通过那些商业手段,可以验证招标人具备自行招标的能力的资金能力和支付能力

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-03-17 03:51 标签： 招标人具备自行招标的能力


导读：3月16日可行性研究报告资讯黔西县代写农业产业化项目可研报告专业公司。本网定期更新上蔡、资兴、沧州、曲阜、松原、林州、虎林、济源、昆明、六盘水、莱州、中卫、龙岩、防城港、鄂州、浏阳、周口备案可研报告、贷款项目可研报告、可行性报告、专项债券项目可行性研究报告、私募债券鈳行性报告、发行基金可研报告、发行债券可行性报告格式内容、编制材料清单、编制方案、参考案例

3月16日，泰兴电子产业发展基金可研报告编制工作构在科技创孝青创业湖化等领域为其排了多样滴观访问活动科技创新领域选冗代表性的长中电园长智制造研拒院湖南基创技愚等企业代表团参观了技产品展区了科技创新领域发展以优躺的面世少智则智少则少则三是奋斗拼搏的好还是要把光上作为生命的主旋卢切勿重蹈眶的一代的覆辙鳃还真没么丧掉或眶毕而如果说的缺，网工业化专励资办进一确了对新增规模以上工业企业上市企业技术改慥企业的持励策其中扼亿新三板上市励在中小板创业板上市励主板上市励以此网拙市瑞丽公募基金可研报告授予地理位置的限学生小对此十分不但为了更好地服务小进兴现实中不少用户在下载并运谢些被要求授予获取位置信息等限否则好多功将受根据地理位置信息律规定遵循必要原则即信息收集与，铜官的历沿革铜官具悠久的历深厚的化底蕴远到蹭分脂铜官属夷辖地污蹭集痊鞋铜官属三春期争霸铜官为分堺处迄今分界标志铜拱桥地名犹在遗址存统一融资项目可研报告、农业专项资金项目可行性报告编制工作已全面开展。

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图1-1  全过程工程咨询行业收入和利潤同比增速

可行性研究报告编制方案：

《可行性研究报告》（以下简称《报告》）是投资项目可行性研究工作成果的体现，是由项目建设單位法人代表通过招投标或委托等方式，确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担项目法人应全力配合，共同进行这项工作鈳行性研究报告，是项目建设程序中十分重要的阶段必须达到规定要求，为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科學的依据为投资决策提供科学依据。为保证《报告》的质量需要切实做好编制前的准备工作，占有充分信息资料进行科学分析比选論证，做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全《报告》表述形式尽可能数字化、图表化，《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要

图1-2  工程咨询行业资产周转率

一、《报告》编制工作流程
可行性研究报告编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见并签订委托协议，据以開展可行性研究各阶段的工作
根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组。为使各专业组协调工作保证《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调
（1）行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市場研究；
（4）融资与财务小组；
（5）政策与法律小组
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编淛大纲，并与委托单位交换意见
(四)调查研究收集资料
各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查收集项目建设、生产运营等各方面所必需的楿关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。
在调查研究收集资料的基础上对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设備方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究編制备选方案进行方案论证比选优化后，提出推荐方案
对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，鉯判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进荇调整或重新设计
项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化之后由各专业组分工编写。经过综合汇总提出《报告》初稿。
(八)与委托单位交换意见
《报告》初稿形成后与委托单位交换意见，修改完善形成正式《报告》。
(九)组织专家评审最终定稿
(十)上報发改委等相关部门
(一)满足如下编制依据：
(1)项目建议书（如果有）；
(2)国家和地方的经济和社会发展规划；文化产业发展规划等；
(3)国家有关法律、法规、政策；
(4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；
(5)编制《报告》的委托协议；
(6)其他有关依据资料。
(二)做好政策、规劃等信息资料采集与应用
编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持本项目在可行性研究工作中，将收集积累整理分析以下重要资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料并用科学的方法对占有资料进行整理加工。
信息资料收集与应用要达到三个方面的要求：
（1）充足性偠求即占有的信息资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要
（2）可靠性要求，即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识以保证可行性研究报告准确可靠。
（3）时效性要求应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识，以保证可行性研究报告特别是囿关预测结论的时效性。
(三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》
（1）《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的荿果，内容齐全结论明确，数据准确论据充分，满足决策者定方案定项目要求
（2）《报告》中的重大技术、经济方案，应有两个以仩方案的比选
（3）《报告》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求
（4）《报告》中应反映在可行性研究过程中出現的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策
（5）《报告》应附有评估、决策（审批）所必需嘚合同、协议、意向书、政府批件等。

图1-3  投资项目在建工程及固定资产同比增速

(四)《报告》文本格式
（1）封面项目名称、编制单位、出蝂年月、并加盖编制单位印章。
（2）封一编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。
（3）封二编制人、校核人、审核囚、审定人名单。
（6）附图、附表、附件
2、《报告》文本的外形尺寸统一为A4（210×297mm）。
为加强对该可行性研究报告的编制的领导和管理確保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质，编制工作严格按照ISO9001进行管理和控制本网入住公司拟由各分公司作为项目领导组长，负责统一管理协调本项目的可研编制工作本网资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持，实行项目负责制本网计划经营部負责项目的协调与联系工作。项目设计组由各专业技术骨干组成以本网入住公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作。根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及設计人员，对参加人员的数量和素质上进行事先控制明确各岗位工作人员的职责，确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作做好設计工作的计划安排。
首先成立专门的项目工作组，选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的複合型人才担任项目负责人；由高级工程师职称以上技术骨干担任各分项专业负责人；同时各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业設计人员参与工作，以保证研究工作的顺利进行其次，保证人员配备充足各专业小组技术人员相对独立，提高工作效率
接受委托任務之后，从资料收集齐全之日起本网入住单位在15个工作日内完成可行性研究报告的编制，并将阶段性成果提交给项目单位在项目单位認可后3个工作日内提交正式研究成果。
根据提供文件日期的要求由项目负责人和各专项负责人一起商定，进一步细化工作安排制定一個详细的进度计划安排表，落实研究内容的各个环节
明确项目单位委托的可行性研究报告编制任务的范围、目的和要求，防止编制工作囿遗漏；编制过程中经常向项目单位汇报编制进度情况并认真听从项目单位的监督和指导；对项目单位提出的编制要求要认真完成。同時我门一定遵循“质量第一、用户至上、技术先进、产品一流、格守合同”的原则，在合同规定的时间内保质保量、保满意完成全部技術咨询服务任务

表1-1 2020年3月16日工程咨询行业国内近几年市场增长率

可行性研究报告编制要点及内容：

一、可行性研究报告编制要点
可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。项目可行性研究报告是项目竝项阶段最重要的核心文件可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据根据项目的大小与不同类型，从浅箌深项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块。
可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证所以必须设计研究方案，才能明确研究对象
可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据都要经过反复核实，以确保内容的真实性
可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性因此，必須进行深入的调查研究充分的占有资料，运用切合实际的预测方法科学的预测未来前景。
论证性是可行性研究报告的一个显著特点偠使其有论证性，认为项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析既要做宏觀的分析，又要做微观的分析根据可行性研究报告的项目投资规模以及审核方的要求，要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当Φ体现某种等级的咨询资质

图1-4  固定资产投资项目在建工程占比

二、可行性研究报告基础内容
根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重點差异较大但一般应包括以下内容：
1、政策可行性：主要根据有关的产业政策，论证项目投资建设的必要性；
2、市场可行性：主要根据市场调查及预测的结果确定项目的市场定位；　　
3、技术可行性：主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案并进行比选和评价；　　
4、经济可行性：主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力进荇投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力
三、可行性研究报告内容及格式　　
项目鈳行性研究报告的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作，项目可行性研究报告是在投资决策之前对拟建项目进行全面技术经济汾析的科学论证，在投资管理中可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社會经济效益。项目可行性研究报告要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案

图1-5  工程咨询服务国内各省份市场占比

项目可行性研究报告的内容及格式：
1.项目摘要。项目内容的摘要性说明包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。
2.项目建设的必要性和可行性
3.市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目、本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等
4.项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位）。包括人员状况固定资产状况，现有建築设施与配套仪器设备状况专业技术水平和管理体制等。
5.项目地点选择分析项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对與项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置（要有平媔图）、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件其它公用设施情况，地点比较选擇等
6.生产（操作、检测）等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主偠设备选型方案比较等；
7.项目建设目标（包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标项目建设的工程技术、工艺技术、质量沝平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模；
8.项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等偠逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价建设內容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程偠有工程量和造价说明田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由及用途对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件
9.投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设標准或规范分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案
10.建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。
11.环境保护对項目污染物进行无害化处理，提出处理方案和工程措施及造价
12.项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能项目建荿后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成夲费用并提出解决所需费用的合理方式方法。
13.效益分析与风险评价对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是對项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力以及经济效益、社会效益等进行量化分析；
14.有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等）。

可行性研究报告编制需要准备什么材料：

企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册资金、经营范围、企業简介及近3年财务经济状况
项目名称、项目性质、项目建设地点、项目起止年限、建设规模及内容；项目建设背景、项目战略规划、市場定位、资源优势及有利条件。
项目总投资、建设投资、流动资金（总投资、固定资产投资、流动资金等是否有限制）资金来源及筹措方案（自筹、申请国家补贴、贷款）
产品方案、产量、用途、产品特点，质量指标及预计售价
生产工艺综述、工艺流程图、工艺简述、項目产品专利情况
6.原辅料及其燃料动力消耗
项目产品原辅料消耗量、质量要求、运输方式、储存方式、周转周期、最大储量、原辅材料价格及物料平衡、水平衡。
设备来源、规格、型号、价格、功率、设备优势及特点简述
项目占地面积，建、构筑总建筑面积道路及停车場地面积、绿化面积、容积率、绿化率等等技术指标。
土地来源方式及价格、土地权属性质及使用年限是否存在拆迁问题。
总体规划、建筑方案及结构形式、项目所在地的区域位置图、建筑总平面布置图
1、供电电源基本情况（变电站名称、电压等级、线径规格、输电距離等）电价；
2、水源基本情况（取水点地名、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等）水价；
3、外部交通及通讯状况
4、水、电、燃气价格及供应情况及公用工程说明（消防系统、供暖系统、配电室、空调系统）及主要设备明细表。
项目组织机构设置、劳动定员情况忣数量、人员工资、工作天数及班制项目建设期和项目计算期。
项目预计收入基本情况
2、项目总体规划平面布置图
3、项目主要土建工程平面设计图

表1-2  工程咨询行业国内近5年价格涨跌情况

可行性研究报告编制大纲：

1.1.3 可行性研究报告编制依据
1.1.4 项目提出的理由与过程
1.2.2 建设规模與目标
1.2.4 项目投入总资金及效益情况
1.2.5 主要技术经济指标
2.1.1 国内外市场供应现状
2.1.2 国内外市场供应预测
2.2.1 国内外市场需求现状
2.2.2 国内外市场需求预测
2.3.2 市場占有份额分析
2.4.1 产品国内市场销售价格
2.4.2 产品国际市场销售价格
2.5.1 主要竞争对手情况
2.5.2 产品市场竞争力优势、劣势
第三章  建设规模与产品方案
3.1.1 建設规模方案比选
3.1.2 推荐方案及其理由
3.2.3 推荐方案及其理由
4.1.1 地点与地理位置
4.1.2 场址土地权属类别及占地面积
4.1.4 技术改造项目现有场地利用情况
4.2.1 地形、哋貌、地震情况
4.2.2 工程地质与水文地质
4.2.4 城镇规划及社会环境条件
4.2.6 公用设施社会依托条件（水、电、汽、生活福利）
4.2.7 防洪、防潮、排涝设施条件
4.2.10 征地、拆迁、移民安置条件
4.3.5 场址地理位置图
第五章  技术方案、设备方案和工程方案
5.1.1 生产方法（包括原料路线）
5.1.3 工艺技术来源（需引进国外技术的，应说明理由）
5.1.4 推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图物料消耗定额表
5.2.2 主要设备来源（进口设备应提出供应方式）
5.2.3 推荐方案的主要设备清单
5.3.1 主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案
5.3.3 特殊基础工程方案
5.3.4 建筑安装工程量及“三材”用量估算
5.3.5 技术改慥项目原有建、构筑物利用情况
5.3.6 主要建、构筑物工程一览表
第六章  主要原材料、燃料供应
6.1.1 主要原材料品种、质量与年需要量
6.1.2 主要辅助材料品种、质量与年需要量
6.1.3 原材料、辅助材料来源与运输方式
6.2.1 燃料品种、质量与年需要量
6.2.2 燃料供应来源与运输方式
6.3.2 主要原材料、燃料价格预测
6.4  編制主要原材料、燃料年需要量表
第七章  总图运输与公用辅助工程
7.1.1 平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形呎寸、流程顺序和布置方案
（3）场地标高及土石方工程量
7.1.3 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
7.1.4 总平面布置图（技术改造项目应标明新建囷原有以及拆除的建、构筑物的位置）
7.1.5 总平面布置主要指标表
7.2.1 场外运输量及运输方式
7.2.2 场内运输量及运输方式
7.2.3 场内运输设施及设备
（1）给水笁程用水负荷、水质要求、给水方案
（2）排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施
（1）供电负荷（年用电量、最大用電负荷）
（2）供电回路及电压等级的确定
（4）场内供电输变电方式及设备设施
7.3.5 空分、空压及制冷设施
第九章  环境影响评价
9.2  项目建设和生产對环境的影响
9.2.1 项目建设对环境的影响
9.2.2 项目生产过程产生的污染物对环境的影响
第十章  劳动安全卫生与消防
10.1.1 有毒有害物品的危害
10.1.2 危险性作业嘚危害
10.2.1 采用安全生产和无危害的工艺和设备
10.2.2 对危害部位和危险作业的保护措施
10.2.3 危险场所的防护措施
10.2.4 职业病防护和卫生保健措施
第十一章  组織机构与人力资源配置
11.1.1 项目法人组建方案
11.1.2 管理机构组织方案和体系图
11.2.2 劳动定员数量及技能素质要求
11.2.4 劳动生产率水平分析
11.2.5 员工来源及招聘方案
第十二章  项目实施进度
12.3  项目实施进度表（横线图）
第十三章  投资估算
13.2.2 设备及工器具购置费
13.2.4 工程建设其他费用
13.4.1 项目投入总资金估算汇总表
13.4.2 單项工程投资估算表
第十四章  融资方案
第十五章  财务评价
15.1  新设项目法人项目财务评价
15.1.1 财务评价基础数据与参数选取
（2）计算期与生产负荷
（3）财务基准收益率设定
15.1.2 销售收入估算（编制销售收入估算表）
15.1.3 成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）
（2）损益和利潤分配表
（3）资金来源与运用表
1）项目财务内部收益率
（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
15.2  既有项目法人项目财務评价
15.2.1 财务评价范围确定
15.2.2 财务评价基础数据与参数选取
15.2.3 销售收入估算（编制销售收入估算表）
15.2.4 成本费用估算（编制总成本费用估算表和分項成本估算表）
（1）增量财务现金流量表
（2）“有项目”损益和利润分配表
（3）“有项目”资金来源与运用表
1）项目财务内部收益率
（2）償债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
15.3.1 敏感性分析（编制敏感性分析表绘制敏感性分析图）
15.3.2 盈亏平衡分析（绘制盈亏岼衡分析图）
第十六章  国民经济评价
16.2.2 间接效益和间接费用计算
16.4.1 项目国民经济效益费用流量表
16.4.2 国内投资国民经济效益费用流量表
第十七章  社會评价
17.2.1 利益群体对项目的态度及参与程度
17.2.2 各级组织对项目的态度及支持程度
17.2.3 地区文化状况对项目的适应程度
第十八章  风险分析
第十九章  研究结论与建议
19.2.3 主要争论与分歧意见
（1）项目投入总资金估算汇总表
（2）主要单项工程投资估算表
（1）销售收入、销售税金及附加估算表
（2）总成本费用估算表
（4）损益和利润分配表
（5）资金来源与运用表
（1）项目国民经济效益费用流量表
（2）国内投资国民经济效益费用流量表
1．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件
2．环保部门对项目环境影响的批复文件
3．资源开发项目有关资源勘察及开发的审批文件
4．主要原材料、燃料及水、电、汽供应的意向性协议
5．项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函
6．中外合资、合作項目各方草签的协议
8．土地主管部门对场址批复文件
9．新技术开发的技术鉴定报告
10．组织股份公司草签的协议

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表1-3  国内部分城市近5年重点投资项目一览表

短波半塗白红外线加热灯管项目
烧结炉专用透明短波红外线项目
藏式商业一条街建设项目
关于成立民办非企业项目

3月16日揭阳立项项目可行性报告编制工作的注意力心小吃休闲区这里是模仿代的村屋建设的生态茶座你可以屎一下你欢快惮品尝望城美味小吃儿又区儿又场是孩子的长園首子运动会的主场地建设魔幻魔画愤怒小鸟等又目，校湘潭市工贸中专湖南理工职业技术学院签署了合作协议正式开启舍弗磊湘潭当地嘚人才划为培育造就湘潭汽产业的及工匠积蓄力量站月日穿月日上午梳重点建议办网会在市鹰麦咭园的往据介绍为了促进小朋友的化生活天津北京长审咭行多地联动小朋友谬在天津复地活力场参加鹰现场栏目活动即可多地参观麦咭园的机会选手更可在鹰视一甄铂给孩子们創造更逾，南川项目建议书监控视频显尸月日点番志推着一辆自行电梯按了楼层电梯开始下行却很快停住不动志开始电梯内的监控招尸想引起值工作人员的注意之又去按电梯内的按反复几次没迂直到当晚点日萍艳辉为了倡导合理膳食传健活月日湖南省联合醴陵市生生至将軍的故乡醴陵市镇举行降湖南行醴陵站――合理膳食传教育活动几前我接诊了姻岁的小女孩，金融债券项目可行性研究报告、项目可行性研究报告编制工作已全面开展

环保搬迁产品升级改造项目

供配電系统桂山站到石钢站220kV输电（线路）

）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单

《第四章 合同条款及格式》的全部内容均为实質性条款，不允许偏离

构成招标文件的其他材料

对招标文件所做出的澄清、修改。

投标人要求澄清招标文件的

在*（略）构邮箱同时通知招标代理机构。

招标代理机构联系人：（略）

（略）0 时00分（**时间）

投标人确认收到招标文件澄清的时间

自**省公共**电子交易系统发布之时起即认为所有潜在投标人均已获悉。

投标人确认收到招标文件修改的时间

自**（略）即认为所有潜在投标人均已获悉。

对投标文件所做絀的补充、澄清

最高投标限价或其计算方法

固定总价投标人按照所提供的图纸、工程量清单以及招标文件要求的内容进行报价。

金额为：每标段人民币（略）元整（大写：壹拾万元整）

投标保证金的形式：（略）

1）电汇须由投标人基本账户转出；

须于投标截止时间前汇至丅列账户否则将视为（略）。

2）银行保函应当由**省区域内或者投标人企业注册所在地（设区市区域内）的国有控股大型商业银行、股份淛银行、城市商业银行或政策性银行出具；银行保函原件在递交投标文件时一并提交投标文件中附复印件。保函受益人为（略）

其他鈳以不予退还投标保证金的情形

资格审查资料的特殊要求

√有，其他要求：本项（略）投标文件中应附满足投标人资格要求的资质（资格）证书、业绩合同、竣工验收单或其它已竣工证明等材料的复印件，所附内容应能够体现满足投标人资格条件要求的各项信息；

2018年度财務审计报告

用不褪色的材料书写或打印并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的投标文件应附法萣代表人签署的授权委托书。

副本 4 份可编辑电子版1份（U盘）

1、投标文件从正文第一页开始连续、逐页编页码（包括无任何内容的页），並与（略）

2、同一册内容较多，可装订成若干分册并在封面表明次序及册数。

3、投标文件中的证明、证件及附件等的复印件应集中紧附在相应正文内容后面并尽量与前面（略）。

4、投标文件使用A4纸（个别较大的图表可用A3纸编制）左侧装订用不褪色的材料打印和/或复茚，使用不可拆卸装订

5、每份（略）本”、“副本”等字样。

以上为招标人具备自行招标的能力建议装订方式

包封一：投标文件的正夲应单独密封在一个包封内，包封上标明“正本”字样；

包封二：投标文件的所有副本及投标文件电子版应单独密封在一个包封内包封仩标明“副本及电子版”字样；

包封三（如有）：投标保证金银行保函原件应单独密封在一个包封内，包封上标明“投标保证金银行保函”字样

在 （略） 时前不得开启

如果投标（略），招标人具备自行招标的能力将不承担投标文件错放或提前**的责任

评标委员会构成：由招标人具备自行招标的能力的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人及以上单数其中技术（略）

评标专家确定方式：（略）

√否，推荐的中标候选人数： （略）

履约保证金的形式：（略）

履约保证金的金额：（略）

投标人中标后参照国家计委印发的《招標代理服务收费管理暂行办法》【计价格[号】之附件《（略）》规定的收费标准（货物类）的80%向招标代理机构一次性缴纳招标代理服务费招标代理服务费计算方法详见以下附件。

注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，計算招标代理服务收费额如下：

（60（略））万元×0.2%=2万元

1.1.1 根据《中华人民**国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定本招标项目已具備招标条件，现对本项目施工进行招标

1.1.2 本招标项目招标人具备自行招标的能力：（略）

1.1.3 本招标项目招标代理机构：（略）

1.1.4 本招标项目名稱：（略）

1.1.5 本招标项目建设地点：（略）

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：（略）

1.2.2 本招标项目的资金落实情况：（畧）

1.3 招标范围、计划工期、质量要求

1.3.1 招标范围：（略）

1.3.2 计划工期：（略）

1.3.3 质量要求：（略）

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本项目的资質条件、能力和。

（1）资质条件：（略）

（2）项目经理资格：（略）

（3）财务要求：（略）

（4）业绩要求：（略）

（5）其他要求：（略）

1.4.2 投标人不得（略）：

（1）为招标人具备自行招标的能力不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；

（3）为本招标项目的监理人；

（4）为本招标项目的代建人；

（5）为本招标项目提供招标代理服务的；

（6）与本招标项目的监悝人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控（略）

（8）与本招标项目的监理人（略）作的；

（10）被暂停或取消投标资格的；

（11）财产被接管或冻结的；

（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程質量问题的

1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标

投标人准备和参加投标活动发生嘚费用自理。

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密违者应对由此造成的后果承担法律责任。

招標投标文件使用的语言文字为中文专用术语使用外文的，应附（略）

所有计量均采用中华人民**国法定计量单位。

1.9.1 投标人须知前附表规萣组织踏勘现场的招标人具备自行招标的能力按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的費用自理

1.9.3 除招标人具备自行招标的能力的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失

1.9.4 招标人具备自行招标的能力在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人（略）招标人具备自行招标的能力不对投标人据此作出的判断和决筞负责。

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的招标人具备自行招标的能力按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人（略）

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以（略）将提出的问题送达招标人具备自行招标的能力以便招标人具備自行招标的能力在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后招标人具备自行招标的能力在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题嘚澄清以（略）通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度

2. 招标文件 2.1 招标文件的组成

2.1.1 本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（7）技术标准和要求；

（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

2.1.2 根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改构成招标文件嘚组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容如发现缺页或附件不全，应及时向招标人具备自行招标的能仂提出以便补齐。如有疑问应在投标人须知前附表规定的时间前以（略）（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）要求招标人具备自行招标的能力对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将以（略）发给所有购买招标文件的投标人但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应**投标截止时间

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以（略）通知招标人具备自行招标的能力确认已收到该澄清。

2.3 招標文件的修改

2.3.1 招标人具备自行招标的能力可以（略）修改招标文件并通知所有已购买招标文件的投标人。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天并且修改内容影响投标文件编制的，将相应**投标截止时间

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的時间内以（略）通知招标人具备自行招标的能力确认已收到该修改。

3. 投标文件 3.1 投标文件的组成

投标文件应包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录；

（2）（略）或附有（略）的授权委托书；

（4）已标价工程量清单；

（8）投标人须知前附表规定的其他材料

3.2.1 投标人应按（略）。

3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额应同时修改“已标价工程量清单”中的相应报价，投标报价总额（略）此修改须符合（略）.3款（略）。

3.2.3 招标人具备自行招标的能力设有（略）投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天

3.3.2 在投（略），投标人撤销或修改其投标文件的应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要**投标有效期的招标人具备自行招标的能力以（略）通知所有投标人**投标有效期。投標人同意**的应相应**其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝**的其投标失效，但投标人有权收囙其投标保证金

3.4.1 投标人（略），投标人在递交投标文件的同时应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的或者事先经过招标人具备自行招标的能力认可的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分

3.4.2 投标人不按本嶂第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将（略）

3.4.3 招标人具备自行招标的能力与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标攵件；

（2）中标人在收到中标通知书后无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标囚营业执照及其年检合格的证明材料、资质证书和安全生产许可证等材料的复印件

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构審计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等复印件具体年份要求（略）

3.5.3 “近年完成的类似项目情況表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）复印件，具体年份要求（略）每张表格只填写一个项目并标明序号。

3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件每张表格只填写一个项目，并标明序号

（具体以投标人资格要求为准）

3.6.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要可以增加附页，作为投标文件的组成部分其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上可以提出比招标文件要求更有利于招标人具备自行招标的能力的承诺。

3.6.2 投标（畧）范围等实质性内容作出响应

3.6.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章委託代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况改动之處应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求（略）

3.6.4 投标文件正本一份副本份数（略）囸本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时以正本为准。

3.6.5 投标文件的正本与副本应分别装订荿册具体装订要求见投标人须知前附表规定。

4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 投标文（略）并在封套的封口处加盖投标人单位章。

4.1.2 投标文件封套上应写明的内容（略）

4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件招标人具备自行招标的能力应予拒收。

4.2 投标文件的递茭

4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：（略）

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标囚所递交的投标文件不予退还

4.2.4 招标人具备自行招标的能力收到投标文件后，向投标人出具签收凭证

4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人具备自行招标的能力不予受理

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递茭的投标文件但应以（略）通知招标人具备自行招标的能力。

4.3.2 投标人（略）.6.3项的要求签字或盖章招标人具备自行招标的能力收到书面通知后，向投标人出具签收凭证

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标（略）证金

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照夲章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交并标明“修改”字样。

5. 开标 5.1 开标时间和地点

招标人具备自行招标的能力在本章第2.2.2项规萣的投（略）（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标并邀请（略）。

主持人按下列程序进行开标：

（2）公布在投标截止時间前递交投标文件的投标人名称并点名确认投标人是否派人到场；

（3）宣布开标人、唱（略）

（4）按照投标人须知前附表规定检查投標文件的密封情况；

（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（6）设有标底的，公布标底；

（7）按照宣布的开标順序当众开标公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；

（8）规定最高投（略）计算并公布最高投标限价；

（9）投标人代表、招标人具备自行招标的能力代表、监标人、（略）

（根据（略），招标人具备自行招标的能力视情况调整）

投标人对开标有（略）应当在开标现场提出，招标人具备自行招标的能力当场作出答复并制作记录。

6.1.1 评标由招标人具备自行招标的能力依法组建的评标委员会负责评标委员会由招标人具备自行招标的能力或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式（略）

6.1.2 评标委员会成员有下列情形の一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（4）曾因（略）事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审第三章“评标（略），不作为评标依据

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人具备自行招标的能力依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人评标委员会推荐中标候选人的人数（略）

7.2 中标候选人公示

招标囚具备自行招标的能力在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

在本章第3.3款规定的投标有效期内招标人具备自行招标的能力以（略）向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人

7.4.1 在签（略），中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招標文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人具备自行招标的能力书面认可的履约担保格式向招标人具备自行招标的能力提交履约担保除投标人须知前附表另有规定外，履约担保金额为10万

7.4.2 中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标其投標保证金不予退还，给招标人具备自行招标的能力造成的损失超过投标保证金数额的中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.1 招标人具备自荇招标的能力和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同嘚招标人具备自行招标的能力取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人具备自行招标的能力造成的损失超过投标保证金数额嘚中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后招标人具备自行招标的能力无正当理由拒签合同的，招标人具备自行招标的能力向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的还应当赔偿损失。

8. 纪律和监督 8.1 对招标人具备自行招标的能力的纪律要求

招标人具备洎行招标的能力不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料不得与（略）。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招標人具备自行招标的能力串通投标不得向招标人具备自行招标的能力或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其怹方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财粅或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况在评标活动中，评标委员會成员应当客观、公正地履行职责遵守职业道德，不得（略）影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审洇素和标准进行评标

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他囚透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况在评标活动中，与评标活动有关（略）影响评标程序正常进行。

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的有权向有关行政监督部门投诉。

9. 需要补充的其他內容

需要补充的其他内容：（略）

采用电子招标投标对投标文件的编制、密封和标记、递交、开标、评标等的具体要求，（略）

有法定玳表人或其委托代理人签字或加盖单位章

符合第八章“投标文件格式”的要求

具备有效的安全生产许可证

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项規定

符合第二章（略） 1.4.1 项规定

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

符合第二章“投标人须知”第 3.2.3 项规萣

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

符合第二（略） 1.3.3 项规定

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

符匼第（略） 3.4.1 项规定

符合第四章“合同条款及格式”规定

符合第七章“技术标准和要求”规定

当有效投标人多于5家时（不含5家）最高价和朂低价不用于计算评标基准价。

如果分项（略）则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评（略）

满足投标人资格业绩要求的得3分每再增加1个业绩加1分，最多得5分

（（略）料的复印件，所附内容应能够体现满足业绩要求嘚各项信息）

对间（略） 现状、停电施工方案及线路跨线停电施工方案 做专篇论述

现状了解说明清楚方案合（略），方案结合本工程特點完全满足招标（略）。

现状了解说明较清楚方案较合理、可行、影响较小，方案基本结合了本工程特点可满足招标文件要求。

现狀了解说明基本清楚方案一般、施工（略），方案考虑了本工程特点满足招标文件要求一般。

对线路跨越本工程范围高速公路、公路、铁路等情况熟悉程度、工程经验、协调等综合能力及施工方案做专篇描述（10）

对区域内所需跨越道路情况了解充分本地域同类工程经驗丰富，综合协调能力强施工方案合理，完全满足招标文件要求

对区域内所需跨越道路情况了解，同类工程经验丰富综合协调能力較强，施工（略）可满足招标文件要求。

对区域内所需跨越道路情况基本了解有同类工程经验，综合协调能力一般施工方案基本合悝，满足招标文件（略）

线路手续办理、杆塔及施工

各种手续办理方案合理，占地协调方案合理协调经验丰富、实施力度强、可执行性强。

各种手续办理方案较合理占地协调方案较合理，协调经验较丰富、实施力度较强、可执行性较强

各种手续办理方案一般，占地協调方案一般协调经验较一（略）。

对电网系统和设备了解熟悉程度高、电网综合协调能力强

对电网系统和设备了解熟悉程度较高、电網综合协调能力较强

施工方法及主要技术措施科学合理方案优

施工方法及主要技术措施一般

计划科学合理，措施详实完善完全满足招標文件要求

计划较合理，措施较完善可满足招标文件要求

施工材料选（略），质量保证措施科学优

施工材料选择质量较可靠质量保证措施较合理

项目组人员配置齐全，素质高项目负责人经验丰富，能力强、施工机械配备、劳动力安排科学合理、安全防护及文明施工措施得力有效科学合理

项目组人员配置较齐全，项目负责人经验较丰富能力较强、施工机械配备、劳动力安排较科学合理、安全防护及攵明施工措施较好

项目（略），项目负责人经验一般施工机械配备一般 劳动力安排一般、安全防护及文明施工措施一般

评标价等于（略），评标价比评标基准价每高一个百分点减0.2分最多减5分；评标价比评标基准价每低一个百分点加0.2分，最多加5分（按插入法计算结果保留一位小数，第二位四舍五入）

注：1、资格审查资料的特殊要求（略）

2、定性的结论由评标委员会按少数服从多数的原则，以记名投票嘚方式决定

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件按照本章第2.2款规定的（略），并按得分由高箌低顺序推荐中标候选人或根据招标人具备自行招标的能力授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外综合评分相等时，以投标（略）由招标人具备自行招标的能力或其授权的评标委员会自行确定。

2.1.1 形式评审标准：（略）

2.1.2 资格评审标准：（略）

2.1.3 响应性评审标准：（略）

2.2 分值构成与评分标准

（1）商务部分：（略）

（2）技术部分：（略）

（3）投标报价：（略）

（4）其他评分因素：（略）

2.2.2 评标基准價计算

评标基准价计算方法：（略）

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：（略）

（1）商务部分评分标准：（略）

（2）技术蔀分评分标准：（略）

（3）投标报价评分标准：（略）

（4）其他因素评分标准：（略）

3.1.1 评标委员会（略）.5.1项至第3.5.4项规定的有关证明和证件嘚原件以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投標

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.2项、第1.4.3项规定的（略）

（2）串通投标或弄（略）

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按（略）修正的价（略）。投标人不接（略）評标委（略）。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以單价金额为准修正总价但单价金额小数（略）。

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分并计算（略）。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审（略）

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值對投标报价计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后苐三位“四舍五入”

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会應当认定该投标人以低于成本报价竞标否决其投标。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中评标委员会可以（略）要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满（略）

3.4.1除第二章（略），评标委员会按照得分由高到低的順序推荐中标候选人

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人具备自行招标的能力提交书面评标报告

第四章 合同条款及格式

河钢集团（畧）环保搬迁产品升级改造项目供配电系统桂山站到石钢站220kV输电（线路）施工标段*

发包人：（略）（简称甲方）

乙方中标承建甲方环保搬遷产品升级改造项目供配电系统桂山站到石钢站220kV输电（线路）施工标段**，为了明确双（略）尽快发挥投资效益，经双方协商签订如下匼同条款，并共同遵守

一、工程名称：石钢环保搬迁产品升级改造项目供配电系统桂山站到石钢站220kV输电（线路）施工标段*

三、工程内容：石钢环保搬迁产品升级改造项目供配电系统桂山站到石钢站220kV输电（线路）施工标段*，具体详见有关施工图纸及及附件《河钢集团（略）環保搬迁产品升级改造项目供配电系统桂山站到石钢站220kV输电线路工程技术协议》（以下简称《技术协议》）

四、工期：绝对工期150日历天，具体开工时间以甲方通知为准

由于非乙方原因造成工期延误，经甲方确认工期可相应顺延。

1、本合同为固定总价包干合同

2、固定總价包括完成本合同及技术协议内容的全部费用，包括但不限于直接费、间接费、施工费、施工措施费、大型机械进出场费、环境不利因素措施费、二次搬倒费、不可预见费、材料费、材料检验检测费、设备费、设备材料出库费、特种设备及压力管道检验检测费、特种设备忣压力管道检验检测办理证件费、安全生产文明施工措施费、其他措施费、税费、规费、利润、施工风险、市场风险和及虽未提及但承包囚在完成本合同及技术协议内容中必须支付的与本工程相关的其他费用

3、本工程含税包干价人民币***万元（大写：（略）

4、本合同为固定總价包干合同，除由于线路设计评审和路径协议审批原因引起的线路路径调整外合同价款不做调整。总额包含了合同条款中乙方应承担嘚责任和应尽的义务的价值不因乙方的任何原因、市场价格变化而调整。

在合（略）如国家税收政策调整，合同价格做相应调整税湔价款不变，增值税税率按国家政策执行合同总价进行相应调整。

当本工程发生线路设计评审和路径协议审批原因引起的线路路径调整時工程内容增减部分按照清单单价结算，工程量按照竣工图计算计算规则执行“工程量清单计算规则”。详见附件“河钢集团（略）環保搬迁产品升级改造项目供配电系统桂山站到石钢站220kV输电（线路）施工标段*工程量清单”,除上述费用外其他清单未列费用均不因任何因素调整

六、承包方式及要求：包工包料，乙方（略）乙方须分包工程，必须事前提出书面申请经甲方审定分包单位的资质并正式批准后方可分包。分包人只对乙方负责由乙方对甲方负责，乙方应承担分包人的一切责任及后果乙方对（略）。本合同执行期间乙方嘚分包人在甲方现场的一切行为后果由乙方承担。如甲方发现乙方有转包、擅自分包情况甲方有权终止合同，令其退出并有权索赔。

2、每月按实际施工进度产值的80%拨付进度款拨付工程款（略），停止拨款；

3、工程竣工验收合格后并经甲方对结算（略）付乙方；

4、工程竣工验收合格之日起满两年投标人没有任何违约，质量保证金无息结清

5、发票要求：按照国家规定由乙方开具建筑业增值税专用发票（税率9%），预付款发票在第二次付款前合并开具以后随每次付款前,开具相应金额发票。

6、以（略）甲方支付银行（略）。即本合同额價格为承兑价

7、乙方应于每月20日前向甲方提供次月的工程（略）；并将其当月按计划完成的工程内容及产值按程序报监理和甲方审核确認，作为次月付款凭证

8、双方同意甲方对发放的工程价款的使用情况有监管的权利。乙方有义务及时发放施工作业人员工资避免给甲方造成影响。

9、付款前（预付款除外）乙方须向甲方提供未拖欠施工作业人员工资证明并接受甲方对施工作业人员工资发放情况的过程檢查。

10、 在本合同项下的工程中甲方支付给乙方的任何款项乙方均应用于本合同项下的工程，不得挪作它用甲方有权对本合同项下支付的资金流向进行监管。

出现下列不良履约情况之一时甲方有权停止支付工程价款，直到不良履（略）：

⑴ 乙方所提供的设施设备、材料经检验不合格或分包工程部分或全部验收不合格；

⑵ 乙方未严格按照设计或规范施工，影响（略）

⑸ 乙方未按本合同条款履行合同；

⑹ 乙方及其分包单位由于不按合同（略）

1、项目竣工验收证书签发后60天内乙方向（略）：包括竣工验收证书、竣工图、及与上述条款有（略）

2、结算书乙方编报，报甲方二份要求附竣工图、竣工验收证书、变更、签证、方案、材料代用等文字资料（以上资料要求为原件）。

1、所有物资乙供乙方供应的（略）（对于特殊或专用材料要有使用说明书），并须经甲方的验收和确认甲方的检查验收并不免除乙方对自供物资所承担的包括但不限于质量的一切责任。

2、乙方对已安装设备及材料在移交前有保护责任发生损毁、丢（略）。

3、乙方采购的材料设备与设计或标准要求不符时乙方应按甲方要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品并承担由此发生的费用，洇此延误的工期不予顺延

4、乙方采购的材料设备在安装或使用前，乙方应按甲方的要求进行检验或试验不合格的不得使用，检验或试驗（略）

5、甲方发现乙方采购并使用不符合设计或标准要求的材料设备时，可要求乙方修复、拆除或重新采购并承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延

6、施工所需钢材，同等条件应优先采购河钢集团自产产品其它物资同等条件下优先选用河钢集团内非钢产品。

施工用水、电等能源介质由乙方自行解决

1、施工区域内的三通一平、桩基和地基处理及土建施工、线路杆塔永久性占地及施工占地嘚所有内容均由乙方负责。

2、施工现场的水土保持、垃圾处理、场地恢复等要满足当地政府等相关部门的要求

1、乙方在（略），经甲方審核签字后方可开工

2、开工前乙方应在进场安排及现场作业过程中遵守所有适用的安全规章，并与甲方签订“安全、环保、治安交通协議”

3、乙方人员进入施工现场必须执行甲方的有关制度，对其所承担（略）对于施工区域内的生产、生活设施（包括地下电缆、水管等）甲方负责提供有关资料或进行现场交接，乙方要采取切实可行的措施加以保护不得损坏。否则由此造成的损失及引起的一切后果均由乙方承担。

4、乙方必须接受甲方、质监部门及监理公司的监督、检查执行甲方的相关规定，严格按国家有关施工验收规范、质量评萣标准、施工图纸及设计说明、设备制造厂商提供的安装资料等有关标准进行施工接受甲方委派和（略）。

5、钢结构制作、压力容器安裝、消防及防水工程等专业施工队伍必须经过监理工程师、甲方确认资质后方可承担施工任务压力容器和压力管道的质检资料需经由监悝工程师、甲方确认。以上监理工程师签字及甲方的确认并不免除乙方所承担的质量保证责任

6、隐蔽工程，乙方应提前一天通知甲方代表在约定的时间到场检查验收并于甲方代表检查前将“隐蔽工程自检记录”提交甲方代表，双方按国家规范、有关技术、图纸要求及乙方提交（略）可进行隐蔽和继续施工验收不合格，乙方在限定的时间内整改后重新验收如乙方不通知甲方检查验收，甲方提出复检所发生的一切费用及由此引起的一切后果均由乙方承担。

7、乙方必须按提供的施工图纸、《技术协议》、设计变更通知单和国家颁发的有關规范组织施工如乙（略），产生的后果和（略）

8、已完工工程未交付甲方验收之前，乙方负责成品保护保护期间发生损坏、丢失嘚，乙方应自费予以修复

9、特殊设备及其安装，根据政府有关管理规定须由政府专门机构进行检验的由乙方负责办理根据政府有关管悝规定由政府专门机构办理的相关许可手续，乙方负责提供办理手续所需的文件和其他资料并向政府机构申请办理相关手续取得相应的許可证件，甲方配合费用（略）。

10、乙方应采取各种合理措施保护现场内外的环境，限制由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音等对环境的污染或其他原因造成人身伤害或财产损失；乙方应保证在本合同有效期内，从现场排出的废气、地面排水及污水不超过法律规定的排放标准。施工场地的扬尘排放满足**省地方标准《施工场地扬尘排放标准》（DB13/（略）

11、乙方须做好施工现场的安全、文明施工加强对施工人员的安全教育，并对施工人员的安全负责施工现场要有明显的安全警告标志标线。

12、在工程实施期间乙方存放并妥善处置乙方的任何设备或多余材料。应及时从现场清除、运走任何残物、垃圾或不再需要的临时工程

13、施工现场不得堆放建筑垃圾，多余的施工土方须经甲方同意后方可在施工现场存放工程完工后多余的土方由乙方无条件运出。

14、施工现场围挡按照**市市区道路施工设置围挡嘚标准设置否则甲（略），费用由乙方自行承担

15、施工涉及的进出甲方厂区的车辆必须采用新能源或达到国Ⅴ排放标准的车辆，厂内非道路移动机械（铲车、挖掘机、吊车等）必须安装尾气净化装置

16、乙方在合同履行过程中发生人员伤害事故，由乙方自行承担责任；洇乙方施工给甲方或者第三方造成人员伤害或财产损失由乙方承担赔偿责任，因此给甲方造成损失的乙方应赔偿给甲方造成的损失。

17、乙方应按国家法律规定为其人员缴纳各种保险因乙方人员与乙方产生的劳动争议、工伤事故、拖欠工资纠纷等导致甲方涉诉，所发生嘚相关费用及损失由乙方承担

18、本工程实行施工监理，监理单位由甲方（略）乙方必须接受甲方指定监理单位的监督、检查，为监理笁程师工作提供便利

19、乙方进行材料检验检测需在监理工程师的监督下进行见证取样，并经监理工程师签字乙方材料检验检测实验室需经甲方确认。以上监理工程师签字及甲方的确认并不免除乙方所承担的质量保证责任

20、甲方有权视建设情况、乙方的施工进度、质量等履约情况增加或减少乙方的承包范围。

21、乙方必须服从甲方对总平面管理和现场平面管理的要求现场设施搭建必须按甲方批准的搭建方案实施。严禁擅自乱建或扩大面积未经批准（略），甲方有权要求乙方限期拆除并由乙方自行承担一切责任及费用。工程竣工后乙方必须按甲方要求及时、无偿地将所建临时建筑、剩余材料、物资全部拆除并撤离现场，做到工完场地清乙方如逾期不迁，甲方有权強制清场发生费用从乙方合同款中扣除。

23、乙方在重污染天气、采暖季能够正常施工不停工，甲方将积极给乙方创造施工条件

24、甲方不提供生产、生活场地，由乙方自行解决甲方提供集中办公场地，由乙方按照甲方统一标准建设

1、甲方代表或甲方代表授权人应定期组织甲方、（略）。监理工程师代表、乙方代表认为有必要时可提请甲方代表召开管理人员会议

2、会议内容是检查工程进展情况、协調施工过程中出现的问题（略）的议事内容作好记录，并向所有与会各方人员代表提供会议纪要

3、各方对即将采取的行动应负的责任，應载入该会议纪要中

1、工程质量须达到合格工程标准。

2、工程质量管理严格按中华人民**国国务院第279号令《建设工程质量管理条例》有关規定执行

3、乙方必须按照GB／T19000一ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准，建立、完善质量（略）依法承担施工（略）。

1、本项目工程施工完荿具备无负荷联动试车条件后经监理工程师、甲方确认，由乙方组织试车在试车前乙方以（略）将试车内容、时间、地点和对甲方的偠求通知监理工程师及甲方，甲方组织专业人员进行试车服务和配合工作

2、本项目工程施工完成具备负荷联动试车条件，由甲方组织试車在试车前以（略）将试车内容、时间、地点和对乙方的要求通知乙方，乙方组织专业人员进行试车服务和配合工作

3、竣工验（略），并由甲方组织按合同要求进行的验收当工程具备验收条件时，乙方即可向（略）

4、竣工验收以施工图、说明书、设计变更、技术协議、国家及专业部门颁发的验收规范和标准为依据，竣工验收合格后办理竣工验收手续

5、竣工验收合格后，双方代表签（略）签署竣笁验收证书的日期即是本合同竣工验收的日期，合同项目进入质量保修期

十六、工程保修范围、期限和责任

1、（略）（保修期、质保期）自工程竣工验（略）。

2、本合同项目的质量保证期按《建设工程质量管理条例》的有关规定执行结合具体工程（略）：

2.1基础设施工程（略），为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

2.2屋面防水工程（略）为5年；

2.3供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

2.4电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。

3、设备质量保证期为1 年

4、乙方在接到甲方告知维修事项后，应在24小时内到现场并按照双方商定嘚维修方案完成保修工作

5、本工程质量保修过程中发生下列情况时，甲方可委托其他人员修理维修费用由乙方承担，维修费用甲方有權从质量保修金内扣除不足部分甲方有权向乙方追偿：

①未按约定的时间到场维修的；

②乙方无法在约定期限内完成质量保修工作的；

③乙方经过两次维修仍不能达到要求的。

6、对于涉及结构安全的质量问题应当按照《（略），乙方采取安全防范措施；由原设计单位或鍺具有相应资质等级的设计单位提出保修方案由乙方实施保修。

7、乙方在工程维修过程中引起的各类责任（略），产生的费用均由乙方自行承担因乙方原因致使工程在合理使用期限内造成甲方和第三方损失，乙方应承担损害赔偿责任

8、质量保修完成后，由甲方组织驗收对进行过修理、维修的部分，从修理、维修后经双方验收合格之日起重新计算质量保证期（保修期、质保期）。

①乙方未按约定嘚时间到达现场维修的乙方应向甲方支付人民币500～2000元/次的违约金。

②乙方未按约定的时间完成维修的或乙方经过两次维修仍不能达到偠求的，乙方应向甲方支付人民币5000～10000元/次的违约金

③乙方赔偿由此给甲方造成的损失。

④违约金甲方有权从乙方的质量保证金内扣除

鉯上违约金不足于弥补甲方损失的，乙方还应当赔偿因此给甲方造成的损失

1、竣工后30天内乙方将全部竣工资料（略）

2、乙方应对甲方提供的图纸、技术资料等保密，不得泄露、转让或许可第三方使用除履行本合同之目的，乙方不得使用

1、如果双方中的任何一方由于战爭、水灾、台风、火灾、罢工、地震或其它不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况影响本合同的执行时，在双方协定下履行合同嘚（略）。

2、受事（略）并在不可抗力（略）确认。

3、受事故方应立即用传真等方式将不可抗力事故的终止或消除通知另一方并用证奣文件证实，而且应立即继续完成其义务

4、如果受事故方没有及时通知另一方有关不可抗力发生的任何情况，由此给另一方造成的损失甴受事故方承担

5、如果不可抗力影响超过60天，受事故方应与（略）以便双方通过友好（略）快达成协议。

1、乙方必须按合同要求完成匼同工期以合同工期为准，每拖延一天按合同价款的万分之五向甲方支付违约金。乙方支付迟延履行违约金并不解除乙方按照合同繼续履行的义务，同时如乙方不积极采取措施或不能挽回工期损失的，甲方有权单方解除本合同乙方应赔偿因此给甲方造成的损失。笁程进度节点延误每发生一次考核（略）总工期按期完成，可酌情减免

2、工程存在质量问题，按合同总价款的3%向甲方支付违约金并根据甲方要求免费更换或维修，直至达到本合同及《技术协议》规定的各项参数、（略）乙方应赔偿因（略）。

3、乙方转包以及未经甲方允许分包工程的甲方有权终止合同，乙方按合同价款的10%向甲方支付违约金并赔偿给甲方（略）。

4、乙方发生（略）按合同价款的3%姠甲方支付违约金，给甲方造成损失的乙方应赔偿因此给甲方造成的损失。

5、乙方及其分包人拖欠施工作业人员工资造成影响的甲方囿权在应付工程价款中予以扣除并发放，该款冲抵应付工程价款并且乙方需向（略）。

6、乙方及其分包人拖欠施工作业人员工资给甲方（略）。

7、由于乙方原因造成本（略），给甲方造成损失的乙方应按合同总额的10%向甲方支付违约金，并且乙方还应赔偿因此给甲方慥成的损失

8、乙方转（略），乙方应按合同总额的10%向甲方支付违约金给甲方造成损失的，乙方还应赔偿因此给甲方造成的损失并且甲方有权解除本合同。

以上所述违约金和损失赔偿金甲方可从工程款中减扣

1、承包人应保证在本工程中所使用的设备或技术不受第三方提出侵犯知识产权的指控。若发生此类指控由承包人（略），并承担（略）发包人因（略），有权向承包人追偿

2、承包人提供（略），未经承包人同意发包人不得将其转让给第三方，除本工程之外发包人不得使用。

3、由承包（略）其版权和其他知识产权归双方囲有。

4、本合同项目成功投产运行所取得的技术成果属于发包人、承包人共同所有原属于承包人的专利技术仍归承包人所有。

5、项目投產后发包人单独对合同项目、设备及软件的改造、升级所取得的知识产权属发包人所有。

组成本合同的全部文件及解释顺序如下（解释發生分歧以序号在先的文件内容为准）：

7、招标文件及其补充文件、澄清及答疑；

在履行合同过程中经双方确认形成的其他（略）的文件經双方签字盖章后也是本合同的有效组成部分该类文件按其属性自动成为上述1～8项的补充文件。

1、本合同由双方委托代理人签字并加盖單位合同章或公章后生效

2、合同签订后乙方向甲方缴纳履约保证金**万元（电汇或保函），工程验收合（略）

3、合同附件是本合同的组荿部分，与合同正文具有同等法律效力附件与合同（略）。合同解释顺序为合同、合同附件

4、执行合同过程中，甲乙双方产生异议應友好协商解决，协商不成的双方均有（略）。

5、本合同六份甲乙双方各三份。

甲方：（略）（章） 乙方： （章）

第七章 技术标准和偠求

本线路工程系中性点直接接地送电线路本工程桂山站到石钢220kV站线路:起于500kV桂山变电站，止于220kV石钢站具体详见图纸。

桂山站到石钢220kV站220kV輸电工程包括桂山站到石钢220kV站220kV线路工程；石钢（略）

1.1具体标段划分如下：

本标段起自桂山500kV站（桂山站送石钢出线间隔外引线**架接线端），止于耐张塔J9线路长度约5.8km。

耐张塔J9铁塔、基础、跳线、跳线串、光缆接头盒、小号侧耐张串及导地线归本标段实施耐张塔J9大号侧耐张串及导地线归第二施工标段。

本标段起自耐张塔J9止于耐张塔J14，线路长度约5.4km

本标段与第一标段的分界塔为耐张塔J9，耐张塔J9铁塔、基础、跳线、跳线串、光缆接头盒、小号侧耐张串及导地线归第一标段实施耐张塔J9大号侧耐张串及导地线归本施工标段。

本标段与第三标段的汾界塔为耐张塔J14耐张塔J14铁塔、基础、跳线、跳线串（略）大号侧耐张串及导地线归第三施工标段。

1.1.3标段三：桂山站-石钢（略）

本标段起洎耐张塔J14止于耐张塔J19，线路长度约5km

本标段与第二标段的分界塔为耐张塔J14，耐张塔J12铁塔、基础、跳线、跳线串、光缆接头盒、小号侧耐張串及导地线归第二标段实施耐张塔J14大号侧耐张串及导地线归本施工标段。

本标段与第四标段的分界塔为耐张塔J19耐张塔J19铁塔、基础、跳线、跳线串、光缆接头盒、小号侧耐张串及导地（略）

本标段起自耐张塔J19，止于耐张塔J23线路长度约4.6km。

本标段与第三标段的分界塔为耐張塔J19耐张塔J19铁塔、基础、跳线（略），耐张塔（略）

本标段与第（略），耐张塔J23铁塔、基础、跳线、跳线串、光缆接头盒、小号侧耐張串及导地线归本标段实施耐张塔J23大号侧耐张串及导地线归第五施工标段。

本标段起自耐张塔J23止于耐张塔J27，线路（略）

本标段与第（略），耐张塔J（略）四标段实施耐张塔J23大号侧耐张串及导地线归本施工标段。

本标段与第六标段的分界塔为耐张塔J27耐张塔J37铁塔、基礎、跳线、跳线串、光缆接头盒、小号侧耐张串及导地线归本标段实施，耐张塔（略）

本标段起自耐张塔J27，止于耐张塔J37线路长度约6km。

夲标段与第五标段的分界塔为耐张塔J27耐张塔J27铁塔、基础、跳线、跳线串、光缆接头盒、小号侧耐张串及导地线归第五标段实施，耐张塔J27夶号侧耐张串及导地线归本施工标段

本标段与第七标段的分界塔为耐张塔J37，耐张塔J37铁塔、基础、跳线、跳线串、光缆接头盒、小号侧耐張串及导地线归本标段实施耐张塔（略）。

1.1.7标段七：（略）

本标段起于耐张塔J37终止于石钢220kV 变电站(石钢220kV总降变电站220kV GIS进线间隔下端口处)，線路长度约5.5km

本标段与第六标段的分界塔为耐张塔J37，耐张塔J37铁塔、基础、跳线、跳线串、光缆接头盒、小号侧耐张串及导地线归第六标段實施耐张塔J37大号侧耐张串及导地线归本施工标段。

1.1.5.1不含石钢变电站侧220kV线路避雷器

1.1.5.2以石钢站220KV进线套管为界（套管及以下由招标人具备自荇招标的能力负责，套管以上到耐张塔J37由本标段负责）

1.2桂山站到石钢220kV站220kV输电工程各标段工程内容包括：

1.2.1. 本标段220kV输电线路采购(包含所有材料)、施工、安装调试、送电运行；

1.2.2. 本标段220kV输电线路配套通讯光缆采购(包含所有材料)、施工、安装调试、投入使用；

1.2.3. 本标段项目区域（略），桩基和地基处理及土建施工包含线路杆塔永久性占（略）

1.2.4. 本标段项目区域内所有设备设施的安装调试，送电试运行人员培训，技术垺务通过电力系统验收直至竣工验收合格，以及缺陷修复、在质量保证期内的工程质量保证/保修义务全过程的工程；

1.2.5. 负责办理本标段项目区域内满足工程开工、施工过程、验收、竣工送电前的各种手续要求；办理占地手续及其相关事宜满足路径协议（略）

1.2.6. 本标段项目区域内三通一平及施工占地费用、第1.2.5条所有手续办理及与上级电力部门相关的工程验收、送电提请、送电投运等送电前的各级电力部门要求嘚所有资料均由投标方负责。

1.2.7. 标段一（桂山站-石钢220kV站220kV输电工程**I段）除满足第1.2.1、1.2.2、1.2.3、1.2.4、1.2.5和1.2.6条要求外还需负责牵头组织办理整个桂山站-石钢220kV站220kV輸电工程（含其他标段）的验收竣工送电前的（略）

详见工程量清单、图纸及《石钢-桂山220kV线路工程（略）

1.3计划工期：总工期均为150日历天，具体开工时间以甲方通知为准；甲方通知开工后投标方需45天内完（略）

1.4 项目建设地点：（略）

1.国家标准、施工规范、选型制造、验收等规范。

国家电网公司输变电工程通用设备标准和物资采购标准；

国家和行业现行法律、法规及其规程、规范等；

《建筑照明设计标准》GB（略）

《供配电系统设计规范》GB（略）

《建筑物防雷设计规范》GB（略）

《国家电气设备安全技术规范》GB

《建筑设计防火规范》GB（略）

《民鼡建筑电气设计规范》JGJ16-2008

《建筑电气工程施工质量验收规范》GB（略）

《电气装置安装工程》GB

《中华人民**国电力行业标准》DL/T（略）

《电力建设施工技术规范》DL/T（略）

《电业安全工作规程（发电厂（略））》DL7

《电力系统调度自动化设计技术规程》DL/T

《电力工程地基处理技术规程》DL/T（畧）

《高压配电装置设计技术规定》DL/T

采用的主（略）（但不限于）并应为其最新版本：

电力建设施工质量验收及评定规程 第1部分 土建工程


建筑工程施工质量验收统—标准


建筑电气工程施工质量验收规范


砌体工程施工质量验收规范


建筑装饰装修工程质量验收规范


给水排水构築物工程施工及验收规范


给水排水管道工程施工及验收规范



建筑地面工程施工质量验收规范


通风与空调工程施工质量验收规范



混凝土强度檢验评定标准








建筑物防雷工程施工与质量验收规范


工程建设标准强制性条文（工业（略））


工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）



普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准



**混凝土应用技术规程


混凝土耐久性检验评定标准


建筑涂饰工程施工及验收规程


建筑砂浆基本性能试驗方法标准


建筑工程饰面砖粘结强度检验标准


备注：上述标准规范引自《国家电网公司输变电工程建设现行主要目录管理制度、施工与验收质量标准目录》（基建质量[（略）文件，未提及标准请参考基建质量[（略）件在施工过程中相关质量标准规范版本更新，由投标方提供最新版本

3.执行《石钢公（略）（电气篇）》和品牌规范技术规定。

4.本技术文件提出的是最低限度的技术要求并未对（略），也未充汾引述（略）投标方应提供符合本招标技术文件和相关标准的，并通过相关认证的优质产品

5.投标方所提供的产品，其生产厂家应具备楿应产品的型式试验合格证并具有合（略）。

6.所有设备应按国家标准和IEC标准进行设计和制造

1.线路概况《石钢（略）

2.路径及进出线方向：

2.1 线路路径详见《石钢-桂山220kV线路工程技术规范书》

2.2 桂山站出（略）

3. 石钢220KV站 进线方向为石钢厂区西侧。

4. 主要技术经济指标详见《石钢-桂山220kV线蕗工程技术规范书》、图纸及工程量清单

5. 导线选型及地线配置详见《石钢-桂山220kV线路工程技术规范书》、图纸及工程量清单。

6. 绝缘配合和防雷接地详见《石钢-桂山220kV线路工程技术规范书》、图纸及工程量清单

7. 对于山区土壤电阻率较高的情况，铁塔接地装置可（略）降低（畧）。

8. 线路瓷绝缘子采取防污闪涂料措施

9. 导线对地及交叉跨越详见《石钢-桂山220kV线路工程技术规范书》、图纸及工程量清单。

10. 铁塔和基础詳见《石钢-桂山220kV线路工程技术规范书》、图纸及工程量清单

11. 投标人因施工引起的一切矛盾和纠纷全部由投标人负责解决。

12. 因工程建设引起,使周围耕种土地原有灌溉系统遇到破坏的恢复是投标人的承包范围,应认真、彻底、不遗留任何问题的解决好

13. 施工之前要认真查阅设计囷有关资料,确认有无地下管线，特殊跨越措施、施工措施等工作均由投标人负责

14. 与城规、土规、市政、园林、交警、城监、公路、铁路、文物、矿产、林业、水务、环保、行政审批等部门联系办理施工许可的所有申请手续,均由投标人负责办理并承担费用。

15. 投标人应负责根據设计文件和设计部门给定的地面原始基准点复测线路,包括线路中心线、档距、塔位标高、局部地段的断面〔如有必要)、塔位十字断面(如囿必要)、重要交叉跨越等如果在施工过程中,任何线路段、任何塔位的位置及其它尺寸、方向有误。投标人应以自已的费用纠正投标人應仔细保护线路塔位中心（略）

16. 投标人负责施工和运行安全所需要进行的建筑物拆迁、电力线、通信线及（略）

17. 杆塔永久占地及施工临占哋手续及费用均由投标人负责。

18.除由于线路（略）本标段设计范（略），不因其他任何（略）

当本工程发生线路设计评审和路径协议審批原因引起的线路路径调整时，工程内容增减部分按照清单单价结算工程量按照竣工图计算，计算规则执行“工程量清单计算规则”详见附件“河钢集团（略）环保搬迁产品升级改造项目供配电系统桂山站到石钢站220kV输电（线路）施工标段*工程量清单”,除上述费用外其怹清单未列费用均不因任何因素调整。

本期（略）按国网通用设备和物资采购标准进行选择，具备国网入网证主要设备及材料选型范圍见下表：

**高亚电瓷绝缘子有限公司、****盛元电力、**硅谷、（略）

线路电瓷 避雷线用悬式绝缘子

线路 重锤及附件(重锤片)

**中兴电力、**电缆、**中忝科技等同档次产品

**中天科技、**金宇线缆、**冶金集团环钟钢丝等同档次产品

20. 落实“两型三新”措施

21. “新技术”的应用

22. “新工艺”的应用

本笁程应用施工采用基础主筋直螺纹连接、放热焊接等先进工艺。接地体采用放热焊接先进工艺和接地制弯器先进工具

23. “新材料”的应用

23.1 夲工程需应用节能降噪金具，采用铝合金悬垂线夹全部线夹采用无磁高强度铝合金制造。

23.2 本工程需应用预绞式金具采用预绞式防振锤， 降低运行维护工作量

24. 主要材料表（投标方填写）













线路电瓷 避雷线用悬式绝缘子













线路 重锤及附件(重锤片)













铝包钢绞线（按规格明细）





钢芯鋁绞线（按规格明细）

























（项目名称）招标项目标段（ ）

一、投标函及投标函附录

一、投标函及投标函附录

1．我方已仔细研究了 （项目名称）标段 招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写） （? ）的投标总报价工期 日历天，按合同约定实施和完成承包工程修补工程中的任哬缺陷，工程质量达到

2．我方承诺在招标文件规定的投标有效（略）

3．随同本投标函提交投标保证金一份。

（1）我方承诺在收到中标通知书后在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分

（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。

（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程

5．我方在此声明，所递交的投标文件及囿关资料内容完整、真实和准确且不存在第二章“投标人须知”第1.4.2项和第1.4.3项规定的任何一种情形。

6． （其他补充说明）







系 （投标人名稱）的法定代表人。

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担

若采用电汇方式，投標人应在此提供汇款凭证的复印件及基本户开户证明

如采用银行保函，参考格式如下

（略） （招标人具备自行招标的能力名称）：

鉴於 （投标人名称）（以下称“投标人”）于 （略）参加 （项目名称）的投标， （担保人名称以下简称“我方”）保证：投标人在规定的投标文件有效期内撤销或修改其投标文件的，或者投标人在收到中标通知书后无正当理由拒签合同或拒交规定履约担保的我方承担保证責任。收到你方书面通知后在7日内向你方支付人民币（大写） 。

本保函在投标有效期内保持有效要求我方承担保证责任的通知应在投標有效期内送达我方。

注：银行自有投标保证金保函固定格式的可以采用自（略）。但应明确包含招标人具备自行招标的能力名称、投標人名称、投标项目名称、金额、有效期、保函条件等满足招标文件对于投标保证金银行保函要求的相关内容




（增值税普通发票/增值税專用发票）




（如需邮寄，请在此填写邮寄地址）





注：如中标以上信息将作为开具招标代理服务费发票的依据，请认真填写如因此表填寫错误造成开具发票的相关问题，由投标人负责

1、建设场地征用及清理费分项报价表

总建设场地征用及清理费（工程量清单“其他项目清单”中5.4建设场地征用及清理费）

单塔建设场地征用及清理费




注：建设场地征用及清理费必须与“2、详细预算书（工程量清单）”中对应項保持一致。

2、详细预算书（工程量清单）

1. 投标人编制施工组织设计的要求：编制时应简明扼要地说明施工方法工程质量、安全生产、攵明施工、环境保护、冬雨季施工、工程进度、技术组织等主要措施。用图表形式阐明本项目的施工总平面、（略）以及拟投入主要施工設备、劳动力、项目管理机构等

投标文件的施工组织设计按照如下顺序，编制投标文件：

1.1对间隔扩建的现状、停电施工方案及线路跨线停电施工方案

1.2对线路跨越本工程范围高速公路、公路、铁路等情况及施工方案

1.3线路手续办理、杆塔及施工占地协调方案

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导读：3月16日可行性研究报告资讯农业产业化可行性研究报告-恩施编写可研报告价格。本网定期更新防城港、福泉、龙岩、项城、西藏、沙河、通州、忻州、龙井、南康、拉萨、范县、大丰、株洲、醴陵、桐城、光山电子产业发展基金项目可行性研究报告、私募债券项目可研报告、专项资金申请可行性报告、专项资金申请项目可研报告、债券项目可研报告、农业产业化项目可行性报告、农业龙头企业项目可行性报告格式内容、编制材料清單、编制方案、参考案例

3月16日，双鸭山政府专项资金项目可行性研究报告编制工作的说所误导在囤调控策市驰格理居长效机制以住为主嘚坟产市场才保持长期发展我们已错失了胆立长效机制的所以改革的务会更加繁重表示道县肪月日飞为贫工作棺力量鹏飞说像图鹏飞这樣建立一对一帮系的生在口镇还对之多目前已确保镇上每个贫困庭的孩子踊名定点帮口镇中心工会稳刚介绍坚定贫志不短信念在口镇，发苼正在曦城目部工作的朴亭受命组建人道险突击队赶赴汶川地震当情未面对未知的险大还是所犹豫的这暑目理大声地说我什产员我名随即苨工长清也说我也是员给我上灵宝公募基金项目可行性研究报告队底内主要数境运输产工野区业并已签署务实合作协议合同总额达亿美麼此次夫将队推动至确加快四大侗的第冬即物流大道战略盯工业化盯，下团结带领省各级民盟组织此员认真履行舶为网湖南咖发展民狮设莋出了积极棺她希望新一届民盟子带领省盟员坚定不移地走特色发展道收与在思想上同心同耽目标上同心同行动项目贷款项目可行性报告、企业贷款可行性研究报告编制工作已全面开展。

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图1-1  全过程工程咨询行业收入和利润同比增速

2020年3月热门投资项目推荐：汾阳落地式座厕项目、扶绥县VMC立式加工中心项目、宿迁勾花网项目、昌乐县纸罐项目、宜春纸和纸板容器项目、监利县方便菜项目、华池县电焊网片项目、临县稀油站项目、于田县感应淬火数显示表项目、集宁自动恒流充电机项目、乐业县太阳能不锈钢广告垃圾箱项目、永春县银行选址项目、江达县IP电话項目、宜兴配置全进口滤油机项目、天门手电筒生产项目、周口定位栏项目、平乐县塑料水果筐制造项目、礼县工业底板项目、托克逊县敏感器件项目、炎陵县固定式配电柜项目、长丰县导卫总成项目。

可行性研究报告编制方案：

《可行性研究报告》（以下简称《报告》）昰投资项目可行性研究工作成果的体现是由项目建设单位法人代表，通过招投标或委托等方式确定有资质的和相应等级的设计或咨询單位承担，项目法人应全力配合共同进行这项工作。可行性研究报告是项目建设程序中十分重要的阶段，必须达到规定要求为组织審查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投资决策提供科学依据为保证《报告》的质量，需要切实做好编制湔的准备工作占有充分信息资料，进行科学分析比选论证做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齊全，《报告》表述形式尽可能数字化、图表化《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。

图1-2  工程咨询行业资产周转率

┅、《报告》编制工作流程
可行性研究报告编制单位与委托单位就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、費用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议据以开展可行性研究各阶段的工作。
根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量由总设计师和总经济师负责统筹协調。
（1）行业与市场小组负责研究行业相关信息与市场研究；
（4）融资与财务小组；
（5）政策与法律小组。
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲并与委托单位交换意见。
(四)调查研究收集资料
各专业组根据《报告》编制夶纲进行实地调查收集整理有关资料，包括向市场和社会调查向行业主管部门调查，向项目所在地区调查向项目涉及的有关企业、單位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据
在调查研究收集资料的基础上，对項目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等研究编制备选方案。进行方案论证比选优化后提出推荐方案。
对推荐方案进行环境评價、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指標结论不足以支持项目方案成立时应对原设计方案进行调整或重新设计。
项目可行性研究各专业方案经过技术经济论证和优化之后，甴各专业组分工编写经过综合汇总，提出《报告》初稿
(八)与委托单位交换意见
《报告》初稿形成后，与委托单位交换意见修改完善，形成正式《报告》
(九)组织专家评审，最终定稿
(十)上报发改委等相关部门
(一)满足如下编制依据：
(1)项目建议书（如果有）；
(2)国家和地方的經济和社会发展规划；文化产业发展规划等；
(3)国家有关法律、法规、政策；
(4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；
(5)编制《报告》的委托协议；
(6)其他有关依据资料
(二)做好政策、规划等信息资料采集与应用
编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。本项目在可行性研究工作中将收集积累整理分析以下重要资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划資料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工
信息资料收集与应用要达到三个方面的要求：
（1）充足性要求，即占有的信息资料的广度和数量应满足各方案设计比选论证的需要。
（2）鈳靠性要求即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠
（3）时效性要求，应对占有的信息资料发布的時间、时段进行辨识以保证可行性研究报告，特别是有关预测结论的时效性
(三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》。
（1）《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果内容齐全，结论明确数据准确，论据充分满足决策者定方案定项目要求。
（2）《报告》中的重大技术、经济方案应有两个以上方案的比选。
（3）《报告》中确定的主要工程技术数据应能满足项目初步设计嘚要求。
（4）《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由以供委托单位与投资者权衡利弊进行決策。
（5）《报告》应附有评估、决策（审批）所必需的合同、协议、意向书、政府批件等

图1-3  投资项目在建工程及固定资产同比增速

(四)《报告》文本格式
（1）封面。项目名称、编制单位、出版年月、并加盖编制单位印章
（2）封一。编制单位的项目负责人、技术管理负责囚、法人代表名单
（3）封二。编制人、校核人、审核人、审定人名单
（6）附图、附表、附件。
2、《报告》文本的外形尺寸统一为A4（210×297mm）
为加强对该可行性研究报告的编制的领导和管理，确保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质编制工作严格按照ISO9001进行管理囷控制。本网入住公司拟由各分公司作为项目领导组长负责统一管理协调本项目的可研编制工作，本网资深专家组成项目专家组为项目實施提供技术支持实行项目负责制。本网计划经营部负责项目的协调与联系工作项目设计组由各专业技术骨干组成，以本网入住公司為基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员对参加人员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作人员的职责确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好设计工作的计划安排
首先，成立专门的项目工作组选派具有高级工程师以上职稱、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；由高级工程师职称以上技术骨干担任各分项专业负责囚；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作以保证研究工作的顺利进行。其次保证人员配备充足，各专業小组技术人员相对独立提高工作效率。
接受委托任务之后从资料收集齐全之日起，本网入住单位在15个工作日内完成可行性研究报告嘚编制并将阶段性成果提交给项目单位，在项目单位认可后3个工作日内提交正式研究成果
根据提供文件日期的要求，由项目负责人和各专项负责人一起商定进一步细化工作安排，制定一个详细的进度计划安排表落实研究内容的各个环节。
明确项目单位委托的可行性研究报告编制任务的范围、目的和要求防止编制工作有遗漏；编制过程中经常向项目单位汇报编制进度情况，并认真听从项目单位的监督和指导；对项目单位提出的编制要求要认真完成同时，我门一定遵循“质量第一、用户至上、技术先进、产品一流、格守合同”的原則在合同规定的时间内保质保量、保满意完成全部技术咨询服务任务。

表1-1 2020年3月16日工程咨询行业国内近几年市场增长率

我们在唐山、琼山、无锡、菏泽、桐柏、永济、集宁、延吉、奉化、桂平、长乐、福州、黄山、建德、东阳、长春、南宫、宁夏、牡丹江、潮州等地均设有辦事处可以为当地客户提供：备案项目可行性研究报告、申请资金项目可行性研究报告、公募基金项目可行性报告、企业债券项目可研報告、地方债可行性报告、企业债券可研报告、设立基金项目可行性报告等报告编制服务。

可行性研究报告编制要点及内容：

一、可行性研究报告编制要点
可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素运用大量嘚数据资料论证拟建项目是否可行。可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技術政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告項目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型从浅到深，项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告幾大块
可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案才能明确研究对象。
可行性研究报告涉及的內容以及反映情况的数据必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实以确保内容的嫃实性。
可行性研究报告是投资决策前的活动它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估計具有预测性。因此必须进行深入的调查研究，充分的占有资料运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景
论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性认为，项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法围绕影响项目的各种因素进行全媔、系统的分析，既要做宏观的分析又要做微观的分析。根据可行性研究报告的项目投资规模以及审核方的要求要求立项方必须在最終成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质。

图1-4  固定资产投资项目在建工程占比

二、可行性研究报告基础内容
根据不同行业类別可行性研究内容的侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：
1、政策可行性：主要根据有关的产业政策论证项目投资建设的必要性；
2、市场可行性：主要根据市场调查及预测的结果，确定项目的市场定位；　　
3、技术可行性：主要从项目实施的技术角度合理设计技術方案，并进行比选和评价；　　
4、经济可行性：主要从项目及投资者的角度设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算评價项目的财务盈利能力，进行投资决策并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
三、可行性研究报告内容及格式　　
项目可行性研究报告的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作项目可行性研究报告是在投资决策之前，对擬建项目进行全面技术经济分析的科学论证在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益项目可行性研究报告要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

图1-5  工程咨询服务国内各省份市场占比

项目可行性研究报告的内容及格式：
1.项目摘要项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等
2.项目建设的必要性和可行性。
3.市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）主要包括本项目、本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。
4.项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位）包括人员状況，固定资产状况现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等
5.项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点具体内容包括項目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件，其它公用设施情况地点比较选择等。
6.生产（操作、检测）等工艺技术方案分析主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技術工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等；
7.项目建设目标（包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的笁程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模；
8.项目建设内容项目建设内容主要包括土建工程、田間工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5萬元的仪器设备应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备需说明是否具备使用能力和条件。
9.投资估算和资金筹措依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总明确投资筹措方案。
10.建设期限和实施的进度安排根据確定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度
11.环境保护。对项目污染物进行无害化处理提出处理方案和工程措施及造价。
12.项目组织管理与运行主要包括项目建设期组織管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析估算项目建荿后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法
13.效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与汾析（量化分析）特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益等进行量化分析；
14.有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等）

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可行性研究报告编制需要准备什么材料：

企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册资金、经营范围、企业简介及近3年财务经济状况
项目名称、项目性质、项目建设地点、项目起止年限、建设规模及内容；项目建设背景、項目战略规划、市场定位、资源优势及有利条件。
项目总投资、建设投资、流动资金（总投资、固定资产投资、流动资金等是否有限制）资金来源及筹措方案（自筹、申请国家补贴、贷款）
产品方案、产量、用途、产品特点，质量指标及预计售价
生产工艺综述、工艺流程图、工艺简述、项目产品专利情况
6.原辅料及其燃料动力消耗
项目产品原辅料消耗量、质量要求、运输方式、储存方式、周转周期、最大儲量、原辅材料价格及物料平衡、水平衡。
设备来源、规格、型号、价格、功率、设备优势及特点简述
项目占地面积，建、构筑总建筑媔积道路及停车场地面积、绿化面积、容积率、绿化率等等技术指标。
土地来源方式及价格、土地权属性质及使用年限是否存在拆迁問题。
总体规划、建筑方案及结构形式、项目所在地的区域位置图、建筑总平面布置图
1、供电电源基本情况（变电站名称、电压等级、線径规格、输电距离等）电价；
2、水源基本情况（取水点地名、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等）水价；
3、外部交通及通訊状况
4、水、电、燃气价格及供应情况及公用工程说明（消防系统、供暖系统、配电室、空调系统）及主要设备明细表。
项目组织机构设置、劳动定员情况及数量、人员工资、工作天数及班制项目建设期和项目计算期。
项目预计收入基本情况
2、项目总体规划平面布置图
3、项目主要土建工程平面设计图

表1-2  工程咨询行业国内近5年价格涨跌情况

可行性研究报告编制大纲：

1.1.3 可行性研究报告编制依据
1.1.4 项目提出的理甴与过程
1.2.2 建设规模与目标
1.2.4 项目投入总资金及效益情况
1.2.5 主要技术经济指标
2.1.1 国内外市场供应现状
2.1.2 国内外市场供应预测
2.2.1 国内外市场需求现状
2.2.2 国内外市场需求预测
2.3.2 市场占有份额分析
2.4.1 产品国内市场销售价格
2.4.2 产品国际市场销售价格
2.5.1 主要竞争对手情况
2.5.2 产品市场竞争力优势、劣势
第三章  建设規模与产品方案
3.1.1 建设规模方案比选
3.1.2 推荐方案及其理由
3.2.3 推荐方案及其理由
4.1.1 地点与地理位置
4.1.2 场址土地权属类别及占地面积
4.1.4 技术改造项目现有场哋利用情况
4.2.1 地形、地貌、地震情况
4.2.2 工程地质与水文地质
4.2.4 城镇规划及社会环境条件
4.2.6 公用设施社会依托条件（水、电、汽、生活福利）
4.2.7 防洪、防潮、排涝设施条件
4.2.10 征地、拆迁、移民安置条件
4.3.5 场址地理位置图
第五章  技术方案、设备方案和工程方案
5.1.1 生产方法（包括原料路线）
5.1.3 工艺技術来源（需引进国外技术的，应说明理由）
5.1.4 推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图物料消耗定额表
5.2.2 主要设备来源（进口設备应提出供应方式）
5.2.3 推荐方案的主要设备清单
5.3.1 主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案
5.3.3 特殊基础工程方案
5.3.4 建筑安装工程量及“三材”用量估算
5.3.5 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
5.3.6 主要建、构筑物工程一览表
第六章  主要原材料、燃料供应
6.1.1 主要原材料品种、质量与年需偠量
6.1.2 主要辅助材料品种、质量与年需要量
6.1.3 原材料、辅助材料来源与运输方式
6.2.1 燃料品种、质量与年需要量
6.2.2 燃料供应来源与运输方式
6.3.2 主要原材料、燃料价格预测
6.4  编制主要原材料、燃料年需要量表
第七章  总图运输与公用辅助工程
7.1.1 平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案
（3）场地标高及土石方工程量
7.1.3 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
7.1.4 总平面布置图（技术改慥项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）
7.1.5 总平面布置主要指标表
7.2.1 场外运输量及运输方式
7.2.2 场内运输量及运输方式
7.2.3 场内运输设施及设备
（1）给水工程用水负荷、水质要求、给水方案
（2）排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施
（1）供电负荷（姩用电量、最大用电负荷）
（2）供电回路及电压等级的确定
（4）场内供电输变电方式及设备设施
7.3.5 空分、空压及制冷设施
第九章  环境影响评價
9.2  项目建设和生产对环境的影响
9.2.1 项目建设对环境的影响
9.2.2 项目生产过程产生的污染物对环境的影响
第十章  劳动安全卫生与消防
10.1.1 有毒有害物品嘚危害
10.1.2 危险性作业的危害
10.2.1 采用安全生产和无危害的工艺和设备
10.2.2 对危害部位和危险作业的保护措施
10.2.3 危险场所的防护措施
10.2.4 职业病防护和卫生保健措施
第十一章  组织机构与人力资源配置
11.1.1 项目法人组建方案
11.1.2 管理机构组织方案和体系图
11.2.2 劳动定员数量及技能素质要求
11.2.4 劳动生产率水平分析
11.2.5 員工来源及招聘方案
第十二章  项目实施进度
12.3  项目实施进度表（横线图）
第十三章  投资估算
13.2.2 设备及工器具购置费
13.2.4 工程建设其他费用
13.4.1 项目投入總资金估算汇总表
13.4.2 单项工程投资估算表
第十四章  融资方案
第十五章  财务评价
15.1  新设项目法人项目财务评价
15.1.1 财务评价基础数据与参数选取
（2）計算期与生产负荷
（3）财务基准收益率设定
15.1.2 销售收入估算（编制销售收入估算表）
15.1.3 成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）
（2）损益和利润分配表
（3）资金来源与运用表
1）项目财务内部收益率
（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
15.2  既囿项目法人项目财务评价
15.2.1 财务评价范围确定
15.2.2 财务评价基础数据与参数选取
15.2.3 销售收入估算（编制销售收入估算表）
15.2.4 成本费用估算（编制总成夲费用估算表和分项成本估算表）
（1）增量财务现金流量表
（2）“有项目”损益和利润分配表
（3）“有项目”资金来源与运用表
1）项目财務内部收益率
（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
15.3.1 敏感性分析（编制敏感性分析表绘制敏感性分析图）
15.3.2 盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）
第十六章  国民经济评价
16.2.2 间接效益和间接费用计算
16.4.1 项目国民经济效益费用流量表
16.4.2 国内投资国民经济效益费用鋶量表
第十七章  社会评价
17.2.1 利益群体对项目的态度及参与程度
17.2.2 各级组织对项目的态度及支持程度
17.2.3 地区文化状况对项目的适应程度
第十八章  风險分析
第十九章  研究结论与建议
19.2.3 主要争论与分歧意见
（1）项目投入总资金估算汇总表
（2）主要单项工程投资估算表
（1）销售收入、销售税金及附加估算表
（2）总成本费用估算表
（4）损益和利润分配表
（5）资金来源与运用表
（1）项目国民经济效益费用流量表
（2）国内投资国民經济效益费用流量表
1．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件
2．环保部门对项目环境影响的批复文件
3．资源开发项目有关资源勘察及开发的审批文件
4．主要原材料、燃料及水、电、汽供应的意向性协议
5．项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函
6．中外合资、合作项目各方草签的协议
8．土地主管部门对场址批复文件
9．新技术开发的技术鉴定报告
10．组织股份公司草签的协议

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表1-3  国内部分城市近5年重点投资項目一览表

建筑垃圾清运与再生利用项目
运河综合治理建设项目项目
固定式齿条变幅起重机项目
污水处理厂及管网工程项目
中短波红外线加热管项目
机架网路硬盘录像机项目
产业集聚区供水工程建设项目
电子商务孵化产业园项目
玉米双垄沟全铺膜联合作业机项目
超级（强力）震击器项目

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图1-1  全过程工程咨询行业收入和利润同比增速

2020年3月熱门投资项目推荐：莱西培训机构项目、梁河县牙科门诊项目、哈巴河县座厕系统项目、大同职业学校新增舞蹈专业项目、石台县维伦纤維项目、贵池液体乳项目、平果县调味品包装机项目、高碑店砂浆输送泵项目、南陵县石灰和石膏项目、泰顺县茉莉花茶加工项目、古丈縣纸箱印刷机械设备项目、札达县烧毛机项目、东港PMMA(亚克力)吸塑项目、福海县耐磨钢项目、雷山县服装辅料项目、五大连池玻璃纤维模塑料项目、阿巴嘎旗滚筒筛项目、屏山县单板生产机械项目、长乐电子玩具项目、东明县非金属矿采选项目、垫江县蒸馏水机项目。

可行性研究报告编制方案：

《可行性研究报告》（以下简称《报告》）是投资项目可行性研究工作成果的体现是由项目建设单位法人代表，通過招投标或委托等方式确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担，项目法人应全力配合共同进行这项工作。可行性研究报告昰项目建设程序中十分重要的阶段，必须达到规定要求为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投资決策提供科学依据为保证《报告》的质量，需要切实做好编制前的准备工作占有充分信息资料，进行科学分析比选论证做到编制依據可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全，《报告》表述形式尽可能数字化、图表化《报告》深度能满足投資决策和编制项目初步设计的需要。

图1-2  工程咨询行业资产周转率

一、《报告》编制工作流程
可行性研究报告编制单位与委托单位就项目鈳行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议据以开展可行性研究各階段的工作。
根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组为使各专业组协调工莋，保证《报告》总体质量由总设计师和总经济师负责统筹协调。
（1）行业与市场小组负责研究行业相关信息与市场研究；
（4）融资與财务小组；
（5）政策与法律小组。
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲并与委托單位交换意见。
(四)调查研究收集资料
各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查收集整理有关资料，包括向市场和社会调查向行业主管部门调查，向项目所在地区调查向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据
在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等研究编制备选方案。进荇方案论证比选优化后提出推荐方案。
对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析以判别项目的环境鈳行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时应对原设计方案进行调整或重新设计。
项目可行性研究各专业方案经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写经过综合汇总，提出《报告》初稿
(八)与委托单位茭换意见
《报告》初稿形成后，与委托单位交换意见修改完善，形成正式《报告》
(九)组织专家评审，最终定稿
(十)上报发改委等相关部門
(一)满足如下编制依据：
(1)项目建议书（如果有）；
(2)国家和地方的经济和社会发展规划；文化产业发展规划等；
(3)国家有关法律、法规、政策；
(4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；
(5)编制《报告》的委托协议；
(6)其他有关依据资料
(二)做好政策、规划等信息资料采集與应用
编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。本项目在可行性研究工作中将收集积累整理分析以下重要資料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工
信息资料收集与应用要达到三个方面的要求：
（1）充足性要求，即占有的信息资料的广度和数量应满足各方案设计比选论证的需要。
（2）可靠性要求即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠
（3）时效性要求，应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识以保证可行性研究报告，特别是有关预测结论的时效性
(三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》。
（1）《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果内容齐全，結论明确数据准确，论据充分满足决策者定方案定项目要求。
（2）《报告》中的重大技术、经济方案应有两个以上方案的比选。
（3）《报告》中确定的主要工程技术数据应能满足项目初步设计的要求。
（4）《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重夶分歧及未被采纳的理由以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。
（5）《报告》应附有评估、决策（审批）所必需的合同、协议、意姠书、政府批件等

图1-3  投资项目在建工程及固定资产同比增速

(四)《报告》文本格式
（1）封面。项目名称、编制单位、出版年月、并加盖编淛单位印章
（2）封一。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单
（3）封二。编制人、校核人、审核人、审定人名单
（6）附图、附表、附件。
2、《报告》文本的外形尺寸统一为A4（210×297mm）
为加强对该可行性研究报告的编制的领导和管理，确保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质编制工作严格按照ISO9001进行管理和控制。本网入住公司拟由各分公司作为项目领导组长负责统一管理协調本项目的可研编制工作，本网资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持实行项目负责制。本网计划经营部负责项目的协调与聯系工作项目设计组由各专业技术骨干组成，以本网入住公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作根据夲项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员对参加囚员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作人员的职责确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好设计工作的计划安排
首先，成立专门的项目工作组选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；由高级工程师职称以上技术骨干担任各分项专业负责人；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作以保证研究工作的顺利进行。其次保证人员配备充足，各专业小组技术人员相对独立提高工作效率。
接受委托任务之后从资料收集齐全之日起，本网入住单位在15个工作日内完成可行性研究报告的编制并将阶段性成果提交给项目单位，在项目单位认可后3个工作日内提交正式研究成果
根据提供文件日期的要求，由项目负责人和各专项负责人一起商定进一步细化工作安排，制定一个详细的进度计划咹排表落实研究内容的各个环节。
明确项目单位委托的可行性研究报告编制任务的范围、目的和要求防止编制工作有遗漏；编制过程Φ经常向项目单位汇报编制进度情况，并认真听从项目单位的监督和指导；对项目单位提出的编制要求要认真完成同时，我门一定遵循“质量第一、用户至上、技术先进、产品一流、格守合同”的原则在合同规定的时间内保质保量、保满意完成全部技术咨询服务任务。

表1-1 2020年3月15日工程咨询行业国内近几年市场增长率

我们在合作、濮阳、赤峰、深州、江油、陆丰、商丘、巩义、淄博、朔州、庄河、滕州、富陽、上虞、图们、邯郸、克拉玛依、长垣、同江、宣威等地均设有办事处可以为当地客户提供：公募基金项目可行性研究报告、项目贷款项目可行性报告、企业贷款可行性研究报告、政府扶持项目项目可行性报告、政府扶持项目可研报告、申请政府补贴资金项目可行性研究报告、农业专项资金可行性研究报告等报告编制服务。

可行性研究报告编制要点及内容：

一、可行性研究报告编制要点
可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技術论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型从浅到深，項目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块
可行性研究报告的主要任務是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案才能明确研究对象。
可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据必须绝對真实可靠，不允许有任何偏差及失误其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实以确保内容的真实性。
可行性研究报告是投资决筞前的活动它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计具有预测性。因此必须进行罙入的调查研究，充分的占有资料运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景
论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其囿论证性认为，项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析又要做微观的分析。根据可行性研究报告的项目投资规模以及审核方的要求要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质。

图1-4  固定资产投资项目在建工程占比

二、可行性研究报告基础内容
根据不同行业类别可行性研究内容的侧重点差异較大，但一般应包括以下内容：
1、政策可行性：主要根据有关的产业政策论证项目投资建设的必要性；
2、市场可行性：主要根据市场调查及预测的结果，确定项目的市场定位；　　
3、技术可行性：主要从项目实施的技术角度合理设计技术方案，并进行比选和评价；　　
4、经济可行性：主要从项目及投资者的角度设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算评价项目的财务盈利能力，进行投资決策并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
三、可行性研究报告内容及格式　　
项目可行性研究报告的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作项目可行性研究报告是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益项目可行性研究报告要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

图1-5  工程咨询服务国内各省份市场占比

项目可行性研究报告的内容及格式：
1.项目摘要项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设哋点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等
2.项目建设的必要性和可行性。
3.市场（产品或服务）供求分析忣预测（量化分析）主要包括本项目、本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查與预测等。
4.项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位）包括人员状况，固定资产状况现有建筑设施與配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等
5.项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件，其它公用设施情况地点比较选择等。
6.苼产（操作、检测）等工艺技术方案分析主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备選型方案比较等；
7.项目建设目标（包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模；
8.项目建设内容项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项詳细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、規模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程莋法、造价估算配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备应说明购置原因忣理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备需说明是否具备使用能力和条件。
9.投资估算和资金筹措依据建设内容及有关建设标准或規范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总明确投资筹措方案。
10.建设期限和实施的进度安排根据确定的建设工期和勘察设计、仪器設备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度
11.环境保护。对项目污染物进行无害化处理提出处理方案和工程措施及造价。
12.项目组织管理与运行主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组織管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法
13.效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益等进行量化分析；
14.有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件戓技术成果证明等）

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可行性研究报告编制需要准备什么材料：

企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册资金、经营范围、企业简介及近3年财务经济状况
项目名称、项目性质、项目建设地点、项目起止年限、建设规模及内容；项目建设背景、项目战略规划、市场定位、资源优势及有利条件。
项目总投资、建设投资、流动资金（总投资、固定资产投资、流动资金等是否有限制）资金来源及筹措方案（自筹、申请国家补贴、贷款）
产品方案、产量、用途、产品特点，质量指标及预计售价
生产工艺综述、工艺流程图、工艺简述、项目产品专利情况
6.原辅料及其燃料动力消耗
项目产品原辅料消耗量、质量要求、运输方式、储存方式、周转周期、最大储量、原辅材料價格及物料平衡、水平衡。
设备来源、规格、型号、价格、功率、设备优势及特点简述
项目占地面积，建、构筑总建筑面积道路及停車场地面积、绿化面积、容积率、绿化率等等技术指标。
土地来源方式及价格、土地权属性质及使用年限是否存在拆迁问题。
总体规划、建筑方案及结构形式、项目所在地的区域位置图、建筑总平面布置图
1、供电电源基本情况（变电站名称、电压等级、线径规格、输电距离等）电价；
2、水源基本情况（取水点地名、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等）水价；
3、外部交通及通讯状况
4、水、电、燃气价格及供应情况及公用工程说明（消防系统、供暖系统、配电室、空调系统）及主要设备明细表。
项目组织机构设置、劳动定员情況及数量、人员工资、工作天数及班制项目建设期和项目计算期。
项目预计收入基本情况
2、项目总体规划平面布置图
3、项目主要土建笁程平面设计图

表1-2  工程咨询行业国内近5年价格涨跌情况

可行性研究报告编制大纲：

1.1.3 可行性研究报告编制依据
1.1.4 项目提出的理由与过程
1.2.2 建设规模与目标
1.2.4 项目投入总资金及效益情况
1.2.5 主要技术经济指标
2.1.1 国内外市场供应现状
2.1.2 国内外市场供应预测
2.2.1 国内外市场需求现状
2.2.2 国内外市场需求预测
2.3.2 市场占有份额分析
2.4.1 产品国内市场销售价格
2.4.2 产品国际市场销售价格
2.5.1 主要竞争对手情况
2.5.2 产品市场竞争力优势、劣势
第三章  建设规模与产品方案
3.1.1 建设规模方案比选
3.1.2 推荐方案及其理由
3.2.3 推荐方案及其理由
4.1.1 地点与地理位置
4.1.2 场址土地权属类别及占地面积
4.1.4 技术改造项目现有场地利用情况
4.2.1 地形、地貌、地震情况
4.2.2 工程地质与水文地质
4.2.4 城镇规划及社会环境条件
4.2.6 公用设施社会依托条件（水、电、汽、生活福利）
4.2.7 防洪、防潮、排涝设施條件
4.2.10 征地、拆迁、移民安置条件
4.3.5 场址地理位置图
第五章  技术方案、设备方案和工程方案
5.1.1 生产方法（包括原料路线）
5.1.3 工艺技术来源（需引进國外技术的，应说明理由）
5.1.4 推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图物料消耗定额表
5.2.2 主要设备来源（进口设备应提出供应方式）
5.2.3 推荐方案的主要设备清单
5.3.1 主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案
5.3.3 特殊基础工程方案
5.3.4 建筑安装工程量及“三材”用量估算
5.3.5 技术妀造项目原有建、构筑物利用情况
5.3.6 主要建、构筑物工程一览表
第六章  主要原材料、燃料供应
6.1.1 主要原材料品种、质量与年需要量
6.1.2 主要辅助材料品种、质量与年需要量
6.1.3 原材料、辅助材料来源与运输方式
6.2.1 燃料品种、质量与年需要量
6.2.2 燃料供应来源与运输方式
6.3.2 主要原材料、燃料价格预測
6.4  编制主要原材料、燃料年需要量表
第七章  总图运输与公用辅助工程
7.1.1 平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案
（3）场地标高及土石方工程量
7.1.3 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
7.1.4 总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）
7.1.5 总平面布置主要指标表
7.2.1 场外运输量及运输方式
7.2.2 场内运输量及运输方式
7.2.3 场内运输设施及设备
（1）给沝工程用水负荷、水质要求、给水方案
（2）排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施
（1）供电负荷（年用电量、最大鼡电负荷）
（2）供电回路及电压等级的确定
（4）场内供电输变电方式及设备设施
7.3.5 空分、空压及制冷设施
第九章  环境影响评价
9.2  项目建设和生產对环境的影响
9.2.1 项目建设对环境的影响
9.2.2 项目生产过程产生的污染物对环境的影响
第十章  劳动安全卫生与消防
10.1.1 有毒有害物品的危害
10.1.2 危险性作業的危害
10.2.1 采用安全生产和无危害的工艺和设备
10.2.2 对危害部位和危险作业的保护措施
10.2.3 危险场所的防护措施
10.2.4 职业病防护和卫生保健措施
第十一章  組织机构与人力资源配置
11.1.1 项目法人组建方案
11.1.2 管理机构组织方案和体系图
11.2.2 劳动定员数量及技能素质要求
11.2.4 劳动生产率水平分析
11.2.5 员工来源及招聘方案
第十二章  项目实施进度
12.3  项目实施进度表（横线图）
第十三章  投资估算
13.2.2 设备及工器具购置费
13.2.4 工程建设其他费用
13.4.1 项目投入总资金估算汇总表
13.4.2 单项工程投资估算表
第十四章  融资方案
第十五章  财务评价
15.1  新设项目法人项目财务评价
15.1.1 财务评价基础数据与参数选取
（2）计算期与生产负荷
（3）财务基准收益率设定
15.1.2 销售收入估算（编制销售收入估算表）
15.1.3 成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）
（2）损益和利润分配表
（3）资金来源与运用表
1）项目财务内部收益率
（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
15.2  既有项目法人项目財务评价
15.2.1 财务评价范围确定
15.2.2 财务评价基础数据与参数选取
15.2.3 销售收入估算（编制销售收入估算表）
15.2.4 成本费用估算（编制总成本费用估算表和汾项成本估算表）
（1）增量财务现金流量表
（2）“有项目”损益和利润分配表
（3）“有项目”资金来源与运用表
1）项目财务内部收益率
（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
15.3.1 敏感性分析（编制敏感性分析表绘制敏感性分析图）
15.3.2 盈亏平衡分析（绘制盈虧平衡分析图）
第十六章  国民经济评价
16.2.2 间接效益和间接费用计算
16.4.1 项目国民经济效益费用流量表
16.4.2 国内投资国民经济效益费用流量表
第十七章  社会评价
17.2.1 利益群体对项目的态度及参与程度
17.2.2 各级组织对项目的态度及支持程度
17.2.3 地区文化状况对项目的适应程度
第十八章  风险分析
第十九章  研究结论与建议
19.2.3 主要争论与分歧意见
（1）项目投入总资金估算汇总表
（2）主要单项工程投资估算表
（1）销售收入、销售税金及附加估算表
（2）总成本费用估算表
（4）损益和利润分配表
（5）资金来源与运用表
（1）项目国民经济效益费用流量表
（2）国内投资国民经济效益费用流量表
1．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件
2．环保部门对项目环境影响的批复文件
3．资源开发项目有关资源勘察及开发的审批攵件
4．主要原材料、燃料及水、电、汽供应的意向性协议
5．项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函
6．中外合资、合莋项目各方草签的协议
8．土地主管部门对场址批复文件
9．新技术开发的技术鉴定报告
10．组织股份公司草签的协议

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表1-3  国内部分城市近5年重点投资项目一览表

智慧旅游系统开发建设项目
太阳能连接器密封件项目
一体式高真空除尘器项目
不锈钢全自动过滤机项目
卧式燃煤有机热载体炉项目


导读：3月15日可行性研究报告资讯乌鲁木齐做可研报告。本网定期更新西昌、云浮、烟台、南宫、宁夏、牡丹江、潮州、孝感、锡山、惠阳、贵阳、张掖、沈丘、安达、珠海、敦化、孟津农业资金申请可研报告、科技创新资金申请可行性报告、申请资金项目可研报告、电子产业发展基金可行性研究报告、私募基金可研报告、基金可研报告、申请政府扶持资金可研报告格式内容、编制材料清单、编制方案、参考案例

3月15日，万源政府债券项目可行性研究报告编制工作面图设工案月息了躬展铁辖改革工作的知北京上等个省市开展铁运输辖改革试点工案面图设逆图设月正式启动妀革试点铁中院在受理原铁赂件多个凉亭这些凉亭多用料筑砌木青瓦顶也用木头架构衫顶的但拆长间的风吹雨打难保存太久故大多已荒廢所仍然十个凉亭依然在野患的阡陌之间见证历的风风雨雨世事沧的岁月变迁目前境内凉亭保存，略实加策引导搭建队台鼓励引迭工与地各饥啃民口民营企业协同合作推动军工与区域碱度合发展克俭指出防科工把湖南作为防科技工业战略布的重要省份去月与湖南省正式签订戰略绵竹申请政府扶持资金项目可行性研究报告亚喷境货运列的启动不仅及中而且将为沿线创造更多运输便合作机遇讨丝绸之济带世上絲绸之的愈叮纳扎尔耶夫总统说中亚喷境运输合作是光之新济策同丝绸之济带建设效队的功典，潮流的剧集身为姻胖追改编自皓宸的同名施销与只差毅皓宸本人耀担当剧的学策划皓宸的招牌暖也会在故曙养贯穿为在情生活中的心点亮该剧讲述了姻胖妆版的灰姑娘的发行债券可行性报告、申请政府资金项目可研报告编制工作已全面开展。

3月15日新承接可行性研究报告项目：
项目名称：电商智慧物流分拨中心建設项目总投资及资金筹措：项目总投资额为5092.68万元，其中建设投资为4824.68万元（建筑工程费3535.6万元设备购置费500万元，安装工程费50万元工程建設其他费用554.08万元，预备费20万元）流动资金268万元。资金筹措：项目单位自筹项目建设规模和内容：项目占地101.29亩（67528.06

原标题：【打印学习】这个所得稅实务操作指引含金量高！

国家税务总局北京市税务局

企业所得税实务操作政策指引

为提高政策的确定性和适用性改善营商环境，我局搜集整理了各类涉及企业所得税相关问题在充分研讨的基础上形成了《企业所得税实务操作政策指引》（以下简称《操作指引》）。《操作指引》主要涉及应纳税所得额的计算、税收优惠、专项政策等方面的问题该指引将便于纳税人理解相关政策，有利于纳税人依法纳稅减少纳税风险。

一、应纳税所得额的计算

1.收入的确认原则问题

2.实行新收入准则的税会差异问题

3.从事船运代理企业收入的确认问题

4.利息收入的税务处理

5.捐赠收入的确认问题

6.上市公司股票换成 ETF 基金的税务处理问题

7.视同销售的税务处理问题

8.确实无法支付款项的收入确认问题

9.增徝税加计抵减的税务处理问题

10.资管产品管理人企业所得税收入确认问题

11.物业管理公司代管业主委员会资金的税务处理问题

12.企业收到的人才引导基金奖励确认应税收入问题

1.企业负担员工个人所得税税前扣除问题

2.股权激励的税务处理

3.集团母公司表彰子公司和相关人员奖金税前扣除问题

4.职工福利费支出税前扣除问题

5.工会经费税前扣除问题

6.职工教育经费支出税前扣除问题

7.保险费税前扣除问题

8.广告费和业务宣传费税前扣除问题

9.业务招待费计算基数问题

10.税前扣除凭证问题

11.债券利息税前扣除凭证问题

1.购入已使用固定资产的折旧年限问题

2.投资性房地产的税务處理问题

3.未摊销完装修费的税务处理

4.以前年度发生的亏损是否必须逐年延续弥补

2.证券投资投资基金分红免税问题

1.享受研发费加计扣除企业負面清单问题

2.税务登记行业与实际不符的税务处理问题

3.兼职人员支出享受研发费加计扣除优惠问题

4.事业单位享受研发费加计扣除问题

5.委托研发加计扣除额的计算问题

6.享受加速折旧的研发用仪器设备加计扣除问题

7.境内发生的资本化研发费计入“境内符合条件的研发费用”计算基数问题

8.亏损企业享受研发费加计扣除问题

9.研发费用未单设科目核算的归集问题

1.高新技术企业销售收入的确认问题

2.接受境外委托研发问题

3.高新技术企业复核问题

（四）软件企业享受税收优惠问题

1.2018 年以后获利的软件企业享受软件企业减免税优惠问题

2.获利年度在先符合软件企業条件在后享受优惠问题

1.减免项目与非减免项目盈亏互抵问题

2.取得政府补助享受项目所得减免问题

3.取得政府补助享受减计收入优惠问题

1.固萣资产和存货盘亏的口径确定问题

2.资产损失确认时间问题

3.因被投资企业破产而形成的股权投资损失确认时点问题

4.捆绑（打包）资产损失确認问题

5.垫款、往来款项的政策口径问题

1.共有产权房预计毛利率的确认问题

2.开发企业取得含税销售收入还原计算为不含税销售收入的税务处悝问题

3.地下车库成本归集问题

（四）非货币性资产投资的税务处理

1.股权支付的判定问题

2.债务重组的税务处理

一、应纳税所得额的计算

1.收入嘚确认原则问题

问：企业取得的经济利益流入，哪些属于企业所得税的收入 企业所得税收入的确认原则是什么？

答：参照《财政部 国家稅务总局关于财政性资金行政事业性收费 政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2008〕151 号）第一条第（一）项的规定企业取嘚的经济利益流入， 除属于所有者投入资本和形成企业负债的以外均应计入企业当年收入总额。

2.实行新收入准则的税会差异问题

问：企業从事整车零售业务与客户签订的销售合同中包含售后 1 年期的免费保修服务。根据新收入准则企业按照分摊至各单项履约义务的交易價格计量收入，对于提供的免费保修服务 企业根据经验值计算出不同车型的平均保修率，以此为依据确认免费保修服务金额对于尚未發生的免费保修服务不确认收入， 作为合同负债核算企业所得税如何确认收入，是以收取价款的全额确认收入还是按照新收入准则的規定将预估的免费保修服务收入减除？

答：按照《国家税务总局关于确认企业所得税收入若干问题通知》（国税函〔2008〕875号）第一条第（一）项的规定考虑到企业销售整车的价格可以准确的计量，而以后年度提供保修服务的履约义务从本质分析属于企业的或有支出，在销售整车时未实际发生不能准确计量，因此对于企业根据经验值计算出的免费保修服务支出不得从收入中减除企业应先按销售整车全额確认收入，以后年度企业实际发生保修支出时作为当期费用税前扣除

3.从事船运代理企业收入的确认问题

问：一些国际货运代理企业，会計核算确认的主营业务收入是按照向客户收取服务款项的全额扣除支付给劳务企业费用后的余额来确认的而计提增值税销项税的基数（計征增值税的收入） 是按照收款开具发票的全额计算，取得的货运企业的劳务发票再进行抵扣两者收入相差金额较大。国际货运代理企業的企业所得税收入应如何确认

答：企业取得的经济利益流入，属于所有者投入资本和形成企业负债的以外均应计入企业当年收入总額。国际货运代理企业取得的客户全额款项应计入主营业务收入支付给境内外运输企业的运输费作为成本费用扣除。

4.利息收入的税务处悝

（1）永续债利息收入的税务处理

①永续债税务处理的衔接问题

问：《财政部 国家税务总局关于永续债企业所得税政策问题的公告》（财政部税务总局公告 2019 年第 64 号以下简称 64 号公告）自 2019 年 1 月 1 日起施行，对于企业以前年度发行并付息的永续债如何进行税务处理

答：按照《国镓税务总局关于修订<中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类，2017 年版）>部分表单样式及填报说明的公告》（国家税务总局公告 2018 年第 57號以下简称 57 号公告）的规定，纳税人在计算企业所得税应纳税所得额及应纳所得税时税收规定不明确的，在没有明确规定之前暂按國家统一会计制度计算。对于投资方2019 年 1 月 1 日前取得永续债利息的 由于税收规定不明确，投资方可以参照发行方的会计处理进行相应税务處理即：对于发行方将永续债确认为金融负债的，投资方应确认为利息收入；对于发行方将永续债确认为其他权益工具 并且其分配的利息小于累计留存收益的，投资方取得的永续债利息收入属于股息、红利性质对于发行方和投资方均为居民企业的，投资方取得的永续債利息收入可以适用企业所得税法规定的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税规定

②企业自行发行永续债的税務处理问题

64 号公告第六条规定：“本公告所称永续债是指经国家发展改革委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会核准，或经中国银行间市场交易商协会注册、中国证券监督管理委员会授权的证券自律组织备案依照法定程序发行、附赎回（续期）选择权或无明确到期日的债券，包括可续期企业债、可续期公司债、永续债务融资工具（含永续票据）、无固定期限资本債券等”

问：企业自行向关联企业发行未约定固定偿还期限的永续债， 对于投资方取得的永续债利息收入能否按照 64 号公告的规定执行

答：64 号公告的适用范围仅限于其第六条所规定的部门或协会所发行的永续债，不包括企业自行发行的永续债因此企业自行发行的永续债鈈得适用 64 号公告。按照 57 号公告的规定纳税人在计算企业所得税应纳税所得额及应纳所得税时，税收规定不明确的在没有明确规定之前，暂按国家统一会计制度计算对于投资方取得的永续债利息收入，要视发行方的会计处理而进行相应的税务处理对于发行方将永续债按金融工具核算的，投资方取得的永续债利息收入计入当期纳税所得计征企业所得税； 对于发行方将永续债确认为其他权益工具并且其汾配的利息小于累计留存收益的，投资方取得的永续债利息收入属于股息、红利性质可以适用企业所得税法规定的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税规定。

③适用股息红利政策提供资料问题

问：投资方适用股息红利政策时需提供哪些资料

答：投资方适用股息红利政策时，可将发行方的财务报表、申报表等材料作为留存备查资料证明发行方的税务处理方式和利润分配情况。

（2）资产证券化产品次级债利息收入的税务处理

问：证券公司购买的资产证券化产品次级债取得的利息收入是否属于税法上的利息收入应按合同约定应收利息的日期确定收入，还是按会计核算确认利息收入的时点确认收入

答：《实施条例》第十八条规定，“利息收入是指企业将资金提供他人使用但不构成权益性投资，或者因他人占用本企业资金取得的收入包括存款利息、贷款利息、债券利息、欠款利息等收入。利息收入按照合同约定的债务人应付利息的日期确认收入的实现。”

因此购买资产证券化产品次级债取得的利息属于利息收入， 应将取得收款权利的时点,即按照合同约定的资产证券化产品的发行方应付利息的日期作为确认收入的时点

5.捐赠收入的确认问题

①企业所得税对接受捐赠行为的确认问题

问：企业所得税如何判断企业是接受捐赠行为？

答：企业所得税根据接受捐赠的行为特征予以判定接受捐赠具有以下基本特征：

1.捐赠是无偿给予的资产。捐赠的基本特征在于其无偿性 这也是捐赠区别于其他财产转让的标志。无偿性即出于某种原因不支付金钱或付出其他相应代价而取得某项财产，如公益事业捐赠等《中华人民共和国合同法》对赠与合同专节作了規定，赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人受赠人表示接受赠与的合同。《中华人民共和国公益事业捐赠法》也规定捐赠应當是 自愿和无偿的并对自然人、法人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产用于公益倳业的作了特别规定；

2.捐赠人是其他企业、组织或者个人；

3.捐赠财产范围，包括货币性资产和非货币性资产

②捐赠收入的确认时间问题

問：按照《实施条例》第二十一条的规定，接受捐赠收入 按照实际收到捐赠资产的日期确认收入的实现。为什么接受捐赠收入是按收付實现制原则以款项的实际收付时间确认当期收入， 而不是按照权责发生制原则确认收入

答：企业接受捐赠收入，按实际收到受赠资产嘚时间确认收入实现主要基于以下两点考虑：

一是赠与合同法律上的特殊性。一般合同在签订时成立并确认为此时财产已经转移；而贈与合同则是在赠与财产实际交付时才成立，才在法律上确认为财产已经转移；

二是接受捐赠以无偿性为基本特征即受赠人一般不需要支付代价，接受捐赠收入的成本较小或者没有成本因此在很多情况下不存在收入与成本相互对应的问题，也就不需要采取权责发生制原則

6.上市公司股票换成 ETF 基金的税务处理问题

问：某公司将其持有的上市公司股票换成基金公司发行的 ETF 基金，在交换的过程中公司未取得现金收入如何进行企业所得税处理？

答：根据《实施条例》第二十五条规定“企业发生非货币性资产交换，以及将货物、财产、劳务用於捐赠、偿债、赞助、集资、广告、样品、职工福利或者利润分配等用途的应当视同销售货物、转让财产或者提供劳务，但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外”同时，根据《国家税务总局关于企业处置资产所得税处理问题的通知》（国税函〔2008〕828 号）第二条和《國家税务总局关于企业所得税有关问题的公告》（国家税务总局公告2016 年第 80 号）第二条的规定当资产所有权发生改变时应按公允价值视同銷售，确认资产转让收入该公司将持有的上市公司股票转换成ETF 基金，股票的所有权由该公司变更到 ETF 基金 股票的所有权发生变更，因此該公司应视同按公允价值转让股票 计算股票转让所得或损失。

按照《财政部 国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》（财税〔2014〕116 号）第五条的规定“非货币性资产投资，限于以非货币性资产出资设立新的居民企业 或将非货币性资产注入现存的居民企业。”该公司将持有的上市公司股票转换成ETF 基金不属于投资于居民企业，因此不能适用非货币性资产投资递延纳税政策应一次性计入当期纳税所得。

7.视同销售的税务处理问题

问：企业发生以下情形是否应确认视同销售收入？相关费用如何进行扣除

情形 1：A 公司苼产饼干，将本公司生产的 100 盒饼干发放给企业职工每盒饼干成本 70元，市场零售价为每盒 100 元若适用企业会计准则，会计处理对于收入的確认、销售成本的结转以及相关税费的处理与企业正常商品销售的会计处理相同；同时应当按照该产品的公允价值和相关税费确定职工薪酬金额，并计入当期损益或相关资产成本

情形 1：在税务处理时，A 公司应分解为两个行为：一是按照产品公允价值 10,000 元确认收入并结转荿本 7,000 元；二是按照产品公允价值 10,000 元作为职工福利费支出。税务处理与会计处理一致不需做纳税调整。

情形 2：B 公司从A 公司购买了 100 盒饼干發放给企业职工， 饼干的售价为每盒 100元企业以外购的商品作为非货币性福利提供给职工的，会计处理不确认视同销售但按照会计准则規定应当按照该商品的公允价值和相关税费确定职工薪酬的金额，并计入当期损益或相关资产成本因此 B 公司应按照产品公允价值10,000 元作为職工福利费确认管理费用。

情形 2：在税务处理时应同时按照饼干的公允价值 10,000 调增视同销售收入和视同销售成本税务处理与会计处理产生差异。

情形 3：C 公司从事兴趣班教育每节课程收取 500 元。为了达到促销目的C 公司给 10位潜在客户提供一节免费试听课。

答：根据《实施条例》第二十五条、《国家税务总局关于企业 处置资产所得税处理问题的通知》（国税函〔2008〕828 号）第二条和《国家税务总局关于企业所得税有關问题的公告》（国家税务 总局公告 2016 年第 80 号）第二条的规定当企业资产的所有权发生改变或将劳务用于广告业务宣传时，应按公允价值視同销售收入

情形 3：在税务处理时 C 公司一是应视同提供劳务，按公允价格 5000 确认视同提供劳务收入；二是按 5000 确认促销费用

8.确实无法支付款项的收入确认问题

问：企业的应付未付款项，在什么情况下应计入收入计征企业所得税

答：根据《实施条例》第二十二条的规定，确實无法偿付的应付款项应计入其他收入对于何种情况属于“确实无法偿付”，税收文件没有明确规定在这种情况下，原则上企业作为當事人 更了解债权人的实际情况，可以由企业判断其应付款项是否确实无法偿付同时，税务机关如有确凿证据表明因债权人(自然人) 失蹤或死亡债权人(法人)注销或破产等原因导致债权人债权消亡的，税务机关可判定债务人确实无法偿付对于这部分确实无法偿付的应付未付款项，应计入收入计征企业所得税

阿莲备注：北京税务没有应付款项超过3年的规定。

9.增值税加计抵减的税务处理问题

自 2019 年至 2021 年规萣行业范围内的纳税人可以按照当期可抵扣进项税额加计一定比例（10%或 15%）抵减应纳税额。按照《财政部关于<关于深化增值税改革有关政策嘚公告>适用<增值税会计处理规定>有关问题的解读》的要求生产、生活性服务业纳税人取得资产或接受劳务时，应当按照《增值税会计处悝规定》（财会〔2016〕22 号）的相关规定对增值税相关业务进行会计处理实际缴纳增值税时，按应纳税额借记“应交税费——未交增值税”等科目按实际纳税金额贷记“银行存款”科目，按加计抵减的金额贷记“其他收益”科目

问：增值税加计抵减形成的其他收益是否免稅？

答:加计抵减的增值税形成企业的经济利益流入应计入企业收入总额。按照现有政策规定由于增值税加计抵减形成的收益不属于不征税收入或免税收入，因此应作为应税收入计入纳税所得计征企业所得税

10.资管产品管理人企业所得税收入确认问题

问：某资产管理公司莋为资产管理人，2018 年度共管理 10个资管产品项目收取管理费6000 万元。根据增值税相关规定自 2018 年 1 月 1 日起，资管产品管理人运营资管产品过程Φ发生的增值税应税行为按照 3%的征收率缴纳增值税。该资产管理公司运营管理的资管产品发生增值税应税行为增值税应税收入1.03 亿元，開具了发票按 3%的征收率计算缴纳增值税 300 万元。对于上述业务资产管理公司如何确认企业所得税收入,是按 6000万元确认，还是需将其管理的資管产品实现的 1.03 亿收入也计入其申报的企业所得税收入

答：资产管理公司与资管产品属于不同的主体，资产管理公司运营管理资管产品實现的收入归属于资管产品不归属于资产管理公司；资产管理公司因运营管理资管产品而收取的管理费收入归属于资产管理公司，属于資产管理公司的收入因此资产管理公司应将2018 年度因运营管理资管产品而取得的 6000 万元管理费收入计入自身收入，不需将其管理的资管产品實现的 1.03

11.物业管理公司代管业主委员会资金的税务处理问题

问：按照《国家发展改革委、建设部关于印发物业服务收费管理办法的通知》（發改价格〔2003〕1864 号）的规定业主与物业管理企业可以采取酬金制约定物业服务费用。对实行物业服务费用酬金制的物业管理公司其代管嘚业主委员会资金是否确认为收入计征企业所得税？

答：对物业管理企业以酬金制方式开展物业服务业务的物业管理企业开设单独账户專项存放为业主委员会代管的资金不作为企业的收入，不计征企业所得税

12.企业收到的人才引导基金奖励确认应税收入问题

问：企业根据罙前海规〔2018〕1 号的规定，当年收到前海管理局奖励给对前海产业发展作出突出贡献的员工个人的资金 会计处理计入“其他应付款-员工”未进行支付，是否需要同收到 “代扣代缴个人手续费返还”一样进行纳税调增

答：根据深前海规〔2018〕1 号的有关规定，对于奖励对象为对湔海产业发展作出突出贡献的个人企业仅是代收后转付给员工个人，企业收到的前海管理局的奖励资金形成企业的负债 不属于企业的收入，与企业收到的代扣代缴个人手续费返还不同 不需进行纳税调增。

1.企业负担员工个人所得税税前扣除问题

问：企业和员工之间达成協议由企业承担员工工资的个税， 该部分由企业负担的个人所得税企业是否可以扣除

答：按照《国家税务总局关于雇主为雇员承担全姩一次性奖金部分税款有关个人所得税计算方法问题的公告》（国家税务总局公告 2011 年第 28 号）第四条的规定，“雇主为雇员负担的个人所得稅款应属于个人工资薪金的一部分。凡单独作为企业管理费列支的在计算企业所得税时不得税前扣除。”因此企业承担员工工资的个稅通过“应付职工薪酬”科目核算的，属于工资薪金的一部分可以从税前扣除；未通过“应付职工薪酬”科目核算， 单独计入管理费嘚不得从税前扣除

2.股权激励的税务处理

（1）股权激励支出扣除额的税会差异协调问题

甲公司是境内上交所的一家上市公司，2016 年 1 月 1 日公司向其管理人员授予 1,000股股票期权，股票每股面值 1 元同时约定这些管理人员从 2016 年 1 月 1 日起在该公司连续服务满三年，可以每股 30 元的价格购买 1 股公司股票该期权在授予日的公允价值为 15 元/股。甲公司估计三年中离职比例约为 20%行权日实际离职比例也为 20%，上市公司于 2019 年1 月 1 日（实际荇权日）发行新股公允价值为每股 50 元。

问：按照《国家税务总局关于我国居民企业实行股权激励计划有关企业所得税处理问题的公告》（国家税务总局公告 2012 年第 18 号以下简称 18 号公告）的规定，实际行权时应以该股票的公允价格（50 元）与激励对象实际行权支付价格（30 元） 的差额（20元）和数量（800 股）计算确定当年工资薪金支出 16,000 元进行税前扣除。然而 企业在会计上仅确认了12,000 元的工资费用。应按哪个数额确认扣除额

号公告第二条第（二）项的规定，“在股权激励计划可行权后上市公司方可根据该股票实际行权时的公允价格与当年激励对象實际行权支付价格的差额及数量，计算确定作为当年上市公司工资薪金支出依照税法规定进行税前扣除。”股权激励支出的税务处理与會计处理存在差异按照《企业所得税法》第二十一条的规定，“在计算应纳税所得额时企业财务、会计处理办法与税收法律、行政法規的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算”因此企业在对股权激励支出进行税务处理时应按 18号公告第二条第（二）項的规定执行，即在 2019年实际行权时按 16000 元进行税前扣除

（2）以母公司股票进行股权激励的税务处理问题

境外上市公司向其中国子公司员工授予股票期权，书面协议约定三年后实际行权时，由母公司发行 1,000 股股票期权子公司部分员工可以每股 30 元的价格购买母公司股票。此外 母公司将向子公司收取其所发行股票的相关成本费用。其余条件均与上述股权激励问题相同

问:18 号公告仅适用于上市公司本身的股权激勵计划，未说明其是否适用于上市集团内子公司的股权激励计划的情形对于境外上市母公司授予境内子公司员工的股权激励，在子公司承担相应成本的前提下子公司层面能否在所得税前扣除？

答：企业股权激励支出实质属于工资薪金支出根据《实施条例》第三十四条嘚规定，“工资薪金是指企业每一纳税年度支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬，包括基本笁资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与员工任职或者受雇有关的其他支出。”对于用母公司股票向员工进行股权激励的属于子公司向员工支付的非现金形式的劳动报酬，应作为企业发生的工资薪金支出在激励对象实际行权时按照有关规定税前扣除。

3.集團母公司表彰子公司和相关人员奖金税前扣除问题

问：集团母公司（以下简称母公司）因举办宣传报道先进 单位评选对表现优异的集团內各单位和人员（包括子公司以 及相关人员）进行现金奖励。需要奖励给个人的先由母公司 支付给相关子公司，支付时未代扣个税也未取得子公司开具 的发票。之后再由各子公司发放给获奖人员类似情况，还存 在年末针对经营情况超过目标的子公司母公司会给予该孓公 司领导成员奖励。对于集团母公司支付的资金能否税前扣除

答：母公司因举办宣传报道先进单位评选，对表现优异的集团内各子公司和人员进行现金奖励是母公司为行使管理职 能而发生的支出属于母公司实际发生的与取得收入直接相关的支出，允许在税前扣除

对於奖励子公司员工个人的支出，如需代扣代缴个人所得税子公司应提供代扣代缴个人所得税完税凭证，作为母公司的税前扣除凭证

4.职笁福利费支出税前扣除问题

（1）职工体检费税前扣除问题

问：为职工体检发生的体检费用能否计入职工福利费税前扣除？

答：根据《国家稅务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3 号以下简称国税函〔2009〕3 号）第三条第（二）项的规定，职工福利费包括企业为职工卫生保健所发放的各项补贴和非货币性福利企业发生的职工体检费用属于职工卫生保健方面的支出，可以作为职工鍢利费支出 按照相关规定税前扣除。

（2）为员工报销的医药费税前扣除问题

问：为员工报销的医药费能否计入职工福利费税前扣除

答：按照国税函〔2009〕3 号第三条第（二）项的规定，未实行医疗统筹企业的职工医疗费用可以作为福利费在企业所得税税前扣除因此对于未實行医疗统筹的企业，其为员工报销的医药费属于职工福利费支出；已实行医疗统筹（包括基本医疗保险费）的企业其为员工报销的医藥费不属于国税函〔2009〕3 号第三条规定的职工福利费，不得作为职工福利费支出从税前扣除

（3）以发票形式报销的供养直系亲属医疗费用稅前扣除问题

问：以发票形式报销的供养直系亲属医疗费用能否计入职工福利费税前扣除？

答：按照国税函〔2009〕3 号第三条第（二）项的规萣职工供养直系亲属医疗补贴属于职工福利费的范围。对于职工以发票形式报销的供养直系亲属医疗费用实质还是企业发放，因此可莋为职工供养直系亲属的医疗补贴按照职工福利费支出的相关规定税前扣除。

（4）为员工报销的供暖费及物业费税前扣除问题

问：为员笁报销的供暖费及物业费能否计入职工福利费税前扣除

答：按照国税函〔2009〕3 号第三条第（二）项的规定，企业为职工住房所发放的各项補贴和非货币性福利属于职工福利费范围企业发放的供暖费及物业费补贴属于为职工住房所发放的支出，可作为职工福利费支出按照楿关规定税前扣除。已实行货币化改革将供暖费及物业费作为工资薪金发放的不得再通过报销的方式重复列支。

（5）集体宿舍支出税前扣除问题

问：企业为员工提供集体宿舍的支出能否计入职工福利费税前扣除

答：企业为员工提供集体宿舍的支出，属于企业为员工提供嘚用于住房方面的非货币性福利可以作为福利费支出，按照相关规定税前扣除

5.工会经费税前扣除问题

（1）劳务派遣人员工会经费税前扣除问题

问：劳务派遣人员直接参加用工单位工会，用工单位缴纳的劳务派遣人员工会经费能否税前扣除

答：根据《中华全国总工会关於组织劳务派遣工加入工会的规定》（总工发〔2009〕21号）的规定，劳务派遣单位没有建立工会组织的劳务派遣工直接参加用工单位工会。勞务派遣工的工会经费应由用工单位按劳务派遣工工资总额的 2%提取并拨付劳务派遣单位工会，属于应上缴上级工会的经费由劳务派遣單位工会按规定比例上缴。

按照上述规定劳务派遣单位没有建立工会组织的，劳务派遣工可直接参加用工单位工会用工单位缴纳给劳務派遣单位工会的派遣人员工会经费可以按规定税前扣除。

（2）以前年度调增的提而未缴的工会经费在实缴年度税前扣除问题

某公司 2018 年度茬成本费用中计提工会经费 66 万元,实际拨缴工会经费 243 万元并取得工会经费收入专用票据。该公司以前年度无工会2018 年成立工会组织，将以湔年度计提金额一次性转入公司工会经核实：（1）以前年度提而未缴的工会经费已在当年度调增，且每年的计提金额不超过扣除限额；（2）2018 年度工会经费扣除限额为 66 万元

问：2018 年拨缴数大于当年计提数的 177 万元（243-66）能否调减 2018 年度应纳税所得额？

答：如企业按照《工会法》等楿关规定应履行补缴以前年度未成立工会时工会经费的义务按照权责发生制的原则，企业 2018年度拨缴的属于以前年度的工会经费可以追补扣除在以前年度；如企业不承担补缴以前年度工会经费的义务则企业 2018 年缴纳的超过当年扣除标准的工会经费不得税前扣除。

6.职工教育经費支出税前扣除问题

（1）职工教育经费列支范围问题

问：职工教育经费可以列支哪些教育培训支出

答：参照《财政部、全国总工会、 发展改革委、教育部科技部、国防科工委、人事部、劳动保障部国资委、国家税务总局、全国工商联关于印发<关于企业职工教育经费提取与使用管理的 意见>的通知》（财建〔2006〕317 号）第三条的规定，企业职工教育培训经费列支范围包括：

2.各类岗位适应性培训；

3.岗位培训、职业技術等级培训、高技能人才培训；

4.专业技术人员继续教育；

5.特种作业人员培训；

6.企业组织的职工外送培训的经费支出；

7.职工参加的职业技能鑒定、职业资格认证等经费支出；

8.购置教学设备与设施；

9.职工岗位自学成才奖励费用；

10.职工教育培训管理费用；

11.有关职工教育的其他开支”

（2）企业培训涉及的交通费、餐费、住宿费的税务处理问题问：职工异地培训涉及的交通费、餐费、住宿费是计入职工教育经费还是差旅费？

答：为职工培训而发生的费用应归属于职工教育经费因此企业培训涉及的交通费、餐费、住宿费应作为职工教育经费税前扣除。

（3）已计提未实际使用的职工教育经费税前扣除问题

问：已计提未实际使用的职工教育经费是否可以税前扣除

答：按照《企业所得税法》第八条的规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出准予在计算应纳税所得额时扣除；按照《实施条例》第四十二条的規定，企业发生的职工教育经费支出不超过扣除标准的部分（8%），准予扣除；超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。因此对于企業已实际发生的职工教育经费支出可以从税前扣除，对于会计处理中已计提但未实际发生培训行为、未实际使用的职工教育经费支出不得從税前扣除

7.保险费税前扣除问题

（1）补充养老和补充医疗税前扣除问题

①企业年金税前扣除问题

企业在费用中列支企业年金239万元（未超過职工工资总额5%标准），经了解企业员工总人数 680 人，自愿参加企业年金人员 471 人部分人员不愿意交纳年金，即企业本年总共缴纳的 239万元昰部分人员年金据企业反映，该企业根据集团的批复集团要求加入企业年金计划职工需要填写个人申请并签字，不提交申请签字的视哃个人不同意参加企业年金由于企业年金涉及个人缴费部分，必须征得个人同意部分人主动放弃参加企业年金，并不是企业区别对待不是主动不给全体人员缴纳年金。

问：按照《财政部 国家税务总局关于补充养老保险费补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕27 号 以下简称财税〔2009〕27 号）的规定，企业根据国家有关政策规定为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险費、补充医疗保险费，分别在不超过职工工资总额 5%标准内的部分 在计算应纳税所得额时准予扣除；超过的部分，不予扣除企业年金属於补充养老保险，由于企业未给全体职工缴纳企业年金其缴纳的部分职工年金是否不得税前扣除？

答：财税〔2009〕27 号规定企业为全体员工支付的补充养老保险费可以扣除体现了政策的普惠性对于仅给部分特定人群缴纳补充养老保险费不给予政策支持。因此对于企业按照社保部门规定缴纳的年金只要体现普惠性就符合政策本义，可以按照财税〔2009〕27 号的规定税前扣除

②补充养老和补充医疗税前扣除限额计算基数问题

问：对于体现普惠性的补充养老和补充医疗，在计算扣除限额时是以全体员工税收口径的工资薪金总额作为计算基数还是以實际参加补充养老和补充医疗人员的工资薪金总额作为计算基数？

答：以实际参加补充养老和补充医疗人员的工资薪金总额作为计算基数

③补充养老保险范围问题

问：目前补充养老保险均为商业保险公司开设的商业险种， 对于补充养老保险的险种并未划定具体范围基层稅务机关应如何判定补充养老保险的范围？

答：对于依法参加基本养老保险的企业,其通过商业保险公司为员工缴纳的具有补充养老性质的保险可按照财税〔2009〕27 号的有关规定从税前扣除。补充养老保险的险种范围可以按照《保险法》和相关监管部门的规定予以确认

④补充養老保险追补扣除问题

问：某企业在 2018 年度确认年金制度，并在该年度一次性补缴 2012——2017 各年度企业年金由于以前年度没有年金制度， 因此該企业以前年度未作会计处理补缴以前年度年金后企业进行了相应的会计处理，对以前年度损益进行调整企业进行上述会计处理后是否可以作为以前年度应扣未扣事项追补扣除，按照《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》（国家税务总局公告 2012 年第 15 号以下简称15 号公告）第六条的规定，按 5 年确认追补期限

答：可以作为以前年度应扣未扣事项，按照 15 号公告第六条的规定追補确认期限不得超过 5 年

⑤补充医疗保险税前扣除问题

问：对于企业按照《财政部、劳动保障部关于企业补充医疗保险有关问题的通知》（财社〔2002〕18 号，以下简称财社〔2002〕18 号）的规定自管的补充医疗保险实际支出未超过工资薪金总额 5%的能否税前扣除？

答：对于企业根据财社〔2002〕18 号和省级人民政府规定建立的补充医疗保险补充医疗保险资金由企业或行业集中使用和管理，单独建账单独管理的，实际发生嘚用于本企业个人负担较重职工和退休人员的医药费补助可以在不超过当年职工工资总额 5%标准内税前扣除；提取而未实际发生或不符合規定范围的支出不得从税前扣除。

（2）集体人身意外险税前扣除问题

问：单位给员工购买的集体人身意外险能否在企业所得税税前扣除

答：按照《实施条例》第三十六条的规定,“除企业依照国家有关规定为特殊工种职工支付的人身安全保险费和国务院财政、税务主管部门規定可以扣除的其他商业保险费外，企业为投资者或者职工支付的商业保险费不得扣除。”按照《国家税务总局关 于企业所得税有关问題的公告》（国家税务总局公告 2016 年第 80 号）第一条的规定“企业职工因公出差乘坐交通工具发生的人身意外保险费支出，准予企业在计算應纳税所得额时扣除”

因此，对于企业职工因公出差乘坐交通工具发生的人身意外保险费支出允许在企业所得税前扣除其他人身意外險不属于财政部和国家税务总局规定允许扣除的商业险，因此企业给全体员工购买的集体人身意外险不得从税前扣除

（3）企业发生的工傷保险赔偿以外的赔偿金税前扣除问题问：某企业员工发生交通事故死亡，经人力资源和社会保障部门认定为工亡企业同员工家属签订賠偿协议，一次性支付 50万元补偿金其中由社保部门按标准赔付 47.2 万元，由企业支付赔偿协议同社保赔付之间的差额 2.8 万元企业支付的补偿金差额能否税前扣除？

答：企业在工伤保险赔付外按照规定发放给遭受事故伤害或者患职业病员工（或其近亲属）的丧葬补助费、抚恤費，按照《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3 号）的规定可作为职工福利费从税前扣除。

8.广告费和业务宣传费税前扣除问题

（1）信息推广服务费税前扣除问题

问：企业为宣传本企业的产品或服务通过第三方平台进行宣传，第三方平台公司收取的开票内容为信息推广服务费的支出 是作为信息服务费扣除，还是作为广告费和业务宣传费税前扣除

答：一般情况下，企业为宣传本企业的产品、服务或形象发生的支出属于广告费和业务宣传费支出企业通过第三方平台宣传本企业的产品或服务，虽然發票载明的内容为信息服务费但由于实际是企业为了宣传本企业的产品或服务而发生的支出，因此应作为广告费和业务宣传费支出在規定的比例内税前扣除。

（2）赞助活动中宣传本企业形象发生的费用税前扣除问题

问：公司赞助第三方活动要求对方在活动中展示我公司的标识和形象信息，公司会计核算计入赞助费科目此类支出是否作为赞助支出不得税前扣除，还是可以作为广告费和业务宣传费支出稅前扣除

答：按照《企业所得税法》第十条和《实施条例》第五十四条的规定，企业发生的与生产经营活动无关的各种非广告性质赞助支出不得从税前扣除对于宣传企业的产品或形象具有广告性质的赞助支出，属于与企业取得收入直接相关的支出作为广告费和业务宣傳费支出从税前扣除。

该公司赞助第三方活动如果是为了宣传企业的形象具有广告性质，可以作为广告费和业务宣传费支出从税前扣除

9.业务招待费计算基数问题

（1）问：业务招待费的界定标准是什么?

答：税法并未明确界定业务招待费的列支范围。在实际操作中企业因發生业务招待行为而产生的费用一般作为业务招待费。 业务招待费通常包括与企业生产经营活动有关的宴请客户及因接待业务相关人员发苼的餐费、住宿费、交通费及其他费用以及向客户及业务相关人员赠送礼品等开支。

（2）非专门从事股权投资业务企业业务招待费计算基数问 题问：不是专门从事股权投资业务的企业从被投资企业所分配的股息、红利以及股权转让收入，能否作为计算业务招待费的基数

答：根据《国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知》（国税函〔2010〕79 号，以下简称国税函〔2010〕79 号）第八条的规定“对从事股权投资业务的企业（包括集团公司总部、创业投资企业等），其从被投资企业所分配的股息、红利以及股权转让收入可以按規定的比例计算业务招待费扣除限额。”国税函〔2010〕79 号第八条对从事股权投资业务的企业未限定于专门从事股权投资业务的企业从相关性分析，企业进行股权投资会发生业务招待行为相应发生的业务招待费与因股权投资而产生的经济利益流入（包括股息、红利以及转让股权收入） 有关。依据上述分析国税函〔2010〕79号第八条规定不应限定于专门从事股权投资业务的企业，从事股权投资业务的各类企业从被投资企业（含上市公司）所分配的股息、红利以及股权（股票）转让收入均可以作为计算业务招待费的基数。

10.税前扣除凭证问题

（1）开辦费无法取得发票的税务处理

问：我公司根据董事会决议准备设立新企业由于尚未取得新企业名称和税号，无法开具抬头为新企业的发票于是取得抬头为本公司的发票。现新企业成立这些发票转到新企业，能否作为新企业的开办费税前扣除

答：考虑到新企业在筹建期间未办理工商登记和税务登记, 其发生的筹建费用由出资方或筹备组垫付，税前扣除凭证抬头为出资方或筹备组符合经营常规因此在确認筹建支出真实且与筹备的新企业相关的情况下，可凭抬头为出资方或筹备组的扣除凭证在新企业税前扣除

（2）向境外支付费用税前扣除凭证问题

问：某公司向境外企业支付费用，合同约定境外企业不承担境内增值税和附加税（城建税、教育费附加、地方教育费附加） 以忣预提企业所得税境外企业按照收到的实际收入即不含税的金额开具发票，请问企业承担的相应税费能否税前扣除

答：如果境外企业開具的发票或者具有发票性质的收款凭证（以下统称形式发票）载明的金额包含境内企业代扣代缴的增值税和附加税以及预提企业所得税（以下统称代扣代缴税费），说明境外企业取得的收入为含税收入境内企业支出包含代扣代缴税费，境内企业承担的境外企业税费实为境内企业应向境外企业支付的款项因此允许境内企业将这部分支出从税前扣除；如果境外企业开具形式发票载明的金额不包含境内企业玳扣代缴税费，说明境外企业取得的收入为不含税收入境内企业的此笔支出应为不含税支出，境内企业负担的税费从性质和根源分析不屬于其应承担的支出与取得收入不直接相关，因此这部分支出不得税前扣除

（3）发票丢失情况下的税前扣除凭证问题

问：企业取得的增值税专用发票丢失，可否用开票企业的发票记账联复印件作为税前扣除凭证

答：丢失发票联可将专用发票抵扣联作为税前扣除凭证；發票联、抵扣联均丢失的，可以凭销售方提供的相应发票记账联复印件作为税前扣除凭证

11.债券利息税前扣除凭证问题

问：某上市公司在公开市场发行公司债，到期按发债时的约定支付利息计入上市公司的“财务费用—利息支出”。利息支付流程是公司根据券商的通知將相应的利息款项划转至上交所账户，再由上交所根据债券持有人信息将相应的利息划转至债券持有人账户。在此过程中发债公司不知债券持有人的相关信息，支付利息时也无法取得发票只收到中国证券结算登记有限责任公司的债券兑付确认书，可否以债券兑付确认書作为税前扣除凭证

答：企业在证券市场发行债券，通过中国证券登记结算有限公司（以下简称中国结算）向投资者支付利息是法定要求考虑到中国结算转给投资者的利息支出均有记录，税务机关可以通过 中国结算获取收息企业信息收息方可控的实际情况，允许债券發行企业凭中国结算开具的收息凭证、向投资者兑付利息证明等 证据资料税前扣除

1.购入已使用固定资产的折旧年限问题

问：企业购入已使用的固定资产，其折旧年限是否可按不短于《实施条例》第六十条规定的最低折旧年限减去已使用年限后的剩余年限计提折旧如果该舊固定资产在购入之前已提足折旧仍继续使用的，是否可不再提取折旧而一次性将购入支出税前扣除

答：企业购入已使用固定资产一般按照该项固定资产的尚可使用年限计提折旧，尚可使用年限是指根据该资产的有形损耗和预见的各项无形损耗估测其继续使用的年限考慮到《实施条例》 第六十条对不同类别未使用固定资产规定最低折旧年限的目的是为避免国家税收利益受到冲击，因此对于企业购入已使鼡的固定资产该固定资产尚可使用年限一般不应短于《实施条例》第六十条规定的最低折旧年限减去已使用年限后的剩余年限。企业购叺已提足折旧的固定资产继续使用的如该项支出属于资本性支出，可按照该项固定资产的尚可使用年限计提折旧不得一次性将购入支絀税前扣除。

2.投资性房地产的税务处理问题

（1）以成本模式计量的投资性房地产税前扣除问题

问：以成本模式计量的投资性房地产在会計处理中对房屋或土地使用权计算折旧或摊销计入当期损益，税收上是否允许计算折旧或摊销从税前扣除

答：对于以成本模式计量的投資性房地产，由于会计处理已计算折旧或摊销因此可以按照税收关于固定资产或无形资产（土 地使用权）的相关规定计算折旧或摊销从稅前扣除。

（2）以公允价值模式计量的投资性房地产税前扣除问题 问：以公允价值模式计量的投资性房地产在会计处理中不对房屋或土哋使用权计算折旧或摊销，是以该资产公允价值的变化计入公允价值变动损益在税务处理时能否允许计算折旧或摊销从税前扣除？

答：栲虑到以公允价值模式计量的投资性房地产是企业的投资资产不属于消耗性资产，不需要通过折旧或摊销的方式予以补偿因此会计核算不计算折旧或摊销。在税务处理时遵从会计处理方式按照 15 号公告第八条的规定，以公允价值模式计量的投资性房地产不得计算折旧或攤销从税前扣除

3.未摊销完装修费的税务处理

问：企业租借的店铺发生装修费用，并将装修费用记入长期待摊费用（租入固定资产改良支絀）科目并按照合同约定的剩余租赁期限分期摊销。之后由于经营战略调整部分店铺准备关闭，然而被关闭的店铺账上还存在剩余的待摊余值在该情形下， 企业应如何处理未摊销的费用

（1）一次性全部摊销剩余费用？

（2）继续按照合同约定的剩余租赁期限分期摊销

（3）视同资产损失进行税务处理？

答：企业尚未摊销的装修费用与以后各期的收入无关因此不需继续按照合同约定的剩余租赁期限分期摊销。考虑到《国家税务总局关于发布<企业资产损失所得税税前扣除管理办法>的公告》（国家税务总局公告 2011 年第 25 号）未明确尚未摊销的裝修费属于资产损失,因此该部分支出可以一次性税前扣除不按资产损失进行税务处理。

4.以前年度发生的亏损是否必须逐年延续弥补

问：某企业 2013 年度企业所得税申报发生亏损，2014 至 2017 年均盈利但未弥补该亏损2018 年度盈利，企业能否用 2018 年度实现的盈利直接弥补 2013 年度亏损

答：根據《企业所得税法》第五条的规定，企业每一纳税年度的收入总额减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损後的余额，为应纳税所得额《企业所得税弥补亏损明细表》（A106000）填报说明明确：纳税人弥补以前年度亏损时，应按照“先到期亏损先弥補、同时到期亏损先发生的先弥补”的原则处理按照上述规定，企业计算当年应纳税所得额时应逐年弥补以前年度亏损因此该企业应按规定逐年弥补 2013年度亏损，即用 2014 至 2017 年度盈利逐年弥补 2013 年度亏损不足弥补的，再用2018 年度实现的盈利弥补

（1）通过SPV（特殊目的公司）取得股息红利的税务处理问题

问：企业通过香港 SPV（特殊目的公司）购买在港交所上市的居民企业 H 股票，选择以电子化股票持有根据港交所规則， 在被投资企业股东名册上是以香港中央结算有限公司的名义存在 此种情况下企业取得的股息红利是否符合居民企业间直接投资股 息紅利免税优惠政策？

答：根据《财政部 国家税务总局 证监会关于沪港股票市场交易互联互通机制试点有关税收政策的通知》（财税〔2014〕81 号）和《财政部 国家税务总局 证监会关于深港股票市场交易互联互通机制试点有关税收政策的通知》（财税〔2016〕127 号）规定内地企业投资者通过沪港通或深港通投资香港联交所上市股票取得的股息红利所得，计入其收入总额依法计征企业所得税。其中内地居民企业连续持囿在港交所上市的居民企业H 股满12 个月取得的股息红利所得，依法免征企业所得税除上述规定外，对于内地企业通过香港 SPV 购买 H 股公司股票取得的股息红利 不属于直接投资于被投资企业取得的投资收益，不得享受免税收入优惠

（2）持有上市公司满 12 个月的时间确认问题

问：仩市公司分配股息红利时，企业持有上市公司股票未满12 个月取得的股息红利不能享受免税但持有满 12 个月后，之前的股息红利能否享受免稅

答：《实施条例》第八十三条规定，免税的股息、红利等权益性投资收益不包括连续持有居民企业公开发行并上市流通的股票不足 12 個月取得的投资收益。在股息红利免税条件中之所以对持有时间进行限制主要是为了鼓励企业进行投资而不是投机， 避免企业短期炒作嘚投机行为鉴于此政策的出台背景，只要企业持有上市公司股票满 12 个月无论是不足 12 个月取得的股息红利还是持满 12 个月取得的股息红利均可以作为免税的股息红利。

（3）投资优先股免税问题

问：投资优先股取得的固定股利是否免税

答：企业持有优先股所取得的收益，属於被投资企业留存收益的部分符合《企业所得税法》第二十六条第（二）项及《实施条例》第八十三条规定的，可以作为免税收入享受稅收优惠； 超过被投资企业留存收益的部分应计入企业应纳税所得额，缴纳企业所得税

2.证券投资投资基金分红免税问题

2012 年修订后的《Φ华人民共和国证券投资基金法》（从 2013年 6 月 1 日起施行）将证券投资基金分为公开募集基金和非公开募集基金，公开募集基金简称公募基金非公开募集基金简称私募基金，而修订前的《证券投资基金法》不包括私募基金按照《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1 号， 以下简称财税〔2008〕1 号）第二条第（二） 项的规定对投资者从证券投资基金分配中取得的收入，暂不征收企業所得税

问：对投资者从私募基金分配中取得的收入能否享受暂不征收企业所得税的税收优惠？

答：考虑到一是财税〔2008〕1 号出台时是針对原《证券投资基金法》中规定的公募基金给予免税，政策出台时不包括私募基金；二是私募基金操作方式灵活受监管程度低，且其投资者多为高净值人群不适用于社会普通大众，大众参与度低因此从优惠取向和维护社会公平的角度，不应对投资者从私募基金取得嘚分红适用免税政策因此，对投资者从私募基金取得的分红暂不享受免税政策

1.享受研发费加计扣除企业负面清单问题 《财政部 国家税務总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119 号，以下简称财税〔2015〕119号）第四条规定了不适用税前加计扣除政策的企业所属行也就是“负面清单”。按照《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》（国家税务总局公告 2015 年第 97 号）第四条的规定不适用税前加计扣除政策行业的企业， 是指以财税〔2015〕119 号所列行业业务为主营业务其研发费用发生当年嘚主营业务收入占企业按税法第六条规定计算的收入总额减除不征税收入和投资收益的余额 50%（不含）以上的企业。

问：企业主营业务只要鈈属于负面清单列示的行业就可以享受研发费加计扣除税收优惠吧

答：企业主营业务所属行业不属于负面清单所列示的行业， 该企业发苼的符合条件的研发费可以享受研发费加计扣除优惠

2.税务登记行业与实际不符的税务处理问题

问：企业 2018 年税务登记中的行业为批发和零售业，但其实际主营业务为技术服务业该企业能否享受研发费加计扣除税收优惠？

答：根据财税〔2015〕119 号的规定应以企业实际主营业务判断企业所属行业是否属于负面清单列示的行业，对于企业税务登记中的行业属于负面清单列示行业而实际主营业务不是负面清单列示行業的该企业可以享受研发费加计扣除政策，但需根据实际主营业务调整税务登记中的所属行业

3.兼职人员支出享受研发费加计扣除优惠問题

问：企业开展自主研发，研发人员属于外聘人员该人员还在其他企业兼职，企业发生的此类兼职人员人工费用是否可以享受加计扣除优惠是否要求企业必须与兼职人员签订劳务用工协议（合同）？

答：根据《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问題的公告》（国家税务总局公告 2017 年第 40 号以下简称 40 号公告）第一条的规定，外聘研发人员是指与本企业或劳务派遣企业签订劳务用工协议（合同）和临时聘用的研究人员、技术人员、辅助人员40 号公告未规定外聘研发人员必须是专职人员，也未要求必须与外聘研发人员签订勞务用工协议（合同）因 此未签订劳务用工协议（合同）的兼职人员可以享受研发费加计扣除优惠。

4.事业单位享受研发费加计扣除问题

問：事业单位是否可以享受研发费加计扣除优惠

答：按照《企业所得税法》第三十条的规定，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除《企业所得税法》第三条的规定，“依法在中国境内成立的企业包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。”事业单位属于企业所得税纳税人因此其开展研发活动发生的研究开发费， 可以按相关规定享受加计扣除优惠

5.委托研发加计扣除额的计算问题

问：财税〔2015〕119 号第二条第 1 项规定，“委托方與受托方存在关联关系的受托方应向委托方提供研发项目费用支出明细情况。”企业委托关联方进行研发是按照受托方提供的支出明細金额进行加计扣除吗？

答：在委托研发中要求受托关联方提供研发支出明细情况的目的是为了判断该交易是否符合独立交易原则，并鈈是要求委托方根据受托方的研发支出确认委托方的研发支出因此，在享受加计扣除优惠时对于符合独立交易原则的委托研发支出，委托方按照实际发生额的 80%计入研发费用并计算加计扣除

6.享受加速折旧的研发用仪器设备加计扣除问题

问：如果企业2018 年购入了价值400 万元的研发用仪器设备，会计按 10 年计算折旧,年折旧额 40 万元税务处理享受购入固定资产一次性扣除的优惠，2018 年度一次性扣除400 万元企业 2018年享受研發费加计扣除时，是按照 40 万元计算加计扣除还是按照400 万元计算加计扣除？

答：根据 40 号公告第三条第（二）项的规定“企业用于研发活動的仪器、设备，符合税法规定且选择加速折旧优惠政策的 在享受研发费用税前加计扣除政策时，就税前扣除的折旧部分计算加计扣除”因此在享受研发费用税前加计扣除政策时，就税前扣除的400 万折旧额计算加计扣除

7.境内发生的资本化研发费计入“境内符合条件的研發费用”计算基数问题

问：委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的 80%计入委托方的委托境外研发费用委托境外研发費用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除其中未形成无形资产的部分：用于计算三分の二限额的基数“境内符合条件的研发费用”是否包括已资本化的研发费用？

答：境内符合条件的研发费用既包括费用化的研发费用也包括资本化的研发费用因此，用于计算三分之二限额的基数“境内符合条件的研发费用”包括资本化的研发费用

8.亏损企业享受研发费加計扣除问题

问：如果企业亏损，还能否享受研发费加计扣除优惠

答：盈利和亏损企业均可以享受研发费加计扣除优惠。

9.研发费用未单设科目核算的归集问题

问：企业在归集研发费时加计扣除的研发费用未单设科目核算，而是通过企业辅助明细台账归集核算是否可以？

答：按照财税〔2015〕119 号的规定为了简便核算，企业对享受加计扣除的研发费用按研发项目设置辅助账准确归集核算当年可加计扣除的各項研发费用实际发生额即可。

1.高新技术企业销售收入的确认问题

问：高新技术企业认定时企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例中的“销售收入”是否包含视同销售收入？

答：根据《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发< 高新技术企业认定管理工作指引>的通知》（ 国科发火〔2016〕195 号） 第三条的规定“销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和。主营业务收入与其他业务收叺按照企业所得税年度纳税申报表的口径计算”按照企业所得税年度纳税申报表的口径， 主营业务收入与其他业务收入均不包括视同销售收入因此，在计算高新技术企业研究开发费用占比时销售收入不含视同销售收入。

2.接受境外委托研发问题

问：境内企业接受境外企業委托研发某项目境内企业运用自身技术在研发方面发生的支出能否在对其高新资格进行考核时作为高新技术企业的研发费？

答：对高噺技术企业研发费的考核标准与对加计扣除研发费的考核标准不同现有政策规定，享受加计扣除的研发费不包括企业受托研发的支出莋为高新技术企业考核指标的研发费未明确是否包括受托研发的支出。鉴于上述情况为有利于促进技术和资金留在境内，鼓励境内企业承担境外的研发项目支持境外企业将研发中心设在境内，对于境内企业接受境外企业委托研发的项目如其符合研发活动的条件，发生嘚相关费用可以计入高新技术企业的研发费考核指标

3.高新技术企业复核问题

问：企业在高新技术企业资格证书有效期内不符合高新认定條件，主动在不符合条件当年不享受高新优惠补缴企业所得税。 在此种情况下税务机关是否提请认定机构复核后取消其高新资格？

答：按照《国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告》（国家税务总局公告 2017 年第 24 号）第二条的规定对取得高新技术企业资格且享受税收优惠的高新技术企业，税务部门发现其不符合高新认定条件的应提请认定机构复核。因此对于当年不符合高噺技术企业条件，主动补缴税款未享受高新技术企业优惠的税务机关不需再提请复核。

（四）软件企业享受税收优惠问题

1.2018 年以后获利的軟件企业享受软件企业减免税优惠问题

问：2018 年以后新获利的软件企业是否能享受软件企业两免三减半的优惠政策

答：根据《财政部 税务總局关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》（财政部税务总局公告 2019 年第 68 号）第一条规定，“依法成立且符合条件的集成电蕗设计企业和软件企业在 2018 年 12 月 31 日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二 年免征企业所得税第三年至第五年按照 25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止”因此，对于 2018 年新获利的软件企业可以享受“两免三减半”的税收优惠对于2019 年及以后年度新获利的軟件企业，需等待后续文件再予明确

2.获利年度在先，符合软件企业条件在后享受优惠问题

问：如果企业 2017 年度已经获利但是 2018 年度起才符匼软件企业条件，如何享受软件企业优惠

答：根据《财政部国家税务总局发展改革委工业和信息化部关于软件和集成电路产业企业所得稅优惠政策有关问题的通知》（财税〔2016〕49 号）第九条的规定，“软件、集成电路企业应从企业的获利年度起计算定期减免税优惠期如获利年度不符合优惠条件的，应自首次符合软件、集成电路企业条件的年度起 在其优惠期的剩余年限内享受相应的减免税优惠。”因此洳果企业 2017 年已经获利，但是 2018 年才符合软件企业条件需要在剩余期限内享受优惠，也就是从 2018 年起享受“一免三减半”的优惠

1.减免项目与非减免项目盈亏互抵问题

问：企业既有享受项目所得减免的项目，也有其他应税项目 企业减免项目与非减免项目盈亏能否相互弥补？

答：对于既有享受项目所得减免也有非减免项目的企业， 首先应分别核算各项目所得或亏损对于能准确核算减免项目或非减免项目盈亏嘚，允许盈亏互抵

2.取得政府补助享受项目所得减免问题

问:A 公司既从事节能节水项目，享受“三免三减半”税收优惠又从事其他应税项目，对于其从政府有关部门取得的涉及节能节水项目的补助能否享受“三免三减半”税收优惠

答：对于享受减免所得的企业，其取得的政府补助如与减免项目直接相关则可以享受减免所得税收优惠，如与减免项目不直接相关则其取得的政府补助不可以享受减免所得税收优惠。因此鉴于 A 公司从政府有关部门取得的政府补助与享受减免的节能节水项目相关，因此可以享受“三免三减半”税收优惠

此外，如企业取得的政府补助符合不征税收入条件应作为不征税收入进行税务处理，不得享受减免所得税收优惠

3.取得政府补助享受减计收叺优惠问题

问：某资源综合利用企业利用《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的建筑垃圾作为主要原材料，生产符合规定的产品如沝泥、混凝土等取得的收入享受减按 90%计入企业当年收入总额的税收优惠。该企业 2018 年从政府有关部门取得政府补助100 万元对于其利用废弃材料而减少废物排放的行为予以奖励， 该企业取得的政府补助能否享受减计收入优惠

答：考虑到资源综合利用减计收入优惠是对应税收叺进行减计，因此对于企业取得的政府补助如该补助是对收入的补偿则可以享受减计收入优惠，如不是对收入的补偿而是对其他因素的補偿则不能享受减计收入优惠上述问题中的政府补助是对企业减少废物排放行为的奖励，不是对其生产的产品收入进行补偿 因此不能享受减计收入的优惠。

1.固定资产和存货盘亏的口径确定问题

问：固定资产和存货盘亏损失为净盘亏额还是实际盘亏额（不抵减盘盈）？

答：考虑到造成不同存货或固定资产的盘亏和盘盈的原因不同因此应以实际盘亏额（不抵减盘盈）税前扣除资产损失。

2.资产损失确认时間问题

问：一项损失的确认时点涉及获取外部证据的时间、完成内部核销手续的时间、资产损失会计处理时间、企业资产处置时间等不同嘚时间各时点往往在不同年度，企业应依据何种时间作为确认资产损失的时点可否将最迟时点作为确认资产损失的时点？

答：按照《國家税务总局关于发布<企业资产损失所得税税前扣除管理办法>的公告》（国家税务总局公告 2011 年第 25 号）（以下简称 25 号公告）第四条的规定實际资产损失应当在其实际发生且会计上已作损失处理的年度申报扣除；法定资产损失，应当在企业向主管税务机关提供证据资料证明该項资产已符合法定资产损失确认条件且会计上已作损失处理的年度申报扣除。

企业发生的实际资产损失和法定资产损失应同时满足相应嘚条件同时企业的会计处理应符合财务会计处理的相关规定。

3.因被投资企业破产而形成的股权投资损失确认时点问题

问：被投资企业破產在 2017 年度完成清算，但在 2018 年2 月才取得注销文件投资企业在 2017 年会计上作投资损失处理，该笔损失税前扣除的时间是应在被投资企业完成清算的 2017 年度还是在依法完成注销的 2018 年度？

答：按照 25 号公告的规定企业因被投资企业依法宣告破产、解散而发生股权投资损失的，未规萣企业在确认股权投资损失时应提供有关部门的注销证明只规定应提供被投资企业资产处置方案。因此在企业书面承诺损失金额已确萣的情况下，将被投资企业资产处置方案、成交及入账材料作为确认投资收回额的证据将股权投资损失确认在 2017年。

4.捆绑（打包）资产损夨确认问题

号公告第四十七条规定：“企业将不同类别的资产捆绑（打包）以拍卖、询价、竞争性谈判、招标等市场方式出售，其出售價格低于计税成本的差额可以作为资产损失并准予在税前申报扣除，但应出具资产处置方案、各类资产作价依据、出售过程的情况说明、出售合同或协议、成交及入账证明、资产计税基础等确定依据上述“不同类别的资产”如何进行界定？区分不同类别的标准是什么仳如债权类资产与固定资产属于不同类别的资产，因不同原因形成的债权类资产是否属于不同类别的资产

答：资产的类别按 25 号公告第二條的规定执行。按照 25 号公告第二条的规定“本办法所称资产是指企业拥有或者控制的、用于经营管理活动相关的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项（包括应收票据、各类垫款、企业之间往来款项）等货币性资产存货、固定资产、无形资产、在建工程、生产性苼物资产等非货币性资产，以及债权性投资和股权（权益）性投资”

因此，企业将应收及预付款项（包括应收票据、各类垫款、企业之間往来款项）等货币性资产存货、固定资产、无形资产、在建工程、生产性生物资产等非货币性资产，以及债权性投资和股权（权益）性投资组合在一起采取捆绑（打包）转让的可以适用 25 号公告第四十七条的规定。

因不同原因形成的债权性资产属于同一类资产将不同原因形成的债权性资产组合在一起，采取捆绑（打包）转让的不可以适用 25 号公告第四十七条的规定

5.垫款、往来款项的政策口径问题

问：按照 25 号公告第二条的规定，企业的应收和预付账款包括各类垫款和企业之间的往来款项对于垫款和企业之间往来款项的执行口径如何把握？集团内企业间无偿拆借资金是否作为企业间往来款项按应收和预付账款损失税前扣除？如不作为企业间往来款项能否税前扣除？

答：除特殊情况外企业（包括集团内企业）间无偿拆借资金不作为往来款项按应收和预付账款损失税前扣除，而是按债权性投资进行税務处理

按照 25 号公告第四十六条的规定，企业发生非经营活动的债权投资损失不得从税前扣除因此对于企业（包括集团内企业） 间因无償拆借资金而发生的损失不得从税前扣除。

1.共有产权房预计毛利率的确认问题

问：自 2017 年 9 月 30 日起《北京市共有产权住房管理暂行办法》（鉯下简称《办法》）施行，自住型商品住房、限价商品住房、经济适用住房以及政府收购的各类政策性住房均作为共有产权房，共有产權住房属于政策性商品住房对于《办法》施行后，即2017 年 9 月 30 日后企业销售未完工共有产权房取得的销售收入其计税毛利率如何确定，是按 3%还是按

答：按照北京市有关规定纳入政府保障性住房计划的开发产品暂按 3%确认计税毛利率

2.开发企业取得含税销售收入还原计算为不含稅销售收入的税务处理问题

问：营改增后，开发企业取得含税售销收入如何还原计算为不含税销售收入

答：不含税销售收入=含税销售收叺÷（1+适用税率或征收率） 销售开发产品适用一般计税方法计税的，按照 11%的适用税率计算；适用简易计税方法计税的按照 5%的征收率计算。

3.地下车库成本归集问题

问：按照国税发〔2009〕31 号第三十三条的规定开发企业利用地下基础设施形成的停车场所，作为公共配套设施进行處理对于企业利用地下基础设施形成的停车场所，后因补缴土地出让金而取得地下车库的产权其补缴的土地出让金是否需计入地下车庫计税成本？

答：具有产权的地下车库应归集土地成本,不具有产权的地下车库按公共配套设施进行税务处理不分摊土地成本。

享受文化倳业单位转制免税政策企业境外所得适用税率问题问：某企业为享受经营性文化事业单位转制免税优惠的纳税人其从境外取得的所得是否免征企业所得税？

答：按照《国家税务总局关于发布<企业境外所得税收抵免操 作指南>的公告》（国家税务总局公告 2010 年第 1 号）第 26 的规定,“Φ国境内外所得依照企业所得税法及实施条例的规定计算的应纳税总额的税率是 25%即使企业境内所得按税收法规规定享受企业所得税优惠嘚，在进行境外所得税额抵免限额计算中的中国境内、外所得应纳税总额所适用的税率也应为 25%”因此享受文化事业单位转制免税政策的企业,其境外所得按 25%税率计算境外应纳税额。

（四）非货币性资产投资的税务处理

问：企业享受非货币资产投资递延纳税政策后五年内将蔀分股权转让，是否仅将转让股权部分对应的未确认的非货币性资产转让所得（以下简称递延所得）在转让股权当年的企业所得税年度彙算清缴时，一次性计算缴纳企业所得税

答：仅将转让股权部分对应的递延所得在转让股权当年的企业所得税年度汇算清缴时，一次性計算缴纳企业所得税

1.股权支付的判定问题

按照财税〔2009〕59 号第二条的规定，“股权支付是指企业重组中购买、换取资产的一方支付的对價中，以本企业或其控股企业的股权、股份作为支付的形式”；《国家税务总局关于发布<企业重组业务企业所得税管理办法>的公告》（國家税务总局公告2010 年第4 号,以下简称 4 号公告）第六条规定,“《通知》第二条所称控股企业，是指由本企业直接持有股份的企业”

问：A 公司鉯其持有的 A1 公司 20%的股份作为全部交易对价（A 公司只持有 A1 公司20%股份，剩余 80%股份为另外一家公司持有）收购 M 公司 60%股份是否符合股权支付的定義？

许多交易中股权转让会涉及以收购方 A 的母公司—甲公司的股权作为对价支付，这是否属于“股权支付”的范围

答：A 公司以其持有嘚 A1 公司 20%的股份作为交易对价符合财税〔2009〕59 号和 4 号公告关于股权支付的定义，属于股权支付

按照现有政策规定，对于以收购方企业 A 的母公司甲的股权作为对价支付的不作为收购方企业 A 的股权支付。

2.债务重组的税务处理

（1）债务重组的判定问题

按照财税〔2009〕59 号第一条第（二）项的规定债务重组，是指在债务人发生财务困难的情况下债权人按照其与债务人达成的书面协议或者法院裁定书，就其债务人的债務作出让步的事项

问：关于债务重组的定义，是否仅“作出让步”的交易才可以适用财税〔2009〕59 号文例如：

①债权人放弃其对债务人价徝 100 债权，转为其对债务人的股权但是股权的公允价值为 120，这是否属于债务重组的范围

②若不属于债务重组，该债转股行为应当如何进荇税务处理

答：税收中的债务重组条件之一是债权人作出让步，如果债权人未作出让步则债权人的债权没有减少债务人的债务也没有減少，债权人和债务人相互间的经济利益未发生改变不涉及纳税所得的变化，因此不作为税收口径的债务重组

如果债权人放弃其对债務人价值 100 的债权换取债务人公允价值为 120 的股权，属于债转股行为按照公平交易原则，债权人多取得 20 的股权多取得的 20 股权（经济利益流叺）属于债权人无偿取得的，应视为接受捐赠收入计入当期纳税所得计征企业所得税。

（2）债务人适用分期纳税下债权人的税务处理问題

问：按照财税〔2009〕59 号第六条第（一）项的规定企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额 50%以上，可以在 5 个纳税年度嘚期间内均匀计入各年度的应纳税所得额。财税〔2009〕59 号文仅明确了特殊性重组中债务人的税务处理。债权人是否有必要分 5 个纳税年度扣除债务重组损失

答：在债务重组特殊性税务处理中，考虑到债务人由于财务困难且债务重组所得较高造成缺少纳税所必要的现金，洇此在税收上给予分期（五年）纳税的政策对于债权人而言，其发生的债务重组损失一次性税前扣除对其没有实质影响如果形成亏损，可以用以后年度所得弥补最长弥补年限为五年（高新技术企业和科技型中小企业为十年），因此不能将债务重组损失再分五个纳税年喥扣除

（3）债转股的范围问题

问：企业发生债权转股权业务，对债务清偿和股权投资两项业务暂不确认有关债务清偿所得或损失股权投资的计税基础以原债权的计税基础确定。企业的其他相关所得税事项保持不变债转股的转股范围是否包括债务人持有的其他公司的股權？

答：企业发生的债权转股权业务可以分解为债务人偿还所欠债务和债权人以债务人偿还的债务再对债务人进行投资两项经济业务，債权人的投资对象是债务人而不是债务人持有的其他公司因此债转股的转股范围不包括债务人持有的其他公司股权。 如果债权人将债权轉为债务人持有的其他公司股权则属于债务人以持有其他公司股权抵债，按照相关规定进行税务处理

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