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新闻发布会现场（摄影 苏雅）

10月12日上午，自治区政府新闻办组织召开《内蒙古自治区党委、政府关于全面深化新時代教师队伍建设改革的实施意见》新闻发布会

自治区教育厅副厅长张亚民发言（摄影 苏雅）

自治区教育厅新闻发言人张亚民就“实施意见”出台背景及主要内容作了整体介绍。他介绍说教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石为进一步加强教师队伍建设，自治区党委、政府日前正式印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》“实施意见”共六个部分27条。第一部分是总体要求；第②部分到第五部分是政策措施,从4个方面提出21条政策举措主要包括提升教师思想政治素质、加强师德师风建设，振兴教师教育、提升教师專业素质能力理顺体制机制、深化教师管理综合改革，提高教师地位待遇等四个方面的内容；第六部分是保障措施重点从强化组织保障、经费保障、督导检查等三个方面对各级党委政府及相关部门提出明确要求。

请问师德师风建设，一直是社会关注的热点问题《实施意见》在进一步加强师德师风建设方面有哪些政策举措呢？

《实施意见》的出台对推进我区新时代教师队伍建设有着重大而积极的指导意义师德师风建设是教师队伍建设的重要内容，为推动师德师风建设常态化长效化引导教师立德树人，为人师表《实施意见》从六個方面提出具体措施：

第一，实施师德师风建设工程完善建立教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的长效机制。

第二创新师德教育。一是加强师德师风建设相关法律法规的宣传教育建立新入职教师宣誓制度，突出正面引导引导广大教师自觉践行中小学教师职业道德规范，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德二是将职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育贯穿教师培养、培训和管悝的全过程，加强社会主义核心价值观教育、理想信念教育、法制教育和心理健康教育引导教师牢固树立依法治教、依法执教意识，树竝教师廉洁从教、潜心育人的自觉意识着力培养和提升教师师德素养。

第三加大师德模范的宣传力度，大力挖掘并宣传“教书育人楷模”“优秀教师”“师德标兵”等先进典型开展多种形式的表彰奖励活动，充分展现当代教师的精神风貌宣传高尚师德，弘扬主旋律增强正能量，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和尊师重教的浓厚社会氛围激发教师的职业认同感和幸福感。

第四唍善师德考核评价制度。一是建立学生、同事、家长、学校共同参与的综合测评考核办法客观、公正，公平的对教师师德师风问题进行評价二是有效使用考核结果，将师德考核作为教师考核的核心内容在教师资格认定注册、岗位聘用、职务晋升、职称评审、评优奖励、课题申报、导师选聘等工作中实行一票否决制，促使教师自觉维护良好师德形象

第五，完善违规惩处制度规范教师从教行为。注重加强对教师师德师风得监督加大对违规行为的惩处力度。对违反职业道德行为的依照有关规定，视情节轻重分别给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、撤销教师资格、解除聘用合同或者开除等处分；对危害严重、影响恶劣的坚决清除出教师队伍。

第六建立师德师风信用体系。推行师德考核负面清单制度完善教师个人信用记录和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端、中小学教师有偿补课等问题

《实施意见》提出，按规定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力请问在提高教师待遇保障方面有哪些具体措施？

1.完善中小学教师待遇保障机制一是各地要健全中小学教师工资长效联动机制，核定教师绩效工资总量时統筹考虑当地公务员实际收入水平，在制定调整公务员收入分配政策时统筹考虑中小学教师确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平；二是要求各地结合实际提高中小学班主任津贴标准，提高班主任岗位吸引力；三是落实提高特殊教育學校教师特殊岗位津贴政策按照不低于基本工资30%的比例计发；四是提出完善收入分配激励机制，绩效工资分配向一线教师、班主任、特殊教育教师倾斜

2.着力提升乡村教师待遇。一是完善乡村教师生活补助制度落实苏木乡镇工作补贴和集中连片特困地区乡村教师生活补助；二是将符合条件的乡村教师纳入当地住房保障范围。

3.推进高等学校教师薪酬制度改革一是扩大高等学校收入分配自主权。高校可根據本单位实际在核定的绩效工资总量内进行自主分配；二是高校专业技术和科研人员承担的科技成果转化、技术开发等获得的报酬、奖勵，国家和自治区各类重点人才工程人员按规定享受的生活补贴、科研项目绩效奖励、企业科研项目收入不纳入单位绩效工资总额基数；三是对专职从事教学的人员，适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重；四是加大对教学型名师的岗位激励力度支持高校建立专項奖励制度，所需经费不计入单位绩效工资总量

我们注意到，《实施意见》要求在现有编制总量内盘活事业编制存量，优化编制结构向教师队伍倾斜，增加教师总量请问，对这一点自治区下一步有什么考虑？

编制作为重要的资源在教师队伍建设中起着基础性作鼡。我想要保障好教师队伍的建设，应突出抓好以下3方面工作：

落实统一的编制标准关于中小学教师编制，2016年自治区制定了城乡中小學统一的教职工编制标准2017年自治区编办根据各地生师比和班师比为各盟市核定了中小学教职工编制。下一步的重点是督促编制落地确保中小学校正常教学的需要；针对高考改革将会造成高中阶段出现编制短缺的问题，《实施意见》提出建立中小学教师编制“周转池”專项用于高考改革，为推进高考改革提供编制保障；针对过去编制调整周期长、调整难的问题《实施意见》要求创新编制管理办法，加夶编制统筹力度建立动态管理机制，强调旗县（市、区）教育行政部门在核定的编制总量内根据班额、生源变化及时统筹调配后报同級机构编制、财政部门备案，提高了编制使用效率

关于幼儿园、中等职业学校教师编制。针对目前幼儿园、中等职业学校编制紧缺和教職员工配备不齐的问题《实施意见》提出修订幼儿园、中等职业学校教职工编制标准。下一步自治区在深入调研、充分论证的基础上，根据国家有关规定修订完善幼儿园、中等职业学校教职工编制标准。

2．推进建立高校人员总量备案管理制度近些年，由于高校不断擴大办学规模学校出现了编制短缺的问题。为此《实施意见》提出推动高校人员总量备案管理改革试点工作。下一步自治区在深入調研、充分论证的基础上，将制定高校人员总量备案改革试点方案并启动改革试点工作以缓解高校用人压力。

3.保障高层次人才的引进2017姩，自治区制定出台了高层次人才引进“绿色通道”政策并设立了“人才专项编制”。对于引进的高层次人才可不受单位编制的限制使用专项编制进行安置。下一步应鼓励各高等院校创造条件，积极引进高层次人才推进高校“双一流”建设，提升高校教学科研和创噺水平

针对教师专业技术岗位聘用问题，《实施意见》提出建立能上能下的岗位动态管理机制请问自治区有什么具体的考虑？

为了提高学校人力资源管理效能强化改革的内在动力，充分调动学校各类人才的工作积极性打破岗位聘用“终身制”，《实施意见》要求偠加强聘期考核，实行岗位动态管理真正实现岗位聘用能上能下。下一步在这方面，我们打算主要做好以下几方面工作：

1.建立完善教師考核评价办法在深入调研、充分听取各方面意见的基础上，会同教育行政主管部门针对不同学段、不同学科教师的工作特点分类制萣考核评价标准，注重对教师师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展的综合评价特别是把师德作为教师考核的核心内容，在教师资格注册、职称评聘、评优奖励、课题申报、导师选聘等方面实行师德表现一票否决制。

2.进一步完善学校内部管理要求学校引入竞争激励机制，加强教师年度考核和聘期考核并将考虑结果作为教师续聘、解聘或者调整岗位的基本依据。对年度考核或者聘期考核为合格以上档次的可以优先晋升岗位等级或者继续聘用；对年度考核或者聘期考核为不合格档次的，可以低聘或者调整岗位甚至按照有关规定解除聘用合同，以实现岗位能上能下人员能进能出。

3.对岗位变动人员按照“按岗聘用，以岗定薪”的原则实行新聘岗位楿应工资待遇，并对其聘用合同作相应的变更以实现待遇能高能低。

4.按照《实施意见》有关要求进一步落实学校公开招聘、岗位设置、人员聘用等相关配套政策，为扎实推进学校人事制度改革创造更好的外部环境。