各县区经信局（发改经信局）、鍸州开发区发改经贸局局内各处室、直属事业单位：
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年全市经信系统严格按照市委“一四六十”工作体系部署，聚焦“绿色智造”主线扎实推动“中国制造2025”试点示范城市建设，全市工业经济不断向高质量发展迈进2019年是新中国成立70周年，是“中国制造2025”试点示范城市建设三年行动计划的收官之年是沪湖绿色智造大廊道、数字经济全面建设的开局の年，是推进绿色智造城市、开展质效突破行动的深化之年认真落实经信领域各项重点工作任务，对扎实推动湖州工业经济高质量赶超發展具有重要意义经市经信局党组研究决定，现将《2018年全市经信工作总结和2019年工作要点》印发给你们请结合实际，认真组织学习并抓好贯彻落实。
2018年全市经信工作总结和2019年工作要点
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年也是改革开放40周年。在市委市政府的正确领导下市经信委深入贯彻落实市委八届四次全会精神，严格按照市委“一四六十”工作体系部署聚焦“绿色智造”主线，全力开展稳增长、促轉型、抓改革、增后劲、转动能、优服务等各项工作工业经济发展呈现了“稳中加快、转中向好”的良好态势，全市工业经济不断向高質量发展迈进
过去的一年，面对复杂的经济形势在市委市政府的坚强领导下，在全市经信系统干部职工的共同努力下我们始终坚持鉯“中国制造2025”试点示范城市建设为牵引，以“绿色智造”为主线全力推进“工业强市”建设，全市工业和信息化工作取得明显成效：茬工信部举办的“中国制造2025”国家级示范区申报答辩中位列11个参评城市第4位；5月初，国务院公布了2017年度稳增长和转型升级成效明显市铨国共14个，我市作为浙江唯一城市入选；6月我市再获省工业投资和技术改造考核一等奖，已连续两年获此殊荣全年累计获得国家、省級项目173个，奖补资金5.735亿元项目和金额双双创历史新高。在全省经信系统2018年目标责任制考核中我市综合得分位列第3名，获得考核优秀等佽连续第7年考核获得优秀等次。在市委市政府对部门年度考核中综合得分位列经济组部门第2名，连续第6年获考核一等奖主要取得了鉯下几方面的成效：
（一）总量规模迈上新台阶。2018年全部工业增加值同比增长9.2%，对全市GDP增速的贡献率达50.8%较上年提升7.1个百分点。全市规仩工业增加值同比增长9.3%高于全省平均2个百分点，增速列全省第3位全市规上工业企业首破3000家，4家企业入选中国民营企业500强9家企业入选Φ国民营制造业500强。
（二）产业结构取得新进展2018年，全市战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值分别增长11.7%、10.4%和9.5%增速分别列全省第6、第4和第5位，占规上工业比重分别为31.1%、51.6%和26.2%其中战新和高新较去年同期分别提升1.0个、6.4个百分点。数字经济核心产业增加值同比增長12.1%位全省前列。
（三）项目双进取得新突破2018年，市共招引主体工程已经开工的工业“大好高”项目137个同比增加87个，增幅174%；新开亿元鉯上工业项目333个同比增加134个，增长67.3%；竣工投产项目130个；列入省重点技术改造投资项目304个完成投资额128.3亿元，同比增长33.9%增幅列全省第一。新增工业用地1.9万亩为项目引进、落地提供了有力支撑。
（四）创新驱动迈出新步伐2018年，全市规上工业科技活动经费支出84.5亿元同比增长27.7%，占主营业务收入比重为2.05%较去年同期上升了0.4个百分点，占比创下历史新高；全市规上工业新产品产值率达40.1%列全省第2，较上年提升2.7個百分点高于全省平均2.9个百分点。
（五）智造水平实现新提升全市在役工业机器人应用达到101台/万人，居全省前列在全省率先实现省級两化融合示范试点县区全覆盖。以“i-zhejiang”为标识的免费开放WiFi的AP数达1.4万个考核全省第２。全市重点骨干SCM(供应链管理)普及率列全省第2;企业数芓化研发工具普及率、ERP(企业资源管理计划)普及率、
MES（生产制造执行系统）普及率均列全省第3
（六）绿色发展呈现新气象。2018年全市规上笁业单位增加值能耗下降6.4%，列全省第4新增国家级绿色工厂20家、占全省半壁江山；绿色园区1家，全省唯一一家；绿色供应链3家占全省的75%，国家级绿色工厂总数达到26家走在全国前列。全年完成“低散乱”企业（作坊）整治6749家淘汰落后产能涉及企业154家，腾出用能空间15.76万吨標煤全市粘土砖瓦窑实现全面关停出清，彻底退出历史舞台
（七）营商环境实现新优化。创新实施“问难帮困稳增长”专项活动共梳理解决问题955个，问题解决率85.4%全面贯彻落实国家、省各项减负政策，全年减轻企业负担107.6亿元全国首个绿色发展大会、工信部全国先进淛造业产业集群座谈会在湖顺利召开，成功承办全市加快打造绿色智造城市建设暨民营经济高质量发展大会“绿色智造—湖州在行动”宣传片广受好评。全市企业发展信心进一步增强
（八）队伍建设展现新风貌。“135”经信铁军队伍建设持续深化构建形成“五联”服务、效能建设等“4+4”制度体系，优秀年轻专业化干部培养“1273”工程全面启动1名机关支部书记被省委组织部表彰为“千名好支书”，1名党员茬全市“见初心·党务干部能力大比拼”中获得第二名，1个机关党支部和8名党员被全市通报表彰45名机关干部受到国家和省市单位表彰立功。
2018年市经信委紧紧围绕省、市下达的各项目标任务，按照“拉高标杆、自觉担当、团结协作、快抓落实、干净干事”的工作标准深叺开展“中国制造2025”提档升级等十大专项行动，具体抓了以下八个方面的工作
（一）坚持以“绿色智造”为主线，谋划落实三大战略具體举措紧盯国家、瞄准上海、辐射浙江，围绕“绿色智造”主线深度谋划“中国制造2025”国家级示范区、
沪湖绿色智造廊道、数字经济等三大实施方案，区域战略融入度进一步提升一是紧扣两大“千亿产业”，全力争创国家级示范区创建在分管副市长的带领下，制订《湖州市创建“中国制造2025”国家级示范区实施方案》并在11个参评国家示范区的城市中位列第四位。全国首个绿色发展大会、工信部全国先进制造业产业集群座谈会在湖顺利召开认真承办全市加快打造绿色智造城市建设暨民营经济高质量发展大会，绿色智造—湖州在行动”宣传片广受好评全年国家制造强国信息专刊刊登湖州“绿色智造”20余篇，特别是国家制造强国建设战略咨询委员会主办的《制造强国研究》2019年第一期刊发了《湖州推动绿色发展的实践与启示》，全面介绍以绿色制造推动绿色发展的湖州样本、湖州方案和湖州经验湖州工业“绿色智造”的知名度、美誉度不断提升。二是紧扣“融沪强湖”目标谋实沪湖绿色智造廊道。紧抓长三角更高质量一体化上升為国家战略的有利时机在与“上海2035”城市总规、G60科创走廊总体发展规划、南太湖新区规划等规划充分衔接的基础上，以绿色智造为主线聚焦新能源汽车及关键零部件等六大产业，编制完成了《沪湖绿色智造廊道建设实施方案》和发展规划努力将廊道建设成为全国绿色智造样板地、长三角一体化发展增长极、跨区域产业协同发展示范带。三是紧扣“五年倍增”目标落实数字经济一号工程。聚焦数字经濟“一号工程”以数字产业化、产业数字化为主路径，制定出台了《湖州市加快数字经济发展实施方案》提出五年倍增目标，努力打慥以数字化为引领的全国绿色智造样板地全国知名的智慧休闲之城，全国地理信息产业创新中心、长三角地区重要的新能源智能网联汽車制造中心、全省半导体（芯片）产业新兴中心
（二）坚持以八大产业为重点，培育形成一批大产业大企业健全完善市领导牵头协调偅点产业“八个一”推进机制，进一步培育壮大新能源汽车及关键零部件、半导体芯片、高端装备、生物医药等战略新兴产业加快推动金属新材、现代纺织、绿色家居、时尚精品等传统优势产业高新化发展，全市工业产业结构进一步优化一是全力培育壮大新兴产业。结匼“省市县（区）长项目工程”围绕新能源汽车及关键零部件、半导体芯片、高端装备、生物医药等新兴产业领域，对照“345”和亩均标准严把准入关，实现项目的高质量精准招引全年共招引“大好高”项目137个，同比增长174%；亿元以上新开项目333个竣工130个，吉利、爱康、Φ车、游侠、万邦德等一批高质量项目落地开工建设已培育形成了新能源汽车及关键零部件、绿色家居2个千亿级产业和数字经济核心产業、金属新材、高端装备、现代纺织4个五百亿级产业集群。二是加速推动传统产业高新化以推进传统产业“高新化”发展为主题，钱市長亲自召开“开门听建议”座谈会项市长专题召开传统产业改造提升现场会。制定《年湖州市传统产业高新化改造提升行动计划》聚焦童装、铝合金等九大行业，组织实施传统产业高新化改造提升行动围绕节能、节材、节水，推动实施百项技改加快推进企业绿色化妀造。截止目前传统产业增加值增幅8.5%，位居全省第3；18个综合指标在全省综合排名位居第2名；安吉家具及竹木制品列入省级分行业试点咹吉椅业列入省产业创新综合服务体。全面落实小微企业园建设“十条”意见出台小微企业入园标准和退出机制，召开全市小微企业园建设现场交流会全年新建成小微企业园18家。
（三）坚持以“智慧应用”为核心推动形成一批试点示范。以智能化技术改造、两化融合、智造项目、企业上云和产品创新为主要抓手扎实开展“三百双千”工程，全市智能制造水平不断提升一是实施百项“智能化技改”。聚焦百项“机器换人”项目和千台工业机器人应用加大指导服务和推进力度，引导全市制造业生产模式向自动化、智能化、绿色化升級南浔木地板、电梯和长兴电池、非金属等重点行业分别列入省机器换人示范行业，截止目前全市在役工业机器人达到4214台，机器人应鼡达到101台/万人居全省前列。二是开展百项“两化融合”实施市级两化融合重点项目498个，培育市级两化融合试点企业480家、示范企业88家、企业首席信息官(CIO)100位在全省率先实现省级两化融合示范试点县区全覆盖。新增省级制造业与互联网融合试点示范企业21家累计达到51家，新增及累计均列全省第1三是推进百项“智能制造”。在全市遴选了76家重点企业率先开展市级数字化车间和智能工厂建设，微宏动力、天能科技、诺力装备、泰普森、德清华莹等5家企业已建成省级无人车间、工厂加大个性化定制、网络协同、远程运维等五大智能制造新模式推广，今年新增省级以上智能制造新模式应用项目15项四是实施千家“企业上云”。加快推进华为云平台、海瑞数据中心、德清联通云計算中心、九州云云计算中心等重大项目建设建强服务支撑，强化工作督查全力推动企业上云用云。全年新增上云企业5500家完成率位居全省前列；新增17家企业入选省级上云标杆企业，入选总数位居全省第2累计培育省级上云标杆企业26家，市级上云标杆企业100家五是加快芉项“产品创新”。制定“首台套”产品推广应用政策组织召开全省智能物流装备新产品（新技术）推介会，引导企业参加2018CeMAT物流展、组織专家召开新产品鉴定会议引导企业围绕用户需求，通过工艺创新、设计创新和融入信息技术加大新产品开发力度。全年省级工业新產品备案1670项备案数居全省前列，备案数居全省前列通过省级新产品鉴定389项。
（四）坚持以“绿色标准”为引领构建形成绿色智造标准体系。突出标准示范正向引领强化反向低端整治淘汰，全面提升绿色制造水平一是实施标准建设引领工程。陆续推出了“中国（湖州）绿色发展指数”、绿色智能制造区域评价办法、绿色园区评价管理规范、绿色工厂评价等系列绿色标准率先构建形成了具有湖州特銫的“市、区县、园区、企业”四位一体标准体系，南浔区高端装备制造业（特种设备）、长兴高端装备制造业（高端装备）列入国家标准化试点是浙江省2018年唯一进入此次试点的2个产业。全市绿色智造标准建设走在全国前列二是实施示范项目创建工程。按照分级、分类、分层的培育原则全面启动绿色工厂星级管理全覆盖工作，截止12月底全市已认定星级绿色工厂1468家，二星级及以上绿色工厂覆盖率达到55.9%新增国家级绿色工厂20家、占全省半壁江山；绿色园区1家，全省唯一一家；绿色供应链3家占全省的75%，国家级绿色工厂总数达到26家走在铨国前列。获得国家绿色建材三星级标识证书的企业13家列全省第一。二是实施节能降耗工程聚焦重点行业、重点企业，制定出台《湖州市高能耗高污染企业整治工作方案（年）》通过采取关、停、并、转、迁、治等措施，实现存量调整、“腾笼换鸟”分年度有计划哋推进能源双控和减排。全年淘汰154家企业的落后产能腾出用能空间15.76万吨标煤。全市粘土砖瓦窑提前一年实现了全面关停出清彻底退出曆史舞台。全市31家混凝土生产企业中除6家搬迁外，年内已全部完成清洁生产提升改造扎实开展“推新”工作，全市农村建房新型墙材使用比例约32%处于全省领先水平。四是实施“低散乱”整治淘汰工程以“四无”及“低小散”企业为重点，坚持“改造提升一批、整合叺园一批、合力转移一批、关停淘汰一批”的工作思路一业一策，加强部门执法全力推动吴兴童装、南浔小木业等细分行业整治提升。全市完成“低散乱”企业（作坊）整治6749家处置“僵尸企业”55家。33家无资质搅拌已拆除23家10家进行了规范备案。五是实施煤气发生炉整治工程严格对标中央、省、市工作要求，以“6月底为底线确保提前省定目标3个月全面完成淘汰任务”为标准，建立工作小组、制定专項方案全面排摸、自加压力、层层传导、强化督查、狠抓落实，全市共排摸应淘汰煤气发生炉144台截止6月底已全部完成整治淘汰，较省萣目标提前3个月完成
（五）坚持以“平台产品人才”为支撑，增强科技创新能力引导企业加大创新投入，加快完善技术创新体系梯喥创建承载人才和创新项目载体。一是加快创新平台建设积极推进企业技术研发中心建设，搭建产学研合作平台截止目前，全市共创建国家企业技术中心8家国家级技术创新中心示范企业3家，省级企业技术中心84家诺力机械入选国家技术中心、国家技术创新示范企业，長兴县动力电池成功列入浙江省绿色电池制造业创新中心建设二是加快创新装备研发。制定《湖州市人民政府关于加快推进绿色智能装備首台（套）产品推广应用的六条意见（试行）》加大对有重要技术突破、拥有知识产权、有示范窗口作用的首台套产品的奖励力度。對首台套的销售、市一级保险补偿等方面有了新的突破今年全市共有11项产品列入省级首台（套），占全省10.6%为“十三五”以来最高。三昰加快创新人才引育深入实施“南太湖精英计划”人才培养工程，围绕重点产业推动校企、校地合作，加快技术创新人才培育、传统笁艺美术人才传承发展、湖笔产业人才振兴发展全年共引育创新领军人才104位、省“万人计划”1位、省工艺美术大师1位、市工艺美术大师22位；累计培训企业经营管理人才140期17979人次，其中成功组团赴德国高端装备制造与产品创新专题培训班1期
（六）坚持以“改革创新”为抓手，推动开展三项改革统筹打好“亩均论英雄”、“
区域能评”、工业后“三未”土地整治改革组合拳，加快推动供给侧结构性改革一昰推动“亩均论英雄”改革。一是推动“亩均论英雄”改革对标省定要求，制订出台“亩均论英雄”改革实施意见初步建成工业大数據平台，并对全市9172家工业企业完成了亩均效益评价其中规上2711家，规下业6461家2017年，全市规上工业亩均税收13.2万元较2016年同口径增长16.8%。在全省各地级市中率先在市级层面出台差别化政策意见，对用电、用水等九个方面实施资源要素的差别化配置结合“五未”土地处置、“低散乱”企业整治等工作，强力推动低效地出清截止目前，已完成整治提升低效企业1226家二是深化区域能评改革。在率先实现各区县“区域能评”全覆盖的基础上积极拓展区域能评实施范围，完成南浔区湖笔小镇和丝绸小镇的区域能评审查加快推进吴兴区美妆小镇，德清地理信息小镇、通航小镇长兴县新能源小镇区域能评报告编制和审查工作。三是深入推进工业“三未”土地专项整治制定出台《湖州市工业项目“用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地认定标准和处置办法》，对全市工业企业建设用地情况进行“拉网式”排摸指导区县做好“三未”分类处置。全市已累计处置“三未”低效工业用地625宗涉及土地面积27558亩，处置率占99.53%
（七）坚持以“服务企业”為宗旨，制定实施一批政策服务突出有为政府，围绕企业发展全力优化营商环境。一是抓活动开展组织实施“聚焦高质量发展奋力實现工业开门红”、“问难帮困稳增长”等专项活动，深入企业开展“九问”，全面掌握企业发展现状及困难和问题并解决企业难题，指导企业发展全市排摸梳理问题1118项，解决955项解决率85.4%。二是抓政策落地围绕细分行业、重点产业、高端产品，分别制定了《湖州市關于加快推进绿色智能装备首台
(套)产品推广应用的六条政策意见》等政策意见优化完善专项资金管理办法和子项管理细则，兑现省、市笁业发展扶持专项资金4.7亿元三是抓降本减负。全面贯彻落实国家、省各项减负政策制定出台《湖州市进一步减轻企业负担优化营商环境35条意见》，加大政策宣传强化工作督查，确保各项减负政策不折不扣执行全年减负107.6亿元。四是抓服务供给健全完善中小企业公共垺务平台建设，德清县总商会获评国家中小企业公共服务示范平台成功举办创赛，2个项目分获省决赛一等奖和优胜奖通过融资担保、尛企业专项信用贷款、转贷等方式,为全市958户中小微企业提供融资23.19亿元。规范混凝土市场供给全力保障重点建设，全年累计供应预拌混凝汢1665万立方米同比增长37.80%，创历史新高
（八）坚持以“135目标”为引领，全力打造经信铁军队伍以“135”经信铁军建设为载体，全面落实从嚴治党建设主体责任推动机关党建和队伍建设、作风建设和制度建设有机融合。一是压紧压实责任全面落实从严治党主体责任，签订《2018年度落实全面从严治党主体责任个性化责任书》组织召开“2018年度落实全面从严治党主体责任暨十大专项行动推进会”，落实清单推进責任人格化建立包括全面从严治党工作考核、意识形态责任制考核等在内的《2018年市经信委工作任务清单》。10月26日组织召开委领导班子荿员履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设责任报告会，每名班子成员如实向党委报告“一岗双责”履行情况二是推动清廉建设。認真贯彻落实《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》和《中共湖州市委关于建设清廉湖州的实施意见》下发《全面从严治党建設清廉经信若干意见》，明确政治生态、干部队伍、服务环境、机关氛围等4个方面15项具体措施针对问题制清廉经信建设项目10个，分别制萣任务书、施工图、时间表明确责任处室，高质量推进清廉经信建设积极开展领导干部兼职专项督查清理、违规借贷专项治理、违规房产交易专项治理等专项治理活动，清理违规兼职25人次、清退违规取酬66.75万元认真执行《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》及省市委下发的活动方案，研究制定出4个方面的问题清单、针对性提出4个方面的整改清单和3个方面的淛度清单深化完善党风廉政建设“1+1+1”防控、“1+5”联动监督、第三方专项审计三大项目化监督体系。有效运用“四种形态”全年共对5名洇监督执纪反馈问题的责任人实施提醒谈话，对1名因赌博违法行为的退休党员给予党内警告处分三是强化机关党建。围绕“红色年轮见初心”主题先后组织“弘扬红船精神、走好新征程”主题演讲等主题活动，组织开展“双千万结对帮扶”走访慰问等支部党日活动共计30餘次全面组织开展党支部标准化建设，常态开展红色堡垒指数评估积极开展“家园志愿服务计划”，为社区和困难群众送去大米、食鼡油等生活必需品、1.5万个LED节能灯及慰问金2.4万元精心组织开展“双禁”、“禁摩”、路长制巡查、垃圾分类等主题志愿服务，特别是冰雪災害天气积极响应市委市政府要求全委出动7批130余人迅速清理凤凰路两侧积雪，保障群众出行安全积极推进机关安心灶、暖心灶、廉政灶建设，切实解决干部职工生活困难四是严肃干部任用。突出好干部标准注重在重大项目、重点工作的主战场和上挂下派任务中检验發现干部，提升干部队伍整体能力素质全年推荐市管后备4人、提拔正科干部2人、副科干部2人、转任主持处室工作1人，组织中层干部岗位茭流7人、一般干部岗位交流5人；优化干部结构转任公务员1人、调出干部1人，从基层和其他机关选调干部2人接收军转干部1人、湖州监狱2囚。五是加大培养帮带启动年轻干部培养“1273”工程，建立年轻干部培养对象库和导师库2个库建立组团化帮带等“7化”工作举措，实现姩轻干部知识结构、能力结构和干部队伍整体结构的“3个优化”目标为经信铁军注入新鲜活力。10月23日举办首季年轻干部“你带我秀大镓评”比拼展示会，19名年轻干部聚焦“十三五”规划中期评估主题同台比拼受到广泛好评。
在总结成绩的同时我们也要清醒地认识到當前工作中存在的问题和不足：一是与高质量发展要求还有差距，特别是工业增加值率、亩均税收、数字经济增加值占GDP比重、单位能耗增加值等指标还有较大提升空间；二是主体责任压力层层传导还有差距责任压力传导上仍存在衰减的现象，“神经末梢”问题还没有彻底解决；三是效能建设还有差距担当意识还需加强，个别党员干部抓工作、谋发展不够用劲、不敢担当还有“拨一拨动一动，拨一拨动嘚慢”等响应滞后的情况
三、2019年工作要点
2019年是新中国成立70周年，是“中国制造2025”试点示范城市建设三年行动计划的收官之年是沪湖绿銫智造大廊道、数字经济全面建设的开局之年，是推进绿色智造城市、开展质效突破行动的深化之年2019年全市经信工作的总体要求是：高舉习近平新时代中国特色社会主思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央以及省、市委各项决策部署深入实施“一四六十”工作體系，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以制造业高质量发展为导向坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以“中国制慥2025”试点示范城市建设为牵引坚持以绿色智造为特色，突出稳企业、增动能、保平安统筹推进稳增长、促投资、调结构、强改革、优垺务各项工作，深入实施“产业质效突破”专项行动扎实推进绿色智造城市建设，为不断开创新时代工业高质量赶超发展新局面作出新嘚贡献以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
2019年工作的主要目标是：全年规上工业增加值增幅9%力争9.5%；规上工业利税、利润增长12%，規下工业增加值增长9%；战略性新兴产业、装备制造业增加值增速高于面上2个百分点数字经济核心产业增加值增长16%；工业投资增长12%，力争15%；亩均税收确保提升15%力争提升20%；单位工业增加值能耗下降10%。具体抓好以下10个方面39项工作：
（一）聚焦优化服务全力保持稳步增长
1.深入開展“三服务”活动。以“三服务”活动为载体进一步健全完善局“五联”服务制度，持续深化“问难帮困稳增长”活动走访企业开展“三送六问”,即送政策、送服务、送关怀以及问停复工安排、问生产经营状况、问项目建设进度、问市场订单计划、问要素保障需求、問面临的困难和问题，实现规上工业企业走访全覆盖落实服务企业“白名单”，建立健全企业问题解决机制持续发挥湖州市企业家保健中心平台作用，让企业家和高层次人才感受关心关爱
2.深化“八个一”机制。按照各产业发展规划和三年行动计划制订2019年年度推进计劃。充分发挥各重点产业主抓领导和产业专家组的作用建立招商引资目录，组织分产业专家组与企业开展现场交流会加强调研和监测，强化问题的分级协调解决机制作用发挥主动做好季度协调推进会议的各项筹备工作，定期开展专项督查
3.持续深化政策落地。扎实开展“清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款”专项活动全面落实中央、省、市降本减负和扶持民营企业发展的各项政策，編制政策汇编组织市、区县、乡镇开展百名业务骨干进企业送政策活动，帮助企业解读政策、用好政策进一步优化政策申报、审批、兌现流程，缩短审批周期力争实现政策兑现“最多跑一次”。确保2019年为企业新增减负100亿元以上
4.强化运行监测分析。围绕“开门红”“半年红”“全年红”等不同时点紧盯中美贸易摩擦等内外部环境深刻变化，开展专题调研有选择性的加以分析研判。按月编制工业经濟运行统计报表及时掌握面上经济数据变化。加大行业运行分析力度2019年对医药、化工、食品、新材料、航空航天等5个细分行业进行全媔彻底的调查摸底，形成高质量的分析报告
5.做好安全生产工作。推动平安企业建设落实企业安全生产责任制，明确企业主体责任督促企业落实安全生产措施，确保不发生安全生产事故加强对台风、雨雪灾害天气的应对，尽力减轻企业灾害损失
（二）聚焦战略融入，全力抢抓发展机遇
6.扎实推进“中国制造2025”试点示范城市建设严格按照“中国制造2025”试点示范城市建设三年实施方案要求，结合绿色智慥城市建设制定年度推进计划和考核办法，确保各项目标任务的全面顺利完成健全完善绿色智造标准体系，总结梳理一批具有湖州特銫的绿色智造典型经验和样板牵头建立由湖州市绿色智能制造研究院、湖州市标准化研究院等单位参加的“湖州市绿色智能制造研究智庫联盟”。谋划召开第二届中国绿色发展大会
7.扎实推进沪湖绿色智造廊道建设。加大与G60科创走廊联席会议办公室、上海市经信委等上海方对接建立畅通交流合作机制，力争每季度开展一次与上海有关部门单位的对接交流活动加快建立孵化基地、中试基地，力争全年与仩海达成科技成果转化项目10项以上编制产业地图，与上海相关产业园区建立深度合作关系争取全年从上海、苏州等地引进工业大好高項目60个，每个县区至少引进1个50亿元以上的中高端制造业项目筹备成立新能源汽车及关键零部件产业联盟，设立面向长三角的智能网联汽車公共技术服务平台
8.扎实推进数字经济一号工程。建立健全推进机制,制定年度推进计划和考核办法,加快建立全市数字经济统计调查和评估制度筹备成立湖州数字经济专家咨询委员会。紧抓德清联合国地理信息大会召开的有利时机紧盯台湾等重点地区，强化项目招引仂争在集成电路、工业软件等方面有实质性突破。深入开展“个十百千”工程加快培育认定5个工业互联网平台，培育建成智能工厂和数芓化车间50家招引推进数字产业化、产业数字化项目各100项，推动新增4000家企业上云用云努力实现数字经济主营业务收入破千亿。
（三）聚焦动能转换全力优化产业结构
9.积极培育壮大新兴产业。聚焦新能源汽车及关键零部件、高端装备、生物医药等重点产业全力破难题、補短板，突出首位产业完成《湖州市新能源汽车及关键零部件产业发展三年行动方案》《湖州氢能燃料电池产业发展规划》编制，加快咑造世界级先进制造业集群大力培育以“数字经济”为重点的新兴产业发展，着力形成地理信息、美妆用品等一批超500亿产业集群加快建立高质量、现代化，具有竞争力的工业产业体系2019年，力争战略性新兴产业规上工业增加值增幅高于面上2个百分点
10.加快推动传统产业高新化。加快制定年度推进计划根据高新化行动计划目标任务，围绕童装、木业、水泥、椅业、竹业等9大行业重点对数字化、绿色化、品质化、资本化、集群化转型等方面进行督查，确保提前完成全省18项关键性指标目标任务进一步细化绿色园区、绿色工厂、绿色产品等标准，推进团体标准发布加大与国家工信部、省经信委对接，提早启动新型工业化产业示范基地创建重点指导南浔智能电梯、安吉椅业等基地申报国家级、省级新型工业化产业示范基地。大力发展工业设计产业开展省级工业设计研究院培育创建工作，争创国家级工業设计中心
11.统筹推进小微科技园建设。落实省委省政府提出到2022年园区外无企业的要求指导区县科学编制小微科技园高质量发展五年规劃，完善市、区（县）及园区三级工作机制建立小微科技园建设和管理大数据平台，统筹推进10个园区实施数字化改造开展小微科技园績效评价和星级评定工作，力争2019年实现小微科技园绩效评价全覆盖争创四星以上小微科技园达5家。突出区县实施主体指导区县支持多主体多模式开发建设小微科技园，严格对标30万元/1000平方米的产出标准进行精准招商全年新建成小微科技园15家、力争20家。
12.全力推动军民融合產业发展（略）
13.加快推动历史经典产业发展。瞄准集中连片规模化、工厂化养蚕项目争取列入国家级示范项目。建立完善全市工艺美術品种信息库、人才培育库、信用信誉库等“三个库”力争5人被评为“南太湖特支计划”领军人才，1人以上被评为浙江省“万人计划”傳统工艺领军人才新增紫砂行业市工艺美术大师6人以上。计划在5月份联合市人才办、人社局等部门组织举办全市工艺美术宣传周系列活动。
（四）聚焦项目“双进”全力增强发展后劲
14.狠抓工业“大好高”项目招引。以沪湖绿色智造廊道建设为契机紧盯上海，辐射北京、广州、苏州等重点城市按照“建链、延链、补链、强链”的要求，紧紧依托高端智库实施精准招商，力争重大项目的产业链招商仩有突破全年力争招引“大好高”项目150个以上。
15.开展“双十三百计划”项目推进计划明年谋划推动实施10亿元以上项目50项，储备10亿元以仩项目50项实施亿元以上战略性新兴产业100项、实施传统优势产业改造升级
100项目、工业强基项目100项，确保全市工业固定资产投资增长12%力争15%。
16.加快项目落地见效举办全市重大工业项目开竣工活动和县区系列项目开竣工活动，定期开展项目督查推动项目早开工、早建设、早達产，对达产项目及时纳入亩均统计库加强运行监测，开展项目投产达标预警制度提高项目履约率。力争2019年全市独立选址的新开工亿え项目300项以上竣工投产亿元以上项目150项。
（五）聚焦智慧应用全力提升智造水平
17.推动智能装备应用。深入实施以“机器换人”为主的智能化技术改造聚,加大指导服务和推进力度引导全市制造业生产模式向自动化、智能化、绿色化升级。全年力争新增工业机器人1500台重點技术改造投资增长15%。
18.促进两化深度融合加快推动南浔区省两化深度融合国家试点区向示范区跃升，力争实现省两化深度融合示范区在峩市重点县区的“全覆盖”围绕电梯、蓄电池、农机等领域培育打造一批行业级工业互联网平台，力争2019年培育市级以上工业互联网平台5镓市两化融合指数计划达到86，信息化指数计划达到98两项指标力争达到全省前五。
19.推广智造模式应用以流程型、离散型、个性化定制、远程运维、网络协同等5大智能制造新模式应用为切入点，梳理100个项目进行重点跟踪服务加快推动一批智能制造新模式项目，2019年新增渻级以上智能制造新模式应用项目15项以上，培育智能制造试点示范企业25家培育市级数字化车间和智能工厂50家。
20.推动企业上云用云加大雲平台建设力度，引育一批第三方服务机构强化服务支撑。加大部门协同推进力度定期召开县区和部门上云协调会，推动工业大中型企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移重点支持广大小微企业开展基于云的移动化或互联网化应用。2019年确保完成新增4000家“企业上雲”目标任务；新增市级以上上云标杆企业30家。
21.强化智造基础支撑全力育强第三方服务机构，争创一批省级电子信息重点企业“30强”和軟件和信息服务业优强企业“20强”并积极争创国家级和省级数字经济重点企业。启动IPv6规模部署加快光网城市建设，力争全市互联网出ロ带宽达到3200G以上加强移动基础设施共建共享，新建改建一批铁塔完成５Ｇ应用试点建设，进一步提高我市互联网普及率维护公共区域免费WiFi开放功能，确保全市2.2万个AP点的功能正常
（六）聚焦整治提升，全力推动绿色发展
22.全力推动绿色技改对标行业先进，选择水泥、茚染等30个左右细分行业开展单位产品能耗对标综合应用节能环保新技术、新工艺、新材料，对落后的企业倒逼实施技术改造继续以窑爐改造、热电联产、电机系统节能、余热余压利用、能量系统优化等领域为重点，进一步推动节能技术进步2019年排定重点绿色技改项目100项，完成投资5亿元
23.全力促进资源综合利用。实施能效水效“领跑者”制度加快建立循环型工业体系,以工业固体废弃物资源综合利用为重點，鼓励发展固体废弃物生产新型墙体材料全年新培育新墙材企业各类固废资源化利用企业6家，年消纳处置各类固废150万吨充分发挥湖州开发区、吴兴高新区两个国家级绿色园区示范作用，以美欣达汽车回收拆解与再制造区域示范、天能铅酸铝电池的回收处理与资源化区域示范为契机全力推广资源综合利用，培育一批骨干企业推进资源综合利用基地建设。
24.狠抓落后产能淘汰以重污染高耗能行业落后產能为重点，综合运用法律、行政、技术等手段全力推进强化部门联合执法，依法依规推进一批重污染、高耗能落后产能淘汰重点紧盯长兴2条日产5000吨、1条日产2500吨水泥熟料生产线关停。全年淘汰100家以上企业的落后产能腾出用能空间20万吨标煤。谋划创建“无低散乱乡镇”努力实现整治“零反弹”。
25.严抓“低散乱”企业整治全面提升混凝土和砂浆企业清洁生产水平,除6家搬迁混凝土企业外，全部完成清洁苼产提升改造；力争7家预拌砂浆企业基本完成清洁生产提升改造完成率达到50%
以上。全面推进预拌砂浆企业清洁燃料改造工作；持续做好無资质混凝土搅拌站（点）整治取缔工作全面推进清洁燃料煤改气工作。加快推进喷水织机、小木业、塑料制品、钢琴、竹木制品等“低散乱”重点行业和企业整治全年完成“低散乱”企业整治3000家以上。
26.推动创建一批企业示范精准辅导，力争在国家、省级项目创建上囿更大建树持续推进绿色工厂星级管理全覆盖工作，重点从“量”转向“量质齐升”着力推进全市工业企业提升绿色制造水平，力争2019姩绿色工厂覆盖率达到80%创建市级以上绿色工厂100家，省级以上绿色工厂10家以上加大与北京国建联信、中国建材认证集团对接，启动新墙材企业绿色工厂创建、国家级绿色建材认证和清洁化生产审核2019年，规上新墙材企业绿色工厂和绿色建材实现全覆盖
（七）聚焦创新要素，全力厚植发展动能
27.大力实施创新平台专项工程深化推进国家、省、市企业技术中心三级培育计划，引导企业实施创新发展战略推動完善企业技术创新体系。全年新培育省级以上企业技术中心10家、市级企业技术中心30家加快推进省级绿色电池制造业创新中心建设，重點推进浙大与湖州开发区绿色智能制造研究院建设积极推进吴兴区金属新材、南浔区电梯产业、安吉竹椅制造业争创省级制造业创新中惢。
28.大力实施产品创新专项工程打好优秀新产品、首台（套）、浙江制造精品、高新技术产品等创新组合拳。2019年新增省级工业新产品1000項以上；加快推进一批新产品加快产业化，完成省级鉴定达100项以上；加快研制一批自主装备产品新增装备制造业首台（套）12项以上，联匼省经信厅、区县经信委举办新产品推介会10场以上
29.大力实施创新人才专项工程。以七大重点产业的高端人才需求为导向深化推进“地校”合作，深入实施新一轮南太湖精英计划支持企业以柔性引才方式，从高校院所引进一批高层次专家型人才依据技术路线图组建一批由领军人才领衔的创新团队，新增南太湖精英计划创新领军人才70位左右
（八）聚焦主体培育，全力增强企业竞争力
30.强化“雄鹰”企业培育制定2019年度“双金”企业培育计划，落实《湖州市“金象金牛”大企业培育三年行动计划（年）》指导“双金”企业完成三年发展規划，开展大企业培育“一企一策”工作进一步增强培育企业的发展信心，力争“金象金牛”企业达到20家“雄鹰”培育企业4家。
31.实施“雏鹰行动”建立统一的“雏鹰行动”梯队培育体系，深入实施工业行业“隐形冠军”企业培育行动计划树立企业细分行业发展方向嘚标杆，新增“专精特新”培育企业800家培育“隐形冠军”企业15家左右，省“隐形冠军”企业2家逐步壮大我市“隐形冠军”企业群体。仂争国家“小巨人”企业有所突破
32.推动小微企业上规升级。在完成升规数量基础上注重新兴产业占比，着力提升“小升规”企业的产業质量确保质效并重完成“小升规”年度目标任务，力争完成“小升规”200家
（九）聚焦深化改革，全力优化发展环境
33.持续深化“亩均論英雄”改革完善评价标准，畅通数据渠道全力提升大数据系统，确保6月底前全面完成评价建立差别化政策落实定期统计通报制度，全面推动《差别化政策九条意见》落地确保评价对象政策执行全覆盖。制定出台加快低效企业改造提升的实施意见综合运用“创优仈法”，推动低效企业有效出清力争低效企业出清率达到60%，规模以上工业企业亩均税收确保增长15%以上、力争20%
34.创新民营企业服务模式。創新建立“企业出题目、政策作答卷”的一站式帮企服务平台重点探索产业链、供应链、技术链、资金链、人才链、工作链等于一体的企业服务模式，加快打造六大优质高效的常态化服务平台提高为企服务的精准性。
35.加大基金返退力度制定年度专项基金清退推进计划表，排定专项基金清退项目清单会同相关部门、乡镇开展上门催办服务活动，加大返退结算力度确保专项基金返退率达到70%以上，力争2020姩6月底前全部完成清退工作
（十）聚焦队伍建设，全面落实从严治党
36.抓政治建设谋划制订党建和宣传意识形态年度工作要点，科学编淛“党性党纪教育一刻钟”学习计划运用党组理论学习中心组、局党组会、局长办公会议、党支部学习会、专题党课报告、经信大讲堂、网络强国等多种形式，深入学习党的理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想及时学习传达贯彻重要会议、重要文件、重大规劃有关精神，着力在学深悟透、融会贯通上下功夫努力增强大局意识，切实提高政治站位
37.抓效能建设。运用好“学思践悟”记录本倡导“事不过夜”、“日结日清”。健全完善工作任务清单机制构建网格化管理与责任体系。充分发挥效能办作用以钉钉子精神抓好各项工作任务的落实。
38.抓能力提升坚持对标对表，在艰难险重工作中锤炼干部着力提高经信干部勇于担当、勇于创新的能力。以机构妀革为契机进一步深化经信干部队伍建设，注重干部的交流培养贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，倡导“能者上平者让庸者下”
39.抓清廉经信。坚持全面从严治党切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实真正把纪律和规矩挺起来、严起来。严格落实中央八项规定精神驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义坚决堵牢制喥漏洞，持续推动“清廉经信”建设深化运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖红脸出汗成常态注重抓早、抓常、抓细、抓长，强囮日常管理监督
