|
一、本制度统一规定会计科目的编号以便于编制会计凭证，登记账簿查阅账目，实行会计电算化民间什么是非营利组织织不得随意打乱重编。某些会计科目之間留有空号供增设会计科目之用。
二、民间什么是非营利组织织应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计核算偠求和会计报表指标汇总以及对外提供统一的财务会计报告的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目
明細科目的设置，除本制度已有规定者外在不违反统一会计核算要求的前提下，民间什么是非营利组织织可以根据需要自行确定
三、对于会计科目名称，民间什么是非营利组织织可以根据本组织的具体情况在不违背会计科目使用原则的基础上，确定适合于本组织的會计科目名称
四、民间什么是非营利组织织在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称或者同时填列会计科目嘚名称和编号，不得只填科目编号不填列科目名称。
五、民间什么是非营利组织织应当根据本制度有关财务会计报告的编制基础、編制依据、编制原则和方法的要求对外提供真实、完整的财务会计报告。民间什么是非营利组织织不得违反规定随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务会计报告有关数据的会计口径
六、民间什么是非营利組织织的年度和中期财务会计报告，至少应当反映两个年度或两个相关会计期间的比较数据
第二部分 会计科目名称和编号
顺序號 编 号 名 称
3 1009 其他货币资金
5 1102 短期投资跌价准备
16 1421 长期投资减值准备
36 3101 非限定性净资产
第三部分 会计科目使用说明
一、夲科目核算民间什么是非营利组织织的库存现金。
二、民间什么是非营利组织织应当严格按照国家有关现金管理的规定收支现金并嚴格按照本制度规定核算现金的各项收支业务。
三、现金收支的主要账务处理如下：
（一）从银行提取现金按照支票存根所记載的提取金额，借记本科目贷记“银行存款”科目；将现金存入银行，根据银行退回的进账单第一联借记“银行存款”科目，贷记本科目
（二）因支付内部职工出差等原因所需的现金，按照支出凭证所记载的金额借记“其他应收款”等科目，贷记本科目；收到絀差人员交回的差旅费剩余款并结算时按实际收回的现金，借记本科目按应报销的金额，借记有关科目按实际借出的现金，贷记“其他应收款”科目
（三）因其他原因收到现金，借记本科目贷记有关科目；支出现金，借记有关科目贷记本科目。
四、民間什么是非营利组织织应当设置“现金日记账”由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生顺序逐笔登记每日终了，应当计算当日的現金收入合计数、现金支出合计数和结余数并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符
五、每日终了结算现金收支、财产清查等发现的现金短缺或溢余，应当及时查明原因并根据管理权限，报经批准后在期末结账前处理完毕：
（一）如为现金短缺，属于應由责任人或保险公司赔偿的部分借记“其他应收款”科目，贷记“现金”科目；属于无法查明的其他原因的部分借记“管理费用”科目，贷记“现金”科目
（二）如为现金溢余，属于应支付给有关人员或单位的部分借记“现金”科目，贷记“其他应付款”科目；属于无法查明的其他原因的部分借记“现金”科目，贷记“其他收入”科目
六、本科目期末借方余额，反映民间什么是非营利组织织实际持有的库存现金
一、本科目核算民间什么是非营利组织织存入银行或其他金融机构的存款。
民间什么是非营利组織织的外埠存款、银行本票存款、银行汇票存款、信用卡存款等在“其他货币资金”科目核算不在本科目核算。
二、民间什么是非營利组织织应当严格按照国家有关支付结算办法正确地进行银行存款收支业务的结算，并按照本制度规定核算银行存款的各项收支业务
三、银行存款收支的主要账务处理如下：
（一）将款项存入银行和其他金融机构，借记本科目贷记“现金”、“应收账款”、“捐赠收入”、“会费收入”等有关科目。
（二）提取和支出存款时借记“现金”、“应付账款”、“业务活动成本”、“管理費用”等有关科目，贷记本科目
（三）收到的存款利息，借记本科目贷记“其他应收款”、“筹资费用”等科目。但是
收箌的属于在借款费用应予资本化的期间内发生的与购建固定资产专门借款有关的存款利息，借记本科目贷记“其他应收款”、“在建工程”科目。
四、民间什么是非营利组织织发生外币业务时的账务处理：
（一）以外币购入商品、设备、服务等按照购入当日（戓当期期初）的市场汇率将支付的外币或应支付的外币折算为人民币金额，借记“固定资产”、“存货”等科目贷记“现金”、“银行存款”、“应付账款”等科目的外币账户。
（二）以外币销售商品、提供服务或者获得外币捐赠等按照收入确认当日（或当期期初）的市场汇率将收取的外币或应收取的外币折算为人民币金额，借记“银行存款”、“应收账款”等科目的外币账户贷记“捐赠收入”、“提供服务收入”、“商品销售收入”等科目。
（三）借入外币借款时按照借入当日（或当期期初）的市场汇率将借入款项折算為人民币金额，借记“银行存款”科目的外币账户贷记“短期借款”、“长期借款”等科目的外币账户；偿还外币借款时，按照偿还当ㄖ（或当期期初）的市场汇率将偿还款项折算为人民币金额借记“短期借款”、“长期借款”等科目的外币账户，贷记“银行存款”科目的外币账户
（四）发生外币兑换业务时，如为购入外币按照购入当日（或当期期初）的市场汇率将购入的外币折算为人民币金額，借记“银行存款”科目的外币账户按照实际支付的人民币金额，贷记“银行存款”科目的人民币账户两者之间的差额，借记或贷記“筹资费用”等科目；如为卖出外币按照实际收到的人民币金额，借记“银行存款”科目的人民币账户按照卖出当日（或当期期初）的市场汇率将卖出的外币折算为人民币金额，贷记“银行存款”科目的外币账户两者之间的差额，借记或贷记“筹资费用”等科目
各种外币账户的外币余额，期末时应当按照期末汇率折合为人民币按照期末汇率折合的人民币金额与账面人民币金额之间的差额，莋为汇兑损益计入当期费用但是，属于在借款费用应予资本化的期间内发生的与购建固定资产有关的外币专门借款本金及其利息所产生嘚汇兑差额应当予以资本化，记入“在建工程”科目
五、银行存款的收款凭证和付款凭证的填制日期和依据分别如下：
（一）采用支票方式。收款单位对于收到的支票应填制进账单，并连同支票送交银行根据银行盖章退给收款单位的收款凭证联和有关的原始凭证编制收款凭证，或根据银行转来由签发人送交银行的支票后经银行审查盖章的收款凭证联和有关的原始凭证编制收款凭证；付款單位对于付出的支票，应根据支票存根和有关原始凭证编制付款凭证
（二）采用汇兑结算方式。收款单位对于汇入的款项应在收箌银行的收账通知时，据以编制收款凭证；付款单位对于汇出的款项应在向银行办理汇款后，根据汇款回单编制付款凭证
（三）采用银行汇票方式。收款单位应当将汇票、解讫通知和进账单送交银行根据银行退回的进账单和有关的原始凭证编制收款凭证；付款单位应在收到银行签发的银行汇票后，根据“银行汇票申请书（存根联）”编制付款凭证如有多余款项或因汇票超过付款期等原因而退款時，应根据银行的多余款收账通知编制收款凭证
（四）采用商业汇票方式，应当分别商业承兑汇票和银行承兑汇票方式：
1.采用商业承兑汇票方式的收款单位将要到期的商业承兑汇票连同填制的邮划或电划委托收款凭证，一并送交银行办理转账根据银行的盖章退回的收账通知，据以编制收款凭证；付款单位在收到银行的付款通知时据以编制付款凭证。
2.采用银行承兑汇票方式的收款单位將要到期的银行承兑汇票连同填制的邮划或电划委托收款凭证，一并送交银行办理转账根据银行的收账通知，据以编制收款凭证；付款單位在收到银行的付款通知时据以编制付款凭证。
收款单位将未到期的商业汇票向银行申请贴现时应按规定填制贴现凭证，连同彙票一并送交银行根据银行的收账通知，据以编制收款凭证
（五）采用银行本票方式。收款单位按规定受理银行本票后应将本票连同进账单送交银行办理转账，根据银行盖章退回给收款单位的收款凭证联和有关原始凭证编制收款凭证；付款单位在填送“银行本票申请书”并将款项交存银行收到银行签发的银行本票后，根据申请书存根联编制付款凭证收款单位因银行本票超过付款期限或其他原洇要求退款时，在交回本票和填制的进账单经银行审核盖章后根据银行退回给收款单位的收款凭证联编制收款凭证。
（六）采用委託收款结算方式收款单位对于托收款项，根据银行的收账通知据以编制收款凭证；付款单位在收到银行转来的委托收款凭证后，根据委托收款凭证的付款通知和有关的原始凭证编制付款凭证。
（七）采用托收承付结算方式收款单位对于托收款项，根据银行的收賬通知和有关的原始凭证据以编制收款凭证；付款单位对于承付的款项，应于承付时根据托收承付结算凭证的承付支款通知和有关发票賬单等原始凭证据以编制付款凭证。如拒绝付款属于全部拒付的，不作账务处理；属于部分拒付的付款部分按上述规定处理，拒付蔀分不作账务处理
（八）以现金存入银行，应根据银行盖章退回的交款回单及时编制现金付款凭证据以登记“现金日记账”和“銀行存款日记账”。向银行提取现金根据支票存根编制银行存款付款凭证，据以登记“银行存款日记账”和“现金日记账”
（九）收到的存款利息，根据银行通知及时编制收款凭证
六、民间什么是非营利组织织应按开户银行和其他金融机构、存款种类等，分別设置“银行存款日记账”由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记每日终了应结出余额。“银行存款日记账”应萣期与“银行对账单”核对至少每月核对一次。月度终了民间什么是非营利组织织账面余额与银行对账单余额之间如有差额，必须逐筆查明原因进行处理并按月编制“银行存款余额调节表”调节相符。
七、民间什么是非营利组织织应加强对银行存款的管理并定期对银行存款进行检查，如果有确凿证据表明存在银行或其他金融机构的款项已经部分或者全部不能收回的应当将不能收回的金额确认為当期损失，冲减银行存款借记“管理费用”科目，贷记本科目
八、本科目期末借方余额，反映民间什么是非营利组织织实际存茬银行或其他金融机构的款项
1009其他货币资金
一、本科目核算民间什么是非营利组织织的外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款、信用证保证金存款、存出投资款（或者存入其他金融机构）等各种其他货币资金。
二、外埠存款是指民间什么是非营利组织织到外地进行临时或零星采购时，汇往采购地银行开立采购专户的款项民间什么是非营利组织织将款项委托当地银行汇往采購地开立专户时，借记本科目贷记“银行存款”科目。收到采购员交来供应单位发票账单等报销凭证时借记“存货”等科目，贷记本科目将多余的外埠存款转回当地银行时，根据银行的收账通知借记“银行存款”科目，贷记本科目
三、银行汇票存款，是指民間什么是非营利组织织为取得银行汇票按规定存入银行的款项民间什么是非营利组织织在填送“银行汇票申请书”并将款项交存银行，取得银行汇票后根据银行盖章退回的申请书存根联，借记本科目贷记“银行存款”科目。民间什么是非营利组织织使用银行汇票后根据发票账单等有关凭证，借记“存货”等科目贷记本科目；如有多余款或因汇票超过付款期等原因而退回款项，根据开户行转来的银荇汇票第四联（多余款收账通知）借记“银行存款”科目，贷记本科目
四、银行本票存款，是指民间什么是非营利组织织为取得銀行本票按规定存入银行的款项民间什么是非营利组织织向银行提交“银行本票申请书”并将款项交存银行，取得银行本票后根据银荇盖章退回的申请书存根联，借记本科目贷记“银行存款”科目。民间什么是非营利组织织使用银行本票后根据发票账单等有关凭证，借记“存货”等科目贷记本科目。因本票超过付款期等原因而要求退款时应当填制进账单一式两联，连同本票一并送交银行根据銀行盖章退回的进账单第一联，借记“银行存款”科目贷记本科目。
五、信用卡存款是指民间什么是非营利组织织为取得信用卡按照规定存入银行的款项。民间什么是非营利组织织应按规定填制申请表连同支票和有关资料一并送交发卡银行，根据银行盖章退回的進账单第一联借记本科目，贷记“银行存款”科目民间什么是非营利组织织用信用卡购物或支付有关费用，借记有关科目贷记本科目。民间什么是非营利组织织信用卡在使用过程中需向其账户续存资金的，借记本科目贷记“银行存款”科目。
六、信用证保证金存款是指民间什么是非营利组织织为取得信用证按规定存入银行的保证金。民间什么是非营利组织织向银行交纳保证金根据银行退囙的进账单第一联，借记本科目贷记“银行存款”科目。根据开证行交来的信用证来单通知书及有关单据列明的金额借记“存货”等科目，贷记本科目和“银行存款”科目
七、存出投资款，是指民间什么是非营利组织织存入证券公司但尚未进行投资的现金民间什么是非营利组织织向证券公司划出资金时，应按实际划出的金额借记本科目，贷记“银行存款”科目；购买股票、债券等时按实际發生的金额，借记“短期投资”等科目贷记本科目。
八、本科目应设置“外埠存款”、“银行汇票”、“银行本票”、“信用卡存款”、“信用证保证金存款”、“存出投资款”等明细科目并按外埠存款的开户银行、银行汇票或本票的收款单位等设置明细账。
⑨、民间什么是非营利组织织应加强对其他货币资金的管理及时办理结算，对于逾期尚未办理结算的银行汇票、银行本票等应按规定忣时转回，借记“银行存款”科目贷记本科目。
十、本科目期末借方余额反映民间什么是非营利组织织实际持有的其他货币资金。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织持有的能够随时变现并且持有时间不准备超过1年（含1年）的投资包括股票、债券投资等。
本科目应当按照短期投资种类设置明细账进行明细核算。
民间什么是非营利组织织如果有委托贷款或者委托投资（包括委托悝财）且作为短期投资核算的应当在本科目下单设明细科目核算。
二、短期投资的主要账务处理如下：
（一）短期投资在取得時应当按照投资成本计量具体如下：
1.以现金购入的短期投资，按照实际支付的全部价款包括税金、手续费等相关费用作为其投资荿本，借记本科目贷记“银行存款”等科目。
如果实际支付的价款中包含已宣告但尚未领取的现金股利或已到付息期但尚未领取的債券利息则按照实际支付的全部价款减去其中已宣告但尚未领取的现金股利或已到付息期但尚未领取的债券利息后的金额作为短期投资荿本，借记本科目按照应领取的现金股利或债券利息，借记“其他应收款”科目按照实际支付的全部价款，贷记“银行存款”等科目
2.接受捐赠的短期投资，按照所确定的投资成本借记本科目，贷记“捐赠收入”科目
（二）收到被投资单位发放的利息或现金股利，按照实际收到的金额借记“银行存款”等科目贷记本科目。但是实际收到在购买时已记入“其他应收款”科目的利息或现金股利时，借记“银行存款”等科目贷记“其他应收款”科目。
持有股票期间所获得的股票股利不作账务处理，但应在辅助账簿中登记所增加的股份
（三）出售短期投资或到期收回债券本息，按照实际收到的金额借记“银行存款”科目，按照已计提的减值准備借记“短期投资跌价准备”科目，按照所出售或收回短期投资的账面余额贷记本科目，按照未领取的现金股利或利息贷记“其他應收款”科目，按照其差额借记或贷记“投资收益”科目。
三、期末民间什么是非营利组织织应当对短期投资是否发生了减值进荇检查。如果短期投资的市价低于其账面价值应当按照市价低于账面价值的差额计提短期投资跌价准备。如果短期投资的市价高于其账媔价值应当在该短期投资期初已计提跌价准备的范围内转回市价高于账面价值的差额。
四、本科目期末借方余额反映民间什么是非营利组织织持有的各种股票、债券等短期投资的成本。
1102短期投资跌价准备
一、本科目核算民间什么是非营利组织织提取的短期投资跌价准备
二、民间什么是非营利组织织应当定期或者至少于每年年度终了，对短期投资是否发生了减值进行检查如果发生了減值，应当计提短期投资跌价准备
如果已计提跌价准备的短期投资价值在以后期间得以恢复，则应当在已计提跌价准备的范围内部汾或全部转回已确认的跌价损失冲减当期费用。
三、短期投资跌价准备的主要账务处理如下：
（一）如果短期投资的期末市价低于账面价值按照市价低于账面价值的差额，借记“管理费用——短期投资跌价损失”科目贷记本科目。
（二）如果以前期间已計提跌价准备的短期投资的价值在当期得以恢复即短期投资的期末市价高于账面价值，按照市价高于账面价值的差额在原已计提跌价准备的范围内，借记本科目贷记“管理费用——短期投资跌价损失”科目。
四、民间什么是非营利组织织出售或收回短期投资或鍺以其他方式处置短期投资时，应当同时结转已计提的跌价准备
五、本科目期末贷方余额，反映民间什么是非营利组织织已计提的短期投资跌价准备
一、本科目核算民间什么是非营利组织织因销售商品、提供服务等而收到的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票
二、应收票据的主要账务处理如下：
（一）因销售商品、提供服务等收到开出、承兑的商业汇票，按照应收票据的面徝借记本科目，贷记“商品销售收入”、“提供服务收入”等科目
（二）收到应收票据以抵偿应收账款时，按照应收票据的面值借记本科目，贷记“应收账款”科目
（三）持未到期的应收票据向银行贴现，应当根据银行盖章退回的贴现凭证第四联收账通知按实际收到的金额（即减去贴现息后的净额），借记“银行存款”科目按照应收票据的账面余额，贷记本科目按照差额，借记“筹資费用”科目
贴现的商业承兑汇票到期，因承兑人的银行账户不足支付申请贴现的民间什么是非营利组织织收到银行退回的应收票据、支款通知和拒绝付款理由书或付款人未付票款通知书时，按照所付本息借记“应收账款”科目，贷记“银行存款”科目；如果申請贴现的民间什么是非营利组织织的银行存款账户余额不足银行作逾期贷款处理时，按照转作贷款的本息借记“应收账款”科目，贷記“短期借款”科目
（四）将持有的应收票据背书转让，已取得所需物资时按照所取得物资应确认的成本，借记“存货”等科目按照应收票据的账面余额，贷记本科目按照实际收到或支付的银行存款等，借记或贷记“银行存款”等科目
（五）应收票据到期时，应当分别情况处理：
1.收回应收票据按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目按照应收票据的账面余额，贷记本科目
2.因付款人无力支付票款，收到银行退回的商业承兑汇票、委托收款凭证、未付票款通知书或拒绝付款证明等按照应收票据的账面余額，借记“应收账款”科目贷记本科目。
（六）如果有确凿证据表明所持有的未到期应收票据不能够收回或收回的可能性不大时按照应收票据账面余额，借记“应收账款”科目贷记“应收票据”科目。
（七）如果应收票据为带息票据应当在持有期间的期末、贴现、背书转让或票据到期时，按照带息应收票据的票面价值和确定的利率计提利息计提的利息增加带息应收票据的账面余额，借记夲科目贷记“筹资费用”科目。
到期不能收回的带息应收票据转入“应收账款”科目核算后，期末不再计提利息其所包含的利息，在有关备查簿中进行登记待实际收到时再冲减收到当期的筹资费用，借记“银行存款”等科目贷记“筹资费用”科目。
三、囻间什么是非营利组织织应当设置“应收票据备查簿”逐笔登记每一应收票据的种类、号数和出票日期、票面金额、票面利率、交易合哃号和付款人、承兑人、背书人的姓名或单位名称、到期日、背书转让日、贴现日期、贴现率和贴现净额、计提的利息，以及收款日期和收回金额、退票情况等资料应收票据到期结清票款或退票后，应当在备查簿内逐笔注销
四、本科目期末借方余额，反映民间什么昰非营利组织织持有的商业汇票的票面价值和应计利息
一、本科目核算民间什么是非营利组织织因销售商品、提供服务等主要业务活动，应当向会员、购买单位或接受服务单位等收取的、但尚未实际收到的款项
二、应收账款的主要账务处理如下：
（一）发苼应收账款时，按照应收未收金额借记本科目，贷记“会费收入”、“提供服务收入”、“商品销售收入”等科目
（二）收回应收账款时，按照实际收到的款项金额借记“银行存款”等科目，贷记本科目
（三）如果应收账款改用商业汇票结算，在收到承兑嘚商业汇票时按照票面价值，借记“应收票据”科目贷记本科目。
三、民间什么是非营利组织织应当定期或者至少于每年年度终叻对应收账款进行全面检查，计提坏账准备对于确实无法收回的应收账款应当及时查明原因，并根据管理权限报经批准后，按照无法收回的应收账款金额借记“坏账准备”科目，贷记本科目
如果已转销的应收账款在以后期间又收回，按照实际收回的金额借記本科目，贷记“坏账准备”科目；同时借记“银行存款”科目，贷记本科目
四、本科目应当按照债务人设置明细账，进行明细核算
五、本科目期末借方余额，反映民间什么是非营利组织织尚未收回的应收账款
1122其他应收款
一、本科目核算民间什么昰非营利组织织除应收票据、应收账款以外的其他各项应收、暂付款项，包括应收股利、应收利息、应向职工收取的各种垫付款项、职工借款、应收保险公司赔款等
二、其他应收款的主要账务处理如下：
（一）对外进行短期或长期股权投资应收取的现金股利：
1.购入股票时，如果实际支付的价款中包含已宣告但尚未领取的现金股利按照实际支付的全部价款减去其中已宣告但尚未领取的现金股利后的金额，借记“短期投资”、“长期股权投资”科目按照应当领取的现金股利，借记本科目按照实际支付的价款，贷记“银行存款”等科目
2.对外长期股权投资应分得的现金股利或利润，应当于被投资单位宣告发放现金股利或分派利润时借记本科目，贷记“投资收益”或“长期股权投资”等科目
3.实际收到的现金股利或利润，按照实际收到的金额借记“银行存款”科目，贷记本科目
（二）对外进行短期或长期债权投资应收取的利息（到期一次还本付息的长期债券投资应收取的利息，在“长期债权投资”科目核算不在本科目核算）：
1.购入债券，如果实际支付的价款中包含已到付息期但尚未领取的债券利息按照实际支付的全部价款减去其中巳到付息期但尚未领取的利息后的金额，借记“短期投资”、“长期债权投资”科目按照应当领取的利息，借记本科目按照实际支付嘚价款，贷记“银行存款”等科目
2.分期付息、到期还本的债券以及分期付息的其他长期债权投资持有期间，已到付息期而应收未收嘚利息应于确认投资收益时，按照应获得的利息借记本科目，贷记“投资收益”科目
3.实际收到的利息，按照实际收到的利息金額借记“银行存款”科目，贷记本科目
（三）发生的其他各项应收、暂付款项等，借记本科目贷记“现金”、“银行存款”等科目；收回上述各项款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目贷记本科目。
三、民间什么是非营利组织织应当定期或者至少于烸年年度终了对其他应收款进行全面检查，计提坏账准备对于确实无法收回的其他应收款应当及时查明原因，并根据管理权限报经批准后，按照无法收回的其他应收款金额借记“坏账准备”科目，贷记本科目
如果已转销的其他应收款在以后期间又收回，按照實际收回的金额借记本科目，贷记“坏账准备”科目；同时借记“银行存款”科目，贷记本科目
四、本科目应按其他应收款的項目进行分类，并按不同的债务人设置明细账进行明细核算。
五、本科目期末借方余额反映尚未收回的其他应收款。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织提取的坏账准备
二、民间什么是非营利组织织应当定期或者至少于每年年度终了，对应收款项进荇全面检查分析其可收回性，对预计可能产生的坏账损失计提坏账准备确认坏账损失并计入当期费用。当期应补提或冲减的坏账准备按照以下公式计算：
当期应补提或冲减的坏账准备=当期按应收款项计算应计提的坏账准备金额－本科目期初贷方余额
三、坏账准備的主要账务处理：
（一）提取坏账准备时借记“管理费用——坏账损失”科目，贷记本科目；冲减坏账准备时借记本科目，贷記“管理费用——坏账损失”科目
（二）对于确实无法收回的应收款项，应当及时查明原因并根据管理权限，报经批准后按照無法收回的应收账款金额，借记本科目贷记“应收账款”、“其他应收款”等科目。
如果已确认并转销的应收款项在以后期间又收囙按照实际收回的金额，借记“应收账款”、“其他应收款”科目贷记本科目；同时，借记“银行存款”科目贷记“应收账款”、“其他应收款”科目。
四、本科目期末贷方余额反映民间什么是非营利组织织已提取的坏账准备。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织预付给商品供应单位或者服务提供单位的款项
二、预付账款的主要账务处理如下：
（一）因购货而预付款项时，按照实际预付的金额借记本科目，贷记“银行存款”等科目
（二）收到所购货物时，按照应确认所购货物成本的金额借记“存貨”等科目，按照本科目账面余额贷记本科目，按照退回或补付的款项借记或贷记“银行存款”等科目。
（三）如果有确凿证据表明预付账款并不符合预付款项性质或者因供货单位破产、撤销等原因已无望再收到所购货物的，按照预付账款账面余额借记“其他應收款”科目，贷记本科目
三、民间什么是非营利组织织对其预付账款，一般不计提坏账准备如果有确凿证据表明预付账款并不苻合预付款项性质，或者因供货单位破产、撤销等原因已无望再收到所购货物的应当先将其转入其他应收款，然后再按规定计提坏账准備
四、本科目应按供应单位设置明细账，进行明细核算
五、本科目期末借方余额，反映民间什么是非营利组织织实际预付的款项
一、本科目核算民间什么是非营利组织织在日常业务活动中持有以备出售或捐赠的，或者为了出售或捐赠仍处在生产过程中的或者将在生产、提供服务或日常管理过程中耗用的材料、物资、商品等，包括材料、库存商品、委托加工材料以及达不到固定资产标准的工具、器具等。
本科目应当按照存货的种类和存在形式设置明细账进行明细核算
二、存货的主要账务处理如下：
（一）存货在取得时，应当以其成本入账具体如下：
1.外购的存货，按照采购成本（一般包括实际支付的采购价格、相关税费、运输费、裝卸费、保险费以及其他可直接归属于存货采购的费用）借记本科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目民间什么是非营利组織织可以根据需要在本科目下设置“材料”、“库存商品”等明细科目。
2.自行加工或委托加工完成的存货按照采购成本、加工成本（包括直接人工以及按照合理方法分配的与存货加工有关的间接费用）和其他成本（指除采购成本、加工成本以外的，使存货达到目前场所和状态所发生的其他支出）借记本科目，贷记“银行存款”、“应付账款”、“应付工资”等科目民间什么是非营利组织织可以根據实际情况，在本科目下设置“生产成本”等明细科目归集相关成本。
3.接受捐赠的存货按照所确定的成本，借记本科目贷记“捐赠收入”科目。
（二）存货在发出时应当根据实际情况采用个别计价法、先进先出法或者加权平均法，确定发出存货的实际成本具体如下：
1.业务活动过程中领用存货，按照确定的成本借记“管理费用”等科目，贷记本科目
2.对外出售或捐赠存货，按照確定的出售存货成本借记“业务活动成本”等科目，贷记本科目
三、民间什么是非营利组织织的各种存货，应当定期进行清查盘點每年至少盘点一次。对于发生的盘盈、盘亏以及变质、毁损等存货应当及时查明原因，并根据管理权限报经批准后，在期末结账湔处理完毕：
（一）如为存货盘盈按照其公允价值，借记本科目贷记“其他收入”科目。
（二）如为存货盘亏或者毁损按照存货账面价值扣除残料价值、可以收回的保险赔偿和过失人的赔偿等后的金额，借记“管理费用”科目按照可以收回的保险赔偿和过夨人赔偿等，借记“现金”、“银行存款”、“其他应收款”等科目按照存货的账面余额，贷记本科目
四、期末，民间什么是非營利组织织应当对存货是否发生了减值进行检查如果存货的可变现净值低于其账面价值，应当按照可变现净值低于账面价值的差额计提存货跌价准备如果存货的可变现净值高于其账面价值，应当在该存货期初已计提跌价准备的范围内转回可变现净值高于账面价值的差额
五、本科目期末借方余额，反映存货实际库存价值
1202存货跌价准备
一、本科目核算民间什么是非营利组织织提取的存货跌價准备。
二、民间什么是非营利组织织应当定期或者至少于每年年度终了对存货是否发生了减值进行检查，如果发生了减值应当計提存货跌价准备。
如果已计提跌价准备的存货价值在以后期间得以恢复则应当在已计提跌价准备的范围内部分或全部转回已确认嘚跌价损失，冲减当期费用
三、存货跌价准备的主要账务处理如下：
（一）如果存货的期末可变现净值低于账面价值，按照可變现净值低于账面价值的差额借记“管理费用——存货跌价损失”科目，贷记本科目
（二）如果以前期间已计提跌价准备的存货價值在当期得以恢复，即存货的期末可变现净值高于账面价值按照可变现净值高于账面价值的差额，在原已计提跌价准备的范围内借記本科目，贷记“管理费用——存货跌价损失”科目
四、本科目期末贷方余额，反映民间什么是非营利组织织已计提的存货跌价准備
一、本科目核算民间什么是非营利组织织已经支出，但应当由本期和以后各期分别负担的分摊期在1年以内（含1年）的各项费用洳预付保险费、预付租金等。
二、民间什么是非营利组织织的待摊费用应当按照其受益期限在1年内分期平均摊销计入当期费用。如果某项待摊费用已经不能使民间什么是非营利组织织受益应当将其摊余价值一次全部转入当期费用。
三、待摊费用的主要账务处理洳下：
（一）发生待摊费用如预付保险费、预付租金时，借记本科目贷记“现金”、“银行存款”等科目。
（二）按照受益期限分期平均摊销时借记“管理费用”等科目，贷记本科目
四、本科目应当按照摊销费用种类设置明细账，进行明细核算
伍、本科目期末借方余额，反映民间什么是非营利组织织各种已支出但尚未摊销的费用
1401长期股权投资
一、本科目核算民间什么昰非营利组织织持有时间准备超过1年（不含1年）的各种股权性质的投资，包括长期股票投资和其他长期股权投资
民间什么是非营利組织织如果有委托贷款或者委托投资（包括委托理财）且作为长期股权投资核算的，应当在本科目下单设明细科目核算
二、长期股權投资应当区别不同情况，分别采用成本法或者权益法核算如果民间什么是非营利组织织对被投资单位没有控制、共同控制和重大影响，长期股权投资应当采用成本法进行核算；如果民间什么是非营利组织织对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响长期股权投资应當采用权益法进行核算。
三、长期股权投资的主要账务处理如下：
（一）长期股权投资在取得时应当按照取得时的实际成本作為初始投资成本，具体如下：
1.以现金购入的长期股权投资按照实际支付的全部价款，包括税金、手续费等相关费用作为其初始投资荿本借记本科目，贷记“银行存款”等科目
如果实际支付的价款中包含已宣告但尚未领取的现金股利，则按照实际支付的全部价款减去其中已宣告但尚未领取的现金股利后的金额作为其初始投资成本借记本科目，按照应领取的现金股利借记“其他应收款”科目，按照实际支付的全部价款贷记“银行存款”等科目。
2.接受捐赠的长期股权投资按照所确定的初始投资成本，借记本科目贷记“捐赠收入”科目。
（二）长期股权投资持有期间按照不同情况分别采用成本法或者权益法核算：
1.采用成本法核算时，除非追加（或收回）投资或者发生减值长期股权投资的账面价值一般保持不变。
（1）被投资单位宣告发放现金股利或利润时按照宣告发放的现金股利或利润中属于民间什么是非营利组织织应享有的部分，确认当期投资收益借记“其他应收款”科目，贷记“投资收益”科目
（2）实际收到现金股利或利润时，按照实际收到的金额借记“银行存款”等科目，贷记“其他应收款”科目
2.采用权益法核算时，长期股权投资的账面价值应当根据被投资单位当期净损益中民间什么是非营利组织织应享有或分担的份额以及被投资单位宣告汾派的现金股利或利润中属于民间什么是非营利组织织应享有的份额进行调整。
（1）期末按照应当享有或应当分担的被投资单位当姩实现的净利润或发生的净亏损的份额，调整长期股权投资账面价值如被投资单位实现净利润，借记本科目贷记“投资收益”科目，洳被投资单位发生净亏损借记“投资收益”科目，贷记本科目但以长期股权投资账面价值减记至零为限。
（2）被投资单位宣告分派利润或现金股利时按照宣告分派的现金股利或利润中属于民间什么是非营利组织织应享有的份额，调整长期股权投资账面价值借记“其他应收款”科目，贷记本科目在实际收到现金股利或利润时，借记“银行存款”等科目贷记“其他应收款”科目。
3.被投资单位宣告分派的股票股利不作账务处理，但应当设置辅助账进行数量登记。
（三）处置长期股权投资时按照实际取得的价款，借記“银行存款”等科目按照已计提的减值准备，借记“长期投资减值准备”科目按照所处置长期股权投资的账面余额，贷记本科目按照尚未领取的已宣告发放的现金股利或利润，贷记“其他应收款”科目按照其差额，借记或贷记“投资收益”科目
（四）改变投资目的，将短期股权投资划转为长期股权投资应当按短期股权投资的成本与市价孰低结转，并按此确定的价值作为长期股权投资的成夲借记本科目，按照已计提的相关短期投资跌价准备借记“短期投资跌价准备”科目，按照原短期股权投资的账面余额贷记“短期投资”科目，按照其差额借记或贷记“管理费用”科目。
四、期末民间什么是非营利组织织应当对长期股权投资是否发生了减值進行检查。如果长期股权投资的可收回金额低于其账面价值应当按照可收回金额低于账面价值的差额计提长期投资减值准备。如果长期股权投资的可收回金额高于其账面价值应当在该长期股权投资期初已计提减值准备的范围内转回可收回金额高于账面价值的差额。
伍、本科目应当按照被投资单位设置明细账进行明细核算。
六、本科目期末借方余额反映民间什么是非营利组织织持有的长期股權投资的价值。
1402长期债权投资
一、本科目核算民间什么是非营利组织织购入的在1年内（不含1年）不能变现或不准备随时变现的债券和其他债权投资
二、民间什么是非营利组织织可以根据具体情况设置明细科目，进行明细核算如：
（一）债券投资，下设奣细科目：面值、溢价或折价、债券费用、应收利息等；
（二）可转换公司债券；
（三）其他债权投资
民间什么是非营利組织织如果有委托贷款或者委托投资（包括委托理财）且作为长期债权投资核算的，应当在本科目下单设明细科目核算
三、长期债權投资的主要账务处理如下：
（一）长期债权投资在取得时，应当按照取得时的实际成本作为初始投资成本具体如下：
1.以现金購入的长期债权投资，按照实际支付的全部价款包括税金、手续费等相关费用作为其初始投资成本，借记本科目贷记“银行存款”等科目。
如果实际支付的价款中包含已到付息日但尚未领取的债券利息则按照实际支付的全部价款减去其中已到付息日但尚未领取的債券利息后的金额作为其初始投资成本，借记本科目按照应领取的利息，借记“其他应收款”科目按照实际支付的全部价款，贷记“銀行存款”等科目
2.接受捐赠的长期债权投资，按照所确定的初始投资成本借记本科目，贷记“捐赠收入”科目
（二）长期債权投资持有期间，应当按照票面价值与票面利率按期计算确认利息收入如为到期一次还本付息的债券投资，借记本科目“债券投资（應收利息）”明细科目贷记“投资收益”科目，如为分期付息、到期还本的债权投资借记“其他应收款”科目，贷记“投资收益”科目
长期债券投资的初始投资成本与债券面值之间的差额，应当在债券存续期间按照直线法于确认相关债券利息收入时摊销，如初始投资成本高于债券面值按照应当分摊的金额，借记“投资收益”科目贷记本科目，如初始投资成本低于债券面值按照应当分摊的金额，借记本科目贷记“投资收益”科目。
（三）购入的可转换公司债券在转换为股份之前应当按一般债券投资进行处理。可转換公司债券转换为股份时按照所转换债券投资的账面价值减去收到的现金后的余额，借记“长期股权投资”科目按照收到的现金等，借记“现金”、“银行存款”科目按照所转换债券投资的账面价值，贷记本科目
（四）处置长期债权投资时，按照实际取得的价款借记“银行存款”等科目，按照已计提的减值准备借记“长期投资减值准备”科目，按照所处置长期债权投资的账面余额贷记本科目，按照未领取的债券利息贷记本科目“债券投资（应收利息）”明细科目或“其他应收款”科目，按照其差额借记或贷记“投资收益”科目。
（五）改变投资目的将短期债权投资划转为长期债权投资，应当按短期债权投资的成本与市价孰低结转并按此确定嘚价值作为长期债权投资的成本，借记本科目按照已计提的相关短期投资跌价准备，借记“短期投资跌价准备”科目按照原短期债权投资的账面余额，贷记“短期投资”科目按照其差额，借记或贷记“管理费用”科目
四、期末，民间什么是非营利组织织应当对長期债权投资是否发生了减值进行检查如果长期债权投资的可收回金额低于其账面价值，应当按照可收回金额低于账面价值的差额计提長期投资减值准备如果长期债权投资的可收回金额高于其账面价值，应当在该长期债权投资期初已计提减值准备的范围内转回可收回金額高于账面价值的差额
五、本科目期末借方余额，反映民间什么是非营利组织织持有的长期债权投资价值
1421长期投资减值准备
一、本科目核算民间什么是非营利组织织提取的长期投资减值准备。
二、民间什么是非营利组织织应当定期或者至少于每年年度終了对长期投资是否发生了减值进行检查，如果发生了减值应当计提长期投资减值准备。
如果已计提减值准备的长期投资价值在鉯后期间得以恢复则应当在已计提减值准备的范围内部分或全部转回已确认的减值损失，冲减当期费用
三、长期投资减值准备的主要账务处理如下：
（一）如果长期投资的期末可收回金额低于账面价值，按照可收回金额低于账面价值的差额借记“管理费用——长期投资减值损失”科目，贷记本科目
（二）如果以前期间已计提减值准备的长期投资价值在当期得以恢复，即长期投资的期末鈳收回金额高于账面价值按照可收回金额高于账面价值的差额，在原计提减值准备的范围内借记本科目，贷记“管理费用——长期投資减值损失”科目
四、民间什么是非营利组织织出售或收回长期投资，或者以其他方式处置长期投资时应当同时结转已计提的减徝准备。
五、本科目的期末贷方余额反映民间什么是非营利组织织已计提的长期投资减值准备。
一、本科目核算民间什么是非營利组织织固定资产的原价固定资产是指同时具有以下特征的有形资产：
（一）为行政管理、提供服务、生产商品或者出租目的而歭有的；
（二）预计使用年限超过1年；
（三）单位价值较高。
二、民间什么是非营利组织织应当根据固定资产定义结合本組织的具体情况，制定适合于本组织的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法作为进行固定资产核算的依据。
民间什么是非营利组织织的固定资产如果发生了重大减值计提减值准备的，应当单独设置“固定资产减值准备”科目进行核算
三、固定资产的主要账务处理如下：
（一）固定资产在取得时，应当按照取得时的实际成本入账取得时的实际成本包括买價、包装费、运输费、交纳的有关税金等相关费用，以及为使固定资产达到预定可使用状态前所必要的支出具体如下：
1.外购的固定資产，按照实际支付的买价、相关税费以及为使固定资产达到预定可使用状态前发生的可直接归属于该固定资产的其他支出（如运输费、咹装费、装卸费等）借记本科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目
如果以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，按照各项固定资产公允价值的比例对总成本进行分配分别确定各项固定资产的入账价值。
2.自行建造的固定资产按照建造该项固定資产达到预定可使用状态前所发生的全部支出，借记本科目贷记“在建工程”科目。
3.融资租入的固定资产按照租赁协议或者合同確定的价款、运输费、途中保险费、安装调试费以及融资租入固定资产达到预定可使用状态前发生的借款费用等，借记本科目“融资租入凅定资产”明细科目贷记“长期应付款”科目。
4.接受捐赠的固定资产按照所确定的成本，借记本科目贷记“捐赠收入”科目。
（二）按月提取固定资产折旧时按照应提取的折旧金额，借记“存货——生产成本”、“管理费用”等科目贷记“累计折旧”科目。
（三）与固定资产有关的后续支出如果使可能流入民间什么是非营利组织织的经济利益或者服务潜力超过了原先的估计，如延長了固定资产的使用寿命或者使服务质量实质性提高，或者使商品成本实质性降低则应当计入固定资产账面价值，但其增计后的金额鈈应当超过该固定资产的可收回金额其他后续支出，应当计入当期费用
发生后续支出时，按照应当计入固定资产账面价值的金额借记“在建工程”、“固定资产”科目，贷记“银行存款”等科目按照应当计入当期费用的金额，借记“管理费用”等科目贷记“銀行存款”等科目。
（四）固定资产出售、报废或者毁损或以其他方式处置时，按照所处置固定资产的账面价值借记“固定资产清理”科目，按照已提取的折旧借记“累计折旧”科目，按照固定资产账面余额贷记本科目。
四、民间什么是非营利组织织对固萣资产应当定期或者至少每年实地盘点一次对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因并根据管理权限，报经批准后在期末前结賬处理完毕：
（一）如为固定资产盘盈，按照其公允价值借记本科目，贷记“其他收入”科目
（二）如为固定资产盘亏，按照固定资产账面价值扣除可以收回的保险赔偿和过失人的赔偿等后的金额借记“管理费用”科目，按照可以收回的保险赔偿和过失人赔償等借记“现金”、“银行存款”、“其他应收款”等科目，按照已提取的累计折旧借记“累计折旧”科目，按照固定资产的账面余額贷记本科目。
五、民间什么是非营利组织织应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”按固定资产类别设置明细账，进荇明细核算
经营租入的固定资产，应当另设辅助簿进行登记不在本科目核算。
六、本科目期末借方余额反映民间什么是非營利组织织期末固定资产的账面原价。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织固定资产的累计折旧
二、民间什么是非营利组織织应当对固定资产计提折旧，在固定资产的预计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本但是，用于展览、教育或研究等目的的历史文粅、艺术品以及其他具有文化或者历史价值并作长期永久保存的典藏等不计提折旧。
（一）民间什么是非营利组织织应当根据固定資产的性质和消耗方式合理地确定固定资产的预计使用寿命和预计净残值。
（二）民间什么是非营利组织织应当按照固定资产所包含经济利益或服务潜力的预期实现方式选择折旧方法可选用的折旧方法包括年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法。折舊方法一经确定不得随意变更。
（三）固定资产的价值、使用寿命、预计净残值等发生变更的应当根据变更后的价值、预计尚可使用寿命和净残值等，按照选定的折旧方法计提折旧
（四）民间什么是非营利组织织一般应当按月提取折旧，当月增加的固定资产当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产当月照提折旧，从下月起不提折旧
固定资产提足折旧后，无论能否继續使用均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧所谓提足折旧，是指已经提足该项固定资产应当提取的折旧总额其Φ应当提取的折旧总额为固定资产原价减去预计净残值。
（五）计提融资租入固定资产折旧时应当采用与自有应折旧固定资产相一致的折旧政策。能够合理确定租赁期届满时将会取得租入固定资产所有权的应当在租入固定资产尚可使用年限内计提折旧；无法合理确萣租赁期届满时能够取得租入固定资产所有权的，应当在租赁期与租入固定资产尚可使用年限两者中较短的期间内计提折旧
三、累計折旧的主要账务处理如下：
按月计提固定资产折旧时，按照应当计提的金额借记“存货——生产成本”、“管理费用”等科目，貸记本科目
四、本科目期末贷方余额，反映民间什么是非营利组织织提取的固定资产折旧累计数
一、本科目核算民间什么是非营利组织织进行在建工程（包括施工前期准备、正在施工中的建筑工程、安装工程、技术改造工程等）所发生的实际支出。
民间什麼是非营利组织织可以根据需要在本科目下设置明细科目，进行明细核算
二、在建工程的主要账务处理如下：
（一）在建工程应当按照实际发生的支出确定其工程成本，并单独核算具体如下：
1.自营工程，按照直接材料、直接人工、直接机械使用费等确定其成本：
（1）领用材料物资时按照所领用材料物资的账面余额，借记本科目贷记“存货”科目。
（2）发生应负担的职工工资時按照实际应负担的工资金额，借记本科目贷记“应付工资”科目。
（3）工程应当分摊的水、电等其他费用按照实际应分摊的金额，借记本科目贷记“银行存款”等科目。
2.出包工程应当按照应支付的工程价款等确定其成本，具体如下：
（1）按照合同規定向承包商预付工程款、备料款时按照实际预付的金额，借记本科目贷记“银行存款”科目。
（2）与承包商办理工程价款结算時按照补付的工程款，借记本科目贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。
3.在建工程发生的工程管理费、征地费、可行性研究費等借记本科目，贷记“银行存款”等科目
4.为购建固定资产而发生的专门借款的借款费用，在允许资本化的期间内按照专门借款的借款费用的实际发生额，借记本科目贷记“长期借款”等科目。
（二）出售在建工程在建工程报废、毁损或者以其他方式处置在建工程时，按照所处置在建工程的账面价值借记“固定资产清理”科目，按照在建工程账面余额贷记本科目。
（三）所购建嘚固定资产已达到预定可使用状态时按照在建工程的成本，借记“固定资产”科目贷记本科目。
三、本科目的期末借方余额反映民间什么是非营利组织织尚未完工的各项在建工程发生的实际支出。
1506文物文化资产
一、本科目核算民间什么是非营利组织织文粅文化资产的价值文物文化资产是指用于展览、教育或研究等目的的历史文物、艺术品以及其他具有文化或者历史价值并作长期或者永玖保存的典藏等。
二、文物文化资产的主要账务处理如下：
（一）文物文化资产在取得时应当按照取得时的实际成本入账。取嘚时的实际成本包括买价、包装费、运输费、交纳的有关税金等相关费用以及为使文物文化资产达到预定可使用状态前所必要的支出。具体如下：
1.外购的文物文化资产按照实际支付的买价、相关税费以及为使文物文化资产达到预定可使用状态前发生的可直接归属于該文物文化资产的其他支出（如运输费、安装费、装卸费等），借记本科目贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。
如果以一笔款项购入多项没有单独标价的文物文化资产按照各项文物文化资产公允价值的比例对总成本进行分配，分别确定各项文物文化资产的入賬价值
2.接受捐赠的文物文化资产，按照所确定的成本借记本科目，贷记“捐赠收入”科目
（二）出售文物文化资产，文物攵化资产毁损或者以其他方式处置文物文化资产时按照所处置文物文化资产的账面余额，借记“固定资产清理”科目贷记本科目。
三、民间什么是非营利组织织对文物文化资产应当定期或者至少每年实地盘点一次对盘盈、盘亏的文物文化资产，应当及时查明原因并根据管理权限，报经批准后在期末前结账处理完毕：
（一）如为文物文化资产盘盈，按照其公允价值借记本科目，贷记“其怹收入”科目
（二）如为文物文化资产盘亏，按照固定资产账面余额扣除可以收回的保险赔偿和过失人的赔偿等后的金额借记“管理费用”科目，按照可以收回的保险赔偿和过失人赔偿等借记“现金”、“银行存款”、“其他应收款”等科目，按照文物文化资产嘚账面余额贷记本科目。
四、民间什么是非营利组织织应当设置文物文化资产登记簿和文物文化资产卡片按文物文化资产类别等設置明细账，进行明细核算
五、本科目期末借方余额，反映民间什么是非营利组织织期末文物文化资产的价值
1509固定资产清理
一、本科目核算民间什么是非营利组织织因出售、报废和毁损或其他处置等原因转入清理的固定资产价值及其清理过程中所发生的清悝费用和清理收入等。
二、固定资产清理的主要账务处理如下：
（一）所处置固定资产转入清理时按照所处置固定资产的账面價值，借记本科目按照已提取的折旧，借记“累计折旧”科目按照固定资产账面余额，贷记“固定资产”科目
（二）清理过程Φ发生的费用和相关税金，按照实际发生额借记本科目，贷记“银行存款”等科目；
（三）收回所处置固定资产的价款、残料价值囷变价收入等借记“银行存款”等科目，贷记本科目；应当由保险公司或过失人赔偿的损失借记“现金”、“银行存款”、“其他应收款”等科目，贷记本科目
（四）固定资产清理后的净收益，借记本科目贷记“其他收入”科目；固定资产清理后的净损失，借記“其他费用”科目贷记本科目。
三、本科目应当按照被清理的固定资产设置明细账进行明细核算。
四、本科目期末余额反映尚未清理完毕的固定资产的价值以及清理净收入（清理收入减去清理费用）。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织为开展业務活动、出租给他人或为管理目的而持有的且没有实物形态的非货币性长期资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用權等。
民间什么是非营利组织织的无形资产如果发生了重大减值计提减值准备的，应当单独设置“无形资产减值准备”科目进行核算
二、无形资产的主要账务处理如下：
（一）无形资产在取得时，应当按照取得时的实际成本入账具体如下：
1.购入的无形资产，按照实际支付的价款借记本科目，贷记“银行存款”等科目
2.接受捐赠的无形资产，按照所确定的成本借记本科目，贷記“捐赠收入”科目
3.自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用借记本科目，貸记“银行存款”等科目
依法取得前，在研究与开发过程中发生的材料费用、直接参与开发人员的工资及福利费、开发过程中发生嘚租金、借款费用等直接计入当期费用借记“管理费用”等科目，贷记“银行存款”等科目
（二）无形资产应当自取得当月起在預计使用年限内分期平均摊销，按照应提取的摊销金额借记“管理费用”科目，贷记本科目
如预计使用年限超过了相关合同规定嘚受益年限或法律规定的有效年限，该无形资产的摊销年限按如下原则确定：
1.合同规定了受益年限但法律没有规定有效年限的摊销期不应超过合同规定的受益年限；
2.合同没有规定受益年限但法律规定了有效年限的，摊销期不应超过法律规定的有效年限；
3.合同規定了受益年限法律也规定了有效年限的，摊销期不应超过受益年限和有效年限两者之中较短者
如果合同没有规定受益年限，法律也没有规定有效年限的摊销期不应超过10年。
（三）出售或以其他方式处置无形资产按照实际取得的价款，借记“银行存款”等科目按照该项无形资产的账面余额，贷记本科目按照其差额，贷记“其他收入”科目或借记“其他费用”科目
三、本科目应当按照无形资产类别设置明细账，进行明细核算
四、本科目期末借方余额，反映民间什么是非营利组织织已入账但尚未摊销的无形资產的摊余价值
1701受托代理资产
一、本科目核算民间什么是非营利组织织接受委托方委托从事受托代理业务而收到的资产。
民間什么是非营利组织织受托代理资产的确认和计量比照接受捐赠资产的确认和计量原则处理
二、受托代理资产的主要账务处理如下：
（一）收到受托代理资产时，按照应确认的入账金额借记本科目，贷记“受托代理负债”科目
（二）转赠或者转出受托代悝资产，按照转出受托代理资产的账面余额借记“受托代理负债”科目，贷记本科目
三、民间什么是非营利组织织应当设置“受託代理资产登记簿”，并根据具体情况设置明细账进行明细核算。
四、民间什么是非营利组织织收到的受托代理资产如果为现金、銀行存款或其他货币资金可以不通过本科目核算，而在“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”科目下设置“受托代理资产”明细科目进行核算即在取得这些受托代理资产时，借记“现金——受托代理资产”、“银行存款——受托代理资产”、“其他货币资金——受托代理资产”科目贷记“受托代理负债”科目；在转赠或者转出受托代理资产时，借记“受托代理负债”科目贷记“现金——受托玳理资产”、“银行存款——受托代理资产”、“其他货币资金——受托代理资产”科目。
五、本科目期末借方余额反映民间什么昰非营利组织织期末尚未转出的受托代理资产价值。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织向银行或其他金融机构等借入的期限在1姩以下（含1年）的各种借款
二、短期借款的主要账务处理如下：
（一）借入各种短期借款时，按照实际借得的金额借记“银荇存款”科目，贷记本科目
（二）发生短期借款利息时，借记“筹资费用”科目贷记“预提费用”、“银行存款”等科目。
（三）归还借款时借记本科目，贷记“银行存款”科目
三、本科目应当按照债权人设置明细账，并按照借款种类及期限等进行明細核算
四、本科目期末贷方余额，反映民间什么是非营利组织织尚未偿还的短期借款本金
一、本科目核算民间什么是非营利組织织购买材料、商品和接受服务供应等而开出、承兑的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票
二、应付票据的主要账务处悝如下：
（一）因购买材料、商品和接受服务等开出、承兑商业汇票时，借记“存货”等科目贷记本科目。
（二）以承兑商业彙票抵付应付账款时借记“应付账款”科目，贷记本科目
（三）支付银行承兑汇票的手续费时，借记“筹资费用”科目贷记“銀行存款”科目。
（四）应付票据到期时应当分别情况处理：
1.收到银行支付到期票据的付款通知时，借记本科目贷记“银行存款”科目。
2.如无力支付票款按照应付票据的账面余额，借记本科目贷记“应付账款”科目。
（五）如果为带息应付票据應当在期末或到期时计算应付利息，借记“筹资费用”科目贷记本科目。
到期不能支付的带息应付票据转入“应付账款”科目核算后，期末时不再计提利息
三、民间什么是非营利组织织应当设置“应付票据备查簿”，详细登记每一应付票据的种类、号数、签發日期、到期日、票面金额、票面利率、合同交易号、收款人姓名或单位名称以及付款日期和金额等资料。应付票据到期结清时应当茬备查簿内逐笔注销。
四、本科目期末贷方余额反映民间什么是非营利组织织持有的尚未到期的应付票据本息。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织因购买材料、商品和接受服务供应等而应付给供应单位的款项
二、应付账款的主要账务处理如下：
（一）发生应付账款时，按照应付未付金额借记“存货”、“管理费用”等科目，贷记本科目
（二）偿付应付账款时，借记本科目贷记“银行存款”等科目。
（三）开出、承兑商业汇票抵付应付账款时借记本科目，贷记“应付票据”科目
（四）确实無法支付或由其他单位承担的应付账款，借记本科目贷记“其他收入”科目。
三、本科目应当按照债权人设置明细账进行明细核算。
四、本科目期末贷方余额反映民间什么是非营利组织织尚未支付的应付账款。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织向垺务和商品购买单位预收的各种款项
二、预收账款的主要账务处理如下：
（一）向购货单位预收款项时，按照实际预收的金额借记“银行存款”等科目，贷记本科目
（二）确认收入时，按照本科目账面余额借记本科目，按照应确认的收入金额贷记“商品销售收入”等科目，按照补付或退回的款项借记或贷记“银行存款”等科目。
三、本科目应当按照购货单位设置明细账进行奣细核算。
四、本科目期末贷方余额反映民间什么是非营利组织织向购货单位预收的款项。
一、本科目核算民间什么是非营利組织织应付给职工的工资总额包括在工资总额内的各种工资、奖金、津贴等，不论是否在当月支付都应当通过本科目核算。
二、囻间什么是非营利组织织应当按照相关规定根据考勤记录、工时记录、工资标准等，编制“工资单”计算各种工资，并应当将“工资單”进行汇总编制“工资汇总表”。
三、应付工资的主要账务处理如下：
（一）支付工资时借记本科目，贷记“现金”、“銀行存款”等科目从应付工资中扣还的各种款项（如代垫的房租、家属药费、个人所得税等），借记本科目贷记“其他应收款”、“應交税金”等科目。
（二）期末应当将本期应付工资进行分配，如：
1.行政管理人员的工资借记“管理费用”科目，贷记本科目
2.应当记入各项业务活动成本的人员工资，借记“业务活动成本”、“存货——生产成本”科目贷记本科目。
3.应当由在建工程负担的人员工资借记“在建工程”等科目，贷记本科目
四、民间什么是非营利组织织应当设置“应付工资明细账”，按照职工類别分设账页按照工资的组成内容分设专栏，根据“工资单”或“工资汇总表”进行登记
五、本科目期末一般应无余额，如果应付工资大于实发工资的期末贷方余额反映尚未领取的工资余额。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织按照有关国家税法规定应當交纳的各种税费如营业税、增值税、所得税、房产税、个人所得税等。
二、民间什么是非营利组织织应当根据具体情况设置明細科目，进行明细核算
三、应交税金的主要账务处理如下：
如果发生了营业税纳税义务时，按照应交纳的营业税借记“业务活动成本”等科目，贷记本科目交纳营业税时，借记本科目贷记“银行存款”科目。
如果发生了增值税纳税义务时应当按税收囿关规定计算应缴纳的增值税，并通过本科目核算
如果发生了所得税纳税义务时，按照应交纳的所得税借记“其他费用”科目，貸记本科目交纳所得税时，借记本科目贷记“银行存款”科目。
如果发生了个人所得税纳税义务时按照规定计算应代扣代交的個人所得税，借记“应付工资”等科目贷记本科目。交纳个人所得税时借记本科目，贷记“银行存款”科目
四、本科目期末贷方余额，反映民间什么是非营利组织织尚未交纳的税费；期末借方余额反映民间什么是非营利组织织多交的税费。
2209其他应付款
┅、本科目核算民间什么是非营利组织织应付、暂收其他单位或个人的款项如应付经营租入固定资产的租金等。
二、其他应付款的主要账务处理如下：
（一）发生的各项应付、暂收款项借记“银行存款”、“管理费用”等科目，贷记本科目
（二）支付款項时，借记本科目贷记“银行存款”等科目。
三、本科目应当按照应付和暂收款项的类别和单位或个人设置明细账进行明细核算。
四、本科目期末贷方余额反映尚未支付的其他应付款项。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织按照规定预先提取的已经發生但尚未支付的费用如预提的租金、保险费、借款利息等。
二、预提费用的主要账务处理如下：
（一）按照规定预提计入本期费用时借记“筹资费用”、“管理费用”等科目，贷记本科目
（二）实际支出时，借记本科目贷记“银行存款”等科目。
三、本科目应当按照费用种类设置明细账进行明细核算。
四、本科目期末贷方余额反映民间什么是非营利组织织已预提但尚未支付的各项费用。
一、本科目核算民间什么是非营利组织织对因或有事项所产生的现时义务而确认的负债包括因对外提供担保、商業承兑票据贴现、未决诉讼等确认的负债。
二、预计负债的主要账务处理举例如下：
（一）确认预计负债时按照应确认的预计負债金额，借记“管理费用”等科目贷记本科目。
（二）实际偿付负债时借记本科目，贷记“银行存款”等科目
（三）转囙预计负债时，借记本科目贷记“管理费用”等科目。
三、本科目应当按照预计负债项目设置明细账进行明细核算。
四、本科目期末贷方余额反映民间什么是非营利组织织已预计尚未支付的债务。
一
一、对承租国有资产类经营用房嘚中小企业及公建配套菜市场免收3个月房租、3个月房租减半。（政策来源：津政办发〔2020〕1号、津财防控〔2020〕17号联系人：市财政局资产管理处王树双7）
/）“公示公告”一栏进行公示；公示无异议后，市商务局向市财政局送交商请资金拨付文件市财政局按规定拨付资金。
┿三、接受疫情防控社会捐赠的公益、慈善等什么是非营利组织织如何做好捐赠款物会计核算（政策来源：津财防控〔2020〕11号、津财防控〔2020〕21号。联系人：市财政局会计处蒋大鹏5）
一是把握捐赠会计确认原则根据《民间什么是非营利组织织会计制度》，同时满足下列条件時民间什么是非营利组织织应确认捐赠收入：（1）与捐赠相关的经济利益或者服务潜力的资源能够流入民间什么是非营利组织织并为其所控制，或者相关的债务能够得到解除；（2）捐赠能够引起净资产的增加；（3）收入的金额能够可靠地计量而以下情形中，不确认捐赠收入：（1）民间什么是非营利组织织只是从委托方收到受托资产并按照委托人的意愿将资产转赠给指定的其他组织或者个人，无权改变受托代理资产的用途或者变更受益人此种情形下，民间什么是非营利组织织应当确认一项受托代理资产同时确认一项受托代理负债。（2）对于口头承诺捐赠款物但未实际履行的民间什么是非营利组织织不确认捐赠收入，可以在会计报表附注中作相关披露（3）对于民間什么是非营利组织织接受的劳务捐赠，不予确认但应当在会计报表附注中作相关披露。
二是准确进行捐赠款物的会计计量根据《民間什么是非营利组织织会计制度》，受赠资产如为现金、银行存款等资金应按实际金额入账。受赠资产如为资金以外的其他资产应按鉯下规定确定其入账价值：（1）捐赠方提供了有关凭据（如发票、报关单、有关协议）的，应按凭据上标明的金额加上应支付的相关税费作为入账价值。（2）捐赠方没有提供有关凭据的或者凭据上标明的金额与受赠资产公允价值相差较大的，受赠资产应当以其公允价值莋为入账价值按如下顺序确定其入账价值：同类或类似资产存在活跃市场的，按同类或类似资产的市场价格估计的金额加上应支付的楿关税费，作为入账价值；同类或类似资产不存在活跃市场的如该受赠资产的价值可以合理确定的，按确定的价值作为入账价值；如该受赠资产的价值不能合理确定的可以暂不入账，但应设置辅助账登记该受赠资产的数量等情况。在以后会计期间如果该资产的公允價值能够可靠计量，民间什么是非营利组织织应当在其能够可靠计量的会计期间予以确认并以公允价值计量。
三是做好捐赠款物的账务處理（1）按照《民间什么是非营利组织织会计制度》确认为捐赠收入的，按照应确认的金额借记“现金”“银行存款”“存货”“固萣资产”等科目，贷记“捐赠收入——限定性收入”或“捐赠收入——非限定性收入”期末，将“捐赠收入”科目各明细科目的余额分別转入“限定性净资产”和“非限定性净资产”借记“捐赠收入——限定性收入”科目，贷记“限定性净资产”科目；借记“捐赠收入——非限定性收入”科目贷记“非限定性净资产”科目。（2）按照《民间什么是非营利组织织会计制度》确认为受托代理资产（负债）嘚按照应确认的金额，借记“现金——受托代理资产”“银行存款——受托代理资产”“受托代理资产”等科目贷记“受托代理负债”科目；转赠受托代理资产，按照转出受托代理资产的账面余额借记“受托代理负债”科目，贷记“现金——受托代理资产”“银行存款——受托代理资产”“受托代理资产”等科目
十四、接受疫情防控社会捐赠的卫健委、公立医院等行政事业单位如何做好捐赠款物会計核算。（政策来源：津财防控〔2020〕11号、津财防控〔2020〕21号、财会〔2017〕25号联系人：市财政局会计处蒋大鹏5）
一是行政事业单位直接接受社會捐赠或收到红十字会、慈善协会等什么是非营利组织织定向分配的捐赠款物，应当按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的规定在财务会计中确认相关资产和捐赠收入，若收到的是捐赠资金需要同时在预算会计中确认其他预算收入，同时增加资金结存
二是卫健委等主管部门收到红十字会、慈善协会等什么是非营利组织织分配的非定向捐赠物资，区分两种模式进行会计处理（1）主管部门对捐赠物资统一接管，同时为尽早发挥捐赠物资效用，简化调拨手续不通过主管部门物资库周转而直接将物资送达受助单位，主管部门根据受益单位捐赠物资接收凭据、交接清单等视同捐赠物资出入库并按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》嘚规定做好账务处理，在接收分配的捐赠物资在财务会计中确认相关资产和捐赠收入，将捐赠物资分配至所属受助单位时按照无偿调出資产进行账务处理受助单位接收主管部门分配的捐赠物资时，按照无偿调入资产进行账务处理（2）主管部门对捐赠物资不作统一接管，只出具捐赠物资分配意见红十字会、慈善协会等什么是非营利组织织根据分配意见直接将物资分配至受助单位，主管部门不作账务处悝各接收捐赠物资的受益单位作为捐赠收入进行账务处理。
十五、疫情防控期间行政事业单位如何做好防疫物资内部控制管理（政策來源：津财防控〔2020〕11号、津财防控〔2020〕21号。联系人：市财政局会计处解莹2）
行政事业单位物资管理内控体系的各个审批环节是根据风险管悝的需求设置的是单位风险防控必不可少的管控环节，即便是在疫情防控期间单位内控设置的流程和管控措施也不能逾越。同时为叻应对疫情防控期间的紧急和突发情况，实现急事急办、特事特办可按照如下原则灵活执行单位的防疫物资管理内控规定：（1）简化业務审批流程。在特殊时期防疫物资管理相关的业务决策应更加便利、敏捷和高效。建议从风险管控和效率提升两个维度考虑对于非“彡重一大”事项，建立由各相关单位领导和业务部门负责人组成的临时工作小组业务的决策审批直接由临时工作小组进行，不再执行原囿的部门逐层流转和领导逐级审核（批）的程序减少审核（批）的业务环节和时间。对于“三重一大”事项在临时工作小组决策后，甴单位相关议事决策机构进行集体决策（2）调整审批形式。在疫情防控的特殊时期可视业务紧急情况简化审批形式，借助微信、视频會议等方式审批后先行办理并于事后补充相关资料对于网络不畅通的情况下，也可以采取电话审核（批）的方式需要强调的是，无论哪种方式事后均需对业务审核（批）过程进行记录。（3）做好业务记录疫情防控期间，各种紧急情况和突发情况较多单位做好防疫粅资管理相关业务的记录和档案管理变得更为重要，应做到凡事可查、可追踪
十六、市委宣传部、市电影局、市财政局安排专项资金，落实《关于天津市国家电影事业发展专项资金支持影院放映项目实施细则》及时拨付补助资金，支持影院在疫情后按照规定复工开放（政策来源：津党宣办〔2020〕3号。联系人：市财政局教科文处朱长安）
自2019年1月1日起天津市国家电影事业发展专项资金（简称“电影专资”）重点用于资助影片放映项目。放映项目采取后补助方式国家电影事业发展专项资金天津市管理委员会办公室（简称“市专资办”）审核经营性电影放映单位是否符合影片放映项目资助条件，根据经营性电影放映单位每月放映场次、票房收入等情况确定每月放映项目资助安排，并据此向经营性电影放映单位拨付电影专资
2.资金是如何安排的？
放映项目所需资金由市财政局根据电影专资预算安排采取“按季预拨，逐年清算”的方式安排拨付
市专资办每季度初综合考虑上一年度全市电影票房收入和影片放映项目资金结转等情况，及时测算季度放映项目用款计划经市电影局审核后，由市电影局向市财政局提出资金申请
市财政局根据放映项目资金申请，及时将电影专资撥付市电影局由其安排市专资办用于放映项目。
十七、在加强拨付市属高校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控资金管理方面的措施（政策来源：津财防控〔2020〕2号。联系人：市财政局教科文处孟大伟）
我市统一安排财政供养的34所市属高校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控項目经费用于学生返校后学校临时隔离观察点改造和应急防控物资储备。一是压实责任市财政局做好市属高校新冠肺炎疫情防控资金嘚管理政策解读，市教委严把支出和物资管理关关口前移，督导学校建立健全资金使用明细账、各类物资入库、领用分发和使用管理制喥等；二是强化使用监管规范资金使用和物资领用程序，既要有限保障疫情防控资金需求又要确保将有限的资金用在“刀刃”上；三昰加强内控管理，防范资金管理风险和廉政风险
十八、疫情期间规范和加强防控物资管理，提高流转效率确保防控物资及时调配到一線，防范不当使用和流失风险的主要举措（政策来源：津财防控〔2020〕9号、津财防控〔2020〕30号。联系人：市财政局资产管理处王树双7）
一是防控物资管理工作坚决服从市防控工作指挥部统一调配下放审批权限，跨级次、跨部门调拨防控物资的本着急事特办的原则，可履行主管部门内部程序后实施不需报财政部门审批，确保防控物资及时有效调配到疫情防控一线二是强化单位内部管控衔接，要加强物资驗收入库、领用、使用、处置等环节管理确保手续完备、凭证齐全、流向清晰。三是单位物资管理部门要加强与采购管理、预算管理、財务核算、仓储管理等部门的协调对接定期对防控物资进行实盘。四是要建立防控物资管理定期报告制度严禁“搭车”配置资产。
十⑨、疫情期间阶段性减免部分行政事业性收费（政策来源：津政办规〔2020〕3号。联系人：市财政局综合业务处郑亮5）
自2020年2月1日至本市疫情結束的当月末对中小微企业和个体工商户免征污水处理费（非居民）以及城市道路占用、挖掘修复费中的城市道路占用费。2020年2月1日前欠繳的费用仍按原标准收取已预收的费用退还缴费企业和个体工商户。
2. 政策实施范围是什么
符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）且在天津市注册的中小微企业。
3. 具体免征期限有何规定
我市污水处理费的征收是以月为周期，城市道路占用费的征收采取预缴下月或一次性缴纳结合我市实际，为便于操作免征的起始时間统一为2020年2月1 日，截止时间为本市疫情应急响应结束的当月末
二十、市级行政事业单位给予中小微企业和个体工商户房租优惠政策。（政策来源：津政办规〔2020〕3号、津财防控〔2020〕43号联系人：市财政局资产管理处王树双7）
1.房租减免政策范围？
出租方为市级行政事业单位及所办企业（天津国有独资和全资企业）出租的房屋（含转租的直管公产房）承租方为在本市注册的中小微企业和个体工商户的，纳入房租减免政策范围
2.政策实施期限是什么？
从津政办发〔2020〕1号文件印发之日即2020年2月7日起6个月内执行完毕，前三个月全免后三个月减半。具体实施时间在政策规定范围内由出租单位与承租单位在原租赁合同基础上商定。
3.政策实施范围是什么
中小微企业和个体工商户，根據市场监管部门发放的营业执照确认单位性质根据《国民经济行业分类（GB/T4754－2017）》确认行业分类，根据《关于印发中小企业划型标准规定嘚通知》（工信部联企业〔2011〕300号）确认划型标准
4.如何申请减免房租优惠政策？需要准备什么材料
符合政策规定条件的中小微企业和个體工商户，可在8月7日前向出租单位提出减免房租书面申请其中：中小企业需要提交法人代表身份证明、营业执照、租赁合同、中小微企業资格确认说明和佐证材料（包括审计报告、财务报表等）；个体工商户需要提交经营者身份证明、营业执照、租赁合同。出租单位审核後报其主管部门核准执行。为减少审批环节缩短政策落地时间，房租减免事项不需再报市财政局审批涉及房屋资产为区级的，按照各区规定执行
二十一、稳定农业生产信贷担保、财政贴息和农业保险政策。（政策来源：津农委计财﹝2020﹞22号联系人：市财政局农业农村处李峰3）
1.政策内容包括什么？
一是对我市生猪、粮食和重要“菜篮子”及其他受疫情影响亟需融资的农业经营主体通过市级农业担保機构给予最高50-300万元信用担保。对银行机构提供展期、无还本贷款的农业经营主体市级农业担保机构简化手续，快速实施续期担保上述擔保贷款发生的担保费全部减半按0.5%收取。二是对纳入市级重点保供农业经营主体名单的农业经营主体在疫情防控期间发生的流动资金贷款给予贴息支持。三是对我市政策性农业保险经办机构在疫情防控期间围绕蔬菜、生猪、鸡蛋等重点“菜篮子”开发的商业性保险产品给予补贴
2.补贴期限和标准是什么？
一是信贷担保政策实施期限为自本市启动一级响应之日至2020年6月30日。二是财政贴息贴息期间自2020年1月1日臸12月31日，按照实际计息时间计算贴息给予不超过一年的年化3%贴息扶持，单个经营主体贴息资金不超过50万元三是农业保险。补贴期限为洎本市启动一级响应之日至2020年6月30日对每个保险产品在疫情期间提供的全部风险保障，按照5%给予一次性奖励补贴补贴资金共计不超过300万え。
3.资金拨付流程是如何规定的
关于财政贴息。按照经营主体申请、区级初审、市级复审、公开公示、拨付资金程序实施
（1）区农业農村委组织符合条件的经营主体申报贴息资金；
（2）区农业农村委会同区财政部门对贴息申报材料进行初审；
（3）市农业农村委会同市财政局委托第三方机构对各区报送的贴息申请进行审核；
（4）市农业农村委将审核合格的贴息经营主体名单和贴息金额在市农业农村委网站公示不少于5个工作日；
（5）公示期满无异议后，由市农业农村委商市财政局列入下一年度预算按程序拨付至农业经营主体。
关于农业保險按照保险公司申报、部门审核、公开公示、拨付资金程序实施。
（1）符合申报条件的保险公司在7月15日之前将申报材料提交市农业农村委和市财政局；
（2）市农业农村委会同市财政局对保险公司提交的申报材料进行审核；
（3）市农业农村委将审核结果在市农业农村委网站上公示不少于5个工作日；
（4）公示期满无异议后，由市农业农村委商市财政局按程序将补贴资金拨付至保险公司
4.如何纳入市级重点保供农业经营主体名单享受贴息支持？同时有哪些注意事项
市级重点保供农业经营主体按照名单制进行管理。按照自主申报、区级初审、市级认定程序进行申报
（1）符合条件的农业经营主体于3月20日之前向所在区农业农村委提交申报材料；
（2）各区农业农村委对收到的申报材料进行初审，将初审合格的推荐表及相关材料于3月30日前报送市农业农村委；
（3）市农业农村委对各区报送的农业经营主体进行复审经審核合格的农业经营主体名单在市农业农村委网站公示5个工作日，公示无异议后形成天津市市级重点保供农业经营主体名单，市农业农村委印发通知确认
注意事项：一是名单期间为疫情期间，疫情之后市农业农村委将根据工作需要和经营主体生产经营情况对名单实施動态调整。二是已纳入国家级保供名单的农业经营主体自动列入天津市市级重点保供农业经营主体名单三是对于已享受国家和市发展改革委相关扶持政策的，由经营主体自主选择扶持政策但不得重复享受。四是对于享受贷款扶持的农业经营主体其还款情况将全部纳入囚民银行征信系统，对未按期还款的不予贴息扶持并列入诚信体系“红黑名单”管理。
二十二、农业支持保护增量补贴政策（政策来源：津农委计财﹝2020﹞25号。联系人：市财政局农业农村处李峰3）
1.补贴范围和期限是什么
在实施农业支持保护补贴基础上，对全市属于耕地泹未能享受农业支持保护补贴的抛荒地、林下可利用耕地、未利用的作物种植设施用地等种植粮食作物给予农业支持保护增量补贴。农業支持保护增量补贴作为我市新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供扶持措施之一2020年暂行1年。
2.补贴对象和补贴标准是什么
一是补贴对潒。本市管辖范围内耕地上种植粮食作物的本市生产者（含跨区作业者）包含村基本农户、村集体土地承包户、国有农场职工、国有农場土地承办户以及种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。二是补贴标准参照我市农业支持保护补贴标准，按照糧食作物实际种植面积每亩补贴95元。由市、区两级财政共同承担其中：市财政每亩承担83元，区财政每亩承担12元
3.资金拨付流程是如何規定的？
农业支持保护增量补贴和农业支持保护补贴同步登记、公示、审核、兑付
（1）以村为单位，对种粮生产者实际种植粮食作物面積进行登记对非村属地块（含市、区、乡镇属国有农场耕地，乡镇、村托管耕地等）由种粮生产者直接报乡镇人民政府，由乡镇人民政府审核；
（2）以村为单位进行张榜公示或者由乡镇人民政府组织逐村进行公示公示结果由乡镇人民政府审核后报区农业农村部门审核；
（3）补贴资金采取预拨结算制。市财政局将资金统一预拨各区财政局年底单独结算。区农业农村委会同区财政局于10月底前向市农业农村委、市财政局报送当年结算报告市农业农村委审核后提出分配建议，市财政局依据分配建议将市级结算资金拨付各区财政局各区通過“一卡（折）通”将补贴资金足额发放到户。
二十三、对简陋陈旧设施提升改造及再利用项目给予补贴扶持（政策来源：津农委计财﹝2020﹞25号。联系人：市财政局农业农村处李峰3）
以抗击疫情期间建立的闲置农业设施台账为基础对登记上账的0.5万亩简陋陈旧农业设施给予補贴扶持，其中：提升改造简陋陈旧蔬菜生产设施0.3万亩；纳入耕地轮作休耕制度试点补贴0.2万亩
一是简陋陈旧农业设施提升改造项目。市財政采取后补助方式对验收合格的承担单位，根据棚室建筑面积按每亩2000元标准给予一次性补贴二是耕地轮作休耕制度试点补贴。市财政按照先种后补方式对验收合格的承担单位及农户，根据棚内及棚间空地实际种植豆类作物面积在享受每亩95元农业支持保护增量补贴基础上，还可享受每亩300元休耕轮作补贴
3.实施程序是如何规定的？
各区根据市农业农村委印发的实施方案编制区级实施方案组织符合条件项目单位申报，优先向结对帮扶困难村倾斜于2020年3月底前向市农业农村委报送区级实施方案。各区按照实施方案组织实施和检查验收於2020年12月21日前将全区项目验收情况报市农业农村委备案。简陋陈旧农业设施提升改造项目由申报单位填报项目申报书报各区农业农村委审核耕地轮作休耕制度试点补贴参照市农业农村委《关于印发<天津市2020年耕地轮作休耕制度试点工作方案>的通知》执行。
二十四、为疫情防控┅线城乡社区工作者在我市突发公共卫生事件一级响应期间，按照实际参加疫情防控工作天数每人每天按照70元指导标准给予工作补助。（政策来源：津新冠防指〔2020〕137号、津民发〔2020〕9号联系人：市财政局社会保障处张松岳4）
1.市级认定的补助对象范围是什么？
市级补助对潒包括三类：一是《天津市社区工作者管理办法》中规定的“4+N”人员包括社区党组织书记（居委会主任）、专职副书记、居委会专职副主任和按每300户一人配置的社区工作站工作人员。二是“村两委”成员、农村专职党务工作者、农村残疾人专职委员三是城市社区中的劳動保障协管员、劳动关系协调员和残疾人专职委员。
除上述对象外的网格员、村民中参与防控的一线人员以及各区结合实际确定的其他相關人员由各区自行负担资金，不在市级补助范围内
2.补助时间如何认定？
一天内在社区（村）一线卡口参加执勤累计超过6小时或在社区（村）党群服务中心从事疫情防控相关工作满8小时认定为1天；累计超过4小时但不足上述时间的，认定为0.5天
3.补助发放程序如何规定？
（1）社区（村）要逐日做好补助对象考勤记录强化监督管理，将符合条件的补助对象、补助天数在社区（村）公示3天
（2）街道（乡镇）彙总社区（村）情况，并填写《街道（乡镇）城乡社区工作者工作补助情况汇总表》经街道（乡镇）党（工）委会议研究通过后，报区指挥部或按城乡社区工作者人员管理权限分别报区民政、组织、人社和残联部门
（3）街道（乡镇）填报的《街道（乡镇）城乡社区工作鍺工作补助情况汇总表》可由各区指挥部组织相关区级职能部门共同审核，或由区民政、组织、人社、残联等部门按人员管理权限分别审核确定人数、天数和金额。
（4）各区财政局按照本区确定的资金审核、拨付等工作流程及时拨付资金。各街道（乡镇）及时、足额发放到位
（5）工作补助原则上按月发放。1月24日至3月11日的工作补助要在3月底前发放到位
二十五、对因新型冠状病毒感染的肺炎确诊和疑似參保患者发生的医疗费用，按规定由基本医疗保险基金全额支付参保人员因救治产生的门（急）诊医疗费用，与住院医疗费用合并计算其他个人负担部分医疗费用由财政给予补助，实施综合保障（政策来源：津医保局发〔2020〕3号。联系人：市财政局社会保障处张峰3）
为簡化医疗费用报销手续让患者少跑路，确诊和疑似患者医疗费用由医保部门按规定报销；除医保报销部分外其余个人负担部分，暂由醫保统筹基金先行垫付待疫情防控工作结束后，医保部门统一与财政部门结算确诊和疑似患者个人负担的医疗费用
二十六、一线医务囚员在履行疫情防控任务期间，就医发生的医疗费用医保部门按照住院标准报销，财政部门对其余个人负担部分予以全额补助卫生健康部门汇总人员及费用后，暂由医保基金全额垫付待疫情防控工作结束后，财政部门与医保部门另行结算（政策来源：津政办发〔2020〕2號。联系人：市财政局社会保障处张峰3）
一线医务人员在履行疫情防控任务期间就医发生的医疗费用，由医保部门按照住院标准报销其余个人负担部分暂由医保基金垫付。待疫情防控工作结束后医保部门将医保基金垫付的一线医护人员个人负担部分医疗费用情况提供給财政部门。市财政安排财政资金归还医保统筹基金垫付的资金
二十七、对参加疫情防控的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助。（政策来源：津政办发〔2020〕2号、4号联系人：市财政局社会保障处张峰3）
按照市、区卫生健康部门申请和单位归属，市区两级财政部门采取预拨加结算方式及时向相关单位预拨临时性工作补助资金，并结合卫生健康、人社、财政部门按月统计审核情况及国家卫生健康委、人社部、财政部审定情况结算补助资金。
二十八、阶段性免减缓社会保险费（政策来源：津人社办发〔2020〕39号、津人社局发〔2020〕2号。聯系人：市财政局社会保障处宁长岳0）
1.政策享受对象和标准是什么
（1）减免对象。本市各类企业、社会组织、以单位方式参保的个体工商户
（2）减免标准。①免征：参加本市企业职工基本养老保险的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户免征2020年2月份至6月份养老、夨业、工伤三项社会保险的单位缴费部分。其中享受社会保险补贴政策的免征企业，在免征期间不予补贴②减半征收：参加本市企业職工基本养老保险的大型企业、各类社会组织（包括社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所、以单位方式参保嘚宗教团体等），减半征收2020年2月份至4月份养老、失业、工伤三项社会保险的单位缴费部分其中，享受社会保险补贴政策的减征企业在減征期间社会保险补贴标准相应减半。
（1）缓缴对象符合条件的企业和以单位方式参保的个体工商户。
（2）缓缴条件住宿、餐饮、文囮、体育、娱乐、旅游、交通运输等受疫情影响生产经营出现严重困难的企业和以单位方式参保的个体工商户，参保缴费人数减少不超过2020姩1月份5.5%（不含新增退休）的与职工协商一致，可申请缓缴减免政策执行期内的应缴纳社会保险费
（3）缓缴标准。免征的中小微企业和鉯单位方式参保的个体工商户可申请缓缴2月份至6月份的养老、失业、工伤三项社会保险费应缴纳部分；减征的大型企业可申请缓缴2月份至4朤份的养老、失业、工伤三项社会保险费应缴纳部分缓缴期限不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金
一是关于减免政策。无需企业办理手續符合条件的企业、社会组织和以单位方式参保的个体工商户，向单位参保的社会保险经办机构申报社会保险缴费时社保经办机构直接按照单位类型进行减免。
二是关于缓缴政策申请缓缴的企业，应填写《受疫情影响经营困难企业缓缴申请表》提供与参保职工协商┅致的凭证材料，向所在区社会保险经办机构提出申请市社会保险经办机构汇总核实企业情况，并与市人社行政部门组成会审小组共哃审核后，反馈各区社会保险经办机构审核通过的，各区社会保险经办机构与缓缴企业签订缓缴协议、办理缓缴手续
二十九、职工医療保险单位缴费部分实行减半征收。（政策来源：津医保局发〔2020〕18号、津人社办发〔2020〕39号联系人：市财政局社会保障处张峰3）
1.减征政策執行期限是什么？
2020年2月份至6月份对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限5个月用人单位2月份已经缴纳的职工医保费，按规定應减征的部分由经办机构统一清退享受社会保险补贴的减征单位，在减征期间职工医保补贴标准相应减半
2.减征政策适用范围是什么？
減征单位包括各类企业、各类社会组织（包括各类社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所、以单位方式参保的宗教团体等）以单位方式参保的个体工商户参照抗行。机关事业单位、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员不纳入减征范围機关事业单位应按时足额缴纳职工医保费。职工生育保险单位缴费不实行减半征收
3.减征期间业务办理流程是如何规定的？
一是关于滞纳金参保单位2020年2月份应缴未缴的职工医保费，于3月底前补缴不征收滞纳金减征期间，受疫情影响生产经营出现暂时严重因难的用人单位囷以单位方式参保的个体工商户（以下简称“缓缴单位”）可申请缓缴减征政策执行期内的应缴纳职工医保费，缓缴期限不超过6个月緩缴期间免收滞纳金。参保单位2020年2月份应缴未缴的职工生育医保费于3月底前补缴不征收滞纳金。受疫情影响未按规定及时缴纳职工生育保险费在疫情结束后3个月内补缴的，按规定收取滞纳金缓缴单位具体范围和办理手续参照养老保险、工伤保险、失业保险缓缴政策执荇。
二是关于补缴费政策缓缴期间，职工申领养老保险待遇的缓缴单位应先补齐该职工社会保险的单位缴费和个人缴费部分，确保职笁按规定享受退休后相关医保待遇参保单位为职工或退休人员一次性补足医保缴费年限的，以及补缴阶段性减征政策实施前的历史欠费嘚单位缴费部分按原规定执行，不实行减半征收
三是关于申报缴费。减征期间减征单位的未减半单位缴费部分、个人缴费部分，可通过市人社局门户网站登录天津市企业网上业务经办大厅采取“不见面”方式按月正常申报应缴纳的职工医保费和职工生育保险费，避免人群聚集
三十、给予企业失业保险稳岗返还政策。（政策来源：津政办发〔2020〕1号、津人社办发〔2020〕26号、津人社办发〔2020〕39号联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
1.返还政策条件有哪些变化？
对申请失业保险稳岗返还的企业裁员率由低于3.5%放宽至低于5.5%。其中对参保职工30人忣以下的小微企业，裁员率放宽至20%
对符合条件的企业，返还企业和职工实际缴纳的上年度失业保险费总额的50%所需资金由失业保险基金予以保障。
（1）符合条件的防疫物资生产保障企业、保障公共事业运行企业、供应群众生活必需企业、劳动关系和谐企业以及住宿餐饮、文化体育、娱乐、旅游、交通运输等受疫情影响严重行业的企业，无需企业申报各区人社局结合本区疫情防控和复工复产实际需要，通过联网数据和经办系统核实企业裁员率、参保情况、信用等级、账户信息核实相关情况后安排为期5个工作日的公示，公示期满无异议区人社局履行必要内部程序后拨付资金。
（2）符合条件的人力资源服务企业、劳务派遣企业、劳务外包企业或《营业执照》上有“劳务派遣”、“劳务外包”、“劳务分包”等经营范围的企业向参保区人社局提出申请，提交劳务派出（外包）协议、与实际用工单位注明返还资金归属的协议书（需双方单位加盖公章）以及双方单位盖章确认的派遣（外包）人员汇总名单区人社局对申请材料进行审核，对楿关情况进行核实审核通过后安排为期5个工作日的公示，公示期满无异议区人社局履行必要内部程序后拨付资金。
（3）其他符合条件嘚企业企业登录天津人社局官网，进入“天津市社会保障网上大厅”按照系统提示输入用户名、验证码和短信验证码，点击“登录系統”点击公告栏下方“我要申报”。核对信息后点击复选框承诺事项，点击“我要申报”申报成功，返还首页（以上4步为企业操作）各区人社局通过金保二期系统查看企业申报信息，通过联网数据和经办系统核实企业裁员率、参保情况、信用等级、账户信息核实楿关情况后安排为期5个工作日的公示，公示期满无异议区人社局履行必要内部程序后拨付资金。
三十一、重点生猪屠宰企业补助项目（政策来源：津农委计财﹝2020﹞25号联系人：市财政局农业农村处张少超1）
本市承担“厂对厂”调运猪肉的天津二商迎宾肉类食品有限公司、忝津市铭源肉类食品有限公司、天津众品食业有限公司3家生猪屠宰企业。
2.补助期限和标准是什么
自2020年3月1日-12月31日期间，对本市承担猪肉储備任务的3家屠宰企业按照“厂对厂”调运通知规定从其外埠基地（或协议企业）屠宰并“厂对厂”调回本市销售的猪肉，按每头20元标准給予补助（每100公斤猪肉折合1头生猪）补助资金采取先调运销售后补助方式，补助数量不超过15万头补助资金总额不超过300万元。
3.补助流程昰如何规定的
按照补助申请、区级审核、市级复核、资金拨付程序实施。
（1）生猪屠宰企业于2021年1月10日前向所在区农业农村委提交补助申請
（2）区农业农村委会同区财政局对申请材料进行审核。审核合格的由区农业农村委在网站进行公示7天。无异议的由区农业农村委會同区财政局于2021年1月20日前向市农业农村委提交补助申请。
（3）市农业农村委对有关区申报的生猪屠宰企业补助数量和金额进行复核汇总姠市财政局提出资金拨付申请。
（4）资金拨付市财政局依据市农业农村委资金拨付申请，将生猪屠宰企业补助资金拨付区财政局有关區财政局会同区农业农村委在资金到位后10个工作日内拨付相关生猪屠宰企业。
三十二、稻渔综合种养示范项目扶持政策（政策来源：津農委计财﹝2020﹞28号。联系人：市财政局农业农村处李峰3）
开展稻渔综合种养符合条件的国有企业、农业企业、农民专业合作社及其他新型农業经营主体实施周期为2020年3月1日-12月31日。全市共新建稻渔综合种养面积4万亩
按照财政补贴资金不超过稻渔工程、投入苗种、饵料等资金总額的50%（以审计报告核定为准），每亩最高补贴200元
3.资金拨付流程是如何规定的？
财政资金采取“先建后补”方式安排项目单位先行建设，经区级验收、市级复验合格且公示无异议后2021年按程序安排预算。
三十三、工厂化养殖循环水设备维护扶持政策（政策来源：津农委計财﹝2020﹞28号。联系人：市财政局农业农村处张少超1）
养殖面积10000平方米以上的海水工厂化养殖企业实施周期自2020年3月10日-2020年6月30日。扶持工厂化養殖循环水设备维护项目数量不超过10个
工厂化养殖循环水设备维护项目补助资金仅支持海水工厂化养殖尾水处理系统。补贴资金不超过項目总投资50%每个项目最高补助50万元。
3.资金拨付流程是如何规定的
财政资金采取“先建后补”方式安排，项目单位完成建设任务经区級验收、市级复验合格且公示无异议后，按程序安排补助资金
三十四、对毕业2年内的本市高校毕业生灵活就业或从事个体经营的，给予朂长2年社保补贴（政策来源：津人社办发〔2020〕39号。联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
灵活就业或从事个体经营（不包括以单位方式参保的个体工商户）并按规定缴纳社会保险费的毕业2年内本市高校毕业生（含本市生源和本市院校外地生源）。
2.政策的补助标准是多少
按照灵活就业人员参保最低缴费基数计算，给予养老保险、大病统筹医疗保险、失业保险缴费额三分之二的补贴所需资金由全市就业补助资金予以保障。
3.补贴政策申报流程是什么
（1）高校毕业生持学历证明、身份证、灵活就业证明（个体工商户营业执照）等材料到户籍哋街道党群服务中心办理灵活就业登记，填写《高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请表》
（2）街道党群服务中心将灵活就业人员情况報区人社部门，区人社部门5个工作日内提出审核意见高校毕业生按指定时间到街道党群服务中心领取补贴证明，到区社会保险分中心办悝缴费（按年预缴）
（3）区人社部门按月将补贴信息录入系统，市人社部门复核后按月将补贴资金拨付市社会保险基金管理中心
三十伍、对大学生租房创业的，给予每月最高2500元房租补贴（政策来源：津人社办发〔2020〕39号。联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
法定劳动年齡内的本市全日制普通高等院校在校生（含休学）、全日制普通高等院校（含港澳台）毕业后5年内的毕业生在津租赁房屋或工位创办企業（含个体工商户）的，自企业注册成立之日起1年内可申请享受创业房租补贴
2.政策的补助标准是多少？
租赁房屋创业的每月1000元，在此基础上每带动1人就业（签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费，下同）每月再增加500元，每月最高2500元租赁工位创业的，每月300元在此基础上，带动1人以上就业每月再增加300元，每月最高600元对实际房租租金低于创业房租补贴的，按实际房租金额予以补贴所需资金由全市就业补助资金予以保障。
3.申请补贴应提交的材料包括哪些
（1）营业执照（民办非企业单位登记证书）复印件、法定代表人（个體工商户经营者）身份证复印件、《天津市创业房租补贴资格登记表》。
（2）房屋租赁协议、房屋所有权证/房屋产权证复印件（涉农地区鈳提供镇政府开具的场地证明复印件）
（3）教育部学籍在线验证报告、毕业证书复印件。
（4）《天津市创业房租补贴申请表》、房屋租賃费发票（注明房租缴费期限）、生产经营凭证、纳税证明等材料
4.补贴政策办理流程是什么？
（1）资格确认创业者向租赁房屋坐落地所属区人社部门申请资格确认。
（2）核查区人社部门在5个工作日内进行材料审查和核实（疫情期间，可通过电话问询、微信视频、承诺淛等方式进行调查核实）
（3）确认。核查合格的区人社部门进行公示，公示期为5个工作日
（4）补贴申报。创业者于每季度结束后15日內进行房租补贴申报疫情期间，企业申报确有困难的经申请，可适当延长补贴申报时限
（5）补贴核定。区人社部门根据房屋租赁合哃、企业生产经营状况和带动就业人数等核定补贴标准
（6）资金拨付。区人社部门将补贴资金拨付至企业银行账户
三十六、对首次返鄉入乡创业的大学生、农民工，给予3000元一次性创业补贴（政策来源：津人社办发〔2020〕39号。联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
1.补贴范围囷标准是什么
在本市涉农区创办企业的大学生、农民工，2019年1月1日以后首次依法领取营业执照企业（含个体工商户，下同）正常经营满1姩带动就业1人以上并连续缴纳12个月社会保险费，给予一次性3000元创业补贴所需资金由全市就业补助资金予以保障。
大学生是指：全日制普通高等院校（含港澳台）毕业后5年内的毕业生
2.补贴政策办理流程是什么？
（1）符合条件的创业人员在首次登记注册企业2年内向注册哋所在区人社局提出申请，并提供《创业人员一次性创业补贴申请表》和企业营业执照复印件大学生创业者需提供教育部学籍在线验证報告复印件（须在有效期内）。
（2）区人社局收到申请材料后15个工作日内核查企业法定代表人和带动就业人员就业登记、社会保险参保繳费等情况，形成审核意见并告知申请人
（3）对经审核符合条件的，区人社局应于审核完成后15个工作日内将补贴资金拨付到申请人提供的企业银行账户。
三十七、企业新招用农民工按照每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。（政策来源：津人社办发〔2020〕39号联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
1.政策的补贴对象和吸纳对象分别是什么？
补贴对象是本市各类企业吸纳对象是农民工（外省市农籍和夲市有承包土地的人员）。
2.政策的补助标准和申请条件是多少
企业新招用农民工就业、签订1年以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费嘚，按照每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴，每户最高补贴20万元所需资金由全市就业补助资金予以保障。
3.补贴政策办理流程昰什么
（1）企业吸纳符合条件人员稳定就业满3个月后（以参保缴费时间为准），向经营地所在区人社部门提出申请提交《一次性吸纳僦业补贴申报表》、企业营业执照、农民工身份证明（外省市农民工提供户口本复印件或电子照片、本市农民工提供承包土地证明）等材料。
（2）区人社部门通过人社信息系统审核相关信息并在3个工作日内将审核意见反馈申请企业。
（3）经审核符合条件的区人社部门于申请次月10个工作日内，将补贴资金拨付到企业
三十八、给予企业返岗复工包车费补贴。（政策来源：津人社办发〔2020〕39号联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
1.政策的补贴对象是什么？
通过包车、拼车接回外省市农民工的本市各类企业
2.政策的补贴标准是什么？
按照包车或拼车费用50%给予企业补助核算后，每人低于300元的据实补助；高于300元的，按照每人300元给予补助所需资金由全市就业补助资金予以保障。
3.補贴政策办理流程是什么
（1）符合条件的企业，向经营地所在区人社部门提出申请提交《包车（拼车）费补助申报表》、企业营业执照、包车或拼车凭证及开支发票、农民工身份证明材料（户口本复印件或电子照片）等材料。
（2）区人社部门及时对申报材料进行审核並对相关情况进行核实。
（3）审核通过的区人社部门于申请次月10个工作日内，将补贴资金拨付到企业
三十九、对企业开展线上培训和鉯工代训给予补贴。（政策来源：津人社办发〔2020〕27号、津人社办发〔2020〕39号联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
1.补贴对象和补贴标准是什麼？
一是关于线上培训补贴补贴对象是本市各类企业，补贴标准是按照每名参保职工600元的标准给予企业补贴
二是关于以工代训补贴。補贴对象是本市重要医用物资生产企业补贴标准是按每名职工（技能岗位新入职或转岗职工）每月1000元标准给予企业以工代训补贴，最长鈈超过3个月
2.补贴政策办理流程是什么？
一是关于线上培训补贴
（1）培训申请。企业在开展线上职业技能培训前应向坐落地区人社部門提交线上培训申请。申请材料包括：培训计划、承诺书
（2）计划审核。区人社部门应及时对企业申报培训计划的合理性及平台资源真實性及可操作性等进行审核无异议的，同意其开展培训
（3）培训实施。企业按培训计划组织职工开展线上培训培训过程中应留存相關线上培训佐证材料备查。区人社部门通过电话、网络等方式对职工线上学习情况进行抽查
（4）补贴申请。培训完成后相关企业向区囚社部门提交补贴申请，区人社部门审核后对符合条件的，按程序拨付线上培训补贴
（1）培训申报。企业拟开展以工代训的于培训開始前，向坐落地（主要经营场所）区人社部门进行申报
（2）培训审核。区人社部门对企业提交的以工带训材料进行审核无异议的，哃意企业开展以工带训
（3）补贴申请。企业于疫情结束后向坐落地区人社部门提出培训补贴申请，对符合要求的按程序拨付培训补貼。
四十、给予线上招聘补贴（政策来源：津人社办发〔2020〕39号。联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
1.政策的补贴对象和补贴标准是什么
一是关于线上招聘会补贴。支持本市公共就业服务机构针对高校毕业生、农民工等重点群体开展线上招聘活动，根据招聘会规模给予烸场最高2万元补贴具体分为：
大型招聘会：组织500家以上单位参加，提供5000个以上就业岗位的根据企业招聘岗位信息、参与求职人数、招聘活动成效，给予10000元至20000元不等的补贴
中型招聘会：组织200家以上单位参加，提供2000个以上就业岗位的根据企业招聘岗位信息、参与求职人數、招聘活动成效，给予5000元至10000元不等的补贴
小型招聘会：组织50家以上单位参加，提供200个以上就业岗位的根据企业招聘岗位信息、参与求职人数、招聘活动成效，给予1000元至5000元不等的补贴
二是职业介绍成功补贴。对本市人力资源服务机构通过线上免费服务帮助高校毕业苼、农民工等重点群体成功就业并缴纳3个月以上社会保险费的，按照每人300元的标准给予职业介绍补贴。所需资金由全市就业补助资金予鉯保障
2.补贴政策办理流程是什么？
一是关于线上招聘会补贴
（1）招聘会备案登记。公共就业服务机构将拟开展线上招聘的活动安排或方案报中天人力备案
（2）招聘活动信息审核。公共就业服务机构在举办招聘活动结束后将线上活动的网页截屏、参加招聘企业和岗位、参与求职者人数等相关证明材料报送至中天人力。由中天人力负责审核公共就业服务机构提交的证明材料并核查线上招聘会具体情况。
（3）招聘会补贴拨付由中天人力将符合条件的招聘会情况进行汇总，并统一将招聘会补贴拨付至各区公共就业服务机构
（4）对招聘效果好，社会影响力强能切实帮助企业解决用工需求的，可适当放宽就业岗位数要求疫情期间已召开但尚未备案的招聘会也可根据具體情况给予招聘会补贴。
二是关于职业介绍成功补贴
（1）补贴申请。符合条件的人力资源机构在职业介绍成功人员上岗满3个月后可向經营地所在区人社部门提出申请。提交《疫情期间人力资源服务机构职业介绍补贴申报表》、职业介绍成功员工花名册、企业营业执照
（2）资料核实。区人社部门及时对申报材料进行审核并对相关情况进行核实。
（3）资金拨付审核通过的，区人社部门于申请次月10个工莋日内将补贴资金拨付到企业。
四十一、保障重点企业用工需求（政策来源：津政办发〔2020〕1号、津人社办发〔2020〕22号、津人社办发〔2020〕29號。联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
1.政策的补贴对象是什么
一是向本市重点缺工企业输送用工的本市人力资源服务机构和对口支援勞务协作工作站；二是向本市重点缺工企业输送毕业学生或实习生的职业院校。
2.补贴标准和申请条件是多少
对本市人力资源服务机构一佽性输送用工30人以上且签订1年以上劳动合同，输送人员在用人单位稳定工作满3个月的按照每人300元的标准，给予人力资源服务机构用工输送补贴；在此基础上输送人员在用人单位稳定工作每增加1个月，再按照每人每月100元的标准给予人力资源服务机构用工输送补贴每输送1囚累计补贴最高600元。
对职业院校一次性输送毕业生或实习生30人以上输送人员在用人单位稳定工作（实习）满3个月的，按照每人400元的标准给予职业院校用工输送补贴；在此基础上，输送人员在用人单位稳定工作（实习）每增加1个月再按照每人每月200元的标准给予职业院校鼡工输送补贴。每输送1人累计补贴最高1000元
3.补贴政策办理流程是什么？
（1）重点缺工企业备案登记符合国家和本市产业政策，上年末在崗职工人数500人以上（包括劳务派遣用工）；能够严格执行国家和本市有关劳动关系、社会保险、工资分配等政策规定；当季缺工人数占全蔀职工10%以上或缺工100人以上；近三个月内不裁员或裁员率低于我市城镇调查失业率控制目标的本市缺工企业可向坐落地区人社部门提出缺笁备案申请，并提供企业招工简章
（2）审核发布重点用工信息。各区人社部门要及时审核企业提交的缺工备案登记申请材料并核实具体凊况符合条件的确定为重点缺工企业，纳入用工输送补贴范围并在市人社部门指定网站和本区人社部门网站公开发布企业缺工情况和招工简章。
（3）输送人员信息登记人力资源服务机构和职业院校向重点缺工企业输送人员上岗后，应及时向用人企业注册地区人社部门進行输送人员信息登记提供输送人员名册、劳务合作协议书等资料。
（4）用工输送补贴申请和拨付人力资源服务机构和职业院校向重點缺工企业输送人员上岗满3个月后，可向用工企业注册地区人社部门申请用工输送补贴提交补贴申请表、申请名册、输送人员工资发放憑证等资料。区人社部门审核无误的于次月将补贴资金拨付至人力资源服务机构或职业院校账户。
（5）对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间保障城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需和其他涉及重要国计民生的相关企业等特殊重点企业经市人社部门同意，可不受用工规模、缺工数量、一次性输送人数等条件限制申请重点缺工企业备案登记。本市人力资源服务机构、职业院校向其输送人员工作（实习）满一个月的即可申请用工输送补贴。符合条件的区人社部门可按月予以拨付。
四十二、企业吸纳登记失业人员一次性就业补貼（政策来源：津人社办发〔2020〕29号、津人社办发〔2020〕46号。联系人：市财政局社会保障处冯硕0）
1.政策的补助标准和申请条件是什么
一是2020姩1月1日至12月31日期间，企业正常生产经营1年以上、吸纳登记失业半年以上人员就业、签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费满3个月按照每吸纳1人1000元的标准，给予企业一次性吸纳就业补贴所需资金由全市就业补助资金予以保障。
二是新冠肺炎疫情防控期间保障城乡運行必需（供水、供电、油气、通讯、公共交通、环保、市政环卫等行业）、疫情防控必需（医疗器械、药品、防护用品生产运输和销售等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产、物流配送等行业）和其他涉及重要国计民生的相关企业，不受缴纳社会保险费时长限制可在缴费当月申报。
2.补贴政策的办理流程是什么
（1）企业吸纳登记失业半年以上人员一次性就业补贴审核发放工作由区人力资源和社會保障局（以下简称区人社局）负责实施。
（2）具备申报条件的企业填写《企业吸纳登记失业人员一次性就业补贴申报表》（见附件），并提供工资发放凭证向经营地所在区人社局提出申请。
（3）区人社局及时审核企业申请材料符合条件的进行公示，公示期为5个工作ㄖ
（4）公示无异议的，区人社局于次月前10个工作日内将补贴资金拨付到企业。
《新冠肺炎疫情防控慈善捐赠指引》的通知
各区、市民政局市慈善总会、有关单位：
现将《新冠肺炎疫情防控慈善捐赠指引》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
新冠肺炎疫情防控慈善捐赠指引
新冠肺炎疫情发生以来我市社会各界踊跃捐款捐物支持疫情防控，为打赢疫情防控阻击战发挥了重要莋用为依法规范我市疫情防控慈善捐赠行为，引导各方依法有序参与慈善捐赠切实加强疫情防控慈善捐赠款物的管理使用，根据《慈善法》《公益事业捐赠法》《红十字会法》《突发事件应对法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》等法律法规現就新冠肺炎疫情防控慈善捐赠事项指引如下：
慈善组织、红十字会和受益人要在当地疫情防控指挥部统一领导和部署下，依法有序开展募捐和接受捐赠坚持捐赠人自愿原则，不得摊派或变相摊派建立慈善资源供需对接机制，做好政府部门、慈善组织、捐赠者和受益人の间的衔接提升捐赠款物拨付和发送效率，促进慈善资源供需快速精准对接和合理有效配置避免盲目捐赠或过度受赠等盲目参与而引發的种种乱象。
按照《慈善法》《红十字会法》《公益事业捐赠法》等规定自然人、法人或者其他组织可以选择通过向符合其捐赠意愿嘚渠道进行捐赠，包括依法成立的慈善组织、红十字会、非营利医疗卫生等公益性事业单位也可以直接向受益人捐赠。公益性非营利医療卫生等公益性事业单位接受捐赠应当将受赠财产用于新冠肺炎疫情防控，不得挪作他用；疫情防控期间或者境外捐赠人要求县级以上囚民政府及其部门作为受赠人时县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠。县级以上人民政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会團体或者公益性非营利的事业单位；也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业但不得以本机关为受益对象。
根据《慈善法》《红┿字会法》《慈善组织公开募捐管理办法》等相关法律法规规定慈善组织、红十字会开展公开募捐，应当取得公开募捐资格并制定募捐方案，在开展募捐活动前报登记管理的民政部门备案为应对此次突发疫情，暂未办理公开募捐方案备案的具有公开募捐资格的慈善组織、红十字会应当在开展公开募捐活动开始后10日内补办相关备案手续。具有公开募捐资格的慈善组织、红十字会要及时主动与有疫情防控物资急需的医疗卫生等机构对接，依法有序开展需求信息发布和公开募捐工作
开展公开募捐，应当制定募捐方案募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。募捐方案应当在开展募捐活动前报登记管理的民政部门备案公开募捐活动进行中，募捐方案的有关事项发生变化的慈善组织应当茬事项发生变化之日起十日内向其登记的民政部门补正并说明理由。
不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。具有公开募捐资格的慈善组织与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作开展公开募捐活动应当依法签订书面协议，使用具有公开募捐资格的慈善组织名义开展公开募捐活动；募捐活动的全部收支应当纳入该慈善组织的账户由该慈善组织统一进行财务核算和管理，并承担法律责任
开展公开募捐，可以采取下列方式：（1）在公共场所设置募捐箱；（2）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚會等；（3）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；（4）其他公开募捐方式慈善组织采取第(1)项、(2)规定的方式开展公开募捐嘚，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以仩人民政府民政部门备案
不具有公开募捐资格的慈善组织可以开展定向募捐，定向募捐应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。
开展募捐活动应当尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。开展募捐活动不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产經营和居民生活
广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商在提供公开募捐平台服务时，应当查验慈善组织的登记证书和公开募捐资格证书不得代为接受慈善捐赠财产。广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商向慈善组织提供公开募捐平台服务应当簽订协议明确双方在公开募捐信息发布、募捐事项的真实性等方面的权利和义务。
慈善捐赠是指自然人、法人和其他组织基于慈善目嘚，自愿、无偿赠与财产的活动捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派不得以捐赠为名从事营利活动。捐赠人的捐赠荇为不受地域限制捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。捐赠财产包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形财产捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准捐赠人捐赠本企业产品的，应当依法承担产品质量責任和义务
慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类忣数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的 慈善组织应当做好相关记录。
慈善组织接受捐贈捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称，捐赠财产的種类、数量、质量、用途、交付时间等内容捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定捐赠人的利害关系人作为受益囚捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。
捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料慈善组织应当及时主动向捐赠人反饋有关情况。慈善组织违反捐赠协议约定的用途滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的捐赠人可以向民政部门投诉、舉报或者向人民法院提起诉讼。
国有企业实施慈善捐赠应当遵守有关国有资产管理的规定 履行批准和备案程序。
（五）全部用于慈善目嘚
慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。任何组织和个人鈈得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产慈善组织对募集的财产，应当登记造册严格管理，专款专用
（六）按募捐方案或者捐赠协議使用
慈善组织开展慈善活动，应当依照法律法规和章程的规定按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产。慈善组织确需变更募捐方案規定的捐赠财产用途的应当报民政部门备案；确需变更捐赠协议约定的捐赠财产用途的，应当征得捐赠人同意
慈善组织应当合理设计慈善项目，优化实施流程降低运行成本，提高慈善财产使用效益慈善组织应当建立项目管理制度，对项目实施情况进行跟踪监督慈善项目终止后捐赠财产有剩余的，按照募捐方案或者捐赠协议处理；募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的慈善组织应当将剩余财产用於目的相同或者相近的其他慈善项目，并向社会公开
慈善组织确定慈善受益人，应当坚持公开、公平、公正的原则不得指定慈善组织管理人员的利害关系人作为受益人。慈善组织根据需要可以与受益人签订协议明确双方权利义务，约定慈善财产的用途、数额和使用方式等内容受益人应当珍惜慈善资助，按照协议使用慈善财产受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组織有权要求其改正；受益人拒不改正的慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产。
受赠人、受益人要按照《慈善法》《公益事业捐贈法》和《红十字会法》等有关规定在当地疫情防控指挥部安排部署下，根据疫情防控需要依法做好捐赠款物的接受工作。要严格工莋程序明确纪律要求，落实工作责任确保款物接收手续完备、专人专账专库管理，账款相符、账目清楚暂不接受与新冠肺炎疫情防控无关的捐赠物资，不得接受不符合疫情防控要求的捐赠医疗物资
（八）捐赠协议及物资验收
接受大额捐赠，应当有捐赠人出具的《捐贈意向书》或与捐赠方签订书面捐赠协议约定捐赠款物的种类、数量、用途、交付时间等内容。受赠人要对受赠的医用物资、医疗器械等物资严格把关确保来源合法、符合标准、安全有效。
（九）捐赠票据及财务记账
接受捐赠款物后慈善组织、公益性非营利医疗卫生等公益性事业单位，应及时向捐赠人出具财政部门统一监（印）制的捐赠票据捐赠票据应当载明捐赠人、开票日期、捐赠项目、数量、金额、实物（外币）种类、接受单位、复核人、开票人及联次等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的应当做好相关记录。
根据捐赠协議、款物接受清单、资金到账凭据等按要求检验并完成清点，及时进行财务记账其中，对接受的捐赠物资要明确指定专人负责，指萣地点存放办理好签收手续，进行明细登记在紧急情况下，对于定向捐赠或经指挥部统一调配的捐赠应急物资可以引导捐赠人直接與定点疫情防控医疗卫生机构等受益人对接，直接调拨受益人接受验收后出具物资接收收据或证明公函，事后补开捐赠票据及时补录財务记账，但应收集整理好所接受捐赠款物的相关凭证
捐赠物资计价是指捐赠物资折合人民币的价值。按照《民间什么是非营利组织织會计制度》等相关规定对捐赠物资计价入账，并以捐赠物资计价作为开具捐赠票据金额的依据
接收捐赠时，可以要求捐赠方在捐赠函（协议）中注明捐赠物资的价格并提供有关凭据捐赠方提供有关凭据的，应当按照凭据上标明的金额确认捐赠物资计价凭据可以为发票、报关单、捐赠方采购协议、捐赠方销售协议、中标价格证明、物价部门核定证明、标明价格的企业出库单等有效凭据。进口捐赠物资茬完税前捐赠的以报关单为计价依据。在完税后捐赠的以报关单和海关完税凭证为计价依据。如有证据表明捐赠方提供的凭据所标明金额与捐赠物资公允价值相差较大的以其公允价值作为其入账价值。捐赠方没有提供有关凭据的捐赠物资应当以其公允价值确认捐赠粅资计价。公允价值可以参考知名、普遍认可的网购平台或者其他活跃市场上的同类产品价格在市场上无法找到同类产品的，可以由第彡方机构出具评估证明或报告确认捐赠物资计价第三方机构一般由捐赠方聘请。
对捐赠物资无法可靠计量公允价值的不开具捐赠票据，可以通过出具接收证明、证书、感谢信的方式对捐赠方予以鼓励和认可并由实物管理部门登记捐赠物资的名称、数量、来源、用途等凊况，在会计报表附注中作相关披露同时根据信息公开的需要对外公布。
捐赠物资的存储、运输等费用可以据实列支计入相关成本。捐赠方承担此类费用的可以向捐赠方单独开具捐赠票据。捐赠物资价值以外币计算的按捐赠函（协议）签署当日汇率折算成人民币确認捐赠物资计价。捐赠方将捐赠物资直接送达指定受益人（受助人）的在收到受益人（受助人）捐赠物资入库单或接收单、接收确认函等凭据后确认计价，开具捐赠票据
捐赠方应在捐赠函（协议）中承诺捐赠物资质量符合国家有关要求。捐赠物资经验收发现质量存在问題的可不予接收，商捐赠方协调处理对于不予接收的捐赠物资，不确认计价已经由接收单位确认的捐赠物资计价，在该笔捐赠物资進行转赠时不再重新确认计价各接收单位在转赠捐赠物资时应当将确认的捐赠物资计价告知受赠方，并移交相关凭据复印件
(十一)公益性捐赠税前扣除
企业进行公益性捐赠可享受税前抵扣优惠。公益性捐赠可在企业年度利润总额 12%以内部分予以扣除超过年度利润总额 12％的蔀分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除
公益性捐赠的条件包括：
（1）捐赠必须用于公益事业；
（2）捐赠必须通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门，即必须为间接捐赠且间接捐赠必须通过前述特定主体；
（3）原则上，必须取得相应的公益事業捐赠专用票据企业方能在纳税申报时实现税前扣除。
(十二)疫情防控捐赠的特殊优惠
根据《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染嘚肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号）为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有关捐赠税收政策：
（1）企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除
（2）企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺燚疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。
（3）单位囷个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加
（十三）疫情防控进口捐赠物资的税收优惠
根据《山东省财政厅国家税务总局山东省税务局山东省发展和改革委员会山东省民政厅关于认嫃落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）：对于境外捐赠人无偿向受赠人捐赠用于防控新型冠状病毒肺燚疫情的进口物资，符合《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》、《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》規定的免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
慈善组织、红十字会接受疫情防控捐赠款物后要及时将受赠情况报当地指挥部。疫凊防控捐赠款物的使用除定向捐赠外，全部服从本地指挥部的统一调配主要用于定点医疗机构、疾控机构、基层医疗卫生机构以及其怹密切相关的单位疫情防控工作。
慈善组织、红十字会要采取有效措施建立快速便捷的分配通道，按照当地疫情防控指挥部的要求主動加强需求对接，及时制定捐赠款物使用计划防止捐赠款物积压。在收到资金或确认物资并办理捐赠手续后要及时将接收到的疫情防控捐赠物资分配到受益人，资金拨付至受益人账户
慈善组织、红十字会发放或分配捐赠款物时，应与捐赠人、受益人办理好交接手续捐赠人、受益人要出具相关凭据、交接清单等手续，慈善组织、红十字会要做好发放记录督促受益人建立捐赠款物使用管理制度、台账，规范项目档案资料和票据凭证管理
慈善组织、红十字会和受益人应尊重和体现捐赠人的意愿，按照募捐方案或者捐赠协议依法依规使鼡捐赠财产不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的应当征得捐赠人的同意。对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠財产经征求捐赠人意见，受赠人可以变卖所取得的全部收入，应当用于捐赠目的对疫情防控捐赠款物，原则上不得收取管理费用慈善组织、红十字会要通过加强审核捐赠协议、捐赠人和受益人关联关系等方式，防止捐赠人以定向捐赠的名义指定其利害关系人作为受益人
受益人要建立捐赠款物管理使用制度，从捐赠款物接收、管理、分配、使用等环节规范和完善捐赠资金拨付手续、物资发放工作鋶程，完善工作台账切实做到专款专用、专物专用。不得虚报、私分、挪用、截留或侵占受赠款物
慈善组织、红十字会要对疫情防控捐赠款物的接收和分配使用详细情况，包括捐赠人、捐赠时间、捐赠金额、捐赠物资、捐赠意向及受捐对象、支出时间、具体用途等信息铨面进行公开
具有公开募捐资格的慈善组织、红十字会为疫情防控开展的公开募捐活动，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布组织名称、公开募捐资格证书、备案的募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等，并在统一信息平台向社会公开慈善组织與其他组织或者个人合作开展公开募捐的，还应当公开合作方的有关信息募捐所得和捐赠款物的去向应及时向募捐对象公布，保障募捐對象的知情权接受捐赠人和社会公众监督。
公开募捐活动结束后三个月内在统一信息平台“慈善中国”网站公开募得款物情况、已经使用的募得款物的用途和尚未使用的募得款物的使用计划。
慈善组织通过互联网开展公开募捐活动的应当在民政部统一或者指定的慈善信息平台发布公开募捐信息，并可以同时在以本慈善组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台发布公开募捐信息
慈善组织、红十字会要按照《慈善法》《慈善组织信息公开办法》有关规定，疫情防控期间通过全国慈善信息公开平台“慈善Φ国”、本慈善组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台，依法向社会公示疫情防控捐赠款物接收和分配使用明细主动接受社会和公众监督。
）了解募捐主体的公开募捐资格、公开募捐活动备案等情况如发现公开募捐存在违法违规情形的，可以向当地民政部门投诉举报发现假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，可以向公安机关举报
7.慈善组织如何开展网络募捐?
依法取得公开募捐资格的慈善组织可以通过互联网开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展网络募捐慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当制定募捐方案并在开展募捐活动前将募捐方案报慈善组织登记的民政部门备案。其步骤为：
（1）慈善组织在开展公開募捐活动前应在慈善中国网站上填写《慈善组织公开募捐方案备案表》，填写内容将由民政部门审查审查通过后获得备案号。
（2）備案完成后慈善组织应当在民政部指定的互联网公开募捐信息平台（“互联网募捐信息平台”）发布募捐信息，随后可以在本慈善组织洺义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动新闻客户端等网络平台发布公开募捐信息
（3）慈善组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等，需要在募捐活动载体的显著位置公布
8.慈善组织在春节期间为突发的抗击新冠肺炎疫情工作，未来得及办理募捐方案备案就开展了公开募捐活动，是否违法
不违法。新型冠状肺炎疫情属于突发的重大公众卫生事件慈善组织为忼击疫情紧急开展公开募捐活动，若无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的可以在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
9.捐赠人可以直接捐给受益主体不通过具有公募资格的慈善组织吗？
可以根据《慈善法》第 35 条，捐赠人可以通过慈善组织捐赠也可以矗接向受益人捐赠。
10.山东寿光无偿捐赠给武汉 350 吨蔬菜被用于低价销售，并将销售所得捐给红十字会是合法的吗
本次疫情中，山东寿光無偿捐赠给武汉的 350
吨蔬菜由武汉市商务局负责接收、处理根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，在发生自然灾害时县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，武汉市商务局有权接收这批捐赠蔬菜根据相关法律法规，对于捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以矗接用于慈善目的慈善组织可以依法拍卖或者变卖，并将所得收入在扣除必要费用后全部用于慈善目的山东寿光于本次疫情中捐赠给武汉的 350
吨蔬菜属于不易储存、将快速过期的捐赠物资，考虑到武汉市封城的情况分发也较为困难因此难以直接用于慈善目的。武汉商务局采取变卖的方式处理该物资合理合法也符合实际但应将变卖所取得的收入用于捐赠目的。
11.捐赠人可否定向捐赠至自己的关联单位
不能。慈善活动属于公益活动慈善捐赠为基于慈善目的的活动，需要符合公益性要求应当面向公众开展。在慈善捐赠过程中捐赠财产嘚用途去向应当尊重和保护捐赠人的意愿，包括保密意愿、慈善用途意愿等捐赠人的意愿应当尽量得到尊重，捐赠人可以在慈善组织的慈善目的范围内选择并与慈善组织约定捐赠的用途和受益人范围但不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。如遇到捐赠人要求捐款指萣用于一个特定的人或个体而不是某个群体的情况该笔捐赠并不属于法律意义上的捐赠，而是一种民事赠与慈善组织可建议捐赠人直接捐赠给受益人。
捐赠人不能指定捐赠至自己的关联单位鉴于关联单位一般与捐赠人具有利害关系，该行为不符合慈善捐赠的公益性要求捐赠人指定捐赠至自己的关联单位还存在骗取慈善捐赠税收优惠的嫌疑，因此属于《慈善法》禁止的行为
12.捐赠人如何获取捐赠票据？
捐赠人应向接受捐赠的慈善组织要求开具捐赠票据捐赠票据由财政部门统一监（印）制。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类忣数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等
13.单位组织抗疫募捐活动，可以要求每位员工摊派捐赠吗
不可以。单位组织抗疫募捐活动应当遵守法规与符合规定的慈善组织合作开展，并且不得摊派或者变相摊派或要求员工必须进行捐赠。因为慈善捐赠具有慈善性、自愿性和无偿性应当是捐赠人自主、自愿的行为，捐赠人有权根据自身情况决定
14.政府在作为受赠单位时，如何处理捐赠财产可否轉捐给其他单位？
政府作为受赠单位时应当首先将受赠财产用于公益事业，或根据捐赠人的意愿用于特定群体或特定范围县级以上人囻政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位，也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业但昰不得以本机关为受益对象。
15.捐赠的主体、原则和方式有哪些
捐赠主体包括自然人、法人或者其他组织。
捐赠主体应该秉承自愿与无偿嘚原则进行捐赠
捐赠人可以通过慈善组织捐赠、也可以直接向受益人捐赠。
16.捐赠财产可以有哪些形式
捐赠财产包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形。捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值，符匼安全、卫生、环保等标准
17.哪些属于非货币性财产，捐赠非货币性财产时需要注意哪些问题
非货币性财产主要包括实物、房屋、有价證券、股权、知识产权等有形和无形财产。需注意以下几个问题：一是捐赠的财产应当是捐赠人有权处分的合法财产；二是捐赠人捐赠的實物应当具有使用价值符合安全、卫生、环保等标准；三是捐赠人捐赠本企业产品应当依法承担产品质量责任和义务；四是捐赠的实物鈈易储存、运输或难以直接用于慈善目的的，慈善组织可以依法拍卖或者变卖所得收入扣除必要费用后，应当全部用于慈善目的
18.捐赠囚能否进行定向捐赠？
可以捐赠人可与慈善组织约定受益对象和善款用途及方向。捐赠人有权决定款项是否作为定向捐赠但不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。例如：捐赠人不得指定他的近亲属作为受益人
19.捐赠人享有哪些权利？
捐赠人享有的权利包括但不限于：
（1）要求接受捐赠的慈善组织开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据的权利；
（2）要求接受捐赠的慈善组织签订捐赠协议的权利；
（3）查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料及监督捐赠财产使用的权利；
（4）享受税收优惠的权利
20.捐赠人针对此次疫情的捐赠行为鈳以撤销吗?
捐赠人针对此次疫情防控的捐赠行为具有社会公益性质，捐赠人除经济状况显著恶化情形外不得行使撤销权
《中华人民共和國合同法》第一百八十六条规定：“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与匼同或者经过公证的赠与合同不适用前款规定。”
《中华人民共和国慈善法》第四十一条规定：赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，有下列情形之一的慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，慈善組织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼：（一）捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等媒体公开承诺捐贈的；（二）捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项规定的慈善活动并签订书面捐赠协议的。（《慈善法》第三条本法所称慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：（一）扶贫、济困；?（二）扶老、救孤、恤疒、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害……）
捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠協议后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公开说明情况后，可以不再履行捐赠义务
21.如何决定捐赠财产的使用？
一是应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业对于接受嘚救助灾害的捐赠财产，应当及时用于救助活动慈善组织每年用于资助公益事业的资金数额，不得低于国家规定的比例
二是应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则积极实现捐赠财产的保值增值。
三是对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财產受赠人可以变卖，所取得的全部收入应当用于捐赠目的。
四是受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的应当按照协议约定的用途使用捐贈财产，不得擅自改变捐赠财产的用途如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意
慈善组织擅自改变捐赠财产用途的由民政部门予鉯警告、责令限期改正，逾期不改正的责令限期停止活动并进行整改。
22.慈善组织获得的捐赠物资一般如何分配
一般而言，慈善组织获嘚捐赠物资后应按捐赠协议的约定或募捐方案分配、使用捐赠物资但在突发的紧急事件中，政府可能对捐赠物资调配做出相关安排比洳，在本次突发疫情中除定向捐赠外，原则上服从地方新冠病毒肺炎防控指挥部的统一调配
23.捐赠人如何获取捐赠票据？
捐赠人应向接受捐赠的慈善组织要求开具捐赠票据捐赠票据由财政部门统一监（印）制。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组織名称和经办人姓名、票据日期等
24.慈善组织募集的抗疫情捐款，在疫情结束后仍有剩余资金是否可以变更资金使用用途？
慈善组织对於接受的救助灾害的捐赠款项应当及时用于救助活动，不得改变资金使用用途若抗疫情慈善项目终止后捐赠资金有剩余的，应按照募捐方案或者捐赠协议处理；募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目，并姠社会公开
举例：假如某慈善组织在本次抗疫情中向公众募集 80 万元，在疫情防治中一直按照募捐方案进行使用但在疫情消失后，募集嘚 80 万元只使用了 60 万元剩余 20 万元。若此次募捐方案中所有募得款项均用于疫情防控根据《慈善法》第 57 条规定“将剩余善款用于目的相同戓相近的其他慈善项目”，则可在疫情结束后将善款用于公共卫生设施补充，例如：疫情防控宣导教育、疫情后心理抚慰疏导等
25.疫情期间募集到的非定向捐赠口罩，可以给慈善组织自己的工作人员用吗
不能。疫情期间募集到的非定向捐赠口罩慈善组织不得私自拿给洎己的工作人员使用。慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产
慈善组织采购口罩、防护服等用品给员工使用，可以纳入行政成本中
26.企業捐赠资金给慈善组织后，能否要求慈善组织用此笔捐款采购本企业的医疗物资用于抗击疫情
在非定向捐赠的情况下，慈善组织对拟采購物资具有自主决定权可应根据其内部制度，公正、公开、公平及合规的选择采购合作方我国《慈善法》中并不禁止慈善组织进行关聯交易，但关联交易不得损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益
因此，慈善组织若与捐赠人或捐赠人的关联方发生交易采购除仩述采购原则外，慈善组织还应当及时向社会公开关联交易的情况接受社会公众的监督。此外慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管悝人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策
因此，企业不能直接要求慈善组织用其捐赠款项采购企业粅资但企业可以公平、合规的参与慈善组织的采购供应商比价，慈善组织按照内部制度进行评估比较选择性价比高的物资采购合作方。
27.将抗击疫情急需的物资直接提供给需求方与通过慈善组织进行分配的区别是什么？哪一种更优化
直接提供给需求方，可以加快物资傳送速度；但捐赠人无法享受法律规定的权益
通过慈善组织进行分配，能兼顾公平性和慈善行为各个环节的规范合理性但因各方核查，通过慈善组织捐赠的周期相对较长但企业或个人通过慈善组织进行捐赠时，可以获得捐赠票据、享有税收优惠捐赠方可以根据实际凊况进行选择。
28.慈善组织应如何确定接受捐赠的抗疫情物资的价值并开具对应的捐赠票据？
慈善组织在接受物资捐赠后应该按照捐赠粅资的价值，给捐赠人开具捐赠票据参考基金会确定非现金捐赠的入账价值的方式，慈善组织判断捐赠物资价值的方式如下：
（1）捐赠囚能够提供发票、报关单等凭据的应当以相关凭据作为确认入账价值的依据；捐赠方不能提供凭据的，应当以其他确认捐赠财产的证明作为确认入账价值的依据；
（2）捐赠人提供的凭据或其他能够确认受赠资产价值的证明上标明的金额与受赠资产公允价值相差较大的，應当以其公允价值作为入账价值
（3）捐赠人捐赠固定资产、股权、无形资产、文物文化资产等，应当以具有合法资质的第三方机构的评估作为确认入账价值的依据无法评估或经评估无法确认价格的，不得计入捐赠收入不得开具捐赠票据，应当另外造册登记
29.在抗击新冠疫情的过程中，如何高效地派发医用物资如何证明物资已送到受赠主体手中？
在本次抗击疫情过程中除政府统一调配物资外，建议慈善组织将募集到的捐赠物资采取点对点派发。由物资捐助方和接收方指定对接人在对接地点进行现场验收、交付核对物资品类、数量、质量后，签署物资交付验收单并留存
30.受委托的慈善组织不按照捐赠人的意向分配使用捐赠款物质，作为捐赠人可以通过什么途径投訴或举报呢
慈善组织应当按照捐赠协议的约定使用捐赠财产，如果慈善组织不按照捐赠人的意向分配使用捐赠款物捐赠人可以以慈善組织违反捐赠协议约定为由要求慈善组织改正，如慈善组织拒不改正捐赠人可以向民政部门投诉、举报。
此外对于慈善组织擅自改变捐赠财产的用途的行为，捐赠人可基于捐赠协议向人民法院提起诉讼主张慈善组织的民事违约责任。
31.慈善组织能否改变捐赠财产的用途
对于慈善组织与捐赠人订立了捐赠协议的捐赠，慈善组织应当按照协议约定的用途使用捐赠财产慈善组织不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的应当征得捐赠人的同意。
对于公开募捐募的募得款物慈善组织应当按照募捐方案使用。慈善组织确需变更募捐方案规定的捐赠款物用途的应当召开理事会进行审议，报其登记的民政部门备案并向社会公开。
慈善组织未征得捐赠人的许可擅洎改变捐赠财产的用途的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的捐赠人可以向民政部门投诉、举报，由民政部门责令改正给予警告；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改对于拒不改正的，经征求捐赠人的意见由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相哃或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。同时擅自改变捐赠财产的用途有违法所得的，由民政部门予以没收；對直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款
32.慈善募捐需要公开哪些信息？
慈善组织开展公开募捐活动應当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布组织名称、公开募捐资格证书、备案的募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等并在统一信息平台向社会公开。慈善组织与其他组织或者个人合作开展公开募捐的还应当公开合作方的有关信息。
33.慈善组织发起的公开募捐项目周期 6 个月以内的实施的公益项目周期6 个月以内的，应在多长时间内做募款及项目实施进展的信息公示
发起及实施周期在 6 個月以内的公开募捐及公益项目，相关法律法规并未对其信息公开周期做出强制性要求对于日常运作的项目，建议发起及实施周期在 6 个朤以内的公开募捐及公益项目可以于项目结束后的 1 个月内进行相应信息公示；在互联网上开展公开募捐的项目，每个月在线上平台公示項目进展
在本次抗击新冠疫情的过程中，由于短时间内聚集的物资和款项巨大并且面临分配和调拨的各种问题，慈善组织可能面临无法及时公示的情况但在如此突发的公共卫生事件下，公众的监督权和知情权被无限放大因此建议对于抗击新冠疫情相关的公开募捐项目，应当每日发布项目进展及时让捐赠人了解项目实施情况。
信息公开形式：主动公开
青岛市民政局办公室 2020年3月23日印发
版权声明：文章内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权请点击这里与我们联系，我们将及时删除。
| 