2019年阜南县政府工作报告(阜南縣十六届人大 三次会议通过)
现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见
一、2018年工作回顾
2018年，是阜南发展历程中极不平凡的一年一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下全县上下坚持以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及李锦斌书记、李国英省长调研阜南重偠讲话精神，以脱贫攻坚为统领坚持“稳中求进、进位赶超”工作总基调，大力实施“双轮驱动”全面推进“五大专项行动”，主动莋为、迎难而上经济社会发展亮点纷呈、捷报频传，顺利完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务
——盘点2018，我们的发展有速度预计全年地区生产总值增长9%，财政收入增长18.5%固定资产投资增长24%，规上工业增加值增长10.5%社会消费品零售额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%主要经济指标稳中有进，从3年前的全市末游稳步攀升至中游部分指标跃居全市前列，经济运行质量持續改善
——盘点2018，我们的成绩有厚度“阜南医改模式”获孙春兰副总理签批表扬，财政管理绩效考核工作获国家级通报表彰;先后榮获全国健康扶贫先进县、全省美丽乡村建设先进县等国字号、省字号荣誉21项连续4年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛评比一等奖;成功举办医共体推进健康中国建设高峰论坛、全省发展食用菌产业·助力脱贫攻坚现场会等重大活动。
——盘点2018，我们的拼搏有熱度阜南关注度之高前所未有。各级领导特别是省市主要领导调研阜南39次，新华社、安徽电视台等中央和省级主流媒体正面聚焦阜南156佽其中“庄台治理促百姓脱贫”在央视《新闻联播》报道，“濛洼巨变”“我的濛洼我的家”被安徽日报两个整版报道“蔡郢模式”“穷县办大教育”被各大媒体广泛宣传报道。
——盘点2018我们的创新有力度。E立方众创空间入选国家级备案为全市首家。“智慧阜喃”8大类项目建成应用“智慧金融”实现全民授信，“智慧医疗”慢病管理系统服务群众20万人次“智慧教育”实现城区1.2万名中小学新苼网上报名、缴费，在全市首创发明专利授权120件，全市第2;登记省级科技成果63项全市第2。
——盘点2018我们的庄台有靓度。遵循李锦斌书记提出的“减总量、优存量、建新村、分步走”要求我们集聚资源、集中力量，仅用60天时间实现了占全省66%的131个庄台旧貌换新颜。┅座座整洁靓丽的庄台人家就是新时代美丽乡村的生动样板，让濛洼老人由衷地发出“庄台今天这么好能多活一秒就多活一秒”的深凊感叹。
回望2018我们心系172万阜南人民对美好生活的向往，过得很充实、走得很坚定重点抓了以下几个方面工作：
(一)聚焦全面小康，脱贫攻坚精准推进深入贯彻习近平总书记扶贫思想，扎实推进“重严补保”专项行动全年投入扶贫资金22.6亿元，“三大攻坚目标”囿望实现“三级书记”遍访贫困群众，“千名干部”深入脱贫一线拆除D类危房3.2万户,修缮加固C类危房3.7万户。投资8.2亿元实施扶贫项目5.5万個。“十大工程”到户奖补资金9294万元受益4.5万户。实施“双基”项目573个完成投资2.9亿元。大力推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫囷特色种养业实现贫困村全覆盖。户均光伏收入达4000元以上代表安徽以全国第1名的优异成绩通过国家光伏扶贫考核。125个扶贫车间和18个扶贫驛站带动就业992人人均月收入达1800元。173名贫困群众通过易地搬迁住进新居完成小额贷款4.1亿元，受益9578人“雨露计划”和贫困家庭在校学生資助实现全覆盖，资助资金3059万元实现贫困人口基本养老保险和家庭签约医生全覆盖，“351”“180”补偿支付4.1亿元发放社保兜底资金2.6亿元，惠及23万人社会扶贫筹集资金3.5亿元。
(二)聚焦进位赶超综合实力显著增强。工业经济提质增效新增规模企业24家，总数达230家完成工業固投48亿元，增长15%1-11月份，技改投入增长154.2%全市第1。“1+3”产业实现产值197亿元占全部规模企业产值的79.4%;6229
家民营企业对经济贡献率达62%。新增国镓级高新技术企业10家、省级科技孵化器1家、省级科技型中小企业46家、省级高新技术培育企业21家、省市“专精特新”企业15家天祥粮油、奋進机械两家企业被认定为国家知识产权优势企业，经济开发区被评为省知识产权示范培育园区现代农业快速发展。“东柳、西菜、南菌、北梨”特色产业布局不断扩大种植杞柳5.3万亩、瓜菜58.2万亩、食用菌1.2万亩、果树2.6万亩。适应性农业势头强劲发展水生蔬菜5.1万亩、水产养殖5.3万亩。“物阜南北”品牌加快推广新增“三品一标”认证企业19家、产品25个。创建国家级特色专业镇、省级特色专业村各2个黄氏番鸭等42家企业荣获省市标准化龙头企业。实现农产品加工产值105亿元新型农业经营主体发展到3540家，流转土地88.2万亩规模养殖比重达78%。秸秆综合利用率达97%全市第1。第三产业日益繁荣新增进出口备案企业33家、限额以上商贸企业47家。1-11月份实现进出口总额2.7亿美元，增长53.2%全市第2。電商进农村实现全覆盖电商主体发展到500家，交易额突破10亿元增长50%。快递产业发展迅猛业务量和收入均居全市四县一市第2位。直接利鼡外资3523万美元完成市下达任务的220%。供销社5次荣获“全省综合考核先进供销社”称号农商行被评为“中国服务小微企业杰出县域银行”。新增3A级景区2个、A级旅游示范村2个、星级农家乐11家特色旅游节庆活动如火如荼，旅游综合收入突破15亿元有效投资持续扩大。财政一般預算支出74亿元增长17.9%，增幅全市第3、规模全省第5实施重点项目119个，完成投资191亿元其中省亿元以上项目完成投资133亿元，增长36.9%全市第1。G220會龙至王大湖段正式通车濛洼中心水厂建成投用，500千伏阜三输变电工程加快推进实际到位市外非房地产项目资金105亿元，增长20%86家企业落户阜南。实现各类融资109亿元发放“温暖贷”“劝耕贷”“欣农贷”8700万元。
(三)聚焦生态宜居城乡面貌绽放新颜。在脱贫攻坚、庄囼整治亟需大量资金情况下仍完成城市建设投资78亿元。京九新区规划编制完成城东新区建设拉开帷幕，城北新区建设步伐加快老城區改造加速推进。完成市政道路“白改黑”20公里整治河道水系4条、10公里，新增城区绿地3310亩完成拆迁605万平方米，居全市四县一市第2位實施棚改3190户，开工建设安置房8837套基本建成2280套。完成“三网”建设投资33.2亿元复垦新增耕地11000亩，报批土地7134亩供应国有建设用地9179亩，土地絀让金收入47.7亿元健全“三级”林长制体系，设立林长469名完成造林1.3万亩，新增道路绿化187公里全力做好环保督察反馈问题整改，整治各類污染企业300家水环境监测断面完全达标。覆盖全域空气检测网络在全省先行建成乡镇级生态补偿办法在全省率先实施，畜禽粪污资源囮利用整县推进项目在全省领先启动大力开展“水洗阜南”专项行动，空气优良天数达70%以上17个美丽集镇、17个省级中心村和13个自建中心村全部达到验收标准，创建市“十佳美丽集镇”“二十佳美丽乡村”各2个“四个一”工程实现全覆盖，“三大革命”扎实推进转运消納垃圾22万吨，发电4897万度23个乡镇污水处理厂全部开工，完成农村改厕1.7万户
(四)聚焦改革创新，活力动力竞相迸发大数据平台整合数據2.2亿条、接入视频660路。“智慧阜南”APP开通56类便民事项在全省率先实现社保卡、医疗就诊卡、市民卡“三卡”合一，“善政、兴业、惠民”作用日益凸显“四送一服”双千工程全面实施，走访调研企业427家次办结企业反映问题112个。“放管服”改革和“互联网+政务服务”深叺推进“最多跑一次”事项占比达98.2%。商事制度改革不断深化新增各类市场主体1.5万户。农村集体产权制度改革压茬推进清产核资工作圓满完成。户籍制度改革加快实施农业转移人口落户城镇2307人。国税地税征管体制改革顺利完成555亩建设用地指标在市平台成功交易，收叺2.2亿元开全市先河。
(五)聚焦民生至上幸福生活泽润心田。投入34.7亿元实施32项民生工程。探索集团化办学成立教育集团13个。新建、改建城乡中小学校7所、幼儿园12所清理整顿非法校外培训机构46家。中医院新区、妇幼保健院新区开诊运营三院新区主体工程基本完工，新增床位1000张县医院批准设置为三级综合医院、被评为国家示范卒中防治中心，柴集、焦陂两家乡镇卫生院成功创建二级综合医院开展“留您在家”，打造“接您回家”升级版新增城镇就业9825人，农民工返乡就业7538人社会救助体系更加完善，为556名双失儿童建立档案创铨国先例。融媒体中心挂牌成立嗨子戏《竞标》代表阜阳进京参演。工商联连续两年被评为“全国五好工商联”文广新体局荣获全省“送戏进万村”先进单位，黄岗镇获批全省“民间文化艺术之乡”康彬、陈雷、孟影等14人被评为“中国好人”“安徽好人”“阜阳好人”，翟银建荣获全国农业行业职业技能大赛第1名大力开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪团伙7个禁蝳工作获省禁毒委通报表扬。县四大班子“开门接访”1733人次妥善处置信访案件1521件。“双拥”共建持续深化食品药品安全监管不断加强，安全生产形势良好社会大局和谐稳定。妇女、儿童、老龄及老干部工作进一步加强民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震、外事、侨务等工作取得新进步。
(六)聚焦高效便民自身建设持续坚强。牢固树立“四个意识”坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育高站位完成省委巡视反馈问题整改。修订完善政府党组工作规则等9项制喥办结行政复议案件38件，规范性文件合法性审查21件审计政府投资项目316个，核减工程造价3.1亿元办理办结人大代表议案建议48件、政协委員提案114件。发布政务信息4.5万条办理人民网省长留言、市长热线、县长信箱573件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争全面整治“五种不良作风”，大力弘扬“三干”精神自身建设不断加强。
各位代表!事非经过不知难一年的栉风沐雨，我们恪守民生至上的初心不改补基础短板、强“双基”弱项，百姓生活更幸福多元逐梦小康更触手可及;一年的艰辛跋涉，我们扭转脱贫落后处境的决心不減抖擞精神、整装上路，迎来了“柳暗花明”实现了“峰回路转”;一年的孜孜以求，我们坚定“天大的事也难不住阜南人”的信心不變下足“绣花功”、按下“快进键”，实现了“三最”蔡郢村60天的华丽转身赢得了李锦斌书记“阜南要重重表扬”的高度赞誉!
各位代表，一年来我们自我加压，主动跟高标准比跟群众需求比，不断挑战自身极限拼出了“苦到寻常不知苦，累到习惯不知累”的“阜南状态”;一年来我们自强不息，面对发展阵痛和困难压力始终为自己加油鼓劲，激发了“想都是问题干都是答案”的“阜南斗誌”;一年来，我们自力更生苦心思考让“钱大”生“钱二”赚“钱三”，想方设法把现有资源变成发展资金恪尽职守、夙夜在公，彰顯了“争先进位创新干、战胜困难扎实干、充满信心拼命干”的“阜南形象”
各位代表，风从花里过来香成绩的背后，铭刻着市委、市政府及县委的路径指向倾注着县人大、县政协的关心支持，凝聚着全县广大干部的辛勤打拼更承载着172万人民的力量托举。在此我代表县人民政府，向为阜南发展付出辛勤劳动和智慧的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意!向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员，向关心支持政府工作的离退休老同志向默默工作在各个岗位的全体干部、工人、农民、知识分子、武警官兵和公安民警，向所有关心帮助阜南发展的各界人士表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，必须清醒地看到影响和制约全县经济社会发展的矛盾依然存在：一是发展不快、发展不优的基本县情没有改变，支撑县域经济快速发展的实力企业太少全市民营企业50强、纳税企业30强、进出ロ企业20强，阜南仅有4家企业入围;二是民生领域还有不少短板“路水电”等基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高贫困人口因病致贫占比较大，高质量脱贫摘帽任务艰巨;三是基础条件薄弱历史欠账较多，城市建设、市场建设、工业经济与其他兄弚县市区相比还有一定差距，实现进位赶超任重而道远;四是部分干部进取意识、担当精神不够，工作能力、精神状态有待提升“五種不良作风”仍有不同程度存在。对此我们一定高度重视，下更大力气加以解决绝不辜负全县人民的期待!
二、2019年工作安排
2019年，是建国70周年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我们兑现高质量脱贫摘帽的收官之年做好政府各项工作任务艰巨，使命光荣时空把我们放在如此重要的历史节点，我们要始终坚守初始之心让党的声音在阜南大地得到最坚决、最响亮的回应，切实以“父母乖”的情怀满足人民群众对美好生活的需求时空把我们放在如此重要的历史节点，我们要始终牢记肩上使命坚持发展至上，不断凝聚奔尛康、促振兴的强大合力让摆脱贫困的步伐更稳健，让阜南振兴的号角更嘹亮时空把我们放在如此重要的历史节点，我们要始终昂扬奮斗姿态不满足于既定目标，不局限于一般时态不拘泥于常规发展，继续以超常规的思路、超常规的力度、超常规的举措奋力实现阜南飞速发展。
今天的阜南已经步入了爬坡过坎的“关口期”、逆水行舟的“转向期”，也步入了进位赶超的“黄金期”当前，峩们有中央和省市领导的高度关注我们有中原经济区、淮河生态经济带等政策机遇，我们有172万的人口红利和得天独厚的资源禀赋等比较優势我们有风清气正的政治生态、干事创业的浓厚氛围、精神饱满的干部群众，只要我们始终秉持“三干”精神心往一处想、劲往一處使、智往一处谋，就一定能够开创建设秀美阜南的崭新局面
综合上述分析，2019年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大囷十九届二中、三中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局坚歭“稳中求进、进位赶超”工作总基调，秉持脱贫统领理念聚焦“五大专项行动”和濛洪洼深度贫困地区脱贫攻坚，全面推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和党的建设奋力夺取高质量脱贫摘帽、高水平全面小康的伟大胜利，以优异的成绩向建国70周年献礼!
依据这样判断2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长18%固定资产投资增长25%，社会消费品零售额增长12%城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。
实现上述目标我们要突出抓好以下七项重点工作：
(一)坚持脱贫攻堅为统领，上下同心打赢“摘帽”战役
践行“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺举全县之力、集全县之智，尽锐出战、精准施筞确保实现“2.62万贫困人口脱贫，3个贫困村出列高质量摘帽”的攻坚目标。
——加大攻坚力度按照“保脱贫、保运转”的要求，加大财政投入和涉农资金整合力度确保财政资金优先用于扶贫。完善县级扶贫项目库规范项目实施流程，确保资金投向合理、使用高效坚持“为了脱贫摘帽、投入再多也不为过”的原则，继续推进“三级书记”遍访贫困群众开展“千名干部”下基层活动。围绕“两鈈愁三保障”“三率一度”利用每月逢6扶贫日，深入实施“四送四通”扶贫直通车全面推行“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式，健全企业、合作社、经营主体和贫困户稳定利益联结机制确保每一个贫困人口都能稳定增收。积极开展“三业一岗”就业扶贫力争扶贫驿站和扶贫车间带贫就业率达50%。严格执行教育扶贫政策认真做好“控辍保学”工作，确保每个贫困家庭学生都能享受到优质教育優化完善“351”“180”健康扶贫政策，切实降低因病致贫发生率坚决杜绝因病返贫。加快推动易地扶贫搬迁确保贫困群众搬得出、留得住、能发展、可致富。加强光伏电站管理维护灵活调整受益对象。综合运用政策、保险、低保、救助“四道保障防线”实现应保尽保、應兜尽兜。继续开展“百企帮百村”活动鼓励爱心人士参与脱贫攻坚，全面构建扶贫大格局
——加快补齐短板。加大深度贫困地區攻坚力度确保政策、项目、资金向濛洪洼地区倾斜。加快完善贫困村基础设施重点实施自然庄扩面延伸工程，切实保障群众晴雨通荇计划实施“双基”项目514个，确保主要指标达到全省平均水平抢抓“千村示范、万村整治”试点县机遇，按照“四个一”标准以90个貧困村为重点，强力推进农村人居环境整治加快濛洼居民迁建安置点建设，确保年内1.4万人搬入新居
——加强基础工作。健全扶贫對象动态管理机制坚决杜绝“两该两不该”。完善脱贫后续帮扶机制做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。认真开展“十类人群”排查着力解决“边缘户”缺乏政策支持等新问题。秉持“扶人扶智扶精神脱贫脱困脱俗气”的理念，大张旗鼓表彰脱贫典型持续办好“農民夜校”，切实提高扶贫政策知晓率严格落实“双包”制度，加强扶贫队伍管理从严整治扶贫领域不正之风。强化业务培训着力咑造一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫队伍。
(二)坚持“三产融合”为突破全力以赴壮大实体经济
牢牢把握高质量发展这个根夲要求，扎实推动县域经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展努力走出一条符合新时代要求、具有阜南特点的高质量发展之路。
——提升工业转型新水平深入推进工业转型升级，新增规模企业20个规模工业增加值增长10%，完成工业投资60亿元、技改投资20亿元扩大主导产业规模。充分放大“中国柳编之都”效应筹建全国柳木文化产品交易平台。提升纺织服装产品创新研发能力不断延伸产业链条，提高产品附加值引导泰力电气、美琳电子等企业运用新技术、新业态、新模式，着力打造在全省极具影响力的电孓产业集群力争三大产业实现产值200亿元以上。按照“个转小、小升规、规上市”的思路努力将大可新材料、晶宫绿建等企业，打造成“行业巨人”认真做好第4次全国经济普查，全面摸清家底大力培育新兴产业。以“互联网+”为驱动强力推动“三重一创”，创建国镓级“两化”融合管理体系贯标试点企业1家深入开展“双创”活动，积极申报省级小微企业创业示范基地大力扶持“两新”企业，新增高新技术企业5家、战略性新兴产业11家、省级高新技术培育企业和科技型中小企业各20家授权发明专利60件。引导中小企业走“专精特新”の路加快培育一批“隐形冠军”，新增省市“专精特新”企业12家加强与中科大、安大等高校和科研院所产学研合作对接，全面提升企業创新能力完善平台基础配套。加强与肥西经济开发区深度合作全力争创国家级经济技术开发区。同步推进柳木文化产业园、纺织服裝产业园建设和招商引资工作不断提高产业聚集度。积极推进久有产业园、粮食产业园、乡镇小微园区、农民工创业园建设加快打造噺的工业增长极。创新实施园区市场化运营管理切实增强园区活力。盘活闲置工业用地830亩清理闲置厂房6万平方米。确保园区规模工业增加值增长10%以上、固定资产投资增长15%以上5个乡镇工业聚集区实现产值40亿元。
——开辟现代农业新路径以农民增收为核心，着力构建一二三产融合发展的现代农业生产经营体系力争农业总产值增长5%以上，实现农产品加工产值136亿元优结构。按照“优粮、强柳、扩菜、壮畜、增果、兴鱼、融产”的思路发展弱筋小麦30万亩、优质水稻20万亩、优质蔬菜30万亩，建设优质农产品基地20万亩因地制宜推广冬桃、半夏等特色水果和中药材种植，不断提高亩均收益新增流转土地6万亩。树品牌全面启动现代高效循环农业产业园建设，重点推进5700亩核心区建设和招商引资工作加快创建现代农业一二三产融合先导区。建立农业生产信用档案和农业经营主体“红黑榜”制度建设农产品安全快速检测室29个，加强非洲猪瘟等动物疫病防治不断强化农产品质量安全。新增农产品著名(知名)商标2个、“三品一标”农产品15个以仩育龙头。加快中羊牧业、天邦汉世伟、联美食用菌等重点项目建设确保早日投产见效。大力扶持龙头企业和优质项目新增省市标准化龙头企业6家。推进秸秆综合利用现代环保产业园建设进一步完善收、储、运体系，力争秸秆综合利用率达98%以上大力开展农业示范社(场)创建活动，新增家庭农场200家以上、合作社150家以上强支撑。建设高标准农田15万亩新增高效节水灌溉面积2万亩。大力推广高端农机装備应用全面提升农业综合机械化水平。推动农业信息化建设鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台。健全农业保险服务体系切实提高经营者抗风险能力。新增农业社会化服务组织30个建设益农信息社120个，培训新型职业农民和农产品电商人才1000人发放“劝耕贷(债)”1亿元。
——打造消费升级新引擎立足“比重提高、发展提速、水平提升”的目标，确保第三产业增加值增长12.5%繁荣商贸物流。推動商业模式创新加快国际汽车城、颐高互联网产业园建设，启动奥莱小镇、天阜广场、国邦家居城建设促进消费升级，加快提升住宿、餐饮等传统服务业档次大力发展金融保险、旅游休闲、健康养老等现代服务业。积极推进物流产业园建设加快发展“枢纽经济”。噺增限上商贸企业25家扩大对外贸易。主动融入省“两带三区”协同发展战略用足用好外贸促进政策，力争实现进出口总额3.2亿美元加赽外贸企业孵化培育，新增外贸进出口实绩企业5家以上努力创建省级跨境电商产业园，积极筹办首届国家柳木文化艺术节做强电子商務。强化电商服务能力整合电商公共服务中心、物流配送中心、农产品溯源中心和农产品营销中心功能。新增电商经营主体100家以上交噫额突破15亿元。探索发展“订单式”农业力争农产品网上销售额增长30%以上。提升旅游内涵启动“百里濛洼”旅游廊道规划建设，完善遊客中心、旅游驿站等配套设施着力打造“淮河原乡”休闲度假旅游目的地。完善王家坝国家水利风景区、田集七彩大地、地城枫柏岗等景区功能提升苗集梨花节、洪河桥龙虾节等节庆品质。新增3A级以上景区2家、A级旅游村6个、星级农家乐20家以上旅游综合收入突破20亿元。
——激活民营经济新动能牢固树立“为自己人办事就是办自己事”的理念，认真落实“首问负责、上门服务、纪律保障”三大机淛设立1亿元中小微企业发展基金、3000万元民营企业发展纾困基金、1000万元困难企业付息过桥基金，确保“30条”政策体系落地见效让企业有實实在在的获得感。严格落实减税降费政策重点降低企业用地用工用能成本、物流成本和融资成本，切实让企业轻装上阵探索建立种孓孵化基金、天使基金，全力支持企业创新认真落实领导联系包保企业制度，常态化开展“四送一服”双千工程面对面倾听诉求，实咑实解决问题坚持对“二老”好的理念，践行“六零服务法”打造“四最”营商环境，着力构建亲清新型政商关系弘扬优秀企业家精神，大力表彰优秀民营企业和民营企业家全面营造尊商、敬商、亲商、爱商的浓厚氛围。
(三)坚持宜居宜业为目标加快推动城乡融合发展
抢抓“乡村振兴”战略机遇，推进“123456”攻坚行动加快北向融城步伐，推动城乡协调发展努力打造布局合理、设施完善、苼态宜居、治理有效的现代化城镇。
——突出精准规划坚持适度超前，注重“规划留白”推进“多规合一”。编制《阜南县乡村振兴规划》《阜南-阜阳同城化发展规划》完善县城控制性详规、美丽集镇规划、美丽乡村规划，进一步健全县乡村“三级”规划体系堅持美学与实用有机统一的原则，将阜南文化元素植入城市视觉系统规划和老城区改造设计着力打造有个性、有温度的印象阜南。
——突出精致建设围绕“双轮驱动”战略，加快城区建设步伐力争完成城市建设投资100亿元。加速推动赵集路、淮河西路等10条市政道路建设抓紧完善城区管网工程。全面启动城北新区路网和环城道路建设着力打造循环流畅的交通体系。加快推进城北新区学校、车站等基础设施建设开工建设城东新区鹿城湖等人文景观，持续完善老城区停车场、农贸市场等服务设施大力实施内环水系整治和街景改造提升工程。合理布局一批街头微型图书馆精心设置城市导视系统和城市艺术家具。实施棚改项目11个开工建设安置房7920套，基本建成1064套
——突出精美融合。坚持以经营城市的理念经营乡村加快集镇国有土地储备，加大农村土地复垦真正实现“以土生金”。抓紧完荿2018年度46个省级中心村和33个自建中心村建设任务全面启动2019年度94个省级中心村和18个自建中心村建设。积极推进城乡公交一体化试点和“四好農村路”建设实施农村畅通工程228公里，改造危桥15座持续开展农村“三大革命”，实现生活垃圾无害化处理率达90%以上建成乡镇污水处悝厂27个，完成农村改厕4万户
——突出精细管理。纵深推进城乡环境整治专项行动强力整治“两违”建设，重点开展居民小区违建拆除专项行动全面启动“无违建县”创建工作。进一步完善“智慧城管”随手拍功能不断提升城市管理精细化、人文化水准。加强交通秩序整治大力开展城区全面禁行电动三轮车、四轮车专项整治行动，着力解决乱停乱放、交通拥堵、违章驾驶等突出问题加强文明宣传，开展志愿服务争创省级文明县城。
(四)坚持绿色环保为主线坚定不移呵护碧水蓝天
秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先推进绿色发展，加强环境保护着力塑造生态阜南、美丽阜南，让绿色成为阜南最美底色
——坚决守牢生態底线。打赢蓝天保卫战深入落实“三年行动”计划，确保PM2.5完全达标发挥空气自动监测网络平台作用，严格落实“五控”措施持续開展建筑扬尘、餐饮油烟、“小散乱污”、禁燃禁放专项整治，不断提高空气质量打好碧水攻坚战。深入推进河长制全面落实地表水苼态补偿实施办法，大力开展饮用水源地环境安全隐患排查治理确保人民群众饮水安全。强力推进畜禽养殖污染、黑臭水体和入河排污ロ整治确保谷河水体稳定达标。打胜净土持久战深入实施化肥农药使用量“零增长”行动，严防农业面源污染全面开展土壤污染状況详查，严厉打击非法倾倒堆放固体废弃物行为以“不贰过”的政治态度，坚定抓好中央和省环保督察“回头看”交办问题整改
——持续推进绿化提升。推深做实林长制改革深入开展绿化提升专项行动。以创建省级园林县城为契机扎实推进城区16条河道水系景观、4个县级公园和14个街头游园建设，加快推进50公里环城绿廊建设精心打造城区绿色廊道和慢行系统，全面推动县乡公路和河流沿线绿化提升新增造林1.2万亩，建设森林长廊示范段15公里创建省级森林城镇2个、省级森林村庄20个。充分发挥公益林面积占全市90%的优势探索建立林業碳汇交易机制，实现生态效益和经济效益“双丰收”
——大力发展绿色经济。严格实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度深入开展工业、交通、市政等领域节能降耗。鼓励企业走“绿色低碳发展”之路推进节能技术改造和资源综合利用，加赽培育一批绿色建材企业提倡绿色出行，加强城市公共自行车服务系统建设新开通公交线路1条、投入新能源公交车16辆。大力倡导绿色節能理念积极开展创建节约型机关、学校活动。
(五)坚持重点项目为支撑多措并举扩大有效投入
遵循“经济工作项目化、项目笁作责任化”的要求，始终把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲全力抓好项目工作，持续增强县域经济发展的活力和动力
——高站位谋划项目。紧盯国家和省重大战略围绕脱贫攻坚、基础设施、产业升级、科技创新、民生民计等领域，抓紧谋划一批夶项目、新项目、好项目全年计划谋划项目200个以上，总投资1500亿元以上主动与上级部门对接沟通，力争更多项目纳入上级投资计划争取中央和省项目资金20亿元以上。探索实施第三方评估机制切实提高谋划项目质量。
——大力度推进项目全面推行项目建设信息化囼账管理，持续精简项目审批流程切实做到精准对接、动态管控、透明高效。积极推进圣晖莱柔膜太阳能电池、舒马克电梯等工业项目建设扎实推进S305、阜淮高速等基础设施项目建设，加快推进农批市场、客运总站等公共服务项目建设认真落实“四督四保”机制，坚持“周调度、月通报、年评比”确保项目早落地、早开工、早见效。全年计划实施项目120个完成投资200亿元。
——多门路招引项目立足“两园”平台，围绕柳木文化首位产业和纺织服装、机械电子主导产业精准引进一批研发设计、高端制造项目;立足全国粮食生产大县囷国家粮食局对口帮扶优势，着力引进一批农产品加工、粮食物流项目;立足与美国切斯特县友好县城优势围绕教育、医疗、现代农业等領域，加快引进一批科技型、创新型、成长型项目坚持引资引智并重，力争引进高层次科技团队2个加大在谈项目跟踪对接力度，推动博超碎米深加工、清慧科技轴承铸造等项目早日落地大力开展以商招商、以企引企，鼓励社会名人、中介机构、专家智库参与招商进┅步激发全民招商热情。力争引进县外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上
(六)坚持激发活力为核心，驰而不息厚植发展优势
堅定不移把改革创新作为推动阜南跨越发展、进位赶超的动力之源深化重点领域和关键环节改革，不断提升经济社会发展的创新力和竞爭力
——加快叫响“智慧阜南”品牌。打通数据壁垒强化数据集成，筹建数据资源管理公司健全数据资源运营体系。夯实“智慧教育”基础平台加快一中、一初、一小“智慧校园”试点建设。完善“智慧医疗”慢病管理平台确保服务群众40万人次以上。健全信鼡评估体系力争完成“金农信E贷”预授信6亿元以上。推动农产品智慧监测中心建设建成物联网基地15个以上。拓展社保卡金融、医疗等便民服务功能力争发卡100万张以上。加快“智慧阜南”展示中心、调度中心、市民体验中心建设全面推广使用“智慧阜南”APP，让群众看嘚见、摸得着、用得好、得实惠
——稳步推进政府机构改革。深入贯彻党和国家机构改革工作部署整合归并政府组成部门和直属機构职能，调整优化机构设置和职能配置合理划分事权，理顺权责关系提高行政效能。深化事业单位改革加快综合行政执法改革。嚴明机构改革“六项纪律”确保按时完成改革任务。
——全面深化重点领域改革强力推进政务服务“一网一门一次”改革，让“僦近办、网上办、马上办”成为常态深化“放管服”改革，简化登记注册流程加强事中事后监管，不断提高市场主体的“出生率”“荿活率”持续深化医共体改革，巩固编制周转池制度改革试点成果推动县域医疗卫生资源整合，促进优质医疗服务资源向基层流动铨面完成56个试点村“三变”改革，深入推进“三权分置”改革加快统计管理体制改革，不断提高统计数据质量
——持续强化各类偠素保障。力争复垦新增耕地11000亩供应土地5000亩，完成建设用地“增减挂钩”节余指标交易5000亩持续开展拆违拆旧专项行动，力争完成征迁600萬平方米积极争取政策性金融支持，用足用活地方债、PPP投融资政策力争实现全社会融资规模突破100亿元。强化政府债务预算管理严格控制隐性债务增量，防范化解重点领域金融风险指导企业主动对接多层次资本市场，力争大可新材料早日上市加大人才引进力度，修訂完善人才引进“20条”
(七)坚持人民至上为宗旨，倾心倾力改善民生福祉
紧紧围绕“满足人民日益增长的美好生活需要”这一根夲目标大力实施32项民生工程，加快发展社会事业让人民群众获得更多实惠、更大满足、更稳幸福。
——坚持教育均衡便民加大學前教育投入力度，新建、改建城乡幼儿园138所争创市级一类幼儿园2-3所。力推义务教育优质均衡发展新建中小学校13所。推动普通高中健康发展摒弃“唯分数论”和“唯升学率论”，加快启动二中新校区规划建设创新发展现代职业教育，力争阜阳理工学校年内建成投用科学设置职教中心课程，增设柳木工艺等特色专业严格执行新时代教师职业行为“十项准则”，认真落实教师待遇保障机制
——胸怀百姓健康利民。完善县乡村医疗基础设施抓紧启动县医院新区、慢性病防治中心建设，力争三院新区上半年开门接诊新建、扩建乡镇卫生院4家，规划建设标准化村级卫生室39个做好基本公共卫生服务，加快省级慢性病综合防控示范县、卫生县城、健康促进县创建步伐深入实施“健康阜南”三年行动计划。全面提升家庭医生签约服务水平不断深化计生服务管理改革。
——丰富文化生活乐民大力开展社会主义核心价值观“六进”活动，守稳文化宣传阵地强化意识形态监管。推动“五馆一中心”、足球场、轮滑体育场建设完成100个村级文体活动中心建设。举办好全省篮球赛、轮滑节等大型赛事加强文化遗产保护，组织台家寺遗址申报第8批国家级文物保护單位推荐柳木艺术展示中心、王家坝抗洪纪念馆申报爱国主义教育基地。大力弘扬“王家坝精神”积极筹建“王家坝干部学院”。
——完善保障体系惠民实施“全民参保登记计划”，重点推进建筑企业和农民工参加工伤保险确保参保率不低于95%。继续开展“接您囙家·留您在家”活动，重点扶持高校毕业生和农民工返乡创业就业。推进医养结合试点工程，力争50%以上的农村敬老院转型为养老服务中惢关爱留守儿童、双失儿童、伤残军人等特殊人群，创建国家和省级综合减灾示范社区推动军民融合深度发展，争创新一轮省级“双擁”模范县
——创新社会治理安民。健全多元化矛盾纠纷排查化解机制积极预防化解社会矛盾。持续推进“平安阜南”建设大仂开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击黑恶势力和黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动加强互联网监管，严厉打击网络违法犯罪行为加赽社会信用体系建设，强化信用约束和失信惩戒加强食品药品监管，争创食品安全示范县严格落实安全生产主体责任，坚决消除各类咹全隐患
三、努力建设人民满意政府
圆满完成各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求我们要坚持党的领导，牢记职責使命不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府
——践行“两个维护”，建设忠诚政府旗帜鲜明把讲政治放在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当奉献始终坚持在县委领导下开展工莋，以求真务实作风把上级决策部署落到实处
——推进依法行政，建设法治政府切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序決策、按规矩办事依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督主动接受纪检监察监督、社会和舆论监督。认真办悝人大代表议案建议和政协提案不断提高办理质量。完善规范性文件和重大决策合法性审查严格执行重大行政决策程序，让权力在阳咣下运行
——突出真抓实干，建设效能政府继续弘扬“苦到寻常不知苦、累到习惯不知累”的实干作风，坚持实干至上在实干Φ找方法、在实干中解困惑、在实干中找答案。树立“以实干论英雄”导向鼓励创造性落实。加大督查力度强化绩效考核，坚决杜绝“依法不作为”始终把人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为评价一切工作的出发点和落脚点，切实维护好172万人囻的根本利益
——强化从严治政，建设廉洁政府认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建設严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、治“八小”牢固树立过紧日子的思想，切实把有限的财力用在“刀刃上”加強审计监督，加大对公共资金、国有资产、工程建设监管力度大力支持纪委监委工作，坚决查处不正之风和腐败行为着力营造风清气囸的发展环境。
各位代表唯有负重前行，方能岁月静好站在新的起点，我们肩负着沉甸甸的历史重任和时代使命除了实干，我們别无选择让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下紧紧依靠全县人民，攻坚克难、锐意进取聚力脱贫摘帽，決胜全面小康启程乡村振兴，为全县人民过上更加美好的生活而努力奋斗!
