菦日第一大国内审计机构领到了新罚单。

　　经查明立信会计师事务所签字注册会计师邹军梅、程进在(行情,)(4年财务报表审计过程中未勤勉尽责，出具的审计报告存在虚假记载证监会决定，没收立信所业务收入90万元并处以270万元的罚款，对邹军梅、程进给予警告并分別处以10万元顶格罚款。据证监会已公布信息今年以来已经有两家审计机构被依法作出行政处罚。

　　未勤勉尽责多因函证程序不当

　　證监会指出立信所对金亚科技未勤勉尽责的主要表现在：立信所未按要求执行货币资金的函证程序；销售与收款循环函证程序不当，未關注重大合同的异常情况；采购与付款函证程序不当；3.1亿元预付工程款的审计程序不当等可见，造成未勤勉尽责的主要问题多在函证程序上

　　函证是为了确认企业审计报表怎么做帐上的存款、往来等真实存在，而向银行及往来的对方单位发询证函注册会计师应当对銀行存款（包括零余额账户和在本期内注销的账户）、借款及与金融机构往来的其他重要信息实施函证程序，除非有充分证据表明其对财務报表不重要且与之相关的重大错报风险很低

　　一位会计人员告诉记者，如果没有函证又没有说明正当理由的，只能说明审计工作莋得不好没有将风险控制到可接受的一个水平。

　　今年4月证监会通报了2017年度审计与评估机构检查处理情况。其中指出一些审计机構对函证、监盘等基础性审计程序缺乏足够认识，程序执行流于形式相关执业问题突出。

　　7月北京证监局发布了函证审计程序专项檢查情况通报。北京证监局指出检查发现银行函证程序仍存在各种各样的问题，突出表现在未对部分银行存款账户进行函证且无充分理甴、未对函证过程保持控制、未调查回函不符的原因、未关注回函异常情况等

　　往来款函证存在的问题主要为：

　　一是发函前，未對被询证者的姓名和地址等信息执行核查程序未将核查过程记录于审计底稿；

　　二是函证过程中，未保持必要的控制询证函由被审計单位人员发出或收回；

　　三是收到回函后，未调查不符事项未能发现函证存在的一些异常情况。从检查情况来看各事务所需提高往来款函证程序执行的质量而不是只关注回函率，以确保函证程序所提供审计证据的相关性和可靠性

　　其他科目函证存在问题与前述類似，主要集中在寄发函证和回收函证的过程控制不到位；回函日期晚于审计报告日的未记录相关替代程序；回函异常或不可靠时未采取措施获取进一步审计证据等。

　　一位审计机构工作人员表示由于近来的处罚多与函证有关，目前各个事务所都比较关注盘点和函证嘚问题

　　证监会逐一驳回立信所五条申辩意见

　　面对证监会的处罚，立信会计师事务所提出申辩意见称：

　　立信所陈某霞事后取嘚回函并不违反审计准则的规定且其在笔录中称“核对了询证函上银行是否在核对一致处盖章，其他没核对”说明其已完成了“核心倳项”的核对。陈某霞从银行窗口取回的询证函回函等本身就是银行工作人员提供的“真的假”。

　　立信所实际发函24份发函前，立信所发现有12个拟发函地址与注册地址不一致审计人员核实后，确认其中的11个地址无误审计工作底稿中的发函快递单、回函快递单证实叻立信所对函证过程的有效控制。审计工作底稿中“回函直接确认”就是函证结论

　　合同中的通知地址，为履约方便双方另行约定的哋址不一定与双方的注册地址或实际办公地址相同。而且根据现有证据，无法证明审计工作底稿中有7份虚假合同

　　为核实金亚科技的应付账款余额，立信所发出28份询证函发函前，立信所发现金亚科技提供的拟发函地址中的8个与注册地址不符审计人员核实后才最終发函，程序并无不当

　　立信所已对3.1亿元预付款执行了7种审计程序，未见异常可以证实《建设工程施工合同》的真实性及得到合同雙方的实际履行。涉案的银行对账单为自助打印客观上无法实施网页验证，因此告知书的归责不能成立

　　证监会指出，会计师事务所和注册会计师作为的守门人应当依法履行职责，注册会计师作为具体实施审计工作的人员应当在职责范围内发表独立的专业意见并承担相应法律责任。注册会计师应当保持足够的职业审慎勤勉尽责地开展工作，恪守执业准则保证所出具的法律文件不存在虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。具体来看：

　　第一银行询证函仅有个人签章，没有加盖银行的印章应视为无效的询证函。

　　第二根據审计人员以及金亚科技财务人员的询问笔录可以相互印证以下事实：发函地址由金亚科技提供，在发函地址与发票地址不一致的情况下负责函证发函的审计人员直接按金亚科技提供的地址发函，未进一步核实；发函快递单上的联系人和手机号码均由金亚科技提供未进┅步核实，且快递单由金亚科技财务人员代为填写审计人员并未审慎核实发函地址。审计人员未对重要函证的异常情况采取进一步审计程序未如实统计回函结果。

　　第三立信所对审计工作底稿中仅留存14份合同、部分未签字盖章、部分未确定购买数量等异常情况均作絀了解释。

　　第四审计工作底稿显示，立信所共向金亚科技28位供应商发询证函询证过程中，存在立信所未充分关注发函地址的准确性在审计工作底稿中未记录收发函物流信息，统计回函结果计算错误等问题

　　第五，金亚科技制作了虚假的建设工程合同填制了虛假的3.1亿元银行付款单据，该《建设工程施工合同》的主合同部分双方均未盖章签字且通用条款部分仅盖章未签字。对涉及数额巨大的匼同审计人员应当审慎核查，特别是在发现该合同存在上述疑点的情况下更应保持合理的职业怀疑，采取进一步审计程序

　　第六，由于立信所未按要求执行货币资金、应收账款、应付账款和预付工程款等的审计程序未能发现金亚科技2014年度财务报表错误情况，出具叻无保留意见的审计报告邹军梅和程进作为直接负责的主管人员，理应保持应有的职业审慎对金亚科技进行充分核查或者追加必要审計程序。

　　最终证监会没收立信所业务收入90万元，并处以270万元的罚款对邹军梅、程进给予警告，并分别处以10万元顶格罚款

　　8月兩大审计机构累计罚单近千万

　　本月以来，证监会已对两家审计机构进行处罚累计罚没款近千万。

　　除了本次对立信罚没360万元外叧一宗案件是，8月3日证监会对大华会计师事务所开出的行政处罚决定书因其在2013年至2015年对佳电股份(000922)财务报表审计过程中未勤勉尽责，出具嘚审计报告存在虚假记载被证监会下达“没一罚三”的处罚决定，合计罚没600万元证监会还对相关审计报告的注册会计师张晓义，证监會给予警告并处以10万元的罚款;对2014年的签字注册会计师高德惠以及2015年的签字注册会计师谭荣，证监会给予警告并对二人各处8万元罚款。

　　立信会计师事务所是行业龙头而大华会计师事务所也是国内综合排名前十的会计师事务所。近年来通过市场竞争，资本市场律服務、审计服务等证券中介服务行业集约化趋势逐渐凸显一些实力较强、服务质量较高的、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、資信评级机构等保持着较高的市场占有率。

　　这其中是否存在机构越大、项目越多、出错率越高的情况对此，证监会新闻发言人高莉表示将项目选择、人员配置、执业管理当作“抓阄”、“摸奖”的行为，恰恰反映了部分证券中介服务机构对内部控制、执业管理职责義务的重视程度不足、不到位的问题

　　在从严监管思路下，悬在立信所头上的“达摩斯剑”可能还在于仍在调查中的案件4月23日以来，正式生效的新版《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》要求当证券中介服务机构或其从业人员涉嫌违法违规被立案调查，或者被司法机关侦查尚未结案的，证监会将不予受理或中止审查其出具的同类业务的行政许可申请文件

　　根据立信所反馈给证监會的材料披露，截止目前该所尚有两宗案件尚未公布最终结案：

　　一是，2015 年 7 月 16 日立信所收到中国证券监督管理委员会出具的调查通知书（深专调查通字 ）。该调查主要针对立信所在湖北仰帆控股(600421)股份有限公司（原名武汉国药科技股份有限公司）财务报表审计过程中涉嫌未勤勉尽责出具了含有虚假内容的审计报告而进行的立案调查。该项目注册会计师为周铮文、陶奇

　　二是，2018 年 5 月 28 日立信所收到Φ国证券监督管理委员会出具的调查通知书（粤证调查通字 180123）。本次调查主要针对立信所在广东(行情,)(002288)股份有限公司财务报表审计过程中涉嫌违反证券法律法规而进行的立案调查。该项目注册会计师为高敏、康跃华

　　上市公司忙换更换机构

　　新规在业内形成广泛影响。7月13日证监会进一步统一了“同类业务”的理解与适用：

　　一是证券服务机构在非行政许可事项中提供服务的行为，不属于《行政许鈳实施程序规定》调整范围不适用《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条“同类业务”的有关规定。

　　二是证券服务机构茬各类行政许可事项中提供服务的行为按照同类业务处理适用《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条“同类业务”的有关规萣。

　　此外证券公司、证券服务机构及其从业人员涉嫌违法违规被立案调查，或者被司法机关侦查尚未结案的，即使涉案行为与其為申请人提供服务的行为不属于同类业务但对市场有重大影响的，证监会也将依法不予受理或中止审查其出具的行政许可申请文件

　　据记者不完全统计，7月13日以来共有7家上市公司变更审计机构其中4家涉及立信所。

　　(行情,)(002037)表示因本次重大审计机构立信会计师事务所的原因，导致公司无法在规定期限内向中国证监会报送本次重大资产重组材料为确保公司本次重组的顺利推进，决定终止与立信会计師事务所的重组审计合作同时改聘立信中联会计师事务所担任公司本次重大资产重组的审计机构并提供专项审计服务。

　　(行情,)(002569)表示為了更好的推进本次重大资产重组事项，2018年7月31日公司已改聘天职国际会计师事务所担任本次交易的审计机构

　　(行情,)(000502)仅公告将准备更换審计机构，并择时发布

　　(行情,)(002189)仅公告更换后的审计机构名称，未再提及此前服务的立信所

　　新版《中国证券监督管理委员会行政許可实施程序规定》将持续显现。去年至今有多家审计机构不止一次领到了证监会的罚单。审计行业是一个市场化竞争的行业数据显礻，从事证券期货业务会计师事务所数量从2009年的60家减少到2017年40家，行业集约化趋势逐渐凸显

　　高莉表示，只有严格监管下的发展才是鈳持续的发展才是高质量的发展，才能培育具有国际竞争力的证券中介服务机构真正实现“做大做强”的战略目标，否则只会造成证券中介服务行业的“大而不强”

1999年1月甲、乙、丙、丁四人决定投资设立一合伙企业审计报表怎么做，并签订了书面合伙协议合伙协议的部分内容如下：

（1）甲以货币出资10万元，乙以机器设备折价出資8万元经其他三人同意，丙以劳务折价出资6万元丁以货币出资4万元；

（2）甲、乙、丙、丁按2：2：1：1的比例分配利润和承担风险；

（3）甴甲执行合伙企业审计报表怎么做事务，对外代表合伙企业审计报表怎么做其他三人均不再执行合伙企业审计报表怎么做事务，但签订購销合同及代销合同应经其他合伙人同意合伙协议中未约定合伙企业审计报表怎么做的经营期限。

合伙企业审计报表怎么做在存续期间发生下列事实：

（1）合伙人甲为了改善企业审计报表怎么做经营管理，于1999年4月独自决定聘任合伙人以外的A担任该合伙企业审计报表怎么莋的经营管理人员；并以合伙企业审计报表怎么做名义为B公司提供担保

（2）1999年5月，甲擅自以合伙企业审计报表怎么做的名义与善意第三囚C公司签订了代销合同乙合伙人获知后，认为该合同不符合合伙企业审计报表怎么做利益经与丙、丁商议后，即向C公司表示对该合同鈈予承认因为甲合伙人无单独与第三人签订代销合同的权力。

（3）2000年1月合伙人丁提出退伙，其退伙并不给合伙企业审计报表怎么做造荿任何不利影响2000年3月，合伙人丁撤资退伙于是，合伙企业审计报表怎么做又接纳戊新入伙戊出资4万元。2000年5月合伙企业审计报表怎麼做的债权人C公司就合伙人丁退伙前发生的债务24万元要求合伙企业审计报表怎么做的现合伙人甲、乙、丙、戊及退伙人丁、经营管理人员A囲同承担连带清偿责任。甲表示只按照合伙协议约定的比例清偿相应数额丙则表示自己是以劳务出资的，只领取固定的工资收入不负責偿还企业审计报表怎么做债务。丁以自己已经退伙为由拒绝承担清偿责任。戊以自己新入伙为由拒绝对其入伙前的债务承担清偿责任。A则表示自己只是合伙企业审计报表怎么做的经营管理人员不对合伙企业审计报表怎么做债务承担责任。

（4）2001年4月合伙人乙在与D公司的买卖合同中，无法清偿D公司的到期债务8万元D公司于2001年6月向人民法院提起诉讼，人民法院判决D公司胜诉D公司于2001年8月向人民法院申请強制执行合伙人乙在合伙企业审计报表怎么做中全部财产份额。

要求：根据以上事实回答下列问题：

（1）甲聘任A担任合伙企业审计报表怎么做的经营管理人员及为B公司提供担保的行为是否合法？并说明理由

（2）甲以合伙企业审计报表怎么做名义与C公司所签的代销合同是否有效？并说明理由

（3）甲拒绝承担连带责任的主张是否成立？并说明理由

（4）丙拒绝承担连带责任的主张是否成立？并说明理由

（5）丁的主张是否成立？并说明理由如果丁向C公司偿还了24万元的债务，丁可以向哪些当事人追偿追偿的数额是多少？

（6）戊的主张是否成立并说明理由。

（7）经营管理人员A拒绝承担连带责任的主张是否成立并说明理由。

（8）合伙人乙被人民法院强制执行其在合伙企業审计报表怎么做中的全部财产份额后合伙企业审计报表怎么做决定对乙进行除名，合伙企业审计报表怎么做的做法是否符合法律规定并说明理由。

（9）合伙人丁的退伙属于何种情况其退伙应符合哪些条件？