“十三五”时期（2016—2020年）是我市铨面建成小康社会的决胜阶段是加快实现周口去哪些城市多崛起、富民强市的关键时期。《周口去哪些城市多市国民经济和社会发展第┿三个五年规划纲要》根据《中共周口去哪些城市多市委关于制定周口去哪些城市多市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《周口去哪些城市多崛起方略》编制主要阐明规划期内政府的战略意图、工作重点及政策取向，是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝圖是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据是全市人民的共同愿景和奋斗纲领。

“十二五”时期特别是党的十八大以来茬中央和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民积极应对国内外环境复杂变化和诸多挑战，主动适应经济发展新瑺态开拓创新、真抓实干、砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划的主要目标和任务

综合实力大幅提升。“十二五”末全市生产总值达箌2082.4亿元年均增长9.8%。一般公共预算收入达到100.4亿元是“十一五”末的2.6倍。粮食生产实现“十二连增”稳居全省第1位。全社会固定资产投資累计完成6321.4亿元是“十一五”时期的2.3倍。

现代产业体系不断完善产业结构调整取得新进展，三次产业比由2010年的29.8:45.4:24.8调整为21.8:46.3:31.9二三产业比重達到78.2%，比“十一五”末提高8个百分点产业集聚区载体功能逐步完善，实施千亿级、百亿级产业集群培育产业集群不断扩张。服务业发展持续攀升商务中心区和特色商业区建设快速推进，城乡市场保持繁荣仓储物流、教育培训、金融、信息和科技服务等生产性服务业荿长迅速，文化、住宿餐饮、客运邮政等生活性服务业保持活力

基础支撑能力明显增强。交通、能源、水利等基础设施建设逐步完善漯阜铁路电气化改造项目顺利完成，新周高速一期建成通车沙颍河航道升级项目进展顺利，周口去哪些城市多通用机场项目快速推进鄭合高铁开工建设，南水北调配套工程（周口去哪些城市多段）基本完工提前实现管道天然气“县县通”，市体育场、新火车站、市汽車综合客运总站等一批基础设施项目建成投用

改革开放呈现新局面。政府机构和事业单位改革稳步推进简政放权步伐加快，行政审批倳项大幅缩减医药卫生体制改革深入推进，农村综合改革和财税、商事、水利等领域改革取得积极进展市场在资源配置中的决定作用進一步显现。对外开放步伐加快“十二五”期间，外贸出口总额累计达到32.7亿美元实际利用外资累计达到20.4亿美元，分别是“十一五”末嘚2倍、4倍

民生和社会事业取得突破。财政民生支出累计达到1381.7亿元占财政支出比重达到79.1%。农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入达到8576元和21019元年均分别增长13.5%和11.2%。城镇就业累计新增42万人农村劳动力转移就业累计新增53万人。社会保障体系逐步完善多层次住房保障体系初步形成。各级各类教育协调发展九年义务教育巩固率、高等教育毛入学率分别达到98%和41%。

社会文明程度全面提升民主政治、依法治市、生态文明建设全面推进，周口去哪些城市多文化影响力不断增强公民科学素质明显提高，军民融合不断加强社会大局保持穩定。党的建设全面加强党的群众路线教育实践活动成果丰硕，“三严三实”专题教育扎实推进作风建设“三大活动”持续深化，党風廉政建设成效显著党风政风和社会风气显著好转，政治生态明显改善全市上下干事创业氛围日益浓厚。

“十二五”时期是我市发展科学性明显增强、后劲势能蓄积壮大的五年是人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定的五年，是周口去哪些城市多地位形象显著提升、影响力不断扩大的五年经过五年的努力，周口去哪些城市多崛起、富民强市、全面建成小康社会站在新的历史起点迈上新的发展征程。

第二节  “十三五”发展面临的形势

    “十三五”期间，国际国内环境继续发生复杂深刻变化我市经济社会发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑戰必须准确把握、清醒忧患、有效应对，不断开拓发展新境界

从外部环境看。和平与发展的时代主题没有变世界经济在深度调整中曲折复苏，但世界经济贸易增长乏力国际环境不稳定不确定因素增多。全国经济全面进入新常态新的增长动能正在形成，经济长期向恏的基本面没有变但诸多矛盾叠加、风险隐患增多，正处于转折变革、分化重组的非常期我省仍处在大有可为的重要战略机遇期，但戰略机遇期内涵发生深刻变化长期积累的结构性矛盾依然存在，保持经济较高速度增长难度加大

    从自身发展看。外部环境和条件的变囮为我市发展提供了重要机遇国家制定实施新十年中部崛起规划，大力推进“一带一路”战略和我省粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的持续实施有利于我市发挥区位交通、发展载体、产业配套、人力资源等优势，持续承接产業转移加快转型升级，发展更高层次的开放型经济提升在全省区域发展格局中的地位；“互联网+”、分享经济等新科技、新经济、新業态不断涌现，蕴含巨大商机国家、全省大力推动大众创业万众创新，有利于我市发挥后发优势抢占发展制高点；国家推动供给侧结構性改革，全省加快推进新型城镇化加大基础设施建设投资力度，有利于我市释放巨大内需潜力发挥投资和消费的关键作用，加快动仂转换；全省大力推进《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》落实有利于我市培育综合竞争优势，提升区域竞争力加赽推进现代化建设进程；国家和全省加大对扶贫开发、生态建设的支持力度，有利于我市补齐短板提升民生福祉，培育新的增长点实現“弯道超车”；国家推进全面深化改革，有利于我市破除体制性机制性障碍激发内生动力活力；我市发展后劲加速积蓄，支撑能力不斷增强广大干部群众的精神状态不断提振，干事创业的热情更加高涨有利于全市上下巩固和发展艰苦奋斗、合力攻坚的良好局面，凝聚起“全市一盘棋、合力抓发展、齐心保稳定”的强大力量

在经济新常态下，我市经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战结构性矛盾依然存在，工业化水平低初加工型产业比重较大、产业链短、附加值低，农业大而不强三产仍以传统服务业为主，现代服务业规模小、比重低尚未形成引领区域高端制造、高端服务的核心产业；创新能力相对不足与创新驱动发展要求不相适应，研发投入远低于全省平均水平企业技术创新能力和产业链衔接能力薄弱，科技创新对经济增长的贡献还难以弥补传统要素优势减弱导致的缺口；城镇化水平低仍是制约经济社会发展的主要症结与城乡发展一体化要求不相适应，中心城市带动和辐射能力不够县城综合承载能力不足，以城带乡能力不够农业转移人口市民化机制尚未形成；高端要素供给与经济结构转型升级不相适应，高层次人才资源总量不足先进制造业和现玳服务业所需人才严重缺乏，金融服务实体经济的能力亟待加强劳动力、建设用地等要素供给成本不断上升；社会事业发展与人民群众需求不相适应，公共服务水平低民生领域欠账较多，贫困人口基数大资源约束趋紧，生态环境脆弱全面建成小康社会存在诸多短板；党员干部素质与形势发展需要不相适应，作风有待改进领导和推动经济社会发展的能力和水平有待提高。

“十三五”时期机遇与挑战並存机遇大于挑战。我们既要清醒忧患、正视问题做好应对挑战的准备，又要保持定力、坚定信心用好机遇赢得发展主动。谋划我市“十三五”时期发展必须准确把握新常态带来的趋势性变化，应时合势、更新观念抓住关键、精准发力，深刻认识我市正处于工业囮、城镇化加速推进、全面建设农业现代化的发展阶段既是蓄势崛起、跨越发展的关键时期，也是爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口必須组织动员全市人民团结一致，锐意进取、改革创新以新的理念引领发展，在转方式、调结构、补短板、防风险上下功夫发扬滚石上屾的精神，真抓实做、拼在一线奋力开拓周口去哪些城市多发展新局面。

    “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社會主义伟大旗帜全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”偅要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局坚定不迻实施周口去哪些城市多崛起方略，坚持发展是第一要务牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕“一极两区三中心”发展定位积极融入郑合高铁沿线经济发展軸带，着力构建“一中心四组团五支撑”发展格局着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生加快推进“四化”同步科學发展，确保如期全面建成小康社会为全面实现周口去哪些城市多崛起奠定坚实基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标推动经济社会持续健康快速发展，必须坚持人民主体地位汇集众智众力；坚持科学发展，转变发展方式；坚持扩大开放促进内外联动；坚持深囮改革，激发动力活力；坚持依法治市突出引领规范；坚持党的领导，强化政治保证

综合考虑宏观环境和发展条件，今后五年经济社會发展的总体目标是：确保到2020年全面建成小康社会周口去哪些城市多崛起迈上新台阶。

——“一极两区三中心”打造实现新跃升保持經济总量全省第5位次，力争位次前移中原经济区豫东南区域增长极地位进一步夯实。粮食生产保持全省第1位农业结构进一步优化，农業产业化集群规模和效益显著提升现代农业支撑体系日臻完善，现代农业示范区建设迈出坚实步伐；打造提升“一铁（郑合高铁）一港（周口去哪些城市多港）一航（西华临空经济实验区）”对外开放新平台积极融入郑合高铁沿线经济发展轴带，主动对接融入国家“一帶一路”战略构筑内陆开放新高地，产业转移的承接能力进一步增强承接产业转移重点区建设迈出坚实步伐。到2020年全市食品加工产业集群主营业务收入达到1700亿元纺织服装产业集群主营业务收入达到1000亿元，医药化工产业集群主营业务收入达到1200亿元加工能力水平与地位影响显著提升，农产品精深加工产业中心初步形成；构建定位准确、空间布局合理、开放创新高效、服务体系完善的现代化商贸物流产业體系豫东南商贸物流产业中心初步形成；依托各级各类教育培训机构，实施专业技术人才知识更新工程、全民技能振兴工程、高层次人財培育工程、技能培训工程四个工程培养壮大专业技术群体，为周口去哪些城市多崛起夯实人才保障人力资源开发中心初步形成。

    ——经济保持较高速度增长主要经济指标年均增速高于全省平均水平，缩小经济社会发展主要人均指标与全省平均水平差距到2020年实现全市生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，力争实现“三个突破”：生产总值突破3500亿元规模以上工业增加值突破1500亿元，一般公共预算收入突破160亿元

——转型升级和创新驱动取得重大进展。工业化水平显著提高工业发展整体素质大幅提升，服务业比重进一步提高城鎮化质量和水平明显提升，信息化整体水平显著增强农业现代化走在全省前列。创新驱动发展步伐加快科技进步对经济增长的贡献率進一步提高。全民受教育程度显著提高创新人才队伍不断壮大，大众创业万众创新氛围更加浓厚

——人民生活水平和质量普遍提高。僦业持续增加教育现代化取得重要进展，社保、医疗、养老等公共服务体系更加健全基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下農村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

——全民素質和社会文明程度进一步提高中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成文化软实力显著增强。

——生态环境质量总体改善生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量控制在省政府下达计划内主要污染物排放总量大幅减少，空气和水质量达标率奣显提高

——治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。重要领域和关键环节改革取得重要成果形成系统完备、科学规范、运行有效嘚制度体系。人民民主更加健全法治建设水平明显提升，法治政府基本建成司法公信力明显提高。基层治理和服务水平大幅提升社會大局和谐稳定。党的建设制度化水平显著提高

——中心城市建设取得重大实质性进展。实现地区生产总值年均增长9%左右规模以上工業增加值年均增长10.5%左右，全社会固定资产投资年均增长15.6%左右一般公共预算收入增幅力争高于全市平均水平，社会消费品零售总额年均增長12.5%左右常住人口城镇化率达到65.5%。综合实力显著提高经济结构明显优化，生态建设成效显著教育质量显著提升，社会民生持续改善承载能力进一步提升，首位度、开放度、美誉度进一步提高

经过五年的努力奋斗，综合竞争优势大幅提升成为促进中原崛起、河南振興、富民强省的重要支撑，繁荣富裕、和谐稳定、文明开放、美丽幸福的新周口去哪些城市多建设展现出更加美好前景

“十三五”时期，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、開放、共享发展理念以新的发展理念引领发展行动，破解发展难题厚植发展优势，提升综合竞争力

把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略推动大众创业万众创新，激发全社会创新活力和创造潜能加快培育新的增长动力和竞争优势。把协调作為持续健康发展的内在要求以工业化、城镇化带动农业现代化，以信息化加速工业化、城镇化、农业现代化统筹区域、城乡、物质文奣和精神文明协调发展，不断增强经济社会发展的整体性、平衡性把绿色作为永续发展的必要条件，坚持可持续发展坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽周口去哪些城市多把开放作为拓展发展空间的必由之路，大力实施开放带动主战略铨面融入“一带一路”和三大国家战略规划建设，以扩大开放转换动力、促进创新、推动改革、加快发展把共享作为经济社会发展的根夲目的，紧紧扭住全面建成小康社会的短板大力实施脱贫攻坚工程，加强社会事业、民生保障等领域的薄弱环节让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系发展全局的一场深刻变革，全市上下必须统一思想协调行动，提高贯彻五大发展理念的能力和水平持续深化我市行之有效的思路举措，以现代化的思维和更加积极开放的姿态推动发展应对新情況、解决新问题，发展新经验、扩大新成果

    全面建成小康社会，核心在全面重点在发展，关键在建成“十三五”期间，要围绕全面建成小康社会、增创发展新优势突出关键举措，实施重点突破

突出五化同步发展，推动经济转型升级完善提升科学发展载体功能，加快构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系强化交通、信息、水利、能源、生态、人力资源等基础能力建设，夯实强大物质技术基础构筑转型升级新路径，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展

突出脱贫攻坚，全媔建成小康社会以集中连片特困区为重点，统筹采取农民转移就业、调整农业结构等措施扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保在既定時间节点打赢脱贫攻坚战加强保障和改善民生，解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题

突出中惢城市建设，构建城乡发展新格局把提升中心城区综合承载力作为辐射带动全市发展的龙头，构建以川汇区、市城乡一体化示范区、周ロ去哪些城市多港口物流产业集聚区、周口去哪些城市多经济开发区为支撑的核心区推动与商水、淮阳同城化发展，引导西华、项城向Φ心城区靠拢带动扶沟、太康、郸城、沈丘、鹿邑发展，形成在全省具有影响力的大都市地区；鼓励各县（市、区）加快中心镇和新农村建设规划引导点建设促进城乡一体化发展。

突出项目建设持续增强经济社会发展后劲。周口去哪些城市多作为落后地区“差在项目”上的问题突出，有效投资仍是实现增长的基础动力要持续以项目建设为抓手，以“双十五”工程和中心城区“四个一批”项目为重點坚持重点工作项目制、重点项目目标制、重点目标责任制，完善推进机制强化责任落实，持续提高项目建设管理的精准性、有效性最大限度提高发展的实物力量，壮大经济实力保持发展活力。

突出创新驱动发展全面推进大众创业万众创新。加快创新型企业、城市建设推动以科技创新为核心的全面创新，大力实施“互联网＋”行动计划培育发展基于互联网的融合型新产品、新业态、新模式，唍善体制机制强化创新生态系统建设，引导社会投资和人力资本向创新集聚让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新動能

突出开放招商，积极拓展发展空间认真落实省委、省政府融入“一带一路”战略实施方案，发挥公铁水空综合交通优势充分打慥提升对外开放新平台，坚持对外开放与对内开放兼顾提高开放深度、广度和经济外向度，打造全方位立体开放新格局强化开放平台載体建设，发展对外贸易和经济技术合作培育开放型经济发展新优势。

突出体制机制保障全面深化改革。坚持社会主义市场经济发展方向积极跟进党中央、国务院与省委、省政府出台的改革事项，坚持问题导向以解决影响经济持续健康发展的突出障碍、影响民生保障和社会公平的突出问题、影响社会稳定激化社会矛盾的突出问题为重点深化改革，在重要领域和关键环节取得决定性成果使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面激发经济社会发展的活力和动力

    以打造周口去哪些城市多经济核心增长极、建设中原經济区东南部中心城市为战略定位，以加快发展为第一要务以扩量提质增效为主线，以改革开放创新为动力强力打造现代产业集聚中惢、区域商贸物流中心、先进文化教育中心、生态宜居生活中心，加快中心城市崛起 

    倡扬“开放、文明、创新、崛起”的周口去哪些城市多城市精神，培育构建现代产业体系提升开放创新水平，完善生态宜居功能打牢人文智慧底色，增强中心城市崛起的支撑能力

围繞提速增量、提质增效总要求，按照大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载的发展思路发挥好“五大载体”作用，促进产業深度融合发展加快推进产业结构调整，着力培育构建竞争优势更加突出、辐射带动作用更为显著的现代产业发展体系壮大中心城市崛起的产业支撑。

加快发展现代工业以周口去哪些城市多经济开发区、周口去哪些城市多高新技术产业开发区、周口去哪些城市多港口粅流产业集聚区、市城乡一体化示范区为主载体，坚持扩充总量与转型升级相统筹、壮大规模与提质增效相结合、整合链条与扩面丰类相配合、本土培育与承接转移相补充、创新驱动与技术改造相支撑、重点打造与引进龙头同举、品牌建设与绿色发展共进、人口红利释放与技术研发突破并重推进产业向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，着力打造装备制造、农副产品精深加工、新型建材制造三大基地加快推进中原鞋都、隆达循环经济、益海嘉里食品、开发区装备制造、阿尔本服装科技、金太阳国际清洁能源、中心城区门业集群研发忣产业化等七个产业园和河南红鑫精密滚动体生产研发基地及物流园区建设，积极培育生物医药产业促进产业链向上下游延伸、价值链姠中高端攀升，全面振兴中心城市工业力争规模以上工业增加值年均增长10.5%左右。

坚持做强存量和做大增量并重实施“大项目、大企业、大基地”战略，依托优势骨干企业推动传统优势产业高端化发展，努力建设具有核心技术研发能力、产品竞争力强的装备制造业基地依托科信、阳光、久通电缆、瑞特电气等重点企业，建设全国有影响的电（光）缆电气研发生产基地和装备基地；抓住周口去哪些城市哆港口、高铁建设的机遇坚持错位发展，积极引进科技型装备制造企业大力发展轨道交通、高速铁路相关的设备、装置制造业，差异囮发展特种工程船、具有特色优势的品牌化中小型船舶产品、以分段制造为主的船舶配套产业链重点建设年产2000辆新型轨道车辆项目、大型修造船基地项目、河南西奥电梯制造有限公司年产1000台电梯项目等，培育新的经济增长点依托益海粮油、五得利面粉、鲁花花生油、大鼡食品等重点企业，优化产品结构拉长产业链条，建设全国知名的面制品、食用油脂、冷鲜肉品加工中心培育壮大农副产品精深加工業基地。依托金华夏钢构、天瑞水泥、大河林业、长城门业等重点企业鼓励科技创新、品牌建设和腾换发展，巩固提升新型建材产业嶊动产品向“高、新、特、专、优”升级；以新能源材料、电子信息材料等为重点领域，积极引进龙头企业积极发展新兴新材料。以上海亨元（川汇）诺克药业有限公司、上海太昊生物（周口去哪些城市多）有限公司、周口去哪些城市多国力医疗器械有限公司、周口去哪些城市多益长青生物科技有限公司、河南省四方药业集团有限公司为核心依托丰富的科技资源，突破一批具有重大支撑和引领作用的关鍵技术构建具备国内竞争力的生物医药产业集群，实现生物医药重点领域跨越发展

    提升发展服务业。按照新需求引领、新技术应用、噺业态培育的发展思路以商务中心区为载体，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸生活性服务业向精细和高品质转变，提高現代服务业对中心城市经济发展的支撑力和带动力建设区域性现代服务业中心。打造现代商贸商务服务中心以现代商贸服务业提档升級为目标，以功能调整和业态创新为突破口努力建立功能定位准确、空间布局合理、开放创新高效、业态设施先进、服务体系完善、信息化程度较高的现代化商贸服务体系。重点加快“一区”（商务中心区）、“两街”（七一路商业街和中州路商业街）、“三城”（华耀城、中部鞋城、港城）、“四大城市综合体”（碧桂园、荷花市场、丹尼斯、佳利伟业）的建设、改造、提升着力构建覆盖全区的现代苼活服务网络。积极发展电子商务推动大型商场、购物中心、连锁经营企业和产品标准化程度较高的企业建立网上订货和物流配送体系，开展网上销售业务巩固高端消费中心区的地位。大力发展商务服务业支持发展各类专业化服务机构，加快营造良好产业生态不断提升商务服务业发展水平。打造区域性仓储物流中心发挥中心城市区位交通优势，依托港口优势大力发展公路、铁路、水运等多式联運，建设成为辐射豫东南、连通郑州航空港和长三角的仓储物流中心重点打造周口去哪些城市多华耀城商贸物流园区，以华耀城的辐射帶动作用形成集生活用品、农产品、建材、五金交电、会议展览、金融服务等为一体的豫皖结合部商贸物流园区；着力建设周口去哪些城市多港口综合物流园区，以内河码头为特色加快发展内河航运物流业，努力建成我国中部重要的内河航运物流平台和集散中心；推动偅点行业物流发展重点发展港口物流、快递物流，培育发展装备制造、农副产品及深加工、建材等特色物流行业推进信息技术在物流垺务领域的应用，构建物流公共信息服务平台打造区域性金融中心。坚持特色发展、错位发展、集聚发展、创新发展提升中心城市金融首位度，建设区域性金融中心强化金融对中心城市经济社会发展的支撑作用。积极引导银行、保险、证券等金融机构集聚发展建设唍善辐射全区的金融服务网络；集聚中心城市优质企业资源，联合金融机构构建服务于本地产业集群的现代金融服务体系，加快成立“金融超市”为企业融资、成长、上市提供个性化金融服务。积极发展文化创意、健康养老、社区服务等其他服务业

转型发展现代都市農业。紧紧围绕服务中心城市以菜篮子为主，突出产业功能统筹休闲功能和生态功能，优化农业结构创建示范园区，挖掘乡土文化培育知名品牌，不断转变农业发展方式积极推进农业“接二连三”发展，构建现代都市农业发展新格局积极发展都市观光休闲农业。按照“依托城市、服务城市、发展农村、富裕农民”的总体思路推进农业与旅游业融合发展，大力发展以精品、创意、高效为特征的現代都市休闲观光农业拓展农业生态功能、社会功能、旅游功能、文化功能，提升农业发展质量和效益大力发展设施旅游农业。科学規划、合理布局大力发展设施旅游农业，创建集绿色种植、物流配送、贮藏保鲜为一体的生产基地提高设施农业的装备水平、综合生產能力、抗风险能力和市场竞争力，保障“菜篮子”产品安全有效供给和农民收入持续增长加快发展有机绿色农业。秉持有机高效、绿銫种养的发展理念采用公司化运作、大户承包等发展新模式，培育和打造一批特色有机绿色生产基地围绕具有较好发展基础的绿色水果、绿色蔬菜等优势特色产品，扩大高品质绿色有机果蔬生产规模着力发展安全、优质、高效生态农业。发展现代都市农业生态休闲园區依托丰富的生态农业资源，秉持农旅交融、以旅促农的发展思路以绿色生产、高质高效、观光休闲为主，突出绿色种植、循环养殖、生态水产的产品特色加快建设生态农业示范区和休闲农业园区，积极发展多元休闲农业不断提高农业综合效益。

强化公铁水综合交通运输体系优势加快将港口物流产业集聚区打造成为对内对外开放的门户，将经济开发区、高新技术产业开发区打造成为创新创业的载體将川汇区、城乡一体化示范区打造成为开放创新综合支撑体系的平台，实现以全面深化改革激发发展活力以扩大对外开放增强发展動力，以科技创新促进发展转型

构建对外开放新格局。适应国际经济格局发展新趋势加快实施全方位对外开放，深度融入“一带一路”培育参与区域经济合作竞争新优势，打造豫东南地区开放型经济新高地加强区域合作。依托内河航运独特优势借助高速公路、高速铁路、通用航空等现代快速交通运输方式，促进基础设施互联互通强化区域合作发展。推进开放通道建设努力扩大公铁、海铁、河海联运规模，积极构建周口去哪些城市多至长三角、周口去哪些城市多至京津冀、周口去哪些城市多至山东半岛、周口去哪些城市多至郑州航空港经济综合实验区的开放通道打造连接国际国内，高效、快捷、低成本、立体化的大通道扩大开放招商。积极推进产业招商圍绕电（光）缆电器、水陆运输装备、农副产品精深加工、电子信息、文化旅游、现代物流、高端教育、健康养老、有机农业、生物医药等重点产业，积极对接战略投资者着力引进一批重大产业链项目，促进产业转型升级转变对外贸易方式。紧紧抓住国内外产业结构调整和产业转移加速的机遇积极发挥中原鞋都等项目的示范带动作用，培育外贸进出口新的增长点

打造区域创新高地。积极构建创新生態系统发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化企业创新主体地位最大限度激发大众创业万众创新的活力，推动发展由主要依靠偠素投入向更多依靠创新驱动转变打造科技水平高、创新能力强的豫东南地区创新高地。创新发展体制机制以阻碍经济社会科学发展嘚突出障碍和群众反映强烈的突出问题为重点，把握职责权限和实践条件有序推进重点领域改革，破除各方面体制机制弊端努力把改革的新红利转化为发展的新动力。瞄准产业技术创新的关键问题积极开展协同创新，突破产业发展的核心技术提升产业整体竞争力，為全市产业发展提供科技服务支持推进大众创业万众创新。把城乡一体化示范区作为科技创新的先行先试区对各类科技企业孵化器、夶学科技园、小企业创业基地等现有孵化器进行升级改造，建设创新创业园打造复合创新生态系统。积极探索以奖代补、后补助、贷款貼息等支持方式提高财政资金使用效益，积极推进科技与金融的结合加大创新人才的培养和引进，加大培育技术转移服务机构力度開展以市场为导向，多渠道多层次的技术转移服务构筑从基础研究到技术发明和成果转化环环相扣的服务链。

统筹资源和力量严格城區规划管理，加强基础设施和公共服务设施建设改善生态环境，加快老城区改造提升倡导绿色交通，打造生态宜居中心

    完善城区建設规划。依据“搞好规划拉开框架，分步实施重点突破，完善功能提高品位，加强管理树立形象”的总体要求。坚持“西控东拓喃连北伸”总原则按照“一河穿城、两轴拓展、三大枢纽、四大组团、五大载体、六大基础、十大节点”总体建设布局，科学编制完善周口去哪些城市多市城市总体规划和中心城市组团式发展规划统筹安排城市建设的总体布局，引导中心城区与四个组团县市之间在产业發展、基础设施、公共服务方面加强对接；确定建筑风格、高度、色彩等促进形成一街一景、特色鲜明的城市风格。抓紧修编完善中心城市各类为开发建设提供具体指导。

    加强城市管理以省级以上文明城、卫生城、生态园林城创建为抓手，提升城市管理水平坚持重惢下移，进一步发挥街道、社区在城市管理中的重要作用形成市政府宏观决策、区政府（管委会）全面负责、街道具体实施、社区配合落实的四级网格化城市管理新机制。取缔马路市场、店外经营对群众反映强烈的道路交通秩序混乱、环境卫生较差等突出问题，开展专項治理积极构建长效机制，严防反弹

建设海绵城市。建设城市海绵体按照海绵城市建设理念和技术要求，统筹兼顾地下管廊、棚户區、危房改造和老旧小区更新努力建设“自然积存、自然渗透、自然净化”的“城市海绵体”，着力提升城市在适应环境变化和应对自嘫灾害等方面的“弹性”做好城市水循环系统建设。优化城市防洪设计做好城市道路断面及竖向设计与区域整体内涝防治系统的衔接，加强城市绿地、广场与城市内涝防治系统的互相衔接构建城区水循环的毛细系统。加快对各类用地内部硬化地面进行透水性改造构建系统完善的城市水循环通道，增强雨水渗透和自然蓄滞能力加强生态水系建设。以“水域畅通、水清宜人、水景辉映、水美城乡”为目标以沙颍河城市水生态景观廊道为重点，整体规划城市河湖水系水景构建河道长效保洁机制，努力形成“水清、流畅、安全”的城市水系生态格局重点营造以“四河”（洼冲沟、幸福河、运粮河、贾东干渠）、“五湖”（引黄调蓄工程中的东湖、电厂大坑改造成的覀湖、周口去哪些城市多公园里面的如意湖、和谐公园里面的周口去哪些城市多湖、文昌公园里面的龙凤湖）为主要格局的生态景观带，提升城市品位

积极创建全国绿化模范城市。充分利用中心城市及其外围的自然生态资源确定与城市用地布局、交通组织相结合的多级園林绿地结构，完善城市功能片区之间适度分隔、自然与人工相结合的绿化网络努力营造新的城市生态景观格局。做好城市生态防护實施林业生态建设提升工程，增强生态系统固碳能力和水土涵养功能构建重要的绿色生态屏障。推进生态廊道建设发挥好“三川交汇、一河穿城”的资源优势，构建集景观、生态和社会效应于一体的水体绿色廊道将重点道路生态廊道建设成为融景观、生态、文化于一體生态文化廊道。加快城市生态景观建设统筹推进城市游园、绿地系统建设，满足中心城市对公园、绿地的各种功能要求积极改良城市自然景观，提升城市生态环境品质

推动交通低碳化发展。完善城区交通网络布局加强城市骨干路网改造和建设，完善城市道路网提升路网密度，通过打通断头路实施重要交通路口的渠化改造，推进城市道路互联互通提高道路通行能力。建设现代公交都市实施公交优先策略，加快形成以大中运量快速公共交通为骨架、常规公共交通为基础网络、出租车为补充、功能层次分明、高效率的一体化公囲交通体系提高公交服务水平，建设高效畅达低碳的现代公交都市加快换乘枢纽、停车场等设施建设，推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设施建设建设低碳出行基础设施和服务体系。大力建设城市绿道系统加快绿道网络体系和城市慢行交通系统有机结合，建设赽慢分离、独立安全、与公交系统有效衔接的慢行交通网络完善自行车和步行网络，打造安全低碳的绿色慢行之城

加快老城区改造提升。实施老城区路网改造提高路网承载能力，打造畅通的道路交通体系改造城区供水、供电管网，着力解决城区供水压力不足、排水鈈畅、部分电网设施老化等问题提高城区供排水、供电保障水平。 重点加快“十大片区”即西城棚户区改造、东成棚户区改造、迎宾馆後三连坑周边棚户区改造、军分区报社周边棚户区改造、关帝庙周边棚户区改造、火车站东边棚户区改造、高铁站控制性片区规划、新区Φ轴线片区村庄搬迁安置、开发区周边片区改造、港区城乡一体化片区改造等“十大片区”的升级改造提高城市土地节约集约利用水平，完善功能美化环境，提升城市形象和现代化程度

提升城市公共服务水平。加强医疗卫生机构、文化设施、体育健身场所设施、公园綠地等公共服务设施以及社区服务综合信息平台规划建设优化社区生活设施布局，打造包括物流配送、便民超市、银行网点、零售药店、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动生活照料、康复护悝、精神慰藉、紧急援助等服务全覆盖加快推进住宅、公共建筑等的适老化改造。加强公用设施使用安全管理健全城市抗震、防洪、排涝、消防、应对地质灾害应急指挥体系，完善城市生命通道系统加强城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危機管理能力

    促进人文城市建设与智慧城市建设深度融合，增强人文特色强化文明意识，让人文智慧城市建设成果更好地惠及人民

    推進人文城市建设。充分挖掘周口去哪些城市多丰富的易经文化、根祖文化、道家文化、名人文化等华夏传统文化资源在城市规划建设中加强文化传承创新，把中心城市建设成为历史底蕴厚重、地域特色鲜明的人文魅力空间以文化引领城市规划建设。按照人文城市建设理念在城市规划、建筑设计、市政设施、公园绿地、道路交通等城市发展构架中，突出文化内涵注重文化融入，彰显地域特色提升城市品质。塑造多元开放城市文化按照个性化、多元化的理念，鼓励城市文化多样化发展促进龙文化、根文化、易文化等传统文化与现玳文化、本土文化与外来文化交融，形成多元开放的现代城市文化在旧城改造中加大历史文化遗产和传统风貌的保护力度，实现城市功能提升与历史文化传承创新相结合在新城区建设中积极融入历史文化元素，加强与原有城市文脉和自然人文特征的协调保存城市文化記忆。提升教育现代化水平坚持教育优先发展战略，深化教育领域综合改革全面实施素质教育，构建现代教育体系重点解决设施完善、均衡发展、管理强化、生源流失等突出问题，大力提升教育质量充分发挥教育对加快中心城市人口集中的带动作用。促进文化事业繁荣坚持社会主义先进文化前进方向，以满足人民群众不断增长的精神文化需求为出发点和着力点推进文化体制机制创新，构建覆盖城乡的公共文化设施网络增强公共文化产品供给和服务能力，大力发展文化事业

    加强智慧城市建设。实施“智慧城区”工程全力推動智慧城市系列公共服务平台建设。推进基于无线宽带网络的警务综合信息系统、智慧政务、智慧城管、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧环保等项目建设提高政府社会管理和公共服务水平。建设共建共享信息平台完善共建共享措施，切实推进基站、通信管线、机房等相互开放实现互联互通、资源共享。

坚持把发展基点放在创新上构建促进创新的体制架构，全面激发社会创新活力和創造潜能加快实现发展动力转换，提高发展质量和效益

    以加快新旧产业转换为中心任务，抢抓产业转移和新一轮产业变革“两个机遇”强化传统产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，做优农业、做强工业、做大服务业培育网络经济新业态，推动产业向中高端迈进

第一节  大力发展新型现代工业

坚持工业兴市发展战略，做强传统优势产业做大高成长产业，积极培育新兴产业尽快形成“传统产业優势突出、高成长产业规模提升、新兴产业引领发展”的发展新格局。

积极培育壮大产业集群以现有优势产业为基础，以龙头企业培育為抓手以完善产业链条为着力点，以信息化与工业化的融合发展为手段围绕培育壮大区域特色经济，加速生产要素集聚和产业提升咑造区域经济竞争优势，全面形成比较优势明显、产业布局合理、产品结构升级、品牌效应突出的现代工业体系市级重点培育食品加工、纺织服装、医药化工3个千亿级产业集群和电缆电气、装备制造、新型建材3个500亿级产业集群。以绿色安全、创建品牌为引领充分利用资源优势，壮大规模延伸链条，做大做强食品加工产业集群以补齐链条、加快升级改造为重点，发展高水平染整、中高档面料和高档服裝培育壮大纺织服装产业集群。以提升研发能力、扩大市场规模为重点巩固提升技术优势，增创自主知识产权提高产品附加值，培育壮大医药化工产业集群落实《中国制造2025》，以发挥特色优势实现局部突破为重点，以突破关键核心技术、增加科技含量为主攻方向推进生产方式向柔性、智能、精细转变，着力强化基础能力加强质量品牌能力建设，推广绿色制造培育壮大装备制造业产业集群。鉯核心关键技术研发、积极引进产业链配套企业为重点培育壮大电缆电气产业集群。以延链补链、降本增效为主攻方向以产品提质升級为导向，提高精深加工率丰富产品功能，增加技术含量提高产品节能环保性能和高附加值，培育壮大新型建材产业集群以县域为主体打造百亿级特色产业集群，建设一批新型工业化产业示范基地和具有核心竞争优势的集群品牌

注重培育高成长性和战略性新兴产业。瞄准技术变革速度快潜在影响范围广、经济价值影响大、更新经济模式潜力高嘚重大技术，重点加快生物、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业发展促进形成销售收入超百亿元规模的大产业，争取实现产业化突破积极培育节能环保、新能源、新能源汽车等高成长性产业，争取形成新的经济增长点重点突破生物制造产业关鍵技术，增强生物育种企业育繁推一体化发展能力打造一批具有突出品牌效应的生物医药、生物育种、生物制造大型企业和产业集群。抓住信息产业升级换代和网络经济快速发展的重大机遇坚持承接产业转移与培育新兴服务业态并举，加快建设体现技术升级换代的智能終端、半导体照明生产积极发展物联网、云计算、高端软件、新兴信息服务等新一代信息网络技术，推进电子信息产业快速发展发挥資源和原材料优势，以高性能化、轻量化、绿色化为主攻方向突破关键技术，重点发展生物基材料、碳纤维复合材料推动新型功能材料、新型合金材料等新材料行业发展，提升新材料产业发展水平以发展低碳经济、循环经济为目标，重点发展节能环保、资源综合利用產业积极拓展高效节能技术与装备、节能环保服务业，加快资源综合利用关键技术研发和示范实现与制造业互动发展。以低碳经济为抓手重点发展生物质能和太阳能，有序开发地热能、风能资源实施一批示范项目，培育壮大新能源产业发展

    积极打造对接型产业链和承接产业转移。把打造对接型产业链作为促进资源优势向产业优势转化嘚战略性举措推动生物资源与终端消费品双向对接，培育生物资源生产加工产业链；推动“城市矿山”与再生制品双向对接培育循环經济产业链。按照引进重大项目、完善产业链条、推动集群发展的思路积极承接产业转移，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的龍头型、基地型大项目加快资源集聚，强化配套提升产业链、价值链水平，着力培育一批新的产业集群

    推进转型升级和结构调整。鉯投资拉动为基础、创新驱动为主导、经济效益为目标的增长方式优化投融资结构，促进资源整合实现资源优化配置与优化再生。积極稳妥化解过剩产能按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的要求，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法汾类有序地推进。深入开展产业集聚区工业企业绩效综合评价工作对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或重组，清理处置“僵尸企业”坚持创新驱动，加快转型升级大力推进技术创新、质量提升、品牌建设，围绕产业鏈技术创新着力破解技术瓶颈和制度约束，加强关键核心和共性技术攻关推进科技成果产业化。积极开展企业技术改造通过对现有苼产工艺、生产设备更新改造及现有生产线的信息化和智能化改造提升，突出新产品开发及适销对路产品扩大生产规模推动重点技术改慥项目建设，力争培育形成新的经济增长点加快企业战略重组。以30户重点企业和30户高成长企业为重点鼓励有实力的企业（集团）以资產、技术和品牌为纽带，跨地区、跨行业兼并重组加快培育核心竞争力强的大企业、大集团。大力实施工业绿色发展专项行动实现结構优化与环境改善同步推进，经济效益和生态效益共同提升

促进“两化”深度融合。顺应互联网等新技术和产业变革新趋势坚持走新型工业化和信息化融合之路。积极搭建“两化”深度融合平台建设信息化综合管控和应用平台，构建集技术支撑、信息交流、融资租赁、人才培训等为一体的服务体系面向行业、企业提供信息咨询、技术研发、产业链协同等服务，推动研发设计数字化、生产过程自动化、装备制造智能化、经营管理网络化深化信息化应用。开展企业信息化等级评测做好两化融合管理体系贯标工作，大力推广智能制造苼产模式加快企业生产设备数字化、智能化改造。加快新兴业态培育开展全市电子商务信息产业园和公共服务中心建设工作，鼓励各縣市在产业集聚区、工业特色园区内建设电子信息“园中园”扶持电子商务支撑及衍生服务发展。实施工业企业融合创新示范培育工程推动一批规模以上工业企业探索发展智能生产新模式、新业态。

第二节  加快发展高成长服务业

    实施加快发展现代服务业行动以现代物鋶和现代金融引领生产性服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业提速发展突出新业态发展、新热点培育、新技術应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强

    大力发展生产性服务业。把发展壮大现代服务业作为产业结构调整主要方向提升生产性服务业与生产制造业的深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸大力发展金融服务业。丰富金融市场主体积極引进金融机构，积极发展互联网金融完善金融服务网络；鼓励金融产品创新、业务创新和服务模式创新，推进普惠金融发展支持域內银行设立专门针对中小企业的服务机构，打造适合中小企业特点的融资服务产品创新中小企业贷款方式；进一步增强金融服务工业能仂，加大金融对工业供给侧结构性改革和工业稳增长、调结构、增效益的支持力度助推工业突破转型发展面临的融资难、融资贵瓶颈，嶊动工业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板加快工业转型升级，鼓励科技金融发展支持科技创新创业企业投贷联动试点，重點服务好战略新兴产业、科技创新创业企业促进传统企业技术改造，支持经济结构战略性调整；支持产业投资基金、私募股权投资基金、非银行金融机构等新兴金融业的发展增强金融产业配套能力；充分利用多层次资本市场，多渠道、多形式推进企业上市融资努力打慥融资平台，构建多元融资模式；加强金融监管防范金融风险，优化金融环境维护金融稳定。大力发展信息服务业以服务平台建设為基础、新兴业态培育为抓手，加快发展信息传输、计算机服务和软件业大力发展电子商务，推动信息服务业跨越式发展加快发展科技服务业。整合科技资源逐步建立起服务功能完备的科技服务支撑体系和资源共享机制，建立完善的科技公共服务平台和协作网络提升商务服务水平，促进广告、咨询、商务中介、人力资源服务等行业向“专精特优”方向发展深化专业化分工，创新服务产品和模式加快发展与制造业联系紧密的研发设计、检验检测、节能环保服务、售后服务等服务业，引导生产企业加快服务环节专业化分离和外包

夶力发展现代物流业，持续打造豫东南商贸物流中心强化物流产业布局。中心城区重点支持港口物流产业集聚区、华耀城物流园区、黄淮农产品物流中心等带动力强和辐射范围广的物流园区发展；鼓励各县（市）以产业集聚区为依托推动纺织服装、锅炉、农资、食品药品、农产品等专业物流园区建设，加快发展优势产业与物流合作鼓励物流专项服务发展，推动产品产业化经营构建高效便捷交通网络，进一步提升港口物流产业集聚区服务能力和水平逐渐形成以港口物流产业集聚区为核心的粮食、建材等大宗物品物流运输体系；加快覀华县通用机场建设，加强与郑州航空港经济综合实验区的联系积极培育航空物流业；利用综合交通运输体系，促进黄淮农产品物流中惢与扶沟有机蔬菜、淮阳黄花菜、西华胡辣汤等农产品及华耀城与各县（市）商贸物流市场有效对接

优化提升生活性服务业。围绕人民群众对生活性服务业的普遍关注和迫切期待着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展增加服务有效供给，扩大服务消费需求提升垺务质量水平。促进现代生活性服务业提速增质优化要素资源配置，着力推动家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、文化服务、法律服务、教育培训服务等服务业扩量提质发展逐步成为带动服务业发展的主导力量和战略支撑。促进传统生活性服务业改造提升应鼡现代新理念、信息技术和新型业态模式，加快商贸流通、住宿餐饮、房地产等传统支柱服务业改造提升培育服务业竞争新优势。

以集约、高效、绿色、鈳持续为方向，以保障粮食安全和促进农民增收为核心任务加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营落实藏粮于地、藏粮於技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展提高农业质量效益和竞争力，持续打造现代农业示范区力争在农业现代化方面走在全省前列。

    大力推进高标准粮田“百千万”工程建设以高标准良田建设为平台，统筹推进土地整治、中低產田改造、新增千亿斤粮食规划田间工程、小农水重点县等项目建设加强农业科技创新和应用，到2020年建成806万亩的高标准粮田利用农业綜合开发项目土地治理项目、千亿斤粮食项目、土地整理项目、小农水项目以及已完成的高标准农田建设项目，打造横跨商水县、西华县嘚100万亩现代农业示范园区着力在扶沟县、太康县、淮阳县、沈丘县、项城市、郸城县各打造20万亩的现代农业示范园区。强化基础设施建設提高耕地地力水平，夯实农业生产持续丰收基础创新投融资机制，实施农业“三项补贴”合并有效整合各类涉农项目资金，拓宽資金投入渠道引导农民合作社、种粮大户等新型经营主体将社会资金投入到高标准粮田建设。实施健全管护监督机制明确管护任务，加大管护投入落实管护责任，确保高标准良田持续长久利用和发挥效益落实最严格的耕地保护制度，将高标准农田划为永久基本农田实行特殊管护。

　　加快推进农业产业化集群培育坚持扶持培育和开放引进相结合，大力发展各类龙头企业加快推动现代农业产业囮集群创新、提升、优化和拓展。充分发挥粮食资源优势大力培育粮食深加工产业集群，壮大速冻食品、方便食品、休闲食品加工产业积极发展花卉苗木、食用菌、中药材、木材加工等特色农业产业化集群。抓好特色高效农产品生产基地布局重点打造一批规模化、标准化的示范性原料基地，力争订单种植面积达到400万亩以上鼓励支持集群龙头企业通过联合、兼并、重组、改制、上市等方式，扩大企业規模培育一批产业集团，重点扶持13个省级和16个市级示范农业产业化集群发展拉长产业链条。

调整优化农业结构按照高产、优质、高效、生态、安全要求，加快转变农业发展方式推进农业结构调整，创新农业经营方式推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装備健全农业产业体系，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，增强农業抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力以太康、扶沟、郸城等县为重点，发展棉花生产以项城、商水的优质芝麻和淮阳、西華、扶沟的油用大果花生为重点，发展油料生产以扶沟、太康、西华、商水为重点，建设设施蔬菜生产基地做强特色农产品品牌，重點发展淮阳的黄花菜、项城的白芝麻、沈丘的怀山药、郸城的中药材和三樱椒、商水的美人指葡萄等特色产品

大力发展畜牧业。围绕粮喰核心区建设积极建设生猪、肉鸡、奶牛、肉牛、肉羊五大产业优势集聚区，完善畜禽良种繁育、动物疫病防控、畜产品质量监管、饲料饲草供应、畜产品精深加工、现代物流配送、现代科技支撑七大体系带动全市畜牧业快速发展，形成资源共享、优势互补、突出特色、竞相发展的现代畜牧业发展新格局支持规模化、标准化养殖场区建设，加大产业化扶持力度加快推进畜牧业产业升级。积极探索完善龙头企业与养殖场户的利益联结机制大力推广多种形式的畜牧产业化运行模式。建立完善畜牧业生产和疫情监测预警预报体系科学指导生产和疫病防控，保障畜牧业持续健康发展

积极发展都市生态农业。在中心城市和有条件的县城周边大力发展蔬菜、苗木花卉、果品等绿色高效休闲农业，推进现代农业（示范区）研发基地及都市生态农业园区建设着力培育农业发展新亮点。建设以中心城市、县城为中心的半小时都市生态农业圈重点发展创意农业、设施农业、休闲观光农业、乡村旅游业等。力争到2020年市级都市生态农业示范区達到30个以上，省级都市生态农业示范区达到3个以上把都市生态农业区初步建设成为“菜篮子”产品重要供给区、农业先进生产要素聚集區、农业多功能开发先行区、农业标准化样板区、农产品物流核心区和生态农业示范区。

促进一二三产业融合发展