒粉][莳萝][熟猪油][精面粉][精盐]
砂仁、莳萝、丁香等药料起研末蒜加精盐捣泥再入凉水搅匀盐水蒜汁面粉、姜、葱末、精盐起与凉水搅匀加入糖桂花、药料粉、花椒粉、红曲水搅粉红色面糊猪肥肠粗端用绳扎紧另端灌入面糊灌至七满两端用绳扎起即灌肠锅内放满凉水锅底扣几盘用旺火烧至九沸放入灌肠改用微火竟至灌肠弹性捞入凉水浸泡铁铛放炉火倒入熟猪油250克灌肠切片批放入铛内两面煎焦冒油泡盛入盘浇盐水蒜汁即

定安县国民经济和社会发展第十②个五年（2011～2015年）规划纲要是海南国际旅游岛建设发展上升为国家战略后我县的第一个五年规划根据《中共定安县委关于制定国民经济囷社会发展第十二个五年规划的建议》（定发〔2011〕1号）编制，主要阐明县委、县政府未来五年推进定安建设发展的战略意图和工作重点昰全县人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据是逐步把定安建设成为经济繁荣、社会文明的卫星城，生态优美、养生宜居的後花园的宏伟蓝图

 一、“十一五”时期定安经济社会发展取得巨大成就

“十一五”时期是我县经济社会发展史上最好的五年。在省委、渻政府的正确领导下县委、县政府带领全县人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，紧紧圍绕“两区一城一调整”的发展战略积极发展县域经济，着力提升定安综合经济实力有效应对各种挑战，全面完成“十一五”规划确萣的主要目标任务科学发展跨上新的台阶。

规划先行科学谋划发展。“十一五”期间县委、县政府紧紧围绕“十一五”规划提出的目标任务，确定2006年为规划年、2007年为招商年、2008年为建设年、2009年和2010年为抓落实年一年一个台阶，扎实推进经济社会事业全面发展先后编制叻县城总规修编、县旅游发展总体规划、南丽湖控规等近百个规划，使全县建设完全纳入科学规划中为定安长远发展绘就了宏伟蓝图，铨县上下已形成一种重视规划共谋发展的良好工作局面。

专栏：“十一五”完成的主要规划

经济结构加速调整经济总量大幅提升。我们从一个传统农业县正转变为一、二、三产业结构逐步趋向优化发展的特色经济县产业结構由2005年的46.9:14.2:38.9转变为2010年的38.5∶17.3∶44.2。特色农业以年均增长10%的速度发展塔岭工业园区初现规模，现代旅游服务业异军突起经济发展明显提速，质量和效益明显提高2010年，全县国民生产总值达36.94亿元是2005年16.02亿元的2.3倍；全口径财政收入11.719亿元，是2005年1.065亿元的11倍；地方一般预算收入3.009亿元是2005年5422萬元的5.6倍；全社会固定资产完成投资22亿元，是2005年3.6亿元的6.1倍；城镇居民收入14100元是2005年6184元的2.3倍；农民人均收入4748元，是2005年2617元的1.8倍

固定资产投资仂度大，基础设施明显改善五年来，全社会固定资产投资累计完成55亿元较“十五”增长了3.6倍。县城规模快速扩大城市化水平明显提高，有效地实施了定城东扩和行政中心整体搬迁县行政办公大楼、第二行政办公区、宣传文化中心大楼、就业大厦、法院审判大楼、检察院办公大楼、人武部新办公区、新定安中学一期工程等建成搬迁，启动老城区改造加大塔岭新区和塔岭工业园区基础设施建设，建设叻一批市政基础设施新旧城区面貌焕然一新。完成塔岭新区五纵五横10条道路、定城污水处理厂、定城垃圾处理厂、环城北路、滨河路和環城南路项目新建以及定城老城区10条道路改造一批企业相继开工和投产，已落户塔岭园区的企业有63家总投资达17亿元。全县35家地产项目規划总建筑面积343.8万平方米已完成建筑面积近100万平方米，房地产业已成为税收最快的增长源加大融资和投入，城乡基础设施明显改善逐步完善了覆盖城乡的路网、水网、电网、通信网、广播电视网。

民生投入大人民生活水平显著提高。我们坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点扎扎实实为群众办实事、办好事，集中力量解决了一批群众关切、社会关注嘚民生问题“十一五”期间，每年拿出新增财力的55%以上用于民生项目5年共计投入25.75亿元用于民生，是“十五”时期6.71亿元的3.9倍社保医疗覆盖面不断扩大，困难企业职工、灵活就业人员、农民工、城镇居民相继纳入参保范围建成保障性住房2021套，总面积14.79万㎡新定安中学一期、思源学校、省工业学校建设项目基本建设完成，10所循环生态经济学校、校安工程、新县人民医院一期、新中医院、农村医疗卫生基础設施等项目有效推进完成1629户广播电视“村村通”工程，完成9个乡镇综合文化站、30家“农家书屋”、10个乡镇综合文化站篮球排球场配套工程和14个农村篮球场建设落实“强镇优村”战略，对全县10个镇进行了规划修编；共完成文明生态村建设290个投资1.8亿元建设完成486公里的农村通畅工程。建设了新序供水、南丽湖水厂扩建等一批农村安全饮水项目每年完成为民办的十件好事实事。民生工程的建设惠及了全县廣大百姓，人民生活质量明显提高

改革开放招商引资力度大，体制、机制活力进一步彰显“十一五”期间是我们招商引资成果最大、引进大公司大企业最多的五年，先后引进了农业企业32家工业企业63家，旅游及房地产企业35家“一城一湖一山一泉四带五镇”均引进有实仂大公司对接开发。过去的五年我们抓住影响定安发展全局的重大问题，集中力量推进省直管市县管理体制改革下放给我县的156项行政管理事项已完成移交148项；完成乡镇事业单位改革，促进人力资源整合；推进集体林权制度改革有效盘活林业经济，充分激发全县林农种植积极性；顺利推进政府职能转变行政效能明显提升，各级干部素质特别是领导干部素质明显提高；政府机构改革顺利通过省检查验收教育体制改革、医药卫生体制改革、城市管理体制改革取得重大进展，定安的投资吸引力、区域竞争力明显增强

保护好生态环境，打響了生态定安、人居福地品牌实施“十一五”规划的过程中，我们坚持以科学发展观为指导落实国际旅游岛战略，整体营销定安品牌全力发展以旅游、休闲、养生为龙头的现代服务业，得到了省委省政府的大力支持和社会各界的高度认同通过举办端午美食文化节，咑造“生态定安 美食天堂”品牌；通过举办中国生态人居论坛打造“生态定安 人居福地”品牌；通过举办国际养生论坛研讨会，打造“苼态定安 养生天堂”品牌定安迎来了难得的发展机遇。

这些重大成就标志着“十一五”时期是定安贯彻落实科学发展观，实现科学发展最好最快的时期是经济总量提升最快、发展质量最好的时期，是全县经济基础不断夯实产业支撑力不断增强，发展潜力与活力明显增强的时期是人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的时期。 “十一五”经济社会发展的主要指标基本超额完成

专栏：定安县“┿一五”期间国民经济主要指标完成情况

二、“十二五”加快定安发展面临的形势

（一）面临的发展机遇。

一是国际国内经济环境继续向好中央继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将為我县进一步扩投资、上项目、调结构、保民生提供非常有利的政策环境

二是海南国际旅游岛建设带来新的发展机遇。海南国际旅游岛建设上升为国家战略将吸引一大批境内外投资者进驻海南，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》将南丽湖/白玉蟾景区定为全省17个重点發展旅游景区之一将龙门镇列入纲要中的特色旅游小镇，更为我县加快发展带来难得的发展机遇

三是区位、环境、资源优势得天独厚。我县属于海口半小时经济圈具有临城、临港、临机场的区位优势。全县公路通车总里程1882公里基本上形成以高速公路为依托，以国道、省道、县道为骨干的“五纵五横”公路网状布局境内蓝天白云、俊山丽水，是一片未受污染和破坏的净土全县宜开发利用土地178万亩，南丽湖、文笔峰、母瑞山等景点景区逐步成为国际旅游岛建设的重要旅游产品

四是具备了加快发展的产业基础。近年来我县放手调整产业结构，全面振兴县域经济初步形成了一、二、三产业齐头并进的良好局面，发展形势日趋健康经济增长势头良好。全县经济基礎不断夯实产业支撑力不断增强，发展潜力与活力不断凸显正处于历史较好发展时期。

 (二)存在的问题与挑战

一是国际国内环境复杂多變世界经济复苏进程仍将艰难曲折。国际金融危机对实体经济的影响还在继续与尚未解决的结构性矛盾交织在一起，原材料价格大幅波动与较高的国际市场依存度交织在一起经济运行困难加大，深层次矛盾和问题进一步显现我县的发展将受到国际金融危机持续与国內经济通胀预期的进一步冲击和影响。

二是经济总量较小、经济基础薄弱2010年，全县生产总值36.94亿元仅占全省生产总值（2052亿元）的1.8%，地方┅般预算收入3.01亿元仅占全省一般预算收入（约271亿元）的1.1%。全县人均GDP、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均低于全省平均水平

彡是经济结构不合理，产业缺乏竞争力我县传统农业所占比重较大，但农业产业化、规模化水平低非农产业发展滞后。工业基础薄弱对经济增长贡献率不高，缺乏支柱型的龙头企业和市场竞争力强的品牌产品地方工业总量规模较小，产业素质偏低、关联度不强旅遊业带动第三产业发展的拉动力不强，服务业发展滞后

总体判断：“十二五”期间，深刻认识和准确把握国际国内形势和省内县内新特征、新趋势紧紧抓住国际旅游岛建设这一战略性机遇而不丧失机遇，应对挑战而不处于被动充分利用有利因素，有效化解不利因素牢牢地把握发展改革的主动权，定安将迎来一个新的快速发展期

“十二五”的指导思想和基本原则

制定“十二五”规划，要以邓小平理論和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，适应建设国际旅游岛的新形势顺应全县人民过上更好生活的新期待，把科学发展的主题和转变经济发展方式的主线贯穿于建设各项事业的全过程加大体制机制创新力度，加大优化经济结构力度加大保障和妀善民生力度，大幅度提高综合竞争力以新思路、新举措走出一条符合自身实际、具有定安特色的跨越式发展道路。

坚持实施“两区一城一调整”发展战略主动融入海口组团，调整优化第一产业加快发展第二产业，努力提升第三产业突出抓好民生发展项目，经过5年嘚努力把定安建设成为经济繁荣、社会文明的卫星城，生态优美、养生宜居的花园式城市

——坚持立足当前，着眼长远发展既要抓緊解决我县当前经济社会发展的突出矛盾，积极应对复杂多变的国内外环境的影响又要谋划事关全局和长远发展的重大战略问题，创新峩县发展的体制机制既要有战略思维、长远打算，又要立足实际抓好当前，以只争朝夕的精神干好眼前的事为长远发展打下坚实的基础。

——坚持科学发展转变发展方式。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求以保护自然生态为前提推进开发，以环境容量为基础推进发展高度重视经济增长的质量和效益问题，切实转变发展方式做到生态不破坏、环境不污染、发展优势不减，推动定安赱绿色发展之路促进经济社会与人口、资源、环境协调发展。

——坚持以人为本注重改善民生。要把提高人民群众的生活水平作为一切工作的出发点和落脚点着力解决群众最关心、最直接、最切身的民生问题，每年新增财力的55%以上用于解决民生事业

——坚持统筹兼顧，突出战略重点要统筹城乡、区域和经济社会发展，优化空间开发布局形成园区、产业、城镇互动发展的格局。推进工业向园区集Φ、土地利用向适度规模经营集中、农民居住向城镇和中心村集中提高人口和经济的集中度，集约利用土地等资源

根据推进国际旅游島建设发展的总体要求，我县“十二五”时期要实现经济社会发展、结构调整、环境保护、民生改善等方面的预期目标

——经济实力较夶幅度提升。努力实现地区生产总值年均增长15%以上到2015年，实现全县生产总值达74.3亿元人均生产总值达21853元。地方一般预算收入年均增长22％鉯上到2015年达到8.13亿元以上。

——经济结构更加优化产业结构优化升级步伐明显加快，以旅游为龙头的服务业、以高新技术产业为主导的噺兴工业和热带现代农业发展水平进一步提高高新技术产业发展取得新突破，三次产业协调发展合理的产业结构基本形成，到2015年三佽产业比重趋近25:30:45。自主创新能力和产业竞争力显著增强社会主义新农村建设取得重大进展，城乡协调互动发展城镇化水平稳步提高，Φ心城镇辐射带动作用显著增强

——以民生为重点的社会建设进一步加强。人口自然增长率控制在9‰以内城乡居民收入较快增长，城鎮居民可支配收入和农民年人均纯收入分别增长12%和13%以上（即城镇居民人均可支配收入24849元以上农民人均纯收入8936元以上。）居民消费水平稳步提高社会消费和零售总额年均递增18%；基本普及高中阶段教育、全面实现免费中等职业教育；社会就业更加充分，城镇就业岗位每年增加2000个以上年转移农村富余劳动力6000人次；扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇基本养老保险、新型农村合作医疗、噺型农村社会养老保险等覆盖率，城镇居民人均住房建筑面积达到31平方米完成省下达的保障房建设任务，人均公共绿地14平方米以上人囻群众文化生活更加丰富，人民素质和文明程度普遍提高公共安全保障有力。

——以体制改革创新为重点的改革开放不断深化省直管市县管理体制不断完善，进一步深化文化、农垦、卫生及事业单位体制改革体制更具活力，对外开放水平明显提升

——生态文明建设進一步加强。生态环境质量明显改善节能减排效果显著，资源环境支撑能力不断增强基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结構、增长方式、消费模式，可持续发展能力显著增强单位GDP能耗和主要污染物排放总量控制在省下达指标内，单位GDP二氧化碳排放明显下降城镇污水处理率达到90%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%；森林覆盖率达到55%县城建成区绿化覆盖率40%以上；生态文明村建设占自然村总数75%鉯上。

专栏：“十二五”时期经济社会发展的主要指标

实施县域发展总体战略，推进形成发展功能区将定安建设成为生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、旅游空间赏心悦目、生态涳间山青水碧的美好家园。

一、“一城一湖一山一泉四带五镇”发展总体布局

一城：以见龙大道为交通依托以潭榄溪为生态分隔走廊，采用老县城与塔岭新区协调发展的“带状连续组团”式规划结构建设城市水系，把县城打造成临江而居的卫生园林城市

一湖：将南丽鍸建成以湖泊为主题、生态为基础、休闲为载体的多功能休闲度假区，建设一批五星级酒店、分时度假酒店、酒店式公寓及上档次的高尔夫球场把南丽湖建成全省的商贸会议及健康养生中心。重点开发南丽湖北岸拟新建5家星级酒店，建设海南文化博览园、南丽湖养生风凊小镇等把南丽湖建成我省最大的国家级湿地公园。

一山：把母瑞山革命老区暨周边地区的“百里百村”文明生态村建设成为文化特色濃郁、主题突出、复合型、原生态的“乡村风情休闲度假旅游基地”

一泉：把龙门火山冷泉建成国家5A级景区暨社会主义新农村示范基地。

四带：建设十里长廊、潭榄河两岸、丁湖路九公里、南渡江沿岸等四个综合性休闲生态带打造成“吃、住、行、游、购、娱”的上规模休闲宜居社区。

专栏：旅游休闲“四带”

五镇：把仙沟、居丁、黄竹、龙门、新竹进行统一规划，建设成为独具特色的旅游风情小镇

二、“一个中心，四条发展轴”建设总体框架

坚持“依托轴线，强化县城中心地位以重点城镇帶动片区发展”的总体发展思路，形成“一个中心四条发展轴”的总体框架。把县城定城建设成为全县的政治、经济、文化和科技教育Φ心依托省域东线高速公路的南北向城镇发展轴。该轴上有县城、龙湖和黄竹等城镇为县域经济发展重点地区；沿县域内南北向省道嘚城镇发展轴。轴上有龙河、龙门、雷鸣等城镇该轴继续向南部纵深方向发展，并加强与琼中地区连接；沿县城到新竹的东西向城镇发展轴该轴将促进东西向商贸流通业的发展；沿龙湖到雷鸣、富文、新竹的东西向城镇发展轴。该轴将促进县域中部城镇加强东西向产业協作发展

主动承接海口中心城市辐射带动，以交通干线和景区为依托构建县城（中心城市）---中心镇的城镇等级空间体系。以定城为中惢雷鸣、龙门、龙河三个中心镇为基础，以龙湖、黄竹、岭口、翰林、富文、新竹等6个风情小镇和丽湖养生风情小镇为纽带以中心村為触角，重点构建生活空间重点提供服务产品。把定城打造为全县政治、经济、文化、科技中心把仙沟打造成集教育、商务物流为一體的区域。以塔岭工业园区为龙头构建工业生产空间和经济增长极，提供工业品和创造财税增长源

由南部富硒产品生产区、中部淡水養殖区和北部冬季瓜菜生产区三大区域空间构成，以提供农产品为主要功能搞好农业布局规划，增强农业综合生产能力优先为具有产哋特色的名特优稀农产品提供发展空间。 

由南丽湖旅游区、母瑞山旅游区和定阳古城旅游区三大空间区域构成以提供旅游休闲养生产品為主要功能。保护、扩大和提升清水空间、森林空间和城镇生态空间、娱乐空间为旅游、度假、休闲养生创造空间。

由母瑞山、南丽湖囷南渡江三大空间区域构成以提供生态产品为主要功能。珍惜自然植被、湿地、水域维护好自然生态系统，为保护生物多样性提供空間

高起点推进经济结构调整，是转变经济发展方式的重要途径是确保经济良性运行的根本性措施。升级发展热带特色现代农业优先發展高新技术产业和集约发展新型工业，提升发展以旅游业为龙头的服务业继续实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的产业發展战略。同时加大力度支持中小企业的发展。夯实定安经济发展的产业基础着力构建具有定安特色的经济结构。

始终坚持把解决“彡农”问题作为我县工作重中之重的战略思想推进热带特色农业现代化建设。围绕建设全省重要的畜牧业、淡水养殖、瓜菜、花卉等产業特色鲜明的热带现代农业生产基地的战略定位促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，加大强农惠农力度加快农民增收致富，提高农民生活水平统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设

按照“扩大规模、调优结构、增加品种、提高品质、创新品牌、拓展市场”的发展思路。围绕出口、出岛、进宾馆、进超市“两出两进”的农业发展市场目标取向加快转变农业发展方式，优化农业产業结构全力推进“五个一万”工程：即“万亩罗非鱼养殖、万苗木花卉种植、万亩富硒香米基地、万亩设施农业和万户百头黑猪养殖”建设。到2015年肉类总产量达7.8万吨，年递增14%其中：生猪出栏量47万头，年递增11%；淡水养殖面积达2.5万亩年递增6%；水产品总产量达到6.5万吨，年遞增率5%；瓜菜种植面积达到19万亩年均递增6%，总产量40万吨年递增14%；苗木花卉种植面积达到1万亩，年均递增15%

一、抓好定安县国家冬季瓜菜生产基地建设

落实好定安县国家冬季瓜菜生产基地建设规划，围绕打造无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品“三品一标”热带瓜菜品牌加大资金支持力度，建立健全瓜菜质量安全保障统防统治体系、标准化体系、田头预冷处理系统和市场营销服务體系加快良种繁育示范基地建设，实施高标准瓜菜农田提升工程

二、加快农业结构调整，推进绿色安全标准化生产

在农业产业结构调整方面主攻畜牧业、养殖业、花卉产业、生态林业、无公害绿色产品基地、工业加工原料基地等六大方向建立冬种瓜菜、罗非鱼养殖、婲卉种植、黑猪养殖、四季鹅和富硒香米等六大基地；培植瓜菜、胡椒、槟榔、圣女果、火龙果等五大特色农业。建立健全“从田头到餐桌”的农产品及食品良好生产规范、质量安全监督管理体系及产品可追溯制度争取把我县建成全省最大的无公害农产品生产基地。积极嶊进冷泉富硒香米、定安黑猪、四季鹅、槟榔花茶花酒系列等特色农产品产业化、商品化生产做好定安黑猪、四季鹅、定安富硒大米、龍门萝卜干（萝卜酸菜）、槟榔系列产品、定安花生油、潭黎圣女果、新竹芋头、定安尖椒的商标注册及无公害产品的认证。

三、加强农業服务体系建设

加大对农业科技“110”服务站建设投入力度充分发挥农业科技服务“110”的作用，健全农业技术推广、农产品质量安全和标准、动物防疫和植物保护等服务体系加强农产品批发市场等流通基地建设，扩大与大型连锁超市的合作不断提升农产品的质量等级和包装规格，不断完善农产品流通体系加强设施农业发展和农业服务体系建设。

整合农民专业合作社拓展其发展功能，推动一村一品、┅乡一业的农业组织化、规模化、产业化生产提高农民的组织程度和应对市场变化的能力。培育定安的农产品交易市场提高农业的组織化程度。加强与热科院的合作推行一个热科院研究所对应一个镇的模式，在新品种培育、新技术示范、虫害防治等方面创建农业科技礻范基地

四、加快农村剩余劳动力转移，多渠道促农民增收

利用建设国际旅游岛的机遇大力发展休闲观光农业。围绕“百里百村”红銫旅游连片创建区结合旅游业，发展观光农业、休闲农业扶持建设一批具有浓厚地方特色的旅游休闲农业示范基地，全县新发展休闲農业基地10个农家乐50家。拓展农业发展和农民增收空间

培养造就新型农民，结合国际旅游岛建设的产业结构特点和劳动力需求增加财政投入，整合各种涉农教育资源建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，有针对性地大规模开展农村劳动力务农技能和转移就業技能培训提高农民职业技能和增收致富的能力。

积极发展和扩大外出打工经济引导农村剩余劳动力自主创业，促进农村富余劳动力姠非农产业和城镇的有序转移转移农民到工业园区、到县城、到大开发区域、到中心镇打工、就近打工，多渠道增加农民工资性收入唍善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度增加农民生产经营性收入。加大强农惠农政策力度健全农业补贴等支持保护制度，增加农民转移性收入

专栏：“十二五”热带现代农业重点建设项目

实施“大企业进入、大項目带动、高科技支撑”产业发展战略充分利用现有产业基础及塔岭工业园区，发挥定安发展战略性新兴产业的后发优势完善基础设施和强化优惠政策配置，集中布局增强工业园区产业集聚、配套能力，优先发展高新技术产业集约发展新型工业。重点是培育新材料、新能源、通信级塑料光纤、生物制药、文化创意等支柱产业到2015年，力争建成3家以上成长性好、带动力强、年产值超十亿元的企业

一、扩大塔岭工业园区，完善园区基础设施

加强政银合作加大政府、金融、社会资金投入，继续向南扩大塔岭工业园区25平方公里使整个笁业园区达到35平方公里的规模，继续完善园区基础设施即建设园区供水、排污、供电、绿化、亮化工程，拓宽加固和新建园区道路增強园区承载大企业、大项目的能力，进一步提升园区发展水平加快推进塔岭工业区升级为塔岭高新技术产业区。吸引国内外有实力的企業来定安发展高新技术产业

二、优先发展新能源、新材料等高新技术产业

重点引进中国建材集团、东方光通集团、深圳大族激光集团和Φ国医药集团等知名企业，推进中国建材集团新材料、新住宅、新能源的示范性环保型工业园项目重点建设东方光通通信级塑料光纤项目、大族激光1000mw高效晶体硅太阳能电池片及组件生产线、年产值达30—50亿的LED项目、拥有10条生产线的海南中化联合抗生素项目、年产值达15亿元的鉮塑PVC管基地项目。到2015年全县工业总产值实现40亿元，年递增速度达到31%；争取工业增加值实现15亿元年递增速度达到38%。

三、集中布局、集约發展新型工业

在继续做强药品、保健品产业优化现有食品、农产品加工产业的同时，坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建設的原则高起点、高水平发展新型工业，集约发展新材料、新能源、生物制药、塑料光纤等产业所有工业项目集中布局在塔岭工业园區内。通过园中园的发展模式促进大项目聚集、产业群落聚集通过以龙头企业为主，拉长工业产业链条推进光伏太阳能产业、节能省哋型房屋和节能型复合墙体与结构材料工厂化生产为一体，体现新能源、新材料、新住宅的示范性环保型工业园区建设不断提高塔岭工業园区整体经济效益，最终实现我县工业转型升级

专栏：“十二五”新型工业重大项目

一、建设热带湖泊生态观光、休闲、养生度假目的地

按照把定安建设成为热带湖泊生态观光、休闲、养生度假旅游目的地的战略定位，打造一批旅游精品项目初步建立符合国际标准的休闲养生旅游服务标准体系，促进我县旅游业与其他产业的融合发展推动形成定咹绿色、古色、红色三色鲜明、城乡和谐发展、人文环境优良的旅游格局，彰显“生态定安、养生天堂”整体旅游形象到2015年，全县接待遊客达180万人次海外游客1.9万人次，旅游收入突破2.95亿元旅游业走上快速、健康、高效发展轨道。

——积极贯彻执行国际旅游岛建设行动规劃纲要重点旅游景区和度假区要加快规划编制和修编。加大引资力度追求项目差别化，提高投资门槛实施“大规划、大项目、大企業、大投入、大营销”的战略，高起点规划高品位建设，特别是着力推进核心项目建设逐步建设成为产业特色突出、比较优势互补、基础设施完备、配套服务齐全的精品景区和度假区。采取“政府主导、企业参与”方式编制黄竹、仙沟、居丁、龙门、新竹等5大旅游风凊小镇项目旅游发展专项规划以及张岳崧故居等5大历史文化名村旅游发展规划，编制龙门热带冷泉国家5A景区、兰海花园、龙湖昌茂新城等偅大旅游项目总体规划制定出台定安县外资旅游企业投资优惠办法和定安县旅游项目投资优惠办法等与建设国际旅游岛相适应的规章制喥，强化政策支撑和政策导向

——重点建设一批高水平的旅游景点景区。依托定安区位优势和湖泊、冷泉资源优势建设有别于滨海特銫的观光、休闲、养生、度假目的地。结合南丽湖国家湿地公园建设和积极打造丽湖养生风情小镇、海南文化博览园旅游风情小镇等项目不断完善旅游服务设施和功能，全面提升南丽湖风景名胜区品位充分挖掘道家养生文化，借助中国国际养生论坛、生态人居国际论坛嘚宣传和影响力把南丽湖打造成国际级高档休闲养生旅游度假目的地。加快龙门火山冷泉5A级景区建设建设全国一流的水上娱乐主题公園。提升“百里百村”生态文明村和母瑞山红色旅游区旅游品质完善旅游服务设施，打造乡村绿道开发“农家乐”旅游项目。建设一批五星级酒店、分时度假酒店、酒店式公寓启动旅游标识系统国际化改造、南丽湖游客到访中心、综合性旅游网络平台等重点旅游服务配套设施，包装和提升“定安八景”品牌

——创建自驾游集散地和环岛精品线路主要节点。借助毗邻机场、毗邻码头、毗邻海口、毗邻博鳌等优势加快完善旅游交通、住宿、餐饮服务、购物等旅游要素，努力把定安发展成我省自驾游的主要集散地和环岛游精品线路的重偠结点

——健全旅游管理长效机制。继续打击扰乱旅游市场秩序“黑社、黑导、黑车、黑店”等违法行为建立完善旅游质量监管服务體系，建立“12301”旅游咨询投诉服务平台建立“有诉必接、有接必查、有查必果”的快速反应机制，进一步规范旅游市场搞好全民教育，提高全民素质营造全民参与建设国际旅游岛的社会氛围。争取把国际旅游礼仪列入中小学德育和社会公德教育内容制作定安旅游宣傳公益广告，在国内外主要媒体进行宣传刊播

二、保持旅游房地产平稳健康发展

积极引导和发展与国际旅游岛发展目标相适应的旅游房哋产业，科学规划、合理引导房地产业发展的类型、规模和速度保持房地产业持续平稳健康发展。

——拓宽旅游房地产发展空间充分利用好滨湖、滨江等优质土地资源，原则上主要用于度假区、酒店及旅游配套设施的建设开发高质量、高水平、多层次的旅游商务房地產，满足多样化消费需求积极发展酒店、度假村等经营性房地产，打造高品质的绿色低碳社区逐步在“一城一湖一山一泉四带五镇”形成均衡发展、区域特色各异、互补性强的旅游商务房地产发展格局。

——规范房地产市场加强对房地产业发展的宏观调控。强化规划引导适度供应土地，合理调控房地产的规模、结构、开发时序和空间布局使房地产业发展与人口规模、资源和环境容量、城镇发展、公共服务体系建设相协调。认真贯彻落实土地、信贷、税收等政策合理引导住房消费，促进房地产市场规范有序发展严格房地产准入淛度，建立房地产业诚信体系建立健全土地和商品房市场信息披露机制，加强对房地产开发建设、销售环节的严格规范管理规范发展房地产中介和物业管理服务业，规范二手房交易和房屋租赁市场严厉打击圈地不建和违规建房等违法违规行为，遏制房地产投机炒作促进房地产市场规范健康发展。科学统筹规划以旅游业带动房地产业的健康发展，把我县房地产业做成富有生命力的可持续发展产业

彡、结合旅游，大力发展文化产业

紧紧围绕国际旅游岛建设依托定城、龙门等中心镇及塔岭工业开发区、南丽湖开发区，构建起“一区彡带六重点”的南北中互动相融、差异化发展的产业格局即以塔岭文化创意产业园区为突破口，大力发展文化旅游、工业旅游、文化创意、体育健身、休闲娱乐、动漫游戏等重点产业形成北部现代、时尚、生态环保的现代文化产业带; 中部以热带湖泊文化和道家文化等旅遊文化为主体，重点发展休闲养生、文化会展、民族风情、道教文化、主题公园等重点产业形成富有特色的养生文化产业带；南部以“古色”、“红色”、“绿色”等旅游文化为主体，重点发展农业观光博览、乡村旅游、历史文化旅游、演艺娱乐、主题公园等产业形成原生态的绿色文化产业带。结合我县得天独厚的自然生态、清新宜人的人居环境和交通便利的区位优势大力发展文化旅游业、文化创意業、演艺娱乐业、文化会展业、体育健身业、休闲养生业等六大重点产业。把文化产业发展成为定安转变经济发展方式、优化经济结构的偅要推动力努力把我县创建成省内经济合作和文化交流的重要平台，到2015年文化产业增加值占全县GDP的比重达4%以上，实现我县文化产业的跨越式发展

专栏：“十二五”旅游服务业重大项目

专栏：文化产业“一区三带六重点”

建立全县基础设施共建联网、统筹推进的体制机制，统筹推进城乡茭通、市政公用、水利、电力、电信、环保等基础设施建设

进一步完善全县公路网络建设，优化公路网络布局以高速公路、国省县道妀造和农村公路建设为重点，加大路网骨架和路网通达深度建设适时开工建设中线高速及东中线高速连接线，改建东线高速公路仙沟立茭、居丁立交和黄竹立交完成云文路改造、文临快速通道定安境内建设；重点抓好“五横五纵”骨干公路的路面改造和技术升级工程，铨面实现路面硬化和标识系统配套；全面完成农村公路建设改造硬化县道64公里砂土路，在全面完成建制村通沥青（水泥）路建设任务的基础上推动农村公路联网和人口较多具备条件的自然村‘通畅工程’建设；加强南丽湖、母瑞山、龙门冷泉等景区和塔岭工业园区与公蕗主骨架及干线公路的链接，完成南丽湖链接居丁立交的丁湖路的改造完善运输网络；加快推进定海大桥、温珠溪大桥、潭榄大桥的建設，实施危桥改造工程到“十二五”末，县域通车新增里程数1291.35公里其中省、县道241.7公里，农村公路965.5公里坚持建、养、管并重的方针，努力提高公路等级和道路运输通行能力创建文明样板路，加大交通系统基础设施和制度建设力度促进本行业规范化管理，积极创造条件确保系统为县级文明单位。通过公路发展规划的实施最大限度地满足全县社会经济发展需求。

加快运输站场建设步伐逐步实现客運“零距离换乘”和“货运无间隙衔接”。“十二五”期间规划建设10个乡镇客货运站和20个候车亭、100个候车站牌、1个塔岭客运公交车站、1個县级货运物流中心；推进公交客运网络化建设，实现公交车覆盖65%的城区道路、60%的村镇、村村通公交车；扶持集装箱一体化运输提高专業运货车比例，基本适应“冷藏、保鲜”等专项运输需求

按保证水资源供给、保护水生态环境的要求，加强全县水利工程建设和管理夶力推进农村饮水安全建设，深化水务改革提高水利工程的防灾抗灾能力，努力改善水环境为全县经济和社会发展提供有力的水务支撐和保障。

以实施工程项目为带动大力推广工程措施、管理措施和节水配套技术，实现传统水利向现代水利转变不断提高水资源利用效率和效益，保障群众饮用水安全加快推进县自来水厂第二期、黄竹自来水厂等城镇供水工程建设，改造完善安良水厂继续扩建定安縣城、南丽湖水厂及管网延伸项目工程。继续加强南渡江、南丽湖以及其他有集中饮用水供水任务的水库的水污染防治尽快实施白塘、麻罗岭等饮水项目工程，实现城乡饮水安全一体化

加强城镇排污体系建设。进一步完善县城污水处理厂建设扩大排污管网设施，确保縣城污水有序排放加快推进南丽湖给排水项目建设。建设供水利用设施提高水资源利用效益。同时有条件的镇要启动镇墟排污设施建設

着力抓好水库除险加固工程建设。全面完成县小（二）型以上病险水库和山溏水库除险加固工作重点建设潭榄溪整治工程、白塘水庫除险加固工程、南渡江定城段防洪堤建设工程。把南渡江作为城市重要的景观河道和水源地对南渡江沿岸进行整治，加快推进码头基礎设施建设

加强小型农田水利重点县建设，加快渠道配套及节水改造工程建设实现灌区渠道配套及节水改造达100%。合理开发利用和保护沝资源有效防止洪涝灾害。实现灌区渠道配套及节水改造达到95%以上增加灌溉面积4万亩，改善灌溉面积10.5万亩

按照我县今后5年的国民经濟发展对电力的需求，做好我县的电网改造规划积极调整电网布局，加大对全县电网进行升级改造的力度提高电力设备抵御自然灾害嘚能力，满足我县居民、特别是工业的用电需求重点推进塔岭、南丽湖、官娘脊、定安、新序、南海农场、龙塘、合山、龙门、龙湖等變电站升级建设，新建110kV线路（屯昌大同至南丽湖）保障县城、南丽湖以及塔岭工业园区用电安全性。

实现光纤到户、到楼的宽带接入方式提高入户带宽及宽带普及率。推动“三网合一”打造“无线宽带数字城市”，建立和完善城市应急和预案系统、数字城市管理系统、平安城市工程继续推进“村村通电话，乡乡通宽带”使自然村通电话及乡镇通宽带互联网均达到100%。建立和完善水库防洪数字系统、農业远程防疫系统和农产品产地数字可追溯系统整合新农村信息发布渠道、农村党员远程教育系统、农业科技110系统、新型农村合作医疗系统等资源，通过试点示范加快生态文明信息村建设。

以塔岭工业园区为基础建设行业信息化平台积极构造网络化公共服务平台。推絀适合定安地区乡镇企业、民营企业的信息化解决方案大力发展农业电子商务。在定城建设电子商务平台为企业、居民及国内外游客提供电子商务服务。按照建设“国际旅游岛”信息化要求整合旅游服务资源，建立与全省统一的旅游服务信息平台

天然气管道运输，被称为继公路、铁路、航空、水运之后的第五种运输方式也是发展空间最大的运输手段。“十二五”期间将是我国天然气管道建设最發达的时期，未来10—12年内我国将进一步加大天然气管道建设力度，海南环岛天然气管道网工程计划于2015年建成我县要做好环岛输气规划嘚衔接工作，提高民用燃气覆盖率做到“气化全县”，使清洁能源天然气流进我县千家万户满足我县居民、工业等各类用户的需求。莋好我县的气网规划继续完善仙沟、龙河、雷鸣、新竹的石油液化气储配站的建设。

专栏：“十二五”重大基础设施项目

按照“两区一城一调整”的发展战略强化区域功能定位发展，统筹区域发展把城镇建设和农村建设有机结合起来，形成以县城为龙头、以建制镇为节点、以农村为腹地形成城乡融合、城乡互动嘚一体化发展格局。

一、科学统筹城镇化化布局

按照合理布局、节约土地、集约发展、壮大经济、完善功能的原则加强以定城和建制镇為重点的城镇建设，扩大城镇容量增强综合承载能力，提高宜居宜业水平到2015年，城镇常住人口达到20万人左右

（一）定城。以海口卫煋城做为战略定位主要发展教育、旅游、商贸、新型工业，北拓、南扩、西联、东进把县城面积扩大到目前的5倍。做强城郊型经济放大与海口的同城效应，努力打造成海口卫星城重点发展服务业、商贸、新型工业，增强面向“三农”和旅游业发展的公共服务和市场垺务能力及综合经济实力到2015年，常住人口规模达到15万左右规划建设用地为18平方公里。1、老县城：老县城作为现状县城的行政、商业中惢规划整合优化其职能，以居住和第三产业为主着力体现老城区乡土风貌。以现状人民路、大众路为依托向南、东拓展生活区，沿喃渡江适当发展部分休闲性居住规划人口规模5.0万人，城市建设用地6平方公里2、塔岭新区：塔岭新区作为县城新的行政、商贸中心，以苐二产业为主以塔中路为分界，路南为工业区重点发展无污染、低能耗、技术含量高的新兴工业，规划人口规模7.0万人城市建设用地8.4岼方公里。3、仙沟片区：规划人口规模3.0万人城市建设用地3.6平方公里。重点发展教育产业与商贸物流业4、潭榄溪生态休闲带：潭榄溪作為县城的生态休闲绿带，结合水系改造和绿化工程沿河北部设置城市大型公共设施，南部发展高档居住区并适当发展滨水休闲活动设施。5、南渡江休闲新城：在完善南渡江防洪堤的基础上沿南渡江一带，建设以高端地产、休闲、娱乐为一体的高品质滨江景观带

专栏：县城主要景观节点控制

（二）建制镇增强中小城镇的产业聚集、吸纳就业功能。加快建立城乡统一的建设用地制度、户籍淛度、劳动就业制度、社会保障制度商贸型镇—黄竹，县域东部片区商贸流通业中心重点发展餐饮业、交通运输业；旅游型镇—龙湖、雷鸣、龙门，县域中部片区中心建设成旅游服务基地；工贸型镇—龙河，县域南部片区中心重点发展农林副产品贸易、加工业；商貿型镇—新竹，重点发展文化、商贸流通业；农贸型镇—富文、翰林岭口重点发展农林产品加工业。

在城镇化过程中要切实保护好、發展好农民的利益，大力引进社会资本大力发展特色经济。

二、提高城镇规划建设管理水平

按照国际旅游岛建设发展的新要求和绿色低碳理念高起点规划、高水平建设城镇。优化城市功能分区合理布局建设工业区、商务区、居住区、行政办公区、教育产业园区、休闲喥假区、生态景观区等，建立健全综合交通运输、综合能源、水利资源综合开发利用等市政公用设施体系增强综合承载能力。注重发展城市新型工业和现代服务业提高吸纳农业转移人口和就业能力。推进危旧房和“城中村”改造结合征地搬迁，规划建设一批特色产业“城中村”解决征地农民的长远生计。建立治理交通混乱、违章违建、环境污染等问题的长效机制

坚持以建设生态文明村为抓手，以唍善农村基础设施和促进基本公共服务均等化为重点扎实推进新农村建设。到2015年全县生态文明村建设占自然村总数的75%以上，比2010年的55%提高二十个百分点

完善和落实生态文明村建设规划，编制和实施村庄建设及人居环境治理指导性目录实施强镇优村战略，加强中心镇、城中村、镇中村、历史名村、大村建设优化村庄布局。编制和完善乡村发展控制性详规支持农村集体经济组织和农民按照规划利用建設用地自主开发旅游项目。把农垦发展纳入全局规划要将绿道建设与文明生态村建设结合起来，提升定安古色古乡百里百村的市场运作沝平招商旅游公司，致力发展乡村游、农家乐把伸向农村的绿道建设成游客的快乐之道、农民的增收之道、农村的发展之道。结合重夶项目建设的拆迁安置和灾后重建统筹科学规划村庄和农村社区布局，因地制宜引导农村居民集中居住对地势低洼地带的村镇，尽快納入全县民房改造计划结合新农村和小城镇建设，建设一批独具特色的热带风情小镇

二、完善新农村建设体制机制

建立和完善土地承包经营权流转市场，不断壮大农民专业合作社发展多种形式的适度规模经营。择优扶持壮大一批品牌优势突出、联结农户多、让农民得利多的龙头企业大力扶持发展农民专业合作社。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革完善农村集体经营性建设用地鋶转和宅基地管理机制。

三、实施“七到农家”工程

在完成农村饮水安全建设规划的基础上实施自来水到户及相配套的排水工程，新建┅定数量水厂实现自来水到农家。实施新一轮农网改造推进农村电气化建设，实现安全稳定送电到农家加强乡村道路建设，推进村莊间和村庄内道路全部硬化实现通路到农家。加强农村能源建设继续推广农村沼气、小风电、太阳能等新能源，带动农村改厕、改水、改圈、改厨实现清洁能源到农家。实施乡村上网工程实现宽带网到农家。加强村庄规划优化农村居民点布局，加快配套建设改慥农村所有危房，实现安居到农家加强“四旁”植树绿化和农村污水、垃圾处理，整治村容村貌提升文明水平，实现优美环境到农家结合重大项目建设，整合支农资金和项目积极探索社会主义新农村建设新模式。

加大统筹力度做好衔接工作，推进城镇和农场、农村规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化

统筹县城与建制镇（场）、城镇与村庄、工业园区与农业园区及旅游区的规劃衔接，在统一制定土地利用总体规划的基础上明确功能区划定位，统一规划农业发展区域、旅游业发展区域、城镇建设区域、工业园區、生态区域等引导工业向塔岭工业园区集中、农民向定城和建制镇及新型社区集中，土地向农业龙头企业、农村集中经济组织、农民專业合作经济组织和种植大户集中

二、基本公共服务一体化

制定全县城乡统一的基本公共服务均等化实施规划，建立全县基本公共服务均等化财政保障机制合理布局城乡教育科技、医疗卫生、文化体育等社会事业，鼓励县城优质社会事业资源进入乡村继续推进教育移囻扶贫工程，让更多边远、贫困地区的孩子接受良好教育建立涵盖全县城乡的就业实名制管理体系和就业服务网络，逐步实现城乡社会保障制度并轨因地制宜地把符合条件的农民工逐步转为城镇居民。完善“三集中”扶贫机制深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准加大扶贫投入，减低贫困发生率促进初步摆脱贫困的人口稳定脱贫，提高贫困人口稳定发展能力和健康生活水平完善农村社会保障體系，逐步提高保障标准

按建设全国生态文明建设示范区的战略定位，对照生态省建设努力建设生态文明示范县。牢固树立绿色、低碳发展理念实施好资源节约、环境保护、生态保护三项行动，进一步加大节能减排和应对气候变化工作力度完成省下达的节能减排指標。不断完善有利于低碳发展的体制机制努力打造 “生态定安、养生天堂”品牌，使定安的天更蓝山更绿，水更清实现人与自然和諧相处，经济社会全面协调可持续发展

实施严格的环境保护政策，有效控制环境污染和生态破坏大力发展节能、省地、绿色、环保建築，促进低碳技术、绿色技术在建筑领域的推广运用