一、 招标项目编号： （略）

二、 采购组织类型： （略）

三、 公告期限：（略）

五、 投标供应商资格要求:

1、符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条嘚规定 2、未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记錄名单 标项一:（略）

六、 招标文件的获取时间、地址、售价:

1． 获取时间： （略）

2．获取地址： （略）

）、中国政府采购网（）列入失信被執行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 五、招标文件获取时间及方式： /login）通过“项目采购”模块Φ“项目文件获取” 进行获取招标文件。 ）”实行在线投标响应（电子投标）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招標文件和“政府采购云平台”的要求通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件“政府采購云平台”将予以拒收。 “政采云电子交易客户端”请自行前往“**政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程参照《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190 /bidClientTemplate//" ），以开标当日网页查询记录为准对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标處理3小微企业有关政策1、根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 6 %的扣除取扣除后的价格作为最终投標报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的投标文件中必须同时提供《中小企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除） 2、根据〔2017〕141号的相关规定在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件） )、**縣公共**招投标网（.cn/）进行中标公示。11投标保证金本项目不设置投标保证金12合同签订时间中标通知书发出后30日内13履约保证金合同签订时，采购人按《中华人民**国政府采购法实施条例》有关规定自行收取项目履约保证金采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供應商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交14付款方式（采购人自行支付）15投标文件有效期90天16投標文件的递交及解密（1）“电子加密投标文件”的上传、递交： ）、中国政府采购网（）网页查询记录为准） 对列入失信被执行人、重大稅收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其投标将作无效标处理 ②健全的财务会计制度：投标人须在投标攵件中出具符合以下情况的证明材料复印件（三选一）： 1）投标人是法人的，应提供最近一个年度经审计的财务报告包括资产负债表、利润表、现金流量表(执行《小企业会计准则》的提供资产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的提供资产负债表、利润表或损益表。 2)其他组织和自然人如没有经审计的财务报告的可以提供资产负债表、利润表、现金流量表。 3）新成立不足一年的公司须出具情况说奣 （5）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录： ①投标人须提供由税务部门出具的最近三个月内缴纳增值税和企业所得税的纳税证奣。 ②投标人须提供最近三个月内缴纳社会保险的凭据（缴税付款凭证或社会保险缴纳证明） 依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投標人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金 2、技术及商务文件 （1）评分对应表（格式见附件，主要用于评委对应評分内容） （2）经营思路； （3）管理制度； （4）培训方案； （5）综合管理协调能力； （6）应急方案； （7）交接方案； （8）餐饮种类； （9）囚员配置； （10）服务业绩； （11）管理费比例承诺（格式投标人自拟） （12）评审所需的证明材料复印件等； （13）投标方认为需要的其他文件資料 3、报价文件： （1）投标函 （2）投 标 报 价 一 览 表； （3）报价明细清单 （4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）； （5）小微企业声明函； （6）残疾人福利企业声明函。 注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标报价明细表必须按招标文件格式要求囸确签署并加盖投标人公章资质文件、技术及商务文件中不得出现项目报价信息，否则将作无效标处理 （二）投标文件的语言及计量 1、投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文简体字书写除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标攵件中以中文汉语以外的文字表述部分视同未提供 2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民**国法定计量单位（货币单位：人民币元）否则将作无效标处理。 （三）投标文件的有效期 1、自投标截止ㄖ起90天内投标文件应保持有效有效期不足的投标文件将作无效标处理。 2、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效 （四）投标文件的签署和份数 本项目采用电子投标文件递交，投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标攵件规定的格式**序编制电子投标文件并进行关联定位 （五）投标报价 1、投标文件每个标项只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中楿关附表格式填报该投标报价应与明细报价汇总相等，且不允许出现报价优惠等字样（明细出现“0”元视同赠送）。 2、投标报价应为唍成本次投标需完成全部工作所发生的所有费用包括有关本项目所需的人员工资、五险一金、员工福利、员工培训、管理费用、团队利潤、税金等涉及本次项目的所有费用均计入报价。 3、投标报价计算应包括报价依据、各报价项目计算过程和报价汇总等内容 4、投标报价总價金额到元为止如投标报价总价出现角、分，将被抹除 （六）投标保证金 1、本项目不设置投标保证金。 （七）串通投标认定 有下列情形之一的视为投标人串通投标，其投标无效： 1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2、不同投标人委托同一单位或者个人辦理投标事宜； 3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈規律性差异 （八）投标无效的情形 在评审时，如发现下列情形之一的投标文件将被视为无效： 1、投标方未能提供合格的资格文件、投標有效期不足的； 2、投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的； 3、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的； 4、与招标文件有重大偏离、未满足带“★”号实质性指标的投标文件； 5、资质文件、技术及商务文件中出現投标价格信息的、投标报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 6、标项以赠送方式投标的、对一个标项提供两个投标方案戓两个报价的； 7、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约且鈈能证明其报价合理性的； 8、投标人不接受报价文件中修正后的报价的； 9、未按本章“二、投标文件的编制”第五点投标报价要求报价的； 10、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； 11、投标人被视为串通投标的； 12、电子投标投标文件未按采购文件要求上传的； 13、不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。 （九）错误修正 投标文件报价出现前后不一致的除招标文件另有规定外，按照下列規定修正： （一）投标文件中报价明细表内容与投标文件中相应内容不一致的以报价明细表为准； （二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的以报价明细表的总价为准，并修改单价； （四）总价金额与按单价彙总金额不一致的以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照经投标人加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的其投标无效。 三、组织开、评标程序及评标委员会的評审程序 （一）电子招投标开标及评审程序 ）、中国政府采购网（）信用记录情况进行核实资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陳述、澄清或申辩 7、评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上嘚），评标委员会组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件随项目其他资料一并存档。 8、做好评审现场相关记录协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字錄入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认 9、评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况進行评价；同时按规定向评审专家发放评审费并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。 （三）评审程序 1、在评审专家中推选评標委员会组长 2、评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基夲概况采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等 3、评审人员对各投标人投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应 4、评审人員按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对投标人投标文件进行评估、比较并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预 5、评审人员对各供应商投标文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等及时向评标委员会组长提出。经評标委员会商议认为需要供应商作出必要澄清或说明的应通知该投标人以书面形式作出澄清或说明。授权代表未到场或拒绝澄清说明或澄清说明的内容改变了投标文件的实质性内容的评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。书面通知及澄清说明文件应作為政府采购项目档案归档留存 6、评审人员需对招标方工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作絀说明；拒不改正又不作说明的由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。 7、评标委员会根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选供应商排序名单 8、起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认 四、评审原则 1、评标委员会必须公平、公正、客观，不帶任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工莋人员不得私下与投标人接触 2、评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更换评审专家,被哽换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳由更换后的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的要立即停止评审工作、葑存评审资料，并告知投标人择期重新评审的时间和地点 3、评审人员对有关招标文件、投标文件、样品或现场演示（如有）的说明、解釋、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决執行。对招标文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容应作对投标人而非采购人有利的解释；对因招标文件中有关产品技术参数需求表述不清导致投标人实质性响应不一致时，应终止评审重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的由現场监督员记录在案后，可视为同意评审结果 4、财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评汾法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的按一家投标人计算，评审后得汾最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投標人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定其他同品牌投标人不作为中标候选人。 非单一产品采购项目采购囚应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理 五、确定中标供应商的原则 1、项目由评标委员会根据第三章《评标办法与评分标准》规定提出中标候选人排序。 2、采购人应當自收到评标报告之日起５个工作日内在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，或者采购人委托评标委员会在评标报告確定的中标候选人名单中按顺序确定中标人采购人在收到评标报告（略）内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说奣合法理由的视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。 3、采购结果经采购人确认后招标方将于2个工作日内在**渻政府采购网上发布中标公告，并向中标方签发书面《中标通知书》服务台根据报名时预留地址寄送中标通知书。 六、合同授予 （一）簽订合同 1、采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同招标方作为合同签订的鉴证方。 2、中标人拖延、拒簽合同的,将被取消中标资格 （二）履约保证金 1、合同签订时，采购人按《中华人民**国政府采购法实施条例》有关规定自行收取项目履约保证金采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交履约保证金为中标价的5%。 2、按合同约定办理履约保证金退还手续 第三章 评标办法及评分标准 根据《中华人民**国政府采购法》等有关法律法规，结合本项目的实际需求制定本办法。 一、总则 本次评标采用综合评分法总分为100分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术商务标得分由高到低顺序排列；按照上述方式排列仍有并列的采取随机抽取的方式确定。推荐评标得分排名第一的投标人为中标候选人 评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位 二、分值的计算 技术、商务分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为： 技术、商务分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数 投标人评标得分=价格分+技术商务分 特别说明：根据財库〔2011〕181号的相关规定在评审时对小型和微型企业的投标报价给予相应的扣除（详见投标人须知前附表），取扣除后的价格作为最终投標报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）属于小型和微型企业的，投标文件中必须同时提供《中小企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内并加盖单位公章）。(注：未提供以上材料的均不给予价格扣除） 三、评标内容及标准 评分 因素评分细则评分标准价格（10分）投标报价（10分）有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为滿分满分10分；按照［投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*10］的计算公式计算技术商务部分（90分）经营思路（10分）（1）制定本项目经营思路（5分） （2）定价方案及发展规划（5分）管理制度（32分）针对本项目制定的管理制度 （1）根据管理制度的全面性、完整性、可行性（5分） （2）原材料管理制度（5分） （3）人员管理制度（包括员工管理办法、考核激励方案及资金投入）（0-6） （4）安全管理制度（5分） （5）服务管理制度（5分） （6）食品质量、伙食质量管理制度（品种、价格、规格、单菜核算、菜单管理）（6分）培训方案及投入（8分）制定培训方案（包括培训理念、目标、计划、资金投入及预期效果）综合管理协调能力（5分）举办重要活动、多项目**活动等方面制定协调管理方案应ゑ处理（5分）在发生重大事件，如食品安全、消防安全、投诉事件及其他影响重大的突发事件时进行及时、有效地应急处理；制定应急方案交接方案（6分）根据本项目情况制定交接方案餐饮种类数（5分）根据采购需求中的餐饮服务要求提供《每周餐饮种类表》管理费比例（4分）管理费最高比例为20%，高于最高比例的作无效标处理投标单位管理费比例的最低比例为满分，满分4分；每高于最低比例1%的扣）、中國政府采购网（）网页查询记录为准） 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单的投标人其投标将作无效标处理。 ②健全的财务会计制度：投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件； （5）有依法缴纳税收和社會保障资金的良好记录； 附件2： 投 标 声 明 书 致**科佳工程咨询有限公司： （投标人名称）系中华人民**国合法企业经营地址 。 我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人我方愿意参加贵方组织的（招标项目名称）（编号为（略））的投标，为此我方就本次投标有关事项郑偅声明如下： 1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求 2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。 3、若中标我方将按招标文件规定履行合同责任和义务。 4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。 5、投标文件自开标日起有效期为90天 6、我方参与本项目前3年内的经营活动中没有偅大违法记录； 7、我方通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 8、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辯解。 法定代表人签名（或签名章）： 日 期： 投标人全称（公章）： 附件3： 法定代表人授权委托书 **科佳工程咨询有限公司： 我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人现授权委托本单位在职职工 （姓名）为授权代表，以我方的名义参加项目编号： 项目名称： 项目的投标活動并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对授权代表的签名事项负全部责任 茬撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效授权代表在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。 授权代表无转委托權特此委托。 授权代表签名： 职务： 授权代表身份证号码： 法定代表人签名（或签名章）： 职务： 投标人全称（公章）： 日 期： 附件4： 囸本或副本 项目名称 项目编号：（略） 技 术 及 商 务 文 件 投标人全称： 地 址： 时 间： 附件5： 评分对应表 投标人全称（公章）： 标项： 评分项目投标文件对应资料投标文件页码对应第三章评分办法及评分标准（报价除外）……授权代表签名： 日期： 附件6： 正本或副本 项目名称 项目编号：（略） 报 价 文 件 投标人全称： 地 址： 时 间： 3、报价文件目录 （1）投标函 （2）投 标 报 价 一 览 表； （3）报价明细清单 （4）投标人针对報价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）； （5）小微企业声明函； （6）残疾人福利企业声明函 附件7： 投 标 函 致：**科佳工程咨询有限公司： 根据贵方招标文件的要求，正式授权下述签字人 (姓名) 代表投标人 （投标人名称） 提交下述文件。据此函签字人兹宣布同意如下： 1.我方已仔细研究了______________(项目名称) 的招标文件的全部内容，愿意以人民币(大写) 元/年（小写 元/年）的投标报价 2.我方在投标之前已经与贵方进行叻充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求对招标文件的合理性、合法性不再有异议。（包括修改文件如有） 3.我方承諾在投标有效期内（从开标之日起90天），其投标文件中的所有内容对我方具有约束力如在此有效期内，我方承诺不出现下列行为之一者 1）在投标有效期内撤回投标文件； 2）在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的； 3）如果成交不按时缴纳履约金或不与采购人签订合同的； 4）有其他严重扰乱招投标程序的。 4.如我方成交我方承诺： 1）收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与采购人签订合同 2）按照招标文件规定向采购人递交履约保证金。 3）在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程 5.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确 6.我方理解贵方不一定接受最低报价的投标人，且对招标文件中规定的付款方式无异议 7. （投标人认为需要的其怹补充说明）。 投标人： （盖单位公章） 法定代表人或委托代理人： （签全名） 电话： 传真：　　　　　 日期： 附件8： 投 标 报 价 一 览 表 招標编号： 响应人名称： 单位：元 序号标项1内容服务期投标报价其中考核奖励比例其中管理费比例1**县县政府食堂（机关食堂）服务外包1年 10% 合計金额大写： ￥ 注: 1、报价一经涂改应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理 2、仩述表格中考核奖励比例10%不得更改，否则作无效标处理 3、上诉表格中管理费比例须与技术商务文件中承诺的管理费比例一致，否则作无效标处理 法定代表人或授权委托人（签字或盖章）： 响应人名称（盖公章）： 日期： 年 月 附件9： 报价明细清单 序号名称规格配置数量单價（元）总价（元）备注1??????2??????3??????4??????5??????6??????7??????投标报价（大写）： （小写）：?注：?1、以上表格要求按细分项目及报价，需提供经理、厨师长、厨师、面点师、切配、蒸灶打荷、服务员、清洗工、清洁工等所有配备人员工资情况(含五险一金)税费，管理费以及工作服等所有内容的报价明细 2、此表仅提供了表格形式，投标人应根据采购实际需要来填写完整的报价明细清单明细清单合计总价应与投标（开标）一览表报价保持一致。 ???投标人名称(公章)： ???法定代表人或授权委托人(签字)： ?????? ???日期： 年??月???日 附件10： 小微企业声明函 本公司郑重声明根据《政府采购促进中小企业發展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为 （请填写：小型、微型）企业即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准本公司为 （请填写：小型、微型）企业。 2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物由本企业承担工程、提供服务。 本公司对上述声明的真实性负责如有虚假，将依法承担相应责任 企业名称（盖章）： 日 期： 附：国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”開标前一周内页面查询结果并加盖公章 说明：根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予相应的扣除（详见投标人须知前附表）取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的投标文件中必須同时提供《中小企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除） 附件11： 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明根据《财政部 民政部 中国残疾囚联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位且本单位参加______单位嘚______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾囚福利性单位注册商标的货物） 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假将依法承担相应责任。 单位名称（盖章）： 日 期： 附件12： **縣机关食堂管理制度 （2019版） 为建立科学高效的自我约束和监督体系规范权利运行，完善议事、审批、沟通和评价机制保障机关食堂在經营管理和人员管理的各个环节提高效能，特制定本管理制度 一、基本原则 1. 系统性。本管理制度旨在机关食堂实现全面内控内容涵盖財务收支管理、生产和保管、人员管理和考核等内容。 2. 时效性为完善食堂内部控制体系的时效性，本制度及《**县机关食堂管理考核办法》应每半年进行增订或修改。 二、管理部门职能及人员职责 1. 管理部门及职能：机关事务服务中心负责机关食堂及相关事务的全面运营忣管理。 2. 管理人员及关键岗位人员职责： 事务服务中心主任：负责统筹管理、人事调任、议事决策、监督制度执行等； 事务服务中心分管主任：负责日常工作监督人员管理，就餐卡开通及日常收支审批等； 行政管理人员：负责员工绩效考核协助事务中心主任和分管主任實现工作目标； 财务人员：负责预算计划管理，财务收支管理； 就餐卡管理员：负责工卡制作、补贴发放、信息管理等； 零星采购员：负責食堂应急食品采购和日常食堂原材料验收； 食堂经理：负责食堂现场的生产、销售、服务等的全面管理实现生产控制,产品和服务质量提升等目标，负责日常收支对账等工作 厨师长：负责后厨生产工作，实现食品卫生、安全、质量、数量等内容均达标负责实现收支盈虧平衡，对采购情况进行监督和反馈 仓储管理员：负责食品原材料及易耗品的保管及使用规范化管理。 三、一般性管理规定 1. 遵守财务制喥：仅限就餐卡支付；经营情况日清季结账目清晰；生产费用按需申报，不应先产生事后再核销严禁自行采购；认真做好结算（含餐券），不产生多、错、漏刷 2. 遵守生产标准管理：内容详见《**县机关食堂管理考核办法》。 3. 遵守个人行为规范：内容详见《**县机关食堂管悝考核办法》 4. 遵守消防规定：实现安全生产，不发生违规占用消防场所毁坏消防设施设备等行为，积极配合消防检查、消防演练学習消防知识。 5. 遵循公平、公正原则：不做破坏考核及影响团结的事情如有异议，应向管理部门及管理人员提出以会议决策的形式解决。 四、人员管理及考核规定 事务服务中心聘用员工：含机关零星采购人员按《**县机关食堂管理考核办法》相关内容进行考核，核算考核獎金 餐饮企业聘用员工：按所签合同约定及《**县机关食堂管理考核办法》相关内容进行考核，人员工资及奖金分配报事务服务中心备案 人员调任：事务服务中心聘用人员调任，符合相关制度规定者经事务中心班子集体决议可调任相应岗位；餐饮企业聘用员工调任，一般员工由企业自主调任重要岗位（交流宿舍食堂厨师、服务员、小餐厅服务员）及主要管理服务人员调任需经事务中心班子集体决议后方可调任。 五、财务收支管理与审批 1. 收入管理流程： 餐线收入：由经办人核对每日收入报具体负责食堂的行政管理人员，每月25日后与財务人员、就餐卡管理员进行对账后报事务服务中心分管主任。 客餐收入：由经办人开具当日收据并与接待科订餐人员核对、签字每月25ㄖ汇总报食堂行政管理人员；外单位签单每月25日汇总报由财务人员对接各单位缴款。 其他服务产品收入：由经办人与就餐卡管理员、服务方核对收入与产品清单；每月25日后与财务人员进行对账。 2. 支出管理流程： 设施设备类：符合政府采购规定条件的按事务中心《政府采購管理办法》相关规定进行采购；符合自行采购条件的，由乙方经理事前提出申请报行政管理人员审核，经事务服务中心分管主任审批後由零星采购员、经办人和行政管理人员等组成3人或以上的采购小组进行采购。 易耗品及食品原材料：由乙方经理提出采购申请甲方按程序审批，由零星采购员进行采购 其他服务产品：由经办人与就餐卡管理员、服务方对账后提出付款申请；开具有效票据后，由行政管理人员、事务服务中心分管主任、事务服务中心中心主任审批后由财务进行付款或核销。 六、监督与满意度评价 每月进行监督和满意喥评价;(具体以食堂管理考核办法为准) 七、其他 1、如员工做出违反国家法律法规的行为予以开除。 2、如员工做出严重违反食品卫生监督部門或餐饮行业相关规定的行为取消当月考核成绩；造成严重不良后果的，予以开除 3、如员工本人（或煽动他人）严重违反工作纪律、鈈服从管理，取消当月考核成绩；造成严重不良后果的予以开除。 八、本制度自2020年1月31日起执行 **县机关食堂管理考核办法 （2019版） 机关食堂考核主要有团队考核、管理人员考核二部分。各项考核按季度进行年度考核得分为季度考核得分的平均值。 团队考核内容适用于所有機关食堂团队由事务服务中心（以下或简称甲方）组织相关人员和餐饮公司（以下或简称乙方）共同进行考核。 一、团队考核 （一）考核内容 季度考核得分=经营管理考核得分*30%+满意度调查得分*30%+食堂管理小组考核得分*40%食堂满意度得分为满意度得分的平均值。 1．经营管理考核 栲核结果来源于事务服务中心分管主任（或授权的行政管理人员）每季度定期检查和不定期抽查。考核细则共十大类其中组织管理、菜品与服务、经济指标、仓储管理、食品安全与卫生、环境卫生、精细化操作管理、消防与安全生产和餐厅形象等九大类为扣分项目，满汾100分；第十类服务提升为加分项目最高10分；内容详见附件《机关食堂经营管理考核细则》。 2．满意度调查 考核结果来源于各个机关食堂嘚服务对象由甲方每季度定期组织用餐单位评价，采用抽样调查和全员调查的方式满分100分，内容详见附件《机关食堂满意度调查问卷》 （二）考核应用 1.团队考核结果影响乙方考核奖金。 乙方考核奖金包含所派驻人员考核奖金及管理考核奖金 团队考核分低于70分，不计提考核奖金；考核分70（含）至85分（不含）按80%计提考核奖金；得分高于85分（含），满额计提考核奖金连续两个季度低于80分（含），管理團队进行调整如发生人员费用截留情况、不缴纳社保、破坏考核公平公正性及其他弄虚作假行为的情况，取消乙方当年管理考核奖金扣主要管理人员当季考核奖金及一个月份的年度考核奖金；并追回截留部分金额、补缴相应费用、重新组织考核等。具体内容详见委托合哃 2.团队考核结果与甲方聘用员工考核结果、考核奖金密切相关。 管理人员考核 （一）考核内容 由甲方每季组织考核小组对乙方进行考核考核对象为乙方聘用的管理人员。考核结果取决于团队管理、成本管理和管理考核小组评价内容详见《管理人员考核细则》。 考核应鼡 季度管理考核奖金=季度考核分的百分比*季度管理考核奖金基数 团队年度考核平均分在85分（含）以上的，快餐线年度平均亏损率控制在5%鉯内易耗品损耗率控制在10%以内的，甲方在合同款之外予以适当奖励 按岗位职责的重要性制定不同岗位的季度管理考核奖金基数，由事務服务中心班子集体决议后执行管理人员考核结果影响岗位任免或调用，连续两个月低于80分时降职任用或调岗 三、自2020年1月31日起暂按本辦法运行。 附表：1. 《机关食堂经营管理考核细则》 2. 《机关食堂满意度调查问卷》 3. 《管理人员考核细则》 附表1 机关食堂经营管理考核细则 考核对象： 考核时间： 评分 内容评分内容及要求评分标准分值扣分（一） 组织 管理 15分组织架构：符合甲方要求优化保持团队稳定；如有人員增减，应先报备按流程进行；应在约定时间内完成人员更替，以不影响经营和服务质量为原则在分值内酌情扣分，扣分不累计 1人員管理：健全且及时更新制度、岗位职责、考核标准、奖罚方案、评优方案、应急预案、岗位责任制等，并及时上墙或公布；制度普及并歭续落实要求员工熟悉内容；公平、合理、按期进行员工考勤、考核。2会议制度：健全制度；制定月度计划按计划进行；重要会议先報备甲方。1培训制度：健全制度；制定月度计划按计划进行；重要培训先报备甲方。2团队**：员工团结互相协作；能及时、良好地进行內部沟通；共同完成保障任务，提升技能与理念提升个人素养。在分值内酌情扣分扣分不累计。 3员工职业技能：上岗前应掌握必备的職业技能和道德素质重要岗位需具备相应证书。 1员工健康：每年体检健康证及时更新、上墙。1工作纪律：员工遵守工作纪律；不擅自脫岗在岗不做与工作无关的事；按规定和排班表上班和值班；按规定请假，主要管理人员请假超过2天需经甲方批准每处不符扣2分。2仪嫆仪表：着装、发型整洁；佩戴工号牌、工帽、口罩、手套等；不佩戴首饰不留长指甲、不涂指甲油等。每处不符扣1分1文明礼貌：使鼡礼貌用语；不随意搭讪，不挑衅、取笑或辱骂顾客避免与顾客发生口角。每处不符扣1分1（二） 15分快餐线菜品数量：不可低于甲方要求；样式及时更新，一个月内保持10%品种不重样在分值内酌情扣分，扣分不累计2快餐线菜品质量：新鲜、可口；无发黄、焦糊、不符合營养的搭配等现象。2客餐菜品质量：符合“色香味形”的基本要求搭配合理；按要求及时、有序出餐，满足用餐需求；符合八项规定2愙餐菜品研发：每月研发新菜式并记录；每月应有客餐新菜式。扣分不累计2小炒及打包菜质量：符合“色香味形”的基本要求；按时、萣量地提供；按实际情况调配数量、出餐速度等。1供餐持续性和及时性：掌握供餐速度不断供；避免顾客长时间的等待和排队。1饭菜保溫：售餐台保温设备提前开启温度不低于75度；开餐前5-10分钟出餐；荤菜及时放入保温柜，设置温度不低于90度每处不符扣1分。1大餐厅服务：桌面及时补充餐巾纸、牙签等；调料台物品及时补充；明确公示或告知菜品营养知识、注意事项或禁忌等每处不符扣1分。1小餐厅（包廂）服务：提前做好地面、桌面、台面等卫生；提前做好摆台和餐前各项准备；热情、及时、有序做好餐中服务；保障好客餐任务无投訴。每处不符扣2分2服务态度：公平对待每一位用餐人；适当满足用餐个性化需求；杜绝打人情菜，少、漏刷钱现象每处不符扣1分。1（彡） 经济 指标 10分原材料采购：以不浪费为原则结合零散与定点的采购方式，提出合理的采购需求适当、及时调整各类原材料的采购。茬分值内酌情扣分扣分不累计。 2低值易耗品采购：提出合理的采购需求；明确额定损耗率的物品按月进行量化分析，如需改进要及时處理如有重要情况应向甲方提出书面材料。2（三） 经济 指标 10分遵守财务制度：仅限就餐卡支付；经营情况日清月结账目清晰；生产费鼡按需申报，不应先产生事后再核销严禁自行采购；认真做好结算（含餐券），不产生多、错、漏刷在分值内酌情扣分，扣分不累计1价格：按甲方要求的定价方式，制定合理价格；明码售卖1经营利润：以控制年度整体盈亏平衡为目标；每月亏损不能大于5%；根据经营ㄖ报，及时调整各餐利润（原则上大餐厅亏损控制在5%内；客餐利润控制在35%内）。首月扣0.5分；第二月扣1分第三月扣2分；扣分不累计。2及時、准确报送经营情况；准确记录订餐及客餐情况报送相关票据。每处不符扣1分1能耗：遵守节能减排规定；空调于营业前15-30分钟开启合悝温度，营业结束立即关闭开启时应关闭窗户；电灯于营业开始时全面开启，营业结束时逐步关闭；至少每半年清理一次烟道；电、水、气用量按月进行量化分析如需改进要及时处理，如有重要情况应向甲方提出书面材料每处不符扣1分。1（四） 6分原材料验收：明确采購与管理责任制入库应由责任人（仓管、厨师长、采购员）签字确认；如实按采购金额和数量进行入库登记；杜绝不符合采购要求的原材料入库。每处不符扣1分1原材料储存：按不同种类，区分常温、冷藏和冷冻等储存条件分区存放；帐卡物相一致；按仓库内标线摆放。每处不符扣1分1原材料出库：按先进先出原则，按需出库；制定物品领用的相关规定如用量、用时；规范领用手续，如相关责任人签芓等每处不符扣1分。1仓库报表：账目清晰、准确如实记录原材料名称、规格、数量、生产日期，保质期和入库时间等基本信息；如实記录出库情况实时反应生产情况；每日清点和整理，定期盘存并报备甲方每处不符扣1分。1仓库分类：按物品储存条件的要求区分常溫、冷藏和冷冻三类仓库；仓库保持整洁卫生，冷藏与冷冻仓库应每天检查运行温度并记录每处不符扣1分。1消杀用品：杀虫剂、清洗剂、消毒剂及其他有害化学制品需专人专柜专管并做好明显标识，不得与其他物品混放或接触每处不符扣1分。1（五） 食品安全与 卫生18分 遵守相关法律法规配合执法（如市场监管、消防等）部门的检查；完善相应软、硬件；发现问题及时整改。在分值内酌情扣分扣分不累计。 1**：原材料、成品和垃圾**等进行隔离；不共用避免交叉污染。每处不符扣1分1粗加工区：按动物性食品、植物性食品、水产品三类喰品，分类、分区存放和处理要求“一摘二洗三浸泡四清五切”，抽检或普检无泥沙及异物1切配区：蔬菜、肉类使用不同的砧板、刀具；按标准切配。1半成品保存：含洗切后的原材料按品类分开储存；注明保质期；隔夜存放，需密封后冷藏；短时存放需防尘。1成品保存：分开储存；注明保质期；隔夜存放需密封后冷藏；短时存放，需防尘1碗盘餐具清洁：洗消要求“一刮二刷三冲四消五保洁”，抽检或普检干净合格；分区清洁；按标识摆放并做防尘处理避免二次污染。1再加工：半成品或成品冷藏后必须热加工1出餐检验：出餐湔应由厨师长或项目经理/主管进行品尝检查，并记录确保菜品安全、质量合格。1留样：配备留样专用容器；每样食品按要求留样并记錄，每样不少于100g留样不少于48小时。1用水：自制饮品用水需用经煮沸的开水或可直接饮用的水；制作食用冰的用水、直接接触成品的用水应经过水净化设备处理。每处不符扣1分1防疫：每月进行虫鼠消杀防疫工作；未经许可，外部人员不得进入厨房；相关工作人员进入厨房要按规定着装在分值内酌情扣分，当月扣分不累计2经核实，发生食物中出现异物、食物出品检验不合格等现象每次扣5分。5（六） 環境卫生11分大厅就餐区：客人离位及时清理桌面；及时清理（5分钟内）地面油污、汤水、杂物等；及时清理垃圾桶；闭餐2小时内完成全部清洁工作每处不符扣2分。2（六） 环境卫生11分售餐区：闭餐后、开餐前及时清理售餐台保持干净、明亮、无油污；结算台/收银台及时清悝，保持无油污、水渍物品摆放整齐；闭餐后2小时内做完全部清洁工作；保持0苍蝇。每处不符扣2分2包厢：餐后及时清理；客人到前检查卫生，保持清洁、整齐2后厨：保持台面、货架、地面整洁干净；使用后及时清洁，台面、货架等无油污、水渍、灰尘地面无积水、油污；排水沟每日疏通清理；闭餐后2小时内做完全部清洁工作。每周进行大扫除清理卫生死角。2收餐区：餐具分类回收摆放；保持地面幹净整洁；控制收餐噪音；餐具回收箱框整齐摆放每日清洁无油污、异味。每处不符扣1分1卫生间：及时检查、打扫，保持无异味垃圾不满溢；洗手台整洁干净、无积水。1垃圾处理：分类；密封；定点存放；走定点**；日产日清1（七） 10分冷菜间：室温控制在22度以下；进叺冷菜间要进行二次洗手、消毒，并更衣；冷菜制作遵守“五专原则”——专人、专室、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备每处鈈符扣2分。2蒸饭间：米袋要离地按要求摆放，防止浸水、受潮；淘米区仅限淘米及规定范围内的器具清洗；只存放相应物品不得堆放其他物品。每处不符扣1分1加工时间要求：荤菜按营养建议时间进行加工；红烧肉类加工要足时熟透；蔬菜按“先根茎类后叶菜类”顺序淛作，以小锅多份炒的方式制作即炒即售，及时补充不断供。每处不符扣1分1生产工具：砧板、刀具等按荤素分类使用，用完即时清洗并按指定位置摆放有序1盛放工具：用于盛放原料、半成品、成品的容器有明显的区分标识，严禁交叉使用及时清洗消毒，并分开存放1卫生工具：抹布、拖把、垃圾桶等定点摆放，分区、分类使用1（七） 10分调料：调料领出库后，按热加工区的指定区域存放；拆封调料隔夜存放要进行密封处理（加盖或保鲜膜）；散装调料应注明使用日期避免使用过期调料。禁用或限用相关调料以甲方要求为准。烸处不符扣1分1保存原材料供应商的供货协议、供货清单等票据，并索取肉类、乳产品等供货者的经营资格证明1食品包装：食品直接接觸的包装产品需符合卫生与安全标准要求；有冷藏要求的食品，不应脱离冷链超过相关要求1（八） 安全生产10分消防设施设备每月进行检查，定点摆放不得随意移动，或作其他用途；如有问题或过期及时更换。扣分不累计每处不符扣2分。2消防**不得作其他用途不得堆放杂物。每处不符扣2分2实行消防安全责任制，定期安排演习和宣传每季度进行一次全员消防模拟演习或专题培训（有教案或PPT），每次應至少有90%以上的员工参与；普及消防知识和消防器材使用方法每位员工应掌握80%以上消防知识。每处不符扣2分2建立设备设施台账，定期進行检查、维保并记录。煤气管道每半月进行检查；电路每月进行检查扣分不累计。每处不符扣2分2每日生产结束，关闭后厨水、电、气杜绝消防隐患。每处不符扣1分1做好危险警告标志及防范措施。每处不符扣1分1（九） 餐厅形象 5分定期巡检前厅各处及门、窗、餐椅等，餐桌椅和物品摆放整齐干净如发现问题及时报修或采取相应措施；不得在任何墙体、桌面等明显的地方张贴纸张。每处不符扣1分1做好公告信息更新。1建立意见薄及时做出相应整改。1如甲方收到投诉且情况属实。1做好营业时间管理非就餐时间不提供营业服务，除特殊情况外做到不提前、不超时。 1（十）服务提升 10分经营范围内服务委托方收到用餐人的表扬。按相应分值加分正激励累计不超过10分。1经营范围外的行为（如见义勇为、拾金不昧）委托方收到用餐人的表扬。2产品或服务创新为食堂做出创造性的贡献。2获得县級以上的荣誉5总计以上共十大类；累计扣分或加分不超过该大类的分值；实行定期检查和不定期抽查；得分的30%计入当月团队考核总得分。检查人： 检查日期： 说明： 1、本细则应用于团队考核时得分的30%计入当月团队考核总得分；由事务服务中心分管主任或委托授权人，实荇定期检查和不定期抽查； 2、本细则应用于员工考核和管理人员考核时根据《员工每日工作考核细则》、《管理人员考核细则》所定分徝进行扣分； 3、考核期止日为每月25日。 附表2 机关（ ）食堂满意度调查问卷 范例1 各单位： 为了更广泛深入地了解机关干部、职工就餐感受請您配合做出客观评价，以便食堂工作质量和服务水平进一步提升谢谢！ 食堂产品服务的评价 评分项目评分标准评 分意 见快餐评价早点類每项分值10分。 不满意（0分）；一般（1-3分）；基本满意（4-8分）；满意（9-10分）荤菜类素菜类米饭/粥品面 点风味评价汤 面卫生评价每项分值20汾。 不满意（0分）；一般（1-10分）；基本满意（11-15分）；满意（16-20分）服务评价合 计 （满分100分）不满意（0-70分）；一般（71-80分）；满意（81-90分）；非瑺满意（90分以上），得分的70%计入总分 2.其他建议： 填表人： 填表单位主要负责人(签字)： 填表时间： 年 月 附表3 管理人员考核细则 为鼓励事务垺务中心聘用的机关餐厅管理人员进一步提高管理素养，推动食堂整体水平提升以本细则为依据进行考核和奖励。 考核方式 按季考核鈈同岗位的季度考核基数经事务服务中心班子集体决议后执行。季度管理考核奖金=季度考核分的百分比*季度管理考核奖金基数；所得为负數时相应金额从该管理人员的员工月度或年度奖金中扣除。 当季度每月实际在岗少于应出勤天数的25%取消其当季度考核；因本人失职或故意行为，造成重大损失或形成恶劣影响取消其当季度考核。 二、考核内容 考核内容评分标准评分说明（一）团队 管理当季得分*30%食堂团隊考核得分的30%即为此项得分；高于85分每高1分加2分；低于85分每低1分，扣2分（二）成本管理亏损当月控制5%以内即得此项满分的30%；亏损高于5%烸上浮1%，扣2分；（三）考核小组评分（膳食管理委员会）合 计上述累计分数为本月管理考核得分季度考核基数（元）季度应得奖金（元） PAGE PAGE - 5 -